يمنح دستور الاتحاد الروسي المواطن حقًا غير قابل للتصرف في الطعن في قرارات أو أفعال أو امتناع السلطات والجمعيات العامة والمسؤولين (المادة 46). وبالتالي ، فإن الحق الممنوح يضمن إمكانية الطعن في القرارات المتعلقة بالمخالفات الإدارية في الحالات التي يكون فيها للمواطن سبب للاعتقاد بأن مثل هذا القرار قد تم اتخاذه في انتهاك لسيادة القانون.
تشمل القواعد التشريعية التي تنظم عملية مراجعة قضايا الجرائم الإدارية أحكام قانون الاتحاد الروسي بشأن الجرائم الإدارية (المشار إليه فيما بعد بقانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي). معرفة المتطلبات الأساسية للتشريع ضروري لتحقيق النتيجة المرجوة - مراجعة أو إلغاء العقوبات المفروضة. كيفية الطعن في قرار بشأن مخالفة إدارية وتقديم الشكوى اللازمة بكفاءة ، سننظر بمزيد من التفصيل في مقالتنا.
كيف وبأي شروط وبأي ترتيب يتم الطعن في القرارات المخالفة الإداريةتحديد القواعد. 30 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي. يخضع التشريع الإداري والإداري للولاية القضائية المشتركة الاتحاد الروسيوموضوعاتها (المادة 72 من دستور الاتحاد الروسي) ، مما يعني التطبيق الأولي للأحكام القانون الإقليمي(ضمن الحدود التي تحددها المادة 1.3 من قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي) ، وفي حالة عدم وجود مثل هذه الأحكام التنظيمية ، فإن التشريع الاتحادي.
دعونا ننظر بمزيد من التفصيل في تكوين الموضوع ، والأسباب ، والشروط ، والاختصاص والاختصاص القضائي لمراجعة الجرائم الإدارية.
من له الحق في استئناف القرار
بشكل عام حكم من قانون الجرائم الإداريةيحتفظ الاتحاد الروسي بحق المواطن في الطعن في أفعال / امتناع المسؤولين والسلطات وفقًا لتقديرهم الخاص في أي مرحلة من مراحل الإجراءات القانونية.
يمكن تقديم شكوى في حالة المخالفة الإدارية:
- من قبل شخص - موضوع جريمة (المادة 25.1 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي) ؛
- الأشخاص المتضررون من ارتكاب جريمة (المادة 25.2 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي) ؛
- الممثلين والمدافعين عن هؤلاء الأشخاص (المواد 25.3 - 25.5 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي) ؛
- الرسميةإذا كان لديه سلطة وضع البروتوكولات (المادة 28.3 من قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي) - فيما يتعلق بالقرارات التي يتخذها القاضي (المادة 30.1 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي).
المدعي هو كيان منفصل له الحق في الاستئناف. الاحتجاج المقدم من المدعي العام على قرار فرض عقوبة إدارية يخضع للنظر بنفس الطريقة وضمن نفس الإطار الزمني لشكوى الأشخاص المذكورين.
موضوع الاستئناف هو حكم في مخالفة إدارية. اعتمادًا على المسؤول أو السلطة التي اتخذت مثل هذا القرار ، تخضع الشكوى للنظر (المادة 30.1 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي):
- من قبل محكمة أعلى - في حالة صدور قرار من قاض (على سبيل المثال ، تتم مراجعة قرار قاضي الصلح من قبل محكمة محلية / مدينة) ؛
- محكمة المقاطعة - قرار هيئة جماعية (على سبيل المثال ، اللجنة الادارية، لجان شؤون الأحداث) ؛
- مسؤول / هيئة أعلى أو محكمة محلية - في الحالات التي يتم فيها فرض عقوبة إدارية من قبل مسؤول (على سبيل المثال ، إذا تم تغريمك من قبل ضابط شرطة المرور ، فيحق لك أن تقرر بنفسك مكان تقديم شكوى - إلى المحكمة الجزئية أو إلى رئيس شرطة المرور / نائبه) ؛
- محكمة التحكيم- إذا شارك موضوع نشاط المقاولة في ارتكاب الجريمة ؛
- محكمة المقاطعة - جميع القضايا الأخرى.
ملحوظة!
إذا تم تقديم الشكوى في وقت واحد مع المحكمة والهيئة العليا للمسؤول ، فإن الشكوى المعروضة في المحكمة تخضع للنظر.
كيفية تقديم شكوى
إجراء تقديم شكوى وفقًا للفن. ينص الشكل 30.2 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي على خيارين:
- مباشرة إلى الشخص / الهيئة التي اتخذت القرار. في هذه الحالة ، يلتزم متلقي الشكوى بإرسال جميع المواد المتعلقة بالقضية والشكوى نفسها إلى مكان نظرها بشكل مستقل في غضون ثلاثة أيام قاعدة عامة.
- تجاوز الفقرة الأولى ، مباشرة إلى الهيئة / المحكمة حيث سيتم إجراء المراجعة.
لم يتم توفير دفع رسوم الدولة في إطار مراجعة القضية الإدارية. المدة الإجمالية لتقديم الشكوى هي 10 أياممن تاريخ تسليم / استلام القرار ، يتم تحديده من خلال الفترة النهائية لدخول القرار حيز التنفيذ.
ملحوظة!
في الحالات التي يتم فيها إرسال الطلب عن طريق البريد المسجل ، يتم احتساب فترة العشرة أيام من تاريخ تغيير حالة الشحنة إلى "محاولة تسليم غير ناجحة" أو "تسليم إلى المرسل إليه" (أيهما يأتي أولاً) على الموقع الرسمي من البريد الروسي.
وبالتالي ، إذا لم تتلق المراسلات عمدًا من أجل تأخير المواعيد النهائية ، فهناك احتمال كبير بأن تفوتك المواعيد النهائية للاستئناف. إذا كانت هناك أسباب وجيهة لفقدان الفترة المحددة ، يحق للمحكمة استعادتها على أساس التماس (المادة 30.3 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي).
ما هي نتائج الاستئناف؟
قبل اتخاذ القرار ، ينظر المسؤول أو القاضي (بمفرده) في مواد القضية المستلمة. كجزء من المراجعة ، تخضع جميع المستندات والأدلة الإجرائية المقدمة للفحص ، فضلاً عن الحجج المقدمة أثناء النظر الأولي. في إطار الاستئناف ، ينطبق مبدأ "استحالة تفاقم حالة الشخص" ، أي لا يمكن زيادة العقوبة المفروضة.
قد تكون نتيجة النظر في الشكوى (الاحتجاج) (المادة 30.6 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي):
- رفض إرضاء الشكوى (تم اتخاذ القرار في إطار القانون وهو صحيح من حيث الجوهر ، والعقوبة مبررة) ؛
- تم تغيير العقوبة (على سبيل المثال ، يتم تقليل حجم الغرامة) ؛
- تم إلغاء القرار ، إلى. تم إنهاء الإنتاج (الأسباب - المادتان 2.9 و 24.5 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي) ؛
- يتم تعيين محاكمة جديدة ، وإعادة القضية إلى الهيئة التي تتخذ القرار في المقام الأول ؛
- يتم إرسال القضية للنظر فيها من خلال الاختصاص القضائي في الحالة التي تم فيها اتخاذ القرار الأولي من قبل هيئة غير مصرح لها.
يتم تخصيص الاستئناف ضد القرارات التي دخلت حيز التنفيذ إلى مرحلة منفصلة من الإنتاج. بناء على الفن. 30.13 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي ، يتم النظر في الشكاوى المقدمة أو الاحتجاجات المقدمة من المدعي العام المحاكم العليا(الجمهوريات والأقاليم والمناطق وما إلى ذلك).
كيفية تقديم شكوى
متطلبات خاصة لشكل ومضمون الاستئناف ضد قرار في قضية إدارية جريمة من قانون المخالفات الإدارية RF لا تقدم. ومع ذلك ، يوصى بتحديد ما يلي:
- تفاصيل المحكمة حيث سيتم النظر في الشكوى ؛
- معلومات حول المشاركين في النزاع (مقدم الطلب ، الأطراف المعنية) ؛
- الإشارة إلى القرار المطعون فيه ؛
- الحجج الدافعة لإثبات موقفهم بالإشارة إلى سيادة القانون ؛
- المتطلبات المذكورة (للتغيير والإلغاء) ؛
- قائمة الوثائق المرفقة.
يتم التوقيع على الشكوى شخصيًا من قبل مقدم الطلب أو من ينوب عنه. في الحالة الأخيرة ، يتم إرفاق التوكيل بالشكوى.
وبالتالي ، فإن استئناف المخالفات الإدارية هو أداة يسهل الوصول إليها لاستعادة حقوق المواطنين في حالة الانتهاك المباشر للحقوق.
ومع ذلك ، فإن التنظيم الضروري للعملية يتطلب دراسة متأنية ودقيقة. مناسب في هذه المسألةالاستعانة بمحام في قضايا استئناف قرارات المخالفات الإدارية. يجب أن يتمتع المحامي بالخبرة والمؤهلات الكافية لتقييم احتمالية دعم الشكوى واتخاذ جميع الخطوات اللازمة لعكس الأمر.
قد تختلف تكلفة هذه الخدمات اعتمادًا على العديد من العوامل ، مثل خبرة المحامي ومؤهلاته ، وسمعته ، وتعقيد القضية ، وكذلك المنطقة التي يتم فيها تقديم الخدمات. لذلك ، سيوافق محامٍ من موسكو على تمثيل مصالحك مقابل رسوم أعلى بعدة مرات من تلك الموجودة في المناطق البعيدة عن العاصمة.
في المقابل ، يوفر موردنا القانوني مشورة كاملة مصاحبة عبر الإنترنت بشأن التحدي عقوبة إدارية. لا تحتاج إلى تقديم طلب إلى المحامين شخصيًا لاستئناف القرار المتعلق بمخالفة إدارية ، سيساعدك المتخصصون لدينا في حل المشكلة في أقرب وقت ممكن.
يمكن استئناف أفعال المسؤولين في أي هيئات تنظيمية ، وكذلك تصرفات (تقاعس) المفتشين في المحكمة وقبل أمر قضائي. في الحالة الأولى ، يتم تقديم بيان الدعوى إلى المحكمة ، وفي الحالة الثانية ، يتم إرسال الشكوى إلى الهيئة التي اتخذت القرار ، إلى مسؤول أعلى أو إلى هيئة أعلى ، ويسمى إجراء الاستئناف هذا الإجراء الإداري .
مزايا وعيوب الاستئناف الإداري
إن إجراءات ما قبل المحاكمة ، على عكس الإجراء القضائي ، أبسط من حيث إعداد وتنفيذ المستندات (من السهل جدًا تقديم شكوى وتقديمها ، وأسباب إعادتها دون اعتبار ضئيلة). الاستئناف الإداري مجاني لمقدم الطلب: لا يتم فرض أي رسوم حكومية (رسوم أخرى) للنظر في مثل هذه الطعون ، كما يحدث ، على سبيل المثال ، عند التقدم إلى المحاكم. بالإضافة إلى ذلك ، لا يحق للسلطات العليا أو المسؤولين ترك الشكوى الواردة دون مراعاة.
تنقسم طلبات الاستئناف المقدمة من الكيانات القانونية والأفراد التي تتلقاها هيئات الرقابة المصرح لها بشكل مشروط إلى طلبات ومقترحات وعرائض وطلبات وشكاوى.
يمكن أن تكون الطعون إلى السلطات العليا فعالة للغاية ، لا سيما إذا كانت الشكوى جيدة الصياغة. على الرغم من الشكوك المنتشرة ، تم تأييد العديد من الشكاوى. إذا لم يحدث هذا ، فلا تيأس ، فأنت بحاجة إلى النظر في كيفية تحويل الموقف لصالحك.
أولاً ، يحصل المشتكي على ميزة مؤقتة. على سبيل المثال ، يمكننا النظر في استئناف ضد قرار رفع المسؤولية الإدارية. من المعروف أنه يجب استئناف القرار المطعون فيه بإجراءات إدارية أو قضائية في موعد أقصاه 10 أيام بعد استلام نسخة منه.
إذا فاتك هذا الموعد النهائي ، فليس من السهل استعادته: ستحتاج إلى تقديم طلب منفصل لاستعادة الموعد النهائي ، وتقديم دليل على عدم الموعد النهائي لأسباب وجيهة. من غير المعروف ما إذا كان المسؤول أو المحكمة يعتبران الأسباب صحيحة. بالإضافة إلى ذلك ، لا تكفي 10 أيام لإتاحة الوقت للتشاور مع المتخصصين ، وكفاءة تقديم طلب إلى محكمة التحكيم ، وإعداد المستندات ، وجمع الأدلة اللازمة ، والتشاور مع الخبراء والمتخصصين.
عند الاستئناف ضد قرار "غير قانوني" أمام سلطة أعلى في غضون 10 أيام ، يحصل المشتكي على ميزة مؤقتة ، حتى لو كان متأكدًا من الرفض. أثناء النظر في الشكوى (سنضيف بضعة أيام للتسليم البريدي) ، يمكنك الاستعداد لذلك دعوى. بعد رفض تلبية الشكوى ، يذهبون إلى المحكمة.
إذا تم استئناف قرار فرض عقوبة إدارية في إجراء إداري ، فسيبدأ احتساب فترة العشرة أيام للتقدم إلى المحكمة ليس من تاريخ استلام نسخة من قرار تحمل المسؤولية ، ولكن من تاريخ تسليم أو استلام قرار السلطة العليا بشأن الشكوى الواردة.
ثانياً ، يجوز وقف تنفيذ العقوبة المحكوم بها عن مدة الاستئناف الإداري. للقيام بذلك ، من الأفضل ذكر التماس مسبب في نص الشكوى أو في الملحق.
ثالثًا ، يصبح من الممكن معرفة موقف هيئة أعلى (رسمية) من هذه المسألة.
رابعًا ، من خلال الرد الرسمي على الشكوى ، من الممكن تحديد الحجج التي سيقدمها المراقبون إلى المحكمة ، وإثبات حججهم المضادة بكفاءة من خلال إعداد الأدلة مسبقًا.
تتمثل إحدى أوجه القصور الرئيسية في الاستئناف الإداري في ما يلي: يتم النظر في النزاع من قبل أحد أطراف النزاع ، وغالبًا ما لا يؤدي هذا الاستئناف إلى نتائج إيجابية. الهيئات العليا أو المسؤولون ، الذين يتصرفون وفقًا للممارسات المتبعة ووثائق الإدارات الداخلية (التعليمات والتعليمات وما إلى ذلك) ، غالبًا ما يتعرفون على القرارات الخاطئة ، والإجراءات (التقاعس) للهيئات الأدنى ومسؤوليها على أنها صحيحة من الناحية القانونية.
عيب كبير آخر هو تدهور العلاقات مع الهيئة التنظيمية أو شخصيا مع المسؤول.
في كل حالة محددة ، يجب على رئيس المنظمة أو صاحب المشروع أن يقرر مدى استصواب الاستئناف ضد القرارات والإجراءات (التقاعس) للسلطات التنظيمية بناءً على الظروف الفعليةأمور.
بالإضافة إلى ذلك ، يجوز لأصحاب المشاريع الفردية والمنظمات ومسؤوليها ، حسب اختيارهم ، استخدام إحدى طرق الاستئناف المذكورة أعلاه بأي تسلسل. لا يمنع تقديم شكوى إدارية ضد قرار أو إجراء (تقاعس) من هيئة أو مسؤول تقديم شكوى متزامنة أو لاحقة بشأن محتوى مشابه إلى محكمة أو مكتب المدعي العام. إذا قال مسؤولو السلطة التنظيمية أنه قبل التقدم إلى محكمة التحكيم ، يجب أن تكتب شكوى موجهة إلى مسؤول أو منظمة أعلى وتنتظر نتيجة النظر ، واعلم أنك تتعرض للتضليل.
من أجل تجنب الموقف الذي يمكن فيه اتخاذ قرارين بشأن نفس النزاع (إذا تم تقديم الشكاوى في وقت واحد بطريقة قضائية وإدارية) ، حدد المشرع عواقب تغيير مقدم الطلب في اختيار إجراء الاستئناف. تعطى الأولوية في اتخاذ القرار بشأن الشكوى للمحكمة. وبالتالي ، فإن استئناف الشخص مع شكوى ذات محتوى مماثل للمحكمة ، وقبولها للنظر أو حكمهي أسباب لرفض النظر شكوى إدارية. لذلك ، عند تلقي شكوى ، تقوم هيئة أعلى أو مسؤول ، كقاعدة عامة ، بطلبات من الهيئة الأدنى أو المسؤول الذي اتخذ القرار ، وارتكب الإجراءات (التقاعس) ، وليس فقط المستندات والمعلومات اللازمة للنظر في الشكوى بشأن الأسس الموضوعية ، ولكن أيضًا معلومات حول ما إذا كان مقدم الطلب لديه شكوى مماثلة للمحكمة (ثم يتم إرفاق نسخة من حكم المحكمة بقبول الشكوى للنظر فيها أو قرار المحكمة بالقضية).
كيفية تقديم شكوى
يتم تقديم الشكوى إلى هيئة أعلى أو مسؤول أعلى كتابةً. لا يجوز تقديم شكوى عن طريق التلغراف والفاكس والبريد الإلكتروني.
إذا كان مقدم الطلب يريد الطعن في قرار رفع المسؤولية الإدارية أو الإجراءات (التقاعس) لرئيس السلطة التنظيمية ، فيجب على المرء أن يتقدم إلى أي من السلطات العليا ، إذا كانت إجراءات (تقاعس) المفتشين - إلى الإدارة المباشرة الإدارة (رئيس هذه الهيئة التنظيمية).
إذا كان مقدم الطلب لا يعرف مكان تقديم شكواه وإلى من يتوجه إليه ، فأنت بحاجة أولاً إلى دراسة لوحات المعلومات في الهيئة التي اتخذت القرار أو التي يكون موظفوها هم المسؤولون الذين تنوي أفعالهم (التقاعس) الاستئناف .
المواعيد النهائية للشكاوى
للاستئناف ضد قرار التقدم إلى المسؤولية الإداريةيتم تحديد فترة 10 أيام من تاريخ التسليم أو استلام نسخة من القرار. في حالات أخرى ، الموعد النهائي لتقديم شكوى (ضد قرار ، إجراء من سلطة إشرافية ، مسؤولها) هو ثلاثة أشهر من التاريخ الذي علم فيه مقدم الطلب أو كان ينبغي أن يكون قد علم بانتهاك حقوقه أو حرياته أو مصالحه المشروعة ، حول وضع عقبات أمام تنفيذها أو فرض أي التزام عليه بشكل غير قانوني.
يجب تقديم شكوى ضد تقاعس الجهة المفوضة أو مسؤولها خلال ثلاثة أشهر من تاريخ انتهاء صلاحيتها تاريخ الاستحقاقلاعتماد هذه الهيئة أو مسؤولها لقرار بشأن ارتكاب إجراء ينص عليه القانون.
تعتبر الشكوى مقدمة في الوقت المحدد إذا تم تقديمها مباشرة إلى الهيئة المخولة أو تم إرسالها بالبريد قبل انتهاء الصلاحية بالأمسالفترة التي يحددها القانون. إذا تم تقديم الشكوى من قبل مقدم الطلب مباشرة إلى الجهة المخولة ، فإن تاريخ التقديم هو تاريخ تسجيلها لدى هذه الهيئة. إذا أرسل مقدم الطلب شكوى عن طريق البريد ، فإن تأكيد الامتثال للموعد النهائي لتقديمها هو ختم يتم إلصاقه على الظرف من قبل مكتب بريد المغادرة.
كيفية استرداد التاريخ الضائع
يمكن لمقدم الطلب استعادة الموعد النهائي لتقديم الشكوى ، الذي فاته لسبب وجيه ، بناءً على طلب مكتوب. يتم تضمين هذا الالتماس في نص الشكوى أو يتم وضعه كوثيقة منفصلة.
على أي حال ، يجب أن يكون هناك دليل موثق على سبب عدم مهلة الاستئناف.
عند اتخاذ قرار بشأن إمكانية استعادة فترة الاستئناف ، عادةً ما يتم التعرف على الأسباب التالية كأسباب وجيهة لأصحاب المشاريع الفردية:
العجز المؤقت بسبب المرض أو الإصابة ؛
ظروف عائلية أو شخصية صعبة (على سبيل المثال ، الموت أو المرض الخطير للأقارب والأصدقاء) ؛
رحلة عمل؛
قوة قهرية ( الكوارث الطبيعية، والاضطرابات الشعبية ، والأعمال العسكرية ، وما إلى ذلك).
إلى عن على الكيانات القانونيةمن الصعب استعادة المواعيد النهائية الفائتة: فلا رحلة عمل الرئيس الذي كان من المفترض أن يوقع على الاستئناف ، ولا إصابة العمل للمحامي الداخلي الذي كان من المفترض أن يعد الشكوى ، هي أسباب وجيهة لعدم الموعد النهائي للاستئناف. يمكنك استعادة الموعد النهائي الفائت من خلال تقديم دليل على حدوث ظروف قاهرة ، وتأكيد حقيقة مصادرة أي مستندات من قبل موظفي الهيئة المخولة ، وما إلى ذلك.
يتم تحديد إمكانية التعرف على سبب وجيه في كل حالة محددة من قبل الشخص الذي ينظر في الشكوى. يتم التعبير عن استعادة الفترة الفائتة في القبول الفعلي للشكوى للنظر فيها. إذا تم رفض إعادة مدة الطلب ، يتم شرح الأسباب والدوافع لمقدم الطلب كتابة.
صياغة شكوى
عند إعداد الشكاوى ، غالبًا ما يسعى رواد الأعمال ورؤساء المنظمات إلى الادخار ليس فقط في واجب الدولة ، ولكن أيضًا على خدمات المتخصصين. وفي الوقت نفسه ، بعيدًا عن جميع رجال الأعمال وموظفي المنظمات ، يمكنهم تقديم استئناف بشكل مستقل وكفء ، وتوفير روابط للتشريعات والأفعال القضائية ، وكذلك إعداد قاعدة أدلة. "يتمكن" بعض المتقدمين من تقديم طلبات استئناف بطريقة تؤكد فيها رغماً عنهم ذنبهم أو إبلاغ المراقبين عن الانتهاكات القائمة.
ونتيجة لذلك ، يتم رفض الشكاوى ، أو حتى أسوأ من ذلك ، تتلقى السلطة الإشرافية تحت تصرفها أدلة إضافية على ذنب مقدم الطلب.
كيف تقدم شكوى بنفسك
إذا قررت تقديم شكوى بنفسك ، فاستخدم التوصيات التالية:
1. في بداية المستند ، يجب أن تشير إلى من ومن تم استلامها ، وكذلك اسم الهيئة (منصب الموظف) ، والقرار ، والإجراءات (التقاعس) التي يتم الطعن فيها.
2. يشار إلى تاريخ التجميع.
3. لا يجب أن يحتوي العنوان على كلمة "شكوى" حتى يتم قبول طلب الاستئناف والنظر فيه. ومع ذلك ، فإن اسم "الشكوى" سيسمح للمسؤولين بتحديدها على هذا النحو في مرحلة المعالجة الأولية للوثائق ، وليس كمقترح ، على سبيل المثال ، لتحسين عمل هذه الدائرة.
لاحظ أنه أثناء المعالجة الأولية ، يتم تحديد جوهر الاستئناف وفناني الأداء (القسم أو المسؤول). من أجل عدم تأخير حل المشكلة ، من الأفضل أن يتم تسمية الاستئناف وفقًا للتصنيف المقبول للوثائق الواردة من المنظمات والمواطنين.
4. بعد كتابة كلمة "شكوى" ، من المستحسن الإشارة إلى موضوعها (جوهر القرار المستأنف ، الإجراءات (التقاعس). على سبيل المثال ، "بشأن إبطال قرار رفع المسؤولية الإدارية" ، "بشأن الإجراءات .. . فيما يتعلق بالالتزام المفروض بشكل غير قانوني على ... "،" على تقاعس القائد ... "،" على أنشطة غير قانونيةضباط الشرطة."
5. بشكل واضح ودقيق ودقيق وجوهر المشكلة ، والنزاع ، وتسمية الظروف التي على أساسها تعتقد أن القرار المطعون فيه ، والإجراء (التقاعس) ينتهك حقوقك وحريتك ومصالحك المشروعة ، وخلق عقبات أمامهم. التنفيذ أو فرض أي التزام أو التزام بشكل غير قانوني. لا تهمل الإشارة إلى تواريخ العمولة من قبلك أو من قبل النظراء أو المسؤول هيئة التحكمالعمل (التقاعس). إذا تقدمت بطلبات أو عرائض ، فأشر إلى تواريخ تقديمها إلى السلطة الإشرافية ، وأذكر تواريخ استلام الطلبات ، والقرارات ، وما إلى ذلك. وفي الوقت نفسه ، تذكر أنه من الصعب فهم المستند المطول والمعد بشكل عشوائي. يعمل المسؤول ، أولاً وقبل كل شيء ، مع المستندات ، ويجب عليه إثبات قانونية القرار المستأنف ، والإجراءات (التقاعس) ، ولكن في نفس الوقت ليس ملزمًا بالخوض في جوهر مشاكل شركتك.
6. إذا أشرت إلى أي مستندات ، فيجب عليك تقديم تفاصيلها الفردية (على سبيل المثال ، الاسم والتاريخ والرقم) في نص الشكوى والإشارة إلى: "نسخة مرفقة" أو "انظر التطبيقات ". لا داعي لإعطاء تفاصيل كاملة ومحتوى هذه الأوراق بكل التفاصيل.
8. قم بصياغة متطلباتك وطلباتك بشكل منفصل: "أطلب منك إلغاء (تغيير) القرار" ، "إيقاف القضية الإدارية" ، "إرسال الحالة للحصول على اعتبار جديد" ، "إلغاء (تخفيف ، تقليل) العقوبة (الاسترداد) ، بخير) ، "إعفاء من المسؤولية".
9. في نهاية الشكوى أو في خطاب الغلاف ، اذكر الاسم وتفاصيل المستندات المرفقة وعدد الأوراق.
يتم التوقيع على الاستئناف من قبل مقدم الطلب - رجل أعمال فردي، وبالنيابة عن الكيانات القانونية هيئاتها التي تعمل ضمن الصلاحيات الممنوحة من قبل الجهات الرقابية الأعمال القانونيةأو المستندات التأسيسية.
10. يحرر الاستئناف من نسختين. يتم إرسال نسخة واحدة بالبريد أو نقلها مباشرة إلى الجهة المخولة أو تسليمها إلى مسؤول في حفل استقبال شخصي. الثاني - يبقى مع مقدم الطلب ، وكذلك الأدلة المستندية على أن الشكوى قد تم إرسالها أو تحويلها إلى الجهة المخولة مسؤولها. يمكن أن تلعب هذه الأدلة دورًا مهمًا في حل النزاع وستشير إلى أنه تم التقيد بالمواعيد الإجرائية وأن السلطات التنظيمية قد تم إبلاغها على الأقل بالانتهاك.
بعض تفاصيل السؤال
إذا لم يتم إرفاق الأدلة بالشكوى ، فلا يزال يتعين قبولها للنظر فيها. بعض الوثائق ونسخها تحت تصرف الهيئة السفلى بالفعل ، ووفقًا للإجراء الحالي ، سيتم نقل جميع المواد إلى الهيئة الأعلى أو المسؤول الذي ينظر في الشكوى. بالإضافة إلى ذلك ، إذا احتاج المسؤولون إلى الحصول على أدلة إضافية (على سبيل المثال ، للنظر في القضية من حيث الأسس الموضوعية) أو لدراسة الأصول ، فيجب عليك ، عند الطلب ، تقديم الأوراق اللازمة للمراجعة. خلاف ذلك ، سيتمكن المسؤولون من رفض تلبية الشكوى بسبب فشل مقدم الطلب في تقديم الأدلة اللازمة.
القواعد الأولية لتقديم الأصول للمصادقة
أولاً ، اطلب أن يأخذ الطلب الشفوي ، وفقًا لما يقتضيه القانون ، نموذجًا رسميًا مكتوبًا ، يوضح القائمة ، وتاريخ ومكان تقديم المستندات المطلوبة ، والأغراض والتواريخ المتوقعة لإعادتها.
ثانيًا ، قم بعمل نسخة من كل مستند وقم بالتصديق عليه من قبل كاتب عدل أو من قبل مسؤول يقبل المستندات.
ثالثًا ، تحويل المستندات وفقًا للقانون ، والتي تشير إلى: أسباب نقل المستندات ، والتاريخ والتفاصيل والاسم الكامل لمن قام بنقل المستندات ، واسم الجهة التي تم نقل المستندات إليها ، والاسم الكامل. ، منصب الشخص الذي تُمنح له الأوراق مباشرة. بطبيعة الحال ، يجب أن يتضمن الفعل الاسم والتفاصيل الكاملة للوثائق ، وإذا لزم الأمر ، ملخصًا موجزًا لمحتواها. ومع ذلك ، يمكن أيضًا الإشارة إلى المعلومات المذكورة أعلاه في خطاب الغلاف ، على سبيل المثال: "لطلبك رقم ... مؤرخ ... لتوفير المستندات لـ ... نحن نرسل المستندات التالية ..." عندما يتم إرسال نسخ عند الطلب ، ويجب الإشارة إلى ذلك بشكل منفصل.
في حالة فقدان المستندات الأصلية أو إتلافها في السلطة المسيطرة ، سيكون لديك دليل بين يديك على أن الأوراق موجودة بالفعل وأن تلفها أو خسارتها لم يكن خطأك.
قرارات بشأن الشكاوي
رفض الشكوى
بناءً على نتائج النظر في الشكوى ، قد يتم رفض رضاها. في هذه القضيةالقرار المستأنف ، أفعال (عدم اتخاذ) من قبل الهيئة أو مسؤولها معترف بها على أنها قانونية.
أيدت الشكوى
عندما يتم استيفاء الشكوى ، يتم إلغاء القرار المتخذ من قبل الهيئة الدنيا أو مسؤولها ، أو يتم التعرف على أفعالهم (التقاعس) على أنها غير قانونية. يمكن تلبية الشكوى كليًا أو جزئيًا. عندما يتم إلغاء قرار رفع المسؤولية الإدارية ، يتم إنهاء الإجراءات في قضية المخالفة الإدارية أو تعيين شيك إضافي (على سبيل المثال ، إذا تم جمع أدلة مستندية غير كافية لإثبات ذنب الجاني أو إجراء رفع المسؤولية قد انتهك).
إرضاءً للشكوى ، تعترف الهيئة العليا أو المسؤول إما بإجراءات (عدم اتخاذ إجراء) من قبل الهيئة الدنيا (الرسمية) على أنها غير قانونية وفي نفس الوقت تحدد قائمة الإجراءات التي يجب اتخاذها من أجل القضاء على الانتهاكات المرتكبة ، أو تنفيذها بشكل مستقل مثل هذه التصرفات إذا كان ذلك من اختصاصها.
رفض النظر في الشكاوى
من الممكن رفض النظر في الشكاوى:
إذا لم يتم ملاحظتها إستمارة خطيةتقديم استئناف ، انتهكت شروط الاستئناف ؛
إذا لم يتم توقيع المستند من قبل مقدم الطلب أو توقيعه من قبل شخص ليس لديه السلطة المناسبة لتمثيله ؛
إذا لم يكن يحتوي على إشارة إلى موضوع الاستئناف ، الهيئة (الرسمية) التي يتم استئناف أفعالها ، وكذلك الشخص الذي يتم تقديم الشكوى نيابة عنه.
في هذه الحالات ، مقدم الطلب بدون فشلأرسل رفضًا كتابيًا (مع الأسباب) للنظر في الشكوى. يجوز استئناف قرار رفض قبول الشكوى للنظر فيها ترتيب عام. بالإضافة إلى ذلك ، بعد تلقي شرح لأسباب الرفض وإزالة أوجه القصور ، يحق لمقدم الطلب إعادة تقديم شكوى مماثلة.
الاستئناف على القرار
يجب أن يشرح القرار بشأن الشكوى إجراءات استئناف القرار ، والإجراءات (التقاعس) الهيئات المخولةوموظفيها بالإشارة إلى قواعد التشريع ذات الصلة ، والتي تنص على إمكانية تقديم مثل هذا الاستئناف.
يتم تنفيذ الاستئناف الثانوي للقرارات والإجراءات (التقاعس) من قبل الهيئات التنظيمية وموظفيها في المحاكم. ومع ذلك ، يحق لمقدم الطلب التقدم إلى مكتب المدعي العام.
مسؤولية المسؤولين
في كثير من الحالات ، تعرف السلطات العليا على الانتهاكات التي ترتكبها الهيئات الدنيا ومسؤولوها على وجه التحديد من الشكاوى الواردة من الكيانات القانونية والأفراد. قد يتعرض المسؤول المذنب للمساءلة التأديبية: ملاحظة ، توبيخ ، تحذير بشأن الامتثال الرسمي غير الكامل ، الفصل من وظيفة الخدمة المدنية ليتم استبداله ، الفصل من الخدمة المدنية.
بالإضافة إلى ذلك ، قد يتم تحميل المسؤولين مسؤولية إداريًا أو جنائيًا أو ماليًا.
الجرائم الإدارية هي مجموعة واسعة جدًا من الأفعال غير القانونية. لا يمكن تحميل المواطن المسؤولية إلا في الحالات المحددة في قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي. في الوقت نفسه ، مثل هذه الإجراءات غير القانونية مثل انتهاك نظام الصمت والتدخين في في الأماكن العامةأو أعمال الشغب الصغيرة ، لا تنطوي على سجل إجرامي. وكقاعدة عامة ، يُعاقب مرتكبو هذه الانتهاكات بإنذار وغرامة وحرمان من الحقوق وعقوبات أخرى.
غالبًا ما تكون هناك حالات لا يوافق فيها المتهم على الغرامة المفروضة عليه. وينص التشريع ، خاصة في مثل هذه الحالات ، على إجراءات الاستئناف ضد قرار صادر عن مخالفة إدارية. في هذه المقالة ، سنوضح لك كيفية التحدي عقوبة غير مشروعةفي المحكمة ، وكذلك كيفية تقديم الشكوى المناسبة ومكان تقديمها.
أسباب المطالبة
يمكن الطعن في قرارات المسؤولين في العديد من الهيئات التنظيمية في كل من المحكمة و إجراء ما قبل المحاكمة. بادئ ذي بدء ، تجدر الإشارة إلى أن الموعد النهائي لتقديم الشكوى محدود للغاية وهو 10 أيام من تاريخ توقيع القانون. خلاف ذلك ، إذا مصطلح معينغاب ، ليس من السهل استعادته. للقيام بذلك ، يجب عليك إرفاق التماس لاستعادته بالشكوى. من المهم أن نفهم أن استعادة هذه الفترة ممكنة فقط إذا كانت هناك أسباب وجيهة ، على سبيل المثال ، المرض أو رحلة عمل.
لكل منتهك الحق في استئناف الإجراءات والأفعال غير القانونية ، ولكن يجب أن تكون هناك أسباب قوية لذلك. في الممارسة القضائيةتشمل هذه الأسباب:
- عدم وجود الجرم ؛
- عجز المتهم ؛
- العمل في حالة الطوارئ ؛
- إلغاء قانون تحديد المسؤولية الإدارية ؛
- إصدار قانون عفو في قضية معينة ؛
- انقضاء فترة التقادم على المسؤولية الإدارية ؛
- توضيح غير كامل ظروف مهمةلإصدار حكم.
معلومات
لا يقتصر الأمر على الأشخاص الذين تجري الإجراءات بشأنهم من تقديم شكوى ضد قرار في قضية تتعلق بمخالفة إدارية. يمكن القيام بذلك عن طريق ممثليهم الرسميين أو الأشخاص الذين تلقوا العلاج المادي أو المعنوي أو ضرر في الممتلكات، أي المواطنين المصابين.
إجراء الاستئناف
كما ذكر أعلاه ، يمكنك الطعن في القرار في عدة حالات دفعة واحدة. هذا يعني أنه يمكن تقديم مطالبة إلى سلطة أعلى أو شخص مخول للنظر في هذه الشكاوى. بالإضافة إلى ذلك ، يمكنك على الفور ، دون محاولة حل الموقف سلميا ، الذهاب إلى المحكمة. ومع ذلك ، ضع في اعتبارك أن التقديم شكوى قانونية- كثيفة العمالة ، ولكن في نفس الوقت أكثر طريقة فعالةتدافع عن حقوقك. بغض النظر عن السلطة التي تختارها شخصيًا للاتصال ، نوصي باتباع الإجراء التالي:
- الحصول على أمر انتهاك ؛
- تحديد الجهة المخولة للنظر في شكواك ؛
- تقديم شكوى مكتوبة ؛
- تقديم شكوى إلى سلطة أعلى ؛
- تقدم إلى محكمة المقاطعة
- انتظر نتيجة الشكوى.
عند اختيار مثيل للاستئناف ، حدد من أصدر القرار لك. إذا تم وضع الفعل من قبل شخص مخول في مكان الجريمة ، يمكنك الاتصال بمشرفه. ولكن عند استئناف قرار محكمة ، يكون من المنطقي تقديم طلب إلى السلطة القضائيةسلطة أعلى. يرجى ملاحظة أنه في جميع هذه الحالات ، لا يلزم دفع رسوم الدولة لتقديم شكوى. يجب إرفاق نسخة من القرار والمستندات الأخرى التي كانت بمثابة أساس للتقدم إلى المحكمة بالطلب. لا تنسَ تقديم أفيون للشكوى نفسها ، وكذلك إصدار توكيل رسمي لممثلك.
هيكل وتطبيق العينة
إذا قررت تقديم شكوى إلى المحكمة ، فضع في اعتبارك أن الشكوى المختصة قانونًا ستعمل على تبسيط إجراءات النظر فيها إلى حد كبير. في معظم الحالات ، فإن تقديم مثل هذا الاستئناف ليس بالأمر الصعب على الإطلاق. يمكنك إسناد هذه القضية إلى محامٍ محترف أو تقديم مطالبة بنفسك - يكفي اتباع بعض المتطلبات فقط. لذلك ، يجب أن تحتوي الشكوى ضد القرار المتعلق بمخالفة إدارية على النقاط التالية:
- معلومات عن مقدم الطلب والشخص المهتم. يجب الإشارة هنا إلى الاسم الكامل وعنوان الإقامة ورقم الهاتف للمشاركين في القضية ؛
- بيانات المحكمة. في رأس المستند ، اسم المحكمة ، وموقعها ، وكذلك الاسم الكامل للقاضي ؛
- عنوان. هذا المستنديجب أن يكون بعنوان - "شكوى ضد قرار بشأن مخالفة إدارية" ؛
- الجزء الوصفي. في الجزء الرئيسي من الشكوى ، اذكر جوهر شكواك. وصف المخالفة نفسها وبيان العقوبة التي أعقبت صدور الأمر. بعد ذلك مباشرة ، حدد رقم الفعل ولاحظ الأسباب التي تجعلك تعتبره غير قانوني ؛
- المتطلبات القضائية. هنا يمكنك الإشارة إلى إلغاء القرار ، وكذلك إنهاء الإجراءات في قضيتك أو مراجعتها. بالإضافة إلى ذلك ، لديك الحق في إحالة القضية إلى جهة أخرى معتمدة وفقًا للاختصاص القضائي ؛
- قائمة التطبيقات. ضع قائمة بجميع المستندات المرفقة بشكواك ، وإذا أمكن ، قم بالإشارة إلى تفاصيلها ؛
- تاريخ الطلب وتوقيع مقدم الطلب.
عند تقديم شكوى ضد قرار في قضية مخالفة إدارية ، يجب الاسترشاد بالمواد 30.1 و 30.2 و 30.3 و 30.7 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي. يمكنك تقديم طلب شخصيًا أو تكليف ممثلك بالقضية ، ولكن يرجى ملاحظة أنك ستحتاج إلى توكيل رسمي خاص لهذا الغرض. بالإضافة إلى ذلك ، يمكن إرسال الطلب عن طريق البريد المسجل مع إشعار الاستلام. في هذه الحالة ، سيتم احتساب مدة النظر في الشكوى من التاريخ المحدد على طابع البريد.
شروط النظر
تنظر المحكمة في مثل هذه الطلبات لفترة قصيرة نسبيًا. لذا، سوف يستغرق الأمر من 10 إلى 14 يومًا لاتخاذ القرار النهائي، اعتمادًا على مدى تعقيد حالتك. بناءً على نتائج النظر في الدعوى ، تتخذ المحكمة قرارًا - لإرضائها أو رفضها. إذا واجهت رفضًا ، فيحق لك استئنافه أمام محكمة أعلى في غضون 10 أيام من تاريخ استلام الإشعار الرسمي. لكن الأمر يستحق أن نأمل في تحقيق أنجح نتيجة للأحداث فقط إذا كنت متأكدًا من أنك حددت جميع المتطلبات بشكل صحيح وأشرت إلى جميع القواعد القانونية اللازمة.