متوسط العمرنواب مجلس الدوما الحالي يبلغون من العمر 49 عامًا. أصغرهم يبلغ من العمر 27 عامًا ، والأكبر يبلغ من العمر 80 عامًا. والأكبر عددًا الفئة العمرية- من 50 إلى 60 عامًا ، شارك فيه 179 نائبًا (40 ٪). للمقارنة: هذه الفئة العمرية من السكان الروس هي 10٪. يتم تمثيل الشباب دون سن الثلاثين في فصيلين - " روسيا الموحدة"(ستة اشخاص) والحزب الليبرالي الديمقراطي (ثلاثة اشخاص).
ونبسب عدد فصائل دوما (عدد الاشخاص)
| "روسيا الموحدة" | 301 |
| CPRF | 52 |
| LDPR | 36 |
| "الوطن الأم" | 36 |
| غير مدرج في نواب الجمعيات المسجلة | 22 |
ونبسب النواب والنواب
تم انتخاب 447 نائبا لمجلس الدوما - 403 رجال (90.2٪) و 44 امرأة (9.8٪). نسبة النساء والرجال المنتخبين في الدوائر ذات الولاية الواحدة والقوائم الفيدرالية هي نفسها تقريبًا: في مجلس الدوما في الدورة الرابعة ، كانت هناك 20 امرأة ذات ولاية واحدة و 202 عضو في ولاية واحدة ، على التوالي ، 24 نائبة و 201 ذكر. نجح النواب في ذلك من خلال القوائم.
الأسماء والألقاب
447- إيفانوف الكسندروف نيكولايفيتش
وأشهر نواب هو إيفانوف ؛ إذ يرتديه خمسة رجال وامرأة واحدة في مجلس الدوما الجديد. في المرتبة الثانية من حيث التردد هي أسماء فاسيليف وسافيليف - هناك أربعة منهم في دوما الجديد. كان هناك ثلاثة ميدفيديف في دوما الاجتماع الرابع ، كما ذهب الانتداب إلى اثنين من ليبيديف وواحد ليبيديفا. اجتمع النواب فولكوف ، جوكوف ، كوفاليف ، كوليسنيكوف ، كوزنتسوف ، ليتفينوف ، موروزوف ، موساتوف ، بانينا ، بوبوف ، ريزنيك ، روديونوف ، رومانوف ، سيميونوف ، خاريتونوف ، في مجلس النواب بالبرلمان. كما دخل السادة أفاناسييف وأفاناسييف مجلس الدوما. الاسم الأكثر شهرة هو الإسكندر ، وهناك 44 منهم في دوما (بما في ذلك الكسندرا بوراتيفا). جاء اسم فلاديمير في المرتبة الثانية من حيث الشعبية بين آباء النواب المستقبليين - حيث يوجد 35 منهم في مجلس النواب بالبرلمان. يليه في الترتيب سيرجي (30 نائباً) وفيكتور (25 نائباً) ونيكولاي (22 نائباً). يغلق أسماء الخمسة الأوائل الأكثر شيوعًا. على هامش الدوما الرابع ، يمكنك أيضًا مقابلة 18 فاليريف و 16 أندرييف و 14 يورييف و 11 فالنتينوف وثلاثة فالنتينوف ، بالإضافة إلى 11 أليكسييف وأناتولييف وأوليغوف. الأكثر شيوعًا هو نيكولايفيتش (44 شخصًا ، بينهم امرأتان) ، يليه 30 إيفانوفيتش و 30 فلاديميروفيتش (ستة منهم من النساء). يُطلق على آباء 28 نائبًا اسم الإسكندرز ، 24 - ميخائيل.
أطفال مجلس الدوما
تمكنت "السلطات" من تثبيت الحالة الزواجية لـ 322 نائبا. ثلاثة منهم غير متزوجين وغير متزوجين ، وواحد مطلق ، والباقي من أفراد الأسرة. في الوقت نفسه ، اعترف 310 نائباً بالأبوة أو الأمومة في استبيانات ومقابلات مختلفة. لديهم 589 طفلاً ، 48٪ بنين و 52٪ بنات. أكبر أب هو فيكتور فويتنكو: لديه ستة أطفال. نائبان هما أب لخمسة أطفال ، وأنجب زوجان 12 نائباً أربعة أطفال. صاحب الرقم القياسي لعدد الأبناء هو سيرجي بابورين (لديه أربعة منهم). لدى كل من عائلات النائبين سيرجي أفندولوف ونيكولاي خاريتونوف أربع بنات.
كيف بدأ نواب المستقبل؟
من بين 231 نائباً تم تتبع سيرهم الذاتية بتفاصيل كافية ، يمكن لـ 99 أن يفخروا بأنهم بدأوا سيرهم الذاتية. مسار العملمثل البروليتاريين الحقيقيين. اختاروا المهن العاملة ، وأشهرها قفال (24) ، ورئيس عمال (17) وعامل فقط (17). احتل المهندسون والباحثون المركز الثاني - 53 شخصًا. يوجد تمثيل كبير أيضًا بين أولئك الذين بدأوا حياتهم المهنية في مجال التعليم (37 شخصًا) ، منهم 19 مدرسًا جامعيًا ومدرسًا للتعليم المهني ، و 16 مدرسًا مدرسة ، وقائدًا رائدًا ومعلمًا في المدارس المهنية. بدأ 20 نائبا خدمتهم للوطن الام في رتب القوات المسلحة ووزارة الداخلية وأمن الدولة. دخول 13 نائبا لأول مرة في دفتر العملوردت في المزارع الجماعية ومزارع الدولة. وتجدر الإشارة أيضًا إلى أولئك الذين بدأت حياتهم المهنية في قطاع الرعاية الصحية. ويوجد تسعة منهم في دوما الجديدة (خمسة أطباء ومسعفين وممرضة وممرضة). هناك أيضًا مهن نادرة - آلة لف توربينات ، مغني جوقة الكنيسة ، ساحر ورأس كوخ غرفة قراءة.
ونبسب
ونبسب
ونبسب
ونبسب من انتخب النواب؟
حاول "فلاست" تتبع المواقع التي وصلوا منها إلى مجلس الدوما. يعرف معظم النواب المنتخبين عن كثب العمل التشريعي: 204 منهم جلسوا في مجلس الدوما الأخير ، و 14 في مجلس الاتحاد. جمع العديد من النواب في السابق بين أنشطتهم الرئيسية والعمل في المجالس التشريعية على مختلف المستويات. بالإضافة إلى ذلك ، عمل ستة من نواب الشعب في السابق كمساعدين لنواب مجلس الدوما ، وعمل أربعة آخرون في أجهزة غرف الجمعية الاتحادية. الثاني من حيث التمثيل هم الأشخاص من الهياكل التجارية (62). تم تمرير 50 رئيسًا لشركات مختلفة وخمسة نواب رؤساء شركات وسبعة رؤساء إدارات إلى مجلس الدوما. يضم مجلس الدوما الجديد 32 ممثلاً على الأقل قوة تنفيذية: 15 نائبا سابقا وأربعة مستشارين لرؤساء رعايا الاتحاد وتسعة رؤساء إدارات البلديات. إلى جانب الرئيس السابقوزارة الداخلية بوريس جريزلوف وثلاثة نواب وزراء اتحاديين. العلماء لديهم تمثيل أصغر بكثير (15 شخصًا) - ستة رؤساء معاهد وتسعة باحثين. هناك خمسة متقاعدين في مجلس الدوما الجديد ، وأربعة صحفيين وثلاثة أطباء.
نواب مجلس الدوما في الدورة الثالثة - 204
رجال الأعمال - 62
ممثلو السلطة التنفيذية - 32
أعضاء مجلس الاتحاد - 14
مساعدو نائب مجلس الدوما - 6
العلماء - 15
المتقاعدون - 5
الصحفيون - 4
اطباء - 3
قدامى المحاربين في الدعوة الجديدة
بعد نتائج الانتخابات ، لم يضطر 204 نواب من مجلس الدوما للدعوة الثالثة إلى إخلاء مكاتبهم في أوخوتني رياض. يمكن تسمية النواب الـ 27 الذين انتُخبوا لعضوية مجلس الدوما الروسي للمرة الرابعة على التوالي بـ "البيسون" في البرلمان الروسي. في الوقت نفسه ، تم انتخاب ستة من قدامى المحاربين في دوما - أناتولي جريشنيفيكوف ، وإيكاترينا لاكوفا ، وبافل ميدفيديف ، وسيرجي ريشولسكي ، وفيتالي سيفاستيانوف ، ونيكولاي خاريتونوف - نوابًا لشعب جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية في عام 1990 ، وكان جينادي كوليك نائبًا لشعب الاتحاد السوفيتي في عام 1989 .
الدبلومات والشهادات
وفقًا للجنة الانتخابات المركزية ، يوجد 414 برلمانيًا تعليم عالى. على وجه الخصوص ، تخرج 27 نائبًا من جامعة موسكو الحكومية ، وثمانية من MGIMO ، وسبعة من جامعة ولاية لينينغراد ، وأربعة من جامعة موسكو التقنية الحكومية. بومان. حصل 120 نائباً على شهادات جامعية من مختلف جامعات الفنون التطبيقية ، و 44 من العسكريين المؤسسات التعليمية. أعلى التعليم القانوني 19 شخصا اقتصاديا - 16 طبيا - 14. أصبح خريجو الجامعات الزراعية 32 نائبا. أصدرت المعاهد التابعة لوزارة الشؤون الداخلية دبلومات لتسعة برلمانيين ، ومدارس KGB إلى خمسة. نائب واحد حاصل على دبلوم من جامعة هارفارد. 137 حاصلين على تعليمين عاليين ، و 41 حصلوا على ثلاثة ، وثلاثة تمكنوا من الحصول على أربعة دبلومات. حصل 19 نائباً على تعليم عالٍ ، تلقوا بالفعل تعليمًا ثانويًا متخصصًا. كان هناك 115 مرشحًا للعلوم في مجلس الدوما في المؤتمر الرابع. من بين هؤلاء ، 39 اقتصادية ، و 16 قانونية ، و 13 تقنية ، وسبعة اجتماعية. ومن بين أطباء العلوم 60 طبيباً منهم 17 اقتصادياً وثمانية قانونيين وستة أطباء. كان هناك 17 عضوا من مختلف الأكاديميات.
أبطال وكافالييرز
بين النواب الجدد - بطل واحد الاتحاد السوفياتيوبطل واحد لروسيا. يوجد أيضًا في الدوما بطل العمل لكوبان وبطل شمال أوسيتيا ألانيا وبطل سلافنيفت. حصل 45 برلمانيًا على وسام الشرف ، و 33 حصلوا على وسام الصداقة بين الشعوب ، و 20 من حاملي وسام الاستحقاق للوطن ، والثانية من الدرجة الثانية ، وأربعة من الدرجة الثالثة ، و 12 من حملة وسام الصداقة. لينين ، سبعة نالوا وسام الشجاعة. هناك عدد ملحوظ من النواب "المكرمين" في مجلس الدوما الحالي أكثر من السابق. إذا كان في الدوما الثالثة 25 مشرعًا فقط بلقب "شرف" ، فعندئذ في الرابع - 45. من بينهم بناة مكرمون (ثمانية أشخاص) ، أطباء (خمسة) ، مدرسون (أربعة) ، ثلاثة عمال مكرمين في صناعة النفط والغاز ، نفس عدد المحامين المكرمين ، واثنين من خبراء الاقتصاد ، وعمال الثقافة البدنية ، زراعةووزارة الوقود والطاقة الروسية عامل مكرم لكل منهما الصناعات الغذائيةو الخدمة الدبلوماسية، موظف الهندسة الميكانيكية في كوبان ، مهندس زراعي محترم ، عامل إشارة واحد وعامل مناجم فخري من وزارة صناعة الفحم في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية.
الهوايات والهوايات
من بين 133 نائبا في مجلس الدوما الحالي ، الذين تمكنت "فلاست" من تعلم شيء عن هواياتهم ، يفضل 90 نائبا الرياضة في أوقات فراغهم. الرياضة الأكثر شعبية هي كرة القدم ، يلعبها 40 نائبًا. تحظى الكرة الطائرة والرجبي والتزلج على المنحدرات والتزلج الريفي على الثلج وتسلق الجبال وفنون الدفاع عن النفس والملاكمة بتقدير كبير. يقضي العديد من أعضاء مجلس الدوما أوقات فراغهم في قراءة كتاب. لذلك ، يدرس أنبيار كارمييف تاريخ الدبلوماسية في أوقات فراغه ، ويدرس الحائز على جائزة نوبل زورس ألفيروف تاريخ العظمة. الحرب الوطنية، وفياتشيسلاف فولودين - أعمال بوريس أكونين. هناك نواب في مجلس الدوما الجديد يفضلون ، على سبيل المثال ، جراد البحر (يحب النائب فلاديمير أفيرشينكو أكلها) وأجهزة التلفزيون (يقوم فيكتور الكسنيس بإصلاحها) على الكتب. الكسندرا بوراتيفا مغرمة بإيكيبانا ، وسيرجي بوبوف - علم الكهوف. يتمتع ألكساندر ليبيديف بأكثر الاهتمامات تنوعًا: فهو يحب الصيد والمسرح والرسم والشعر والفلسفة والغيتار ، التزحلقوالتنس وكرة القدم والسباحة.
1. الجمعية الاتحادية هيئة دائمة.
2. يجتمع مجلس الدوما للدورة الأولى في اليوم الثلاثين بعد الانتخابات. الرئيس الاتحاد الروسيقد يدعو إلى اجتماع دوما الدولةقبل هذه الفترة.
3. افتتح النائب الأكبر سنا الاجتماع الأول لمجلس الدوما.
4. منذ اللحظة التي يبدأ فيها عمل مجلس الدوما في الدعوة الجديدة ، تتوقف صلاحيات مجلس الدوما في الاجتماع السابق.
تعليق على المادة 99 من دستور الاتحاد الروسي
1 - يُصيغ الجزء الأول من المقال المعلق أهم ما يميز عمل الجمعية الاتحادية - ثبات أنشطتها. وهذا يعني أنه طوال فترة عمل الغرفة ، يحق لها الاجتماع واتخاذ القرارات بشأن القضايا التي تدخل في اختصاصها. تنطبق استمرارية النشاط بالتساوي على مجلسي البرلمان.
المحكمة الدستورية ، بالنظر في مسألة تفسير الفقرة "ب" من الفن. 84 ، الأجزاء 1 و 2 و 4 من الفن. 99 والجزء 1 من الفن. 109 من الدستور ، في القرار رقم 15-P * (1008) المؤرخ 11 نوفمبر 1999 ، أوضح أن ثبات أنشطة البرلمان مكفول من خلال تنظيم صارم لفترة تشكيل مجلس الدوما (بما في ذلك في قضية الإنهاء المبكرصلاحياتها) ، وغياب (باستثناء حالات الحل) الفاصل بين فترات ولاية مجلس الدوما للدعوة السابقة والجديدة (الهيئة التشريعية المنتهية ولايتها والجديدة) ، وتجديد تكوين مجلس الاتحاد بترتيب تناوب أعضائه ، وكذلك استحالة حل مجلس الاتحاد.
تحدد لوائح الغرف طبيعة الدورة لعمل الغرف. تنص لوائح غرف الجمعية الاتحادية على عقد دورتين: الربيع والخريف. لا تحدد لوائح مجلس الدوما ، على عكس لوائح مجلس الاتحاد ، تواريخ محددة لبداية ونهاية جلسة مجلس الدوما. يعتمد تعريفهم على ثراء جدول عمل الغرفة. كقاعدة عامة ، يتم بناء عمل مجلس الدوما وفقًا لجدول عمل النواب للدورة المقابلة ، والذي تمت الموافقة عليه بقرار من مجلس الدوما ، تم اعتماده في أحد الاجتماعات الأخيرة للدورة الحالية للمجلس.
الدورة هي الشكل الأكثر شيوعًا لعمل البرلمانات والخارج. كقاعدة ، يتم التخطيط لجلستين (بلغاريا ، اليونان ، إيطاليا ، إلخ) ، ومع ذلك ، في بعض البلدان ، يتم تنفيذ العمل البرلماني خلال جلسة واحدة (النمسا).
خلال الجلسة ، تقام جميع الأحداث البرلمانية الكبرى ، أشكال مختلفةعمل البرلمانيين وأهمها الاجتماع. وفقًا للوائح ، تعقد اجتماعات مجلس الاتحاد حسب الضرورة ، ولكن على الأقل مرتين في الشهر ، في نفس اليوم أو لعدة أيام متتالية. تنص لوائح مجلس الاتحاد على إمكانية عقد دورات استثنائية للغرفة. تُعقد اجتماعات مجلس الدوما مرتين في الأسبوع: في أيام الأربعاء والجمعة ، مع ذلك ، من الممكن عقد اجتماع استثنائي للغرفة.
2. وفقا للجزء 2 من المقال المعلق ، يجتمع مجلس الدوما في الاجتماع الأول في اليوم الثلاثين بعد الانتخابات. هذه الفترة ضرورية للتلخيص النهائي لنتائج الانتخابات. ومع ذلك ، ينص الدستور على أنه يجوز للرئيس عقد اجتماع لمجلس الدوما قبل هذا التاريخ ، لكنه لا يحدد الحالات التي يكون ذلك ممكنًا فيها. بوضوح، هذا السؤاليُترك لتقدير الرئيس ويرتبط بالحاجة إلى حل المشكلة على الفور موضوعات هامةضمن اختصاص مجلس الدوما. في الممارسة العملية ، استخدم الرئيس السلطة الدستورية المسماة مرة واحدة فقط - للدعوة المبكرة لمجلس الدوما للانعقاد الخامس * (1009).
الممارسة الأجنبية لها نهج متنوع إلى حد ما لتحديد لحظة بداية نشاط البرلمان المنتخب حديثًا (غرف البرلمان). في عدد من البلدان ، تنص أحكام الدستور على عقد الجلسة الأولى للبرلمان (مجلسي البرلمان) خلال فترة زمنية محددة من لحظة الانتخابات (شهرين - أوزبكستان ؛ 30 يومًا - اليونان 20) أيام - إيطاليا ، كرواتيا ؛ 15 يومًا - ليتوانيا). تحدد بعض الدساتير موعدًا محددًا من وقت الانتخابات - في اليوم الثالث بعد الجدولة النهائية لنتائج الانتخابات (البرتغال). في البلدان الأخرى ، يتم تحديد تاريخ الاجتماع الأول على أنه يوم تقويمي (على سبيل المثال ، أول يوم عمل من شهر أكتوبر في النرويج ، أول ثلاثاء من شهر نوفمبر في لاتفيا).
وفقًا للوائح مجلس الدوما ، يُعهد بتنظيم الاجتماع الأول لمجلس الدوما لدعوة جديدة إلى نائب مؤقت لمجموعة العمل التي شكلها الرئيس من بين أولئك المنتخبين لـ مصطلح جديدنواب بما يتناسب مع عدد نواب الولايات التي حصل عليها كل منهم القائمة الفيدرالية. إن الحاجة إلى حل سريع للمسائل المتعلقة بتنظيم الاجتماع الأول لمجلس الدوما تحدد بموجب اللوائح حدود زمنية صارمة لتشكيل مجموعة عمل مؤقتة ، والتي ينبغي أن تبدأ عملها في موعد لا يتجاوز أسبوعين قبل بدء عمل الغرفة ، وفي حالة الدعوة المبكرة من قبل الرئيس - في اليوم التالي لاعتماد مثل هذا القرار.
يتسم الاجتماع الأول لمجلس الدوما بطابع تنظيمي. يعلن أسماء النواب المنتخبين في مجلس الدوما وفقًا لقائمة النواب التي قدمتها لجنة الانتخابات المركزية التابعة للاتحاد الروسي ؛ يتم حل القضايا الأخرى ذات الطبيعة التنظيمية - أولاً وقبل كل شيء ، يتم تشكيل الهيئات المؤقتة للغرفة لضمان عمل اجتماعاتها الأولى ، ويتم إجراء انتخابات لرئيس مجلس الدوما ونوابه.
على عكس مجلس الدوما ، لا ينظم التشريع بداية عمل مجلس الاتحاد. ويرجع ذلك إلى تفاصيل تشكيل مجلس الاتحاد ، والذي يتم تحديثه باستمرار كلما تم تحديث تلك الهيئات. سلطة الدولةرعايا الاتحاد الروسي ، بموجب قرار ينتخب (يعين) عضو مجلس الاتحاد. وفقًا للجزء 8 من القسم الثاني من الدستور ، يجتمع مجلس الاتحاد للدعوة الأولى في أول اجتماع له في اليوم الثلاثين بعد الانتخابات. افتتح الرئيس الاجتماع الأول لمجلس الاتحاد.
3. وفقا للجزء 3 من الفن. 99 من الدستور ، افتتح الاجتماع الأول لمجلس الدوما من قبل النائب الأكبر سنا. في المستقبل ، وحتى انتخاب رئيس مجلس الدوما ونوابه ، الذين ، كقاعدة عامة ، يتم انتخابهم في الاجتماع الأول ، يمكن أن يترأس اجتماعات مجلس الدوما بالتناوب ممثلو نواب الفصائل.
ومن الممارسات الشائعة أن يُعهد برئاسة الجلسة البرلمانية الأولى إلى النائب الأكبر سناً (بلغاريا وليتوانيا) أو رئيس البرلمان السابق (لاتفيا). في عدد من البلدان ، عُهد بهذه المهمة الفخرية إلى أشخاص ليسوا أعضاء في البرلمان (على سبيل المثال ، في النرويج ، افتتح الملك الاجتماع الأول للبرلمان النرويجي).
4. الجزء 4 من المادة المعلق عليها ينظم لحظة إنهاء سلطات مجلس الدوما في الاجتماع السابق. منذ بداية عمل التشكيل المنتخب حديثًا لمجلس الدوما ، أي منذ افتتاح اجتماعه الأول ، يفقد مجلس الدوما في الدعوة السابقة صلاحياته ، ولا يحق له اتخاذ أي قرارات ويفقد طابعه التمثيلي.
كما أوضحت المحكمة الدستورية في قرار 11.11.1999 N 15-P ، أمر معينينطبق فقط على حالات إنهاء سلطات مجلس الدوما بسبب انتهاء فترة ولايته ، في حالة الحل المبكر لمجلس الدوما ، العواقب القانونيةهي ذات طبيعة مختلفة.
ولاية ممثل الشعب لها فترة صلاحية محددة - وهي تقتصر على الفترة التي يتم فيها انتخاب الشخص نائباً الهيئة التمثيلية. خلال هذه الفترة ، يحق لنائب الهيئة التمثيلية تمثيل مصالح ناخبيه ، والقيام بوظائف التمثيل العامة والحصول على ضمانات معينة من الدولة. يترتب على أي تمديد غير مبرر لفترات التفويض انتهاك لحق المواطنين الذي يحميه الدستور في المشاركة في شؤون الدولة من خلال انتخاب ممثليهم في هيئات سلطة الدولة.
فن النص. 99 من دستور الاتحاد الروسي في الإصدار الحاليلعام 2019:
1. الجمعية الاتحادية هيئة دائمة.
2. يجتمع مجلس الدوما للدورة الأولى في اليوم الثلاثين بعد الانتخابات. يجوز لرئيس الاتحاد الروسي عقد اجتماع لمجلس الدوما في وقت أبكر من هذا التاريخ.
3. افتتح النائب الأكبر سنا الاجتماع الأول لمجلس الدوما.
4. منذ اللحظة التي يبدأ فيها عمل مجلس الدوما في الدعوة الجديدة ، تتوقف صلاحيات مجلس الدوما في الاجتماع السابق.
تعليق على الفن. 99 من دستور الاتحاد الروسي
1. الجمعية الاتحادية هيئة دائمة للسلطة. في الوقت نفسه ، يعمل أعضاء مجلس الاتحاد ونواب مجلس الدوما على أساس مهني دائم ، لكنهم منظمون ويعملون بشكل مختلف.
وفقًا للقانون الاتحادي رقم 113-FZ المؤرخ 5 أغسطس 2000 "بشأن إجراءات تشكيل مجلس الاتحاد للجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي" ، يضم مجلس الاتحاد ممثلين عن كل موضوع من موضوعات الاتحاد الروسي: واحد من الهيئات التشريعية (التمثيلية) والتنفيذية لسلطات الدولة في موضوع الاتحاد الروسي. عضو مجلس الاتحاد - ممثل عن الهيئة التشريعية (التمثيلية) لسلطة الدولة في أحد موضوعات الاتحاد الروسي ، يتم انتخابه من قبل الهيئة التشريعية (التمثيلية) لسلطة الدولة في أحد موضوعات الاتحاد الروسي لفترة تولي المنصب. من هذه الهيئة ، وعند تشكيل هيئة تشريعية (تمثيلية) لأحد موضوعات الاتحاد الروسي بالتناوب - لصلاحيات محددة لنواب هذه الهيئة المنتخبين سابقًا. يتم تعيين الممثل في مجلس الاتحاد من الهيئة التنفيذية لسلطة الدولة لموضوع الاتحاد الروسي من قبل أعلى مسؤول في موضوع الاتحاد الروسي (رئيس أعلى هيئة تنفيذية لسلطة الدولة لموضوع الاتحاد الروسي الاتحاد) لمدة صلاحياته. بنفس الطريقة التي تم بها تعيينه ، يمكن استدعاء عضو مجلس الاتحاد. وهكذا ، في المجلس الاتحاد قادمالتغيير المستمر في التكوين الناجم عن انتخاب (تعيين) أعضائها الجدد. وبالتالي لا ينص دستور الاتحاد الروسي على حالات حل أو تعليق نشاط مجلس الاتحاد * (518).
يجتمع مجلس الاتحاد لدورة الربيع (من 25 يناير إلى 15 يوليو) ودورة الخريف (من 16 سبتمبر إلى 31 ديسمبر). تعقد خلال جلسة مجلس الاتحاد اجتماعات الغرفة ومجلس الغرفة واللجان واللجان المنبثقة عن مجلس الاتحاد وجلسات الاستماع البرلمانية. بالإضافة إلى ذلك ، يجوز للجنة أو لجنة من مجلس الاتحاد عقد اجتماعات ميدانية وجلسات استماع برلمانية في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، موائد مستديرةوالمؤتمرات والندوات والمناسبات الأخرى. أيضا ، يمكن عقد المؤتمرات الصحفية لرئيس مجلس الاتحاد ونوابه في مجلس الاتحاد ، ويمكن إنشاء مجموعات عمل بمشاركة أعضاء مجلس الاتحاد والممثلين الهيئات الفيدراليةالسلطة التنفيذية ، والهيئات الحكومية الأخرى ، والجمعيات العامة ، والمؤسسات العلمية ، وكذلك العلماء وغيرهم من المتخصصين الذين لديهم الحق في السفر إلى الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، ومجالس الخبراء على أساس طوعي ، والمجالس الاستشارية من بين أعضاء الاتحاد مجلس.
يُنتخب مجلس الدوما لمدة أربع سنوات (الجزء 1 ، المادة 96 من دستور الاتحاد الروسي). يوم الاقتراع هو الأحد الأول من الشهر الذي تنتهي فيه المدة الدستورية التي تم انتخاب مجلس الدوما للدعوة السابقة لها. تُحسب المدة الدستورية التي يُنتخب من أجلها مجلس الدوما من يوم انتخابه. يوم انتخاب مجلس الدوما هو يوم التصويت ، ونتيجة لذلك تم انتخابه بالتكوين المؤهل (القانون الاتحادي الصادر في 18 مايو 2005 N 51-FZ "بشأن انتخابات نواب مجلس الدوما الاتحادي جمعية الاتحاد الروسي "). وهكذا ، فإن نشاط مجلس الدوما بانتخاب مجلس الدوما الجديد لا يتوقف ليوم واحد.
يجوز حل مجلس الدوما. لضمان الوضع الدستوري للجمعية الاتحادية كدائرة دائمة هيئة التمثيل، رئيس الاتحاد الروسي ملزم بالتزامن مع حل مجلس الدوما (وفي الحالة المنصوص عليها في المادة 111 من دستور الاتحاد الروسي ، بالتزامن مع تعيين رئيس حكومة الاتحاد الروسي) لتحديد موعد الانتخابات بحيث يجتمع مجلس الدوما المنتخب حديثًا في موعد لا يتجاوز أربعة أشهر من تاريخ الحل ، على النحو المنصوص عليه في الجزء 2 من الفن. 109 من دستور الاتحاد الروسي * (519).
يجتمع مجلس الدوما في جلسة الربيع (من 12 يناير إلى 20 يونيو) وجلسة الخريف (من 1 سبتمبر إلى 25 ديسمبر). ومع ذلك ، يمكن مناقشة مسألة تمديد دورة الربيع لمدة أسبوعين. خلال جلسة مجلس الدوما ، واجتماعات الغرفة ، ومجلس دوما الدولة ، ولجان ولجان مجلس الدوما ، وعقد جلسات الاستماع البرلمانية ، ويعمل نواب مجلس الدوما في اللجان واللجان ، والفصائل والمجموعات النيابية وكذلك مع الناخبين. بالإضافة إلى ذلك ، بمبادرة من لجنة ، ولجنة ، ونائب الرابطة في مجلس الدوما ، والاجتماعات ، والموائد المستديرة ، والحلقات الدراسية ، والمؤتمرات وغيرها من الأحداث المتعلقة بـ النشاط التشريعيدوما الدولة.
يتم تنفيذ عمل النواب مع الناخبين كل أسبوع أخير من الشهر خلال الدورة ، وكذلك من 26 ديسمبر إلى 11 يناير ، من 21 يونيو حتى يوم بدء الإجازة السنوية مدفوعة الأجر لنائب مجلس الدوما ومن اليوم التالي اليوم الذي تنتهي فيه الإجازة السنوية مدفوعة الأجر نائبًا في مجلس الدوما ، حتى 31 أغسطس. يُمنح نائب في مجلس الدوما ، وكذلك عضو مجلس الاتحاد ، إجازة سنوية مدفوعة الأجر تبلغ 42 أيام التقويم(القانون الاتحادي الصادر في 8 مايو 1994 N 3-FZ "بشأن وضع عضو في مجلس الاتحاد ووضع نائب في مجلس الدوما في الجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي").
2. يجتمع مجلس الدوما في الدعوة الجديدة للدورة الأولى في اليوم الثلاثين بعد الانتخابات. يلزم مهلة شهر لاستكمال عمل اللجان الانتخابية ، لمعالجة الوثائق المتعلقة بانتخاب النواب. خلال هذه الفترة ، تجري مشاورات مكثفة بين الفصائل الممثلة في البرلمان بشأن ترشيح رئيس مجلس الدوما ونوابه ورؤساء اللجان ، وتم الاتفاق على جدول أعمال وأنظمة الاجتماعات الأولى لمجلس الدوما * (520) على.
ومع ذلك ، هناك إمكانية لعقد الاجتماع الأول لمجلس الدوما قبل الموعد النهائي المشار إليه أعلاه. لرئيس الاتحاد الروسي هذا الحق. لذلك ، على سبيل المثال ، بموجب المرسوم الصادر في 20 ديسمبر 2003 رقم 1498 ، قرر "عقد الاجتماع الأول لمجلس الدوما التابع للجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي للانعقاد الرابع في 29 ديسمبر 2003 الساعة 12:00" * (521). وهكذا ، اجتمع مجلس الدوما في الدعوة الرابعة للاجتماع الأول بعد 21 يومًا من انتخابه ، في 7 ديسمبر 2003.
3. يجب أن يفتتح النائب الأكبر سنًا الاجتماع الأول لمجلس الدوما ، الذي يترأس الاجتماع حتى انتخاب رئيس مجلس الدوما أو نائبه. على سبيل المثال ، افتتح الاجتماع الأول لمجلس الدوما للدعوة الرابعة في 29 ديسمبر 2003 من قبل النائب البالغ من العمر 80 عامًا ف.
بعد افتتاح مجلس الدوما ، وحتى انتخاب رئيس مجلس الدوما أو نائبه ، يجوز عقد اجتماعات مجلس الدوما بالتناوب من قبل ممثلي الاتحادات النيابية على النحو المتفق عليه فيما بينهم * (522). مثل هذا المعيار في القواعد الإجرائية لمجلس الدوما ضروري بسبب حقيقة أنه قد يكون من الصعب على نائب كبير عقد اجتماع من البداية إلى النهاية بسبب خصائص السن. وظهر في هذا الصدد حكم يحدد إمكانية مساعدته. إذا لم يتمكن النائب الأكبر سنًا في مجلس الدوما من أداء وظائف الرئيس في أول اجتماع له لأسباب صحية أو لأسباب أخرى ، فإن النائب الذي يليه في السن يتولى الرئاسة.
التقليد البرلماني المتمثل في افتتاح الاجتماع الأول لمجلس الدوما بدعوة جديدة من قبل النائب الأقدم موجود في العديد من البلدان. على وجه الخصوص ، كانت موجودة في السوفييتات العليا لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية وروسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية وتم الحفاظ عليها في دوما الدولة. إن الترويج للعلامة العالمية - سن النائب - يشهد على احترام التقاليد البرلمانية ، ويؤكد على وحدة السلك النيابي ويخفف جزئيًا من النضال السياسي الحاد الذي اندلع في الاجتماعات الأولى للبرلمان الجديد * (523).
4. منذ اللحظة التي يبدأ فيها عمل مجلس الدوما في الدعوة الجديدة ، تتوقف صلاحيات مجلس الدوما في الاجتماع السابق. لحظة بدء عمل مجلس الدوما هو أول اجتماع له في التكوين الجديد. يبدأ هذا الاجتماع في اليوم الثلاثين بعد انتخاب مجلس الدوما ، ما لم يعقد رئيس الاتحاد الروسي اجتماعه قبل هذا التاريخ. وهكذا ، قبل افتتاح الاجتماع الأول لمجلس الدوما في الاجتماع الجديد ، يحق لنواب مجلس الدوما في الاجتماع السابق الجلوس واتخاذ القرارات. يضمن هذا الحكم استمرارية صلاحيات مجلس الدوما كهيئة دائمة.
ومع ذلك ، هناك استثناء يتم بموجبه إنهاء سلطات النواب في مجلس الدوما من يوم حل مجلس الدوما والدعوة إلى انتخابات جديدة. في هذه الحالة ، يجب عقد الاجتماع الأول لمجلس الدوما في موعد لا يتجاوز أربعة أشهر من تاريخ الحل. وهكذا ، أثناء حل مجلس الدوما ، يستمر مجلس الاتحاد وحده في العمل (انظر التعليق على المادة 109).
تنص النسخة الأخيرة من المادة 99 من دستور الاتحاد الروسي على ما يلي:
1. الجمعية الاتحادية هيئة دائمة.
2. يجتمع مجلس الدوما للدورة الأولى في اليوم الثلاثين بعد الانتخابات. يجوز لرئيس الاتحاد الروسي عقد اجتماع لمجلس الدوما في وقت أبكر من هذا التاريخ.
3. افتتح النائب الأكبر سنا الاجتماع الأول لمجلس الدوما.
4. منذ اللحظة التي يبدأ فيها عمل مجلس الدوما في الدعوة الجديدة ، تتوقف صلاحيات مجلس الدوما في الاجتماع السابق.
تعليق على الفن. 99 KRF
1 - إن ما يميز الجمعية الاتحادية كهيئة دائمة يعني أنه يحق لها ، خلال فترة الانعقاد برمتها ، اتخاذ قرارات في نطاق اختصاصها في أي وقت. لا توجد فترات خاصة لهذا - الجلسات (في الأصل ، بما في ذلك السوفييت ، فهمهم) ، والتي خارجها ستكون الجمعية الفيدرالية غير كفؤة ويمكن لبعض الهيئات الحكومية الأخرى التصرف بدلاً من ذلك. العطلات النيابية ، وكذلك فترات الراحة في اجتماعات غرف الجمعية الاتحادية ، لا تعني نقل صلاحياتها إلى أي دولة أخرى. وكالة حكومية، حتى لو تم تشكيلها من قبل الجمعية الاتحادية نفسها.
صحيح ، لوائح مجلس الدوما ، التي تمت الموافقة عليها في 22 يناير 1998 (SZ RF. 1998. N 7. المادة 801 ؛ بصيغتها المعدلة والمتممة) ، ولوائح مجلس الاتحاد ، التي تمت الموافقة عليها في 30 يناير 2002 (SZ RF. 2002. N7. المادة 635 ، بصيغتها المعدلة والمضافة) ، تنص على الدورات ، لكنها ، على عكس الحقبة السوفيتية ومن تجربة عدد من الأشخاص الدول الحديثةلا تشكل قيدًا مؤقتًا على اختصاص مجلسي الجمعية الاتحادية والجمعية الاتحادية بأكملها. إنها ببساطة فترة تجتمع فيها جمعية البرلمانيين والمجالس وهيئاتها وتتخذ قراراتها. هذا لا يعني أن الاجتماعات تعقد كل يوم ، ولكن خلال الدورة يمكن أن تعقد من حيث المبدأ في أي وقت. خلال الجلسة ، تعقد الجلسات العامة للغرفة نفسها ، اجتماعات مجلسها ، اللجان واللجان ، جلسات الاستماع البرلمانية. يعمل نواب مجلس الدوما أيضًا في الفصائل والمجموعات النيابية ، وكذلك مع الناخبين. خلال دورة مجلس الاتحاد ، تُعقد أيام مجلس الاتحاد في الكيانات المكونة للاتحاد ، ويعمل أعضاء مجلس الاتحاد في الكيانات المكونة للاتحاد.
المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي في قرارها المؤرخ 11 نوفمبر 1999 N 15-P في قضية تفسير الفن. 84 (الفقرة "ب") و 99 (الأجزاء 1 و 2 و 4) و 109 (الجزء 1) من دستور الاتحاد الروسي (SZ RF. 1999. N 47. المادة 5758) المشار إليها في الفقرة 3 من التحفيز الجزء الذي يضمن مكانة الجمعية الاتحادية كهيئة دائمة:
واجب رئيس الاتحاد الروسي ، بالتزامن مع حل مجلس الدوما ، تحديد موعد الانتخابات ، بحيث يجتمع مجلس الدوما المنتخب حديثًا ، على أي حال ، في موعد لا يتجاوز أربعة أشهر من لحظة الحل ؛
تنفيذ جميع الإجراءات الانتخابية وعقد مجلس الدوما المنتخب حديثًا للاجتماع الأول ضمن الشروط المحددة في الدستور ، وإمكانية التشريع لهذه الأغراض أيضًا المتطلبات الإضافية الضرورية فيما يتعلق بتوقيت الانتخابات والإجراءات الانتخابية ؛
حق رئيس الاتحاد الروسي في عقد اجتماع لمجلس الدوما المنتخب حديثًا قبل اليوم الثلاثين بعد انتخابه ؛
استحالة حل مجلس الاتحاد.
التي أنشأتها الجزء 2 من الفن. تحظر المادة 92 والمادة 109 من دستور الاتحاد الروسي حل مجلس الدوما في ظل ظروف معينة (انظر التعليقات على المواد المذكورة).
1.1 حسب الفن. 40-42 من لوائح مجلس الدوما ، تجتمع في دورات الربيع والخريف وفقًا لجدول عمل نواب مجلس الدوما للدورة المقابلة ، والتي تمت الموافقة عليها بقرار من مجلس الدوما. تم اعتماد هذا القرار في إحدى الجلسات الأخيرة للدورة السابقة للغرفة. حتى يونيو 2005 ، كانت القواعد الإجرائية تنص على فترات محددة لعقد الجلسات ، والتي ، بالطبع ، كانت تقيد مجلس الدوما إلى حد ما. يتوافق الإصدار الحالي من اللوائح بشكل أفضل مع معنى الجزء المعلق من الفن. 99 من الدستور. ومع ذلك ، فإن هذه الطبعة تحمل أيضًا خطرًا جسيمًا من أن مجلس الدوما سوف يسيء إلى الحرية التي اكتسبها وسيقوم بتمديد عطلاته دون مبرر. تتجلى حقيقة هذا الخطر في الحقيقة المخزية المتمثلة في أن اجتماعات مجلس الدوما تحضرها في الغالب أقلية من النواب الذين يصوتون ليس فقط نيابة عنهم ، ولكن أيضًا نيابة عن زملائهم الغائبين. ونتيجة لذلك ، فإن العديد من قرارات الغرفة غير شرعية في الأساس.
تعقد اجتماعات مجلس الدوما يومي الأربعاء والجمعة. كما يجوز لها تعيين اجتماع إضافي أو غير عادي.
في اجتماعات يوم الأربعاء ، بعد الموافقة على ترتيب العمل ، تعقد "ساعة تصويت". بقرار من مجلس الدوما أو بقرار من المجلس تم اعتماده بأغلبية أصوات إجمالي عدد النواب ، قد يتم تحديد يوم مختلف ووقت مختلف لعقد "ساعة التصويت". فقط تلك القوانين ، ومشاريع القوانين ، ومشاريع القرارات التي كانت موضوعًا للنقاش في الغرفة هي فقط التي تقدم في "ساعة التصويت":
أ) مشاريع القوانين التي تم النظر فيها في القراءة الثالثة ؛
ب) مشاريع القوانين الخاصة بالموازنة الاتحادية للعام المقبل (التصويت النهائي عند النظر في القراءة الرابعة) ؛ يعتبر حاليا ميزانية الاتحاد أو الفيدراليةلمدة ثلاث سنوات ؛
ج) وثائق التصديق المعاهدات الدوليةالترددات اللاسلكية؛
د) القوانين المرفوضة من قبل مجلس الاتحاد ؛
هـ) القوانين التي يرفضها رئيس الاتحاد الروسي ؛
و) مشاريع قرارات مجلس الدوما بشأن القضايا التي يحيلها دستور الاتحاد الروسي إلى اختصاص مجلس الدوما.
يجتمع مجلس دوما الدولة بانتظام. وتعقد اجتماعاتها العادية يومي الثلاثاء والخميس باستثناء أيام عمل النواب فيها مؤسسات الدولة. تبدأ الاجتماعات في الساعة 10:00.
تجتمع اللجان واللجان التابعة لمجلس الدوما يومي الاثنين والخميس. الثلاثاء مخصص لعمل النواب في الفصائل والمجموعات النيابية الخميس - لعمل النواب في اللجان واللجان والفصائل والمجموعات النيابية.
وتعقد جلسات الاستماع البرلمانية في الأيام والأوقات التي يحددها مجلس دوما الدولة. لا يُسمح بعقد جلسات استماع برلمانية خلال جلسات مجلس الدوما ما لم يقرر مجلس الدوما خلاف ذلك.
كقاعدة عامة ، أسبوع واحد من كل شهر خلال الجلسة مخصص لعمل النواب مع الناخبين. خلال فترة انتخابات نواب الدعوة الجديدة (من يوم الدعوة للانتخابات إلى يوم الانتخابات) ، يتم تخصيص أسبوعين من كل شهر لعمل النواب مع الناخبين ، بينما تُعقد اجتماعات مجلس الدوما أيام الثلاثاء والأربعاء والجمعة ، واجتماعات مجلس دوما الدولة - يومي الاثنين والخميس. يتم تحديد فترات عمل نواب مجلس الدوما مع الناخبين من خلال جدول عمل نواب مجلس الدوما للدورة الحالية.
يوفر الإجراء الخاص بعمل مجلس الدوما وقتًا للإجابات المسؤولينحول مسائل النواب - "ساعة الحكومة". عادة ما يتم عقده مرتين في الشهر. يحق لمجلس الدوما دعوة وزراء اتحاديين ومسؤولين آخرين إلى "ساعة الحكومة" وفقًا لمجموعات القضايا المدروسة المتعلقة بمجال النشاط الهيئات التنفيذيةسلطة الدولة.
وفقًا لخطة عقد "ساعة الحكومة" للدورة الحالية ، فإن مجلس الدوما يتضمن مجموعات محددة من القضايا في مسودة التقويم للنظر في القضايا من قبل مجلس الدوما للشهر التالي ، مع الإشارة إلى تاريخ نظرهم.
في أيام الجمعة ، قد تكون هناك "ساعة لتقديم الطلبات". لا يجوز أن تتعدى خطب ممثلي نواب الاتحادات واللجان والهيئات والنواب خلال "ساعة الإدلاء بالبيانات" خمس دقائق. بقرار من المجلس ، يجوز تمديد وقت الكلام.
حسب الفن. 14 و 43 من اللوائح ، يتم عقد اجتماعات استثنائية لمجلس الدوما من قبل مجلس الدوما بناءً على اقتراح من رئيس الاتحاد الروسي ، بناءً على طلب من نائب الاتحاد يدعمه ما لا يقل عن خُمس المجموع. عدد نواب مجلس الدوما ، أو بناءً على اقتراح رئيس مجلس الدوما. يمكن عقد اجتماعات استثنائية خلال جلسة مجلس الدوما وبين الدورات.
إذا كانت هناك حاجة لعقد اجتماع استثنائي للغرفة من قبل نائب الجمعية ، فيجب أن تقدم إلى مجلس دوما الدولة مشاريع القرارات ذات الصلة للغرفة. كما أنه مكلف بإعداد مشروع إجراء لعمل الاجتماع الاستثنائي لمجلس الدوما.
إذا وافق مجلس الدوما على إجراءات عمل الاجتماع الاستثنائي للغرفة ، يقدمه المجلس للنظر فيه من قبل مجلس الدوما لاعتماده أو رفضه ، ويقدم المجلس الإضافات والتغييرات على هذا الإجراء عندما تم اعتماده غير مسموح به. إذا رفض مجلس الدوما ترتيب عمل الاجتماع الاستثنائي للغرفة المنعقد خلال الدورة العادية ، يقترح المجلس مسودة جديدة لنظام العمل ، وإذا رفض مجلس الدوما ترتيب عمل الاجتماع الاستثنائي للغرفة المنعقدة بين الدورات ، قد يقترح مجلس دوما الدولة مسودة مختلفة لترتيب عمل مجلس الدوما.
1.2 حتى عام 2002 ، لم يستخدم مجلس الاتحاد مصطلح "جلسة" سواء في نظامه الداخلي أو عند نشر المحاضر الحرفية لاجتماعاته. وفقًا للجزأين 1 و 2 من الفن. 41 من اللوائح الحالية ، يجتمع مجلس الاتحاد في جلسات ، كقاعدة: للربيع - من 25 يناير إلى 15 يوليو ، للخريف - من 16 سبتمبر إلى 31 ديسمبر. ومما لا شك فيه أن هذا يرجع إلى تغيير في إجراءات تشكيل مجلس الاتحاد ، الذي يتمتع أعضاؤه الآن بتفويض في الغرفة ليس لأنهم يشغلون منصب رئيس السلطة التشريعية أو التنفيذية لموضوع الاتحاد ، ولكن لأنهم منتخبون أو معينون كممثلين دائمين لسلطات هذه السلطات. وتركز الشروط المحددة للجلسات بشكل أساسي على اللوائح الواردة قبل يونيو 2005 في النظام الداخلي لمجلس الدوما. ولكن في الواقع ، كما في حالة مجلس الدوما ، في الفترات الفاصلة بين الدورات ، لا يتم استبدال مجلس الاتحاد بأي شخص ، وإذا لزم الأمر ، يجتمع في اجتماعات استثنائية لحل القضايا العاجلة المتعلقة باختصاصه.
تعقد اجتماعات مجلس الاتحاد حسب الحاجة ، ولكن على الأقل مرتين في الشهر. تنعقد جلسة مجلس الاتحاد في يوم واحد أو لعدة أيام متتالية. يُمنح أعضاء مجلس الاتحاد ما يصل إلى 10 أيام في الشهر للعمل في مواضيع الاتحاد التي هم ممثلون عنها ، باستثناء الوقت الذي يقضونه في السفر والعودة.
يجتمع مجلس الاتحاد في مدينة موسكو ، ولكن قد يقرر عقد اجتماع في مكان آخر (المادة 35 من القواعد).
حسب الفن. 43 من اللوائح ، يمكن عقد اجتماع استثنائي لمجلس الاتحاد بناءً على اقتراح من رئيس الاتحاد الروسي ، ورئيس مجلس الاتحاد ، ومجلس الغرفة ، ولجنة ، ولجنة من مجلس الاتحاد بشأن القضايا. ضمن اختصاصهم ، أو بناءً على اقتراح من ثلث إجمالي عدد أعضاء مجلس الاتحاد على الأقل. يجب أن يدعم اقتراح لجنة أو هيئة من مجلس الاتحاد ما لا يقل عن خُمس إجمالي عدد أعضاء مجلس الاتحاد. يجب على المبتدئين في اقتراح عقد اجتماع غير عادي لمجلس الاتحاد تقديم المواد التالية إلى مجلس الاتحاد: مبرر الحاجة إلى عقد اجتماع استثنائي للغرفة ؛ مشروع جدول أعمال الاجتماع الاستثنائي للغرفة. مشاريع قوانين مجلس الاتحاد والمذكرات التفسيرية لها ؛ قوائم المتحدثين المقترحين والأشخاص المدعوين. يتم إرسال المواد المقدمة من قبل المبادرين باقتراح عقد اجتماع غير عادي لمجلس الاتحاد من قبل رئيس الغرفة لإعداد رأي للجان واللجان المعنية ، والتي تكون ملزمة بإبداء آراء حول المواد المقدمة لا. قبل 24 ساعة من بدء الاجتماع غير العادي لمجلس الاتحاد. عدم وجود استنتاج لا يحول دون عقد جلسة استثنائية للمجلس. ينسق رئيس مجلس الاتحاد موعد واجراءات عقد الانعقاد غير العادي للغرفة مع مجلس الغرفة.
يعتبر اجتماع مجلس الاتحاد مختصًا في حالة حضور أكثر من نصف العدد الإجمالي لأعضاء مجلس الاتحاد (الجزء 3 ، المادة 44 من اللوائح). حسب الفن. 48 ، يتم إجراؤه باللغة الروسية. يتعين على عضو مجلس الاتحاد الذي يرغب في التحدث بلغة أخرى لشعوب الاتحاد الروسي إخطار رئيس مجلس الاتحاد بذلك قبل 24 ساعة على الأقل. يتم توفير هذا الأداء مع الترجمة إلى اللغة الروسية.
2- يؤكد الدستور على استقلال مجلس الدوما من خلال إلزامه بعقد الجلسة الأولى بشكل مستقل في اليوم الثلاثين بعد الانتخابات. وبالتالي ، فإن مجلس الدوما لا يحتاج من حيث المبدأ إلى أي شخص لعقده. أظهرت ممارسات مجلس الدوما أن يوم انتخابه يعتبر يوم التصويت العام في الانتخابات: اجتمع مجلس الدوما في الاجتماع الأول ، الذي تم انتخابه في 12 ديسمبر 1993 ، للاجتماع الأول في 11 يناير 1994. ، مجلس الدوما للنداء الثاني ، الذي تم انتخابه في 17 ديسمبر 1995 ، وعقد اجتماعه الأول في 16 يناير 1996 ، واجتمع مجلس الدوما للاجتماع الثالث ، الذي تم انتخابه في 19 ديسمبر 1999 ، لأول مرة في 18 يناير ، 2000 ، ومجلس الدوما للدعوة الرابعة ، الذي تم انتخابه في 7 ديسمبر 2003 ، اجتمع للمرة الأولى في 29 ديسمبر من نفس العام ، منذ أن صادف اليوم الثلاثين بعد الانتخابات في فترة ما بعد السنة الجديدة من عدم العمل.
لم يتم تسوية مسألة تحديد مكان وساعة الاجتماع الأول لمجلس الدوما قانونيا. مكان اجتماعها ، بالطبع ، هو مجلس الإدارة في المبنى الخاص بها. فيما يتعلق بالساعة ، فقد تطور تقليد منذ العهد السوفياتي ، والذي بموجبه الاجتماعات الصباحية للجامعة السلطة التشريعيةتبدأ في الساعة 10. في الفن. 55 من لوائح مجلس الدوما ، يشار هذه المرة مع توضيح أن اجتماعات الغرفة يجب أن تعقد في أيام العمل ، على الرغم من أن الغرفة قد تقرر موعدًا مختلفًا للاجتماع.
في الوقت نفسه ، يمنح الدستور رئيس الدولة - رئيس الاتحاد الروسي الحق في عقد مجلس الدوما قبل الموعد المحدد. وينبع هذا الحق منطقياً من الوظيفة الموكلة إليه لضمان التنسيق والتفاعل بين السلطات العامة (انظر التعليقات على الجزء 2 من المادة 80). من الناحية العملية ، يمكن أن تتم مثل هذه الدعوة ، بالطبع ، في موعد لا يتجاوز إعلان اللجان الانتخابية قراراتها بشأن الاعتراف بانتخاب بعض المرشحين الذين ترشحوا للمناصب.
لم يحدد الدستور الحد الأدنى لعدد النواب الضروري للاعتراف بمجلس الدوما على أنه مختص. نظرًا لأن اعتماد عدد من قراراتها يتطلب أصوات ما لا يقل عن ثلثي إجمالي عدد النواب ، أي 300 ، هذا الرقم ، على ما يبدو ، ينبغي اعتباره مثل هذا الحد الأدنى. ومع ذلك ، الجزء 2 من الفن. 44 من لوائح مجلس الدوما يعترف باختصاص مثل هذا الاجتماع الذي يحضر فيه غالبية العدد الإجمالي للنواب ، أي 226- وبناءً على ذلك ، يجوز للرئيس أن يدعو مجلس الدوما إلى الانعقاد في وقت مبكر ، شريطة أن يتم انتخاب هذا العدد الأدنى من النواب على الأقل.
وفيما يتعلق بمجلس الاتحاد ، لم يتضمن الدستور نصاً يتعلق بالدعوة إلى عقد أول اجتماع له. الاجتماع الأول لمجلس الاتحاد ، وفقًا للجزء 8 من ثانية. الدستور الثاني ، تم أيضا في اليوم الثلاثين بعد انتخابه. تم تشكيل الاجتماع الأول لمجلس الاتحاد على أساس القانون الاتحادي الصادر في 5 ديسمبر 1995 "بشأن إجراءات تشكيل مجلس الاتحاد للجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي" (SZ RF. 1995. N 50. المادة 4869) ، كان من المقرر عقدها في 23 يناير 1996 بموجب المرسوم الرئاسي RF المؤرخ 5 يناير 1996 رقم 8 "بشأن دعوة مجلس الاتحاد للجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي" (SZ RF. 1996. N 2. Art 69). في هذا المرسوم ، طُلب من الهيئات التشريعية والتنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد تقديم معلومات إلى الرئيس عن أعضاء مجلس الاتحاد قبل 10 يناير 1996 ، وكان من المقرر نشر قائمتهم في " صحيفة روسية"، وذلك في يوم افتتاح الاجتماع الأول لمجلس الاتحاد.
في المستقبل لا داعي للحديث عن الاجتماع الأول لمجلس الاتحاد حيث أن مدة العضوية لكل عضو من أعضائه تحدد على حدة حسب تجديد الهيئتين التشريعية والتنفيذية في موضوع معين من مواضيع الاتحاد. . لم يتغير هذا مع دخول القانون الاتحادي الحالي حيز التنفيذ بشأن إجراءات تشكيل مجلس الاتحاد.
3 - واستنادا إلى الممارسات العالمية والمحلية ، فإن الجزء المعلق عليه ينص على إجراء من هذا القبيل لافتتاح الاجتماع الأول لمجلس الدوما ، والذي لا يخلق مزايا لأي من القوى السياسية الممثلة فيه ولا يتعدى على أي منها. لوائح مجلس الدوما في الجزء 2 من الفن. تنص المادة 32 على أن الاجتماع الأول لمجلس الدوما سيفتتح من قبل النائب الأكبر سناً ، وفي المستقبل ، حتى انتخاب رئيس مجلس الدوما أو نائبه ، يمكن أن يترأس اجتماعات مجلس الدوما بالتناوب ممثلين عن النواب. الجمعيات على النحو المتفق عليه بينهما.
لم يحدد النظام الداخلي للغرفة إجراءات تحديد النائب الأكبر سناً. من الواضح أن هذا الأمر يتم من قبل لجنة الانتخابات المركزية للاتحاد الروسي "في نظام العمل" ، وفقًا للقانون الاتحادي الصادر في 18 مايو 2005 "بشأن انتخاب نواب مجلس الدوما في الجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي" (SF RF ، 2005. N 21. المادة 1919 ؛ المعدلة. إلخ) لا تشمل واجباتها تعيين النائب الأكبر سنًا ؛ تنشر فقط ، ثم في غضون شهرين ، عندما افتتح الاجتماع الأول لمجلس الدوما منذ فترة طويلة ، معلومات عن السيرة الذاتية وغيرها من المعلومات حول النواب المنتخبين بالمقدار الذي حدده (الجزء 5 من المادة 86). من الناحية النظرية ، يجب أن تتضمن معلومات السيرة الذاتية تاريخ الميلاد ، ولكن يمكنك قصر نفسك على تحديد سنة الميلاد فقط ، وبالتالي تظل عملية تحديد النائب الأكبر سناً مغلقة أمام الناخبين إذا كان هناك شخصان أو أكثر من كبار السن من نفس العمر . بالكاد صحيحة من حيث تنفيذ المبادئ التمثيل الشعبيترك تحديد حجم المعلومات المنشورة حول النواب لتقدير لجنة الانتخابات المركزية: يجب تحديد هذا المجلد في قانون اتحادي. لن يكون من السيئ استخدام تجربة تلك البرلمانات التي دخل فيها نائب ، بعد أن دخل إلى المنصة لافتتاح اجتماع باعتباره الأكبر سناً ، أولاً وقبل كل شيء تاريخ ميلاده ويسأل عما إذا كان هناك أي نواب بتاريخ ميلاد أبكر. في القاعة. بعد كل شيء ، مع كل دقة عمل لجنة الانتخابات المركزية ، لا يمكن استبعاد احتمال حدوث خطأ.
فيما يتعلق بمجلس الاتحاد ، لا تحتوي المادة المعلقة على اللائحة ذات الصلة. وفقا للجزء 8 من ثانية. الدستور الثاني ، افتتح الاجتماع الأول لمجلس الاتحاد للدعوة الأولى من قبل رئيس الاتحاد الروسي. نص المرسوم المذكور أعلاه الصادر عن رئيس الاتحاد الروسي بشأن دعوة مجلس الاتحاد على افتتاح الاجتماع الأول للغرفة من قبل الرئيس ، وبعد ذلك ، حتى انتخاب رئيس مجلس الاتحاد ، كان يترأسها رئيس الاتحاد. أقدم عضو في المجلس. وفقا للفن. 15 من اللائحة ، يتم انتخاب رئيس مجلس الاتحاد لمدة ولايته في المجلس.
4 - أعلاه ، وُجِّه الانتباه إلى حقيقة أنه في الفترة ما بين يوم الانتخابات (بتعبير أدق ، يوم نشر نتائجها) ويوم الاجتماع الأول لمجلس الدوما المنتخب حديثاً ، فإن سلطات نواب كلا الدعوتين ساريتين (انظر التعليق على الجزء 1 من المادة 98). خلال هذه الفترة ، لا يزال مجلس الدوما في الدعوة السابقة مختصًا ، ويمكنه الاجتماع واتخاذ القرارات. لا توجد قيود قانونية على حجم وخطورة مثل هذه القرارات ، ومع ذلك ، يجب أن تشير الأخلاق السياسية إلى أنه سيكون من الأفضل لمجلس الدوما عقد قرارات سابقة بعدم اتخاذ قرارات على الإطلاق خلال هذه الفترة ، وإذا كان الأمر كذلك من المستحيل الاستغناء عنها ، إذًا يجب أن تكون هذه القرارات ضئيلة في أهميتها ، وتمليها الحاجة الملحة. ومع ذلك ، سيكون من الأنسب في مثل هذه الحالات أن يمارس رئيس الاتحاد الروسي حقه في عقد اجتماع مبكر لمجلس الدوما المنتخب حديثًا.
على النحو التالي من المرسوم المشار إليه محكمة دستوريةبتاريخ 11 نوفمبر 1999 N 15-P (البند 4 من الجزء التحفيزي والفقرة 1 من جزء المنطوق) ، ينطبق الجزء المعلق من المقالة فقط على الحالات التي يتم فيها انتخاب مجلس الدوما للدعوة الجديدة بسبب انتهاء صلاحية مدة عضوية مجلس الدوما في الاجتماع السابق. إذا تم حل مجلس الدوما ، فسيتم إنهاء صلاحياته من لحظة الدعوة لانتخابات جديدة ، والتي تتم بالتزامن مع قرار الحل (انظر التعليقات على الجزء 2 من المادة 109). تم تعديله وفقًا لذلك في يوليو 1999 ، المادة 3 من القانون الاتحادي الصادر في 8 مايو 1994 "بشأن وضع عضو في مجلس الاتحاد ووضع نائب في مجلس الدوما التابع للجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي" ، بصيغته المعدلة . بتاريخ 5 يوليو 1999 (SZ RF. 1999. N 28. Art. 3466 ؛ بصيغته المعدلة) تنص على أن فترة عمل نائب في مجلس الدوما تبدأ من اليوم الذي يتم فيه انتخاب النائب وتنتهي من لحظة عمل يبدأ مجلس الدوما في الدعوة الجديدة ، إذا لم يتم إنهاؤه قبل الموعد المحدد. وبحسب الجزء 5 من الفن. 4 من هذا القانون الاتحادي ، في حالة حل مجلس الدوما ، فإن سلطات النواب فيما يتعلق باعتماد مجلس الدوما لـ القوانين الفدرالية، فضلا عن تنفيذها من قبل أخرى السلطات الدستوريةتنفذ من خلال اتخاذ القرارات في اجتماعات الغرفة. لذلك ، فإن أحوالهم الشخصية ، بما في ذلك الضمانات الخاصة بها ، تستمر في العمل حتى اللحظة التي يجتمع فيها مجلس الدوما المنتخب حديثًا.
- أعلى
استضاف مجلس الدوما اليوم الاجتماع الأول لجلسة الخريف ، والتي تعد بأن تكون حافلة بالأحداث. مئات من مشاريع القوانين الهامة. من بين أهمها مناقشة الميزانية وتنفيذ المشاريع الوطنية.
هناك منزل كامل في القاعة ، لأن اليوم يوم مسؤول - خطة الموسم البرلماني الجديد مدرجة على جدول الأعمال. هناك أكثر من 1300 قانون في الحقيبة التشريعية ، ولكن أولاً ، الافتتاح الكبير لدورة الخريف يعزف بالنشيد الوطني. كما وعد فياتشيسلاف فولودين ، سيكون العمل ممتعًا ومكثفًا. سيستمر النواب في تنفيذ رسالة الرئيس التجمع الاتحاديوالمشاريع الوطنية.
قال فياتشيسلاف فولودين: "نحن بحاجة إلى بذل قصارى جهدنا لضمان اعتماد جميع القوانين الضرورية بنهاية جلسة الخريف".
يتحدث فولودين أيضًا عن جودة العمل. يجب أن يكون للقوانين تأثير مباشر ، بحيث لا يتطلب تنفيذها لوائح وتعليمات إضافية.
وفي اليوم الأول للجلسة ، قرر مجلس الدوما إنشاء هيكل جديد رسميًا - لجنة للتحقيق في وقائع التدخل الأجنبي في الشؤون الداخلية للبلاد. تبحث هذه اللجنة بالفعل في تقارير عن محاولات غربية للتأثير على انتخاباتنا.
“نرى حقائق جديدة عن التدخل الأجنبي في هذه القضيةمباشرة يوم الانتخابات ، 8 سبتمبر ، من الشركات الأجنبية الأخرى. لقد طلبنا المواد ذات الصلة ، وستتم دراستها بعناية مع المواد الأخرى المتاحة بالفعل والتي ستأتي إلى اللجنة. باختصار ، هناك شيء يجب العمل عليه "، قال ممثل لجنة مجلس الدوما الروسية للتحقيق في حقائق التدخل. الدول الأجنبيةفي الشؤون الداخلية للاتحاد الروسي ، عضو فصيل روسيا المتحدة فاسيلي بيسكاريف.
"علينا أن نفعل هذا. لكن من المستحيل إيقاف المعلومات. كيف نقوم بحظر جميع المعلومات؟ الشيء الرئيسي هو الإنترنت ، لا يمكننا إيقافه ، لذلك نحن بحاجة إلى العمل مع السكان هنا. قال فلاديمير جيرينوفسكي ، زعيم فصيل الحزب الديمقراطي الليبرالي: "إنهم يعتمدون على الشباب ، ومن الصعب عليهم إقناع أو التأثير على الجيل الأكبر سناً".
لقد دعمنا بنشاط إنشاء هذه اللجنة ، وأصررنا على عقد اجتماع عاجل لمجلس الدوما. قال جينادي زيوغانوف ، زعيم فصيل الحزب الشيوعي ، إنني سأصر بشكل قاطع على أننا ندرس مشاكل ليس فقط التدخل الأجنبي ، بدون الطابور الخامس ، وبدون أولئك الذين يساعدون في تنفيذ ذلك على الفور ، فلن نفهم شيئًا.
وفي خريف هذا العام ، سيعالج أعضاء دوما الأخبار المزيفة ويحدون من الملكية الأجنبية لأكبر شركات تكنولوجيا المعلومات. لتخزين بيانات الروس في الخارج ، يُقترح فرض غرامات تصل إلى 18 مليون روبل.
كما يتم إعداد مبادرات مهمة في مجال التعليم. يُقترح تقديم الوجبات الساخنة لطلاب المدارس الابتدائية مجانًا ، ووعد المعلمون بالتخلص من التقارير الورقية غير الضرورية.
وبالطبع ، لكل فصيل تفضيلاته الخاصة.
"الآن هناك قاعدة لا يمكن بموجبها للمواطنين دفع تكاليف السكن والخدمات المجتمعية واستئجار أكثر من 22٪ من دخل أسرهم. قال سيرجي ميرونوف ، رئيس فصيل روسيا فقط ، "نقترح خفض هذا المعدل من 22٪ إلى 15٪".
موضوع آخر هو أنه من غير المقبول جذب المسؤولية الجنائيةالآباء لمحاولة شراء عقار غير مسجل في روسيا. من الناحية الموضوعية ، لا يوجد حتى الآن فهم لكيفية تطور الوضع اعتبارًا من يناير 2020 ، عندما يتم بالفعل تقديم الملصقات الإلزامية للأدوية. قال سيرجي نيفيروف ، نائب رئيس مجلس الدوما ، رئيس فصيل روسيا الموحدة ، "هناك الكثير من الأسئلة في هذا المجال الأكثر أهمية".
وبالطبع ، فإن الموضوع الرئيسي للأخبار القادمة من مجلس الدوما في الأسابيع المقبلة سيكون ميزانية الدولة للعام المقبل. يجب أن تصل من الحكومة في أوخوتني رياض قبل 1 أكتوبر.