يُعد المجتمع المدني من أهم خصائص الدولة الحديثة ، حيث تتعايش معها حتماً وتؤسس علاقات وثيقة للغاية ومتنوعة 12. تعود جذور مفهوم "المجتمع المدني" إلى مفاهيم سياسة أرسطو وشيشرون وأفكار ما يسمى بالقانون الطبيعي.
وفقًا لهذا التقليد ، يعمل هذا المفهوم كمرادف للمصطلح " المجتمع السياسي* وبالتالي «الدولة *. "المجتمع المدني * و" المجتمع السياسي * بمعنى الدولة * كانا مصطلحين قابلين للتبادل. وهكذا ، بين المفكرين اليونانيين القدماء ، غطى مفهوم "السياسي" جميع المجالات الأكثر أهمية في المجتمع - الأسرة ، والدين ، والتعليم ، والثقافة الفنية ، والفن ، وما إلى ذلك. في العصور القديمة ، تمامًا مثل الإقطاع ، كان للمجتمع طابع سياسي. الفرد لا يفكر في نفسه كشخص مستقل. كانت حياة المجتمع كلها تتخللها الدولة ، والمبدأ السياسي. حتى القرن الثامن عشر في أذهان معظم الباحثين ، وخاصة الناس العاديين ، لا يزال المجتمع مندمجا مع الدولة ، متجسدا فيه ، ولا يوجد مفهوم للقانون يسبق النظام السياسي وهو أعلى. وبالتالي ، فإن فكرة حقوق الإنسان الفردية ، والتي ينبغي أن تحد من سلطة الدولة ، مفقودة. بدأ الوضع يتغير إلى حد ما في القرن الثامن عشر. أثناء الانتقال من الإقطاع إلى العصر الجديد ، ولكن من المثير للاهتمام أنه حتى المفكرين المشهورين في العصر الجديد مثل لوك وروسو وكانط ، الذين فعلوا الكثير لتطوير أفكار الحرية الشخصية و الأحوال المدنية، مع ذلك استخدمت مفهومي "المجتمع المدني" و "الدولة *" كمرادفات.
مسألة وقت حدوثها المجتمع المدنيلا تزال قابلة للنقاش إلى حد كبير. هناك عدة وجهات نظر مختلفة جذريًا حول هذه المسألة: نشأ المجتمع المدني جنبًا إلى جنب مع ظهور الدولة على هذا النحو ، أي يمكننا التحدث عن وجود المجتمع المدني في كل من العصور القديمة والوسطى.
يعتبر المجتمع المدني نموذجيًا فقط لمرحلة التطور الليبرالية الرأسمالية الخاصة (القرنان الثامن عشر والتاسع عشر). عرّفها ج. لوك بأنها "اتحاد للملاك لحماية ممتلكاتهم" ، السيد ويبر - على أنها "مجموعة من المواطنين متحدون في جمعيات * في الظروف الحديثة ، تم محو الحدود بين المجتمع المدني والدولة ، وبالتالي ، ليس من القانوني الحديث عن المجتمع المدني. المجتمع المدني ظاهرة تاريخية تظهر في مرحلة معينة من تطور المجتمع البشري. المجتمع من الناس والمجتمع المدني ليسا نفس الشيء. إن ظهور المجتمع المدني نفسه مرتبط مباشرة بظهور المواطن كعضو مستقل وواعي بذاته.
132 يتمتع المجتمع بمجموعة معينة من الحقوق والحريات. بمرور الوقت ، ومع تطور سيادة القانون ، لم يتم محو الحدود بين المجتمع المدني والدولة فحسب ، بل أصبحت ملموسة بشكل أكبر.
يحدد الباحثون تعريفين للمجتمع المدني: 1)
النظام الكامل للعلاقات غير الحكومية بين جميع أفراد المجتمع الذين لا يخضعون للسيطرة المباشرة للدولة ؛ 2)
المجتمع أكثر مواطنين فاعلينوجمعياتهم (الحركات ، جماعات الضغط ، تجمعات الأعضاء حكومة محلية، جمعيات مهنية وبيئية وثقافية ووطنية) ، قادرة على الدفاع عن مصالحها بطريقة منظمة ، ووفقًا للإجراءات المنصوص عليها في القانون ، تسعى للحصول على رضاها من الدولة.
وبالتالي ، فهذه ليست مجرد مجموعة معينة من الناس ، ولكنها مجموعة من المواطنين المتحضرين والواعين والنشطين.
لقد مرت فكرة المجتمع المدني بتطور طويل في تاريخ الفكر السياسي ، بينما كان يُنظر إليه دائمًا تقريبًا على أنه شيء مخالف للدولة.
يمكن اعتبار مؤسس فكرة المجتمع المدني الفيلسوف الإنجليزي ، أحد مؤلفي نظرية العقد الاجتماعي د.لوك ، الفكرة الرئيسية لعمله كانت حماية الحرية المكفولة قانونًا وممتلكات الشخص من التعسف المحتمل من جانب الدولة. للقيام بذلك ، اعتبر أنه من الضروري الحفاظ على سيطرة المجتمع على الدولة ، والتي لن تسمح لها بأن تصبح خارجة عن السيطرة وتتحول إلى طاغية. يجب أن تحتفظ في يديها بالقدر نفسه من السلطة التي سيتم تفويضها إليها. عقد اجتماعي. لكن حل مثل هذه المشكلة يتطلب ، وفقًا للوك ، جهودًا معينة من جانب المجتمع نفسه - يجب أن تكون الأغلبية فيه مواطنين أحرارًا وواعين يشاركون بنشاط في الحياة السياسية. تُظهر تجربة التطور السياسي اللاحق أن تحقيق هذا الشرط بالتحديد هو أهم شرط مسبق للديمقراطية.
تقليد آخر في دراسة المجتمع المدني هو نهج جي.هيجل ، الذي اعتبر المجتمع المدني كمجموعة من الأفراد الذين يشبعون احتياجاتهم بمساعدة العمل. أساس المجتمع المدني هو الملكية الخاصة. ومع ذلك ، لم يكن المجتمع المدني ، بحسب جي.هيجل ، هو القوة الدافعة للتقدم ، ولكن الدولة. هذا يرجع إلى حقيقة أن الحالة هي التي تجسد جميع الفضائل التي يمكن تصورها وهي أعلى تجسيد لفكرة التطوير الذاتي للعالم (روح العالم) ، وبالتالي فهي تجسد العقل الأعلى. إن الأفراد الذين يشكلون المجتمع المدني ، مسترشدين بالمصالح والعقل المادي الأناني ، لا يستطيعون التغلب على الفوضى في العلاقات والوصول إلى نظام مثالي. لذلك ، فإن المجتمع المدني ، بحسب هيجل ، ليس سوى مرحلة انتقالية ، يجب على الناس أن ينتقلوا منها إلى دولة تابعة للدولة ، ويخضعون لها بالكامل ويذوبون فيها.
ماركس ، مؤسس إيديولوجية الشيوعية ، نظر إلى المجتمع المدني بطريقة متناقضة للغاية. في إطار العقيدة التي ابتكرها حول الأساس الاقتصادي والبنية الفوقية ، والتي تضمنت الدولة والقانون والأخلاق والدين ، اعتبر ماركس المجتمع المدني هدفًا لاستغلال الدولة ، التي تقع في أيدي الطبقة البرجوازية ، و وأيضًا ككرة مكونة من أصدقاء منعزلين ومنفصلين عن بعضهم البعض لأصحاب البرجوازيين ؛ مثل هذه الحالة من المجتمع غير كاملة ، لأن الناس ينفرون عن بعضهم البعض ، ولا يمكن للفرد أن يكون حراً حقًا. ربط ماركس إمكانية التغلب على الفجوة بين المجتمع المدني والدولة بخلق نوع جديد من المجتمع - الشيوعية ، حيث لا توجد دولة ، وتندمج الحقوق والمصالح الفردية مع الحقوق والمصالح الجماعية في إطار الارتباط الحر. . وهكذا ، سيتم التغلب على التطلعات الأنانية ، واستغلال الإنسان للإنسان ، والعزلة بين الناس. يفترض هذا استيعاب المجتمع المدني للمالكين من قبل المجتمع الجماعي الجديد ، لأن المجتمع البرجوازي سيكون غائبًا من حيث المبدأ.
من وجهة نظر الماركسي الإيطالي أ. غرامشي ("دفاتر السجون") ، فإن الهدف الاجتماعي للمجتمع المدني هو ضمان التفاعل الفعال بين الدولة والاقتصاد. ينقل إشارات إلى الدولة حول احتياجات الاقتصاد ويضبط قواعد السلوك العامة التي تقدمها الدولة ، مع مراعاة مصالح أشخاص محددين. بالإضافة إلى ذلك ، في حالة الأزمة الحادة (الاقتصادية والسياسية) للدولة ، يعمل المجتمع المدني كقوة قادرة ، بسبب التنظيم الذاتي للمواطنين ، على إنقاذ المجتمع (أي المجتمع) من الانحطاط والانحلال. في هذه الحالة ، تعمل بمثابة "دولة احتياطي *.
بالمعنى الحديث ، في إطار المفهوم الديمقراطي للدولة والسياسة ، فإن المجتمع المدني هو مجموعة من الجمعيات التطوعية للمواطنين المستقلين عن الدولة ، على سبيل المثال ، جمعيات المودعين والمستهلكين والمزارعين ورجال الأعمال ، إلخ. ولأنهم ليسوا سياسيين محترفين ، فإنهم منظمون ويؤثرون بشكل فعال على سلطة الدولة من أجل تحقيق إرضاء مصالح تلك الفئات الاجتماعية التي يمثلون مصالحها. لحل مشاكلهم ، يستخدمون مجموعة متنوعة من الوسائل: إنهم على اتصال بهم المسؤولون الحكوميونوالأحزاب السياسية ونواب البرلمان (مع وعد بالدعم مقابل تلبية مطالبهم) ، يحاولون تمرير القوانين والقرارات الأخرى التي تعود عليهم بالنفع من خلال البرلمان ، وينظمون حملات جماهيرية للفت انتباه الجمهور إلى مشاكلهم ، وأخيراً ، هم أنفسهم يشاركون في الانتخابات الهيئات التشريعيةعلى المستويين المحلي والوطني ، وكذلك في تكوين الحكومات المحلية.
بالنسبة للمجموعات المهتمة التي تشكل المجتمع المدني ، فإن هذا الشكل من التأثير على السلطات والرأي العام كاحتجاج سياسي في شكل مظاهرات وتجمعات وأعمال عصيان مدني واعتصامات وما إلى ذلك ممكن أيضًا.
السلطة مقابل الضمانات الاجتماعية) العلاقة بالدولة.
لكن لا يمكن توحيد المجتمع المدني الهيكل التنظيمي، على الرغم من أنها تشمل مختلف الجماعات الجماهيرية ذات الهيكل التنظيمي والجمعيات والنقابات ، وما إلى ذلك ، فإن معنى نشاطها ليس في النضال المستمر ، ولكن بشكل أساسي في التنفيذ العملي للحقوق السياسية والاقتصادية وغيرها من الحقوق المختلفة للسكان. بعض الاستثناءات هي عناصر معترف بها من قبل الدولة لبنية المجتمع المدني ، مثل النقابات العمالية المستقلة ، والتي يُطلب منها حماية المصالح المهنية للعمال بحكم التعريف. علاوة على ذلك ، في ظروف الديمقراطية الحقيقية والتنمية المستدامة ، لا يظهر المجتمع المدني الكثير. يوجد نشاط سياسي معين للمجتمع المدني في الحالات التي تحاول فيها السلطات التعدي بشكل ملحوظ على الحقوق المعتادة للمواطنين أو الإخلال بتوازن القوى. علاوة على ذلك ، فإن عملية انتهاك حقوق الرعايا من قبل الجهاز البيروقراطي أمر طبيعي ، لأن أي حكومة تسعى جاهدة لتحقيق الاكتفاء الذاتي والاستقلال عن المجتمع والنخبوية سيئة السمعة. يلاحظ بعض الباحثين أن هذا ينبع من فساد الطبيعة البشرية ، والذي يتضمن الرغبة في الهيمنة والاستيلاء على ممتلكات الآخرين وتقييد حقوق الآخرين. مع تطور الحضارة ، تزامنت هذه الرغبة مع المصالح الاقتصادية للحكام - الملاك ، متحدين في هياكل طبقية اجتماعية عالمية ، والتي ، وفقًا لماركس ، تخوض صراعًا طبقيًا دائمًا. يحتوي هذا النضال السياسي والاجتماعي المحدد بموضوعية ، إن لم يكن الجوهر كله ، على الأقل على عنصر مهم في العملية التاريخية. لذلك ، يجب ممارسة الضغط العام على السلطات باستمرار ، وتقييد السلطات وتحديث هياكل السلطة بانتظام على حساب أفضل ممثلي الشعب. لا ينبغي بالطبع أن تكون المواجهة بين الدولة والمجتمع المدني حادة إذا لم تكن هناك حاجة موضوعية لها. في الآونة الأخيرة ، تولت السلطات السياسية في روسيا مهمة تنسيق تنمية المجتمع المدني. وعُقد عدد من مؤتمرات المنظمات الأهلية وشُكلت "الغرفة العامة *". تعد مشكلة تشكيل مجتمع مدني حديث في روسيا من أكثر المشاكل حدة وإثارة للجدل. يتحدث الرئيس والأحزاب الحكومية والمعارضة السياسية ومنظمات حقوق الإنسان عن الحاجة إلى حل هذه المشكلة ، لكنهم جميعًا وضعوا معناهم في هذا المفهوم ، وفي بعض الحالات عكس ذلك تمامًا. لنلقِ نظرة على بعض الأمثلة اللافتة للنظر.
كتب خبير استراتيجي سياسي معروف ومعارض سابق للسوفييت جليب بافلوفسكي ، على وجه الخصوص ، أن "المجتمع المدني ، بالطبع ، اختراع ، مثله مثل أي مفهوم نظري. الفكرة قديمة جدا. ولكن في التقاليد الأوروبية من القرن السابع عشر. يستخدم هذا المفهوم في وقت واحد كأداة سياسية. في القرن 19 تم تطوير النظرية في الإصدارات الكلاسيكية - من هيجل إلى ميل ، وفي القرن العشرين. وأشهر مثال على ذلك هو "التضامن" البولندي * ، الذي فُسِّر بدقة على أنه انتفاضة للمجتمع المدني. نظرية المجتمع المدني حاضرة في وثائق الأحزاب الأوروبية من الطيف بأكمله تقريبًا ، باستثناء الأحزاب المتطرفة. تعتبر بقرة مقدسة. مثل أي بقرة مقدسة ، فهي مريبة *. يعتقد عدد من السياسيين والباحثين عمومًا أنه لا يوجد مجتمع مدني من حيث المبدأ في روسيا.
لكن إيلا بامفيلوفا ، رئيسة المجلس في عهد رئيس الاتحاد الروسي لتعزيز تطوير مؤسسات المجتمع المدني وحقوق الإنسان ، قالت إن الآراء حول غياب المجتمع المدني في روسيا مبالغ فيها بشكل واضح. "لا يوجد شيء مثله ، على الرغم من العديد من الأشياء التي لا نحبها *. وبحسب بامفيلوفا ، فإن المجتمع المدني موجود في روسيا وهو في طور النمو. تم تشكيل مجلس تعزيز تنمية المجتمع المدني الذي تم إنشاؤه من خلال تحويل لجنة حقوق الإنسان تحت رئاسة الرئيس. يرى المجلس أن هدفه الرئيسي هو الحماية المؤسسات الديمقراطية، تطوير النظام القضائيو
محاربة الفساد. وبالنسبة للمجلس ، برزت مكافحة الفساد في المقدمة. ويرى رئيس المجلس أنه من الضروري محاربة الفساد في روسيا على أساس مستقل المنظمات العامةالذي ينبغي مساعدته على التطور. الدولة ملزمة بحماية أنشطتهم بحيث تكون هناك منظمات مستقلة عادية في الدولة تسترشد بالمواثيق والقوانين * وليس "الجنائية *".
كتب ميخائيل خودوركوفسكي ، وهو رجل أعمال كبير الملياردير وأصبح الآن سجينًا ، في رسائله من السجن أن "المجتمع المدني غالبًا ما يعيق الأعمال أكثر مما يساعد ، لأنه يدافع عن حقوق الموظفين ، ويحمي من التدخل غير الرسمي بيئةوانفتاح المشروعات الاقتصادية يحد من الفساد وكل هذا يقلل الأرباح. رائد أعمال - أقولها مثل الزعيم السابقواحدة من أكبر شركات النفط في روسيا - من الأسهل بكثير التفاوض مع حفنة من المسؤولين الجشعين إلى حد ما بدلاً من تنسيق أعمالهم مع شبكة واسعة وقادرة من المؤسسات العامة. لا تطالب الأعمال بإصلاحات ليبرالية في المجال السياسي ، ولا تستحوذ على جنون الحرية ، فهي تتعايش دائمًا مع نظام الدولة القائم ، وقبل كل شيء يريد النظام أن يحميه من المجتمع المدني والعاملين المعينين. لذلك ، فإن الأعمال التجارية ، وخاصة الشركات الكبيرة ، محكوم عليها بمحاربة مجتمع مدني حقيقي (غير مزيف) *.
في ظروف التعددية الأيديولوجية ، يعد وجود المواقف المختلفة ظاهرة طبيعية تمامًا. بالطبع ، هناك شخصيات من جميع الأطياف السياسية مقتنعة بوجود الحقيقة التي لا يعرفها سوى هؤلاء ، وتبذل جهودًا ذات طبيعة شمولية لإدخالها إلى الرأي العام. لقد وضعوا أحدهم ضد الآخر ، دون التفكير في حقيقة أنهم يجسدون بموضوعية ميثاق البلشفية "كل من ليس معنا فهو ضدنا!" *. والوطنيون المتطرفون ، والليبراليون المتطرفون ، والقوميون ، والكوزموبوليتانيون ، والمتطرفون الدينيون ، والفوبيون المناهضون للدين ، والمتطرفون والمتطرفون - كلهم خطرون على الديمقراطية الروسية الجديدة ،
لأنهم ، بعبارة ملطفة ، لا يساهمون في تحقيق إجماع مدني معين ، والذي على أساسه فقط مجتمع مدني حقيقي في روسيا ممكن. ولكن في الوقت نفسه ، من الواضح أيضًا أن أتباع أنظمة القيم المختلفة ، متحدون في منظمات ومجموعات ، الأحزاب السياسيةوالحركات نفسها هي أو قد تكون في المستقبل رعايا للمجتمع المدني (باستثناء الإرهابيين والشوفينيين والعنصريين وكره الأجانب ، الذين ، إذا تشكلوا ، فعندئذ فقط مناهضون للمجتمع المدني). نحن مقتنعون تمامًا بأن هناك أساسًا لضمان الوحدة الروسية على أساس الوطنية والتسامح ، من أجل تعزيز الأمة الروسية المدنية ، والاعتراف بترابط حقوق الإنسان في أبعادها الفردية والجماعية والدولة في إطار المجتمع المدني والدولة. قواعد القانون.
لذلك ، يواجه علماء الاجتماع مهمة دراسة المجتمع المدني الروسي المحدد في حالته الحقيقية. بداهة ، من الواضح أن هذا المجتمع ليس مدنيًا بالمعنى الغربي ، ولكن من الواضح أيضًا أن هناك ظاهرة معينة للمجتمع المدني في روسيا موجودة بالفعل ولا تزال موجودة حتى اليوم. أشار جليب بافلوفسكي نفسه إلى أن "عام 1991 صُنعت من قبل منظمات المجتمع المدني ، لا يزال المجتمع المدني السوفيتي ، وليس بأي حال من الأحوال من قبل الأحزاب ، وليس من قبل" القوى السياسية المعارضة "(كما يكتبون الآن بأثر رجعي): ببساطة لم يكن هناك مثل هذا. وكان هذا بالتحديد انتفاضة المجتمع المدني السوفييتي ضد النظام السياسي السوفييتي. ليست انتفاضة بلا هيكل ، وليست تمردًا أعمى في الشوارع ، ولكن انتفاضة في البداية من العشرات ، ثم مئات الآلاف من المنظمات الصغيرة - وصولاً إلى المنظمات ، والأحياء الصغيرة ، والمنظمات البلدية *.
في. يرحب بوتين بجميع جمعيات وجمعيات المواطنين ، باستثناء تلك التي تعمل بأموال أجنبية. بدورها ، ينفي عدد من المنظمات الحقوقية بشكل قاطع دور الدولة في تشكيل المجتمع المدني من حيث المبدأ. لنجاحها وكفاءتها
يتطلب الإكمال إنشاء مجموعة كاملة من المهام ، من بينها المهام الرئيسية: 1)
إنشاء مؤسسة خاصة (جماعية وفردية) لأصحاب وسائل الإنتاج ، وتطوير المنافسة الاقتصادية ، والنشاط ، والاستقلال ، والمساواة بين الكيانات الاقتصادية ؛ 2)
لا يوجد نظام غير مقسم السلطة السياسيةواللامركزية وإعادة التوزيع صلاحيات السلطة; 3)
تحرير الوعي البشري ، وتعزيز الشعور بالكرامة الشخصية ، والإيمان بنقاط القوة والقدرات ، والتغلب على السلبية في حل القضايا الاجتماعية والسياسية.
من الناحية المثالية ، ترتبط الدولة الديمقراطية الحديثة والمجتمع المدني ارتباطًا وثيقًا ويكمل كل منهما الآخر. وهكذا ، فإن الدولة التي لا تخضع لسيطرة المواطنين النشطين والواعين لن تكون ديمقراطية ، بل ستكون سلطوية وفاسدة وغير فعالة. في الوقت نفسه ، بدون دولة تفرض القوانين و تنظيمات قانونيةمن قبل جميع أعضاء المجتمع ، لا يوجد مجتمع مدني واعٍ ، بل هناك فوضى وفوضى وحرب للجميع ضد الجميع.
جنبًا إلى جنب مع القانون ، في النظرية والممارسة السياسية الحديثة ، مثل مفهوم مثل " دولة الرفاهية*. تستند فكرته إلى تقليد طويل في تاريخ الفكر السياسي ، حيث سعى أتباعه أفلاطون ، وكامبانيلا ، وروسو ، وسان سيمون ، وفورييه ، وأوين - إلى إنشاء نموذج لمجتمع أكثر عدلاً وعقلانية ، حيث يهتم الجميع من الجميع والجميع عن الجميع. يرفض الليبراليون هذا النموذج ، الذين يعتقدون أن فكرة مثل هذه الدولة بحد ذاتها خطيرة ، منذ أي قيد الحرية الفرديةمن أجل تحقيق قدر أكبر من المساواة يؤدي إلى الاستبداد ، والوصاية المفرطة للمجتمع على الفرد تجعله طفوليًا وتفطمه عن النشاط الاقتصادي والسياسي. ينطلق مؤيدو عقيدة الدولة الليبرالية من حقيقة أن الدولة يجب أن تتدخل بشكل ضئيل في الاقتصاد والحياة الخاصة للمواطنين وهي
140 نوعًا من "الحارس الليلي" ، أي دولة رخيصة ذات بيروقراطية صغيرة تضمن عمل القوانين وتخلق ظروفًا مواتية لريادة الأعمال الخاصة.
ومع ذلك ، وكما تظهر الممارسة السياسية في القرن العشرين ، فإن حالة من هذا النوع في شكلها النقي غير موجودة عمليًا. للتغلب على عواقب "الكساد الكبير" في الثلاثينيات ، نفذ روزفلت سياسة "الصفقة الجديدة" التي تركز على التدخل الحكومي النشط في الاقتصاد. خلال السياسة الاقتصادية النيوليبرالية لام. تاتشر في بريطانيا العظمى ور. ريغان في الولايات المتحدة في الثمانينيات. حكوماتهم لم تتخل تماما عن تنظيم الدولة للاقتصاد. يجب على كل دولة حديثة ، بدرجة أو بأخرى ، أن تتولى وظائف حماية اجتماعيةو التنظيم الاقتصادي. بدون التنمية الموجهة من الدولة للمجال الاجتماعي ، والعلوم والتعليم ، وتطوير وإدخال تقنيات جديدة في الإنتاج ، فإن التطور الديناميكي للاقتصاد ومستوى المعيشة المرتفع يكاد يكون ممكنًا. تُظهر التجربة أنه تم تحقيق أعلى مستوى وجودة للحياة اليوم في البلدان التي تنفذ باستمرار نموذج تنظيم الدولة للمجال الاجتماعي (فرنسا وفنلندا والسويد وكندا).
من الناحية المثالية ، تسعى دولة الرفاه إلى تحقيق المساواة في فرص الانطلاق في الحياة الاقتصادية ، وترسيخ مبادئ العدالة الاجتماعية والاستقرار والتضامن في المجتمع. للقيام بذلك ، تسعى جاهدة لتزويد الناس من مختلف الشرائح الاجتماعية بإمكانية الحصول على تعليم جيد والحصول على مهنة يتم تداولها في السوق ، وتنفذ برامج اجتماعية مختلفة لدعم المواهب الشابة في مختلف المجالات ، وتوفير فرص العمل ، وما إلى ذلك. الشراكة تساهم في تعزيز التضامن الاجتماعي الذي فيه الجميع القرارات الاقتصاديةيتم قبولها من خلال تنسيق مصالح ثلاثة أحزاب: الحكومة ورجال الأعمال والنقابات العمالية.
تعتمد السياسة الاقتصادية لدولة الرفاهية على اقتصاد السوق والمنافسة الحرة وريادة الأعمال الخاصة - بالإضافة إلى إعادة توزيع الدخل من الفئات الاجتماعية المزدهرة إلى الفئات الاجتماعية الأقل ازدهارًا من خلال الضرائب وميزانية الدولة في شكل برامج اجتماعية. تذهب المداخيل المعاد توزيعها إلى صناديق الاستهلاك العام ، حيث يتم توجيهها لاحقًا إلى تنفيذ برامج اجتماعية محددة. في الوقت نفسه ، يمكن أن يكون العبء الضريبي مرتفعًا للغاية ، ولكن معظم المواطنين (على سبيل المثال ، السويد) على استعداد لدفع مثل هذا الثمن للضمانات الاجتماعية والاستقرار السياسي الذي توفره الدولة.
الاعتماد على تشريعات خاصة له أهمية كبيرة من أجل الأداء الفعال لنموذج دولة الرفاهية. لذلك ، على سبيل المثال ، في ألمانيا ، حيث تم وضع هذا النموذج من خلال الإصلاحات الاقتصادية في الأربعينيات. إرهارد وكرس في السياسة اللاحقة للمسيحيين (CDU / CSU) والاشتراكيين الديمقراطيين (SPD) ، الذين حلوا على التوالي محل بعضهم البعض في السلطة ، وهناك عدد كبير من هذه القوانين الاجتماعية. هناك قوانين بشأن الحد الأقصى للتوظيف ، والتي تلتزم حكومة الدولة بتوفيرها ، وحماية مكان العمل وساعات عمل الموظفين ، وإدارة المؤسسة ، والتي بموجبها يكون مالك المؤسسة الخاصة ملزمًا بتنسيق إجراءاته وقراراته ( على تطوير الإنتاج ، وتسريح العمال ، وانخفاض الأسعار والأجور). الأجور) مع مجلس من ممثلي الإدارة والمساهمين والموظفين الذين يعملون على ذلك.
في الوقت نفسه ، يجب أن تحافظ دولة الرفاهية الفعالة على توازن معين بين المنافسة في السوق وتنظيم الدولة. بخلاف ذلك ، كما تظهر تجربة البناء النشط لدولة الرفاهية في الستينيات والسبعينيات من القرن الماضي. في العديد من الدول الغربية ، سوف يترتب على تدخل الدولة المفرط والمحسوبية عواقب سلبية للغاية: نمو عجز الميزانية ، والتضخم ، وانخفاض الاستثمار ، وانخفاض النشاط التجاري وزيادة التبعية.
في الاتحاد السوفياتي ، كانت هناك ضمانات اجتماعية من الدولة للعمال ، والتي ألغيت بعد الانتقال إلى علاقات السوق في المجتمع ، و مثال رائع من الفنلا يتعين على الدولة إنشاء دولة ذات توجه اجتماعي. في روسيا الحديثةهناك فجوة كبيرة بين الطبقات الغنية والمحرومة اجتماعيا في المجتمع ، وغياب تقاليد الشراكة الاجتماعية ، والفقر والتخلف في المجال الاجتماعي. الإصلاح المستمر ضمان اجتماعيومن الواضح أن الرعاية الصحية لم تؤد إلى نتائج إيجابية. ربما يكون من الضروري مراعاة تجربة الدول الاجتماعية في شمال أوروبا ، وأفضل تجربة من السياسة الاجتماعية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، وتقاليد تنظيم الدولة للاقتصاد والرعاية الاجتماعية ، وهذا سيخلق عناصر من الاقتصاد الموجه اجتماعيًا .
أسئلة التحكم 1.
كيف تُفهم طبيعة الدولة في العلوم السياسية الحديثة؟ ما هي الفرضيات الرئيسية لأصل الدولة في العلوم السياسية والتاريخية والاقتصادية؟ 2.
ما هي العمليات الاجتماعية والاقتصادية والسياسية الرئيسية المرتبطة بظهور دولة أوروبية غربية من النوع الحديث؟ 3.
ما هي وظائف الدولة الحديثة؟ كيف تختلف الدول النامية في آسيا وإفريقيا وأمريكا اللاتينية عنها من حيث أهدافها وغاياتها؟ أربعة.
ما هي الأشكال الرئيسية للحكومة (وأنواعها) في العالم الحديث؟ ما هي نقاط القوة والضعف عندهم؟؟ ما هو شكل الحكومة التي رسخت نفسها في روسيا الحديثة؟ 5.
ما هو الدور الذي يلعبه الاستفتاء في الحياة السياسية للدول الحديثة؟ ما هي الاختلافات في آلية تنفيذه في دول مختلفةسلام؟ 6.
وصف الأشكال الرئيسية الترتيب الإقليميدولة حديثة. ما هي مزاياها وعيوبها النسبية؟ 7.
تعريف المجتمع المدني. ما هي أهميتها الصفات الشخصيةوما هي المتطلبات الأساسية لظهوره؟ كيف تُبنى علاقتها بالدولة؟ ما هي العوامل التي أعاقت وعرقلت عملية تشكيل المجتمع المدني في تاريخ روسيا السابق والحديث؟ ثمانية.
ما هي السمات والمؤسسات الرئيسية للدولة القانونية الحديثة. ما هي الشروط اللازمة لاعتمادها وتشغيلها بشكل فعال؟ 9.
ما معنى مفهوم "دولة الرفاهية" اليوم؟ ما هي الوظائف التي ينوي القيام بها؟ ما هي الصعوبات الموضوعية لإنشاء نموذج معين في روسيا الحديثة؟
ظهر مفهوم "المجتمع المدني" لأول مرة في القرن السابع عشر. في أعمال T. Hobbes ، G. Grotius ، J. Locke وتطور في القرن الثامن عشر. S. Montesquieu ، و V. Humboldt ، و D. Vico ، وباحثون آخرون.
مع تنوع الخصائص الأساسية للمجتمع المدني الحديث من قبل مؤلفين مختلفين ، لا جدال في أن: أ) يقوم على القانون ؛ ب) تهدف عن قصد إلى ضمان تحقيق مصالح المواطن ، الشخص ؛ ج) الأفراد فيه متساوون. د) يدخلون في علاقة بإرادتهم المتبادلة ؛ ه) هم المبادرون إلى إنشاء تشكيلاتهم في عملية تحقيق مصالحهم الخاصة. حديث جدا
المجتمع المدني القانوني - إنه نظام علاقات يحقق فيه الأفراد المتساويون والجمعيات التي يشكلونها ، وفقًا لإرادتهم الحرة على أساس القانون ، مصالحهم.في المجتمع المدني ، تتحقق الإرادة الحرة للفرد ومصالحه الخاصة في جميع مجالات الحياة والنشاط ، ولكن أولاً وقبل كل شيء في المجال المحدد - الاقتصادي.
يشهد تاريخ الحضارة بأكمله على أن أساس التقدم الاقتصادي ، وبالتالي المجتمع ككل ، هو الملكية الخاصة ، والمجتمع المدني ليس سوى علاقات تعاقدية لأصحاب خاصين. فقط في وجود الملكية الخاصة يمكن للناس الدخول في علاقات مع بعضهم البعض بشكل مستقل عن بعضهم البعض وعن الدولة.
العناصر الهيكليةالمجتمع المدني هو: الملكية ، العمل الحر ، ريادة الأعمال ، الجمعيات العامة ، الأسرة ، التعليم ، العلم ، الثقافة ، التنشئة ، الإعلام الحر.
المجتمع المدني هو أهم شرط مسبق لتشكيل دولة اجتماعية قانونية. الدولة مشروطة بالمجتمع المدني. بدون مجتمع مدني لا وجود لسيادة القانون ، تمامًا كما لا يمكن أن يكون هناك مجتمع مدني بدون سيادة القانون. فيما يتعلق بالمجتمع المدني ، يجب على الدولة أن تصدر القوانين القانونيةتوفير التعددية الاقتصادية والسياسية ، والمساواة في أشكال الملكية ، ونظام التعددية الحزبية ، والمساواة في القانون ، والقانون الدولي حقوق معترف بهاالحقوق ، وضماناتها ، لتنفيذ البرامج الاجتماعية ، وتنفيذ الحماية الواجبة لكل ما يتعلق بضمان رفاهية المواطنين ، ومستوى معيشتهم اللائق.
الهيكلي العناصر الاقتصاديةالمجتمع المدني هو: الملكية الخاصة إلى جانب أشكال الملكية الأخرى المتكافئة ، الشركات المساهمةوالمخاوف والاتحادات والجمعيات التجارية الأخرى ؛ التقسيمات الاجتماعية - الطبقات والأمم والطبقات الأخرى ؛ التشكيلات العامة - الأحزاب السياسية ، والمنظمات العامة الأخرى التي تم إنشاؤها بالإرادة الحرة لأفراد المجتمع ، والتشكيلات التقليدية - العائلات ، ونوادي المصالح والمجتمعات الأخرى.
يقوم المجتمع المدني على القانون الذي لا يمكن التماثل معه التشريعات الحالية. لا يمكن للمجتمع المدني أن يوجد خارج القانون. هناك ثلاثة معايير رئيسية تحدد مسبقًا وجود مجتمع مدني - سياسي ، قانوني ، اجتماعي - اقتصادي. المؤشر السياسي للمجتمع المدني هو وجود نظام ديمقراطي لممارسة سلطة الدولة ، الشرعي هو التشريع القانونيالاجتماعية والاقتصادية - الطبقة الوسطى.
إن أسباب نشوء المجتمع المدني وتطوره متجذرة في الاحتياجات الاجتماعية المحددة بموضوعية للناس ، الاقتصادية في المقام الأول ، والتي تنفجر في التناقضات. يؤدي الحل المعقول والعادل للتناقضات إلى نشوء المجتمع المدني. حتى ديموقريطس جادل بأن جميع التغييرات في المجتمع مرتبطة بالحاجة. الحاجة ، التناقضات التي تفاقمت في الحالة الطبيعية للناس فيما يتعلق بتلبية الاحتياجات الحيوية ، استلزمت مخرجًا من الأزمة من خلال إنشاء نظام عادل إلزامي للجميع - نظام قانوني محمي بقوة مثل هذا وحدة الشعب ، والتي يمكن تسميتها دولة - مجتمع.
وُلد المجتمع المدني قبل وقت طويل من فهمه نظريًا على هذا النحو. المجتمع المدني كنظام علاقات يقوم فيه الأفراد المتساويون والجمعيات التي يشكلونها ، وفقًا لإرادتهم الحرة على أساس القانون ، لتحقيق مصالحهم ، على ملكية خاصةمتوسط الدخل ويولد مع ظهوره. بدأ نشأة المجتمع المدني مع ظهور الملكية الخاصة. وفقًا لـ J.J.Rousseau ، قال أول من قام بتسييج قطعة أرض: "هذه ملكي!" كان المؤسس الحقيقي للمجتمع المدني.
صاغ أرسطو الأفكار المفاهيمية حول جوهر المجتمع المدني ، أو بالأحرى أسس نظريته. المحلل الكبير ، دون اللجوء إلى مفهوم "المجتمع المدني" ، في الواقع ، أثبت متطلباته الاقتصادية والاجتماعية والسياسية والقانونية في مذهبه الأخلاقي والسياسي القانوني للوسط الذهبي باعتباره الفضيلة الرئيسية ، للاعتدال في السلوك البشري ، من متوسط الملكية الخاصة ومتوسط الدخل ، حول الطبقة الوسطى باعتبارها الأساس الاجتماعي والاقتصادي والسياسي للسياسة (المجتمع - الدولة) ، وأشكالها الصحيحة لممارسة سلطة الدولة ، والسعي إلى الصالح العام ، وتنظيم العلاقات بين الناس وفقًا مع القانون ، يجسد العدالة السياسية ، بسبب عمل القوانين الطبيعية. أولى أرسطو اهتمامًا خاصًا للطبقة الوسطى ، وهي متوسط الملكية الخاصة. غني جدًا ، قال إنه وقح وأوغاد ، والفقراء جدًا - غوغاء السفينة. يعتقد أرسطو أن الفقر المدقع يفسد ما لا يقل عن الثروة. كلتا الطبقتين المتطرفتين تشكلان خطراً متساوياً على الدولة. المواطنون الكافيون ، الذين يحتل موقعهم الوسط بين الطرفين ، هم بمثابة الدعم الطبيعي للدولة.
لأول مرة ، ظهر المجتمع المدني حقًا في اليونان القديمة - مهد الديمقراطية - في القرن السادس. قبل الميلاد ه. مع إنشاء الإصلاحات الديمقراطية التي بدأها الحكيم الشهير سولون ، ثم بريكليس ، حيث يتم منح الشخص قانونًا الحقوق ذات الصلة كأساس لحياته ، بما في ذلك الحرية الفردية ، والمساواة أمام القانون ، والحق في قطعة أرض ، الحق في المشاركة في شؤون الدولة ، وفي هيئاتها المنتخبة ، وفي وضع القوانين ، وفي إقامة العدل.
ترتبط المرحلة الثانية في تطور المجتمع المدني بتوسع كبير في دائرة موضوعات المجتمع المدني ونطاق العلاقات الأكثر تعقيدًا في روما القديمة ، والتي تم تحديدها مسبقًا من خلال المستوى العالي من التطور لنظام القانون الروماني ، والذي كان ، وفقًا لـ K. Marx ، القانون الكلاسيكي للمجتمع القائم على الملكية الخاصة. في روما القديمة ، كان كل الأحرار رعايا للمجتمع المدني والقانون الطبيعي (jus naturale) مكونامتد القانون الخاص إلى جميع العبيد. أقر الفقهاء الرومانيون ، الذين أعطيت أعمالهم قوة القانون بموجب قانون الاقتباس فالنتينيان الثالث ، بقدرة العبيد على الدخول في معاملات ، والحصول على الحقوق والالتزامات المنصوص عليها في العقود.
بدأت المرحلة الثالثة من المجتمع المدني في إنجلترا في القرن الثالث عشر. مع تأسيس البرلمانية ، واعتماد ماجنا كارتا في عام 1215 ويتطور بسرعة مع توسيع الحقوق الفردية المنصوص عليها في التماس الحقوق لعام 1628 ، الوثيقة المسماة قانون أمر الإحضار (1628) ، إعلان حقوق 1688 ، وثيقة الحقوق لعام 1689.
السمة المميزةالمجتمع المدني الإنجليزي هو انفصاله التدريجي عن الدولة (السلطة الملكية) ، والذي بدأ في القرن الثالث عشر. وتجلت بشكل ملحوظ في مسار الثورة البرجوازية في القرن السابع عشر ، ثابتة في النصوص القانونية ذات الصلة.
بدأت المرحلة الرابعة في تطور المجتمع المدني بالإعلان الفرنسي الشهير لحقوق الإنسان والمواطن لعام 1789 ، الذي اعتمدته الجمعية الوطنية الفرنسية ، والذي أعلن العدل والحرية والمساواة والأمن والأخوة ومقاومة الاضطهاد والديني. التسامح ، وسيطرة المجتمع على الدولة ، وحرمة الملكية الخاصة ، والمساواة بين جميع المواطنين ، والسماح لهم بكل ما لا يحظره القانون ، وتوفير ضمانات لحقوق الإنسان وغيرها من الأسس القانونية للمجتمع المدني. تم الحصول على هذه الحقوق والحريات نتيجة للثورة الفرنسية 1789-1794.
ترتبط المرحلة الخامسة من المجتمع المدني ، والتي لا تزال مستمرة حتى الوقت الحاضر ، بسقوط الأنظمة الديكتاتورية والفاشية والشمولية والاستبدادية خلال الحرب العالمية الثانية وبعدها ، مع إنشاء الأمم المتحدة وغيرها من الهياكل المشتركة بين الدول التي تساهم بنشاط في إعلان حقوق الإنسان العالمية ، وبناءها على المستوى القانوني الدولي. يجب اعتبار بداية تشكيل مجتمع مدني دولي حديث هو الإعلان العالمي لحقوق الإنسان ، الذي اعتمدته الجمعية العامة للأمم المتحدة في ديسمبر 1948 ، والذي نتج عنه أكثر من خمسين إعلانًا ، وعملًا ، واتفاقية ، حددت توسعًا كبيرًا في حقوق الإنسان ، تعميمها وضمانها. من بين هذه الأعمال ، أهمها قانون دوليحول الاقتصادية والاجتماعية و الحقوق الثقافية، فضلا عن العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية و الحقوق السياسية، التي دخلت حيز التنفيذ في عام 1976 ، إلى جانب الإعلان العالمي لحقوق الإنسان ، يمكن القول إن هذه الأفعال شكلت الشرعة الدولية لحقوق الإنسان العالمية.
يتميز المجتمع المدني الحديث من الناحية القانونية بتدعيم حقوق الإنسان العالمية ، بدءاً بالطفل ، في جميع المجالات المهمة في حياة الناس وأنشطتهم ، ورفعها إلى المستوى القانوني الدولي بآلية مناسبة لحمايتها ؛ في النظام السياسي متعدد الأحزاب ، والتعددية السياسية ؛ في الأيديولوجية - غياب الأيديولوجية المهيمنة ، الإنسانية ؛ في المجال الاقتصادي - تنوع أشكال وأنواع الملكية ، والمنافسة ، ومكافحة الاحتكار ، والأجور حسب العمل ، وضمان شروط أمنها ؛ في المجال الاجتماعي - غلبة الطبقة الوسطى ، الازدهار العام ، رعاية خاصة للأطفال ، المعوقين ، من لديهم العديد من الأطفال ، ذوي الدخل المنخفض.
(اضغط على الصورة)
وزارة التعليم والعلوم في الاتحاد الروسي
المؤسسة التعليمية لميزانية الدولة الفيدرالية
التعليم المهني العالي
"جامعة ولاية تيومين"
فرع تيومجو في توبولسك
كلية التاريخ والاقتصاد والإدارة
قسم الاقتصاد والإدارة والقانون
برنامج عمل الانضباط
"أسس دولة الرفاه والمجتمع المدني"
040400.62 - "العمل الاجتماعي"
مؤهل (درجة) الخريج
بكالوريوس
شكل الدراسة
بدوام كامل وبدوام جزئي
توبولسك 2014
ورقة الموافقة على UMK (موقع ويب لتنزيل UMK امك3. utmn. en)
ريج. مجال: _______________________________
تأديب:أساسيات دولة الرفاهية والمجتمع المدني
الخطة الأكاديمية:الخدمة الاجتماعية
قسم، أقسام: الاقتصاد والإدارة والقانون
أهداف وغايات إتقان الانضباط ………………………………………………………………… .. 4
مكان الانضباط في هيكل EP HE ……………………… .. …………………………………… 4
متطلبات نتائج إتقان التخصص ....................................................................... 4
هيكل ومحتوى الانضباط ………………………………… .. ……………………… ... 5
هيكل الانضباط ………………………………………………………… .. ………………… .. 5
تقنيات التعليم ………………………………………………………. ………………… ..... 7
العمل المستقل للطلاب …………………………………………………… .. ……. …… 8
أدوات التقييم الموجه نحو الكفاءة ……………………………………………. 8
الوسائل التقييمية للرقابة التشخيصية ……………………………………………… .. 8.
وسائل تقييم التحكم الحالي: تقنية تصنيف الوحدات لتقويم عمل الطلاب ............................................................. ... 8
اهداف الدورة:
اكتساب الطلاب للمعرفة النظرية الأساسية حول أسس تكوين الدولة الاجتماعية ، ونماذج الدولة الاجتماعية ؛
دراسة تجربة إنشاء دولة اجتماعية في الممارسة المحلية والأجنبية والعوامل الرئيسية التي تؤثر على تطورها ؛
دراسة أهم المشاكل الموضوعية لدولة الرفاهية الحديثة ؛
تكوين أفكار علمية للطلاب حول جوهر مفاهيم المجتمع المدني.
الحصول على المعرفة النظرية حول عمليات تطوير المؤسسات الرئيسية للمجتمع المدني ، وكذلك المهارات العملية في تحليل الحركات الاجتماعية ومنظمات المجتمع المدني ؛
تنمية مهارات البحث ؛
تكوين مصلحة مستمرة في اكتساب المزيد من المعرفة والمهارات في مجال مهنة المستقبل ؛
تكوين المهارات والقدرات لاستخدام المعرفة المكتسبة ، سواء في الأغراض النظرية أو العملية.
2. مكان الانضباط في هيكل OOP:
تم تضمين الانضباط "أساسيات دولة الرفاهية والمجتمع المدني" في الجزء الأساسي من الدورة B1 "الدورة الإنسانية والاجتماعية والاقتصادية" من البرنامج التعليمي الرئيسي للمعيار التعليمي للولاية الفيدرالية للتعليم المهني العالي في الاتجاه 040400.62 "الاجتماعية الشغل". الانضباط مخصص لبكالوريوس السنة الثانية. لإتقان تخصص "أساسيات دولة الرفاهية والمجتمع المدني" ، يستخدم الطلاب المعرفة والمهارات وأساليب النشاط والمواقف التي تشكلت أثناء دراسة تخصصات "التاريخ" و "علم الاجتماع" و "الفلسفة" و "العمل الاجتماعي ".
يعد إتقان تخصص "أساسيات دولة الرفاهية والمجتمع المدني" أساسًا ضروريًا للدراسة اللاحقة للتخصصات "السياسة الاجتماعية" و "العلوم السياسية" و "الإحصائيات الاجتماعية" والتخصصات التي يختارها الطلاب ، فضلاً عن التدريب الداخلي.
3. متطلبات نتائج إتقان التخصص:
تهدف عملية دراسة الانضباط إلى تكوين عناصر من الكفاءات التالية وفقًا للمعيار التعليمي الفيدرالي للتعليم المهني العالي و EP HE في هذا المجال من التدريب (التخصص):
- أن يكونوا قادرين على استخدام الوثائق القانونية المعيارية في أنشطتهم (OK-5) ؛
- القدرة على فهم واستخدام في الأنشطة المهنية والاجتماعية مزيج حديث من الشبكات المبتكرة والتقليدية والاجتماعية والتاريخية والبراغماتية والاجتماعية والفعلية اليومية والتكنولوجية والظاهرية (OK-18) ؛
- أن يكونوا قادرين على استخدام خصوصيات التنمية العرقية والثقافية لبلدهم من أجل تكوين واستخدام فعال للممارسات الاجتماعية والهندسية والاجتماعية والتكنولوجية لضمان نفسية اجتماعية وهيكلية ومعقدة المنحى الخدمة الاجتماعية(موافق -19).
نتيجة دراسة الانضباط يجب على الطالب
يعرف:
- تاريخ تكوين وتشكيل وتطوير دولة الرفاهية ؛
- أسس عمل الدولة الاجتماعية ؛
- مبادئ وأهداف وتوجهات السياسة الاجتماعية للدولة ؛
- جوهر وأهمية المعلومات الاجتماعية في التنمية مجتمع حديث;
- الطرق والأساليب والمقترحات الرئيسية لحل المشاكل الاجتماعية ؛
- أفكار حديثة عن المجتمع المدني.
- السمات الرئيسية للمجتمع المدني وشروط تكوينه ؛
- خبرة في تطوير المجتمع المدني في العالم الحديث.
يكون قادرا على:
- العمل بحرية مع الجهاز المفاهيمي للنظام ؛
- استكشاف الأسس النظرية لتشكيل الدولة الاجتماعية ونموذجها ؛
- استخدام الأحكام والأولويات الرئيسية للسياسة الاجتماعية للدولة في حل المشكلات الاجتماعية والمهنية ؛
- الامتثال للقوانين الأساسية والقانونية للاتحاد الروسي فيما يتعلق بالسياسة الاجتماعية ؛
- تقييم درجة الفاعلية التنظيم القانونيالحالة الاجتماعية.
ملك:
- المعرفة القانونية والقانونية ، والقدرة على التعميم والتحليل وإدراك المعلومات وتحديد الأهداف واختيار طرق لبناء دولة اجتماعية ؛
- مهارات العمل مع القوانين المعيارية في مجال الدولة الاجتماعية ؛
- مهارات زيادة المسؤولية الاجتماعية لمواطن دولة الرفاهية ؛
- مهارات التحليل المناسب للتحولات الاجتماعية الجارية في روسيا في مرحلة تشكيل دولة الرفاهية ؛
- طرق وطرق ووسائل تقييم فعالية السياسة الاجتماعية للدولة ؛
أساليب تحليل مختلف الظواهر والعمليات الناشئة في المجتمع المدني الحديث.
4. هيكل ومحتوى الانضباط
إجمالي كثافة اليد العاملة في النظام هي وحدتان ائتمانيتان (72 ساعة) ، يتم تخصيص 36 ساعة منها للعمل مع المعلم.
4.1 هيكل الانضباط
الجدول 1
الجدول 2
رقم المقطع | اسم |
(وحدات تعليمية) |
جوهر ومبادئ ونماذج دولة الرفاهية | الدولة كمؤسسة اجتماعية. نشأة الدولة. علامات ووظائف الدولة وأشكال تنفيذها. شكل الدولة. عملية نشوء وتشكيل وتطوير دولة الرفاه: قصة قصيرةتجربة العالم. أفكار حديثة حول دولة الرفاهية. الأهداف والغايات الرئيسية لدولة الرفاهية. الوظائف الرئيسية لدولة الرفاهية. مبادئ دولة الرفاه. أهم سمات دولة الرفاهية. الشروط الأساسية لتشكيل دولة الرفاهية. نماذج دولة الرفاهية. الاتجاهات الرئيسية في تطوير دولة الرفاهية في سياق عولمة الاقتصاد العالمي. أهم العوامل والشروط لتكوين دولة اجتماعية في روسيا. |
|
شروط وآليات عمل الدولة الاجتماعية | الأسس الدستورية والقانونية للدولة الاجتماعية: النظام الدستوري: المفهوم والعناصر الأساسية. خصائص القواعد النظام الدستوريالترددات اللاسلكية. المتطلبات الأساسية لـ الدعم القانونيأنشطة الدولة الاجتماعية. الدمقرطة العلاقات العامةكتعبير عن احتياجات دولة الرفاهية. الشراكة الاجتماعية. فحص اجتماعي. دور دولة الرفاه في ضمان الحماية القانونية للإنسان والمواطن. علامات دولة القانون. أهم خصائص الحالة الاجتماعية القانونية (من تجربة الدول المتقدمة). الامتثال الصارم المعايير الدوليةوالاتفاقيات في المجال الاجتماعي. ضمانات الدولةحقوق وحريات الإنسان والمواطن. المسؤولية المتبادلة للدولة والمواطن عن عدم الامتثال لقواعد التشريع الحالي. عملية التشكيل أساس قانونيالحالة الاجتماعية في الاتحاد الروسي. التشريع الاجتماعي: تقييم الدولة. مشاكل فعليةإنشاء الإطار التنظيمي للدولة الاجتماعية في روسيا وسبل حلها. الأساس الاقتصادي لدولة الرفاهية: اقتصاد السوق الاجتماعي كقاعدة موارد لدولة الرفاهية. العناصر الأساسية لاقتصاد السوق الاجتماعي. أهم الوظائف والمعايير لفاعلية اقتصاد السوق الاجتماعي. مشاركة دولة الرفاهية في تنظيم أنشطة مواضيع علاقات السوق (من تجربة الدول المتقدمة). اتباع سياسة الدولة للدخل والإنفاق لصالح المجتمع بأسره. ميزات سياسة الميزانية والضرائب والسعر. دور دولة الرفاهية في تنظيم العلاقات النقدية. دعم المسار الاستراتيجي للتطوير المبتكر للاقتصاد الروسي. تكوين اقتصاد مبتكر مثل شرط ضروريتحسين مستوى ونوعية حياة السكان. ابحث عن حل وسط معقول بين معدلات النمو الاقتصادي وديناميكيات المؤشرات الاجتماعية. تشكيل اقتصاد السوق الاجتماعي في روسيا: الاتجاهات الرئيسية. تقييم المستوى الحالي للاقتصاد الروسي. السياسة الاجتماعية لدولة الرفاه: الأهداف والتوجهات والآليات الرئيسية: جوهر السياسة الاجتماعية لدولة الرفاهية. مبادئ تنفيذ السياسة الاجتماعية لدولة الرفاه. مواضيع السياسة الاجتماعية لدولة الرفاه. مستويات السياسة الاجتماعية لدولة الرفاهية. أهم توجهات السياسة الاجتماعية لدولة الرفاه. معايير فعالية السياسة الاجتماعية لدولة الرفاهية. معايير الدولة الاجتماعية في مجال الأجور والتوظيف والتعليم والعلوم. المعايير الاجتماعية للدولة في مجال الرعاية الصحية والمعاشات والحماية الاجتماعية والخدمات الاجتماعية للسكان. معايير الدولةفي مجال الثقافة. المعايير الاجتماعية للدولة لضمان السلامة البيئية للسكان. نظام المعايير الاجتماعية كأساس للسياسة الاجتماعية لدولة الرفاهية. أفكار حديثة حول المعايير الاجتماعية للدولة (من تجربة الدول المتقدمة). السياسة الاجتماعية للدولة الروسية على المديين المتوسط والبعيد: اهم الاهدافوآليات تنفيذها. السياسة الاجتماعية في مرحلة تشكيل دولة الرفاهية في روسيا: تحليل الاتجاهات. الأسباب الرئيسية التي تعيق تنفيذ سياسة اجتماعية فعالة في روسيا. |
|
تشكيل وعمل المجتمع المدني | الجذور التاريخية لنظرية المجتمع المدني. تشكيل - تكوين المفهوم الحديثالمجتمع المدني. تطور فكرة المجتمع المدني في روسيا. شروط تكوين المجتمع المدني. مراحل تطور العلاقة بين المجتمع المدني والدولة في عملية التاريخ. علامات المجتمع المدني: وعي عالٍ لدى الناس ؛ أمنهم المادي العالي على أساس ملكية الممتلكات ؛ علاقات واسعة بين أفراد المجتمع ؛ وجود سلطة الدولة تحت السيطرة ، والتغلب على الاغتراب عن المجتمع ؛ لامركزية السلطة نقل جزء من السلطة إلى هيئات الحكم الذاتي ؛ استخدام الحلول الوسط وتنسيق المواقف كطرق رئيسية لحل النزاعات ؛ شعور متطور بالجماعة (ولكن ليس قطيعًا) ، يتم توفيره من خلال الوعي بالانتماء إلى ثقافة مشتركة ، أمة ؛ شخصية المجتمع المدني هي شخص يركز على الخلق والروحانية. مؤسسات المجتمع المدني. النظم الفرعية للمجتمع المدني. تنمية المجتمع المدني في الاتحاد الروسي. |
5. تقنيات تعليمية
وزارة التعليم والعلوم في روسيا
مؤسسة التعليم الفيدرالية للميزانية الحكومية
التعليم المهني العالي
"خاكاسيان جامعة الدولةهم. ن. كاتانوف "
(سميت KhSU على اسم N.F. Katanov)
قسم النظرية وتاريخ الدولة والقانون
ملاحظات المحاضرة
B1.B.4. أساسيات دولة الرفاهية
(فهرس واسم التخصص حسب المنهج)
توجيه التدريب 030500. 62 "الفقه"
القسم 1. صياغة الفكرةدولة الرفاهية
1. ملاءمة دراسة جوهر دولة الرفاه.
2. مفهوم وميزات ووظائف دولة الرفاه
3. صياغة نظرية دولة الرفاه
4. السياسة الاجتماعية للدولة.
1. ملاءمة دراسة جوهر دولة الرفاه.
في أوائل التسعينيات. القرن ال 20 في روسيا ، بدأت مشاكل دولة الرفاه بالتدريج في التداول العلمي. بدأ التطور النظري لمشاكل دولة الرفاهية في العلوم المحلية حاليًا. لذلك ، لم يتم بعد تحديد حدود موضوع البحث بشكل واضح.
لم يتم بعد دراسة الجوانب السياسية لظاهرة دولة الرفاهية بشكل كاف. من بين المؤلفين الذين يبحثون بنشاط في هذه المشكلة ، يجب ذكر: M.P. بوشاروفا ، في. دزودزييف ، في. رويكا ، ف. تورلوبوفا ، ف. Miletsky ، S.V. كلاشينكوف ، ف. بوجاتشيفا ، أ. سولوفيوفا ، أ. Khramtsova وغيرها.
تحتل المشاكل الاجتماعية مكانة رئيسية في نظرية دولة الرفاهية. تحظى قضايا خصوصيات ومحتوى العلاقات الاجتماعية للسياسة الاجتماعية بمكانة مهمة في أعمال علماء مثل: V. أفاناسييف ، ل. أفاناسييف ، ن. فولجين ، ن. جريتسينكو ، ف. شاركوف ، R.G. جوستيف ، س. نيكيتين ، يو. جورليف وآخرين.
إن تطوير مجموعة واسعة من المشكلات المتعلقة بدراسة نظرية وممارسة دولة الرفاهية ، وتحديد وإثبات ميزات ومشاكل تشكيلها في روسيا الحديثة يكتسب أهمية علمية لا شك فيها.
وفقًا لـ NS. فيتروفايا ، "السياسة الاجتماعية الحديثة هي منطقة واسعة ومتفرعة أنشطة الدولة، بما في ذلك تشكيل وتنظيم التأمينات الاجتماعية وأنظمة الرعاية ؛ برامج في مجال الرعاية الصحية والتعليم وبناء المساكن ومساعدة المدن والمناطق المتضررة من الاكتئاب ؛ تنظيم العلاقات بين العمل ورأس المال ، وكذلك السياسة في مجال الحقوق المدنية.
يسمح لنا تحليل الأفكار حول دولة الرفاهية بتقديم الفترة التالية لتطورها: المرحلة الأولى (من السبعينيات من القرن التاسع عشر إلى الثلاثينيات من القرن العشرين) هي مرحلة اشتراكية ؛ المرحلة الثانية (من الثلاثينيات من القرن العشرين إلى نهاية الأربعينيات) - الحالة الاجتماعية القانونية ؛ المرحلة الثالثة (من نهاية الأربعينيات إلى الستينيات من القرن العشرين) - الدولة خدمات اجتماعية؛ المرحلة الرابعة (من نهاية الخمسينيات إلى منتصف الثمانينيات) - دولة الرفاهية ؛ المرحلة الخامسة (من بداية الثمانينيات إلى منتصف التسعينيات) - تدمير وأزمة دولة الرفاهية ؛ المرحلة السادسة (من منتصف التسعينيات حتى الوقت الحاضر) هي دولة الرفاهية الليبرالية.
اليوم ، يفسر العديد من الباحثين مفهوم "دولة الرفاهية" بشكل مختلف. يوجد أحد التعريفات الأولى لمفهوم "دولة الرفاهية" في القاموس الموسوعي ويعبر عن "قدرة الدولة على تنفيذ سياسة اجتماعية حديثة: العناية بتوظيف السكان ، وحقوق الإنسان ، وإنشاء أنظمة رعاية صحية والضمان الاجتماعي ودعم الفقراء ".
يقترح ف.ب. بوجاتشيف و A.I. سولوفيوف. في رأيهم ، هذه "دولة تسعى جاهدة لتزويد كل مواطن بظروف معيشية لائقة ، وضمان اجتماعي ، والمشاركة في إدارة الإنتاج ، ومن الناحية المثالية تقريبًا ، فرص الحياة نفسها ، وفرص تحقيق الذات للفرد في المجتمع". إن نشاط مثل هذه الدولة يهدف إلى تحقيق الصالح العام وإرساء العدالة الاجتماعية في المجتمع. إنه يهدئ الممتلكات والتفاوتات الاجتماعية الأخرى ، ويساعد الضعفاء والمحرومين ، ويهتم بتوفير وظيفة أو مصدر آخر للعيش للجميع ، والحفاظ على السلام في المجتمع ، وخلق بيئة معيشية مواتية للفرد.
وفقًا لـ V.D. Dzodziev ، فإن دولة الرفاهية هي "دولة تضمن ظروف معيشية لائقة لكل من مواطنيها وتسعى جاهدة لخلق فرص حياة متساوية تقريبًا في مجال التعليم والتوظيف والرعاية الصحية وتحقيق الذات للفرد ككل ، وهذا هو الدولة التي تطبق العدالة الاجتماعية في المجتمع ".
المتحدث السابق دوما الدولةيعطي G. Seleznev التعريف التالي: "دولة الرفاهية هي نوع من الدولة التي سياسة عامةالأولوية الرئيسية هي الرفاه الاجتماعي لكل شخص والمجتمع بأسره ". التطور العلمي للجوهر ، يستمر مفهوم دولة الرفاهية.
2. مفهوم وميزات ووظائف دولة الرفاه
كلمة "اجتماعي" في اللاتينية تعني "عام" ، "عام" ، أي تتعلق بحياة الناس في المجتمع. لذلك ، فإن كلمة "اجتماعي" بالمعنى الواسع للكلمة هي أي دولة ، كونها نتاجًا للتطور الاجتماعي. ومع ذلك، في هذه القضيةتُفهم "دولة الرفاهية" على أنها دولة ذات صفات ووظائف خاصة. يرتبط وجود ونشاط دولة الرفاهية ارتباطًا وثيقًا بظواهر اجتماعية مثل الديمقراطية والمجتمع المدني ، دولة دستوريةوالحرية والمساواة وحقوق الانسان.
في ضوء ما تقدم ، يمكننا أن نستنتج أن شروط وجود الدولة الاجتماعية وخصائصها المميزة هي:
- التنظيم الديمقراطي لسلطة الدولة.
- المستوى الأخلاقي العالي للمواطنين وقبل كل شيء مسؤولي الدولة.
- إمكانات اقتصادية قوية تجعل من الممكن تنفيذ تدابير لإعادة توزيع الدخل دون المساس بشكل كبير بموقف الملاك.
- هيكل اقتصادي موجه اجتماعيًا يتجلى في وجود أشكال مختلفة للملكية مع حصة كبيرة من ملكية الدولة في المجالات الضرورية للاقتصاد.
- التطور القانوني للدولة ، وجود صفات الدولة القانونية.
- وجود مجتمع مدني تعمل الدولة في يديه كأداة لتنفيذ سياسة ذات توجه اجتماعي.
- توجه اجتماعي واضح لسياسة الدولة يتجلى في تطوير البرامج الاجتماعية المختلفة وأولوية تنفيذها.
- للدولة أهداف مثل ترسيخ الصالح العام ، وإقرار العدالة الاجتماعية في المجتمع ، وتوفير الظروف المعيشية اللائقة لكل مواطن. ب) الضمان الاجتماعي. ج) تكافؤ فرص البدء لتحقيق الذات للفرد.
- وجود تشريعات اجتماعية متطورة (التشريع الخاص بالحماية الاجتماعية للسكان ، على سبيل المثال ، قانون القوانين الاجتماعية ، كما هو الحال في ألمانيا).
- تحديد صيغة "دولة الرفاهية" في دستور البلاد (لأول مرة تم ذلك في دستور ألمانيا عام 1949).
بالحديث عن المهامالحالة الاجتماعية ، يجب مراعاة الظروف التالية:
أ) تتمتع بجميع الوظائف التقليدية نظرًا لطبيعة الدولة في حد ذاتها ؛
ج) في إطار الوظيفة الاجتماعية العامة ، يمكن تمييز مجالات محددة من نشاط الدولة الاجتماعية - وظائف محددة. وهذه الأخيرة ، على وجه الخصوص ، تشمل: دعم الفئات الضعيفة اجتماعيا من السكان. حماية العمل وصحة الإنسان ؛ دعم الأسرة والأمومة والأبوة والطفولة ؛ تسوية عدم المساواة الاجتماعية من خلال إعادة توزيع الدخل بين مختلف الشرائح الاجتماعية من خلال الضرائب ، وميزانية الدولة ، والبرامج الاجتماعية الخاصة ؛ تشجيع الأنشطة الخيرية (على وجه الخصوص ، من خلال تقديم الحوافز الضريبية للهياكل التجارية العاملة في الأنشطة الخيرية) ؛ التمويل والدعم الأساسي بحث علميوالبرامج الثقافية. مكافحة البطالة وتوفير فرص العمل للسكان ودفع إعانات البطالة ؛ إيجاد توازن بين اقتصاد السوق الحر ودرجة تأثير الدولة على تنميتها من أجل ضمان حياة كريمة لجميع المواطنين ؛ المشاركة في تنفيذ البرامج البيئية والثقافية والاجتماعية المشتركة بين الدول ، وحل المشكلات العالمية ؛ الاهتمام بالحفاظ على السلام في المجتمع.
يُعتقد أنه من بين القوانين الأساسية ، انعكست فكرة دولة الرفاهية لأول مرة في دستور فايمار لعام 1919. وغالبًا ما يطلق عليها أول دستور اجتماعي. بدأت مثل هذه الدساتير بعد الحرب العالمية الأولى تحل محل الدساتير الأداتية السابقة ، والتي تضمنت بشكل أساسي ، إن لم يكن حصريًا ، مواد عن أجهزة الدولة ، فضلاً عن الحقوق السياسية والشخصية (وليس الاجتماعية والاقتصادية) للإنسان والمواطن. . نص دستور فايمار على أن الملكية الخاصة يجب "في نفس الوقت" أن تخدم الصالح العام (المادة 158) ، وأن الشخص يجب أن يضمن حياة كريمة ، كما قيل عن مجالس العمال في الشركات ، وكان هناك فصل خاص بالتعليم.
بعد الحرب العالمية الثانية ، كانت الدساتير الأولى التي لها طابع اجتماعي واضح هي دستور فرنسا لعام 1946 (غير صحيح ، باستثناء الديباجة ، التي تحتوي على أحكام بشأن الحقوق الاجتماعية والاقتصادية) وإيطاليا لعام 1947 ، التي أعلنت جمهورية إيطاليا. على أساس العمل (المادة الأولى). وتجدر الإشارة أيضا إلى أن الدساتير الاجتماعيةكانت جميع الدساتير السوفيتية ، بدءًا من دستور جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية لعام 1918 ، سارية قبل الحرب العالمية الثانية وبعدها ، وأعلنت الدساتير السوفيتية اللاحقة ، بدءًا من عام 1936 ، عن مجموعة واسعة من الحقوق الاجتماعية والاقتصادية للمواطنين. انبثقت هذه القوانين الأساسية من افتراضات الصراع الطبقي ، والقضاء على الملكية الخاصة و "المستغِلين" ، و "دكتاتورية البروليتاريا" ، ودولة الاشتراكية الشمولية (خاصة في مجالها). الأنشطة العملية) كان في الأساس نقيض دولة الرفاهية.
ظهرت عبارة "دولة الرفاهية" لأول مرة في دستور ألمانيا (القانون الأساسي) في عام 1949. وأُدرجت لاحقًا في دستور فرنسا عام 1958 ، وإسبانيا عام 1978 ، ورومانيا عام 1991 ، وسلوفينيا عام 1991 ، وأوكرانيا عام 1996 ، وكولومبيا في 1991. ، بيرو 1993 ، إكوادور 1998 ، فنزويلا 1999 ، عدد من البلدان الأخرى. يوجد هذا المصطلح في الفن. 7 من دستور الاتحاد الروسي لعام 1993. ولكن في كثير من الدساتير الأوروبية الأخيرة (على سبيل المثال ، بولندا 1997 ، فنلندا 1999 ، سويسرا 1999) ليس كذلك. محتوى هذا المصطلح ، كقاعدة عامة ، لا يتم الكشف عنها. عادة ما يُذكر فقط أن الدولة المعينة هي حالة اجتماعية (على الرغم من أنه في مواد أخرى ، هناك نطاق كامل إلى حد ما من الحقوق الاجتماعية والاقتصادية المتأصلة في الظروف الحديثة، يتحدث عن بعض تدابير الحماية الاجتماعية المستهدفة لمجموعات معينة من السكان). في دستور الاتحاد الروسي ، يتم الكشف عن محتوى مصطلح "دولة الرفاهية" من خلال تحديد الأهداف: " الاتحاد الروسي- دولة اجتماعية تهدف سياستها إلى خلق ظروف تضمن حياة كريمة ونموًا حرًا للإنسان "(المادة 7).
3. صياغة نظرية دولة الرفاه
تشكلت فكرة الدولة الاجتماعية في أواخر القرن التاسع عشر - أوائل القرن العشرين. (أي فيما بعد فكرة سيادة القانون) كنتيجة لعمليات اجتماعية اقتصادية موضوعية تحدث في حياة المجتمع البورجوازي ، عندما تعارض اثنان من أهم مبادئه - مبدأ الحرية و مبدأ المساواة. من الناحية النظرية ، هناك طريقتان للعلاقة بين هذه المبادئ. دافع آدم سميث وجون ستيوارت ميل وبنجامين كونستانت وجون لوك وآخرون عن نظرية الحرية الفردية للإنسان ، معتبرين أن الدولة هي الواجب الرئيسي لحماية هذه الحرية من أي تدخل ، بما في ذلك تدخل الدولة نفسها. في الوقت نفسه ، فهموا أن هذه الحرية في النهاية ستؤدي إلى عدم المساواة ، لكنهم اعتبروا أن الحرية هي أعلى قيمة.
تم تجسيد مقاربة أخرى من قبل جان جاك روسو ، الذي ، دون إنكار أهمية الحرية الفردية ، كان يعتقد أن كل شيء يجب أن يخضع لمبدأ المساواة ، وهي مهمة الدولة أن تضمنها.
ساهم مبدأ الحرية الفردية ، الذي حرر المبادرة والنشاط الذاتي للناس ، في تطوير المشاريع الخاصة واقتصاد السوق ، وبالتالي كان له أساس اقتصادي في فترة تعزيز القوة الاقتصادية للدول البرجوازية. ومع ذلك ، ل أواخر التاسع عشرفي. مع نمو الثروة وتراكمها ، بدأ التقسيم الطبقي لملكية المجتمع البرجوازي بالحدوث ، واستقطابه محفوفًا بانفجار اجتماعي. وفي هذه الحالة ، فقد مبدأ الحرية الفردية أهميته وأفسح المجال لمبدأ المساواة الاجتماعية ، مما يتطلب من الدولة الانتقال من دور "الحارس الليلي" إلى التدخل الفعال في المجال الاجتماعي والاقتصادي. في مثل هذه البيئة التاريخية والسياسية ، يبدأ مفهوم دولة الرفاهية في التكون ، وفهم خصائصها ووظائفها الخاصة.
من الأهمية بمكان بالنسبة لنظرية وممارسة دولة الرفاهية تعليم الاقتصادي الإنجليزي ج. كينز ، تحت تأثير آرائه ، تم تشكيل مفهوم دولة الرفاهية ، على أساس زيادة الوظيفة الاجتماعية للدولة.
وتجدر الإشارة إلى أن ظهور الدولة السوفياتية التي أعلنت باستمرار في دساتيرها وغيرها القوانين التشريعيةالتوجه الاجتماعي للسياسة. وعلى الرغم من أن النظرية السياسية وإعلانات الاشتراكية تتعارض مع حقائق غياب الديمقراطية والمجتمع المدني وسيادة القانون والملكية الخاصة. الأساس الاقتصاديهذه المؤسسات ، لا يمكن إنكار الإنجازات الحقيقية في السياسة الاجتماعية للدول الاشتراكية. بالطبع ، في هذه الظروف الاجتماعية والاقتصادية ، والأنشطة الموجهة اجتماعيا دولة اشتراكيةلا يمكن إلا أن يكون له طابع أبوي (أبوي) مرتبط بإرساء المساواة البائسة.
الدولة الاجتماعية الحقيقية ممكنة فقط في ظل ظروف الديمقراطية والمجتمع المدني ، ويجب أن تكون قانونية بالمعنى الحديث لهذه الخاصية. في الوقت الحاضر ، يجب أن تكون سيادة القانون اجتماعية ، ولا يمكن لدولة الرفاهية إلا أن تكون قانونية.
بالإضافة إلى ذلك ، يجب ألا يغيب عن الأذهان أن تنفيذ الدولة لسياسة ذات توجه اجتماعي هي عملية صعبة ، نوع من عمل التوازن السياسي ، بسبب الحاجة إلى أخذ العوامل المتناقضة في الاعتبار ، والتي تكاد تستبعد بعضها البعض. يجب على دولة الرفاهية أن تحقق باستمرار توازنًا بعيد المنال بين حرية اقتصاد السوق والحاجة إلى التأثير على عمليات التوزيع من أجل تحقيق العدالة الاجتماعية وتخفيف التفاوت الاجتماعي.
4. السياسة الاجتماعية للدولة
السياسة الاجتماعية للدولة هي تصرفات الدولة في المجال الاجتماعي ، والسعي وراء أهداف معينة ، مرتبطة بظروف تاريخية محددة ، مدعومة بالجهود التنظيمية والدعاية اللازمة ، والموارد المالية والمصممة لتحقيق نتائج اجتماعية معينة.
السياسة الاجتماعية ليست نظامًا للتدابير والأنشطة بقدر ما هي نظام للعلاقات والتفاعلات بين الفئات الاجتماعية ، والطبقات الاجتماعية في المجتمع ، والتي في وسطها هدفهم النهائي الرئيسي - الشخص ورفاهيته والحماية الاجتماعية و التنمية الاجتماعيةودعم الحياة والضمان الاجتماعي للسكان ككل.
يتطابق موضوع وموضوع هذه السياسة مع العناصر والكتل والهياكل الرئيسية المدرجة في مجمع واحد كبير - المجال الاجتماعي ومجال العمل (STS) - وهو نظام من المكونات والأجزاء المترابطة ، بما في ذلك:
- فروع المجال الاجتماعي (التعليم ، الرعاية الصحية ، الثقافة ، الرياضة ، السياحة ، الإسكان والقطاع المجتمعي ، إلخ ؛
- سوق العمل والعمالة والبطالة ؛
- الشراكة الاجتماعية ؛
- حماية اجتماعية؛
- حماية الأجور والعمل ؛
- التأمينات الاجتماعية؛
- نظام التقاعد ، إلخ.
السياسة الاجتماعية والمجال الاجتماعي والعمالي ليست سلبية. تتطلب موارد مالية كبيرة لبدء التشغيل الذاتي والتنمية ، فهي في نفس الوقت تؤثر بنشاط على الاقتصاد والنمو الاقتصادي وديناميكيات الناتج المحلي الإجمالي ومسار تحرك المجتمع نحو التقدم. بدون توظيف فعال ، تنظيم نظام من حوافز العمل القوية ، وأنظمة التعليم والرعاية الصحية والثقافة ، إلخ. من المستحيل تطوير الإنتاج ، وزيادة حجم السلع والخدمات ، ومؤشرات الاقتصاد الجزئي والكلي الأخرى ، الأمر الذي يتطلب موقفًا مناسبًا تجاه المجال الاجتماعي والعماليوالسياسة الاجتماعية من جانب الدولة ، والتشريعية و الهيئات التنفيذيةوأصحاب العمل ورجال الأعمال والملاك.
الكتل الرئيسية لـ STS هي:
- المجال الاجتماعي ، أي قطاعات المجمع الاجتماعي الثقافي (التعليم ، الرعاية الصحية ، الثقافة ، إلخ) ؛
- سوق العمل ، وخدمات التوظيف ، وإعادة تدريب الموظفين (بما في ذلك العاطلون عن العمل) ؛
- مجال الدافع للعمل المنتج (تنظيم الأجور ، استقرار مستوى معيشة السكان ، إلخ).
- مجموعات العلاقات والمكونات التي تنشأ في عملية إعادة إنتاج القوى العاملة وتهيئة الظروف لتفاعل العامل مع وسائل وأغراض العمل: - نظام الحماية الاجتماعية للسكان ، ونظام الشراكة الاجتماعية ، نظام التأمين الاجتماعي ، ونظام التقاعد ، وحماية العمال ، إلخ.
أنواع السياسة الاجتماعية
تكمن أنواع حالات المجتمع كنظام متكامل وراء تصنيف السياسة الاجتماعية على نطاق واسع وتجعل من الممكن تمييز الأنواع التالية منها:
1) السياسة الاجتماعية في المجتمعات المستقرة اجتماعياً (التشكيلات الاجتماعية) ؛
2) السياسة الاجتماعية في المجتمعات في أزمات نظامية (في المواقف الثورية) ؛
3) السياسة الاجتماعية في المجتمعات التي هي في حالة تشوه (أزمات دائمة النظام العام);
4) السياسة الاجتماعية في المجتمعات الخارجة من أزمة نظامية من خلال إصلاحات جذرية (ثورية) ، أي السياسة الاجتماعية للفترة الانتقالية.
التكوينات الاجتماعية هي حالات (نطاقات) من التنمية الاجتماعية عندما يتم إعادة إنتاج الهياكل الاجتماعية والاقتصادية على أساسها المستقر اجتماعياً وتحتفظ باليقين النوعي. هذه فترات من التطور "السلس" نسبيًا.
ملامح السياسة الاجتماعية في المجتمعات المستقرة اجتماعيا هي:
- نظام مستقر (راسخ وأصبح معتادًا بالنسبة لغالبية السكان) للعلاقات بين أهم الفئات الاجتماعية (والطبقات) ؛
- تكوين طبقات مهمة راضية إلى حد ما عن وضعها الاجتماعي (تسمى غالبًا "الطبقة الوسطى") ؛
- توازن المصالح الطبقية العامة للطبقة الحاكمة ومصالح أجزائها الفردية (إخضاع مصالح الأجزاء لمصالح الطبقة العامة) ؛
- إقامة نظام للتعايش الاجتماعي السلمي بين الطبقات الحاكمة والتابعة والمحافظة عليه ؛
- إضعاف الشعور بالظلم الاجتماعي ، وانخفاض مستوى الانتشار الجماهيري لهذا الشعور في المجتمع ، وانخفاض تأثير الأيديولوجيات الاحتجاجية والإصلاحية وخاصة الثورية ، وإضعاف وانحطاط الحركة العمالية ، والحركات الاجتماعية ، والاحتجاج. وحركات التحرير.
أزمة النظام الاجتماعي (الأزمة النظامية) هي حالة المجتمع عندما يصبح من الضروري اتخاذ خيار تاريخي لنسخة جديدة من المستقبل ، وكقاعدة عامة ، نظام اجتماعي جديد (نوع جديد من السلطة). لم يعد من الممكن التطور بالطريقة المعتادة القديمة ، لأن السلطات الحالية غير قادرة على تحديد أهداف واقعية جديدة وتنظيم إجراءات اجتماعية فعالة لتحقيقها ، ولا ترغب "الطبقات الدنيا" في تحمل الأشكال القائمة من الحياة. إن تضارب أشكال الحياة الاجتماعية مع مستوى جديد من الاحتياجات والفرص لا يتم الشعور به فحسب ، بل يجب التغلب عليه.
ملامح السياسة الاجتماعية في أزمة منهجية هي:
- تفعيل الوعي العام في العديد من الفئات الاجتماعية ، وتعيين تنوع حقيقي في الآراء والأنواع الاجتماعية والنفسية ، والتنوع الأيديولوجي ؛
- نمو موقف نقدي تجاه الأنظمة الاجتماعية القائمة ، والاغتراب فيما يتعلق بها ؛
- تحديد التناقضات الأساسية للبنية الاجتماعية القائمة ، والوعي ، من ناحية ، بالحاجة إلى التغلب عليها ، ومن ناحية أخرى ، عدم قدرة الدولة القائمة على التعامل مع هذه المهمة التاريخية ؛
- صياغة مصالح ومتطلبات المجموعة الاجتماعية ، تشكيل (أو تجديد ، ملزم بالمهام التاريخية الموضوعية) من أيديولوجيات المجموعة الاجتماعية ، تشكيل ممثلين عن مجموعات اجتماعية (منظمات ، حركات ، أحزاب ، اتحادات وتحالفات سياسية ، إلخ) ؛
- طرح برامج سياسية واجتماعية ، ومطالب محددة لتحسين جذري في الوضع الاجتماعي والاقتصادي للطبقات والشرائح الاجتماعية العديدة ، أي يطالب بشكل أساسي بإصلاحات سياسية واجتماعية كبيرة.
إن التغلب على أزمة نظامية يأخذ دائمًا شكل ثورة ، جوهرها هو تغيير نوع السلطة وتغيير جذري في البنية الاجتماعية. تنضج الثورة بطرق مختلفة في المجتمعات المشوهة والتكوينات الاجتماعية ، ولكن إذا بدأت وحدثت ، فإن مهامها الرئيسية تكون متشابهة إلى حد ما. تتلخص هذه المهام في الحاجة إلى تنفيذ نظام إصلاحات ثورية تغطي جميع المجالات الأكثر أهمية في الحياة الاجتماعية وإنشاء نظام اجتماعي جديد قابل للحياة نوعياً في كل من هذه المجالات.
الفترة الانتقالية هي الفترة التاريخية ، والتي يتم خلالها الانتقال من النظام الاجتماعي المستقر السابق إلى نظام جديد مستدام نوعياً. نظام اجتماعي. إن نظام الإصلاحات الثورية في المجال الاجتماعي في توفير الشروط الأساسية لحياة السكان ككل وأهم فئاتهم الاجتماعية هو جوهر السياسة الاجتماعية في الفترة الانتقالية. السياسة الاجتماعية للفترة الانتقالية هي سياسة اجتماعية تتوافق مع حالات المجتمع الانتقالية. وتتمثل ميزتها الرئيسية في أنها تتشكل في ظروف المزيج التاريخي لعمليات التجديد الجذري لكل من المجتمع والدولة.
تعكس السياسة الاجتماعية للفترة الانتقالية اشتداد النضال من أجل التغيير في جميع الظروف الأساسية لتشكيل مركز اجتماعي. اشتد النضال من أجل درجة الاستغلال ، والوصول إلى السلطة السياسية ، وإعادة توزيع الممتلكات ، والحفاظ أو خفض مستوى المعيشة ومستوى الضمان الاجتماعي ، من أجل ظروف العمل. يتم تحديد نتيجة هذا النضال من خلال نسبة القوة السياسية والتنظيم السياسي لمختلف الفئات الاجتماعية (الطبقات). إن نوع واتجاهات عمل الدولة ضروريان للغاية في حل القضايا الاجتماعية الأساسية بحيث يصبح الصراع على سلطة الدولة هو النقطة المركزية للتأثير على السياسة الاجتماعية.
وظائف السياسة الاجتماعية.
أولاًتتمثل إحدى وظائفها الرئيسية في ضمان الاستقرار الاجتماعي للمجتمع والضمان الاجتماعي للمجتمع. يجب أن يكون للبنية الاجتماعية خصائص الاستقرار والتجديد الذاتي (الديناميكيات) ، وإلا فإن المجتمع المعطى ينهار ، وينهار في الاضمحلال ، ويتوقف عن الوجود. يجب أن تكون البنية الاجتماعية مستقرة بحيث تصمد أمام الأخطار الداخلية والخارجية لتدميرها وفي نفس الوقت تحمل في حد ذاتها آفاق وإمكانات التجديد النوعي من خلال الإصلاحات والثورات.
تقوم جميع المجتمعات الموجودة والنظام العالمي الحديث على التبرع الاجتماعي القسري لبعض الفئات الاجتماعية والبلدان لصالح مجموعات اجتماعية ودول أخرى (أي الاستغلال).
ثانياتتمثل إحدى الوظائف الرئيسية للسياسة الاجتماعية في ضمان الاستقرار السياسي للسلطة. يتحقق هذا الاستقرار بطرق مختلفة في أنواع مختلفة من المجتمعات وفي مجتمعات تاريخية محددة مختلفة ، لكن الجوهر دائمًا ينزل إلى مثل هذا التوزيع للمشاركة الحقيقية للفئات الاجتماعية (والطبقات) في القرارات السياسية التي من شأنها أن تحافظ على التأثير المهيمن في قوة نفس الطبقة الحاكمة ، وإلا فإن النوع الطبقي من تغييرات السلطة والتحولات الثورية تصبح حتمية. من بين هذه التحولات ، مرة أخرى ، الأولوية هي ضمان الاستقرار السياسي ، ولكن بالفعل الحكومة الجديدة.
ثالثوتتمثل الوظيفة الرئيسية للسياسة الاجتماعية في ضمان مثل هذا التوزيع للسلطة في الاقتصاد (الملكية) الذي ستعترف به الأغلبية على أنه عادل ، ولا يتطلب صراعًا من أجل إعادة التوزيع.
الرابعةتتمثل الوظيفة الرئيسية للسياسة الاجتماعية في إنشاء مثل هذا النظام لتوزيع الموارد الاقتصادية والأثر الاقتصادي ، والذي يناسب إلى حد ما الغالبية العظمى من السكان. من توزيع الموارد الاقتصادية إلى حد حاسم تعتمد الظروف الماديةحياة الناس في المجتمع ، وفرص حل مشاكل الفئات الاجتماعية المختلفة ، والاستثمارات وهيكلها ، ومستوى الدخل وتمايزه ، والحجم الإجمالي وهيكل الإنفاق الاجتماعي السنوي ، والشروط والأحجام مساعدة اجتماعيةوالدعم.
الخامستتمثل الوظيفة الرئيسية للسياسة الاجتماعية في تزويد المجتمع والدولة بالمستوى الضروري والكافي سلامة البيئة.
السادستتمثل الوظيفة الرئيسية للسياسة الاجتماعية في تزويد المجتمع والدولة بالمستوى الضروري والكافي من الحماية الاجتماعية لكل من السكان ككل ولكل فئة من فئاتهم الاجتماعية.
القسم 2. الخبرة الأجنبية في إنشاء دول ذات توجه اجتماعي
1. النموذج الشمولي لدولة الرفاهية في ألمانيا النازية (1933-1945)
2. تشكيل وتطوير دولة الرفاهية في الولايات المتحدة في القرن العشرين.
3. النماذج الحديثة لدولة الرفاهية في أوروبا الغربية وآسيا
1. النموذج الشمولي لـ "دولة الرفاه"في ألمانيا النازية (1933-1945)
كانت وزارة العمل للرايخ ، برئاسة فرانز سيلدت ، مسؤولة عن المجال الاجتماعي في الرايخ الثالث.
كتب هتلر في Mein Kampf: "يجب أن يعرف رجل الأعمال الاشتراكي الوطني أن ازدهار الاقتصاد الوطني سيضمن رفاهية ورفاهية الشعب. يجب على صاحب العمل والعامل الاشتراكي القومي العمل معًا من أجل خير الأمة. يجب حل التحيزات والتناقضات الطبقية بشكل سلمي بما يرضي عامة في غرف العقارات والبرلمان المركزي.
أولى هتلر أهمية كبيرة لإنشاء مجتمع متجانس اجتماعيًا: "نريد تثقيف الشعب الألماني بطريقة تجعلهم يتخلصون من الغطرسة الطبقية المجنونة ، والإيمان المظلم بالترتيب الطبقي ، والاعتقاد الخاطئ بأن العمل العقلي فقط هو الذي يجب أن يكون. قيمة. من الضروري أن نجعل موظفينا يقدرون أي عمل ، حتى يؤمنوا بأن أي عمل يرقى ، حتى يدركوا أنه من العار ألا يفعلوا شيئًا من أجل شعبهم ، وألا يساهموا بأي شكل من الأشكال في تقوية ومضاعفة ثرواتهم. الأمة. تلك التغييرات المنشودة نحو تحسين الاقتصاد والمجتمع الألماني ، والتي لا يمكن أن تسبب نظريات وإعلانات ورغبات ، يجب أن تتبع الآن نتيجة للمشاركة في العمل الإبداعي للعديد من ملايين العمال ، ويجب علينا تنظيمها.
بعد وصوله إلى السلطة ، أمر هتلر بتمويل البرامج الاجتماعية بسخاء: حتى نهاية عام 1934 وحده ، استثمرت الحكومة حوالي 5 مليارات مارك في برامج التوظيف المختلفة - ثلاثة أضعاف ما استثمرته في نفس الوقت في الصناعة. في 1 فبراير 1933 ، أعلن هتلر أنه سيتم القضاء على البطالة في غضون أربع سنوات ، ووفى بوعده: عندما وصل النازيون إلى السلطة ، كان هناك 25.9 مليون عاطل عن العمل في ألمانيا (في الولايات المتحدة - 35.3 مليون ، في فرنسا - 14.1 مليون. ) ، في عام 1934 في ألمانيا - 13.5 مليون (في الولايات المتحدة - 30.6 مليون ، في فرنسا - 13.8 مليون) ، في عام 1935 في ألمانيا - 10.3 مليون (في الولايات المتحدة - 28.4 مليون ، في فرنسا - 14.5 مليون) ، في عام 1936 في ألمانيا - 7.4 مليون (في الولايات المتحدة - 23.9 مليون ، في فرنسا - 10.4 مليون) ، في عام 1937 في ألمانيا - 4.1 مليون (في الولايات المتحدة - 20 مليون ، في فرنسا - 7.4 مليون) ، في عام 1938 في ألمانيا - 1.9 مليون (في الولايات المتحدة) الولايات المتحدة - 26.4 مليون في فرنسا - 7.8 مليون). انطلاقا من هذه الديناميات ، في حين أن البطالة في البلدان الأخرى كانت لا تزال مرتفعة ، في ألمانيا اختفت بشدة. في ألمانيا ، كانت الأزمة أسرع مما توقعه أي شخص. في الخارج ، تم الحديث بالفعل عن "المعجزة الاقتصادية الألمانية" في عام 1936: في هذا العام تجاوز الإنتاج الصناعي مستوى ما قبل الحرب. أولاً ، تحسن الوضع في الصناعة ، ثم في القطاع الزراعي.
أنتج الشعار الذي طرحه غوبلز عن "هجوم عام ضد البطالة" احتجاجًا شعبيًا لم يسمع به من قبل وكان له أقوى تأثير على الشعب الألماني. كان من الأهمية بمكان القضاء على التوتر الاجتماعي والحد من البطالة واسعة النطاق وتمويلها بسخاء الأشغال العامة، من بينها مكانة خاصة احتلها بناء الطرق السريعة. في 11 فبراير 1933 ، قال هتلر: "إذا كان مستوى معيشة الشعب يقاس في وقت سابق بطول السكك الحديدية ، فسيتم تحديده في المستقبل على أساس طول الطرق السريعة". أمر هتلر ببناء الطرق ليتم تمويلها من صناديق التأمين ضد البطالة ، وشاركت مصادر أخرى. تم إعطاء الأوامر المناسبة ، وبدأ العمل في الغليان. في يونيو 1933 ، عين هتلر المهندس الفني فريتز ثم "المفتش العام للطرق". تم توظيف 600000 عاطل عن العمل في إطار برنامج بناء الطريق السريع. تم توظيف 200 ألف شخص آخرين في الصناعة التي تخدم بناء الطرق.
في عهد هتلر ، تم تبني برنامج "سيارة الشعب". نيابة عن هتلر ، أنشأ Ley "جمعية التحضير لإنشاء سيارة الشعب الألماني (Volkswagens)" ، التي عُهد إليها بقيادة W. Laffer. تم بناء المصانع بالقرب من فولفسبورج ، حيث بدأ إنتاج فولكسفاغن. تم بناء العديد من الجسور على طول طريق الطرق السريعة ، بناءً على أوامر من هتلر ، إما في شكل قنوات مائية رومانية ، أو في شكل تحصينات من العصور الوسطى ، أو بأسلوب الحداثة. تم كل هذا حتى يتمكن المسافرون من الاستمتاع بجمال المناظر الطبيعية وإدراك جمال الطبيعة. لذلك ، تم إيلاء أهمية خاصة لموقع وهندسة العديد من الجسور. لذلك ، اعتبرت شبكة الطرق السريعة الألمانية الأجمل في العالم. تتكون الطرق السريعة الألمانية من خطين من الرصيف الصلب بعرض 7.5 متر. كان هناك شريط طوله ثلاثة أمتار مخصص للمساحات الخضراء. تم تقسيم كل سطر إلى لوحتين ، كان على يمين كل منهما ممر للسيارات.
الوثيقة الأساسية التي حددت تطور المجال الاجتماعي كانت "قانون تنظيم العمل الوطني" الصادر في 20 كانون الثاني (يناير) 1934. وقد احتفظ هذا القانون ، الذي أعلن المساواة في الحقوق بين أصحاب العمل والعمال ، بأهميته خلال الحرب. تحدث القانون عن تخطيط العمل ، والذي بموجبه يكون صاحب المشروع مسؤولاً أمام حكم الدولة في العمل ، وبشخصه أمام الدولة باسم الرفاهية العامة للأمة. مثل هذا التفسير للملكية الخاصة ، الموجه نحو الرفاهية الاجتماعية ، لم يكن معروفًا في ألمانيا "الديمقراطية" في عشرينيات القرن الماضي. إلى مركز المنظمة عملية الإنتاجوضع القانون "زعيم المشروع". مصالح العمل الجماعي ، التي يشار إليها في القانون باسم "الفريق" ، كانت ممثلة بمجلس استئماني له وظائف استشارية ؛ كانت أهم وظيفة لها هي التغلب على النزاعات الاجتماعية من أجل تحقيق المجتمع الوطني على أكمل وجه. وأقسمت "الدروزينة" الولاء "لزعيم المؤسسة" وتعهدت بالطاعة بلا ريب. وفقًا لمبدأ "fuhrership" ، تقع المسؤولية الرئيسية عن تنظيم وشروط الإنتاج على "زعيم المؤسسة". اعتقد النازيون أن رجل الأعمال يجب أن يتصرف بشكل مختلف عما كان عليه خلال سنوات الصراع الطبقي: أولاً وقبل كل شيء ، كان عليه أن يستخدم سلطته الاقتصادية والاجتماعية والسياسية بحكمة لصالح المجتمع الألماني. ومع ذلك ، لم يكن هناك حاجة إلى أي نشاط خاص من العمال - فقط السلوك المخلص. تم تشجيع "قادة الشركات" النشطين والمغامرين بشكل خاص من قبل القيادة النازية ، ومنحتهم اللقب الفخري "مبتكر العمل".
كانت أنشطة "زعيم المشروع" في المجال الاجتماعي خاضعة لسيطرة "التحكيم الإمبراطوري للعمل" ، الذي كان له سلطات إقليمية وخاضع لوزارة العمل. كان الغرض من التحكيم هو الحل القضايا الخلافيةوالتشكيل قواعد عامةتنظيم عملية الإنتاج. كان التحكيم نوعًا من الأمثلة الاجتماعية السياسية الرئيسية ، وكانت مهمته الرئيسية مراقبة الشرعية والحاجة غير الواقعية لعمليات التسريح الجماعي للعمال ، ومراقبة الحفاظ على حد أدنى مقبول في ظروف العمل ، وتحويل الأخير تدريجيًا في الاتجاه. من التحسين لإصدار والموافقة على مخططات التعرفة الجديدة للمكافآت. كان التحكيم في حد ذاته جزءًا هيكليًا من وزارة العمل ، والتي كانت المؤسسة الرئيسية المنظمة علاقات العمل.
ثاني أهم إدارة عمل (بعد التحكيم) كانت "إدارة عمليات الأشغال" الحكومية ، التي مولت الأشغال العامة وبرامج التوظيف الأخرى. مع إعلان الخطة ذات الأربع سنوات في عام 1936 ، تكثف تدخل الدولة في علاقات العمل: فمن عام 1936 بدأ التدخل المباشر سيطرة الدولةعلى حركة الأجور وسوق العمل. كان الإدخال شرطا أساسيا لتوسيع السيطرة على هيكل التوظيف كتب العملوتجميع قواعد البيانات لجميع الموظفين.
سعى رئيس DAF ، Lei ، إلى توسيع نطاق اختصاص DAF قدر الإمكان. بمساعدتهم ، أراد Lei بصدق إنشاء مجتمع صديق وخالٍ من النزاعات. كانت المكونات الرئيسية لعقيدته هي: تطوير دولة الرفاهية ، وتحسين فرص النمو الاجتماعي لكل شخص ، وتحقيق التماسك الاجتماعي من خلال تعزيز وحدة الشعب. بصفته من أتباع هتلر الحقيقي ، سعى لي إلى إنهاء التعددية السياسية والصراع الطبقي. لقد كان نازيًا ملتزمًا اتخذ عقيدة الحزب كدين تقريبًا وعامل هتلر كنبي. وثق هتلر تمامًا في ليا.
غالبًا ما تمارس قيادة صندوق النقد العربي ضغوطًا على رواد الأعمال ، وتطالب برواتب أعلى. طالبت DAF بإجازات أطول وظروف عمل أفضل. بمبادرة من DAF ، تم اعتماد مرسوم ، تم بموجبه ، اعتبارًا من 5 ديسمبر 1933 ، إعفاء العمال من الضرائب إذا لم يصل رواتبهم إلى 183 درجة.
قبل الحرب ، عمل باستمرار على توسيع نطاق صلاحياته ، وتحول الصندوق تدريجياً إلى وكالة عظمى ، دولة بيروقراطية كاملة ، الأداة الرئيسية لتأسيس "الجماعية البنية". كانت إنجازات DAF في المجال الاجتماعي كبيرة. لقد رفع حقًا المكانة الاجتماعية للعامل. في سنوات ما قبل الحرب ، قام DAF بالكثير من المساعدة المادية المنظمة ؛ لعبت الدعاية دورًا مهمًا في العمل ، وبمساعدة دافع الاتحاد الأوروبي حاول زيادة كرامة العمال ، وخلق ظروف معيشية أفضل لهم والتخلص من شعور المنبوذين في المجتمع الذين تركوا وحدهم مع مشاكلهم بين البروليتاريا. . كان تنظيم التدريب المهني ومراقبته يعني أن صندوق DAF في يديه وسيلة مهمة للتأثير على النمو الاجتماعي للعمال (اعتبر لاي هذا المجال أحد الأولويات). بالطبع ، بالإضافة إلى رعاية العمال ، قامت DAF أيضًا ببعض الوظائف الوقائية: تضمنت رتبها ما يسمى بـ "فرق العمل" - ميليشيا Ley الإيديولوجية في المؤسسات ، وكذلك مجالس الثقة ومحاكم الشرف والمستشارين القانونيين من DAF.
أعطى نشاط DAF في بعض المناطق نتائج إيجابية: على سبيل المثال ، أدى برنامج جمال العمل إلى تسهيل ظروف العمل في الشركات. في اجتماع DAF في ماغديبورغ في عام 1937 ، قال لي: "سأحاول أن ألهم الناس بروح العمل التي من شأنها أن تساعدهم على رؤية شيء جميل ورائع في العمل. سأعمل جاهدا لضمان أن تصبح مصانعنا ومصانعنا معابد للعمالة ، وسأسعى جاهدا لجعل العمال أكثر العقارات احتراما في ألمانيا. أظهر النازيون براعة استثنائية في التعليم الثقافي للعمال ، في جمالية العمل. في الوقت نفسه ، سار ترشيد العمل جنبًا إلى جنب مع الجماليات الوظيفية. من المثير للاهتمام ملاحظة أن البلاشفة ، على العكس من ذلك ، لم يفعلوا شيئًا تقريبًا في هذا الاتجاه ، معتمدين على حقيقة أن تحسين ظروف العمل سيأتي من تلقاء نفسه. حاول الألمان أن يفعلوا العكس.
كان شعار القسم الألماني "جمال العمل" عبارة: "يجب أن تصبح أيام العمل الألمانية جميلة" - بهذه الطريقة ، أراد العمال استعادة احترامهم لذاتهم ، والشعور بأهمية عملهم. في 30 يناير 1934 ، في إطار داف ، تم إنشاء KDF ، حيث كان هناك قسم "جماليات العمل" ، برئاسة سبير. في هذا القسم ، عمل سبير وزملاؤه مع رواد الأعمال ، وقاموا بتحويل مباني المصنع ، ورتبوا أواني الزهور ، وغسلوا النوافذ ، وقاموا بتوسيع منطقتهم ، وأنشأوا مقاصف في المصانع والمصانع ، والتي كانت نادرة جدًا في السابق. قام القسم بتصميم أدوات مائدة بسيطة في المصنع وأثاث لمقاصف العمال (التي بدأ إنتاجها بكميات كبيرة) ، مما ألزم رواد الأعمال بالتشاور مع المتخصصين بشأن التهوية والإضاءة في أماكن العمل.
تضمنت مهمة قسم "جمال العمل" ليس فقط الاهتمام بالجو العقلي الملائم في العمل ، ولكن أيضًا حول النظافة والألوان في مكان العمل ، وحول الطبيعة والألوان. إضاءة اصطناعية. تم تصميم كل هذا لزيادة احترام الذات واحترام الذات لدى العمال. على الرغم من أن القسم يتمتع فقط بوضع استشاري ، إلا أنه يمكن أن يضغط على رائد الأعمال إذا لزم الأمر ؛ على وجه الخصوص ، انخرط القسم في تنظيم مسابقة بعنوان "مشروع اشتراكي وطني نموذجي" (تم منح هذا اللقب من قبل KDF لمدة عام واحد). بعد إبرام اتفاقية مع الغرفة الإمبراطورية للفنون الجميلة ، اجتذب قسم جمال العمل الفنانين لتصميم المباني التي يتم تشييدها. المباني الصناعية. القسم قد شارك بنشاط الظروف المعيشيةالعاملون في الإنتاج - النظافة (الاستحمام أو المغاسل) ، والتغذية (جودة المنتجات ، وأسعار وتصميم المقاصف أو بوفيهات العمل) ، فضلاً عن ظروف السكن في تلك الصناعات حيث كان على الناس العمل بعيدًا عن المنزل لفترة طويلة. اقترحت وكالة جمال العمل لتحسين الظروف المعيشية للبناء والطرق (العاملين في الطريق السريع) من خلال إنشاء واستخدام المنازل القابلة للطي. شارك معهد DAF بالكامل في هذه المشاريع وما شابهها - المعهد منظمة علميةالعمل.
بشكل عام ، كانت أنشطة القسم واسعة ومتنوعة: زخرفة شوارع القرية والبحث في مجال الجماليات الصناعية الوظيفية ؛ تحسين أماكن العمل في المناجم والملاحة النهرية ؛ إنتاج أثاث عملي ومريح لمكاتب التصميم وأدوات السباكة والنجارة الجيدة وترتيب الأشياء في ساحات المصنع. من جانب قيادة DAF ، تم إجراء مكالمات باستمرار لترتيب الزهور في متاجر المصنع ، لبناء حمامات سباحة خارجية وملاعب رياضية للعاملين في الشركات. في عام 1935 ، تم تنفيذ الإجراء "التغطية الجيدة لأماكن العمل - العمل الجيد" ، حيث ارتبط تحسين نظافة العمال بزيادة إنتاجية العمل ، والتي كان رواد الأعمال مهتمين بها أيضًا. وتلت الحملات: "الناس النظيفون في مصنع نظيف" ، "الهواء النظيف في مكان العمل" ، "الطعام الساخن في المصنع". في عام 1935 ، لاحظ قسم "جمال العمل" وجود 12 ألف مؤسسة ، مما أدى إلى تحسين ظروف العمل بشكل ملحوظ ؛ لهذه الأغراض ، أنفق رواد الأعمال 100 مليون مارك ألماني.
كل هذه الأحداث كان لها أهداف اجتماعية واضحة ، والتي تتلخص في القضاء على التوتر الاجتماعي. على ال المؤسسات الصناعيةبالنسبة للعمال ، عملوا على الاستحمام وغرف تغيير الملابس والمراحيض الأنيقة وحمامات السباحة. بالإضافة إلى الأهمية العملية للأحداث التي تجري ، فقد حاولوا أن يغرسوا في نفوس العمال الانطباع باهتمام الحزب بالرجل العادي.
استخدمت وكالة "Beauty of Labour" بنشاط مفهوم جمالية العمل والجمال التقني في سياستها: تم تطوير المباني الصناعية الوظيفية ، والهياكل الوظيفية الفولاذية ، والأشكال المبسطة من سيارات السباق ، والغواصات والطائرات. كانت حركة مدينة الحدائق ، والترشيد ، والحداثة المعمارية ، وعبادة التكنولوجيا ، وأيديولوجية الكفاءة تهدف إلى خلق مجتمع صناعي بدون صراع طبقي ، وهو هدف النازيين.
في عام 1936 ، قدر قسم جمال العمل أنه تم تدقيق 70000 شركة ، وتم بناء عشرات الآلاف من المطابخ والمقاصف وغرف الترفيه وحمامات السباحة والملاعب الرياضية في المصانع لما مجموعه 1 مليار مارك مارك.
“المجتمع المدني في هيكل دولة الرفاه
وكأداة للحكومة "
سؤال # 1. نظرية وأصول المجتمع المدني
نظرية المجتمع المدني
تم اعتبار المجتمع المدني في أعمال العلماء الأجانب ووصفه منذ العصور القديمة.
حتى الفيلسوف العظيم في العصور القديمة ، أرسطو ، قال إن الإنسان كائن اجتماعي. هذا يعني أنه من المفهوم تمامًا أن الشخص ، وخاصة الشخص الحديث ، لا يفكر في نفسه خارج المجتمع. نشأ المجتمع البشري نفسه في العصور القديمة وسبق الدولة. في المستقبل ، تطور المجتمع في وحدة وثيقة لا تنفصم مع الدولة. وبالتالي ، تطور المجتمع المدني في مرحلة معينة التطور التاريخيالحضارة الغربية. لكن هناك شيء واحد واضح - لا يمكن الحديث عن المجتمع المدني إلا منذ ظهور المواطن كعضو مستقل في المجتمع ، يتمتع بمجموعة من الحقوق والحريات غير القابلة للتصرف. لكنه في نفس الوقت مسؤول أمام المجتمع عن كل أفعاله.
في قلب النجاحات الحديثة للدول الغربية يكمن تطوير المجتمع المدني وتفعيله. يرتبط المستوى العالي من الاقتصاد والديمقراطية والضمان الاجتماعي للشخص بنشاط مرتفع للمواطنين. وهذا بدوره ممكن فقط في المجتمع المدني.
ظهرت فكرة المجتمع المدني في منتصف القرن السابع عشر. لأول مرة استخدم مصطلح "المجتمع المدني" من قبل ج. ليبنيز (1646 - 1716) ، الفيلسوف والعالم والشخصية العامة الألماني. ساهم كل من T. Hobbes و J. Locke و S. Montesquieu مساهمة كبيرة في تطوير مشاكل المجتمع المدني.
استند مفهوم المجتمع المدني في أعمال هؤلاء المفكرين إلى أفكار القانون الطبيعي والعقد الاجتماعي.
الإنسان ، كشخص ، يسعى إلى حريته وتحقيقه الحقوق الطبيعية. لكن ككائن اجتماعي ، لا يمكن للإنسان أن يعيش خارج المجتمع ، وخاصة خارج الدولة ، مما يعني أن الدولة والسلطات تعرقل إعمال حقوقه الطبيعية. يعني المجتمع المدني النقل الطوعي للحقوق من قبل الفرد إلى الدولة ، من ناحية ، ومن ناحية أخرى ، تقييد سلطة الدولة لصالح المواطنين الذين يمارسون حرياتهم. الشرط الأساسي لفعالية المجتمع المدني هو الطوعية والمعاملة بالمثل في مثل هذا الاتفاق بين المواطنين والدولة.
تعود أصول التطور النظري لمشاكل المجتمع المدني إلى الفلسفة القديمة.
تم اختيار أفلاطون من بين أوائل المفكرين الذين "لاحظوا" المجتمع المدني باعتباره مادة مستقلة. كان أول من لاحظ عناصر المجتمع المدني في إطار نظريته العامة عن "الدولة المثالية". انتقد أفلاطون بشدة سلطة الدولة ، وخلق عقيدة "المجتمع البشري المثالي". كانت عقيدة الفضائل والحكمة والشجاعة والحالة العاطفية المستنيرة أساس مفهوم "المجتمع المدني". كان أفلاطون في النظرية العامة للمجتمع المدني هو أول من توصل إلى نتيجة مهمة للغاية مفادها أنه بالإضافة إلى النظام الذي تنظمه الدولة ، هناك أشكال أخرى من حياة المجتمع.
أكد أرسطو مرارًا وتكرارًا أن الشخص ليس كائنًا اجتماعيًا فحسب ، بل هو كائن سياسي إلى حد كبير ، وبالتالي فإن الدولة هي نتاج طبيعي لتطور مجتمع من المواطنين السياسيين وحلّل في هذا الصدد حياة المواطنين الأحرار في مجالات أخرى - الاقتصادية والزواج والأسرة والروحية والأخلاقية ... توصل إلى استنتاج مفاده أن تدخل الدولة في هذه المجالات حتى مستوى معين من تطور قوى الإنتاج وعلاقات الإنتاج ليس مطلوباً ببساطة. في حديثه عن جوهر المجتمع المدني ، أكد أرسطو على دور الملكية في مثل هذا المجتمع ، ولاحظ - من لديه ملكية ، فهو أيضًا يتمتع بالفضيلة ، وقبل توزيع أي شيء ، من الضروري إنتاجه. كان أرسطو أيضًا من بين أول من أدخل مفهوم الطبقة الوسطى. وفقًا لأرسطو ، الطبقة الوسطى هي أساس استقرار أي مجتمع. لذلك ، اعتبر أرسطو الملكية ووجود طبقة وسطى من السمات الرئيسية للمجتمع المدني.
أهم أثر في تشكيل نظرية المجتمع المدني تركه المفكر الإيطالي ن. مكيافيلي. اعتبر الدولة أعلى مظهر من مظاهر الروح البشرية. يرى الإنسان الهدف والمعنى وسعادة الحياة في خدمة الدولة. ومع ذلك ، في الوقت نفسه ، يقول مكيافيلي إن على الدولة ألا تسيء استغلالها وألا تنتهك الممتلكات والحقوق الشخصية لرعاياها ، حتى لا تثير كراهيتهم لنفسها. يُظهر تفكير مكيافيلي حول الأخلاق والعمل والحب ومجالات أخرى من الحياة الخاصة أنه يشارك الدولة والمجالات غير الحكومية في المجتمع. هنا في السؤالبالفعل حول بوادر المجتمع المدني. يميز مكيافيلي بوضوح بالفعل بين الدولة والمجتمع المدني. كتب أن السلطة السياسية والنشاط السياسي غير أخلاقيين. يعتبر العمل والأسرة والحب وإشباع الحاجات الشخصية من علامات المجتمع المدني. لقد صاغ استنتاجه الرئيسي على النحو التالي: بالإضافة إلى الدولة ، هناك شيء آخر مستقل ، يعيش وفقًا لقوانينها الخاصة ، وليس في كل شيء خاضع للدولة. هذا هو المجتمع المدني.
يقدم الفيلسوف الإنجليزي توماس هوبز لأول مرة مفهوم "المجتمع المدني" في التداول العلمي ويعلن أسبقيته على الدولة. يؤكد هوبز على ثنائية المجتمع المدني:
1) الدولة غير مرتبطة بالقوانين المدنية والعادات والقانون. وهي منفصلة عن المجتمع المدني.
2) تخضع الدولة لكل شيء وكل فرد من خلال مفهوم المجتمع المدني. يميز هوبز بين مفهومي "الدولة" و "المجتمع المدني".
ج. لوك ، مؤسس الليبرالية الكلاسيكية ، مستخدماً بنشاط مفهوم المجتمع المدني ، يعلن إلى حد ما أسبقيته على الدولة. لذلك ، لا تنشأ الدولة إلا عندما تكون هناك حاجة لها في المجتمع. وبالتالي ، فإن الدولة ليست صفة أبدية للمجتمع. أساس المجتمع ، بما في ذلك المجتمع المدني ، يعتبر لوك الملكية. ووفقًا له ، تُفهم السلطة السياسية على أنها حق الناس في سن قوانين لتنظيم الملكية والحفاظ عليها. لذلك ، فإن الدولة والسلطة السياسية ليستا صفة أبدية للمجتمع ، ولكنها تنشأ فقط في مرحلة معينة من تطور المجتمع المدني ، عندما يحتاجها أفراد المجتمع. ويشدد على أن المجتمع المدني هو المسيطر الرئيسي - فلا يمكن لأي شخص في المجتمع المدني أن يكون هناك استثناء من قوانين هذا المجتمع.
يعتبر S. Montesquieu المجتمع المدني كنتيجة للتطور التاريخي ، باعتباره المرحلة الرابعة من تاريخ البشرية بعد الحالة الطبيعية ، والأسرة ، والزمن البطولي. في رأيه المجتمع المدني هو عداوة الناس لبعضهم البعض. لتحييد هذا العداء ، يتحول المجتمع المدني إلى دولة. يميز مونتسكيو ثلاثة أنواع من القوانين في المجتمع المدني: المدني ، والدولي ، والسياسي. تنظم القوانين المدنية العلاقات ومبادئ المجتمع المدني. هذه هي علاقات الملكية ، الجمعيات التطوعية للمواطنين. قوانين الدولة - تنظم بشكل أساسي الحقوق والحريات السياسية لهؤلاء المواطنين أنفسهم. يشير مونتسكيو بشكل مباشر إلى أن المجتمع المدني هو أهم ضمان للمجتمع من التعسف والديكتاتورية من جانب هياكل السلطة.
ج. يُظهر روسو المجتمع المدني كمجتمع تحول إلى دولة بمساعدة عقد اجتماعي. إنه ، بإعلانه السيادة الشعبية ، يبرر حق الشعب في الإطاحة بالحكم المطلق وعزل الحكومة المنتخبة ديمقراطياً عن السلطة.
لقد تعمق كانط بشكل كبير فهم المجتمع المدني وحدد الطريقة الرئيسية لتشكيل المجتمع المدني - الجمع بين حرية كل منهما وحرية الآخرين. وفقًا لكانط ، يقوم المجتمع المدني على المبادئ الأولية التالية:
1. حرية الفرد في المجتمع كشخص.
2. مساواته بالآخرين كموضوع.
3. استقلالية عضو المجتمع كمواطن.
يثري هيجل فهم المجتمع المدني بأحكام جديدة بشكل أساسي - يعمل المجتمع المدني كنظام للأفراد الذين ، بمساعدة العمل ، يرضون احتياجاتهم واحتياجات الآخرين. يرى هيجل أساس المجتمع المدني في ما يلي:
1. الملكية الخاصة.
2. مجتمع المصالح.
3 - المساواة العامة بين المواطنين.
4. حماية الشخص من الحوادث.
على عكس الآخرين ، يعتبر هيجل المجتمع المدني والدولة مؤسستين مستقلتين. وأشار هيجل إلى أن المجتمع المدني لا يحدث في الداخل ، ولكن إلى جانب الدولة ، ويعتمد على الدولة ويتم امتصاصه إلى حد ما. في الدولة ، يتم تمثيل الإرادة العامة للمواطنين ، وفي المجتمع المدني يتم تقديمها كمجال لتنفيذ المصالح الخاصة والخاصة للأفراد. مجال الدولة هو سلطة الحكومة ، والإدارة ، ومجال المجتمع المدني هو الشرطة وسلطة الخدمة. صاغ هيجل استنتاجه الرئيسي على النحو التالي: إذا كانت الدولة تتدخل في حدود المجتمع المدني أو تتدخل في أنشطة القضاء للحفاظ على سيادة القانون ، فإنها ، كما هي ، تعارض المجتمع المدني. الدولة والمجتمع المدني وحدة متناقضة. لا يمكن أن توجد إلا على أساس العديد من العقارات ، أي تطوير البنية الاجتماعية للمجتمع. يعتبر هيجل المجتمع المدني والدولة مؤسستين مستقلتين. تمثل الدولة الإرادة العامة للمواطنين ، بينما يمثل المجتمع المدني مجالًا للمصالح الخاصة والخاصة للأفراد. وفقًا لهيجل ، لا يمكن للمجتمع المدني والدولة أن يتواجدوا إلا على أساس بنية المجتمع المتطورة.
اعتبر ماركس المجتمع المدني مجالًا للحياة المادية والاقتصادية للناس ، والمجتمع المدني هو منظمة اجتماعية تتطور مباشرة من الإنتاج والتداول ، وهي مجموعة من العلاقات الاقتصادية والإنتاجية تتوافق مع مستوى معين من القوى المنتجة. وفقًا لماركس ، المجتمع المدني أساسي فيما يتعلق بالدولة. تظهر العلاقة بين المجتمع المدني والدولة نفسها كعلاقة بين الحرية الفردية والسلطة العامة. وتظهر الاختلافات بين المجتمع المدني والدولة بشكل أوضح في الحياة السياسية للمجتمع. إذا تم تضمين الدولة في بنية المجتمع وحياته كأهم عنصر في تنظيمه السياسي ، فلن يتم تضمين المجتمع المدني في هيكلها. وفقًا لماركس ، هناك تناقض واضح بين الدولة والمجتمع المدني - هذا هو تمثيل المجتمع المدني في هيئات الدولة. المجتمع المدني ، الذي يمنح نفسه وظائف سياسية ، ينكر نفسه وينكر نفسه ولا يتحقق. التغييرات الثورية تحدث على وجه التحديد في المجتمع المدني - إزاحة الملكية الخاصة. بشكل عام ، أنكر ماركس أساسًا مكانة المجتمع المدني في النظام السياسي الجديد - دكتاتورية البروليتاريا ، والتي حدثت في الواقع السوفييتي. تم استبدال المجتمع المدني هنا بـ "حالة خيالية للشعب كله".
اعتبر أنطونيو غرامشي ، المنظّر الماركسي ، المجتمع المدني في سياق تاريخي ثلاثي:
1. عندما تدمرها الدولة (روسيا ما قبل الثورة) ؛
2. عندما تكون الدولة في شكلها "الخارجي" (الدولة الإيطالية) ؛
3. وجود علاقة متوازنة بين الدولة والمجتمع المدني (الدول الغربية المتقدمة).
لقد تخيل المجتمع المدني كمجتمع سوف يمتص الدولة في المستقبل وينمو ليصبح حكمًا ذاتيًا للجماهير. أشار جرامشي إلى أن المجتمع المدني والدولة هما مستويان من السياسة وأن معنى المجتمع المدني يتم التعبير عنه بشكل كامل من قبل الأحزاب السياسية والحركات الاجتماعية الأخرى.
تم تحديد جوانب مختلفة من الأفكار الحديثة حول المجتمع المدني وإثباتها في أعمال العلماء المعاصرين.
في العلوم الاجتماعية المحلية ، كانت النظرية ، وخاصة ممارسة المجتمع المدني ، منذ فترة طويلة موضوعًا محظورًا للبحث. لأول مرة بدأوا يتحدثون عنه في الستينيات خلال "ذوبان الجليد في خروتشوف". ولكن منذ نهاية الثمانينيات فقط دخل مفهوم "المجتمع المدني" بشكل تدريجي في التداول العلمي للعلوم الاجتماعية الروسية.
أصل المجتمع المدني
في العلوم السياسية الحديثة ، يُنظر إلى المجتمع على أنه مزيج من المجتمع المدني والدولة باعتبارها المؤسسة الرئيسية للسلطة السياسية. يعمل المجتمع المدني كحلقة وصل بين المواطن والدولة. إنها تمارس الحياة السياسية اليومية للشعب. السلطة السياسية ، من أجل ترسيخ نفسها ، تخلق نظامًا سياسيًا وأساسه - الدولة.
يميز تاريخ تطور الدولة بوضوح اتجاهين:
الدولة ديمقراطية وقانونية.
يعتمد الاتجاه الذي ستسير فيه تطور الدولة إلى حد كبير على مستوى تطور المجتمع المدني. دعونا نحاول التعامل مع جوهر المجتمع المدني وتاريخ نشأته والدور الذي يلعبه المجتمع المدني في الحياة السياسية للبلاد.
المجتمع المدني هو جزء غير حكومي من الحياة الاجتماعية والسياسية ؛ إنها مجموعة من العلاقات الاجتماعية ، الهياكل الرسمية وغير الرسمية التي توفر الظروف للنشاط السياسي للفرد ، وإرضاء وتحقيق مختلف احتياجات ومصالح الأفراد والجماعات والجمعيات الاجتماعية.
لا يوجد رأي واحد بين العلماء حول أصل المجتمع المدني:
1. مع ظهور البشرية ؛
2- قيام الدولة.
3. في مجتمع برجوازي مع قيم الديمقراطية الليبرالية.
يرى البعض أن بدايات المجتمع كانت بالفعل في مرحلة التطور الجماعي البدائي ، عندما تبدأ المجتمعات الأسرية والقبلية في التكون.
يعتقد البعض الآخر أنه مع ظهور الملكية الخاصة واستغلال الطبقات ، يخلق المجتمع المدني الدولة كعضو في الطبقة الحاكمة.
لا يزال البعض الآخر يعتقد أن المجتمع المدني ظهر كاحتجاج للمواطنين ضد القوة المطلقة للدولة ، كرغبة من الناس في إعمال حقوقهم وحرياتهم.
تاريخيا ، يتشكل المجتمع المدني في وقت أبكر بكثير من الدولة ، في فجر البشرية. يحدد الباحثون ما يلي مراحل التكوين المجتمع المدني:
الأول- تتشكل بدايات المجتمع المدني من خلال ظهور أبسط الجمعيات الشعبية وقليلة وغير مستقرة من أجل الشراء المشترك للطعام وبناء المساكن والحماية من الحيوانات والأعداء ؛
ثانيا- مع ظهور مجال إنتاج الحياة ، أصبحت جمعيات الناس أكثر عددًا وتنوعًا وظيفيًا. في هذه المرحلة ، يتشكل المجتمع ويتزامن المجتمع المدني بشكل أساسي مع المجتمع ؛
ثالث- في مرحلة معينة من تطور المجتمع البشري ، تنشأ دولة. وبالتالي ، يتم تضييق نطاق المجتمع المدني إلى الحد الذي يُحرم فيه جزء من أفراد المجتمع - العبيد والأقنان من الحقوق المدنية. يتم امتصاص المجتمع المدني الضعيف في هذه المرحلة من قبل الدولة. تصبح الدولة الحكم الوحيد على مصائر جميع المواطنين ؛
الرابعة- مع تفاقم التناقضات الاجتماعية ، تسارع تشكيل المجتمع المدني. يجري تفعيل تشكيل هياكل مختلفة ، خاصة الحماية للمجتمع المدني. يسعى المجتمع المدني في هذه المرحلة إلى التبسيط التشريعي وتنظيم العلاقات بينه وبين الدولة. يجبر المجتمع المدني الدولة على إنشاء ضمانات معينة للفئات الأكثر حرمانًا من السكان. يؤسس المجتمع المدني الإجماع في المجتمع على أساس القيم الاجتماعية الأساسية: الحريات ، الحقوق السياسية ، الاستقلال الاقتصادي للفرد ؛
الخامس- ارتبطت بالموافقة على علاقات الإنتاج الرأسمالية ، والأهم من ذلك ، القضاء على التبعية غير الاقتصادية لأصحاب وسائل الإنتاج وإدخال المساواة القانونية. كل هذا يوسع نطاق المجتمع المدني إلى حد الآن الدولة بأكملها.
تتشكل بدايات المجتمع المدني من خلال ظهور أبسط جمعيات غير مستقرة من الناس من أجل الشراء المشترك للطعام ، وبناء المساكن ، وتصنيع الأدوات المنزلية والملابس ، والحماية من الأعداء والحيوانات البرية.
بمرور الوقت ، فيما يتعلق بتطور مجال إنتاج الحياة ، تصبح جمعيات الناس أكثر عددًا وتنوعًا وظيفيًا واستقرارًا. تتشكل المجتمعات ، ويدرك الناس أنه داخل المجتمع يمكنهم توفير احتياجاتهم ، والعمل لصالح المجتمع يعطي الحق في المشاركة في شؤون المجتمع. يتطابق المجتمع المدني ، في جوهره ، مع المجتمع.
في مرحلة معينة من تطوره ، ينشئ المجتمع المدني دولة لحماية مصالحه ، ويحافظ على جهاز الدولة ، ويسيطر عليه إلى حد ما ، وهو ما تقاومه الدولة بنشاط.
بينما يظل المجتمع المدني في حالة غير متبلورة ، فإن الدولة ، التي تكتسب القوة ، تمتصها إلى حد ما وتصبح الحكم الوحيد على مصائر جميع المواطنين. ("يمكن للملوك أن يفعلوا كل شيء ... وأحيانًا يقررون مصير الأرض كلها ...").
لكن لأن المجتمع المدني على وجه التحديد غير ناضج ، فإن الدولة نفسها ليست مستقرة.
مع مرور الوقت ، يحقق المجتمع المدني التنظيم التشريعي وتنظيم العلاقات بينه وبين الدولة ، مما يجبر الدولة على خلق ضمانات معينة للأشخاص الأكثر حرمانًا ، لتأسيس والحفاظ على إجماع معين في المجتمع على أساس القيم الاجتماعية الأساسية: الحريات ، الحقوق والاستقلال الاقتصادي للشخص.
في ظل ظروف العلاقات الرأسمالية المتطورة ، يوسع المجتمع المدني مرة أخرى ، كما في فجر تطوره ، نطاقه ليشمل نطاق المجتمع بأسره ، إلى نطاق البلد بأكمله.
بدأ المجتمع المدني الحديث يتشكل نتيجة للثورات البرجوازية في بلدان أوروبا الغربية. بدأ عملها الحقيقي مع اعتماد شرعة الحقوق في إنجلترا والولايات المتحدة وإعلان حقوق الإنسان والمواطن في فرنسا.
لا ينشأ المجتمع المدني على الفور ؛ هناك شروط معينة ضرورية لتشكيله وتشكيله. الممارسات الغربية و النظرية العامةيجعل المجتمع المدني من الممكن تحديد ما يلي الأكثر عالمية أو موضوعية شروط تكوين المجتمع المدني.
1. المجتمع المدني يخلق المجتمع نفسه ، علاوة على ذلك ، بطريقتين - من خلال الدول أو على الرغم من ذلك. من خلال الدولة - هذا من خلال قوانين معينة ، وتشكيل الهياكل الديمقراطية ، والالتزام الصارم من قبل الدولة بالمعايير والإجراءات المقبولة عمومًا. على عكس الدولة - من خلال خلق حركات اجتماعية سياسية جماهيرية ، وسائل الإعلام.
2. حيازة كل عضو من أعضاء المجتمع المدني لممتلكات معينة فيه أشكال مختلفةوالحق في استخدامه كما يحلو لك. وفقًا للباحثين الغربيين حول هذه المشكلة ، يعتبر وجود الملكية شرطًا أساسيًا للحرية الفردية في المجتمع المدني. ومع ذلك ، هناك رأي آخر للعلماء حول هذه المسألة. إذن ، قال عالم السياسة الروسي د. يميل زركين إلى وجهات نظر مختلفة تمامًا حول الملكية الخاصة باعتبارها القيمة الأساسية للمجتمع المدني. يكتب أن الملكية الخاصة تفصل بين الناس ، وتجعلهم أعداء ، وبالتالي يجب إدراج جميع أشكال الملكية الموجودة في أساس المجتمع المدني الروسي. م. يعتقد زركين أن أساس المجتمع المدني هو مجموع العلاقات الاقتصادية ، ومعيار عمله هو نظام المصالح الاجتماعية المختلفة التي يولدها.
3. إن أحد الشروط المهمة لتكوين المجتمع المدني هو وجود بنية اجتماعية متطورة ومتنوعة في المجتمع. إنه يعكس كل ثراء وتنوع مصالح ممثلي مختلف الفئات والشرائح من مواطني الدولة.
4. مستوى عال من التطور الاجتماعي والفكري والنفسي للفرد وحريته الداخلية وقدرته على إتمام النشاط الذاتي.
السؤال رقم 2. مفهوم وخصائص وهيكلية المجتمع المدني
في العلوم السياسية الحديثة ، مع الأخذ في الاعتبار النتائج التي توصل إليها الباحثون الأجانب ، يتم تقديم التعريف التالي: "المجتمع المدني هو مجتمع بشري ، بما في ذلك الهياكل الأساسية غير الحكومية التي تم تشكيلها طوعًا في المجالات الاقتصادية والسياسية والاجتماعية والروحية للمجتمع ؛ إنها مجموعة من العلاقات غير الحكومية ومجال تجسيد للأفراد والمنظمات وجمعيات المواطنين الأحرار.
المجتمع المدني والدولة يكمل كل منهما الآخر ويعتمد كل منهما على الآخر. بدون مجتمع مدني ناضج ، لا يمكن بناء دولة ديمقراطية قانونية ، لأن المواطنين الأحرار الواعين القادرين على خلق أكثر أشكال المجتمع البشري عقلانية. وبالتالي ، إذا عمل المجتمع المدني كحلقة وساطة قوية بين الفرد الحر وإرادة الدولة المركزية ، فإن الدولة مدعوة لمواجهة التفكك والفوضى والأزمة والانحدار وتوفير الظروف لإعمال حقوق وحريات الفرد المستقل. فرد. إن تقسيم المجتمع المدني والدولة أمر تعسفي إلى حد ما ، ويتم ذلك من أجل فهم آليات الحياة الاجتماعية ، ودرجة الحرية وانعدام حرية الأفراد ، ومستوى التطور السياسي.
المجتمع المدني موجود ويعمل في وحدة متناقضة مع الدولة. لذلك ، في ظل نظام ديمقراطي ، يتفاعل مع الدولة ، وفي نظام شمولي ، يقف في معارضة سلبية أو نشطة للدولة.
في المنظور الحديث ، المجتمع المدني هو:
1. مجموع العلاقات غير السياسية بين الناس ، والمجتمعات الاجتماعية التي تقع خارج هياكل الدولة وتثبت المصالح الخاصة والجماعية.
2 - التفاعل الاجتماعي لسكان إقليم معين في المجالين الاقتصادي والاجتماعي على أساس مبادئ التنظيم الذاتي ، والحكم الذاتي ، على أساس المساواة الشخصية ومعايير النزل التقليدي. ولا يسري تنظيم الدولة هنا إلا من أجل السيطرة الإجراءات المعادية للمجتمع.
3. أعلى مرحلة وشكل حديث للمجتمع البشري ، بما في ذلك كعناصر هيكلية شكلت طواعية مجتمعات أولية من الناس: الأسر ، والمنظمات العامة ، والتعاون ، والجمعيات ، والجمعيات المهنية ، والإبداعية ، والرياضية ، باستثناء الهياكل الحكومية والسياسية.
يحدد علماء السياسة التاريخية التالية أنواع المجتمع المدني :
التشكيلات الاجتماعية (التركة ، المجموعة الاجتماعية ، الطبقة) ؛
المجتمع كمجموعة من مواطني الدولة ؛
المجتمع العالمي للمواطنين.
في اقتصاديالمجال - العناصر الهيكلية: المؤسسات والجمعيات غير الحكومية ، التعاونيات ، المزارع الجماعية. الخصائص الاقتصادية للمجتمع المدني - التكامل الطبيعي ، والمنافسة ، وعلاقات السوق الحرة ؛
في اجتماعيافي المجال الأول - هذه العائلات ، المنظمات والحركات العامة ، وسائل الإعلام غير الحكومية ، هيئات الحكم الذاتي ، آلية لتشكيل والتعبير عن الرأي العام والمصالح في شكل حضاري بدون عنف ؛
في سياسيالمجال - الأحزاب السياسية والمنظمات الاجتماعية والسياسية والنوادي التي تم إنشاؤها حسب الضرورة. إنه نضال من أجل دعم المبادئ والتقاليد والإجراءات الديمقراطية.
في روحيالمجال هو وجود حرية الفكر والضمير والكلام. هذا هو الاستقلال والاستقلال عن الدولة والهياكل السياسية لنشاط الجمعيات الإبداعية وغيرها من جمعيات المواطنين في المجال الروحي.
وبالتالي ، فإن المجتمع المدني هو مواطن متحضر ، هاوٍ وكامل الأهلية ؛ يرتبط تكوين المجتمع المدني بتشكيل فكرة الحرية الفردية ، القيمة المتأصلة لكل شخص ؛ أدى ظهور المجتمع المدني إلى ترسيم حدود حقوق الإنسان وحقوق المواطن ، ويتم توفير حقوق الإنسان من قبل المجتمع المدني ، وحقوق المواطن - من قبل الدولة ؛ في المجتمع المدني ، ألغيت وحدة السياسة والدين والسياسة والأيديولوجيا ، وتأكد تشعب العام والخاص ، والمجتمع والدولة ، والقانون والأخلاق.
يعني تكوين المجتمع المدني تشكيل مثل هذا المجتمع من الناس حيث يتم ضمان النسبة المثلى للمبادئ السياسية وغير السياسية ، والمساواة المتبادلة في الحقوق والحريات والواجبات بين المواطن والمجتمع والدولة.