الوضع الإداري القانوني للفرد والمواطن هو مجموعة معقدة من الحقوق والالتزامات للفرد في العلاقات الإدارية والقانونية. تنشأ مثل هذه العلاقات بين الشخص والمواطن عند التفاعل مع مواضيع القانون الإداري الأخرى: OGV و LSG ، والمنظمات الحكومية وغير الحكومية ، والشركات ، والمؤسسات ، والجمعيات العامة ، والمسؤولون في جميع هذه الهيئات والمنظمات ، والمحاكم.
الوضع الإداري القانوني للفرد والمواطن هو جزء لا يتجزأجنرال لواء الوضع القانونيالشخصية وتنظمها قواعد القانونين الخامس والثالث. تستمد العديد من الحقوق والالتزامات للفرد والمواطن في العلاقات الإدارية والقانونية من حقوقهما والتزاماتهما الثابتة وتجد تعبيرًا ملموسًا في القوانين واللوائح ، في أعمال الحكم الذاتي المحلي. الحقوق والالتزامات الأخرى لا تنظمها القواعد الدستورية ، ولكن وفقًا لروح نموذج الإبلاغ الموحد ، فإن المفهوم الدستوري العام لموقف الفرد في روسيا ، تم وضعه من قبل الآخرين. الأفعال القانونية.
في هذا الصدد ، بالإضافة إلى حقوق والتزامات الفرد ، فإن محتوى الوضع الإداري القانوني يتضمن ضمانات لمراعاة هذه الحقوق وتنفيذ الالتزامات ، وآلية حمايتها وحمايتها من قبل سلطات الدولة والمحلية. -حكومة.
يتحدد الوضع الإداري والقانوني للشخص ، أولاً وقبل كل شيء ، بحجم وطبيعة شخصه الشخصية الاعتبارية ، والتي تتكون من الأهلية القانونية بالدخول والأهلية القانونية للدخول.
ADM-I الأهلية القانونية- هذه هي الفرصة المعترف بها للشخص ليكون موضوع AP ، والقدرة على الحصول على حقوق والتزامات ذات طبيعة إدارية وقانونية. تعود الحقوق والحريات الأساسية للإنسان إليه منذ ولادته ، ولكن يمكن للفرد أن يكتسب عددًا من الحقوق ، خاصة في مجال الإدارة فيما بعد. في الوقت نفسه ، تنتهي بعض الحقوق حتى قبل وفاته.
لا يمكن عزل أو نقل الصفة الإدارية لأي شخص ، ويتم تحديد حجمها ومحتواها وتغييرهما باستخدام قواعد القانون الإداري.
تعد الأهلية القانونية للمقبول أساسًا للأهلية القانونية المقبولة للفرد ، والتي تعد شرطًا لتنفيذ الأهلية القانونية ، حقوق ذاتيةوواجبات الفرد والمواطن في علاقات إدارية وقانونية محددة.
قدرة Adm-I- هذه هي قدرة الشخص على ممارسة الحقوق والوفاء بالواجبات المنصوص عليها في القواعد الإدارية والقانونية وتحمل المسؤولية وفقًا لهذه القواعد من خلال أفعاله الشخصية.
وفقًا لنموذج الإبلاغ الموحد ، يمكن للمواطن التنفيذ بشكل مستقل في كلياحقوقهم والتزاماتهم من سن 18 (المادة 60) ، وبعض الحقوق في المجال الإداري والقانوني - في سن مبكرة. على سبيل المثال ، يمكن لأي شخص أن يمارس حقه في التعليم قبل بلوغه سن 18 بكثير ؛ ومن سن 16 ، تبدأ مسؤولية ارتكاب المخالفات الإدارية.
السمة الرئيسية للمواطنين كمشاركين في العلاقات القانونية الإدارية هي أنهم يعملون كأفراد ، أي ممارسة حقوقهم والتزاماتهم المدنية العامة الشخصية في مجال إنترنت الأشياء ، وليس حقوق المنظمات الحكومية أو غير الحكومية ، المسؤولين.
حقوق المواطنين في مجال الإدارة العامة يمكن تصنيفها بطرق مختلفة.
حسب آلية تنفيذها على:
مطلق- الحقوق التي يستخدمها الأشخاص وفقًا لتقديرهم الخاص ، وأصحاب السلطة ملزمون بتهيئة الظروف وعدم التدخل في تنفيذها ، ولكن على العكس من ذلك ، حماية ، على سبيل المثال ، الحق في الراحة ، والحق في العمل ، إلخ. . ؛
نسبيا- الحقوق ، التي يلزم تنفيذها قانونًا صادرًا عن هيئة حكومية ، على سبيل المثال ، أمر التعيين في منصب ، أو ترخيص لممارسة النشاط الريادي، وإلخ.
اعتمادًا على دائرة الأشخاص الذين مُنحوا الحقوق وأسباب حدوثها:
الحقوق العامة للمواطنينالتي تنطبق على جميع قطاعات ومجالات الحكومة ، على سبيل المثال ، الحق في الاستئناف ضد تصرفات الهيئات الحكومية للمسؤولين ؛
حقوق خاصة - هذه هي حقوق المواطنين في منطقة أو فرع معين من الحكومة ، على سبيل المثال ، في مجال الاقتصاد - لكل مواطن الحق في القيام بأنشطة ريادية.
1. الحق في المشاركة في الإدارة العامة. وتشمل هذه ، على سبيل المثال ، الحق في الخدمة المدنية ، والحق في تلقي المستندات المطلوبة، وقمع الأعمال غير القانونية من قبل المواطنين الآخرين ، وما إلى ذلك ؛
2. الحق في مشاركة الدولة ومساعدتها ومساعدتها من المنظمات المختصة.وتشمل هذه الحق في الحصول على المنظمات والتقنية والصحية والوبائية ، رعاية طبيةوإلخ.؛
3. الحق في الحمايةذ. الأشكال الرئيسية لممارسة حق الدفاع هي: الشكوى الإدارية ، والدفاع في الإجراءات الإدارية ، والحق في الحصول على المساعدة من المنظمات غير الحكومية.
الحقوق الأساسية للمواطنين في المجال الإداري مكرسة في نموذج الإبلاغ الموحد.
حق المواطنين في المشاركة في إدارة الدولة ، سواء بشكل مباشر أو من خلال ممثليهم (المادة 32 من نموذج الإبلاغ الموحد). يعززه حقهم في الانتخاب والترشح في الانتخابات هيئات الدولةالسلطات و LSG.
حق المواطنين في تكوين الجمعيات ، بما في ذلك الحق في تكوين الجمعيات النقابات العماليةلحماية مصالحهم (المادة 30 من نموذج الإبلاغ الموحد).
حق المواطنين في عقد الاجتماعات والتجمعات والمظاهرات والمسيرات والاعتصامات (المادة 31 من CRF).
حق المواطنين في التقدم شخصيا ، فضلا عن إرسال النداءات الفردية والجماعية إلى هيئات الدولةو LSG (المادة 33 من نموذج الإبلاغ الموحد).
وعدد من الحقوق الاخرى.
يتمتع مواطنو الاتحاد الروسي بحقوقهم ، وفي نفس الوقت يقومون بالواجبات الموكلة إليهم من قبل CRF.
الواجبات الإدارية والقانونية ينقسم مواطنو الاتحاد الروسي إلى نوعين:
1. مطلق- يتم تخصيصها للجميع ولا تعتمد عليها ظروف محددة(على سبيل المثال ، الامتثال للقوانين ، ودفع الضرائب المقررة ، وما إلى ذلك) ؛
2. نسبيا- تنشأ من عمل قانونيتهدف إلى الحصول على الحقوق واستخدامها (التزام صاحب السيارة بدفع الضرائب التي يتلقاها من أموال الطرق ، وما إلى ذلك).
واجبات مواطني الاتحاد الروسي كرعايا لأسوشيتد برس هي كما يلي (جميع واجبات المواطنين منصوص عليها في نموذج الإبلاغ الموحد):
دفع الضرائب والرسوم المقررة قانونًا (المادة 57 من نموذج الإبلاغ الموحد) ؛
حفظ الطبيعة و بيئة، الاعتناء بالموارد الطبيعية (المادة 58 من نموذج الإبلاغ الموحد) ؛
للدفاع عن الوطن (المادة 59 من نموذج الإبلاغ الموحد) ؛
عدم الانخراط في أنشطة اقتصادية تهدف إلى الاحتكار والمنافسة غير المشروعة (المادة 34 من نموذج الإبلاغ الموحد) ؛
يتوافق مع دستور وقوانين الاتحاد الروسي (المادة 15 من نموذج الإبلاغ الموحد).
إن أهم واجبات المواطنين بصفتهم رعايا لأسوشيتد برس هو امتثالهم للمعايير الإدارية والقانونية والمتطلبات القانونية للدولة وهيئات الحكومة الذاتية المحلية ومسؤوليها على أساسها.
يترتب على فشل المواطنين في أداء واجباتهم في مجال الإدارة العامة استخدام تدابير التأثير المختلفة ، بما في ذلك الوسائل الإدارية والقانونية. في هذه الحالة ، إذا كانت هناك أسباب كافية لذلك ، يمكن تحميل المواطنين المسؤولية الإدارية والتأديبية والمالية والجنائية.
حقوق مواطني الاتحاد الروسي في المجال الإداري والقانوني:
1. حق المواطنين في المشاركة في الحكومة سواء بشكل مباشر أو من خلال ممثليهم.
2. حق المواطنين في تكوين الجمعيات ، بما في ذلك حق تكوين النقابات لحماية مصالحهم.
3. حق المواطنين في عقد الاجتماعات والتجمعات والمسيرات والإضرابات.
4. حق المواطنين في التقدم شخصيا ، وكذلك إرسال النداءات الفردية والجماعية إلى أجهزة الدولة وأجهزتها حكومة محلية.
5. حق المواطنين في الحرية والسلامة الشخصية.
6. حرمة المسكن.
7. الحق في التحرك.
8. حق كل فرد في السعي بحرية للحصول على المعلومات وتلقيها ونقلها وإنتاجها وتوزيعها بأي طريقة قانونية ، باستثناء المعلومات التي تشكل سرًا من أسرار الدولة.
9. حق المواطنين في الحصول على تعويض من الدولة عن الأضرار الناجمة عن الأعمال غير القانونية (أو التقاعس) من قبل الهيئات سلطة الدولةأو مسؤوليهم.
المواطنين الاتحاد الروسيمع وجود حقوق الوفاء بالتزاماتهم القانونية.يركز دستور الاتحاد الروسي على المساواة ليس فقط في الحقوق ، ولكن أيضًا في واجبات المواطنين. يشير الدستور إليهم واجب دفع الضرائب والرسوم المقررة قانونًا ؛ الحفاظ على الطبيعة والبيئة ؛ الاعتناء بالموارد الطبيعية ؛ الدفاع عن الوطن. هذا النطاق المحدود للغاية من الواجبات هو في الواقع أكثر تنوعًا نظرًا لحقيقة أن واجب المواطنين هو الامتثال لدستور وقوانين الاتحاد الروسي.
16. ميزات ومضمون الوضع الإداري والقانوني للمواطنين الأجانب والأشخاص عديمي الجنسية في الاتحاد الروسي.
مواطن أجنبي- شخص ليس من مواطني الاتحاد الروسي ولديه الجنسية (الجنسية) بلد أجنبي.
شخص عديم الجنسية- شخص ليس من مواطني الاتحاد الروسي وليس لديه دليل على جنسية دولة أجنبية.
من أجل إقامة المواطنين الأجانب والأشخاص عديمي الجنسية على أراضي الاتحاد الروسي ، هناك المعاملة الوطنيةومعاملة الدولة الأكثر تفضيلاً. يتمتع المواطنون الأجانب وعديمو الجنسية في الاتحاد الروسي بالحقوق ويتحملون الالتزامات على قدم المساواة مع مواطني الاتحاد الروسي ، باستثناء الحالات التي ينص عليها القانون الاتحادي أو المعاهدات الدولية RF (الجزء 3 ، المادة 62 من الدستور).
تصنيف المواطنين الأجانب:
1) بحلول فترة الإقامة في أراضي الاتحاد الروسي: الإقامة الدائمة في أراضي الاتحاد الروسي ، والإقامة المؤقتة في أراضي الاتحاد الروسي ، والمرور عبر أراضي الاتحاد الروسي ؛
2) لغرض التواجد على أراضي الاتحاد الروسي: موظفو السلك الدبلوماسي و المكاتب القنصلية, منظمات دولية؛ المراسلين والصحفيين المعتمدين في الاتحاد الروسي ؛ المعلمين في المؤسسات التعليمية. الأشخاص الذين ينتمون إلى القوى العاملة الأجنبية - المهاجرون العاملون ؛ الأشخاص الذين يخضعون للعلاج والراحة ، إلخ.
ملامح الوضع الإداري والقانوني للمواطنين الأجانب والأشخاص عديمي الجنسية:
1) لا يمكن توظيفه في الخدمة العامة ، أو شغل مناصب في سلطات الدولة وهيئات الحكم الذاتي المحلية المتعلقة بوجود جنسية الاتحاد الروسي ؛
2) لا يسمح لهم بممارسة الأنشطة المتعلقة بأسرار الدولة ؛
3) لا يمكنهم المشاركة في إقامة العدل ؛
4) ليس لديهم حقوق التصويت النشط أو السلبي ؛
5) ليس لديك الحق في المشاركة في الاستفتاء ؛
6) لا تنطبق عليهم الخدمة العسكرية.
7) لا يجوز أن يكونوا أعضاء في جمعيات سياسية عامة ؛
8) فقط ل مواطنين أجانبوالأشخاص عديمي الجنسية يطبقون البعض عقوبات إدارية(طرد إداري) ؛
9) يمكنهم دخول أراضي الاتحاد الروسي بتصاريح خاصة (باستثناء مواطني كومنولث الدول المستقلة (CIS) ، التي تم إبرام اتفاق معها بشأن إجراءات الدخول والخروج بدون تأشيرة) ؛
10) الإقامة والقيام بأنشطتها على أساس تصاريح خاصة ؛
11) في ظل الظروف التي ينص عليها القانون ، قد لا يُسمح بالخروج من الاتحاد الروسي.
الحقوق والواجبات الإدارية للمواطنين متنوعة للغاية. تظهر في مجموعة متنوعة من المجالات. العلاقات العامة: في مجال الأعمال وغيرها النشاط الاقتصادي، في التعليم والصحة و حماية اجتماعية، على الدولة و خدمة البلدية، عند تقديم أي طعون إلى هيئات الإدارة العامة ، عند القيام بأنشطة الرقابة والإشراف ، في حالات التورط فيها المسؤولية الإداريةإلخ.
وفرة لا تعد ولا تحصى الحقوق الإداريةوالمسؤوليات يصعب تنظيمها. ليس من الممكن إعطاء تصنيف شامل وحتى قائمة كاملة.
في هذه الفقرة ، سنركز فقط على الحقوق والواجبات الإدارية الأساسية للمواطنين ، والتي ينبثق الكثير منها عن أحكام دستور الاتحاد الروسي.
يمكن تقسيم الحقوق الإدارية للمواطنين ، بدرجة معينة من المشروطية ، إلى ثلاث مجموعات كبيرة.
حقوق المواطنين في المشاركة في الإدارة العامة. في الفن. ينص 32 من دستور الاتحاد الروسي على أن مواطني الاتحاد الروسي لهم الحق في المشاركة في إدارة شؤون الدولة ، سواء بشكل مباشر أو من خلال ممثليهم. هذه المجموعة من حقوق المواطنين توفر لهم التأثير القانونيلسلطات الإدارة العامة.
يحق لمواطن الاتحاد الروسي الذي بلغ سن 18 عامًا ، عند بلوغه السن المنصوص عليه في دستور الاتحاد الروسي ، القوانين الفدرالية، ودساتير (مواثيق) وقوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، التي يتعين انتخابها لسلطات الدولة والحكومات المحلية. يحق لمواطن الاتحاد الروسي أن يُنتخب بغض النظر عن الجنس والعرق والجنسية واللغة والأصل والملكية والوضع الرسمي ومكان الإقامة والموقف من الدين والمعتقدات والعضوية في الجمعيات العامة والظروف الأخرى. لا يحق للمواطنين أن يُنتخبوا معترف بها من قبل المحكمةعاجزًا أو محتجزًا في أماكن سلب الحرية بموجب حكم محكمة ، وكذلك الأشخاص الذين يحملون جنسية دولة أجنبية أو تصريح إقامة أو وثيقة أخرى تؤكد الحق في الإقامة الدائمة في أراضي دولة أجنبية. القيود المفروضة على حق الاقتراع السلبي المرتبطة بموقع إقامة المواطن في منطقة معينة من الاتحاد الروسي ، بما في ذلك متطلبات مدة وفترة إقامة المواطن في إقليم معين ، لا يتم وضعها إلا بموجب دستور الاتحاد الروسي . يجوز أن يحدد القانون الاتحادي والدستور (الميثاق) وقانون الكيان المكون للاتحاد الروسي شروط إضافيةممارسة مواطن من الاتحاد الروسي للاقتراع السلبي ، والتي لا تسمح لنفس الشخص بشغل نفس المنصب الاختياري لأكثر من عدد محدد من الشروط على التوالي.
المشاركة الشخصية للمواطنين في الإدارة العامة مكفولة أيضًا من خلال حقهم في المساواة في الوصول إلى الخدمة العامة. على وجه الخصوص ، مواطنو الاتحاد الروسي الذين بلغوا سن 18 (ولكن ليس أكبر من 65) ، والذين يتحدثون لغة الدولة في الاتحاد الروسي و متطلبات التأهيل.
يمكن القيام بالمشاركة الشخصية في الإدارة العامة من خلال التعبير علناً عن رأي الفرد.
يحق لمواطني الاتحاد الروسي التجمع السلمي ، دون أسلحة ، وعقد الاجتماعات والتجمعات والمظاهرات والمسيرات والاعتصامات. ينص القانون الاتحادي الصادر في 19 يونيو 2004 N 54-FZ "بشأن الاجتماعات والتجمعات والمظاهرات والمواكب والاعتصامات" * (118) على أن الحدث العام هو حدث مفتوح وسلمي ومتاح للجميع ويعقد في شكل اجتماع ، تجمع أو مظاهرة أو مسيرات أو اعتصامات ، أو في مجموعات مختلفة من هذه الأشكال ، إجراء يتم تنفيذه بمبادرة من مواطني الاتحاد الروسي ، الأحزاب السياسيةوالجمعيات العامة الأخرى و الجمعيات الدينية. الغرض من الحدث العام هو حرية التعبير وتكوين الآراء ، وكذلك طرح المطالب حول مختلف قضايا الحياة السياسية والاقتصادية والاجتماعية والثقافية للبلد. السياسة الخارجية.
يحق لمواطني الاتحاد الروسي التقدم شخصيًا ، وكذلك إرسال نداءات فردية وجماعية إلى هيئات الدولة والحكومات المحلية. يمارس المواطنون حق الاستئناف بحرية وطواعية. النظر في نداءات المواطنين مجاني. عند النظر في طلب مقدم من هيئة حكومية أو هيئة حكومية ذاتية محلية أو مسؤول ، يحق للمواطن: مستندات إضافيةوالمواد أو طلب استصلاحها ؛ التعرف على الوثائق والمواد المتعلقة بالنظر في الطلب ، إذا كان ذلك لا يؤثر على الحقوق والحريات و المصالح المشروعةالأشخاص الآخرون وإذا كانت المستندات والمواد المحددة لا تحتوي على معلومات تشكل سرًا للدولة أو غيرها من الأسرار المحمية بموجب القانون الفيدرالي ؛ تلقي ردًا مكتوبًا على مزايا القضايا المثارة في الاستئناف ، وإخطار إعادة التوجيه طلب خطيإلى هيئة حكومية أو هيئة محلية للحكم الذاتي أو مسؤول يشمل اختصاصه حل القضايا المثارة في الاستئناف ؛ تقديم شكوى ضد قرار تم اتخاذه بشأن الاستئناف أو ضد إجراء (التقاعس) فيما يتعلق بالنظر في الاستئناف في الإدارة و (أو) أمر قضائي؛ تقديم طلب لإنهاء النظر في الطلب.
يمكن تنفيذ الإدارة المباشرة لشئون الدولة من قبل المواطنين في شكل استفتاء. وفقًا للقانون الدستوري الاتحادي الصادر في 28 يونيو 2004 N 5-FKZ "بشأن استفتاء الاتحاد الروسي" * (119) ، يُعد استفتاء الاتحاد الروسي تصويتًا شعبيًا لمواطني الاتحاد الروسي الذين لديهم الحق في المشاركة في استفتاء على القضايا اذكر أهمية. يُجرى الاستفتاء على أساس التعبير الشامل والمتساوي والمباشر والحر لإرادة مواطني الاتحاد الروسي عن طريق الاقتراع السري. يحق لمواطني الاتحاد الروسي المشاركة في الاستفتاء بغض النظر عن الجنس والعرق والجنسية واللغة والأصل والملكية والوضع الرسمي ومكان الإقامة والموقف من الدين والمعتقدات والعضوية في الجمعيات العامة ، فضلاً عن الظروف الأخرى . يشارك مواطنو الاتحاد الروسي في الاستفتاء على قدم المساواة. لكل مشارك في الاستفتاء عدد متساوٍ من الأصوات. يصوت مواطن الاتحاد الروسي لصالح القضية (القضايا) المعروضة على الاستفتاء أو ضدها مباشرة (هم). مشاركة المواطن في الاستفتاء حرة وطوعية. لا يحق لأي شخص التأثير على مواطن بهدف إجباره على المشاركة أو عدم المشاركة في الاستفتاء ، أو تقديم مبادرة لإجراء استفتاء ، أو التحضير لاستفتاء أو إجراؤه ، أو إعاقة تعبيره عن إرادته بحرية. . التصويت في الاستفتاء سري ، باستثناء إمكانية أي سيطرة على التعبير عن إرادة مواطن من الاتحاد الروسي ، بما في ذلك مراقبة إتمام الاقتراع من قبل مشارك في الاستفتاء في استفتاء في مكان للتصويت السري.
تتم المشاركة غير المباشرة في الإدارة العامة من خلال الانتخابات. وفقًا للقانون الاتحادي الصادر في 12 يونيو 2002 N 67-FZ "بشأن الضمانات الأساسية حقوق التصويتوالحق في المشاركة في استفتاء لمواطني الاتحاد الروسي "* (120) مواطن من الاتحاد الروسي بلغ سن 18 له الحق في انتخاب سلطات الدولة والحكومات المحلية. مواطن من الاتحاد الروسي من بلغ سن 18 في يوم التصويت له الحق في المشاركة قانونيوغيرها من الإجراءات الانتخابية التي تتم بالطرق القانونية ، وإجراءات أخرى لإعداد الاستفتاء وإجرائه. يشارك مواطنو الاتحاد الروسي في الانتخابات على قدم المساواة. يعود الحق الانتخابي النشط إلى المواطن الذي يقع مكان إقامته في الداخل الدائرة. لا يمكن أن تكون إقامة مواطن من الاتحاد الروسي خارج مكان إقامته أثناء الانتخابات في المنطقة التي يقع فيها مكان الإقامة هذا أساسًا لحرمانه من الحق في المشاركة في انتخابات سلطات الدولة للموضوع المقابل الاتحاد الروسي ، هيئات الحكم الذاتي المحلية. يجوز منح حق الاقتراع الفعلي بموجب القانون لمواطن يقع مكان إقامته خارج الدائرة الانتخابية.
حقوق المواطنين عند تلقي المساعدة والمساعدات التي تكفلها الدولة من الهيئات والمؤسسات. تضمن هذه الكتلة من حقوق المواطنين رفاهية المواطنين من خلال الإجراءات والقرارات الفعالة لهيئات الإدارة العامة.
للمواطنين الحق في الحصول على معاشات تقاعدية في الوقت المناسب وبشكل كامل على حساب الميزانية صندوق التقاعدالاتحاد الروسي. وفقًا للقانون الاتحادي الصادر في 15 كانون الأول (ديسمبر) 2001 N 167-"بشأن تأمين المعاشات الإجباري في الاتحاد الروسي" * (121) ، يعد تأمين المعاش الإجباري نظامًا للتدابير القانونية والاقتصادية والتنظيمية التي أنشأتها الدولة بهدف التعويض المواطنون عن المكاسب (المدفوعات ، المكافآت لصالح الشخص المؤمن عليه) التي حصلوا عليها قبل إنشاء التغطية التأمينية الإلزامية. يتم توفير المعاش عن طريق دفع المواطنين معاشات العملأو معاشات الدولة.
للمواطنين الحق في اختيار مكان العمل ، على وجه الخصوص ، من خلال الوساطة المجانية لخدمة التوظيف. للمواطنين الحق في استشارة مجانيةالاستلام المجاني للمعلومات والخدمات المتعلقة بالإرشاد المهني في هيئات خدمة التشغيل من أجل اختيار مجال النشاط (المهنة) والتوظيف وفرص التدريب المهني. كما يحق للمواطنين العاطلين عن العمل الحصول على خدمات مجانية للدعم النفسي والتدريب المهني وإعادة التدريب والتدريب المتقدم في اتجاه خدمة التوظيف. وفقا للفن. 12 من قانون الاتحاد الروسي المؤرخ 19 أبريل 1991 N 1032-1 "بشأن التوظيف في الاتحاد الروسي" * (122) من مواطني الاتحاد الروسي مضمون: حرية اختيار نوع النشاط ، المهنة (التخصص) ، نوع وطبيعة العمل ؛ حماية البطالة؛ المساعدة المجانية في اختيار الوظيفة المناسبة والتوظيف من خلال وساطة خدمة التوظيف ؛ الإبلاغ عن الوضع في سوق العمل. المواطنون العاطلون مضمونون: دعم اجتماعي؛ تنفيذ تدابير سياسة نشطة لتوظيف السكان ، بما في ذلك توفير خدمات التوجيه المهني والدعم النفسي مجانًا ، والتدريب المهني ، وإعادة التدريب ، والتدريب المتقدم في اتجاه خدمة التوظيف ؛ مجانا الفحص الطبيعندما توجهه دائرة الاستخدام للتدريب المهني ؛ تمويل التكاليف المادية فيما يتعلق بمهمة العمل (التدريب) في مكان آخر بناءً على اقتراح السلطات خدمة عامةعمالة السكان.
التأمين الصحي هو شكل من أشكال الحماية الاجتماعية لمصالح السكان في الحماية الصحية. وفقًا لقانون الاتحاد الروسي الصادر في 28 يونيو 1991 رقم 1499-1 "بشأن التأمين الطبي للمواطنين في الاتحاد الروسي" * (123) ، فإن الغرض من التأمين الطبي هو ضمان المواطنين ، في حالة وقوع حدث مؤمن عليه تلقي الرعاية الطبية على حساب الأموال المتراكمة وتمويل الإجراءات الوقائية. يعد التأمين الطبي الإجباري جزءًا لا يتجزأ من التأمين الاجتماعي الحكومي ويوفر لجميع مواطني الاتحاد الروسي فرصًا متساوية في الحصول على الخدمات الطبية و رعاية المخدراتمقدم على حساب التأمين الطبي الإجباري بالمبلغ وبالشروط المقابلة لبرامج التأمين الطبي الإجباري. يحق لمواطني الاتحاد الروسي الحصول على تأمين طبي إلزامي وطوعي ؛ اختيار مؤسسة التأمين الطبي ؛ خيار مؤسسة طبيةوطبيب وفقًا لعقود التأمين الطبي الإجباري والطوعي ؛ تلقي الرعاية الطبية في جميع أنحاء الاتحاد الروسي ، بما في ذلك خارج مكان الإقامة الدائم ؛ يستلم الخدمات الطبيةيتوافق من حيث الحجم والجودة مع شروط العقد ، بغض النظر عن مبلغ قسط التأمين المدفوع بالفعل.
للمواطن الحق في الحصول عليها وكالات الحكومة، وهيئات الحكم الذاتي المحلية ، وموظفيها بالطريقة المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي ، والمعلومات التي تؤثر بشكل مباشر على حقوقه وحرياته. وفقًا للقانون الاتحادي المؤرخ 27 يوليو 2006 N 149-FZ "بشأن المعلومات ، تكنولوجيا المعلوماتوبشأن حماية المعلومات "* (124) الوصول إلى: التنظيمي الأفعال القانونيةالتأثير على حقوق وحريات وواجبات الفرد والمواطن ، وكذلك في تأسيسها الوضع القانونيمنظمات وصلاحيات هيئات الدولة ، وهيئات الحكم الذاتي المحلية ؛ معلومات عن حالة البيئة ؛ معلومات عن أنشطة هيئات الدولة والحكومات المحلية ، فضلا عن استخدام أموال الميزانية(باستثناء المعلومات التي تشكل سرًا للدولة أو سرًا رسميًا) ؛ المعلومات المتراكمة في الصناديق المفتوحة للمكتبات والمتاحف ودور المحفوظات ، وكذلك في الولاية والبلدية وغيرها نظم المعلوماتتم إنشاؤه أو المقصود منه تزويد المواطنين ( فرادى) والمنظمات التي لديها مثل هذه المعلومات ؛ معلومات أخرى ، تنص القوانين الفيدرالية على عدم جواز تقييد الوصول إليها. تلتزم هيئات الدولة وهيئات الحكم الذاتي المحلية بتوفير الوصول إلى المعلومات حول أنشطتها باللغة الروسية و لغة الدولةللجمهورية المقابلة داخل الاتحاد الروسي وفقًا للقوانين الفيدرالية وقوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والقوانين التنظيمية للحكومات المحلية. الشخص الذي يرغب في الوصول إلى هذه المعلومات ليس ملزمًا بإثبات الحاجة إلى الحصول عليها. المعلومات حول أنشطة هيئات الدولة وهيئات الحكم الذاتي المحلية المنشورة من قبل هذه الهيئات في شبكات المعلومات والاتصالات يتم توفيرها مجانًا. لا يمكن تحديد رسوم لتوفير المعلومات من قبل هيئة حكومية أو هيئة حكومية ذاتية محلية للمعلومات حول أنشطتها إلا في الحالات وبالشروط التي تحددها القوانين الفيدرالية.
حقوق المواطنين في الحماية. تضمن مجموعة حقوق المواطنين في الحماية الإجراءات القانونية النشطة للمواطنين للحفاظ على حقوقهم ومصالحهم وحمايتها في العلاقات مع هيئات الإدارة العامة ومسؤوليها.
من بين حقوق المواطنين في الحماية يجب الإشارة إلى:
الحق في شكوى إدارية ؛
الحق في التقدم إلى المحكمة ببيان يتحدى الإجراءات (التقاعس) وقرارات هيئات الدولة والحكومات المحلية والمسؤولين ؛
الحق في الدفاع اللازم ؛
الحق في الدفاع في الإجراءات المتعلقة المخالفات الإدارية.
الواجبات الإدارية للمواطنين لا تقل عن عدد. يجب على جميع المواطنين الامتثال السلامة من الحرائق, القواعد الصحيةوالمعايير وقواعد التحسين المستوطناتوالمحافظة على الطبيعة والبيئة والتسجيل في محل الإقامة ومكان الإقامة.
التشريع على الخدمة العسكريةوالخدمة العسكرية تلزم فئات منفصلةمواطني الاتحاد الروسي ليتم تسجيلهم في الجيش لتمرير الخدمة العسكريةبشأن التجنيد الإجباري والتدريب العسكري ، للمشاركة في أنشطة التعبئة. يخضع أصحاب المركبات لواجب النقل العسكري.
متنوع واجبات إداريةتنشأ من المواطنين فيما يتعلق بتنفيذ الأعمال التجارية والأنشطة الاقتصادية الأخرى. عند القيام بأنشطة ريادة الأعمال ، يتعين على المواطنين التسجيل باسم رواد الأعمال الأفرادفي الهيئات الاتحادية خدمة الضرائب، في الحالات التي ينص عليها القانون - للحصول على ترخيص (تصريح) للتنفيذ أنواع معينةالأنشطة ، وضمان شهادة المنتج ، وسلامة البضائع ، والأعمال والخدمات. يلتزم المواطنون رواد الأعمال ، في الحالات وإلى الحد الذي ينص عليه القانون ، بتقديم معلومات ووثائق عن أنشطتهم إلى سلطات الدولة والحكومات المحلية ، للسماح للمسؤولين بتنفيذ سيطرة الدولة(إشراف) ، إلخ.
- 1) مجموعة من حقوقهم والتزاماتهم المنصوص عليها في قواعد القانون الإداري ؛
- 2) ضمانات لممارسة هذه الحقوق والالتزامات ، بما في ذلك حمايتها بموجب القانون وآلية الحماية من قبل هيئات الحكومة الحكومية والمحلية.
إن حقوق وواجبات المواطنين في مجال القانون الإداري مستمدة بشكل أساسي من الحقوق الدستورية ومحددة في العديد من القوانين واللوائح. ألكين أ.ب. ، كارموليتسكي أ. القانون الإداري لروسيا - م: زيرتسالو ، 2009 ، 64 ص.
يعتبر الوضع الإداري القانوني للمواطن جزءًا لا يتجزأ من الوضع القانوني العام للفرد. العديد من الحقوق والالتزامات لمواطني الاتحاد الروسي في العلاقات الإدارية والقانونية مستمدة من حقوقهم وواجباتهم الحقوق الدستوريةوالواجبات وتجد تعبيرًا ملموسًا عنها في القوانين واللوائح الداخلية للأعمال الإدارية والقانونية ، في أعمال الحكومات المحلية. يتم تحديد الحقوق والالتزامات الأخرى ، وفقًا للمفهوم الدستوري العام لموقف الفرد في روسيا ، من خلال قوانين قانونية أخرى.
من بين الحقوق الأساسية لمواطني الاتحاد الروسي ، والتي تعد جزءًا لا يتجزأ من وضعهم الإداري والقانوني وهي ذات أهمية كبيرة من حيث علاقة المواطنين بسلطات الدولة ، والحكم الذاتي المحلي ، والجمعيات العامة ، وإدارة الشركات ، والمؤسسات ، وكذلك تنظيم نظام إدارة الدولة ، في المقام الأول ينبغي تسمية ما يلي:
- 1) الحق في الحرية والأمن الشخصي. لا يُسمح بالاعتقال والاحتجاز والاحتجاز إلا بقرار من المحكمة. قبل حكملا يمكن احتجاز أي شخص لأكثر من 48 ساعة (المادة 22 من دستور الاتحاد الروسي) ؛
- 2) حق ملكية خاصة. لكل فرد الحق في التملك والتملك والاستخدام والتصرف فيها بشكل فردي أو بالاشتراك مع أشخاص آخرين. لا يجوز حرمان أي شخص من ممتلكاته إلا بقرار من المحكمة (المادة 35 من دستور الاتحاد الروسي) ؛
- 3) الحق في حرمة المسكن. لا يحق لأي شخص دخول مسكن ضد إرادة المواطنين الذين يعيشون هناك ، إلا في الحالات التي ينص عليها القانون الاتحادي أو بناءً على قرار من المحكمة (المادة 25 من دستور الاتحاد الروسي) ؛
- 4) الحق في الحصانة الإجماليةوالأسرار الشخصية والعائلية وحماية شرف المرء وسمعته. لا يُسمح بتقييد الحق في سرية المراسلات والمحادثات الهاتفية وغيرها من الاتصالات إلا بناءً على قرار من المحكمة. لا يُسمح بجمع وتخزين ونشر المعلومات حول الحياة الخاصة لأي شخص دون موافقته (المادتان 23 و 24 من دستور الاتحاد الروسي) ؛
- 5) الحق في التنقل. لكل شخص موجود بشكل قانوني على أراضي الاتحاد الروسي الحق في التنقل بحرية واختيار مكان إقامته وإقامته. يمكن للجميع السفر بحرية خارج البلاد ، ويمكن لمواطني الاتحاد الروسي العودة بحرية إلى روسيا (المادة 27 من دستور الاتحاد الروسي) ؛
- 6) الحق في المشاركة في الحكومة ، بما في ذلك الانتخاب والترشح لهيئات الحكم الذاتي المحلية التابعة لسلطة الدولة ، وكذلك المشاركة في الاستفتاء. يتمتع مواطنو الاتحاد الروسي بحق متساوٍ في تقلد الوظائف العامة (المادة 32 من دستور الاتحاد الروسي) ؛
- 7) الحق في التقدم بطلب شخصي ، وكذلك إرسال نداءات فردية وجماعية إلى هيئات الدولة والحكومات المحلية (المادة 33 من دستور الاتحاد الروسي) ؛
- 8) الحق في تكوين الجمعيات ، بما في ذلك الحق في تكوين النقابات لحماية مصالحهم. لا يجوز إجبار أي شخص على الانضمام إلى أي جمعية أو البقاء فيها (المادة 30 من دستور الاتحاد الروسي) ؛
- 9) الحق في عقد الاجتماعات والتجمعات والمظاهرات والمسيرات والإضرابات (المادة 31 من دستور الاتحاد الروسي) ؛
- 10) الحق في الحصول على تعويض من الدولة عن الأضرار الناجمة عن أفعال غير قانونية أو تقاعس السلطات العامة وموظفيها (المادة 53 من دستور الاتحاد الروسي).
هذه الحقوق وبعض الحقوق الأخرى لمواطني الاتحاد الروسي لها أهمية أساسية في التنفيذ تسيطر عليها الحكومة، تحدد إلى حد كبير طبيعة العلاقات الإدارية والقانونية بين المواطنين وغيرهم من الأشخاص الخاضعين للقانون الإداري. وجدت هذه الحقوق تطورها وتفصيلها في عدد من القوانين واللوائح التي تنظم المجال الإداري القانوني وتؤسس الوضع الإداري القانوني للسلطات العامة والحكم الذاتي المحلي. Bahrakh D.N. ، Rossinsky B.V. ، Starilov Yu.N. القانون الإداري - م: نورما ، 2008 ، 136 ص.
الحقوق والواجبات الإدارية للمواطنين متنوعة للغاية. تنشأ في مجالات مختلفة من العلاقات العامة: في مجال ريادة الأعمال والأنشطة الاقتصادية الأخرى ، في مجال التعليم والرعاية الصحية والحماية الاجتماعية ، في الدولة والخدمة البلدية ، عند تقديم أي نداءات إلى هيئات الإدارة العامة ، عند تنفيذها تدابير الرقابة والإشراف ، في حالات رفع المسؤولية الإدارية ، إلخ. من الصعب تنظيم مجموعة لا حصر لها من الحقوق والالتزامات الإدارية. ليس من الممكن إعطاء تصنيف شامل وحتى قائمة كاملة. دعونا نعطي التصنيف التالي ، والذي بموجبه يمكن تقسيم الحقوق الإدارية للمواطنين إلى ثلاث مجموعات كبيرة بدرجة معينة من التوافق.
تتكون المجموعة الأولى من حقوق المواطنين في المشاركة في الإدارة العامة. في الفن. ينص 32 من دستور الاتحاد الروسي على أن مواطني الاتحاد الروسي لهم الحق في المشاركة في إدارة شؤون الدولة بشكل مباشر ومن خلال ممثليهم ، أي بشكل غير مباشر. تضمن هذه المجموعة من حقوق المواطنين تأثيرها القانوني على هيئات الإدارة العامة.
يحق لمواطن الاتحاد الروسي الذي بلغ سن 18 عامًا أن يصبح انتخب لسلطات الدولة وهيئات الحكم الذاتي المحلية. يحق لمواطن الاتحاد الروسي أن يُنتخب بغض النظر عن الجنس والعرق والجنسية واللغة والأصل والملكية والوضع الرسمي ومكان الإقامة والموقف من الدين والمعتقدات والعضوية في الجمعيات العامة والظروف الأخرى. المواطنون المعترف بهم على أنهم غير مؤهلين قانونًا من قبل محكمة أو محتجزين في أماكن سلب الحرية بموجب حكم محكمة ، وكذلك الأشخاص الذين يحملون جنسية دولة أجنبية أو تصريح إقامة أو وثيقة أخرى تؤكد الحق في الإقامة الدائمة في أراضي دولة دولة أجنبية ، ليس لديك الحق في أن يتم انتخابها. القيود المفروضة على حق الاقتراع السلبي المرتبطة بموقع إقامة المواطن في منطقة معينة من الاتحاد الروسي ، بما في ذلك متطلبات مدة وفترة إقامة المواطن في إقليم معين ، لا يتم وضعها إلا بموجب دستور الاتحاد الروسي . يجوز أن يضع القانون الاتحادي والدستور (الميثاق) وقانون الكيان المكون للاتحاد الروسي شروطًا إضافية لممارسة مواطن من الاتحاد الروسي حق الاقتراع السلبي ، والتي لا تسمح لنفس الشخص بالانتخاب نفسه الموضع لأكثر من عدد محدد من المصطلحات في صف واحد. القانون الاتحادي رقم 67-FZ المؤرخ 12 يونيو 2002 "بشأن الضمانات الأساسية للحقوق الانتخابية والحق في المشاركة في استفتاء مواطني الاتحاد الروسي"
المشاركة الشخصية للمواطنين في الإدارة العامة مكفولة أيضًا من خلال حقهم في المساواة في الوصول إلى الخدمة العامة. على وجه الخصوص ، يحق لمواطني الاتحاد الروسي الذين بلغوا سن 18 (ولكن ليس أكبر من 65) ، والذين يتحدثون لغة الدولة في الاتحاد الروسي ويستوفون متطلبات التأهيل التي ينص عليها القانون الفيدرالي ، الالتحاق بالخدمة المدنية . القانون الاتحادي رقم 79-FZ المؤرخ 27 يوليو 2004 "بشأن الدولة الخدمة المدنيةالاتحاد الروسي "
يمكن القيام بالمشاركة الشخصية في الإدارة العامة من خلال التعبير علناً عن رأي الفرد. وفقًا للمادة 31 من الدستور ، يحق لمواطني الاتحاد الروسي التجمع السلمي ، بدون أسلحة ، وعقد الاجتماعات والتجمعات والمظاهرات والمسيرات والإضرابات. ينص القانون الاتحادي رقم 54-FZ المؤرخ 19 يونيو 2004 "بشأن الاجتماعات والتجمعات والمظاهرات والمسيرات والإضرابات" على أن الحدث العام هو حدث مفتوح وسلمي ومتاح للجميع ويعقد في شكل اجتماع أو مسيرة أو مظاهرة. أو موكب أو اعتصامات أو في مجموعات مختلفة من هذه الأشكال ، إجراء يتم تنفيذه بمبادرة من مواطني الاتحاد الروسي والأحزاب السياسية والجمعيات العامة والجمعيات الدينية الأخرى ، بما في ذلك استخدام المركبات. الغرض من الحدث العام هو حرية التعبير وتكوين الآراء ، وكذلك طرح المطالب حول مختلف القضايا السياسية والاقتصادية والاجتماعية والثقافية في البلاد وقضايا السياسة الخارجية. القانون الاتحادي رقم 54-FZ المؤرخ 19 يونيو 2004 "بشأن الاجتماعات والتجمعات والمظاهرات والمسيرات والإضرابات"
يحق لمواطني الاتحاد الروسي التقدم شخصيًا ، وكذلك إرسال نداءات فردية وجماعية إلى هيئات الدولة والحكومات المحلية (المادة 33 من دستور الاتحاد الروسي). يمارس المواطنون حقهم في الاستئناف بحرية وطواعية. النظر في نداءات المواطنين مجاني. عند النظر في طلب مقدم من هيئة حكومية أو هيئة حكومية ذاتية محلية أو مسؤول ، يحق للمواطن:
- أ) تقديم مستندات ومواد إضافية أو التقدم بطلب لاستصلاحها ؛
- ب) التعرف على الوثائق والمواد المتعلقة بالنظر في الطلب ، إذا كان ذلك لا يؤثر على الحقوق والحريات والمصالح المشروعة للأشخاص الآخرين وإذا كانت الوثائق والمواد المذكورة لا تحتوي على معلومات تشكل دولة أو سرًا آخر محميًا بموجب القانون الاتحادي ؛
- ج) تلقي رد مكتوب حول مزايا القضايا المثارة في الاستئناف ، وإخطارًا بإعادة توجيه الاستئناف الكتابي إلى هيئة الدولة أو الحكومة المحلية أو المسؤول الذي يشمل اختصاصه حل المشكلات التي أثيرت في الاستئناف ؛
- د) تقديم شكوى ضد القرار المتخذ في الاستئناف أو ضد الإجراء (التقاعس) فيما يتعلق بالنظر في الاستئناف في إجراء إداري و (أو) قضائي ؛
- هـ) تقديم طلب لإنهاء النظر في الطلب.
يمكن تنفيذ الإدارة المباشرة لشئون الدولة من قبل المواطنين في شكل استفتاء. وفقًا للقانون الدستوري الاتحادي الصادر في 28 يونيو 2004 N 5-FKZ "بشأن استفتاء الاتحاد الروسي" ، فإن استفتاء الاتحاد الروسي هو تصويت على مستوى الدولة لمواطني الاتحاد الروسي الذين لديهم الحق في المشاركة في الاستفتاء حول القضايا ذات الأهمية الوطنية. يُجرى الاستفتاء على أساس التعبير الشامل والمتساوي والمباشر والحر لإرادة مواطني الاتحاد الروسي عن طريق الاقتراع السري. يحق لمواطني الاتحاد الروسي المشاركة في الاستفتاء بغض النظر عن الجنس والعرق والجنسية واللغة والأصل والملكية والوضع الرسمي ومكان الإقامة والموقف من الدين والمعتقدات والعضوية في الجمعيات العامة ، فضلاً عن الظروف الأخرى . يشارك مواطنو الاتحاد الروسي في الاستفتاء على قدم المساواة. لكل مشارك في الاستفتاء عدد متساوٍ من الأصوات. يصوت مواطن الاتحاد الروسي لصالح القضية (القضايا) المعروضة على الاستفتاء أو ضدها مباشرة (هم). مشاركة المواطن في الاستفتاء حرة وطوعية. لا يحق لأي شخص التأثير على مواطن بهدف إجباره على المشاركة أو عدم المشاركة في الاستفتاء ، أو تقديم مبادرة لإجراء استفتاء ، أو التحضير لاستفتاء أو إجراؤه ، أو إعاقة تعبيره عن إرادته بحرية. . التصويت في الاستفتاء سري ، باستثناء إمكانية أي سيطرة على التعبير عن إرادة مواطن من الاتحاد الروسي ، بما في ذلك مراقبة إتمام الاقتراع من قبل مشارك في الاستفتاء في استفتاء في مكان للتصويت السري.
تتم المشاركة غير المباشرة في الإدارة العامة من خلال الانتخابات. وفقًا للقانون الاتحادي الصادر في 12 يونيو 2002 N 67-FZ "بشأن الضمانات الأساسية للحقوق الانتخابية والحق في المشاركة في استفتاء لمواطني الاتحاد الروسي" ، مواطن من الاتحاد الروسي بلغ سن 18 له الحق في انتخاب سلطات الدولة والسلطات المحلية الحكم الذاتي. يحق لمواطن الاتحاد الروسي الذي بلغ سن 18 في يوم الاقتراع المشاركة في الأنشطة الانتخابية الأخرى التي ينص عليها القانون ويتم تنفيذها بالطرق القانونية ، والأنشطة الأخرى لإعداد وإجراء الاستفتاء. يشارك مواطنو الاتحاد الروسي في الانتخابات على قدم المساواة. يتمتع المواطن الذي يقع مكان إقامته داخل الدائرة الانتخابية بحق انتخابي فعال. لا يمكن أن تكون إقامة مواطن من الاتحاد الروسي خارج مكان إقامته أثناء الانتخابات في المنطقة التي يقع فيها مكان الإقامة هذا أساسًا لحرمانه من الحق في المشاركة في انتخابات سلطات الدولة للموضوع المقابل الاتحاد الروسي ، هيئات الحكم الذاتي المحلية. يجوز منح حق الاقتراع الفعلي بموجب القانون لمواطن يقع مكان إقامته خارج الدائرة الانتخابية. القانون الاتحادي رقم 67-FZ المؤرخ 12 يونيو 2002 "بشأن الضمانات الأساسية للحقوق الانتخابية والحق في المشاركة في استفتاء مواطني الاتحاد الروسي"
اللبنة الثانية من الحقوق هي حقوق المواطنين في تلقي المساعدة التي تضمنها الدولة من الهيئات والمؤسسات. تضمن هذه الكتلة من حقوق المواطنين رفاهية المواطنين من خلال الإجراءات والقرارات الفعالة لهيئات الإدارة العامة.
يحق للمواطنين الحصول على معاشات تقاعدية كاملة وفي الوقت المناسب على حساب ميزانية صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي. وفقًا للقانون الاتحادي الصادر في 15 كانون الأول (ديسمبر) 2001 N 167-FZ "بشأن تأمين المعاش الإجباري في الاتحاد الروسي" ، فإن تأمين المعاش الإجباري هو نظام من التدابير القانونية والاقتصادية والتنظيمية التي أنشأتها الدولة بهدف تعويض المواطنين عن الأرباح ( المدفوعات والمكافآت لصالح الشخص المؤمن عليه) التي حصلوا عليها قبل إنشاء التغطية التأمينية الإجبارية. يتم توفير المعاشات من خلال دفع معاشات العمل أو معاشات الدولة للمواطنين.
للمواطنين الحق في اختيار مكان العمل ، على وجه الخصوص ، من خلال الوساطة المجانية لخدمة التوظيف. للمواطنين الحق في الاستشارة المجانية والمعلومات والخدمات المتعلقة بالتوجيه المهني في خدمة التوظيف لاختيار مجال النشاط (المهنة) والتوظيف وفرص التدريب المهني. كما يحق للمواطنين العاطلين عن العمل الحصول على خدمات مجانية للدعم النفسي والتدريب المهني وإعادة التدريب والتدريب المتقدم في اتجاه خدمة التوظيف. وفقا للفن. 12 من قانون الاتحاد الروسي الصادر في 19 أبريل 1991 N 1032-1 "بشأن التوظيف في الاتحاد الروسي" يضمن مواطنو الاتحاد الروسي: حرية اختيار نوع النشاط والمهنة (التخصص) ونوع وطبيعة العمل؛ حماية البطالة؛ المساعدة المجانية في اختيار الوظيفة المناسبة والتوظيف من خلال وساطة خدمة التوظيف ؛ الإبلاغ عن الوضع في سوق العمل. يتم ضمان المواطنين العاطلين عن العمل: الدعم الاجتماعي ؛ تنفيذ تدابير سياسة نشطة لتوظيف السكان ، بما في ذلك توفير خدمات التوجيه المهني والدعم النفسي مجانًا ، والتدريب المهني ، وإعادة التدريب ، والتدريب المتقدم في اتجاه خدمة التوظيف ؛ فحص طبي مجاني عند إرساله من قبل خدمة التوظيف للحصول على تدريب مهني ؛ تمويل التكاليف المادية فيما يتعلق بمهمة العمل (التدريب) في مكان آخر بناءً على اقتراح دائرة التوظيف الحكومية. دميترييف يو إيه ، بوليانسكي آي إيه ، تروفيموف إي في. القانون الإداري للاتحاد الروسي - م: فينيكس ، 2008 ، 58 ص.
التأمين الصحي هو شكل من أشكال الحماية الاجتماعية لمصالح السكان في الحماية الصحية. وفقًا لقانون الاتحاد الروسي المؤرخ 28 يونيو 1991 رقم 1499-1 "بشأن التأمين الطبي للمواطنين في الاتحاد الروسي" ، فإن الغرض من التأمين الطبي هو ضمان حصول المواطنين ، في حالة وقوع حدث مؤمن عليه ، على الرعاية الطبية العناية على حساب الأموال المتراكمة وتمويل الإجراءات الوقائية. يُعد التأمين الطبي الإجباري جزءًا لا يتجزأ من التأمين الاجتماعي الحكومي ويوفر لجميع مواطني الاتحاد الروسي فرصًا متساوية لتلقي المساعدة الطبية والعقاقير المقدمة على حساب التأمين الطبي الإجباري بالمبلغ وبالشروط المقابلة لبرامج التأمين الطبي الإجباري. يحق لمواطني الاتحاد الروسي الحصول على تأمين طبي إلزامي وطوعي ؛ اختيار مؤسسة التأمين الطبي ؛ اختيار مؤسسة طبية وطبيب وفقًا لعقود التأمين الطبي الإجباري والطوعي ؛ تلقي الرعاية الطبية في جميع أنحاء الاتحاد الروسي ، بما في ذلك خارج مكان الإقامة الدائم ؛ استلام خدمات طبية مطابقة من حيث الحجم والجودة لشروط العقد ، بغض النظر عن مبلغ قسط التأمين المدفوع بالفعل.
يحق للمواطن أن يتلقى من هيئات الدولة وهيئات الحكم الذاتي المحلية ومسؤوليها بالطريقة المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي ، المعلومات التي تؤثر بشكل مباشر على حقوقه وحرياته. وفقًا للقانون الاتحادي الصادر في 27 يوليو 2006 N 149-FZ "بشأن المعلومات وتقنيات المعلومات وحماية المعلومات" ، الوصول إلى: الإجراءات القانونية التنظيمية التي تؤثر على حقوق وحريات وواجبات الفرد والمواطن ، بالإضافة إلى إنشاء الوضع القانوني للمنظمات وصلاحيات الهيئات الحكومية وهيئات الحكم الذاتي المحلية ؛ معلومات عن حالة البيئة ؛ معلومات عن أنشطة هيئات الدولة وهيئات الحكم الذاتي المحلية ، وكذلك عن استخدام أموال الميزانية (باستثناء المعلومات التي تشكل سرًا للدولة أو سرًا رسميًا) ؛ المعلومات المتراكمة في الصناديق المفتوحة للمكتبات والمتاحف ودور المحفوظات ، وكذلك في أنظمة الدولة والبلديات وأنظمة المعلومات الأخرى التي تم إنشاؤها أو المقصود منها تزويد المواطنين (الأفراد) والمنظمات بهذه المعلومات ؛ معلومات أخرى ، تنص القوانين الفيدرالية على عدم جواز تقييد الوصول إليها. تلتزم هيئات الدولة وهيئات الحكم الذاتي المحلية بتوفير الوصول إلى المعلومات حول أنشطتها باللغة الروسية ولغة الدولة في الجمهورية المقابلة داخل الاتحاد الروسي وفقًا للقوانين الفيدرالية وقوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والقانون التنظيمي أعمال هيئات الحكم الذاتي المحلية. الشخص الذي يرغب في الوصول إلى هذه المعلومات ليس ملزمًا بإثبات الحاجة إلى الحصول عليها. المعلومات حول أنشطة هيئات الدولة وهيئات الحكم الذاتي المحلية المنشورة من قبل هذه الهيئات في شبكات المعلومات والاتصالات يتم توفيرها مجانًا. لا يمكن تحديد رسوم لتوفير المعلومات من قبل هيئة حكومية أو هيئة حكومية ذاتية محلية للمعلومات حول أنشطتها إلا في الحالات وبالشروط التي تحددها القوانين الفيدرالية.
وأخيراً المجموعة الثالثة هي حقوق المواطنين في الحماية. تضمن مجموعة حقوق المواطنين في الحماية الإجراءات القانونية النشطة للمواطنين للحفاظ على حقوقهم ومصالحهم وحمايتها في العلاقات مع هيئات الإدارة العامة ومسؤوليها.
من بين حقوق المواطنين في الحماية يجب الإشارة إلى:
- أ) الحق في الشكوى الإدارية ؛
- ب) الحق في التقدم إلى المحكمة بطلب للطعن في أفعال (التقاعس) وقرارات هيئات الدولة والحكومات المحلية والمسؤولين ؛
- ج) الحق في الدفاع اللازم.
- د) الحق في الحماية في الإجراءات المتعلقة بالمخالفات الإدارية.
يجب على مواطني الاتحاد الروسي ، الذين لهم حقوق ، الوفاء بالواجبات المنوطة بهم بموجب دستور وقوانين الاتحاد الروسي. من بين الالتزامات الدستورية الضرورية لتنظيم عملية الإدارة العامة ، ينبغي للمرء أن يشير إلى التزامات مثل: حماية الوطن ، ودفع الضرائب والرسوم المقررة قانونًا ، والحفاظ على الطبيعة والبيئة ، والعناية بالموارد الطبيعية ، إلخ. ، Rossinsky B.V.، Starilov Yu.N. القانون الإداري - م: نورما ، 2008 ، 136 ج. الواجبات الإدارية للمواطنين لا تقل عن عدد الحقوق. يتعين على جميع المواطنين الامتثال لمتطلبات السلامة من الحرائق ، والقواعد واللوائح الصحية ، وقواعد تحسين المستوطنات ، والحفاظ على الطبيعة والبيئة ، والتسجيل في مكان الإقامة ومكان الإقامة.
يُلزم التشريع المتعلق بالخدمة العسكرية والخدمة العسكرية فئات معينة من مواطني الاتحاد الروسي بالتسجيل في الجيش ، والخضوع للخدمة العسكرية عن طريق التجنيد الإجباري والتدريب العسكري ، والمشاركة في أنشطة التعبئة. يخضع أصحاب المركبات لواجب النقل العسكري.
تنشأ مجموعة متنوعة من الواجبات الإدارية للمواطنين فيما يتعلق بتنفيذ ريادة الأعمال والأنشطة الاقتصادية الأخرى. عند تنفيذ أنشطة ريادة الأعمال ، يُطلب من المواطنين التسجيل كرجال أعمال فرديين لدى دائرة الضرائب الفيدرالية ، في الحالات التي ينص عليها القانون - للحصول على ترخيص (تصريح) للقيام بأنواع معينة من الأنشطة ، وضمان شهادة المنتج ، وسلامة البضائع ، والأعمال والخدمات. يتعين على رواد الأعمال المواطنين ، في الحالات وإلى الحد الذي ينص عليه القانون ، تقديم معلومات ووثائق عن أنشطتهم إلى سلطات الدولة والحكومات المحلية ، للسماح للمسؤولين بممارسة رقابة الدولة (الإشراف) ، إلخ.
ينص دستور الاتحاد الروسي (الجزء 2 ، المادة 18) على أن حقوق وحريات الإنسان والمواطن قابلة للتطبيق بشكل مباشر. هذا ينطبق تماما على مجال الإدارة العامة. يتم تنظيم الوضع الإداري والقانوني للمواطنين في مجال الإدارة العامة بشكل متزايد ليس كما كان في الاتحاد السوفياتي أعمال الإداراتولكن بالتشريع. في الظروف الحديثةيصبح أكثر اكتمالاً وثراءً وتنوعًا في المحتوى ، ويتوسع نطاق تنظيمه في العديد من مجالات الحياة الاقتصادية والسياسية والاجتماعية.
في نظرية القانون الإداري ، يتم تقسيم الحقوق والالتزامات الناشئة عن قواعد القانون الإداري وفقًا لمعايير مختلفة * (52).
وهكذا فإن حقوق وواجبات المواطنين في مجال القانون الإداري تنقسم إلى مطلقة ونسبية. وتعتبر هذه الحقوق مطلقة ولا يتوقف تنفيذها إلا على إرادة المواطن. نسبية هي تلك الحقوق التي لا يعتمد تنفيذها على إرادة المواطن فحسب ، بل على مدى توافر الفرص الفعلية لتطبيقها.
تشمل الحقوق المطلقة حقوقًا مثل حق المواطنين في المشاركة في الحكومة بشكل مباشر ومن خلال ممثليهم ؛ حق المواطنين في تكوين الجمعيات ؛ حق المواطنين في عقد الاجتماعات والتجمعات والمظاهرات والمسيرات والإضرابات ؛ حق المواطنين في التقدم (إرسال الشكاوى) شخصيًا ، وكذلك إرسال الطعون الجماعية (الشكاوى) إلى هيئات الدولة ؛ الحق في السفر. الحق في تلقي المعلومات ونقلها وإنتاجها ونشرها بحرية من قبل أي شخص الوسائل القانونيةوإلخ.
يجب أن يشمل عدد الأقارب ، على سبيل المثال ، الحق في الحصول على تعويض من الدولة عن الضرر الناجم عن الإجراءات غير القانونية (أو التقاعس) للسلطات العامة أو مسؤوليها ، وحق المواطنين في الدخول إلى مستوى أعلى. مؤسسة تعليمية، الحق في القيادة عربةوعدد من الآخرين.
معظم التزامات المواطنين في مجال القانون الإداري مطلقة ، على سبيل المثال ، الالتزام بالامتثال لقواعد النزل وقواعد السلوك في في الأماكن العامة. في الوقت نفسه ، هناك عدد من الواجبات في مجال القانون الإداري ذات طبيعة نسبية. معيار آخر لتقسيم حقوق وواجبات المواطنين في مجال القانون الإداري هو تقسيمها إلى عام وخاص.
الحقوق العامةوالالتزامات تمتد إلى جميع مجالات الإدارة العامة ، مثل الحق في الاستئناف أنشطة غير قانونيةهيئات ومسؤولي الدولة. الحقوق والالتزامات الإدارية الخاصة هي حقوق والتزامات المواطنين في مجال معين من الإدارة العامة ، على سبيل المثال ، في مجال التعليم.
يُحمل المواطن إلى المسؤولية الإدارية لارتكابه مخالفة إدارية ، أي العمل غير القانوني بالذنب أو التقاعس عن اتخاذ إجراء ، والذي ينص قانون الاتحاد الروسي بشأن المخالفات الإدارية أو قوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي بشأن الجرائم الإدارية على المسؤولية الإدارية.