وهو ما يتم التعبير عنه في التعيين من قبل هيئة أو مسؤول يتمتع بصلاحيات مناسبة للشخص الذي ارتكب الجريمة.
تأتي المسؤولية الإدارية عن أفعال أقل خطورة على المجتمع من الجرائم.
عند إعطاء توصيف ، لا يسميها المشرع في قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي ، على عكس الجرائم ، علنًا أفعال خطيرة. نحن نعتبر أنه من الممكن الحديث عن الخطر العام المخالفات الإدارية(على الرغم من أن درجة هذا الخطر في معظم الحالات أقل من درجة الجرائم). ومن الأمثلة هنا المخالفات الإدارية: التعدي على الصحة والسلامة الصحية والوبائية للسكان ؛ في مجال حماية البيئة بيئة طبيعية؛ في الصناعة والبناء والطاقة ؛ في النقل وفي المنطقة حركة المروروإلخ.
المسؤولية الإدارية لها ميزات متأصلة في المسؤولية القانونيةعموما.
ومع ذلك ، لديها أيضا مواصفات خاصةمميزة فقط لهذا النوع من المسؤولية القانونية:
1. المسؤولية الإدارية في معظم الحالات هي مسؤولية خارج نطاق القضاء. تحديد العقوبات الإدارية المسؤولينعدد كبير من الهيئات الحكومية للنظام قوة تنفيذيةأو من قبل هيئات جماعية معينة خارج المحكمة ، على الرغم من أن القضاة يعتبرون عددًا كبيرًا من هذه الجرائم. كل هذه الأعضاء مواضيع الاختصاص الإداري ؛
2. تفرض العقوبات الإدارية من قبل المسؤولين على المخالفين غير التابعين لهم في خدمتهم. على هذا الأساس ، تختلف المسؤولية الإدارية عن المسؤولية التأديبية ، حيث يتم تطبيق الإجراءات التأديبية بشكل رئيسي من أجل التبعية لهيئة أعلى أو مسؤول ؛
3. بما أن المسؤولية الإدارية تأتي عن أفعال أقل خطورة من الجرائم ، فإن العقوبات الإدارية عادة ما تكون أقل صرامة من العقوبات الجنائية ؛
4. التطبيق المسؤولية الإداريةلا يترتب عليه إدانة الشخص الذي ارتكب الجريمة. يعتبر هذا الشخص خاضعًا لعقوبة إدارية خلال عام واحد من تاريخ إتمام تنفيذ العقوبة ؛
5. من السمات الأساسية لمؤسسة المسؤولية الإدارية حقيقة أن موضوع المسؤولية لا يمكن أن يكون أفرادًا فحسب ، بل كيانات قانونية أيضًا. تخضع الكيانات القانونية للمسؤولية الإدارية بغض النظر عن الموقع والأشكال التنظيمية والقانونية والتبعية وكذلك الظروف الأخرى ؛
6. خلافا المسؤولية الجنائية، والذي تم تعيينه فقط قانون اتحادي(القانون الجنائي للاتحاد الروسي) ، يتم تحديد المسؤولية الإدارية بموجب قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي وقوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي بشأن الجرائم الإدارية المعتمدة وفقًا له.
لذلك ، يتألف التشريع المتعلق بالمخالفات الإدارية من قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي وقوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي بشأن الجرائم الإدارية المعتمدة وفقًا له. وفقا للفن. 1.3 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي لإجراء الاتحاد الروسيفي مجال التشريع المتعلق بالمخالفات الإدارية ، تم إنشاء:
- الأحكام العامةومبادئ التشريع بشأن الانتهاكات الإدارية والقانونية ؛
- قائمة بأنواع العقوبات الإدارية وقواعد تطبيقها ؛
- المسؤولية الإدارية بشأن القضايا ذات الأهمية الفيدرالية ، بما في ذلك المسؤولية الإدارية عن انتهاك القواعد والمعايير المنصوص عليها في القوانين الاتحادية وغيرها من اللوائح التنظيمية الأعمال القانونيةالاتحاد الروسي؛
- إجراءات الإجراءات في قضايا الجرائم الإدارية ، بما في ذلك وضع تدابير لضمان الإجراءات في قضايا الجرائم الإدارية ؛
- إجراءات تنفيذ قرارات تعيين العقوبات الإدارية.
المسؤولية الإدارية عن القضايا التي ليس لها الأهمية الفيدرالية، بما في ذلك المسؤولية الإدارية عن انتهاك القواعد والمعايير المنصوص عليها في القوانين وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، تحددها قوانين هذه الموضوعات. في الوقت نفسه ، في بعض الكيانات التابعة للاتحاد الروسي ، يتم اعتماد قانون واحد في شكل مدونة ، وفي حالات أخرى - قانون واحد غير مدون. قانون تشريعيبشأن الجرائم الإدارية (أو المتعلقة بالمسؤولية الإدارية) ، في القسم الثالث - القوانين المتعلقة بالمخالفات الإدارية (المسؤولية الإدارية) للجرائم المرتكبة في مجالات معينة من النشاط وفروع الحكومة. أمثلة على الحالة الثالثة هي تشريعات منطقة إيركوتسك ومنطقة موسكو وسانت بطرسبرغ وبعض الكيانات الأخرى في الاتحاد الروسي.
علامات المسؤولية الإدارية وأنواع العقوبات الإدارية
المسؤولية الإدارية هي نوع من المسؤولية القانونية ، والتي يتم التعبير عنها في تطبيق العقوبة الإدارية على الشخص الذي ارتكب مخالفة إدارية. مفهوم المخالفة الإدارية وارد في الفن. 2.1 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي: "فعل غير قانوني مذنب (تقاعس) عن فعل مادي أو كيان قانونيالتي تحدد مسؤوليتها الإدارية بموجب هذا القانون أو قوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي بشأن الجرائم الإدارية. بناءً على هذا التعريف ، يمكن تسمية العلامات التالية للمخالفة الإدارية:
- فعل- يمكن أن يكون السلوك الإرادي والواعي فعلًا (عبور الشارع إلى إشارة مرور حمراء) أو التقاعس (عدم المثول أمام المحكمة لأداء واجب المحلف) ؛
- شخصية معادية للمجتمع- التعدي على مصالح المواطن والدولة والمجتمع: ترد قائمة عامة بهذه المصالح في الفن. 1.2 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي ومحددة في القواعد القانونية الواردة فيه ؛
- الذنب- بناء مشابه للقانون الجنائي عن قصد وإهمال (المادة 2.2 "أشكال الذنب" من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي) ؛
- غير شرعية- حالة لا يمثل فيها موضوع التعدي قيمة معينة للفرد والدولة والمجتمع فحسب ، بل يحميها القانون أيضًا.
مفهوم مهم العقوبة، حيث تعتبر العقوبة الإدارية مقياسًا للمسؤولية تحدده الدولة لارتكاب جريمة إدارية (المادة 3.1 من قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي).
يتم تعريف أنواع العقوبات الإدارية في الفن. 3.2 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي.
يجوز توقيع العقوبات الإدارية التالية على ارتكاب المخالفات الإدارية:
- تحذير. هذا هو لوم رسمي صادر عن السلطة المختصة في جاري الكتابةأنشئت بموجب القانون ؛
- عقوبة إدارية. هذه عقوبة مالية ، يتم تحديد مقدارها في المادة التي تحدد المسؤولية عن جريمة معينة ؛
- المصادرة المدفوعة لأداة ارتكاب جريمة إدارية أو موضوعها. بيع الشيء المحجوز عليه قسرا ، ويدفع للمالك السابق غلة بيعه مخصوما منه مصاريف بيع الشيء المحجوز عليه.
- مصادرة أداة ارتكاب جريمة إدارية أو موضوعها. وهذا مشابه للانسحاب القسري السابق دون أي تعويض.
- الحرمان حق خاصالممنوحة للفرد (الحق في الصيد وقيادة السيارة وما إلى ذلك) ؛
- اعتقال إداري. يعني إبقاء المخالف في عزلة عن المجتمع لمدة تصل إلى 15 يومًا ، ولمخالفته مقتضيات حالة الطوارئ أو النظام في منطقة عملية مكافحة الإرهاب - حتى 30 يومًا ؛
- الطرد الإداري من الاتحاد الروسي لمواطن أجنبي أو شخص عديم الجنسية ؛
- تنحية. هذا الحرمان فردالحق في الاحتلال المناصب القياديةفي الهيئة التنفيذيةإدارة كيان قانوني ، كن عضوًا في مجلس الإدارة (مجلس الإشراف) ، النشاط الرياديبشأن إدارة الكيان القانوني ، وكذلك إدارة الكيان القانوني في حالات أخرى ؛
- تعليق إداري للأنشطة.
يتمثل التعليق الإداري للأنشطة في الوقف المؤقت لأنشطة الأشخاص المنخرطين في أنشطة ريادة الأعمال دون تشكيل كيان قانوني أو كيانات قانونية وفروعها ومكاتبها التمثيلية والأقسام الهيكلية ومواقع الإنتاج وكذلك تشغيل الوحدات والمرافق والمباني أو الهياكل ، وتنفيذ أنواع معينة من الأنشطة (الأعمال) ، وتوفير الخدمات. يتم تطبيق الإيقاف الإداري للأنشطة في حالة وجود تهديد لحياة الإنسان أو صحته ، أو حدوث وباء ، أو وباء ، أو تلوث (تلوث) لمرافق الحجر الصحي مع مرافق الحجر الصحي ، أو بداية وقوع حادث إشعاعي أو كارثة من صنع الإنسانالتسبب في ضرر كبير للحالة أو الجودة بيئةأو في حالة وجود مخالفة إدارية في مجال الاتجار بالمخدرات والمؤثرات العقلية وسلائفها والنباتات التي تحتوي على مواد مخدرة أو المؤثرات العقليةأو سلائفها وأجزائها التي تحتوي على مواد مخدرة أو مؤثرات عقلية أو سلائفها ، في مجال مكافحة إضفاء الشرعية (غسل) عائدات الجريمة وتمويل الإرهاب ؛ المنشأة وفقًا للقانون الاتحادي فيما يتعلق بـ مواطنين أجانبوالأشخاص عديمي الجنسية و المنظمات الأجنبيةقيود على تنفيذ أنواع معينة من الأنشطة ؛ قواعد لجذب المواطنين الأجانب والأشخاص عديمي الجنسية إلى نشاط العمليتم تنفيذها في مرافق البيع بالتجزئة (بما في ذلك مراكز التسوق) ؛ إجراءات الإدارة؛ نظام عاموالسلامة العامة ؛ أنشطة التخطيط الحضري؛ أمن النقل.
يتم تطبيق الحجز المدفوع ومصادرة الأشياء والطرد الإداري كعقوبات إدارية رئيسية وإضافية. يتم تطبيق العقوبات الإدارية الأخرى فقط كعقوبات رئيسية. بالنسبة لمخالفة واحدة ، يجوز فرض العقوبات الأساسية أو الرئيسية والإضافية.
تعتبر قضايا المخالفات الإدارية ضمن الاختصاص الذي حدده الفصل. 23 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي:
- القضاة (قضاة الصلح) ؛
- السلطات التنفيذية الاتحادية ومؤسساتها ، الانقسامات الهيكليةو الهيئات الإقليمية، وكذلك الهيئات الحكومية الأخرى المخولة القيام بذلك على أساس المهام والوظائف الموكلة إليهم بموجب القوانين الاتحادية أو اللوائح الداخلية.
تعتبر قضايا المخالفات الإدارية المنصوص عليها في قوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ضمن الصلاحيات المنصوص عليها في هذه القوانين:
- القضاة.
- لجان للقصر وحماية حقوقهم ؛
- الهيئات والمؤسسات المخولة للسلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛
- اللجان الإدارية، هيئات جماعية أخرى تم إنشاؤها وفقًا لقوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.
القسم الرابع من قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي مكرس للإجراءات في قضايا الجرائم الإدارية. بالنظر إلى الحالة ، تكتشف الجهة المخولة طبيعة الجريمة المرتكبة ، وهوية الجاني ، ووضعه في الممتلكات ، والظروف الأخرى التي تخفف من المسؤولية الإدارية وتزيدها. كما هو الحال في إقامة العدل في القضايا الجنائية ، يجوز للمحامي والشهود والخبراء والمترجم أن يشاركوا في الإجراءات من أجل موضوعية النظر في الإجراءات.
بالنسبة للجريمة الإدارية المرتكبة يتم تعيينها ضمن الحدود التي ينص عليها القانون ، والتي تنص على المسؤولية عن هذه المخالفة الإدارية. فترة التقادم لتقديم المسئولية الإدارية عن قاعدة عامة- في موعد لا يتجاوز شهرين من تاريخ ارتكاب المخالفة الإدارية.
- التنظيم القانوني العلاقات الاقتصادية
- العلاقات الاقتصادية كموضوع للتنظيم القانوني
- مفهوم وعلامات النشاط الريادي
- القانون الاقتصاديومصادره
- الوضع القانوني لموضوعات النشاط التجاري (الاقتصادي)
- الملكية وغيرها حقوق عينية
- الكيانات القانونية
- أنواع الكيانات القانونية
- إنشاء وإعادة تنظيم وتصفية الكيانات القانونية
- رواد الأعمال الأفراد
- إفلاس (إفلاس) الكيانات التجارية
- إجراءات النظر في قضايا الإفلاس في محكمة التحكيم
- الملاحظة
- الانتعاش المالي و تحكم خارجي
- إجراءات الإفلاسواتفاقية التسوية
- التنظيم القانوني العلاقات التعاقديةفي مجال النشاط الاقتصادي
- أحكام عامة في العقد
- أنواع منفصلة من العقود
- عقد إمداد
- عقد إيجار
- اتفاقية العمل
- النزاعات الاقتصادية
- مفهوم وأنواع النزاعات الاقتصادية. أمر ما قبل المحاكمةمستوطنتهم
- النظر في المنازعات الاقتصادية في محاكم التحكيم
- قانون العمل كفرع من فروع القانون
- موضوع وهيكل قانون العمل
- مصادر قانون العمل
- علاقة العمل
- التنظيم القانوني للعمالة والتوظيف
- تشريعات الاتحاد الروسي بشأن العمالة والتوظيف. هيئات الدولةتوظيف
- مفهوم التوظيف وأشكاله
- الوضع القانونيعاطلين عن العمل
- التدريب المهني للعاطلين عن العمل
- تشريعات الاتحاد الروسي بشأن العمالة والتوظيف. هيئات الدولةتوظيف
- عقد عمل
- عقد العمل: المفهوم ، المحتوى ، الأنواع
- استنتاج عقد التوظيف. شكل التوظيف
- تغيير عقد العمل
- إنهاء عقد العمل
- ساعات العمل ووقت الراحة
- وقت العمل
- وقت الاسترخاء
- العطل
- الأجر
- المفهوم والأنظمة أجور
- التنظيم القانوني للأجور
- نظام التعرفة. البدلات والرسوم الإضافية
- إجراءات دفع الأجور
- انضباط العمل
- مفهوم وطرق ضمان انضباط العمل
- المسؤولية التأديبية
- المسؤولية الماديةأطراف عقد العمل
- مفهوم المسؤولية وشروطها وأنواعها
- المسؤولية المادية للموظف تجاه صاحب العمل
- النزاعات العمالية
- اعتبار الفرد النزاعات العماليةفي KTS
- النظر في منازعات العمل الفردية في القضاء
- منازعات العمل الجماعية
- إجراءات التوفيق
- ممارسة حق الإضراب
- المخالفات الإدارية والمسؤولية الإدارية
- مفهوم قانون إداري. موضوعها وطريقتها
- المسؤولية الإدارية
- المخالفة الإدارية
- عقوبات إدارية
- الإجراءات في قضايا المخالفات الإدارية
المسؤولية الإدارية
كما تعلم ، أهم ميزة القاعدة القانونيةهي حمايتها من قبل الدولة. تعود فعالية التنظيم القانوني للعلاقات الاجتماعية ، على وجه الخصوص ، إلى حقيقة أن متطلبات قواعد القانون يتم توفيرها ، إذا لزم الأمر ، من خلال إجراءات إكراه الدولة. قواعد القانون الإداري في هذا المعنى ليست استثناء.
ومع ذلك ، ينبغي ألا يغيب عن البال أن الإكراه الإداري لا يقتصر على تدابير المسؤولية الإدارية. بالإضافة إلى تدابير المسؤولية القانونية ، يتم التمييز بين التدابير الإدارية والوقائية ، والغرض الرئيسي منها هو منع الجرائم المحتملة والتي تكون ذات طبيعة وقائية قسرية (البحث عن الأشياء ، والتفتيش الشخصي ، والتحقق من المستندات ، وإدخال الحجر الصحي ، إلخ. .) ، فضلا عن التدابير الوقائية التي تهدف إلى وقف الأعمال غير القانونية ، والوقاية من عواقبها (شرط وقف السلوك غير القانوني ، التطبيق القوة البدنية، وسائل خاصة ، أسلحة ، الاعتقال الإداريإلخ.).
ومع ذلك ، تلعب تدابير المسؤولية الإدارية دورًا رئيسيًا في نظام تدابير الإكراه الإداري.
المسؤولية الإدارية هي نوع من المسؤولية القانونية ، والتي يتم التعبير عنها في التطبيق من قبل الهيئات المخولة تسيطر عليها الحكومةوموظفيهم وكذلك القضاة قانونيالعقوبات الإدارية على الأشخاص الذين ارتكبوا مخالفات إدارية.
الأكثر أهمية عمل قانوني، تحديد المسؤولية الإدارية وتنظيم إجراءات تطبيقها ، هو قانون الاتحاد الروسي للمخالفات الإدارية (يشار إليه فيما يلي بقانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي). منذ ذلك الحين ، وفقًا لدستور الاتحاد الروسي قانون إدارييشير إلى مواضيع الولاية القضائية المشتركة بين الاتحاد الروسي والكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، وقد يتم تنظيم بعض جوانب المسؤولية الإدارية من خلال تشريعات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي. على وجه الخصوص ، قد تنص قوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي (الجمهوريات داخل الاتحاد الروسي ، والأقاليم ، والمناطق ، وما إلى ذلك) على المسؤولية الإدارية للجرائم التي لا المنصوص عليها في قانون المخالفات الإداريةالترددات اللاسلكية.
ومع ذلك ، فإن وضع الأحكام والمبادئ العامة للمسؤولية الإدارية ، وقائمة أنواع العقوبات الإدارية وقواعد تطبيقها ، وإجراءات الإجراءات في قضايا المخالفات الإدارية ، وتنفيذ القرارات المتعلقة بفرض العقوبات الإدارية ، يندرج ضمن الولاية القضائية للاتحاد الروسي.
للمسئولية الإدارية عدد من الميزات المشتركة مع الأنواع الأخرى من المسئولية العامة وتميزها عن المسئولية الخاصة.
المسؤولية الإدارية:
- هي مسؤولية جزائية ، أي أنها تهدف إلى معاقبة الجاني (وليس استعادة وضع ملكية الدائن ، كما هو الحال في القانون المدني) وبالتالي منع ارتكاب الجرائم في المستقبل ، سواء من قبل الجاني نفسه أو من قبل الآخرين الأشخاص الذين علموا بالجريمة والعقوبة التي تلتها ؛
- الشرط الضروري لتطبيقه هو خطأ الجاني ؛ غير مسموح بالتضمين الموضوعي. في القانون الإداري ، وكذلك في الفروع الجنائية والضريبية وغيرها القانون العام، هناك افتراض بالبراءة: يعتبر الشخص بريئًا حتى يتم إثبات إدانته بارتكاب جريمة إدارية بقرار صالح من وكالة إنفاذ القانون أو مسؤول بالنظر في القضية (على النقيض من ذلك ، في القانون المدني ، من الممكن تحمل المسؤولية دون ذنب والافتراض العكسي صحيح - افتراض الذنب).
- يمكن أن يؤثر ليس فقط على مجال ملكية الجاني ، ولكن أيضًا على شخصيته (على سبيل المثال ، الاعتقال الإداري) ؛
- تُطبق دائمًا لصالح الدولة ، وليس لصالح الضحية (في القانون الخاص ، يتم تطبيق تدابير مسؤولية الملكية لصالح الدائن ، بما في ذلك الضحية) ؛
- يتم تطبيقه فقط بمبادرة من الهيئات الحكومية (البلدية) المصرح لها بشكل خاص ومسؤوليها (وليس وفقًا لتقدير الضحية ، كما هو الحال في القانون الخاص) ؛
- لا يمكن أن يتكبدها الجاني طواعية ، دون استخدام إكراه الدولة (على العكس من ذلك ، في المجال المدني و قانون العمليجوز للمدين نفسه ، دون انتظار رفع دعوى ضده ، تعويض الخسائر التي لحقت بالدائن ، ودفع غرامة له ، وما إلى ذلك) ؛
- بموجب القانون ولا يمكن تغييرها باتفاق أطراف العلاقة القانونية الإدارية.
علامات المسؤولية الإدارية هذه ، كما ذكرنا سابقًا ، مشتركة مع أنواع أخرى من المسؤولية العامة. إلى جانبهم ، فإن المسؤولية الإدارية لها سماتها المميزة الخاصة بها فقط:
- أساس تطبيق المسؤولية الإدارية هو نوع خاص من الجرائم يسمى الإدارية ؛
- تدابير المسؤولية الإدارية هي عقوبات إدارية ينص عليها قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي ؛
- يتم تطبيق المسؤولية الإدارية (كقاعدة عامة) خارج نطاق القضاء من قبل الهيئات الحكومية وموظفيها.
تعمل المسؤولية الإدارية كنوع من المسؤولية القانونية والإكراه الإداري.
المسؤولية الإدارية -هذا هو نوع من المسؤولية القانونية التي تحدد التزامات الشخص للخضوع لبعض الحرمان من طبيعة الدولة المستبدة لارتكاب جريمة إدارية.
تتألف تشريعات الاتحاد الروسي بشأن المسؤولية الإدارية من قانون الاتحاد الروسي بشأن الجرائم الإدارية وقوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي بشأن الجرائم الإدارية المعتمدة بموجبها.
يحدد الجزء العام من القانون موضوعات المسؤولية الإدارية ، وينص على شروط رفع المسؤولية الإدارية ، وأنواع العقوبات الإدارية وقواعد تعيينهم ، إلخ. يحتوي الجزء الخاص من القانون على عناصر محددة للجرائم الإدارية فيما يتعلق بأهداف التعدي ومجالات نشاط الدولة. تحدد مواد الجزء الخاص العقوبات لكل عنصر من أركان الجرائم ، وتنظم الإجراءات في قضايا الجرائم الإدارية.
إلى جانب السمات العامة للمسؤولية القانونية ، تتميز المسؤولية الإدارية بالخصائص التالية:
أساس المسؤولية الإدارية جريمة إدارية ؛
يمكن أن تكون موضوعات المسؤولية الإدارية أفراد وكيانات قانونية ؛
العقوبة الإدارية هي مقياس للمسؤولية الإدارية ويتم تطبيقها على ارتكاب المخالفات الإدارية.
حسب الفن. 3.2 من قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي لارتكاب جرائم إدارية ، يمكن تحديد وتطبيق العقوبات الإدارية التالية:
1) تحذير.
2) غرامة إدارية ؛
3) مصادرة أداة أو موضوع مخالفة إدارية للتعويض ؛
4) مصادرة أداة أو موضوع مخالفة إدارية ؛
5) الحرمان من حق خاص ممنوح للفرد ؛
6) الاعتقال الإداري ؛
7) الطرد الإداري من الاتحاد الروسي لمواطن أجنبي أو شخص عديم الجنسية ؛
8) عدم الأهلية.
· يتم تطبيق العقوبات الإدارية من قبل مجموعة واسعة من السلطات والمسؤولين: القضاة؛ اللجان المعنية بشؤون القاصرين وحماية التقسيمات الهيكلية والهيئات الإقليمية ؛ اللجان الإدارية هيئات الدولة الأخرى.
عند تحميل المسؤولية الإدارية ، يمكن أن يحدث تطبيق أنواع معينة من العقوبات الإدارية خارج المحكمة ، مما يميز هذا النوع من المسؤولية عن المسؤولية المدنية والجنائية ؛
- فرض عقوبات إدارية من قبل الجهات المخولة على المخالفين غير التابعين لها ؛
طلب عقوبة إداريةلا يترتب عليه سوابق جنائية وفصل من العمل ؛
· يتم تطبيق إجراءات المسؤولية الإدارية وفقاً للتشريعات المنظمة للإجراءات في قضايا المخالفات الإدارية.
وبالتالي ، فإن المسؤولية القانونية تعني أن المخالف يعاني من عواقب سلبية على نفسه ، أي هناك إدانة لسلوكه من قبل الدولة. هذا ينطبق أيضا على المسؤولية الإدارية ، في الغالب السمات المميزةوهي: الأساس - المخالفة الإدارية والتدبير - عقوبة إدارية.
أنواع العقوبات الإدارية:
1. تحذير - إجراء من العقوبة الإدارية ، يتم التعبير عنه في اللوم الرسمي لفرد أو كيان قانوني. يتم إصدار التحذيرات كتابيًا.
2. عقوبة إدارية هو استرداد نقديويمكن التعبير عنها كمضاعفات:
1) الحد الأدنى للأجور (باستثناء معاملات المنطقة) ، التي ينص عليها القانون الاتحادي في وقت إنهاء أو إلغاء جريمة إدارية (يشار إليها فيما يلي باسم الحد الأدنى للأجور) ؛
2) قيمة موضوع المخالفة الإدارية وقت إنهاء أو إلغاء المخالفة الإدارية ؛
3) مبلغ الضرائب غير المسددة ، والرسوم المستحقة وقت إنهاء أو إلغاء مخالفة إدارية ، أو مبلغ معاملة عملة غير مشروعة.
الحجم غرامة إداريةلا يجوز أن يكون أقل من عُشر الحد الأدنى للأجور ولا يجوز أن يتجاوز الحد الأدنى للأجور خمسة وعشرين - للمواطنين ، للموظفين - خمسين الحد الأدنى للأجور ، للكيانات القانونية - ألف حد أدنى للأجور.
1. الانسحاب التعويضي - يقيس مخالفة إداريةتتكون في الإزالة القسرية لجسم ما. الذي كان أداة الجريمة. يباع الشيء المحجوز عليه بنقل غلته إلى المالك السابق مخصوما منه مصاريف بيع الشيء المحجوز عليه. الحجز التعويضي لأسلحة الصيد. الذخيرة وغيرها من معدات الصيد أو الصيد المسموح بها لا تنطبق على الأشخاص الذين يعتبر الصيد أو صيد الأسماك المصدر القانوني الرئيسي لكسب الرزق.
2. مصادرة - الحجز الإجباري غير المبرر على شيء كان أداة لارتكاب مخالفة إدارية. على سبيل المثال ، Art. 14.10 القانون الإداري لـ استخدام غير قانونيلأحد آخر علامة تجاريةينص على مصادرة العناصر التي تحتوي على استنساخ غير قانوني لعلامة تجارية. مصادرة الاتحاد الروسي ، التي لا يجوز بموجبها حرمان أي شخص من ممتلكاته إلا بقرار من المحكمة.
3. الحرمان من الحقوق الخاصة (حقوق قيادة السيارة ، حقوق الصيد ، إلخ.) - تُطبق على الانتهاك الجسيم أو المنهجي لإجراءات استخدام هذه الحقوق. لا يجوز أن تقل مدة الحرمان عن حق خاص عن شهر وأن تزيد على سنتين. لا ينطبق الحرمان من الحق في قيادة المركبات على المعاقين ، باستثناء حالات القيادة في حالة سكر.
لا ينطبق الحرمان من حق خاص في شكل قيادة مركبة على شخص يستخدم مركبة بسبب الإعاقة ، باستثناء حالات قيادة السيارة في حالة سكر ، والتهرب من الفحص الطبي القانوني للتسمم ، وكذلك المغادرة شخص مسمىفي انتهاك القواعد المعمول بهامكان الحادث المروري الذي تورط فيه.
لا يمكن تطبيق الحرمان من حق خاص في شكل صيد على الأشخاص الذين يعتبر الصيد المصدر القانوني الرئيسي لكسب الرزق.
4. اعتقال إداري - يطبق على جريمة قريبة من الجرائم ، أو على الجرائم الإدارية الجسيمة المتكررة. التوقيف الإداري هو إبقاء الجاني في عزلة عن المجتمع لمدة تصل إلى خمسة عشر يومًا ، ولمخالفة مقتضيات حالة الطوارئ أو النظام في منطقة عملية مكافحة الإرهاب حتى ثلاثين يومًا (المادة 3.9 من قانون الجرائم الإدارية).
يتم تأسيس الاعتقال الإداري وتعيينه فقط في حالات إستثنائيةلكل أنواع معينةالمخالفات الإدارية ولا يمكن تطبيقها على أ) النساء الحوامل ؛ ب) النساء اللواتي لديهن أطفال دون سن الرابعة عشرة ؛ ج) الأشخاص الذين تقل أعمارهم عن ثمانية عشر عامًا ؛ ه) المعاقين من المجموعتين الأولى والثانية.
يتم تعيين الاعتقال الإداري من قبل القاضي.
5. الطرد من الاتحاد الروسي أشخاص أجانبوالأشخاص عديمي الجنسية.
6. تنحية أنا -تتمثل في حرمان الفرد من الحق في تولي مناصب عليا في هيئة الإدارة التنفيذية لكيان قانوني ، وأن يكون عضوًا في مجلس الإدارة (المجلس الإشرافي) ، والقيام بأنشطة ريادة الأعمال لإدارة كيان قانوني ، وكذلك إدارة كيان قانوني في الحالات الأخرى المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي. يتم إنشاؤه لمدة ستة أشهر إلى ثلاث سنوات.
يمكن تطبيق عدم الأهلية على الأشخاص الذين يمارسون وظائف تنظيمية وإدارية أو إدارية واقتصادية في جسم الكيان القانوني ، وعلى أعضاء مجلس الإدارة ، وكذلك على الأشخاص المنخرطين في أنشطة ريادة الأعمال دون تشكيل كيان قانوني ، بما في ذلك مديري التحكيم.
يتم تعيين العقوبة الإدارية في شكل تنحية من قبل القاضي.
منطقة خاصة المسؤولية الإدارية للمنظمات.يتم التعرف على المنظمات كموضوع للانتهاكات التي تنطوي على مسؤولية إدارية إذا لم تمتثل لمعايير الأرض ، والتشريعات الضريبية ، وتشريعات حماية البيئة ، وتنتهك المتطلبات معايير الدولةفي مجال البناء ، القواعد الصحيةإلخ. المقياس الرئيسي للمسؤولية الإدارية المطبقة على المنظمات هو الغرامة. بالإضافة إلى الغرامة ، من الممكن تعليق ترخيص القيام بأنشطة البناء أو الحق في التجارة لمدة تصل إلى ثلاثة أشهر.
القدرة الإدارية- هذه هي الفرصة المعترف بها للشخص ليكون خاضعًا للقانون الإداري ، والقدرة على الدخول في علاقات إدارية قانونية ، أي لها حقوق والتزامات ذات طبيعة إدارية وقانونية. تعود الحقوق والحريات الأساسية للفرد إليه منذ ولادته (المادة 17 من دستور الاتحاد الروسي) ، لكن بعضها ، خاصة في مجال الإدارة ، يمكن أن يكتسبها الشخص لاحقًا ، وأحيانًا تتوقف حتى قبل وفاته.
القدرة الإدارية- هي قدرة الشخص على ممارسة الحقوق والوفاء بالواجبات المنصوص عليها في القواعد الإدارية والقانونية وتحمل المسؤولية وفقًا لها.
إجراءات المسؤولية الإدارية
المسؤولية الإدارية هي نوع من الإكراه الإداري ، نوع من المسؤولية القانونية ، والتي يتم التعبير عنها في التطبيق من قبل هيئة أو مسؤول مفوض لعقوبة إدارية على شخص ارتكب جريمة.
بشكل عام ، السمات الرئيسية للمسؤولية الإدارية هي كما يلي:
تحدد المسؤولية الإدارية بموجب كل من القانون واللوائح ، أو قواعدها المتعلقة بالجرائم الإدارية ؛
أساس المسؤولية الإدارية جريمة إدارية ؛
يمكن أن تكون مواضيع المسؤولية الإدارية أفراد وكيانات جماعية ؛
تُفرض عقوبات إدارية على المخالفات الإدارية ؛
ستتغير العقوبات الإدارية في نطاق واسع الهيئات المخولةوالمسؤولين التنفيذيين حكومة محليةومسؤوليهم وكذلك المحاكم (القضاة) ؛
- فرض عقوبات إدارية من قبل الهيئات والمسؤولين على المخالفين غير التابعين لها ؛
لا يترتب على تطبيق العقوبة الإدارية وجود سوابق جنائية وفصل من العمل ؛
يتم تطبيق تدابير المسؤولية الإدارية وفقًا للتشريعات المنظمة للإجراءات في قضايا المخالفات الإدارية.
يتم التعبير عن العقوبات الإدارية إما في التأثير المعنوي أو المادي على الجاني.
تجمع بعض العقوبات الإدارية بين الإدانة المعنوية والأثر المادي والتقييد المؤقت لحقوق المخالف.
تشكل العقوبات الإدارية نظامًا متماسكًا تحدده الطبيعة المشتركة وأسس وأهداف تطبيقها ، وإمكانية تبادلها.
الأنواع الرئيسية للعقوبات الإدارية هي:
تحذير؛
الحجز التعويضي على مادة كانت أداة لارتكاب مخالفة إدارية أو هدف مباشر لمخالفة إدارية ؛
مصادرة مادة كانت أداة لارتكاب جريمة إدارية أو هدفًا مباشرًا لها ؛
الحرمان من حق خاص ممنوح للمواطن ؛
العمل الإصلاحي
اعتقال إداري
الطرد الإداري للمواطنين الأجانب وعديمي الجنسية من الاتحاد الروسي ؛
تنحية.
رفع المسؤولية الإدارية وفرض عقوبة إدارية لا يترتب عليه سجلا جنائيا للمخالف ولا يشكل أساسا للفصل من العمل.
في نظرية القانون الإداري ، تصنف تدابير الإكراه الإداري إلى الأنواع التالية:
تدابير تحذير إداري;
تدابير القمع الإداري;
تدابير المسؤولية الإدارية ؛
تدابير لضمان الإجراءات في حالة المخالفة الإدارية.
تدابير المنع الإداري هي وسائل وأساليب ذات طابع إداري قانوني يستخدمها الأشخاص المعنيون في إدارة الدولة من أجل منع الجرائم أو في حالات الطوارئ أو من أجل منع التهديدات للأمن العام والشخصي. وبدورها ، تنقسم إجراءات الإنذار الإداري إلى مجموعتين: التدابير المتخذة لمنع الجرائم ، والتدابير المتخذة في حالات الطوارئ أو من أجل منع التهديدات للأمن العام والشخصي.
التدابير المتخذة لمنع الجرائم لها تركيز وقائي. هذه الإجراءات هي ، على وجه الخصوص ، فحص الوثائق ، والتفتيش الجسدي ، والتحكم و الشيكات الإشرافيةوإلخ.
تشمل التدابير المتخذة في حالات الطوارئ أو من أجل منع التهديدات للأمن العام والشخصي ، على وجه الخصوص:
وضع قيود على حرية التنقل في الإقليم الذي تم فيه فرض حالة الطوارئ ، فضلاً عن إدخال نظام خاص للدخول إلى المنطقة المذكورة والخروج منها ، بما في ذلك وضع قيود على الدخول والبقاء فيها. الإقليم المذكور للمواطنين الأجانب والأشخاص عديمي الجنسية ؛
إدخال الحجر الصحي ؛
الإخلاء القسري للمنازل المهددة بالانهيار ؛
تدابير يعداد السلامة من الحرائق;
الفحص التقني عربةوعدد من الآخرين.
وتتسم جميع التدابير الوقائية الإدارية بعدم وجود جريمة كأساس لتطبيقها وجريمة من تُوجه ضدهم. أساس تطبيقها هو حدوث ظروف خاصة ، وأحيانًا طارئة المنصوص عليها في القاعدة القانونية.
تدابير ضبط النفس الإداري. الجرائم الفعلية تشكل تهديدا مباشرا للحماية العلاقات العامةيؤذيهم. تتطلب مصالح حمايتهم اتخاذ إجراءات فورية من قبل السلطات التنفيذية ومسؤوليها من أجل منع الأعمال التي تنتهك اللوائح القانونية. مثل هذه التدابير ، على سبيل المثال ، الاعتقال الإداري للمخالف ، وحظر تشغيل الآلات والآليات المعيبة ، وتعليق عمل المتاجر أو الشركات. تقديم الطعامفي حالة المخالفة اللوائح الصحيةإلخ. جوهر هذه التدابير ، على الرغم من تنوعها ، هو الإنهاء القسريالأعمال (الأنشطة) غير القانونية للمواطنين والمسؤولين والشركات والمؤسسات والمنظمات التي تنتهك النظام المعمول به 1. إن أهمية هذه التدابير في نظام إنفاذ القانون كبيرة بشكل خاص ، حيث يتم قمع الجرائم الأكثر شيوعًا - الجرائم الإدارية - أثناء تطبيقها ، كما يتم ضمان إمكانية تقديم المخالفين للعدالة.
وبالتالي ، فإن أسباب تطبيق التدابير الوقائية الإدارية هي: أولاً ، ارتكاب جريمة ، وثانياً ، ارتكاب أعمال غير قانونية بشكل موضوعي أو بدء ظروف أو أحداث غير مشروعة خطيرة. في ظل هذه الظروف ، يكون تطبيق التدابير الوقائية مشروطًا بضرورة التوقف السريع والفعال لمختلف أنواع التعديات على الأمن الشخصي ، وحقوق وحريات المواطنين ، ومصالح الدولة والمنظمات العامة.
يمكن تصنيف التدابير المتنوعة للقيود الإدارية في عدة أنواع.
على وجه الخصوص ، تشمل هذه:
التدابير المطبقة مباشرة على شخصية الجاني (مطلب وقف سوء السلوك ، التأثير الجسدي المباشر ، الاحتجاز الإداري ، التسليم إلى الشرطة ، إلخ) ؛
تدابير طبيعة الملكية(مصادرة الأسلحة النارية وأسلحة الصيد ، هدم المباني غير المرخصة ، إلخ) ؛
تدابير ذات طبيعة فنية (حظر تشغيل المركبات المعيبة ، تعليق عمل المؤسسات بسبب انتهاك لوائح السلامة ، أنظمة السلامة من الحرائق ، حظر أو تقييد أعمال الإصلاح والبناء في الشوارع والطرق إذا كانت متطلبات الضمان العام لم يتم استيفاء السلامة ، وما إلى ذلك) ؛
التدابير ذات الطابع المالي (إنهاء الإقراض ، تخفيض تمويل الميزانية ، إلغاء الترخيص الذي يعطي الحق في إجراء المعاملات المالية ، سحب (التحصيل) من الموازنة للمبالغ التي تتلقاها الشركات والمؤسسات والمنظمات نتيجة الانتهاك الانضباط المالي والتشريعات الخاصة بالأسعار وبيع المنتجات غير القياسية وغيرها) ؛
التدابير ذات الطابع الطبي والصحي (فصل المرضى المصابين بالعدوى من العمل ، وحظر التجارة أو مؤسسات تقديم الطعام العامة بسبب ظروفهم غير الصحية ، وما إلى ذلك) ؛
الإجراءات المتعلقة بتنفيذ نظام الترخيص (تعليق (إلغاء) الترخيص ، وما إلى ذلك) ؛
تدابير خاصة أو حصرية (استخدام الأسلحة النارية ، والعوامل الكيميائية المسيلة للدموع ، وخراطيم المياه ، والهراوات المطاطية ، والأصفاد ، وما إلى ذلك).
ترتبط تدابير التقييد الإداري ارتباطًا وثيقًا بتدابير المسؤولية الإدارية وغالبًا ما تسبقها ، مما يوفر إمكانية تنفيذها الفعلي. تشمل تدابير الإكراه الإداري تدابير المسؤولية الإدارية ، التي يحددها قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي والتي ينبغي أن تُفهم على أنها عقوبات مفروضة وفقًا لقانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي لارتكاب جرائم إدارية.
العقوبة الإدارية هي مقياس المسؤولية الذي تحدده الدولة لارتكاب جريمة إدارية وتستخدم لمنع ارتكاب جرائم جديدة من قبل الجاني نفسه ومن قبل أشخاص آخرين.
لا يجوز أن تهدف العقوبة الإدارية إلى إهانة الكرامة الإنسانية للفرد الذي ارتكب مخالفة إدارية ، أو التسبب في معاناته الجسدية ، فضلاً عن إلحاق الضرر به. سمعة العملكيان قانوني.
وبالتالي ، يمكننا استخلاص الاستنتاجات التالية بأن العقوبة الإدارية هي مقياس للمسؤولية حددته الدولة لارتكاب جريمة إدارية وتستخدم لمنع ارتكاب جرائم جديدة من قبل الجاني نفسه ومن قبل أشخاص آخرين:
تُطبَّق تدابير المسؤولية الإدارية وفقاً للتشريعات المنظمة للإجراءات في قضايا المخالفات الإدارية ؛
التدابير المتخذة لمنع الجرائم لها تركيز وقائي ؛
تشكل الجرائم الفعلية تهديدًا مباشرًا للعلاقات العامة المحمية وتضر بها. تتطلب مصالح حمايتهم اتخاذ إجراءات فورية من قبل السلطات التنفيذية وموظفيها من أجل منع الأعمال التي تنتهك اللوائح القانونية ؛
ترتبط تدابير التقييد الإداري ارتباطًا وثيقًا بتدابير المسؤولية الإدارية وغالبًا ما تسبقها ، مما يوفر إمكانية تنفيذها الفعلي.