من المعتاد التمييز بين الاقتراع الإيجابي والسلبي. الاقتراع النشطهو حق المواطن في أن ينتخب وأن يشارك شخصياً في انتخابات المؤسسات التمثيلية و المسؤولين. في عصرنا ، تم إلغاء جميع أنواع القيود الطبقية والممتلكات والتعليمية والعرقية القومية وغيرها - المؤهلات ، ودائرة الأشخاص الذين يتمتعون بحقوق التصويت واسعة جدًا. ومع ذلك ، لا تزال هناك بعض المؤهلات. وهكذا ، في بعض البلدان الإسلامية ، لا تزال المرأة محرومة من حق التصويت ، وفي عدد من البلدان ، حصلت المرأة على حق التصويت منذ وقت ليس ببعيد. على سبيل المثال ، حدث ذلك في إيطاليا واليابان عام 1945 ، وفي اليونان عام 1956 ، وفي سويسرا عام 1971.
يقيد التأهيل الإقليمي المشاركة في انتخابات سكان مناطق معينة. شرط الإقامة يحد من النشاط الانتخابي للمهاجرين. لذلك ، للمشاركة في الانتخابات في الولايات المتحدة ، يجب أن يعيش الشخص في المنطقة لمدة 30 يومًا ، في كندا أو فنلندا - سنة واحدة ، في النرويج - 5 سنوات. في بعض البلدان (الأرجنتين والبرازيل) ، يُحرم العسكريون من حقوق التصويت ، وهو ما يفسر بالحاجة إلى إخراج الجيش من السياسة. في الاتحاد السوفياتي ، حتى عام 1936 ، حُرم "ممثلو الطبقات المستغِلة" من حق التصويت.
يمكن أن تكون ممارسة الاقتراع النشط مباشرة وغير مباشرة. الانتخابات المباشرة تعني أن النواب يتم انتخابهم مباشرة من قبل المواطنين. في الانتخابات غير المباشرة ، ينتخب المواطنون ناخبين ، ثم يقررون من ينتخب لمنصب معين. عن طريق الانتخابات على مرحلتين ، على سبيل المثال ، يتم انتخاب رؤساء الولايات المتحدة والبرازيل وفنلندا والمجالس العليا في برلمانات الهند وماليزيا ودول أخرى. في فرنسا ، يتم تشكيل جزء من مجلس الشيوخ من خلال انتخابات من ثلاث مراحل.
الاقتراع السلبيهو الحق في أن يُنتخب ، فمن الحق القانوني للمواطن أن يكون مرشحًا له الهيئات التمثيليةأو منصب منتخب. هناك أيضًا قيود على الحق في أن يُنتخب. لذلك ، من أجل الترشح لرئاسة الولايات المتحدة ، يجب أن يكون عمرك 35 عامًا على الأقل وأن تكون مواطنًا أمريكيًا بالولادة. يمكن لأي شخص يبلغ من العمر 30 عامًا على الأقل ويحمل الجنسية الأمريكية لمدة 9 سنوات أن يصبح عضوًا في مجلس الشيوخ عن هذا البلد. مواطن من جمهورية بيلاروسيا يبلغ من العمر 35 عامًا على الأقل ويتمتع بالحق في التصويت ويقيم بشكل دائم في البلاد لمدة 10 سنوات على الأقل قبل الانتخابات مباشرة يمكن انتخابه رئيسًا لبيلاروسيا. يمكن لأي مواطن بلغ سن 21 أن يصبح نائبًا في مجلس النواب بالجمعية الوطنية لجمهورية بيلاروسيا. يمكن لأي مواطن في جمهورية بيلاروسيا بلغ سن الثلاثين وعاش في إقليم المنطقة المقابلة ، مدينة مينسك لمدة 5 سنوات على الأقل ، أن يكون عضوًا في مجلس الجمهورية.
بموجب قوانين بعض البلدان ، لا يمكن انتخاب بعض المسؤولين في الهيئات التمثيلية حتى لفترة زمنية معينة بعد تركهم لهذه المناصب. ينطبق هذا على القضاة ومفوضي الشرطة والمحافظين ، إلخ. بالإضافة إلى ذلك ، لا يحق للمواطنين المنتخبين في الهيئات التمثيلية شغل أي منصب آخر في جهاز الدولة. هذا مطلوب بموجب مبدأ فصل السلطات.
في جمهورية بيلاروسيا ، وفقًا للمادة 92 من الدستور ، يمارس نواب مجلس النواب سلطاتهم على أساس مهني. يجوز لنائب مجلس النواب أن يكون في نفس الوقت عضوًا في حكومة جمهورية بيلاروسيا.
لا يمكن أن يكون الشخص نفسه عضوًا في مجلسي البرلمان في نفس الوقت. لا يجوز أن يكون نائب مجلس النواب نائباً في مجلس النواب المحلي. لا يجوز لعضو مجلس الجمهورية أن يكون عضوا في الحكومة في نفس الوقت. لا يجوز الجمع بين واجبات نائب في مجلس النواب أو عضو في مجلس الجمهورية مع تولي منصب رئيس الجمهورية أو القاضي في نفس الوقت.
إجراءات ترشيح المرشح
في العديد من البلدان ، قبل أن يصبحوا مرشحين ، يجب على المواطنين التفكير في مبلغ معين من المال يتعين عليهم دفعه كوديعة انتخابية. على سبيل المثال ، في المملكة المتحدة ، يجب على المرشح للبرلمان دفع وديعة قدرها 150 جنيهًا إسترلينيًا. يساهم الحزب الذي قدم مرشحيه في جميع الدوائر بمبلغ 100000 جنيه إسترليني. لا يتم إرجاع الوديعة إلى المرشح الذي حصل على أقل من 1/8 من الأصوات. في فرنسا ، يتطلب ترشيح مرشح للجمعية الوطنية وديعة قدرها 1000 فرنك ، وهي غير قابلة للاسترداد إذا حصل المرشح على أقل من 5 في المائة من الأصوات. الوديعة الانتخابية لرئاسة فرنسا 10000 فرنك. لا تنص تشريعات جمهورية بيلاروس على إيداع انتخابي.
يتم أيضًا تنظيم إجراءات تسمية المرشحين للمناصب الانتخابية. هناك عدة طرق للقيام بذلك.
1 - المرشحين ترشحهم الأطراف ، المنظمات العامةعن طريق تقديم الالتماسات. في عدد من البلدان ، يجب أن يتم التوقيع على هذه الالتماسات من قبل عدد معين من الناخبين ، على سبيل المثال في سويسرا 15 ناخبًا. يتم ترشيح المرشحين في بيلاروسيا الأحزاب السياسية، والتجمعات العمالية ، وكذلك المواطنين من خلال جمع التوقيعات.
2. أن يتقدم المرشح بنفسه بطلب يجب أن يوقعه الناخبون في عدد من البلدان. لذلك ، في إنجلترا ، هناك 10 توقيعات كافية ، في ألمانيا - 200 توقيع. في بيلاروسيا ، لا يمكن للمواطن أن يرشح نفسه.
3. يتم تسمية المرشحين بنفس طريقة انتخاب النواب. يسمى هذا الإجراء الانتخابات التمهيديةأو الانتخابات التمهيدية. خلال الانتخابات التمهيدية من الممكن تحديد المرشحين الأكثر شعبية الذين يذهبون بعد ذلك إلى الانتخابات العامة. الانتخابات التمهيدية منتشرة على نطاق واسع في الولايات المتحدة.
يحدد حق الاقتراع نوع التصويت (التصويت) أثناء الانتخابات. جاء مصطلح "التصويت" إلينا من سبارتا القديمة ، حيث الهيئة العليا سلطة الدولةتم تشكيله في اجتماع عام للمواطنين بصرخات عامة. الشخص الذي تم اختياره هو الشخص الذي صرخ من أجله الجمهور بأعلى صوت. نزلت كلمة "جرة" إلينا من أثينا القديمة. في الجرة ، قام الأثينيون القدماء بإنزال أحجارهم السوداء أو البيضاء أثناء التصويت. الحجر الأسود يدل على التصويت ضد.
في الوقت الحاضر ، تستخدم معظم البلدان بطاقات الاقتراع الورقية أو التصويت الإلكتروني ، على الرغم من وجود أمثلة على الأشكال غير التقليدية للتصويت. وهكذا ، خلال الانتخابات المحلية في أوغندا ، من المخطط أن يصطف الناخبون في الساحة المركزية للقرية في طابور. المرشح الذي يصطف خلفه عدد أكبر من الأشخاص ، والذي تبين أن عموده أطول ، يصبح هو الفائز. يحظر الدوران والجري من عمود إلى آخر.
هناك ثلاثة أنواع رئيسية من التصويت: بديل ، تراكمي ومحدود . (D.Levchik. تكنولوجيا الحملة الانتخابية في روسيا. م - 1994. - ص 16). في التصويت البديل ، يكون للناخب صوت واحد يمكن أن يدلي به "لصالح" أو "ضد" مرشح أو حزب. في التصويت التراكمي ، يكون للناخب أصوات أكثر من عدد المرشحين المسجلين. يحق للناخب أن يعطي جميع أصواته لأحد المرشحين أو لحزب واحد أو أن يوزعها على المرشحين متى شاء. التصويت المحدود يعني أن الناخب لديه أصوات أقل من عدد المرشحين المسجلين. يمكن للناخب أن يعطي أصواته لمرشح واحد أو يوزعها حسب تقديره. المتغيرات من أنواع التصويت المدرجة ممكنة.
الغياب
يستخدم هذا المصطلح للإشارة إلى الموقف اللامبالي للسكان تجاه الحياة السياسية ، وتجنب المشاركة فيها. يجد التغيب تعبيره المركّز في تجنب الناخبين المشاركة في التصويت في الانتخابات على مختلف المستويات.
في كثير من البلدان التغيبهو حدث شائع إلى حد ما. يمكن أن تكون أسباب عدم حضور الناخبين للانتخابات مختلفة: اللاسياسية واللامبالاة الشؤون العامةولمن يفوز في الانتخابات خاصة إذا كان فوز أي من القوى السياسية يناسب. قد يكون سبب التغيب أيضًا هو احتجاج بعض الناخبين على النظام القائم ، ضد الألعاب السياسية للقوى نفسها. يشعر الناس بخيبة أمل في برامج الحزب ، وفي نشاطات الحكومة ، ولا يتوقعون تحسناً في أوضاعهم ، ولا يصدقون الوعود ولا يريدون التصويت لأحد.
تحارب بعض الدول التغيب عن طريق إدخال التصويت الإجباري. هذه هي النمسا وبلجيكا وهولندا وإيطاليا ودول أمريكا اللاتينية. تُفرض عقوبات على التهرب من التصويت ، محدودة النشاط الريادي، القبول في خدمة عامةإلخ. في النمسا ، على سبيل المثال ، يُحكم على المواطنين بالسجن لمدة أربعة أسابيع بتهمة التهرب من التصويت. يُنظر إلى التصويت على أنه واجب مدني مهم.
أنواع الأنظمة الانتخابية
الاقتراع النشط هو أحد المكونات الرئيسية لنظام الحكم الديمقراطي. هذا حق المشاركة في انتخابات الهيئات الحكومية التي يتم تشكيلها على أساس رأي غالبية الناخبين.
اليوم ، الاقتراع النشط في معظم الدول المتقدمةتُمنح لجميع البالغين والمواطنين الأصحاء ، على الرغم من وجود عدد من القيود. في بعض الولايات ، مثل البرازيل ، هناك مفهوم للديون الانتخابية - المشاركة في الانتخابات إلزامية ، والمواطنون المنحرفون يواجهون قدرًا كبيرًا
المشاركة في الانتخابات واجب مدني على الجميع!
يمكن أن يكون حق الاقتراع سلبًا وإيجابيًا ، ويجب التمييز بين هذين المفهومين:
- الحق النشط هو حق التصويت ، أي المشاركة في الانتخابات. في روسيا ، متاح لجميع المواطنين الذين بلغوا سن 18 ، بغض النظر عن جنسهم وجنسيتهم وعرقهم ودينهم ومشاركتهم في الأحزاب السياسية والجمعيات الأخرى. وهي ليست متاحة فقط للأشخاص المعترف بهم ، وكذلك المودعين في أماكن الحرمان من الحرية بقرار من المحكمة.
- الحق السلبي هو الحق في أن يتم انتخابك لهياكل السلطة. في هذه الحالة ، تتغير قيود السن: يمكن للمواطن الذي يبلغ من العمر 21 عامًا على الأقل أن يصبح نائبًا في مجلس الدوما. يمكن انتخاب الرئيس فقط من سن 35 ، بينما يجب أن يعيش المرشح الأراضي الروسيةلا تقل عن 10 سنوات. في جميع النواحي الأخرى ، لا توجد قيود ، ويمكن انتخاب أي شخص قادر جسديًا
مرت المجتمع بعيد المدىإلى الاقتراع العام ، ويمكن أن يطلق عليه إنجاز مهم للغاية للحضارة العالمية. تسمح الديمقراطية للجماهير العريضة من السكان بالمشاركة في القرارات السياسية ، ويمتد الاقتراع النشط ليس فقط إلى انتخابات هياكل السلطة ، ولكن أيضًا إلى التصويت الشعبي - الاستفتاءات. يتم تنفيذها وفقًا لـ موضوعات هامةبشأن حياة المجتمع بأسره.
تم تشكيل النظام الانتخابي على مدى عدة قرون ، وكانت قواعده تتغير باستمرار.
في أوروبا ، لم يُمنح حق التصويت للنساء لفترة طويلة جدًا ، وتم إدخال قيود وطنية وقيود على الممتلكات بشكل متوازٍ. حتى الآن ، في العديد من الولايات ، إما لا يمكن لجميع المواطنين التصويت ، أو تعتبر أصوات البعض أكثر قيمة عند أخذ النتائج في الاعتبار.
قيود الاقتراع النشط
في التشريع المتعلق بالاقتراع ، هناك شيء مثل التأهيل - هذا هو الشرط الذي بموجبه يمكن السماح للمواطن بالتصويت. العديد من المؤهلات غائبة حاليًا في روسيا ، لكنها موجودة في دول أخرى. دعنا نفكر فيها بمزيد من التفصيل:
- حد السن - تقييد حق التصويت لمن هم دون سن معينة. معظم الدول الأوروبيةالسن الحاسم هو 18 عامًا: من هذا العمر ، يحق لمواطني بريطانيا وإيطاليا وألمانيا ، إلخ. التصويت. في سويسرا واليابان ، يتم تحديد الحد الأدنى للسن عند 20 عامًا ؛ في بعض دول الشرق الشرق ، يمكنك التصويت من عمر 16 عامًا. من الصعب تحديد الخيار الأكثر صحة: هذا يتحدد إلى حد كبير من خلال الثقافة و الميزات التقليديةتنص على. من المثير للاهتمام أنه في جميع البلدان المتحضرة تقريبًا لا يوجد حد أقصى للسن - يمكنك التصويت والترشح للسلطة حتى نهاية حياتك.
- شروط التسوية. هذا قيد على وقت الإقامة في منطقة معينة. في روسيا ، لا ينطبق على حق الاقتراع النشط ، وعلى سبيل المثال ، في فرنسا ، تم تحديد شرط الإقامة بستة أشهر. في نيوزيلندا ، يحق للمواطن الذي عاش في الدائرة الانتخابية لمدة ثلاثة أشهر على الأقل التصويت.
- التأهيل العلمي ظاهرة نادرة. إنه ينطوي على تقييد الحق في التصويت حسب مستوى التعليم. في بعض البلدان ، يمتد إلى الاقتراع السلبي. على سبيل المثال ، في البرازيل ، يُحرم الأمي من حق الترشح لمنصب في حكومة منتخبة. هناك دول فيها شرط ضروريالحصول على حق التصويت هو القدرة على قراءة الدستور وكتابته وفهمه.
- مؤهل المواطنة. يُسمح فقط للأشخاص الذين يتمتعون بوضع المواطن لفترة معينة من الوقت بالمشاركة في الانتخابات. على سبيل المثال ، لا يمكن للمرء أن يصبح عضوًا في الكونجرس في الولايات المتحدة إذا كان الشخص مواطناً لمدة تقل عن 7 سنوات ، وكان عضوًا في مجلس الشيوخ لمدة تقل عن 9 سنوات.
- تأهيل الملكية - لا يُسمح للأشخاص الذين ليس لديهم مبلغ معين أو لا يدفعون الرسوم الضريبية بالمشاركة في الانتخابات. الآن تم إلغاؤه في كل مكان تقريبًا ، ولكن حتى بداية القرن العشرين كان شائعًا جدًا في أوروبا. تم تقديمه بهدف منع الطبقات الفقيرة من السكان من إدارة الدولة ، وتركزت كل السلطة في الواقع في أيدي المواطنين الأثرياء.
- المؤهل الديني. حتى الآن ، في العديد من الدول ، يمكن فقط للأشخاص الذين يعتنقون ديانة معينة المشاركة في الانتخابات. على سبيل المثال ، في إيران ، لا يمكن انتخاب المواطنين غير المسلمين في البرلمان.
في فترة معينة من التاريخ في الولايات المتحدة ، كان هناك تأهيل عنصري - كانت الانتخابات متاحة فقط للسكان البيض. الآن تغير الوضع بشكل جذري ، تم تأسيس المساواة بين جميع الأعراق في جميع أنحاء العالم تقريبًا. وبنفس الطريقة ، يتم استبعاد القيود المفروضة على الجنس في كل مكان تقريبًا: تكسب المرأة المساواة الحقوق السياسيةحتى في الدول ذات أسلوب الحياة الأبوي التقليدي.
هناك قيد آخر - ما يسمى بالمؤهلات الأخلاقية. في روسيا ، لا يُسمح للمجرمين بالمشاركة في الانتخابات ، أي الأشخاص الذين ثبتت إدانتهم بحكم قضائي ، محكوم عليهم بالسجن. بعد قضاء عقوبتهم ، تتم إعادتهم إلى حقوقهم المدنية ويمكنهم مرة أخرى الانتخاب والترشيح.
المواطنون الذين يتعاطون المخدرات لا يمكنهم التصويت في المكسيك ؛ في هولندا ، الأشخاص المحرومون منها حقوق الوالدين. يهدف هذا التأهيل إلى تحسين المجتمع ، بحيث يصوت المواطنون المحترمون فقط لممثلي الهياكل الحكومية الجدد ، مسؤوللقراراتك.
مفاهيم مهمة للنظام الانتخابي
لا أحد مجبر على الذهاب إلى صناديق الاقتراع ، لكن ... في بعض الأحيان يعتمد الكثير على صوت واحد!
يجب التمييز بين الاقتراع المباشر وغير المباشر. في الحالة الأولى ، يحق للمواطنين أن يختاروا مباشرة المرشح الأنسب لمنصب معين. على سبيل المثال ، وفقًا لمثل هذا النظام ، يتم انتخاب رئيس روسيا ، وينطبق نفس المبدأ في معظم البلدان عند اختيار السلطات المحلية.
يفترض الاقتراع غير المباشر أن رأي الناخب يتكون فقط من قبل الكلية ، التي تصوت بعد ذلك لتعيين مرشح معين. يمكن أن تكون الانتخابات غير المباشرة من مرحلتين وثلاث مراحل ، وتهدف إلى تحديد المرشحين الأكثر كفاءة. على سبيل المثال ، يتم استخدام هذه الممارسة في انتخاب رئيس الولايات المتحدة.
في جميع البلدان تقريبًا ، يسري مبدأ التصويت السري: يصوت الناخب لمرشح واحد أو آخر دون رقابة خارجية ، وهذا يجعل من الممكن استبعاد الإكراه وتحقيق الاختيار الأكثر صدقًا للناخبين.
هناك مفهومان أكثر أهمية: الاقتراع الحر والتصويت الأكثرية: في الحالة الأولى ، يكون لكل ناخب عدد متساوٍ من الأصوات ، وفي الحالة الثانية ، يكون تصويت البعض أكثر قيمة من تصويت الآخرين. يهدف تصويت الأكثرية إلى إعطاء حق خاص في التصويت للأقلية: إذا لم يكن جزء من المجتمع متعددًا ، لكن مصالحها بحاجة إليه في الانتخابات ، فيمكن منحها المزيد من الأصوات. هذا يجعل من الممكن تجنب تجاهل آراء مجموعة معينة وتحقيق أقصى قدر من العدالة.
المشاركة في الانتخابات: حق أم واجب للمواطن؟
حتى لو ظهر شخص واحد فقط في مركز الاقتراع ، تعتبر الانتخابات قد عقدت.
في روسيا ، الذهاب إلى صناديق الاقتراع ليس التزامًا ، بل فرصة: حق التصويت معترف به على أنه مجاني. ومع ذلك ، فإن مثل هذا النظام لا يعمل في جميع البلدان: في بعض الدول ، يُلزم القانون المواطنين بالمشاركة في الحياة السياسية للبلاد.
يسمى هذا النظام بالتصويت الإلزامي: إذا لم يحضر المواطن إلى صناديق الاقتراع ، فعليه أن يسمي سببًا جيدًا ويؤكده. إذا لم يكن الأمر كذلك ، فسيتم فرض غرامة كبيرة عليه ، وفي بعض الحالات قد يكون الاعتقال الإداري ممكنًا.
في الآونة الأخيرة ، في العديد من البلدان المتحضرة ، لوحظ التغيب - يشير هذا المصطلح إلى عدم مشاركة المواطنين في العملية الانتخابية. في الوقت نفسه ، لا يوجد حد أدنى للإقبال: إذا حضر ناخب واحد على الأقل إلى مركز الاقتراع ، فسيظل التصويت صحيحًا ، وستعتبر نتيجتها قانونية.
لهذا السبب ، قد تفقد الانتخابات معناها: ليس الأغلبية ، بل مجموعة صغيرة من المواطنين الواعين ، الذين قد لا تتوافق مصالحهم مع آمال الأغلبية ، يشاركون فيها. ومع ذلك ، فإن أولئك الذين جاءوا للتصويت هم الذين يقررون الأحزاب التي سيتم تمثيلها ، وبالتالي فإن مستقبل المجتمع بأسره يعتمد على هذا القرار.
على الرغم من أن المشاركة في الانتخابات ليست إلزامية ، يجب على كل شخص أن يفكر في دوره في حياة الدولة.
لقد أعطت الديمقراطية كل مواطن فرصة لاتخاذ موقفه ، واستبعد الاقتراع السري أي اضطهاد للمواطنين بسبب معتقداتهم. عند القدوم إلى صناديق الاقتراع ، نحصل على فرصة لتغيير الحياة قليلاً على الأقل نحو الأفضل. من المهم أن نتذكر أن صمت الملايين وانعدام إرادتهم هو الذي يؤدي في النهاية إلى تعسف قلة من الناس ، وكل المجتمع المدني مسؤول عن أي عواقب سلبية.
رأي الخبير القانوني:
قدم المؤلف بتفصيل كبير المواد المتعلقة بموضوع المقال ، والتي تعطي فكرة أولية عن حق الاقتراع في كل من العالم وفي روسيا الحديثة. حق الاقتراع لدينا التاريخ الحديثتتغير روسيا باستمرار من انتخابات إلى أخرى. وهذا ما نسميه تحسين النظام الانتخابي. من الممكن تخيل هذه العملية بالطريقة التالية. يلعب حق الاقتراع في أي بلد دورًا مهمًا للغاية لكل من السلطات والشعب.
تُظهر الحكومة مدى ثقتها في الناخبين لاستخدام حقهم الانتخابي النشط ، ويظهر الشعب نضجه السياسي. ومن أهم مؤشرات هذا النضج نسبة الإقبال ، أو بالأحرى نسبة الإقبال. يجب أن نلفت انتباه قرائنا إلى حقيقة أنه ، مرة أخرى ، في أي بلد ، يكتب الفائزون في الانتخابات الأخيرة أو أولئك الذين اكتسبوا السلطة بطريقة ما بطريقة أخرى. في بلدنا أيضًا ، كل القوانين يكتبها الحزب الحاكم. وكما هو معروف - روسيا الموحدة. وهذا طبيعي ، إنه نفس الشيء في كل مكان ، وقد لوحظ هذا بالفعل.
يتم انتخاب النواب على مختلف المستويات في كل انتخابات وفق قواعد جديدة. في وقت من الأوقات ، كانت هناك قواعد عامة لانتخاب ممثلينا المنتخبين حصريًا وفقًا للقوائم الحزبية. الآن يتم عمل كل شيء بشكل متقطع ، بحيث يصعب فهمه. السنوات الاخيرةبدأ انتخاب حكام جدد بفترة تدريب أولية ، ولا توجد طريقة أخرى لتسميتها. هذا يعني أن رئيس روسيا يعين أولاً حاكمًا مؤقتًا ، ثم الانتخابات. أي أنه ، لعدة أشهر ، أو حتى سنة أو أكثر ، إذا جاز التعبير ، "يملأ يده" ، يكتسب السلطة في المنطقة ، في نفس الوقت مع السلطات العليا. وبعد ذلك من المستحيل ببساطة عدم الانتصار في المنطقة. مثل هذا النهج في تطبيق الحق الانتخابي يتعارض بشكل رسمي مع مصالح الناخبين أنفسهم ، لكن له تأثير إيجابي على الاستقرار. قوة تنفيذية.
هناك نوعان من العيوب الملحوظة في النظام الانتخابي لبلدنا. الأول هو عدم قدرة الناخبين على التصويت "ضد الجميع" أثناء التصويت ، على الرغم من وجود مثل هذه الفرصة في التسعينيات. والثاني هو تعيين القضاة على جميع المستويات. والنتيجة أن القضاء في بلدنا لا ينتخب من قبل الشعب ، بل يتم تعيينه من قبل رئيس الاتحاد الروسي ، وقضاة الصلح يتم تعيينهم من قبل الإقليم السلطة التشريعية. لم يكن هناك مثل هذا الوضع في روسيا من قبل.
كل ما قد يثير اهتمامك في سؤال "ما هو حق الاقتراع" تجده في الفيديو:
وتجدر الإشارة إلى أن القانون الاتحادي "بشأن الضمانات الأساسية للحقوق الانتخابية والحق في المشاركة في استفتاء المواطنين" الاتحاد الروسي»تحدد بوضوح حدود تقييد الاقتراع الإيجابي والسلبي. حسب الفن. 4 من هذا القانون ، يجب أن تنص قوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي على توفير حق الاقتراع النشط في انتخابات سلطات الدولة للكيانات والهيئات المكونة للاتحاد الروسي حكومة محليةجميع مواطني الاتحاد الروسي الذين يقيمون بشكل دائم أو في الغالب على أراضي موضوع الاتحاد الروسي المعني أو البلدية. لا يمكن ربط القيود المفروضة على حق الاقتراع السلبي في تشريعات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي إلا بالحد الأدنى للسن. في الوقت نفسه ، لا يمكن أن يتجاوز الحد الأدنى لسن المرشح 21 عامًا في انتخابات الهيئات التشريعية (التمثيلية) لسلطة الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والحكومات المحلية ، و 30 عامًا في انتخابات رئيس السلطة التنفيذية لكيان مكون من الاتحاد الروسي. لا يُسمح بوضع شرط الإقامة لتقييد الاقتراع السلبي.
مبدأ مباشرةحق الاقتراع يعني أن جميع الناخبين في إقليم معين يشاركون في التصويت ، وتكون نتيجته انتخاب شخص لمنصب انتخابي. عكس الانتخابات المباشرة انتخابات غير مباشرة، عندما يتم انتخاب شخص ما من قبل هيئة حكومية (بلدية) ، أو يقوم الناخبون أولاً بانتخاب الناخبين ، وعندها فقط يصوت الناخبون مباشرة للمرشحين.
حقوق التصويت للمواطنين الأجانب
تضمن ميثاق اتحاد بيلاروس وروسيا ، الذي تم التصديق عليه بموجب القانون الاتحادي الصادر في 10 يونيو 1997 رقم 89-FZ ، أحكامًا بشأن حق مواطني جمهورية بيلاروسيا المقيمين بشكل دائم في الاتحاد الروسي على أراضي البلدية المقابلة ، لانتخاب وترشح هيئات الحكم الذاتي المحلي ، والمشاركة في الاستفتاء المحلي. لكنها فقدت قوتها فيما يتعلق بتوقيع الاتحاد الروسي وجمهورية بيلاروس على معاهدة تأسيس دولة الاتحاد في 8 ديسمبر 1999. لا تحتوي معاهدة تأسيس دولة الاتحاد على مؤشرات مباشرة للحقوق الانتخابية (فسرت لجنة الانتخابات المركزية التابعة للجنة الانتخابات المركزية التابعة للاتحاد الروسي لروسيا حتى عام 2020 على أوسع نطاق ممكن الإشارة إلى النظام القانونيفيما يتعلق بمواطني الدولة الشريكة ، ولكن بعد تعيين التكوين الجديد للجنة الانتخابات المركزية ، فإن لجنة الانتخابات المركزية للاتحاد الروسي ليس لديها معلومات عن مثل هذا التفسير الواسع).
…10. على أساس المعاهدات الدوليةالتابعة للاتحاد الروسي ووفقًا للإجراءات المنصوص عليها في القانون ، يحق للمواطنين الأجانب المقيمين بشكل دائم في أراضي البلدية المقابلة أن ينتخبوا ويُنتخبوا لعضوية هيئات الحكومة المحلية ، والمشاركة في الإجراءات الانتخابية الأخرى في هذه الانتخابات ، وكذلك المشاركة في استفتاء محلي على نفس شروط مواطني الاتحاد الروسي.
المادة 3
يستلزم تنفيذ الحق الدستوري للمواطنين في الانتخاب والترشح إجراءات معينة من جانب المشاركين في العملية الانتخابية: الناخبون ، واللجان الانتخابية ، والجمعيات الانتخابية ، وسلطات الولاية والحكومات المحلية. وبالتالي ، من الطبيعي تمامًا ، كإجراءات تساعد المشاركين في العملية الانتخابية على ممارسة حقهم في الانتخاب والترشح ، أن يكون لهم الحق في انتخاب رئيس الاتحاد الروسي ، والمشاركة في تسمية المرشحين منصب رئيس الاتحاد الروسي ، والدعاية الانتخابية ، ومراقبة سير الانتخابات الرئاسية. الاتحاد الروسي ، وعمل اللجان الانتخابية ، بما في ذلك إنشاء نتائج التصويت وتحديد نتائج الانتخابات ، وكذلك في تنفيذ غيرها الأنشطة الانتخابية.
4- لا يحق لمواطن الاتحاد الروسي الذي أعلنت محكمة أنه عاجز قانونيًا أو محتجزًا في أماكن سلب الحرية بموجب حكم قضائي أن ينتخب رئيس الاتحاد الروسي وأن يُنتخب رئيسًا للجمهورية الروسية. الاتحاد ، للمشاركة في الأعمال الانتخابية الأخرى.
لأنهم منتخبون في الاتحاد الروسي ، وبعد كل شيء ، فإن أولئك الموجودين في الاتحاد الروسي منذ البداية يفهمون ما هو موجود هنا وكيف هو هنا ، وهل يمكنك تخيل ما سيحدث إذا جاء الألمان والإيطاليون للانتخاب لنا ، لن تكون روسيا ، بل مدينة مختلفة تمامًا !! ! إيطاليا أخرى ، إسبانيا ، إلخ. فهمت ذلك.
جي! ومع ذلك ، أنا أضحك ... ومن سيعطي المال يا (لاتينينا)؟ هل لديها ما يكفي من المال؟ لدي اقتراح آخر: تقديم مبدأ الديمقراطية الرومانية ، لكنني أخشى ذلك هذه القضيةسيتعين حرمان الغالبية العظمى من الصراخين من الجنسية ، مع كل المشاكل المترتبة على ذلك.
المادة 32 من دستور الاتحاد الروسي
ومن الأشكال غير المباشرة لمشاركة المواطنين في إقامة العدل ممارسة المواطنين صلاحيات أعضاء مجالس تأهيل القضاة الذين يمثلون السلطات العامة العامة أو غير القضائية * (418). مجالس التأهيليعمل القضاة كعنصر من عناصر الآلية التنظيمية لضمان إقامة العدل ، ويقوم أعضاؤهم بتنفيذ وظيفة المساهمة في حسن سير الجهاز القضاءوالسيطرة عليها ، في المقام الأول من حيث الاحتراف.
وفقًا للجزء 4 من الفن. 123 من الدستور ، في الحالات التي ينص عليها القانون الاتحادي ، تتم الإجراءات القانونية بمشاركة المحلفين. أشكال أخرى من مشاركة المواطنين في إقامة العدل ، والمتطلبات التي يجب أن يستوفيها هؤلاء المواطنون ، وخاصة الوضع القانونييتم تعيين المقيمين قانون اتحاديعلى أساس المبادئ المنصوص عليها في الفن. 32 من الدستور وقانون النظام القضائيالترددات اللاسلكية.
المادة 4
1 انظر: قرار المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي بتاريخ 24 يناير 1997 رقم 1-P بشأن قضية التحقق من دستورية قانون جمهورية الأدمرت الصادر في 17 أبريل 1996 "بشأن نظام السلطات العامة في جمهورية الأدمرت"المؤرخ 15 كانون الثاني / يناير 1998 رقم 3-P في قضية التحقق من دستورية المواد 80 و 92 و 94 من دستور جمهورية كومي والمادة 31 من قانون جمهورية كومي الصادر في 31 أكتوبر 1994" في السلطات التنفيذية في جمهورية كومي ”// SZ RF. 1997. رقم 5. الفن. 708 ؛ 1998. رقم 4. فن. 532.
5. يشير الاقتراع السلبي إلى الحقوق والحريات الأساسية وهو حق فردي للمواطن ، وهو أهم عنصر في وضعه الدستوري. تقع مسؤولية تنظيم الحريات والحقوق الإنسانية والمدنية على عاتق الاتحاد الروسي. لا ينص دستور الاتحاد الروسي على شروط تتعلق بتحقيق عمر معين ومدة الإقامة في أراضي كيان مكون من الاتحاد الروسي لممارسة مواطن من الاتحاد الروسي حق الاقتراع السلبي في انتخاب النواب دوما الدولةونواب الهيئات التشريعية (التمثيلية) التابعة لسلطة الدولة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، ونواب الهيئات التمثيلية للحكومة الذاتية المحلية والمسؤولون المنتخبون في الحكومة الذاتية المحلية. يحدد الجزء 2 من المادة 81 من دستور الاتحاد الروسي متطلبات المرشح لمنصب رئيس الاتحاد الروسي (الإقامة الدائمة في الاتحاد الروسي لمدة 10 سنوات على الأقل). وبالتالي ، بالنسبة لأي منصب يتم انتخابه ، باستثناء منصب رئيس الاتحاد الروسي ، لا يمكن أن يكون هناك شرط إلزامي بأن يقع مكان الإقامة في منطقة معينة من الاتحاد الروسي.
حق الاقتراع هو
هناك مثل هذه الظاهرة - الاقتراع المباشر. إنه إجراء عندما يتم اعتماد القوانين ليس من قبل هيئة تمثيلية (مجلس أو دوما) ، ولكن من قبل سكان البلد أو الكيان السياسي أنفسهم. يمكن أن تكون الطرق هنا مختلفة: المؤتمرات والمنتديات وما إلى ذلك. تاريخيا ، سبقت الديمقراطية المباشرة الديمقراطية التمثيلية. تم ممارسة هذا الشكل من الحكم في أوقات الحضارات القديمة ، في أوائل العصور الوسطى (بما في ذلك في روسيا في شكل مجلس شعبي).
انتخاب الفصل الدولة الروسيةيعينه مجلس الاتحاد في موعد لا يتجاوز 120 يومًا قبل تاريخ التصويت. تمامًا كما في حالة انتخابات نواب مجلس الدوما ، يتم التصويت في أول يوم أحد من الشهر الذي تنتهي فيه فترة ولاية الرئيس. بالمناسبة ، لا يجوز لمجلس الاتحاد الدعوة لانتخابات ، لكن ستُجرى في يوم الأحد الثاني أو الثالث من الشهر الذي انتخب فيه المواطنون الرئيس في المرة الأخيرة.
ملامح الحق الانتخابي للعسكريين (نزاروفا الأول
وبالتالي ، فإن الجزء الرئيسي من الهيئة الانتخابية لتجمع عام إقليمي يتكون من مواطني الاتحاد الروسي المسجلين في مكان الإقامة داخل حدود هذا الكيان الإقليمي. وبالتالي ، يتم تحديد مؤهل الإقامة باعتباره "المحدد" الرئيسي للاقتراع النشط.
يرتبط حق المواطنين في المشاركة في إدارة شؤون الدولة ارتباطًا وثيقًا بمبدأ الديمقراطية - أحد أسس النظام الدستوري. ويضمن قانونيا تطبيق هذا المبدأ ، وإدماج المواطنين في مجال التبني والتنفيذ قرارات الحكومة، في عالم السياسة. وهكذا يتم التغلب على اغتراب المواطن عن الدولة. الجزء 2 فن. ينص 32 من دستور الاتحاد الروسي على ثلاثة حقوق سياسية محددة:
من ليس له حق التصويت
يتم ترشيح المرشحين مباشرة من قبل الناخبين عن طريق الترشيح الذاتي ، وكذلك بمبادرة من ناخب واحد ، مجموعة من الناخبين مع الاقتراع النشط. يتم إخطار لجنة الانتخابات المحلية (عند ترشيح مرشح لمنصب نائب) ، ومفوضية الانتخابات البلدية (عند تسمية مرشح لمنصب رئيس البلدية) بالترشيح.
يملأ الناخب أوراق الاقتراع بنفسه ، إذا لم يكن قادرًا على ملء البطاقة بنفسه ، فيمكنه الاستعانة بناخب آخر ، فيما عداعضو لجنة الانتخابات ، مرشح مسجل ، له المقربين \ كاتم السر، ممثل مفوض لجمعية انتخابية ، كتلة ، مراقب.
الاقتراع النشط: ما هو ومن يمتلكه
إذا نظرنا إلى الخيار الأول ، فعندئذ بالنسبة له السمة المميزةهو أن يستطيع أي مواطن من بلده الحضور إلى صناديق الاقتراع واختياره لصالح هذا المرشح أو ذاك. إذا أخذنا في الاعتبار حق الاقتراع السلبي ، فهذا يعني ضمنيًا بالفعل المشاركة في الانتخابات كمرشح لمنصب منتخب.
يحق لسكان الاتحاد الروسي زيارة مركز اقتراع للتصويت في الاستفتاء ، بغض النظر عن الجنس والعرق والجنسية. لكن هناك فئة من الأشخاص لا تُمنح مثل هذا الحق. على سبيل المثال ، الأشخاص الذين ، بقرار من المحكمة ، غير مؤهلين أو يقضون عقوبة بالسجن ، ليس لديهم الحق في التعبير عن إرادتهم.
30 يوليو 2018 1087الاقتراع النشط - حق المواطن في انتخاب الهيئات الوطنية لسلطة الدولة وهيئات الحكم الذاتي المحلية ، والمشاركة في التصويت في استفتاء وفي تنفيذ أشكال أخرى الديمقراطية المباشرة. يسمى هذا الحق نشطًا لأن المواطن نفسه يجب أن يمارسه من خلال أفعاله: في بعض الأحيان يكون مشمولاً السجل الانتخابيمع نموذج تسجيل طوعي (على سبيل المثال ، في فرنسا) ، للظهور في مركز الاقتراع بنفسه ، أو تلقي بطاقة اقتراع ، أو ملؤها ، أو اختيار المرشحين أو جمعية سياسية (عند التصويت حسب القائمة) الذين يريد التصويت لصالحهم ضع ورقة الاقتراع في صندوق الاقتراع.
في جميع دول العالم تقريبًا ، ينتمي حق الاقتراع النشط إلى المواطنين البالغين ، بغض النظر عن الجنس ، والوظيفة ، وحالة الملكية ، والتعليم ، وشروط أخرى ، ولكنه يخضع لشروط معينة (المؤهلات العمرية ، وأحيانًا مؤهلات الإقامة ، وعدد من المؤهلات الأخرى). بواسطة قاعدة عامةيتمتع مواطنو البلد بحقوق تصويت نشطة ، وهو تنفيذ لهذا المبدأ سيادة شعبية: يمكن لمواطنيهم فقط اختيار الهيئات الحاكمة لبلدهم. في نهاية القرن العشرين ، ظهرت استثناءات معينة لهذه القاعدة. وبالتالي ، وفقًا لاتفاقيات ماستريخت لعام 1993 ، منحت الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي (EU) الحق في الانتخاب والترشح إلى هيئات الحكم الذاتي المحلية لمواطني الدول الأعضاء الأخرى في هذا الاتحاد المقيمين على أراضيها. ويفسر ذلك حقيقة أن الحكومات المحلية ، وفقًا لمفهوم الاتحاد الأوروبي ، ليست ممثلة للسيادة الشعبية ، وتعتبر الانتخابات فيها انتخابات إدارية.
إدخال الاقتراع النشط العام ضروري للسماح لجميع المواطنين ، المتساوين في الحقوق ، بالتعبير عن إرادتهم في الاتجاهات الرئيسية سياسة قوميةيقدمها المرشحون والأحزاب السياسية في الانتخابات وعند التقديم أشكال مختلفةالديمقراطية المباشرة. تقتصر دائرة الأشخاص الذين لهم حق التصويت على ما يسمى بالمؤهلات الانتخابية (المؤهلات) ، والتي يجب أن تفي بها فردالحصول على حق الاقتراع النشط أو السلبي.
في الاتحاد الروسي ، وفقا ل التشريعات الحالية(في المقام الأول دستور الاتحاد الروسي لعام 1993 والقانون الاتحادي "بشأن الضمانات الأساسية للحقوق الانتخابية والحق في المشاركة في استفتاء مواطني الاتحاد الروسي" لعام 2002) ، وجميع مواطني الاتحاد الروسي الذين وصلوا إلى سن 18 له حق نشط في التصويت. لهم الحق في الانتخاب والتصويت في الاستفتاء والمشاركة فيه قانونيوغيرها من الإجراءات الانتخابية التي تتم بالطرق القانونية ، وإجراءات أخرى لإعداد الاستفتاء وإجرائه. يُمنح حق الاقتراع النشط بغض النظر عن الجنس والعرق والجنسية واللغة والأصل والملكية والوضع الرسمي ومكان الإقامة والموقف من الدين والمعتقدات والعضوية في الجمعيات العامة ، فضلاً عن الظروف الأخرى. مواطن من الاتحاد الروسي يتمتع بحق الاقتراع النشط ويقيم خارج الاتحاد الروسي يوم الانتخابات في السلطات الاتحاديةيمكن لسلطة الدولة ، التي تجري استفتاء في الاتحاد الروسي ، وحتى بدون تصويت غيابي ، التصويت على حقيقة ظهوره في مقر اللجنة المركزية للتصويت. في الوقت نفسه ، يجب أن يكون مدرجًا في القائمة الانتخابية.
يُعهد بتسجيل الناخبين إلى لجان الانتخابات على أساس المعلومات التي يتم الحصول عليها باستخدام نظام الدولةتسجيل (تسجيل) الناخبين. يجوز للناخب التصويت في دائرة انتخابية واحدة فقط هي دائرة الاستفتاء.
المواطنون المحرومون من حق الاقتراع الفعلي ، معترف بها من قبل المحكمةغير مؤهل أو محتجز في أماكن الحرمان من الحرية بحكم قضائي. انظر أيضا حق الاقتراع ، حق الاقتراع العام.
تم العثور على مصطلح "حق الاقتراع" في الأدبيات العلمية في كثير من الأحيان في سياقات مختلفة. حسب فهمها ، وكذلك لمفهوم "النظام الانتخابي" ، لا يوجد نهج واحد.
تقليديا ، في نظرية القانون الدستوري ، عادة ما يتم النظر في مفهوم "الاقتراع" الحس الموضوعي والذاتي. الاقتراع الموضوعيكيف الفئة القانونيةهو نظام القواعد القانونيةصيغت في التشريع وغيرها الأعمال القانونية، اصلاح العلاقات العامة، الناشئة في ممارسة حق المواطنين في الانتخاب والترشح للهيئات الحكومية والحكومة الذاتية المحلية ، التي تنظم أنشطة الكيانات المشاركة في العملية الانتخابية.
الاقتراع الشخصييعني حق مواطن معين في أن ينتخب وينتخب لهيئات سلطة الدولة والحكم الذاتي المحلي ، أي أنها سلطات تنتمي إلى أشخاص معينين للعلاقات القانونية (صلاحيات تحددها قواعد القانون الانتخابي الموضوعي).
هناك ترابط وثيق بين الاقتراع الموضوعي والذاتي. أولاً، الاقتراع الموضوعي هو شكل معياري لوجود حقوق الاقتراع الذاتية. في هذه الصفة ، القانون الموضوعي هو مصدر معياريالحقوق الانتخابية للمواطنين. ثانيًا، في قواعد القانون الموضوعي ، يتم وضع النماذج السلوك القانونيالأشخاص (القانونيون وغير القانونيين) للعلاقات القانونية الانتخابية. ثالثا، القانون الموضوعي لا يشير فقط إلى نطاق ومحتوى صلاحيات أصحاب حقوق التصويت ، بل يحدد أيضًا إجراءات تنفيذها. الرابعةفي قانون الانتخابات الموضوعي ، تم تحديد ضمانات لحماية وحماية الحقوق الانتخابية للمواطنين (على وجه الخصوص ، تدابير المسؤولية القانونية). الخامس، يعتبر الاقتراع الموضوعي معيارًا رسميًا لشرعية سلوك رعايا العلاقات القانونية الانتخابية.
في هذا الطريق، حق الاقتراعهناك مجموعة من القواعد القانونية ، تعزيزالحقوق الدستورية التي تضمنها الدولة للمواطنين في الانتخاب والترشح لهيئات سلطة الدولة والحكم الذاتي المحلي.
في هذا السياق ، هناك الاقتراع النشط والسلبي.
الاقتراع النشطهو الحق في الاختيار. يعتمد بشكل مباشر على بلوغ الشخص السن القانونية. يمارس هذا الحق من قبل المواطن الذي يصوت في الانتخابات أو أثناء حملة لاستدعاء شخص منتخب. والشرط الأكثر أهمية لتنفيذه هو إدراج المواطن في قائمة الناخبين.
الاقتراع السلبيهذا هو حق المواطن في أن يُنتخب في الهيئات الحكومية الحكومية والمحلية. على عكس الاقتراع النشط ، يتم تنفيذ الاقتراع السلبي ، أولاً وقبل كل شيء ، من قبل المرشح لمنصب انتخابي ويمكن أن ينتهي بانتخابه.
يتم تقييم مفهومي الاقتراع "النشط" و "السلبي" بشكل غامض من قبل عدد من العلماء الروس ، على الرغم من استخدامها في المؤلفات القانونية والتشريعات العلمية الأجنبية والمحلية لفترة طويلة. سيكون من الأصح الحديث ببساطة عن نوعين من حق الاقتراع: الحق في التصويت والحق في أن يُنتخب.
أساسي شروط تنفيذ الاقتراع الإيجابي والسلبيتتزامن إلى حد كبير. وبالتالي ، وفقًا للمادة 32 من دستور الاتحاد الروسي ، "يحق لمواطني الاتحاد الروسي أن ينتخبوا ويُنتخبوا لسلطات الدولة وهيئات الحكم الذاتي المحلية ... لأن من هم في أماكن سلب حريتهم بموجب حكم قضائي ، ليس لهم الحق في أن ينتخبوا وأن يُنتخبوا. " ومع ذلك ، هناك معايير معينة للتمييز بين تنفيذ الاقتراع الإيجابي والسلبي.
أولاً، على النحو التالي من معنى المادة 60 من دستور الاتحاد الروسي ، يمكن لمواطن الاتحاد الروسي ممارسة الرياضة بشكل مستقل كلياحقوقهم وواجباتهم من سن 18. وبالتالي ، يتمتع مواطنو الاتحاد الروسي بحقوق التصويت بدءًا من سن 18 عامًا. ومع ذلك ، هذا شرط أساسي فقط لإعمال الحق في التصويت. يعتمد معيار السن لممارسة الحق في أن يُنتخب على مستوى الانتخابات. وبالتالي ، يمكن لأي مواطن من الاتحاد الروسي بلغ من العمر 35 عامًا أن ينتخب رئيسًا للاتحاد الروسي ، ويمكن لأي مواطن من الاتحاد الروسي بلغ 21 عامًا أن ينتخب نائبًا في مجلس الدوما.
ثانيًا،لكي تكون قادرًا على ممارسة حق الاقتراع النشط ، يكفي أن تبلغ سن 18 عامًا ، أن تكون مواطنًا في الاتحاد الروسي ، بغض النظر عن أسباب وشروط اكتسابها. لكن هذا قد لا يكون كافيا لتنفيذ الاقتراع السلبي. وهكذا ، تنص المادة 81 من دستور الاتحاد الروسي على متطلبات المرشح لمنصب رئيس الاتحاد الروسي ، ليس فقط للسن والمواطنة ، ولكن أيضًا لمدة الإقامة في روسيا - 10 سنوات على الأقل.
يؤدي هذا إلى استنتاج مفاده أن تنفيذ الاقتراع السلبي ، أي الحق في أن يُنتخب ، يحدث بطريقة أكثر تعقيدًا من الاقتراع النشط (الحق في التصويت).
وتجدر الإشارة إلى أن دستور الاتحاد الروسي لم يعكس حكماً هاماً واحداً ، والذي بموجبه يمكن منح المواطنين الأجانب ، في الحالات التي يحددها القانون ، حقوق التصويت. وبالتالي ، وفقًا لأحكام القوانين الفيدرالية "بشأن الضمانات الأساسية للحقوق الانتخابية والحق في المشاركة في استفتاء مواطني الاتحاد الروسي" بتاريخ 12 يونيو 2002 و الوضع القانونيالمواطنون الأجانب في الاتحاد الروسي "بتاريخ 25 يوليو 2002 ، للمواطنين الأجانب المقيمين بشكل دائم في روسيا الحق في الانتخاب والترشح إلى هيئات الحكم الذاتي المحلية على قدم المساواة مع المواطنين الروس. المواطنون الأجانبليس لديك الحق في الانتخاب والترشح للهيئات الفيدرالية لسلطة الدولة والهيئات الحكومية التابعة للكيانات المكونة للاتحاد.
4. مبادئ النظام الانتخابي: المفهوم والمضمون.
وتجدر الإشارة إلى أنه يمكن الحكم على ديمقراطية النظام الانتخابي من خلال الوجود والواقع مبادئ الديمقراطيةوضعت في أساسها. المبادئ تتخلل المجال بأكمله التنظيم القانونيوهي نتيجة التعميم تنظيمات قانونيةالتي تنشأ مع تقدم التنمية العادات القانونيةوالأنشطة التشريعية للسلطات العامة.
بموجب مبادئ النظام الانتخابي لروسيا الاتحاديةيجب على المرء أن يفهم المبادئ الأساسية الإرشادية والأفكار الكامنة وراء التنفيذ الحقوق الدستوريةيُنتخب المواطنون ويُنتخبون ، وكذلك الأساس لتشكيل الهيئات المنتخبة لسلطة الدولة والحكم الذاتي المحلي.
يشير التكوين الكمي لمبادئ النظام الانتخابي للاتحاد الروسي إلى أن الأدبيات القانونية والتشريعات المحلية توجد صورة نمطية لأربعة مبادئ: مبدأ عالمية الانتخابات ، ومبدأ الانتخابات المتساوية ، ومبدأ الانتخابات المباشرة و مبدأ سرية التصويت. يكرس دستور الاتحاد الروسي لعام 1993 هذه المبادئ فقط فيما يتعلق بانتخاب رئيس الاتحاد الروسي (المادة 81). المادة 3 قانون اتحادييوسع "في الضمانات الأساسية ..." بتاريخ 12 يونيو 2002 هذا الهيكل القانوني ، محددًا التعريف التالي: مشاركة المواطن في الانتخابات حرة وطوعية ... تنفذ على أساس التعبير العام والمتساوي والمباشر عن الإرادة بالاقتراع السري ..وبذلك يضاف مبدأ الانتخابات الحرة والطوعية إلى الهيكل الدستوري. ومع ذلك ، فإن قائمة مبادئ النظام الانتخابي هذه ليست شاملة.
مبادئ النظام الانتخابي الحديث في روسيا هي 1) مبدأ عالمية الانتخابات. 2) مبدأ المساواة في الانتخابات ؛ 3) مبدأ الانتخابات المباشرة. 4) مبدأ سرية التصويت. 5) مبدأ الانتخابات الطوعية. 6) مبدأ إلزامية الانتخابات ؛ 7) مبدأ تكرار الانتخابات. 8) مبدأ الانتخابات البديلة. 9) مبدأ الإقليمية للانتخابات ؛ 10) مبدأ استقلالية الهيئات المنظمة للانتخابات وإجرائها. 11) مبدأ الرقابة على إجراءات تنظيم وإجراء الانتخابات. 12) مبدأ المسؤولية عن انتهاك الحقوق الانتخابية للمواطنين والتشريعات الانتخابية. من الضروري التعليق بإيجاز على بعضها.
1. مبدأ عالمية الانتخاباتتعني أن للمواطن الذي بلغ سن 18 عامًا الحق في الانتخاب والمشاركة في الإجراءات الانتخابية الأخرى التي ينص عليها القانون ويتم تنفيذها بالطرق القانونية ، وعند بلوغ السن المنصوص عليه في دستور الاتحاد الروسي ، القوانين الدستورية الفيدرالية ، والقوانين الاتحادية ، والدساتير ، والمواثيق ، وقوانين الكيانات المكونة للاتحاد - يتم انتخابها لهيئات سلطة الدولة والحكومة الذاتية المحلية. لا يتمتع المواطنون المعترف بهم على أنهم غير مؤهلين قانونًا من قبل المحكمة ، وكذلك أولئك المحتجزون في أماكن سلب الحرية بموجب حكم محكمة دخل حيز التنفيذ القانوني ، بالحق في الانتخاب والترشح للانتخاب.
حقيقة قانونيةعلى أساس تعليق حق المواطن في المشاركة في الانتخابات ، ينبغي النظر في بدء نفاذ قرار المحكمة بشأن إعلان شخص غير كفء أو حكم محكمة بالإدانة.
أهمية عظيمةولضمان عالمية الحقوق الانتخابية للمواطنين وحدود تنفيذها التي يكفلها القانون ، هناك مسألة المؤهلات الانتخابية. المؤهلات الانتخابيةهذه هي الشروط التي يجب أن يستوفيها المواطن لممارسة حقه في التصويت والترشح للانتخاب. الأكثر شيوعًا هي مؤهلات المواطنة ؛ مؤهل السن شرط الإقامة.
تحتوي المادة 19 من دستور الاتحاد الروسي على قائمة بالأسباب التي لا يمكن على أساسها تقييد حقوق وحريات الفرد ، وبالتالي لا يمكن أن تكون بمثابة مؤهلات انتخابية. وتشمل هذه علامات الجنس ، والعرق ، والجنسية ، واللغة ، والأصل ، والملكية والوضع الرسمي ، ومكان الإقامة ، والموقف من الدين ، والمعتقدات ، والعضوية في الجمعيات العامة.
حق الاقتراع ينتمي إلى هذه الفئة الحقوق العامةشرط تنفيذه هو الوجود المواطنة. لكي تكون مؤهلاً للتصويت ، قد تتطلب حالة المواطنة في يوم الانتخابات ، وأن تكون في هذه الحالة لفترة محددة على الأقل.
تقليديا ، في روسيا وفي جميع الدول الأخرى ، هناك حد السن.محتوى معيار العمر هو الاعتراف بالشخصية القانونية الانتخابية للشخص. سبق أن أشرنا إلى محتوى حد العمر أعلاه.
حصر مبدأ العالمية في وقت الإقامة في منطقة معينة (شرط الإقامة)هي إحدى الوسائل القانونية الأكثر شيوعًا ، ولكن نظرًا لأنه لا توجد قيود اليوم على المستوى الدستوري على حق المواطنين في أن يُنتخبوا ، باستثناء الانتخابات الرئاسية ، يمكننا أن نستنتج استنتاجًا لا لبس فيه أن شرط الإقامة فيما يتعلق لم يتم توفير حق المواطنين في أن يُنتخبوا لسلطات الدولة الأخرى والحكم الذاتي المحلي في أي خيار.
2. مبدأ المساواة في الانتخاباتوتقترح تكافؤ الفرص لكل مواطنأن يكون خاضعًا للقانون ، وأن ينتخب وينتخب ، وأن يقوم بالإجراءات الانتخابية اللازمة ، وأن يكون متناسبًا المسؤولية القانونيةعن الجرائم المرتكبة في مجال العلاقات القانونية الانتخابية.
مبدأ الانتخابات المتساوية له عدة مكونات. أولاً، كل ناخب يشارك في الانتخابات على قدم المساواة، أصواتهم متساوية ولها نفس الوزن من حيث التأثير على نتائج الانتخابات ولا تختلف حسب حالة الملكية أو مستوى التعليم أو الانتماء الديني أو العرقي أو الجنس أو اراء سياسية. يتم تحقيق المساواة في الانتخابات ، أولاً وقبل كل شيء ، من خلال حقيقة أنه يمكن إدراج الناخب في قوائم مركز اقتراع واحد فقط والمشاركة في التصويت مرة واحدة فقط.
ثانيًا ، يشارك المرشحون في الانتخابات على قدم المساواة. وفقًا للفقرة 10 من المادة 32 من القانون الاتحادي "بشأن الضمانات الأساسية ..." الصادر في 12 يونيو 2002 مُرَشَّحيمكن أن تمنح الموافقة على الترشيح في نفس الانتخابات لما لا يزيد عن شخص واحد بادئ الترشيح. أيضا كل مُرَشَّحفي انتخابات مجلس الدوما في الاتحاد الروسي والبرلمانات الإقليمية يجب أن يكون لها الحق في تفويض نائب واحد. لسوء الحظ ، لا يتم الحفاظ على مبدأ الانتخابات المتساوية في بلدنا بشكل مثالي.
ثالثا , خلال انتخابات الهيئات التمثيلية يُفترض أن يكون تشكيل الدوائر الانتخابية بعدد متساوٍ تقريبًا من الناخبينمن أهم مؤشرات مبدأ المساواة. يجب أن يضمن هذا وزنًا متساويًا للأصوات ومعدل تمثيل متساويًا. يرتبط التفاوت الفعلي في الأصوات ، أولاً وقبل كل شيء ، باستحالة قطع دوائر انتخابية متساوية تمامًا من حيث عدد الناخبين ، وكذلك مع النسبة المئوية المختلفة للناخبين المشاركين في الانتخابات في مختلف الدوائر. القانون الاتحادي "بشأن الضمانات الأساسية ..." المؤرخ 12 يونيو 2002 ، القانون الاتحادي "بشأن انتخابات نواب مجلس الدوما التجمع الاتحاديمن الاتحاد الروسي "بتاريخ 20 ديسمبر 2002 يسمح بانحراف دائرة انتخابية عن أخرى بنسبة لا تزيد عن 10٪ ، وفي المناطق التي يصعب الوصول إليها والنائية - بما لا يزيد عن 15٪ ، وفي الأماكن المكتظة بالسكان الأصليين الناس - بنسبة 30٪. مع مثل هذا الوضع في الانتخابات الفيدرالية ، يمكن أن تختلف دائرة عن أخرى في الأعداد المطلقة للناخبين بين 50-75 ألف شخص ، وهو ما لا يكاد يتوافق مع مبدأ الانتخابات المتساوية ، حيث يوجد في عمليتها صراع سياسي صعب لكل منها تصويت الناخب. لقد نشأ وضع عندما وصل الاختلاف في عدد الناخبين بين بعض الدوائر إلى أبعاد هائلة. هناك حوالي 500000 ناخب في الدائرة 210 في سانت بطرسبرغ ، وأكثر من نصف مليون في الدائرة 209 الانتخابية. بينما في إيفينكي - أقل من 14 ألفًا ، في كورياك - أقل من 25.
3. مبدأ الانتخابات المباشرةيعني أولاًأن يتم انتخاب الأشخاص المنتخبين مباشرة للهيئة التي تُجرى فيها الانتخابات ، متجاوزين الدرجات الوسيطة ؛ ثانيًا، التصويت المباشر للناخبين "لصالح" أو "ضد" مرشح (قائمة المرشحين).
تعتبر الانتخابات المباشرة أكثر ديمقراطية ، وفي عملية تنفيذها لا تتعرض إرادة الناخبين للتشويه كما هو الحال في الانتخابات غير المباشرة.
4. مبدأ سرية التصويتيعني أن الناخب يعبر بحرية عن إرادته ، والتي تظل مجهولة لأي شخص مادي و الكيانات القانونية; تأثير خارجيلا يسمح بما يتجاوز إرادة الناخبين ؛ يتم تعبئة أوراق الاقتراع وإسقاطها في صندوق الاقتراع شخصيًا. يقدم القانون الاتحادي "بشأن الضمانات الأساسية ..." المؤرخ 12 يونيو 2002 طبيعي جديدلم يرد في السابق التشريع الروسي. وبالتالي ، ووفقًا للفقرة 14 من المادة 64 ، يجوز أن ينص قانون الموضوع على إمكانية التصويت من قبل الناخبين عن طريق البريد. يتم تحديد إجراءات مثل هذا التصويت حتى يتم تسوية هذه المسألة بموجب القانون الاتحادي من قبل لجنة الانتخابات المركزية التابعة للاتحاد الروسي. في 7 أغسطس 2003 ، اعتمدت لجنة الانتخابات المركزية التابعة للاتحاد الروسي المرسوم رقم 20 / 144-4 "في أمر مؤقتالتصويت بالبريد أثناء الانتخابات لسلطات الدولة لكيان مكون من الاتحاد الروسي ، هيئات الحكم الذاتي المحلي "، والتي حددت قواعد التصويت بالبريد أثناء الانتخابات الإقليمية والبلدية ، ولكن فيما يتعلق بالانتخابات الفيدرالية أمر معينلا يزال غير منظم حتى الآن.
يتم ضمان مبدأ سرية التصويت من خلال الظروف التالية: يجب ملء بطاقة الاقتراع في كشك ، أو مكان مجهز بشكل خاص ، أو غرفة للتصويت السري ، حيث لا يُسمح بحضور أشخاص آخرين ؛ يتم وضع أوراق الاقتراع المكتملة شخصيًا من قبل الناخبين في صناديق الاقتراع ؛ يتم إيقاف أحد أعضاء لجنة الانتخابات على الفور من المشاركة في عملها ، ويتم إبعاد مراقب وأشخاص آخرين من مركز الاقتراع إذا حاولوا انتهاك سرية التصويت ؛ لجان الانتخابات الإقليمية والمحلية أثناء التصويت المبكر ملزمة بضمان سرية التصويت ، والقضاء على إمكانية تشويه إرادة الناخبين.
ينص انتهاك سرية التصويت على المسؤولية الإدارية (المادة 5.22 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي) ، والمسؤولية الجنائية (المادة 141 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي) ، وهناك أيضًا عقوبات خاصة بالتشريع الانتخابي ، التي تنص على إمكانية إلغاء نتائج الانتخابات بحكم قضائي في حالة انتهاك الحقوق الانتخابية للمواطنين وقوانين الانتخابات ، بما في ذلك تلك المتعلقة بمراعاة سرية التعبير عن إرادة الناخبين في جميع أنواع التصويت. .
5. مبدأ المشاركة الطوعية في الانتخاباتالمعبر عنها في المشاركة الحرة للمواطنين في الانتخابات والتي تعني حق الناخب في أن يقرر بنفسه مسألة ملاءمة وضرورة المشاركة في الانتخابات ، ويستبعد الالتزام بهذه الإجراءات ؛ لا توجد أي مسؤولية للناخبين عن تجنب المشاركة في الانتخابات ؛ لا يُسمح بالإكراه على المشاركة ، أو على العكس من ذلك ، على عدم المشاركة في الانتخابات.
6. مبدأ الانتخاب الإجبارييعني أن الانتخابات أمر حتمي والطريقة الشرعية الوحيدة لتشكيل ممثل و الهيئات التنفيذيةالحكومة والحكومات المحلية. يتجلى تنفيذ مطلب إجراء الانتخابات الإلزامي في تحديد نوع الهيئة ، والمسؤول المنتخب ، ونائب الهيئة المنتخبة التي ينبغي الدعوة إلى إجراء الانتخابات بشأنها وإجرائها ؛ قائمة القوانين المعيارية التي تحدد مدة صلاحياتهم وتعلن الالتزام بإجراء انتخابات بعد انتهاء صلاحيتها ؛ مدة التعيين وإجراء الانتخابات قبل انتهاء صلاحيات الهيئة أو النائب ؛ نظام الهيئات الذي يضمن إجراء الانتخابات بشكل إلزامي ؛ الشروط التنظيمية والقانونية والمالية لإجراء الانتخابات.
ملزم يفترض أن الدولة المختصة و السلطات البلديةلا يحق له التهرب من الدعوة للانتخابات وإجرائها ضمن الحدود الزمنية التي يحددها القانون ، وكذلك إلغاء الانتخابات المقررة بالفعل أو تأجيلها إلى موعد لاحق.
7. مبدأ تواتر الانتخاباتيرتبط بالإطار الزمني لسلطات سلطات الدولة والحكم الذاتي المحلي ويعني إجراء انتخابات منتظمة على فترات زمنية معينة. الفترات الفاصلة بين الانتخابات تعتمد بشكل مباشر على أحكام الاتحادية و التشريعات الإقليميةمدة عضوية الهيئات ذات الصلة ، والتي ينبغي ، من الناحية المثالية ، أن تضمن ، من ناحية ، استقرار عمل الهيئات المنتخبة والمسؤولين ، ومن ناحية أخرى ، تضمن دورانها وتمنع الاحتفاظ بسلطات انتخابية طويلة بشكل غير معقول.
وفقًا للمادتين 81 و 96 من دستور الاتحاد الروسي ، يُنتخب رئيس ونواب مجلس الدوما لمدة 4 سنوات (أكثر فترات المنصب شيوعًا). تختلف فترات ولاية سلطات الدولة للمواطنين ، وكقاعدة عامة ، يتم تحديدها في قوانينهم الدستورية. أقصى مدة ممكنة لمنصب الهيئات المنتخبة على المستوى الإقليمي و المستويات المحليةلا يمكن أن تتجاوز خمس سنوات.
8. مبدأ الانتخابات البديلةيكون على النحو التالي: بحلول يوم الاقتراع ، إذا لم يتبق مرشح واحد في الدائرة الانتخابية ، أو ظل عدد المرشحين المسجلين أقل من أو يساوي العدد المحدد للانتخابات ، أو إذا تم تسجيل قائمة واحدة فقط من المرشحين ، فإن الانتخابات في هذا يتم تأجيل الدائرة الانتخابية ، بقرار من لجنة الانتخابات ذات الصلة ، لمدة لا تزيد عن ستة أشهر لتسمية المرشحين الإضافيين (قوائم المرشحين) وتنفيذ الإجراءات الانتخابية اللاحقة. بخلاف ذلك ، ينص القانون على التصويت في دائرة انتخابية واحدة أو دائرة انتخابية واحدة لمرشح واحد: 1) في إعادة التصويت ؛ 2) في انتخابات نواب هيئات الحكم الذاتي المحلي (إذا كان ذلك منصوصًا عليه في قانون موضوع الاتحاد). في الوقت نفسه ، يعتبر المرشح منتخبًا إذا صوت لصالحه ما لا يقل عن 50٪ من الناخبين الذين شاركوا في الانتخابات.
9. مبدأ الإقليمية للانتخاباتيرتبط بمبادئ الانتخابات المباشرة والمتساوية ويعني أن الناخبين يشاركون في الانتخابات حسب مكان إقامتهم ، أي أن الانتخابات تجرى في دوائر انتخابية. الدائرة الانتخابية هي وحدة إقليمية انتخابية يتم تشكيلها وفقًا لقواعد التمثيل لانتخاب النواب للهيئة المنتخبة ذات الصلة. يتم تمثيل سكان كل دائرة من قبل نائب واحد (في دوائر انتخابية ذات ولاية واحدة). بالنسبة لانتخاب رئيس الاتحاد الروسي ، على سبيل المثال ، تمثل الدولة بأكملها دائرة انتخابية واحدة.
10- مبدأ استقلالية هيئات تنظيم وإجراء الانتخابات بوسائلهاأنه من أجل ضمان إعمال وحماية الحقوق الانتخابية للمواطنين ، هيئات خاصة- اللجان الانتخابية ، في التحضير للانتخابات وإجرائها ، ضمن اختصاصها ، مستقلة عن سلطات الدولة والحكم الذاتي المحلي. وفقًا للمادتين 21 و 23 من القانون الاتحادي "بشأن الضمانات الأساسية ..." ، تتميز لجنة الانتخابات المركزية التابعة للاتحاد الروسي واللجان الانتخابية للكيانات المكونة للاتحاد بأنها وكالات الحكومةغير مدرج في نظام السلطات التشريعية (التمثيلية) والتنفيذية والقضائية.
11. مبدأ الرقابة على تنظيم الانتخابات وإجرائها. يخضع تنظيم الانتخابات وإجرائها للرقابة الحكومية والعامة والدولية.
سيطرة الدولة, بادئ ذي بدء ، نفذت محكمة دستوريةالاتحاد الروسي ، المحاكم الاختصاص العام، لجان الانتخابات ، هيئات الشؤون الداخلية.
السيطرة العامةيمكن القيام بها ، على سبيل المثال ، عن طريق المراقبين.
رقابة دوليةيقوم بها مراقبون دوليون ، ويسترشدون في أنشطتهم بالمنهجية والمبادئ الأساسية لتنظيم مراقبة التحضير للانتخابات وإجرائها التي أوصى بها مجلس أوروبا.
12. مبدأ المسؤولية عن انتهاك الحقوق الانتخابية للمواطنين وقوانين الانتخاباتتشمل الوسائل القانونية التي تحدد محتوى الحقوق الانتخابية والتي تنص عليها قواعد التشريعات الجنائية والإدارية والمدنية ، فضلاً عن التشريعات الانتخابية. وهكذا ، تنص المادة 141 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي المسؤولية الجنائيةلعرقلة ممارسة حقوق التصويت أو عمل اللجان الانتخابية ، المادة 141.1 - لخرق إجراءات تمويل الحملة الانتخابية لمرشح ، أو جمعية انتخابية ، أو كتلة انتخابية ... ، المادة 142 - لتزوير وثائق انتخابية أو عد غير صحيح لـ صوتا ، 142.2 - لتزوير نتائج التصويت ، وتعتبر الأحكام بمثابة تعدي على الحقوق السياسية للمواطنين. تنطوي الانتهاكات الأقل خطورة للتشريع الانتخابي على مسؤولية إدارية تنظمها المواد 5.1-5.25 من قانون الانتخابات المخالفات الإداريةالترددات اللاسلكية. مخالفات قانون الانتخابات التي من اجلها المسؤولية الإداريةشائعة جدًا. يتم النظر أيضًا في عدد كبير من النزاعات المتعلقة بانتهاك الحقوق الانتخابية التقاضي المدني. يجب ألا ننسى عقوبات التشريع الانتخابي نفسه ، على سبيل المثال ، أسباب إلغاء (إلغاء) تسجيل مرشح ما المنصوص عليه في المادة 76 من القانون الاتحادي "بشأن الضمانات الأساسية ..." الصادر في 12 حزيران (يونيو) 2002.
قائمة مبادئ النظام الانتخابي الروسي أعلاه ليست شاملة. بغض النظر عن الكمية المبادئ القانونيةالنظام الانتخابي ، يمكن أن يساعد تنفيذها في التغلب على الفجوات والصراعات في الفيدرالية والإقليمية التشريع الانتخابيالاتحاد الروسي.