ملامح عمليات الهجرة في دول العالم. الخبرة الأجنبية في سياسة الهجرة إلى متوسط ​​الأجر في الصناعة

سياسة الهجرة لدول الاتحاد الأوروبي بالرغم من بعض الاختلافات و الخصائص الوطنية، وتتميز حاليًا بالمبادئ التالية: تنفيذ سياسة لتقييد دخول العمالة منخفضة المهارات إلى البلاد ؛ محاربة الهجرة غير الشرعية ؛ تنفيذ سياسة الترحيل.

في أوروبا الحديثة ، يُنظر إلى سياسة الهجرة على أنها سياسة المستقبل ، ولا ينطبق تشديد القوانين إلا على الهجرة غير الشرعية.

وقعت ألمانيا ، التي استقبلت في أواخر التسعينيات أكثر من نصف تدفقات الهجرة من الاتحاد الأوروبي ، عددًا من الاتفاقيات مع دول وسط وشرق أوروبا بشأن جذب العمالة الأجنبية الموسمية والمؤقتة. اعتبارًا من 1 يناير 2003 قانون جديدبشأن الهجرة ، والتي تشدد الإجراءات ضد المهاجرين غير الشرعيين وطالبي اللجوء ، ولكنها تبسط بشكل كبير قانون الهجرة وتحفز تدفق العمالة الماهرة و "العقول" ، بما في ذلك من بين الطلاب الأجانب الذين يدرسون في ألمانيا. مع بدء نفاذ الحق في الحصول على الجنسية الألمانية (2000) وقانون الهجرة (2005) ، حددت سياسة الهجرة في ألمانيا مسبقًا أن ألمانيا أصبحت بالفعل بلدًا للمهاجرين. أصبحت سياسة الاندماج هي الفكرة المهيمنة لسياسة الهجرة الألمانية.

كان اعتماد قانون الهجرة تتويجا لتغيير السياسة الفيدرالية في ألمانيا تجاه المهاجرين ، بدءا بسوق العمل ، واستخدام التقنيات الإنسانية في عملية اندماجهم في المجتمع الألماني ، وضمان الحق في الإقامة الآمنة في ألمانيا. بلد.

في إنجلترا في عام 2002 تم قبوله وثيقة رسميةعلى الجنسية والهجرة واللجوء. تم تبسيط قبول المتخصصين المؤهلين تأهيلا عاليا وخريجي الجامعات الأجنبية ، وتوظيف الأجانب مؤقتا و عمل موسمي. في الوقت نفسه ، تم تشديد العقوبات على مخالفة أنظمة الهجرة ، وإجبار الناس على العمل بشكل غير قانوني ، واستيراد قوة عاملة غير شرعية.

منذ سبتمبر 2002 ، بدأ الصندوق الأوروبي لاستقبال اللاجئين في العمل ، والذي تم إنشاؤه بناءً على إصرار الدول التي أجبرت على قبول عدد أكبر بكثير من اللاجئين من غيرها. التوافق الأساسي الوضع القانونياللاجئين ومبادئ قبولهم من قبل دول الاتحاد الأوروبي على أساس اتفاقية جنيف للأمم المتحدة لعام 1951 ؛ توجيه المجلس الصادر في 27 كانون الثاني / يناير 2003 بشأن المعايير الدنيا لاستقبال طالبي اللجوء في الدول الأعضاء ؛ من اتفاقية دبلن ، التي تم تحويلها إلى لوائح المجلس في 15 فبراير 2003. وفقًا للائحة الجديدة ، تم تعيين مسؤولية منح اللجوء السياسي إلى الدولة التي يقيم فيها قريب مقدم الطلب للحصول على الوضع القانوني. من أجل تسهيل عملية منح اللجوء للدول الأعضاء واستبعاد الطلبات المتكررة لمقدمي الطلبات ، في عام 2003 ، على أساس لائحة 11 ديسمبر 2000 ، تم تقديم نظام Eurodac ، وهو قاعدة بيانات لبصمات الأصابع تحتوي على بصمات المتقدمين للحصول على ملجأ سياسي.

في "برنامج لاهاي" الجديد ، المعتمد في عام 2004 ، تم تحديد المهام التالية في مجال سياسة الهجرة:

تطوير نظام لعموم أوروبا للجوء السياسي ، بما في ذلك إجراءات لجوء مشتركة ؛

تحديد الفرص المتاحة للأجانب للعمل في الاتحاد الأوروبي وفقًا لاحتياجات أسواق العمل ؛

وضع معايير لعموم أوروبا لإدماج المهاجرين في البلدان المضيفة ؛

تعزيز الشراكات مع دول ثالثة لتنظيم الهجرة غير الشرعية ؛

وضع سياسة لإعادة المهاجرين غير الشرعيين إلى وطنهم ؛

استخدام أكثر كفاءة لأنظمة القياسات الحيوية والمعلومات.

في إطار برنامج لاهاي في ديسمبر 2005 ، في متابعة لاتفاقية دبلن ، اعتمد المجلس توجيهاً بشأن وضع اللاجئين ، والذي كان خطوة مهمة نحو إنشاء نظام لعموم أوروبا للجوء السياسي. تحتوي الوثيقة على أحكام بشأن الحد الأدنى من المواءمة الممكنة للأنظمة ذات الصلة في الدول الأعضاء. في فبراير 2006 ، أصدرت اللجنة رسالة بشأن تعزيز التعاون العملي في قبول طالبي اللجوء السياسي. في الوثيقة ، أعلنت المفوضية عن آرائها حول مبادئ التعاون بين الدول الأعضاء من أجل إنشاء نظام لجوء منسق بالكامل. كما قدمت المفوضية برنامج عمل للتفاعل العملي بين الدول لتحقيق كفاءة أكبر في التعاون.

في فبراير 2002 ، تبنى مجلس الاتحاد الأوروبي خطة عمل عالمية ضد الهجرة غير الشرعية والاتجار بالبشر. تم أخذ النقاط الرئيسية للخطة - تحسين سياسة التأشيرات ، وتبادل المعلومات وتحليلها ، والتدابير التي تنظم إجراءات عبور الحدود والإعادة إلى الوطن - في الاعتبار عند تطوير استراتيجية الاتحاد الأوروبي لمكافحة الهجرة غير الشرعية.

في ديسمبر 2005 ، قدمت مفوضية الاتحاد الأوروبي خطة العمل الإستراتيجية لتنظيم الهجرة القانونية 2006-2009. الغرض من الخطة هو إنشاء منسجم ويمكن التنبؤ به و الإدارة الفعالةعمليات الهجرة القانونية في الاتحاد الأوروبي. تحتوي المقترحات على مسودة توجيه عام تحدد الحقوق الأساسية لجميع المهاجرين العاملين بشكل قانوني في الاتحاد الأوروبي ، بالإضافة إلى أربعة توجيهات بشأن معايير قبول العمال الأجانب والحصول على حق العيش والعمل في الاتحاد الأوروبي. تتضمن خطة العمل الإستراتيجية عددًا من الأحكام التي تسمح للعمال الأجانب (المتخصصين المؤهلين تأهيلا عاليا في المقام الأول) بتجنب التأخيرات البيروقراطية المعتادة في الحصول على إذن لدخول الاتحاد الأوروبي والعمل والعيش فيه.

كانت إحدى الخطوات المهمة في حماية حقوق المهاجرين غير الشرعيين في الاتحاد الأوروبي ومكافحة الهجرة غير الشرعية هي القرار الإطاري الذي تم تبنيه في 16 مايو 2007 لفرض عقوبات جنائية موحدة في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي ضد أرباب العمل الذين يستخدمون عمالة المهاجرين غير الشرعيين.

ينبغي لروسيا أن تلقي نظرة فاحصة على كل من التجارب الإيجابية والسلبية لأولئك الذين واجهوا النمو السريع لتدفق الهجرة قبلها. الدول الأوروبية. في عالم معولم ، تنتقل العديد من المشاكل المهمة للحفاظ على الوجود الطبيعي للمجتمع ، إن لم يكن بالكامل ، ثم في الجزء الأساسي منها ، من مجال الكفاءة الوطنية إلى مجال ما بين الأعراق ، الدولي. تحقق هذا في الاتحاد الأوروبي ، الذي أصبح ، خاصة بفضل العملة الموحدة التي اعتمدتها دوله الـ 12 في 1 يناير 2002 ، كيانًا فوق وطنيًا متماسكًا بشكل متزايد ، والذي ضم منذ مايو 2004 25 دولة أوروبية. إنهم يبحثون عن طرق لحل مشكلة الهجرة المتزايدة من خلال العمل المشترك من مركز واحد ، في محاولة لإدارة العملية تحت قيادة حكومة الاتحاد الأوروبي - مفوضية الاتحاد الأوروبي في بروكسل. هناك تعديل للتشريعات الوطنية ، وتوحيد القوانين التي تحكم قواعد الهجرة القانونية إلى الاتحاد الأوروبي ، ويجري توضيح الأحكام العامة التي طرحها مؤسسو المجموعة الاقتصادية الأوروبية بشأن حرية تنقل الأشخاص داخل الاتحاد الأوروبي. هذه التجربة مفيدة أيضًا لروسيا ، التي كان ينبغي أن تصر على التطور السريع ، والأهم من ذلك ، الامتثال لها قواعد عامةالهجرة في الفضاء ما بعد الاتحاد السوفيتي.

ولكن حتى في دول الاتحاد الأوروبي ، لم يتم تنفيذ البنود المحددة في الوثائق التي تم تبنيها في القمم الأوروبية بشكل سلس. بالنظر إلى الاختلاف في مستوى تطور الأعضاء "القدامى" والقادمين الجدد الذين انضموا إلى الاتحاد الأوروبي في عام 2004 ، وأن هذه المستويات المختلفة قد لا تتساوى إلا بعد عدة عقود ، فإن العديد من البلدان تضع بالفعل حواجز تطالب بالتأخير في تطبيق قاعدة حرية حركة العمالة. والسلطات المركزية في الاتحاد الأوروبي مجبرة على الموافقة على هذا. 6 دول فقط في الاتحاد الأوروبي ليس لديها اعتراض على حركة العمالة بعد دخول الأعضاء الجدد في عام 2004. ولن تفتح دول مثل ألمانيا والنمسا حدودها للسنوات السبع المقبلة من أجل حرية تنقل الأشخاص من البلدان التي انضمت حديثًا إلى الاتحاد الأوروبي إلى أسواق العمل الداخلية. وستكون روسيا مهتمة بهذه التجربة أيضًا.

وهكذا ، فإن سياسة الهجرة لدول الاتحاد الأوروبي ، على الرغم من بعض الاختلافات والخصائص الوطنية ، تتميز حاليًا بالمبادئ التالية: اتباع سياسة لتقييد دخول العمالة منخفضة المهارة إلى البلاد ؛ محاربة الهجرة غير الشرعية ؛ تنفيذ سياسة الترحيل.

تحتاج روسيا إلى الاهتمام بالتنظيم الصارم للهجرة غير الشرعية ، الذي تقوم به دول الاتحاد الأوروبي.

ومع ذلك ، لا ينبغي لروسيا أن تتحد مع الدول الأخرى لحل مشاكل الهجرة بشكل مشترك ، كما فعلت دول الاتحاد الأوروبي. نظرًا لوجود اختلاف كبير في مستوى التنمية في البلدان وستكون هناك مشاكل في اتساق تنظيم قضايا الهجرة.

ولكن ، مع ذلك ، لن يضر روسيا بالتعاون بشكل مكثف مع البلدان الأخرى التي يأتي منها المهاجرون ويذهبون من أجل فهم أفضل لأسباب الهجرة والتنظيم الفعال لعمليات الهجرة.

خبرة الدول الأجنبيةسيساعد على استخدام الآليات المطورة والمثبتة بالفعل لإدارة الهجرة. على ال هذه اللحظةروسيا لديها وضع ديموغرافي صعب للغاية. عدد السكان آخذ في الانخفاض. أحد الحلول الممكنة هو جذب المهاجرين بنشاط إلى روسيا. توصل العديد من البلدان "المسنة" في أوروبا إلى نفس النتيجة في وقتهم. بهذا المعنى ، تتمتع روسيا بميزة واضحة: موردنا الرئيسي للهجرة هو أولئك الذين كانوا مواطنًا لنا ، أشخاصًا لا يحتاجون إلى تعلم اللغة الروسية على وجه التحديد والتعود على عاداتنا. لا توجد سياسة هجرة واعية وهادفة في روسيا. الهجرة مفيدة لأي بلد ، لكن فقط إذا هاجر من يحتاجها. وليس من الصعب تنظيم ذلك - على سبيل المثال ، المملكة المتحدة ، التي تشدد باستمرار قوانين الهجرة ، تصدر التأشيرات والمواطنة لأولئك الذين يحتاجون إلى أعمال باللغة الإنجليزية. وبالتالي ، بالإضافة إلى المتخصصين التقنيين والمدرسين والمهنيين الطبيين ، تعمل المملكة المتحدة بنشاط على جذب المستثمرين من رجال الأعمال.

تمثل الهجرة القسرية مشكلة خطيرة لروسيا الحديثة. ومع ذلك ، تظهر التجربة العالمية أنه بغض النظر عن مدى صعوبة الوضع الاقتصادي ، هناك دائمًا فرصة لحل المشاكل الإنسانية. على سبيل المثال ، في أوروبا بعد الحرب العالمية الثانية ، في ظروف الدمار والأزمة الاقتصادية ، تمت إعادة ملايين اللاجئين والمشردين إلى وطنهم أو توطينهم في مكان جديد. لقد تم بالفعل وضع آليات المساعدة واللجوء على مدى أكثر من 50 عامًا بشكل واضح تمامًا وتعمل بشكل فعال. ينبغي لروسيا أن تلقي نظرة فاحصة على كل من التجارب الإيجابية والسلبية للدول الأوروبية التي واجهت النمو السريع لتدفق الهجرة قبلها.

إن تقوية الروابط الجيو-اقتصادية وعمليات الهجرة ، والمهام الجديدة للتنمية الاقتصادية ، والاتجاهات الديموغرافية السلبية ، والمشاكل الأمنية تجبر الحكومات دول مختلفةفي العالم لتطوير سياسات جديدة للهجرة ، وسن قوانين جديدة للهجرة وتعديلات على القوانين القائمة.

تاريخيًا ، تم تقسيم الدول المتقدمة في العالم وفقًا لمكان عمليات الهجرة فيها الحياة الاقتصاديةتنص على. هناك دول هجرة كلاسيكية (الولايات المتحدة الأمريكية ، كندا ، أستراليا ، نيوزيلندا) ، تم إنشاؤها نتيجة للهجرة وبعد الحرب العالمية الثانية أصبحت واحدة من رواد العالم في استقبال اللاجئين والمشردين داخليًا. كانت أوروبا مانحًا للهجرة لهذه البلدان لعدة قرون.

اتبعت فرنسا وسويسرا سياسة خاصة تجاه المهاجرين. في فرنسا ، ركزت سياسة الهجرة على الاندماج والاستيعاب السريع للسكان الأجانب ، بينما لم تفرض سويسرا حظرًا على استيراد العمالة.

على الرغم من التدابير التقييدية ضد الهجرة والعملية المطولة لتكييف المهاجرين في أماكن الاستيطان ، فإن عدد السكان الأجانب من البلدان المتقدمة الدول الغربيةاستمر في النمو للأسباب التالية:

• معظم العمال الأجانب لم يعودوا إلى أوطانهم.
• كان لدى المهاجرين معدلات مواليد عالية ؛
• استمرت عمليات لم شمل الأسرة ؛
• لم يتوقف تدفق اللاجئين إلى هذه البلدان ، التي يدعم وضعها التشريع العالمي.

بالإضافة إلى ذلك ، نتيجة للتركيز على الحركات العمالية المؤقتة ، وسياسات الهجرة التقييدية ، والنضال النشط ضد الهجرة غير الشرعية ، بدأت أوروبا تخسر أمام بلدان الهجرة الكلاسيكية في وتيرة تطوير التقنيات الجديدة ، والتي يمكن أن تكون بمثابة أساس لها. عدم المساواة في المجتمع. علاوة على ذلك ، أصبح من الواضح أنه من وجهة نظر بيولوجية ، هناك أوجه تشابه بين الرجال والنساء أكثر بكثير من الاختلافات. يكمن الاختلاف البيولوجي المهم الوحيد بين النساء والرجال في دورهم في إنتاج النسل ، وجميع الاختلافات الأخرى ليست مهمة جدًا للإنسان.

من الواضح اليوم أن الجنس البيولوجي لا يمكن أن يكون تفسيرًا للاختلافات في الأدوار الاجتماعية للرجال والنساء. لهذا السبب أصبح من الضروري في العلوم الاجتماعية التمييز بين مفهومين - "الجنس" و "الجنس". إذا كان مفهوم "الجنس" يشير فقط إلى الاختلاف التشريحي والبيولوجي بين الرجل والمرأة ، فإن "الجنس" يشير إلى الوضع الاجتماعي والاقتصادي للرجال والنساء.

على الرغم من أن "الجندر" في الترجمة من "الجنس" بالإنجليزية يعني الجندر والجنس ، إلا أن هذا مفهوم مختلف جوهريًا عن الجنس.

من المعروف أن جميع الناس في المجتمع ينقسمون إلى رجال ونساء حسب الجنس. مثل هذا التقسيم بيولوجي بحت ، يتم تحديده مسبقًا من خلال الخصائص الجينية والفسيولوجية للكائنات ، بعضها نسميه ذكورًا ، والبعض الآخر إناثًا. في الوقت نفسه ، يكمن الاختلاف الجنسي أو البيولوجي في أساس أداء الرجال والنساء لوظائف مختلفة في إنجاب الحياة. وفقًا لهذا ، يتم تعيين أدوار معينة للرجال والنساء في المجتمع البشري. على سبيل المثال ، بما أن المرأة تلد وتربي الأطفال ، فإنها تقوم بالأعمال المنزلية. في الوقت نفسه ، يصطاد الرجل ، ويحصل على الطعام ، ويحمي المنزل من الأعداء. لم يعد هذا توزيعًا بيولوجيًا محضًا للأدوار. هذا هو التوزيع الاجتماعي للأدوار في المجتمع ، ولكن مثل هذا التوزيع الذي ينشأ على أساس البيولوجي. هذه الأدوار الاجتماعية في المجتمع هي التي تسمى "الجنس".

وهذا يعني أن "الجنس" هو تقسيم ثابت اجتماعيًا للأدوار في المجتمع إلى أدوار الذكور والإناث ، والتي تقوم على أساس الفروق بين الجنسين. التوزيع الثابت اجتماعياً للأدوار هو تصور اجتماعي راسخ لهذه الأدوار ، والذي ينتقل من جيل إلى جيل. إنه مكرس في التقاليد والعادات والثقافة وحتى اللغة. ينعكس ذلك في العقل البشري في فكرة مخططات الجندر. لا يتم إعطاء أدوار الجنسين مرة واحدة وإلى الأبد ، يمكن أن تتغير تحت تأثير الموضة ، وتغيير الأفكار وحتى المواقف ، والتطور الفكري للشخص ، ونوع الأديان.

لذلك ، فإن مفهوم "النوع الاجتماعي" لا يتعلق فقط بالنساء ، بل بالرجال أيضًا. إن إدراك أن الظواهر التي تحدث في المجتمع تؤثر على الذكور والإناث بطرق مختلفة ، مما تسبب في ردود أفعالهم غير المتكافئة ، هو النهج الجنساني. يعتمد نهج النوع الاجتماعي على فكرة أن الاختلافات البيولوجية أو الجسدية بين الرجال والنساء ليست مهمة ، ولكن الأهمية الثقافية والاجتماعية التي يعلقها المجتمع على هذه الاختلافات.

وبالتالي ، فإن التحليل الجنساني هو أداة لفهم العمليات الاجتماعية. يسمح لك بمشاهدة ومقارنة كيف ولماذا تؤثر العوامل السياسية والاقتصادية والاجتماعية وغيرها على النساء والرجال.

الجنس ليس فقط تقسيمًا ثابتًا اجتماعيًا للأدوار إلى ذكر وأنثى ، ولكنه أيضًا نظام علاقات ينشأ بين الجنسين في عملية أداء هذه الأدوار. إن التقسيم الثابت اجتماعيًا للأدوار بين الذكور والإناث هو في كثير من الأحيان أساس الموقف غير المتكافئ بين الرجل والمرأة.

عدم المساواة بين الجنسين هي سمة من سمات الهيكل الاجتماعي ، والتي وفقا لها مجموعات اجتماعية(في هذه القضية- الرجال والنساء) لديهم اختلافات ثابتة ويؤدي ذلك إلى عدم تكافؤ الفرص في الحياة العامةبشكل عام والمجال الاجتماعي والعمالي بشكل خاص. على هذا الأساس تشكلت أشكال مختلفةالتمييز بين الجنسين ، وهو أي تمييز أو استبعاد أو تفضيل على أساس الجنس والذي يؤدي إلى القضاء أو انتهاك تكافؤ الفرص في مجال العمل والتوظيف.

تستند معظم الأشكال الحديثة القائمة للتمييز ضد المرأة في المجتمع إلى عدم المساواة بين الجنسين ، والتي تتجلى في معظم الحالات في المجال الاجتماعي والعمالي. المجال الاجتماعي والعماليهذه منطقة العلاقات الاقتصادية، حيث يتجلى عدم المساواة بين الجنسين في المقام الأول ، حيث أن الأفكار التقليدية في المجتمع حول ما يسمى في الغالب من الإناث والذكور في الغالب الأدوار الاجتماعيةتجد تجلياتها المباشرة في المجال الاجتماعي والعمالي.

نظام العلاقات الاجتماعية والعمل هو نظام معقد لعلاقات التوظيف وتوزيع الدخل وتكوينه ، وتشكيل نظام حماية اجتماعيةو ضمان اجتماعي. ومع ذلك ، في نظام العلاقات الاجتماعية وعلاقات العمل ، تعتبر علاقات العمل ذات أهمية أساسية وحاسمة. إنهم هم الذين يقررون إمكانية الحصول على مستوى معين من الدخل ، والارتقاء في السلم الوظيفي واكتساب مكانة اجتماعية معينة في المجتمع ، ووجود نظام ضمان للحماية الاجتماعية.

وله تأثير كبير على عمالة المرأة وظيفة إنجابية تؤديها النساء حصراً. إن ولادة الأطفال وتنشئتهم لها تأثير سلبي على تنافسية المرأة في سوق العمل.

كان تراجع النشاط الاقتصادي للمرأة كبيرا بشكل خاص في المرحلة الأولى من الإصلاحات الاقتصادية. فترة الإصلاحات الاقتصادية في روسيا في التسعينيات. يتميز بضعف الأوضاع المستقرة تقليديًا للمرأة في سوق العمل الروسي ، وبالتالي في مجال العلاقات الاجتماعية وعلاقات العمل. حتى وقت قريب ، كانت المرأة تمثل أكثر من نصف السكان العاملين ، بينما تعمل الغالبية العظمى بدوام كامل ، وتتمتع بالفعل بعدد من المزايا المنصوص عليها قانونًا فيما يتعلق بنظام العمل ولم تتعرض لأي تمييز واضح في الأجور. ومع ذلك ، منذ أوائل التسعينيات بدأ التدهور العام للوضع في سوق العمل يؤثر بشكل متزايد على النساء.

ولوحظ بالتحديد أكبر انخفاض في العمالة وانخفاض في النشاط الاقتصادي للمرأة في بداية الإصلاحات. وهكذا ، في الفترة من 1990 إلى 1992 ، كان الانخفاض الإجمالي في العمالة يرجع بالكامل تقريبًا إلى النساء ، اللائي انخفض توظيفهن بنسبة 8.2٪ ، بينما ظل عمالة الرجال عند نفس المستوى تقريبًا. ونتيجة لذلك ، انخفضت حصة المرأة من إجمالي العمالة إلى 47.7٪ وبقيت عند هذا المستوى حتى بداية الانتعاش الاقتصادي ، ثم بدأ بعض النمو وبلغ 48.5٪ في عام 2002.

في منتصف التسعينيات. يتزايد التدهور في العمالة ويؤثر على الرجال والنساء بشكل متساوٍ تقريبًا. في المستقبل ، تستقر مواقع النساء في سوق العمل ، ومع بداية الانتعاش الاقتصادي ، يتم استعادة عملهن بمعدل أسرع نسبيًا من الرجال.

معدل العمالة ، وكذلك مستوى النشاط الاقتصادي للمرأة ، يتخلف اليوم بشكل كبير عن مستوى النشاط الاقتصادي للرجال ، ومع ذلك ، يظل ، وفقًا للمعايير الدولية ، مرتفعًا للغاية. على الرغم من تسرب النساء من العمل في كثير من الأحيان أكثر من الرجال ، إلا أن نسبة صغيرة منهن فقط تنضم إلى صفوف العاطلين عن العمل ، بينما يترك البعض الآخر سوق العمل. وعلى العكس من ذلك ، فإن ترك مجال العمل بين الرجال يعني في معظم الحالات تجديد صفوف العاطلين عن العمل (الجدول 1).

انخفض معدل عمالة النساء منذ عام 1992 ككل بنسبة 3.6٪ على مدى عشر سنوات. بالنسبة للرجال ، كان الانخفاض 7.1٪ خلال نفس الفترة. ومع ذلك ، بحلول عام 2005 ، مقارنة بعام 2002 ، كان معدل توظيف النساء 68.8٪ (زاد بنسبة 8.7٪) ، بينما كان معدل العمالة للرجال 73.3٪ (زاد بنسبة 2.8٪). من وجهة نظر فئات الجنس ، كل ما يقال هو على النحو التالي. وتجدر الإشارة إلى أنه فيما يتعلق بمستوى النشاط الاقتصادي ، فإن انتشار الجنس أقل إلى حد ما: بالنسبة للنساء ، كان الانخفاض خلال الفترة ككل 4.9٪ ، للرجال - 8.9٪. بحلول عام 2005 ، كان معدل مشاركة النساء في القوى العاملة 74.0٪ (زاد بنسبة 18.5٪) ، وكان معدل مشاركة الرجال في القوى العاملة 79٪ (زاد بنسبة 14.3٪).

ديناميات مستوى النشاط الاقتصادي ومستوى التوظيف بالنسبة المئوية

الجدول 1

			معدل التوظيف
مستوى النشاط الاقتصادي

ملحوظة:عند تجميع الجدول ، تم استخدام البيانات التالية: النشاط الاقتصادي لسكان روسيا (وفقًا لنتائج استطلاعات العينة) ، 2002 ، ص 19 ، 42 ؛ مسح العمالة. نوفمبر 2002. M: Goskomstat of Russia، 2002. S. 26، 62؛ النشاط الاقتصادي لسكان روسيا (وفقًا لنتائج استطلاعات العينة). 2002. M: Goskomstat of Russia، 2002. P. 19؛ مسح العمالة. مايو 2005 م: خدمة الدولة الفيدرالية. ستات. 2005. س 31-32.

يختلف ملف الجنس للعمل بشكل كبير عبر الفئات العمرية. تقع ذروة النشاط الاقتصادي في الفئة العمرية 25-54 سنة ، حيث لم تتجاوز الفروق بين الجنسين في مستوى التوظيف خلال العقد الماضي 5-6٪ ، وبالنسبة للفئة العمرية 40-44 سنة ، المستوى. عمالة الرجال والنساء هي نفسها تقريبا. لوحظت اختلافات كبيرة في مستوى توظيف الرجال والنساء بين الأشخاص في الأعمار الأصغر والأكبر. بالنسبة للفئات العمرية 55-59 و60-72 ، يبلغ معدل توظيف الرجال ضعف معدل توظيف النساء.

بشكل عام ، تجدر الإشارة إلى أنه بحلول عام 2005 متوسط ​​العمربلغ عدد العاملين في الاقتصاد 39.6 سنة ، وهو أعلى مما كان عليه في عام 1997. وقد زاد هذا المؤشر بشكل رئيسي بسبب زيادة متوسط ​​عمر المرأة (الجدول 2).

الجدول 2

توزيع عدد العاملين في الاقتصاد حسب الفئات العمرية بالنسبة المئوية

توزيع السكان حسب الجنس والعمر
بما في ذلك العمر والسنوات:
60 وما فوق
متوسط ​​العمر بالسنوات
بما في ذلك العمر والسنوات:
60 وما فوق
متوسط ​​العمر بالسنوات
بما في ذلك العمر والسنوات:
60 وما فوق
متوسط ​​العمر بالسنوات

ملحوظة". الحالة الاجتماعيةومستوى معيشة سكان روسيا. 2003. م: Goskomstat من روسيا ، 2003 ؛ مسح العمالة. مايو 2005 م: خدمة الدولة الفيدرالية. ستات ، 2005 ، ص 48.

أكثر من نصف العاملين في الاقتصاد هم في الفئة العمرية من 30 إلى 49 عامًا ، وهذا نموذجي لكل من الرجال والنساء. ولكن تجدر الإشارة إلى أنه كان في هذه الفئة العمرية تغيير ملحوظعدد النساء العاملات في الاقتصاد مقارنة بعام 1997. وفي هذه الحالة الفئات العمريةفي الفئة العمرية 25-29 سنة و 50-54 سنة ، ازداد عدد النساء العاملات في الاقتصاد ، بينما تضاعف تقريباً بين سن 50 و 54 سنة. كما نما عمالة النساء في سن الستين وما فوق بشكل ملحوظ. يمكن تفسير هذا الأخير من خلال انخفاض مستوى الدعم المادي لغالبية الأشخاص في سن التقاعد.

يتميز الاقتصاد الروسي بالجانب القطاعي للتنمية ، لذلك من المهم بالنسبة لنا النظر في التغييرات التي حدثت في قطاعات الاقتصاد من منظور النوع الاجتماعي.

خلال سنوات الإصلاحات الاجتماعية والاقتصادية ، كانت هناك تحولات كبيرة في الهيكل القطاعي للتوظيف في روسيا. مع انخفاض عام في التوظيف في الصناعة بنسبة 38 ٪ ، يجب ملاحظة النمو المطرد في التوظيف في قطاعي مجمع الوقود والطاقة. كان هناك توسع في العمالة في القطاع غير الصناعي ، ويرجع ذلك أساسًا إلى تدفق العمال إلى التجارة ، الإدارة العامةوالقطاع المالي والائتماني. شهدت العمالة في القطاعات الاجتماعية - التعليم والرعاية الصحية والثقافة - تغييرات طفيفة خلال الفترة قيد الاستعراض. وفي الوقت نفسه ، كان لتعديل الصورة القطاعية للطلب على العمل تأثير كبير على عمالة المرأة.

في أوائل التسعينيات. في القرن الماضي ، احتلت الصناعة زمام القيادة من حيث نصيب الجنسين ؛ وبحلول نهاية عام 1998 ، احتلت التجارة والمطاعم العامة مكانة رائدة في هيكل توظيف الإناث (18.8٪ مقابل 11.7 في عام 1992) ، - تجاوز الصناعة بنسبة 0.9٪ نقطة (17.9٪ مقابل 28.4٪ عام 1992). زادت حصة الفروع مثل التعليم والرعاية الصحية. في الوقت نفسه ، كان معظم الرجال يعملون في الصناعة (26.1٪) ، الزراعة(17.9٪) والبناء (11.6٪). ظهرت ظاهرة جديدة في هيكل توظيف الذكور تمثلت في زيادة ملحوظة في نسبة العاملين في التجارة والمطاعم العامة (من 3.4٪ في عام 1992 إلى 10.7٪ في عام 1998). وفي فترة التعافي اللاحقة ، اقتربت نسبة الرجال العاملين في الصناعة مرة أخرى من مستوى عام 1992. وفي حالة النساء ، فإن هذا الاعتماد أقل وضوحًا (الجدول 3). خلال الفترة قيد الاستعراض ، انخفض عدد الأشخاص العاملين في البناء بشكل ملحوظ ، لكن هذا الانخفاض في نسبة العمال في هذه الصناعة أثر على النساء والرجال على حد سواء.

هيكل عمالة السكان حسب قطاعات الاقتصاد للفترة 1992-2005. بالنسب المئوية

الجدول 3

الصناعات اقتصاد
صناعة
الزراعة والغابات
بناء
المواصلات
التجارة والمطاعم العامة MTS
الإسكان والخدمات المجتمعية
الرعاية الصحية والرياضة والرعاية
تعليم
الثقافة والفن
التمويل والائتمان

* الثقافة والفن والعلم.

ملحوظة:عند تجميع الجدول ، تم استخدام البيانات التالية: الكتاب الإحصائي السنوي الروسي. موسكو: Goskomstat of Russia، 1999، p.117 ؛ النشاط الاقتصادي لسكان روسيا (وفقًا لنتائج استطلاعات العينة). M.، 2002. S. 61؛ مسح العمالة. نوفمبر 2002 ، ص 106-107 ؛ مسح العمالة. فبراير 2003 ص 100-101 ؛ مسح العمالة. مايو 2005 م: خدمة الدولة الفيدرالية. ستات ، 2005 ، ص .116.

يمكن القول مع الأسف أنه في أغلب الأحيان يتم استخدام عمالة الإناث في قطاعات الاقتصاد الأقل أجراً: الرعاية الصحية والتعليم والثقافة. هناك نسبة ثابتة من النساء العاملات في القطاع العام للاقتصاد: من عام 1991 إلى عام 2002 ، انخفضت حصة المرأة في الرعاية الصحية بشكل طفيف فقط (من 83 إلى 80 في المائة) ، بينما زادت في التعليم بنقطتين.

خلال فترة الإصلاح ، توسعت إلى حد ما فرص العمل فيما يسمى تقليديا الصناعات "النسائية". فيوفي الوقت نفسه ، فإن تعزيز التمايز بين القطاعات في الأجور يضع المرأة في موقف غير مؤاتٍ نسبيًا. إذا كانت 54.4 ٪ من النساء في عام 1990 يعملن في الصناعات مع راتبأقل من متوسط ​​الأجر في الاقتصاد ككل ، ثم في عام 2001 كانت 60.9٪ (للرجال ، كانت هذه الحصة 33.8٪ و 34.8٪ على التوالي). يمكن اعتبار هذه البيانات دليلاً على وجود فصل مهني كبير ومتعمق للنساء وتهجيرهن في الصناعات ذات الأجور المنخفضة.

مع الانخفاض العام في نسبة النساء العاملات في الاقتصاد ، لوحظ أكبر انخفاض في القطاعات ذات الأجور المرتفعة - الاتصالات (من 71 إلى 61 ٪) ، والقطاع المالي والائتماني (من 86 إلى 71 ٪) ، والحكومة (من 68 إلى 35٪). في قطاعات القطاع العام المنخفضة الأجر تقليديًا (التعليم والثقافة والرعاية الصحية) ، شهدت نسبة النساء في إجمالي العمالة تقلبات طفيفة ، وفي الزراعة هناك بعض النمو.

إذا أخذنا في الاعتبار أنه في جميع القطاعات المدرجة تقريبًا ، باستثناء الزراعة ، زاد عدد الموظفين (على سبيل المثال ، في المجال المالي والائتماني والحكومة - ضعف ما كان عليه في عام 1992) ، فيمكننا التحدث حول أن الفصل بين النساء في قطاعات الاقتصاد منخفضة الأجر آخذ في الازدياد. حدث هذا نتيجة لزيادة تركيز القوة العاملة النسائية في الصناعات ذات الأجور المنخفضة تقليديًا ، وبسبب إعادة توزيع الوظائف لصالح الرجال في الصناعات عالية الأجر سريعة النمو ، مثل القطاع المالي والصناعي. قطاع الائتمان.

وهكذا ، لوحظت أدنى الأجور في الصناعة الخفيفة حيث كانت النسبة القصوى للنساء بين العاملين (73.2٪ في عام 2002) ، والحد الأقصى - في الصناعات الغذائيةوتحتل المرتبة الثانية من حيث نسبة عمالة الإناث (58.7٪). الأجور المنخفضة في أكثر الصناعات الخفيفة "تأنيثًا" يقابلها جزئيًا الأجور المرتفعة نسبيًا في صناعة الأغذية (المصنفة أيضًا على أنها في الغالب "نسائية"). وتأتي الهندسة الميكانيكية في المرتبة الثانية من حيث الأجور حيث يغلب عليها عمل الذكور (35.4٪ من النساء) والصناعة الكيماوية (50.8٪ من النساء). وهكذا ، في المتوسط ​​، تبين أن الفروق في المداخيل في صناعات "الإناث" و "الذكور" قد تم تسويتها إحصائياً.

كما لوحظت اختلافات كبيرة في اتجاهات الهيكل الجنساني للعمالة في الصناعات "النسائية" التقليدية. وبالتالي ، فإن الصناعة الخفيفة والصناعات الغذائية تختلف ليس فقط في الاتجاهات متعددة الاتجاهات في ديناميات عدد الموظفين (في الصناعة الخفيفة - انخفاض ، وفي صناعة الأغذية - النمو) ، ولكن أيضًا في معدلات التغيير المختلفة في كليهما. العمالة وحصة النساء العاملات. إذا كانت حصة النساء العاملات في صناعة الأغذية ، على خلفية الزيادة العامة في العمالة ، آخذة في الانخفاض ، ففي الصناعة الخفيفة ، كان معدل الانخفاض في إجمالي العمالة أعلى من معدل الانخفاض في عمالة المرأة.

يمكن الاستنتاج أن هناك تدفقًا تدريجيًا للقوى العاملة النسائية إلى القطاعات الاقتصادية منخفضة الأجر التي تمر بأزمة (أو قريبة من ذلك).

لا يرجع الانخفاض في نسبة النساء العاملات في قطاعات الاقتصاد الجديدة نسبيًا والمتطورة بسرعة كبيرة إلى تناقص أعدادهن واستبدالهن بالعاملين الذكور ، ولكن بسبب تكوين مؤسسات خاصة جديدة ، والتي كانت ظروف العمل فيها. ، بما في ذلك الأجور ، هي الأفضل مقارنة بالمؤسسات والمنظمات القديمة التي تركز بشكل أكبر على عمالة الإناث.

من النقاط الأساسية من وجهة نظر النوع الاجتماعي هو المكون التعليمي الذي يؤثر على توظيف النساء والرجال في قطاعات الاقتصاد.

خلال فترة الإصلاح ، ارتفع مستوى تعليم الجزء العامل من القوى العاملة بشكل ملحوظ. وفي الوقت نفسه ، كان مستوى تعليم النساء أعلى من مستوى تعليم الرجال ، ومن حيث نسبة الأشخاص الذين يتمتعون به تعليم عالىبل إن الفجوة بين الجنسين قد اتسعت إلى حد ما. أصبح هذا الظرف ميزة كبيرة للمرأة الروسية ، مما سمح لها إلى حد كبير بالحفاظ على مناصبها في سوق العمل في فترة المنافسة الشديدة.

حدث انخفاض كبير في نسبة العاملين ، اعتمادًا على التعليم ، في مجموعة السكان الذين ليس لديهم تعليم عام أساسي (الجدول 4). وفي الوقت نفسه ، انخفضت نسبة الرجال العاملين غير المتعلمين بأكثر من النصف في الفترة من 1992 إلى 2005. وبلغت حصة النساء العاملات في الإنتاج الاجتماعي وبدون تعليم عام أساسي في عام 1992 14.3 في المائة ، أي أقل بنسبة 23 في المائة بنسبة 1 في المائة من نسبة الرجال العاملين على نفس المستوى من التعليم.

كما يشير التحليل الجنساني إلى الاختلاف في الوضع الرسمي للمرأة والرجل.

تقل احتمالية تقلد النساء للمناصب القيادية نسبيًا عن الرجال. لا تتجاوز نسبة أرباب العمل المستقلين بين النساء العاملات واحد في المائة ، بينما تبلغ ضعف هذه النسبة بين الرجال. وفي الوقت نفسه ، تسود النساء بين المتخصصين في المؤهلات العليا والثانوية. أكثر من نصف عمالة الذكور تعمل بشكل ثابت في مهن أصحاب الياقات الزرقاء. أكثر من نصف العمال غير المهرة هم من النساء.

معدل العمالة للرجال والنساء ، حسب مستوى التعليم بالنسبة المئوية

الجدول 4

سنوات
	مع أعلى أ.	التعليم المهني
مع التعليم المهني الثانوي
مع التعليم العام الثانوي (الكامل)
مع التعليم العام الأساسي
ليس لديهم تعليم عام أساسي

ملحوظة:عند تجميع الجدول ، تم استخدام البيانات التالية: النشاط الاقتصادي لسكان روسيا (وفقًا لنتائج استطلاعات العينة). M.، 2002. S. 48؛ مسح العمالة. نوفمبر 2002 ، ص .80 ؛ مسح العمالة. فبراير 2003 ، ص 63-64 ؛ مسح العمالة. مايو 2005 م: خدمة الدولة الفيدرالية. ستات ، 2005 ، ص .60.

أهم مصدر لكسب الرزق هو العمل على قطع الأراضي الشخصية والبيوت الصيفية. ينتشر العمل في هذا النوع من النشاط الأكثر بدائية إلى حد ما بين النساء أكثر منه بين الرجال.

عند دراسة قضايا العمالة في الأسرة (إنتاج السلع والخدمات) ، يتبين أن عدد العاملين في إنتاج السلع والخدمات في الأسرة بحلول عام 2003 مقارنة بعام 1999 زاد بمقدار 4 مليون شخص ، بينما زاد توظيف الرجال في هذا القطاع من الاقتصاد بمقدار 2.7 مليون.

انخفض بنسبة 4.8 مليون شخص ، بينما زاد عدد النساء المنخرطات في هذا النشاط وحده بمقدار 1.7 مليون شخص مقارنة بعام 1999 ، زاد عدد النساء والرجال المنخرطين في هذا النشاط وحده بمقدار 2.8 و 2 مليون شخص على التوالي.

ديناميات العمالة في إنتاج السلع والخدمات في الأسرة ، مليون شخص

الجدول 5

ملحوظة".عند تجميع الجدول تم استخدام البيانات: مسح عن مشاكل تشغيل السكان. نوفمبر 2002 ص 161 ؛ مسح العمالة. فبراير 2003 ، ص .144.

جانب آخر واجهناه اليوم بشكل مباشر العلاقات الاجتماعية والعملهي البطالة.

اليوم ، تعد بطالة الإناث من أكثر المشاكل الروسية حدة فيما يتعلق بتنظيم توظيف السكان وتقليل البطالة في سوق العمل.

وتجدر الإشارة إلى أنه إذا كانت نسبة الرجال (53.5٪) من إجمالي العاطلين عن العمل تزيد عن نسبة النساء (46.5٪) ، فعندئذٍ بين العاطلين المسجلين في دائرة العمل ، فإن الصورة المقابلة هي عدد النساء (68). ٪) يفوق عدد الرجال بشكل ملحوظ (32٪). متوسط ​​عمر العاطلين عن العمل هو 35-36 سنة.

علاوة على ذلك ، من الضروري الخوض في الاختلافات الكبيرة بين العاطلين عن العمل من الرجال والنساء لأسباب الفصل من الشركات والمنظمات. النساء أكثر عرضة من الرجال للتسريح بمبادرة من صاحب العمل. وهكذا ، في عام 2005 ، فقد أكثر من 25٪ من إجمالي عدد النساء العاطلات وظائفهن بسبب تسريح العمال ، بينما فقد 22٪ فقط من الرجال العاطلين وظائفهم. في نفس الوقت بين المتقاعدين بارادتهنسبة الرجال أعلى من نسبة النساء. من بين الرجال الذين تركوا وظائفهم ، هناك حوالي 26٪ من هؤلاء ، وبين النساء - 20٪. السمة المميزةالبطالة بين الإناث هي اكتشاف أن المرأة عاطلة عن العمل لفترة أطول من الرجل. بلغ متوسط ​​مدة البطالة العامة في عام 2005 9.1 شهر للنساء و 8.1 شهرًا للرجال ، ومع مراعاة البطالة المسجلة رسميًا ، فقد كانت 5.5 شهرًا و 5.1 شهرًا على التوالي. من بين العاطلين عن العمل على المدى الطويل ، أي مسجلة في دائرة العمل لأكثر من سنة ، في العدد الإجمالي للعاطلات عن العمل يمثلن 41.2 في المائة ، الرجال - 35.2 في المائة

نسبة عالية نسبيًا من النساء في العدد الإجمالي للعاطلين عن العمل بين الآباء الذين يربون أطفالًا قاصرين والأطفال ذوي الإعاقة (75٪) ، بين الوالدين العازبين (94٪) والأسر الكبيرة (73٪). بالإضافة إلى ذلك ، تمثل هذه الفئة من العاطلين 69٪ من الأشخاص المسجلين رسمياً في خدمة التوظيف بوصفهم عاطلين عن العمل ولديهم فترة انقطاع طويلة عن العمل تزيد عن عام واحد. بل إن نسبة الأشخاص الذين لم يبدؤوا العمل أكبر - فهي 72.5٪ من المواطنين العاطلين عن العمل ، وكذلك نسبة المواطنين العاطلين عن العمل الذين ليس لديهم مهنة أو تخصص 69٪.

بشكل عام ، هناك اعتماد لمعدل البطالة على درجة التعليم. وكقاعدة عامة ، تجد النساء الحاصلات على درجة علمية أعلى عملاً أسرع ، ولديهن أدنى معدل بطالة (4.1٪) ، والأعلى بين النساء الحاصلات على تعليم عام أساسي (14.8٪). الاستثناء هو النساء الحاصلات على تعليم ابتدائي عام ولم يتلقين تعليمًا على الإطلاق ، حيث يبلغ معدل البطالة لديهن 7.1٪ ، لأنهن أقل طلبًا على الوظيفة المعروضة بسبب تنافسيتهن المنخفضة في سوق العمل.

احتوت التشريعات الروسية على الدوام على قواعد تحدد مبدأ الأجر المتساوي للعمل المتساوي. ومع ذلك ، من الناحية العملية ، هناك اختلافات كبيرة في الأجور بين الرجال والنساء. ويظهر تحليل البيانات الإحصائية أن متوسط ​​الأجر الشهري للمرأة لا يتجاوز 63٪ من متوسط ​​الأجر الشهري للرجال. حسب الاحصاءات الرسمية تقريبا

في جميع قطاعات الاقتصاد ، يقل متوسط ​​الأجر الشهري للمرأة عن أجر الرجل ويتراوح من 49٪ في خدمات الجيولوجيا والأرصاد الجوية إلى 80٪ في الزراعة. فقط في قطاع الغابات ، تكون أجور النساء أعلى قليلاً من أجور الرجال وتساوي 104٪ من أجر الرجال.

تختلف أجور الرجال والنساء ليس فقط حسب الصناعة ، ولكن أيضًا في نفس الصناعة أو المهنة أو المنصب. تظهر الدراسات الاستقصائية أن أجر الرجال في معظم المهن أعلى من أجور النساء. وهكذا ، فإن أجر مشغلي المنشآت الفنية في صناعة تكرير النفط هو 79٪ من أجور الرجال ؛ بين أصحاب الصناعات البتروكيماوية - 76٪ ؛ أطباء - 83٪ ؛ للممرضات والرسامين - 88٪ ؛ الجص - 91٪ ؛ المضيفات - 90٪ ؛ للكهربائيين - 98٪.

تظهر مقارنة الأجور عبر المناطق أن أجور الرجال تفوق أجور النساء في جميع المناطق الاتحاد الروسي.

يرتبط الفارق في الأجور أيضًا بالتوظيف القطاعي للرجال والنساء. ومع ذلك ، في عام 2005 ، كما في السنوات السابقة ، لوحظ أعلى مستوى للأجور بالنسبة لمتوسط ​​الاقتصاد في القطاعات التي يغلب عليها عمل الذكور: في صناعة الغاز - 4.85 إلى المتوسط أجور، في الوقود - 2.6 ، وكذلك في المعادن غير الحديدية - 1.93.

أدنى مستوى في القطاعات التي يغلب عليها عمل الإناث: في صناعة الأغذية - 0.93 من متوسط ​​الأجر ، في الصناعات الخفيفة - 0.47 ، في تقديم الطعام- 0.72 في الرعاية الصحية - 0.68 ، التعليم - 0.62 ، الثقافة - 0.63 (الجدول 6).

نشأ هذا الاختلاف بين القطاعات في الأجور فيما يتعلق بالسياسة التي تنتهجها الدولة لدعم صناعات معينة. لطالما اختلفت معدلات التعرفة والرواتب باختلاف الصناعة - في حين تم تحديد معدلات أعلى ، بنفس التعقيد وكثافة العمل ، في الصناعات ذات الأهمية ذات الأولوية للبلد. وشملت هذه ، أولاً وقبل كل شيء ، الصناعات العاملة في الدفاع عن البلاد والتعدين. هذه الصناعات ، التي كان لها ، كقاعدة عامة ، ظروف عمل ضارة وصعبة ، شغلها الرجال ، والوظائف في الصناعات ، من وجهة نظر الدولة ، أقل أولوية ، على الرغم من عدم وجود عمالة أقل كثافة ( صناعة خفيفة) كانت تعمل في النساء.

متوسط ​​الأجور الشهرية المتراكمة للعاملين في الصناعة والإنتاج حسب الصناعات في 2005

الصناعات	الأجور المتراكمة ، فرك. كل شهر	إلى متوسط ​​الأجر في الصناعة ،
الصناعات التي يعمل فيها الذكور في الغالب
مجال انتاج الطاقة
الوقود
بما في ذلك الغاز
فحم
علم المعادن الحديدية
علم المعادن غير الحديدية
الصناعات التي يغلب عليها عمل الإناث
صناعة خفيفة
الغزل والنسيج
الجلود والفراء والأحذية
اللحوم والألبان

ملحوظة".عند تجميع الجدول ، تم استخدام البيانات التالية: الكتاب الإحصائي السنوي الروسي ، 2004. التجميع الإحصائي / دائرة الإحصاء الفيدرالية الحكومية (Rosstat). م: إحصائيات روسيا ، 2004. S. 180-181.

في مجال التمويل والائتمان والتأمين ، ارتفعت نسبة الأجور في الصناعة بالنسبة إلى المستوى المتوسط ​​في الاقتصاد من 97 إلى 270٪ ، وفي مؤسسات الاتصالات - من 83 إلى 133٪. ومع ذلك ، ترافق نمو الأجور في هذه القطاعات مع تهجير النساء من هذه المجالات ذات الأجور المرتفعة. في حالة زيادة الأجور في مجال نشاط معين ، يُجبر الرجال دائمًا على ترك النساء. ويتضح هذا أيضًا من خلال البيانات المتعلقة بتوزيع العاملين في المؤسسات الصغيرة حسب الجنس. وهكذا ، في القطاعات ذات القوى العاملة النسائية تقليديا ، مثل التعليم والفنون ، في الشركات الصغيرة حيث لا يتم تنظيم الأجور بشكل صارم ، يعمل الرجال في الغالب. حصتهم 52 و 60٪ على التوالي.

تُظهر المادة السابقة بوضوح أنه في الاتحاد الروسي ، من الناحية العملية ، هناك تمييز ضد المرأة في كل من الأجور وتكاليف العمالة العامة ، والذي يرجع في المقام الأول إلى سياسة الميزانية التي تنتهجها الدولة.

بالنظر إلى الدخل المنخفض للمرأة ، وحقيقة أن الأسر الوحيدة الوالد أو الأسر التي لديها أطفال معاقين عادة ما تكون على رأس المرأة ، يمكن للمرء أن يفترض أن موارد الميزانيةيجب أن تهدف بشكل أساسي إلى دعم هذه الفئات من السكان ، بما في ذلك دعم عملهم بأجر. في الوقت نفسه ، فإن أولويات تمويل الميزانية هي القطاعات أو الأنشطة التي توفر فرص العمل بشكل أساسي للرجال ، والتي يتم تخصيص حوالي 3/4 من أموال الميزانية الفيدرالية من الميزانية.

بالإضافة إلى ذلك ، يتم تمويل مصالح "الذكور" و "الإناث" من الميزانيات على مستويات مختلفة ، وبالتالي ، بدرجات متفاوتة من الضمانات. حصريًا من الميزانية الفيدرالية ، يتم تمويل هذه النفقات لضمان أنشطة رئيس الاتحاد الروسي ، التجمع الاتحاديالترددات اللاسلكية، غرفة الحساباتالاتحاد الروسي ، لجنة الانتخابات المركزية للاتحاد الروسي ، التنفيذ الأنشطة الدولية، والدفاع الوطني وأمن الدولة ، وتحويل الصناعات الدفاعية ، واستكشاف الفضاء الخارجي واستخدامه ، بينما يتم تمويل صيانة المؤسسات الصحية والتعليمية والثقافية والرياضية (أي الصناعات التي تعمل فيها النساء في الغالب) من ميزانيات المستوى الأدنى (مواضيع الاتحاد الروسي والميزانيات المحلية). في الوقت نفسه ، يذهب حوالي 70 ٪ من جميع الإيرادات إلى الميزانية الفيدرالية.

من أجل القضاء على اللامساواة القائمة في المجتمع بين المرأة والرجل ، هناك حاجة ليس فقط لإرادة الدولة ، ولكن أيضًا إلى أرباب العمل. المنظمات العامةوالنقابات العمالية والأحزاب السياسية.

يجري العمل حاليًا لتحقيق المساواة بين الجنسين ، ومن الضروري وضع مجموعة من التدابير لتحقيق ذلك دعم الدولةالصناعات التي يغلب عليها الطابع النسائي. إحدى الطرق الفعالة لتزويد النساء بوظائف مربحة للغاية هو إشراكهن في مجال الأعمال التجارية المتوسطة والصغيرة. في الوقت الحالي ، تبلغ نسبة النساء في إجمالي عدد رواد الأعمال ، وفقًا للبيانات الرسمية ، حوالي 30 ٪.

فيما يتعلق بأداء الوظيفة الإنجابية للمرأة وما يتصل بها من حاجة لخلق لها شروط خاصةوأنظمة العمل ، أصبحت القوى العاملة النسائية في اقتصاد السوق الأكثر عرضة للقيود التمييزية من قبل أرباب العمل. ومع ذلك ، نظرًا لتدني مستوى المعيشة ، وخاصة العائلات التي لديها أطفال ، من أجل الحصول على بعض مصادر الرزق على الأقل ، غالبًا ما تُجبر النساء على الموافقة حرفيًا على أي ظروف عمل.

لا يزال الوضع في مجال حماية العمال غير موات. على مدى السنوات الخمس الماضية ، ظلت نسبة النساء العاملات في ظروف لا تفي بالمعايير الصحية والصحية في الصناعة والنقل عند نفس المستوى (14.9٪). ومع ذلك ، هذا لا يتعلق بتحسين الإنتاج. تعمل حوالي 1.1 مليون امرأة في المؤسسات الصناعية والإنشائية والنقل والاتصالات في أماكن عمل لا تستوفي المعايير الصحية والصحية ، أي ما يقرب من 30٪ من إجمالي عدد العاملين في هذه الظروف. ثلث جميع العاملين في ظروف خطرة وضارة في المؤسسات الصناعية هم من النساء ، في منظمات البناءوفي النقل ، تبلغ نسبة النساء 15٪ ، وفي منظمات الاتصالات - أكثر من 50٪.

يوظف العمل البدني الشاق اليوم حوالي 100 ألف امرأة ، أو 17٪ من جميع العمال الذين يؤدون عملاً بدنيًا شاقًا.

نتيجة مباشرة للتأثير ظروف مغايرةالعمل هو مستوى غير متناقص للمراضة المهنية بين النساء ، حيث بلغ 22.7٪ من إجمالي عدد هذه الحالات. يظهر التحليل أن الحصة الأكبر في عام 1995 الأمراض المهنيةوكانت هناك نساء يعملن في صناعات مثل الصناعات الخفيفة - 80.4 في المائة ، والمنسوجات - 61.9 في المائة ، والهندسة الكهربائية - 50.0 في المائة ، والصناعات الكيماوية والبتروكيماوية - 41.1 في المائة.

تؤدي زيادة أعباء العمل وتدهور مستويات المعيشة والحالة غير المرضية لحماية العمال إلى تدهور الصحة الإنجابية للمرأة. لقد أصبح من الصعب أكثر فأكثر على النساء اللاتي لا تتاح لهن الفرصة لاستخدام الخدمات الطبية والاجتماعية مدفوعة الأجر للجمع بين العمل المهني والأمومة. بالنسبة للنساء ذوات الدخل المنخفض ، فقد تم تخفيض فرص التعليم العالي والثانوي بشكل حاد. التعليم الخاص. نظام الدولة الابتدائية التعليم المهنيلا يلبي بشكل كافٍ احتياجات الفتيات في اكتساب التخصصات التنافسية.

وبالتالي ، فإن الاتحاد الروسي لديه وضع فريد فيما يتعلق بقضايا الجنسين. ترافقت الإصلاحات الاقتصادية في روسيا مع تغييرات كبيرة في التوظيف في سوق العمل ، مما أدى إلى تفاوتات أكبر بين الجنسين.

أظهرت السنوات الخمس عشرة الماضية من الإصلاحات الاجتماعية والاقتصادية أن جميع التغييرات التي تحدث في مجتمعنا لها آثار مختلفة ومتضاربة في بعض الأحيان على الرجال والنساء ، وتشكل مناطق مختلفة من مشاكل الجنسين بين الذكور والإناث ، مما يعيق التحقيق العملي للمساواة بين الجنسين.

إن تحليل الوضع الجنساني في روسيا من وجهة نظر تحقيق الأهداف الإنمائية للألفية يجعل من الممكن تحديد المشاكل الأكثر حدة لتحقيق المساواة بين الجنسين في روسيا وتحديد المهام ذات الأولوية ، والتي سيضمن تنفيذها توسيع فرص التنمية البشرية للرجال. والمرأة في سياق الأهداف الإنمائية للألفية. لا يزال تنفيذ سياسة جنسانية مدروسة جيدًا للدولة مسألة مستقبلية. ومع ذلك ، فمن الممكن حتى اليوم تعداد المجالات الواعدة التي تضمن التحرك نحو المساواة بين الجنسين ، وبالتالي تنفيذ الأهداف الإنمائية للألفية.

للتنفيذ سياسة عامةالمساواة بين الجنسين على المستوى الاتحادي و المستويات الإقليميةمن الضروري تخصيص موارد الميزانية المناسبة الهادفة إلى تنفيذ خطة العمل الوطنية (على المستوى الاتحادي) ، وعلى مستوى الكيانات المكونة للاتحاد - عند تنفيذ أولويات السياسة الجنسانية ، مع مراعاة الخصوصيات من المناطق.

المشاكل التي تواجه الاتحاد الروسي تتطلب ممثلين على وجه السرعة سلطة الدولةوالجمهور لمراجعة العديد من القضايا وإيجاد حلول جديدة من منظور النوع الاجتماعي.

المؤلفات

• 1. أسئلة السياسة الاجتماعية والاقتصادية لروسيا في الجانب الجنساني. م: برنامج الأمم المتحدة الإنمائي ، 2000.
• 2. المساواة بين الجنسين: البحث عن حلول لمشاكل قديمة. موسكو: منظمة العمل الدولية ، 2003.
• 3. قضايا الجنسين والتنمية. م: كل العالم ، 2002.
• 4. غريغوريفا إن إس.السياسة الاجتماعية: النهج الجنساني. م: أوليتا ، 2003.
يجب أن يؤخذ في الاعتبار أن ديناميات المؤشرات الإحصائية في السنوات الأخيرة تأثرت بتغيير في منهجية حساب العمالة في إطار مسح لجنة الإحصاء الحكومية. منذ عام 1999 ، يشمل عدد المستخدمين الأشخاص الذين يعملون في إنتاج السلع والخدمات للبيع (كليًا أو جزئيًا) داخل الأسر ، وقد يكون جزء كبير منهم من النساء.
• استنادًا إلى مواد من نشرة المعلومات "حول الدولة والتدابير المتخذة لضمان ظروف وحماية العمل للمرأة في الاتحاد الروسي". م: لجنة المرأة والأسرة والديموغرافيا برئاسة رئيس الاتحاد الروسي ، 1997 ؛ نساء ورجال روسيا: Stat. مجموعة. 1997. م: Goskomstat ، 1998.

الهجرة التنظيم الاجتماعيسياسة

يشهد العالم الحديث زيادة غير مسبوقة في الهجرة الدولية للسكان. وفقًا للأمم المتحدة ، بلغ العدد الإجمالي للمهاجرين الدوليين في عام 2000 175 مليونًا ، أي أكثر من الضعف منذ عام 1970 ، ويساوي حوالي 3 ٪ من سكان العالم. يعيش حوالي 60٪ منهم في أوروبا (بما في ذلك دول أوروبا الشرقية وروسيا) وأمريكا الشمالية وأستراليا ونيوزيلندا واليابان. ويرتبط ارتفاع حركة الهجرة للسكان بزيادة تدويل العلاقات الاقتصادية. عدم الاستقرار الاجتماعي ، والحروب ، والعنف ، انتهاك حقوق الإنسان ، الكوارث الطبيعيةوالكوارث البيئية. في نهاية القرن العشرين. أصبحت الهجرة الدولية للسكان عملية عالمية غطت جميع دول العالم تقريبًا. وفقًا لتقديرات مختلفة ، يعيش ما بين 80 إلى 130 مليون شخص خارج بلدانهم الأصلية انظر: Tsapenko VN دور الهجرة في اقتصاد البلدان المتقدمة // MEMO. مجلة. 2004. رقم 5. ص 27.

يتم تحديد أهمية وطبيعة عواقب الهجرة في بلدان معينة بشكل أساسي من خلال حجمها وهيكلها وامتثالها للاحتياجات والقدرات الاقتصادية للمجتمعات المضيفة وخصائص استخدام العمالة الأجنبية فيها ، إلخ. يتم تحديد وضع الهجرة الحالي في العالم من قبل دول الهجرة الواضحة - الولايات المتحدة الأمريكية وكندا وأستراليا ودول غرب وشمال أوروبا والممالك العربية في الشرق الأوسط وفنزويلا والأرجنتين والبرازيل في أمريكا الجنوبيةوجنوب إفريقيا وزائير وكوت ديفوار في إفريقيا وسنغافورة واليابان وهونج كونج في آسيا. لقد أدى وجود مجموعات كبيرة من الأجانب إلى تغيير كبير في المشهد السياسي الأوروبي والأمريكي.الاستقرار في جميع البلدان تقريبًا ، حدث تدفق هائل يبدأ المهاجرون في تراكم إمكانية الصراع. العقود الاخيرةتتميز سياسة الهجرة في الدول الغربية بشكل متزايد بالتوجه نحو استخدام نهج متكامل ، نحو التنسيق الوثيق لاتجاهاتها المختلفة. على وجه الخصوص ، ترتبط مراقبة الهجرة واستقبال المهاجرين بتوفير الإقامة والتكيف أو الاندماج والحفاظ على العلاقات الطبيعية بين الأعراق في المجتمع ، فضلا عن تبني تدابير خارجيةلتقييد ومنع تدفق المهاجرين غير المرغوب فيهم (المساعدات الأجنبية ، الاستثمار الأجنبي ، إلخ). في الوقت نفسه ، في ضوء تهديد الإرهاب الدولي في بداية هذه الألفية ، أعطيت الأولوية لمراقبة الهجرة ، وتعزيز ترشيح المهاجرين المستقبلين ، مع مراعاة المتطلبات الأمن القوميوتشديد حاد في مكافحة الهجرة غير الشرعية. انظر: Zaionchkovskaya Zh.A. الهجرة - لا يوجد بديل // ديموسكوب. 2008. رقم 1. ص 31.

تعمل سياسة الهجرة أيضًا بنشاط على أداء وظائفها الاقتصادية المتعلقة بتوفير الموارد للإنتاج. تفضل تشريعات الهجرة دخول المهنيين المتعلمين تعليماً عالياً ، فضلاً عن بعض مجموعات العمال المهرة الذين يرتفع الطلب عليهم ، مما يعطي الأفضلية بشكل متزايد لعملهم المؤقت على الإقامة الدائمة. وفي الوقت نفسه ، فإنه يترك مجالات مناسبة للعمال المؤقتين ، بما في ذلك العمال الموسميون وغير المهرة. بل إنه يتم تشجيع تدفق المهاجرين التجاريين برؤوس الأموال وريادة الأعمال والاستثمار.

تستخدم دول أوروبا الغربية بنشاط خدمة التوظيف الأوروبية للتوظيف العمال الأجانبمن دول أخرى في المنطقة. ومع ذلك ، مع انخفاض هجرة اليد العاملة من البرتغال وإسبانيا وإيطاليا ، استؤنفت ممارسة إبرام اتفاقات بشأن توظيف العمال الأجانب الذين ليسوا من مواطني الاتحاد الأوروبي على أساس التناوب ، بشكل أساسي من يوغوسلافيا السابقة ودول أوروبا الشرقية الأخرى ، مثل وكذلك تركيا ودول المغرب العربي.

وبالتالي ، وفقًا لبرامج العمل الحدودية الثنائية ، يُسمح للتشيك والسلوفاك والبولنديين الذين يعيشون على مسافة لا تزيد عن 50 كيلومترًا من الحدود مع ألمانيا بالعمل في هذا البلد ، شريطة أن يعودوا إلى ديارهم يوميًا. بالإضافة إلى ذلك ، من أجل جذب المتخصصين في المجال تقنيات المعلومات، بشكل رئيسي من الهند ، تخصص FRG سنويًا 20000 تأشيرة.

في الوقت الحالي ، فإن الاتجاه نحو زيادة حصة العمال ذوي المهارات العالية في الهيكل العاملقد اتخذت الهجرة شكلًا واضحًا. أدخلت فرنسا والمملكة المتحدة إجراءات سريعة لإصدار تصاريح العمل للمتخصصين المؤهلين تأهيلا عاليا. في الوقت نفسه ، فإن دول أوروبا الغربية أكثر انتقائية من حيث جغرافية توظيف العمال الأجانب. وبالتالي ، فإن السلطات السويسرية ، وفقًا لتشريعات عام 1992 ، تفضل تدفق المهاجرين الاقتصاديين من الاتحاد الأوروبي ، مع الحفاظ على "الحياد" فيما يتعلق بالمهاجرين من الولايات المتحدة وكندا وأوروبا الشرقية وخلق حواجز أمام المهاجرين من "العالم الثالث". " الدول.

أصبحت الهجرة بين الدول للعمال والمتخصصين ، التي تتم في إطار سوق العمل العالمي ، عنصرًا لا يتجزأ من عمل الاقتصادات المتقدمة. السياسة المعاصرةتوفر الدول الغربية توسعًا انتقائيًا لقبول فئات السكان النشطين اقتصاديًا التي يطلبها السوق ، مما يساعد على التخفيف من التفاوتات في الهيكل الحالي للهجرة ، وكذلك السكان الأجانب وملء المنافذ في القوى العاملة الوطنية.

ومن الأمور الواعدة بشكل خاص التوسع في قبول العمال الأجانب على أساس مبدأ التناوب. ويرجع ذلك إلى الاستياء المتزايد من السكان الأصليين المرتبط بازدياد حجم الهجرة غير الشرعية وتدفق المستوطنين غير الإثنيين الذين يصلون إلى الأسس القانونيةللإقامة الدائمة.

في ممارسة تنفيذ سياسة الهجرة القسرية وسياسة الهجرة الداخلية في الدول المتقدمةيميز ثلاثة أنواع:

1. يتسم النموذج الألماني بمزيج من سياسة استقبال وإدماج إعادة توطين الألمان العرقيين مع سياسة استقبال وإيواء مؤقت للاجئين. تحظى التجربة الألمانية في حل مشاكل الهجرة بأهمية خاصة بالنسبة لروسيا ، حيث إن عمليات الهجرة في ألمانيا مماثلة لتلك الموجودة في روسيا. من عام 1988 إلى عام 1995 وصل حوالي 4 ملايين مهاجر قسري إلى ألمانيا. الغالبية العظمى منهم كانت مجهزة أو تم تبنيها مؤقتًا في البلاد.

في تشريعات وإحصاءات الهجرة في ألمانيا ، يتم تمييز 11 فئة من المهاجرين ، بما في ذلك: المهاجرون القسريون من بين العرق الألماني. طالبي اللجوء (أي الأشخاص الذين ينتظرون وضعًا رسميًا) ؛ اللاجئون بحكم القانون (الذين حصلوا على وضع لاجئ رسمي) ؛ اللاجئون التقليديون اللاجئون بحكم الأمر الواقع (المهاجرون الذين يُسمح لهم بالبقاء في البلاد لأسباب إنسانية) ، والتي تختلف فيما يتعلق بهم بشكل كبير مناهج سياسة الهجرة والسياسة الاجتماعية للدولة. هذا هو ما يميز ألمانيا الوضع القانونيتستند الفئات الرئيسية للمهجرين قسراً على معايير دستور البلاد.

في قلب سياسة الدولة فيما يتعلق بالألمان من البلدان الأخرى الذين يعاد توطينهم في ألمانيا ، يكمن النص الدستوري المتعلق بمساواةهم في جميع الحقوق مع مواطنون ألمانوالتوحيد التشريعي لهم لمجموعة واسعة من الفوائد التي تسهم في اندماجهم المبكر.

2. يتميز نموذج بلدان وسط وشمال أوروبا بوجود نظام واسع لاستقبال وإيواء واندماج المهاجرين ونظام لتنظيم توزيع السكان على أراضي هذه البلدان.

حتى أوائل التسعينيات ، كانت فرنسا واحدة من البلدان التي لديها قوانين هجرة متحررة نسبيًا وعدد كبير من اللاجئين المعترف بهم رسميًا. بعد تشديد قوانين الهجرة ، تكثف استخدام قنوات الهجرة غير الشرعية بشكل ملحوظ ، الأمر الذي تطلب اعتماده. تدابير خاصة. في عام 1994 ، تم تقديم تأشيرة خروج ، وجوهرها هو أن الأجانب المقيمين بشكل قانوني في فرنسا (بما في ذلك اللاجئين وعديمي الجنسية) لا يمكنهم مغادرة البلاد إلا إذا كانت لديهم علامة مناسبة في وثائقهم. من خلال تشديد ضوابط الهجرة ، تركز الحكومة الأموال على توطين ودمج الأشخاص الذين يحتاجون حقًا إلى الحماية والمأوى من السلطات الفرنسية. تشمل التدابير الحكومية للاجئين الذين حصلوا على وضع رسمي وتصريح إقامة قابل للتجديد (لمدة 10 سنوات) التدريب على اللغة الفرنسية ، والتدريب المهني ، والتوظيف ، والإسكان ، وحماية الحقوق المدنية والاجتماعية.

3 يتميز النموذج الأمريكي بتركيزه على إعادة توطين اللاجئين من دول اللجوء المؤقت الأول على أراضي الولايات المتحدة الأمريكية وتسهيل اندماجهم في المجتمع الأمريكي.

بالنسبة للولايات المتحدة ، تعتبر الهجرة نقطة قوية في الوعي القومي. على الرغم من حقيقة أن نسبة المهاجرين بالنسبة لإجمالي سكان الولايات المتحدة في أواخر التاسع عشرالقرن (حوالي 11 مهاجرًا لكل 1000 شخص) تجاوز بشكل كبير الرقم الحالي (حوالي 5 مهاجرين لكل 1000 شخص) ، وعددهم الفعلي كبير جدًا. إذا قارنا 1900-1910. و 1990-2000 ، يمكنك أن ترى أنه في العقد الأول جاء 8.7 مليون مهاجر إلى أمريكا ، وفي العقد الماضي كان هذا الرقم مليونًا إضافيًا. منذ أواخر التسعينيات ، حصل أكثر من 900 ألف شخص على الإقامة القانونية في الولايات المتحدة كل عام ، أو ما يسمى بالبطاقة الخضراء.

وتجدر الإشارة إلى اختلاف كبير بين أوروبا والولايات المتحدة فيما يتعلق بمشاكل الهجرة. تشكلت الولايات المتحدة كاتحاد من الناس الأحرار ، متحدًا لغرض معين ؛ على العكس من ذلك ، تم تشكيل الدول القومية الأوروبية على أساس التقاليد التاريخية والأصل والأراضي المشتركة. الثقافة الأمريكية منفتحة على دمج عناصر جديدة. يسعى الأوروبيون للحفاظ على أصالتها. إن التقييد الجذري للهجرة ، مهما بدا منطقه منطقيًا ، يتعارض مع الأيديولوجية الأمريكية الكونية. ومع ذلك ، لم يعتبر الأوروبيون أنفسهم منتمين إلى دول مهاجرة ، كما يفعل الأمريكيون.

يكتب تنظيم الدولةينقسم تاريخ الهجرة الأمريكية إلى أربع فترات: 1) الاستيطان الحر للبلاد ، وبلغت ذروتها في تشكيل الولايات المتحدة عام 1781 ؛ 2) 1781-1830 - الهجرة غير مقيدة أو منظمة ؛ 3) 1830-1875 - تنظيم دخول الهجرة الأفعال القانونيةالدول الفردية 4) منذ عام 1875 ، أصبحت الهجرة موضوع رقابة صارمة من قبل السلطات الاتحاديةوتنظيم تكوينها الكمي والنوعي.

حاليًا ، هناك أربعة مجالات رئيسية للهجرة القانونية إلى الولايات المتحدة: لم شمل الأسرة ، والعمل والهجرة الإنسانية ، والهجرة لزيادة التنوع العرقي والثقافي.

في الولايات المتحدة ، تم إعلان حماية ومساعدة المهاجرين واللاجئين تقليديًا ضمن الأولويات الإنسانية للأجانب و سياسة محلية. يتم تنفيذ وظائف تقديم المساعدة للاجئين من قبل هيكل معقد وواسع النطاق من الهيئات التي تشكل جزءًا من مختلف الوزارات والإدارات (وزارة الخارجية ، وزارة العدل ، وزارة الصحة و خدمات اجتماعيةوإلخ.). عند الحديث عن العلاقة بين قانون الهجرة الفيدرالي الأمريكي وتنفيذه على المستوى المحلي ، من الأهمية بمكان حقيقة أن الولايات تتمتع باستقلالية كبيرة في تطوير وتنفيذ برامج الهجرة. في الولايات وعلى المستوى المحلي ، يلعب دور مهم في توطين واندماج اللاجئين منظمات غير حكومية، التي يتم تنسيق عملها من قبل منسقي اللاجئين الحكوميين ، الذين ينسقون أنشطة إعادة التوطين وإدماج اللاجئين للمنظمات الخاصة مثل مجموعات المجتمع المحلي ، ومنظمات المساعدة المتبادلة والوكالات التطوعية الخاصة. انظر: Rubtsova L.N. نظام الهجرة إلى الولايات المتحدة // الهجرة. مجلة. 1998. رقم 3. ص 57

تحظى الخبرة الأوروبية والأمريكية في حل مشاكل الهجرة باهتمام كبير لروسيا. تؤكد العديد من المقارنات في عمليات الهجرة وحالة الهجرة الحاجة إلى دراسة تجربة سياسة الهجرة للبلدان المضيفة في العالم.

في الوقت نفسه ، عند تحليل التجربة الخارجية لسياسة الهجرة لاستخدامها في بلادنا ، لا يسع المرء إلا أن يلاحظ الجوانب السلبية لهذه التجربة ، وهي أخطاء لا يمكن تكرارها في تشكيل سياسة الهجرة في بلدنا.

إن عملية تنسيق سياسة الهجرة من قبل دول أوروبا الغربية صعبة. ركزت معظم الإجراءات التي تم تنفيذها في التسعينيات على تنسيق وتشديد سياسة الدول فيما يتعلق بالقبول في هذه البلدان. وهكذا ، تضمنت اتفاقية شنغن لعام 1990 أحكامًا تنص على تعزيز التعاون بين الشرطة و القضاءوالاعتراف المتبادل بالتأشيرات وفرض عقوبات أشد على شركات النقل. أدرجت اتفاقية دبلن لعام 1990 معايير تحديد الدولة الطرف المسؤولة عن فحص طلب اللجوء. كان الهدف من هذا التكتيك منع طالبي اللجوء من اختيار الدولة الأنسب لطلبهم ، وكذلك حل مشكلة طالبي اللجوء الذين لا يوجد بلد على استعداد لتحمل المسؤولية عنهم.

على الرغم من الأموال الكبيرة المخصصة لتدابير مراقبة الحدود ، فإن القيود الشديدة على الهجرة لم تحل مشكلة دخول أعداد كبيرة من المهاجرين غير الشرعيين إلى أوروبا. أدى إدراك الحكومات لعدم قدرتها على التحكم في الهجرة إلى عدد من المقترحات المتطرفة ، مثل ورقة "استراتيجية الهجرة" التي تم إعدادها في عام 1998 تحت رعاية الرئاسة النمساوية للاتحاد الأوروبي. لم يقترح فقط إنشاء "خط دفاع" لحماية أوروبا من المهاجرين غير الشرعيين ، بل احتوى أيضًا على مطلب بتعديل اتفاقية عام 1950 أو تطوير اتفاقية جديدة. على الرغم من انتقاد الوثيقة وسحبها على نطاق واسع ، إلا أنه تم سماع أصوات غير راضية مماثلة أكثر من مرة في أوروبا وخارجها.

بالتوازي مع هذه التطورات ، عمل مجلس أوروبا ، الذي تضم عضويته الغالبية العظمى من الدول الأوروبية ، وليس فقط الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي ، على تعزيز حماية حقوق اللاجئين باعتبارها من حقوق الإنسان الأساسية. في عام 1991 المحكمة الأوروبيةلقد أرست مفوضية حقوق الإنسان بشكل لا لبس فيه مبدأ عدم إعادة طالبي اللجوء إلى بلد قد يتعرضون فيه لخطر الاضطهاد. أنظمة الاتفاقية الأوروبيةبشأن حماية حقوق الإنسان والحريات الأساسية 1950 بشأن قضايا مثل الاحتجاز والحق في حياة عائليةوالحق في الوسائل الفعالة الحماية القضائية، كما تم التوصية بتقديمها لطالبي اللجوء واللاجئين. بشكل عام ، فإن عمل مجلس أوروبا يعزز ويكمل عمل الاتحاد الأوروبي ، ويوسع حقوق اللاجئين وطالبي اللجوء في جميع أنحاء القارة.

في أواخر التسعينيات ، وجدت أوروبا نفسها عند مفترق طرق. في السنوات القادمة ، قد تجبر الاتجاهات الديموغرافية المتغيرة الحكومات على أن تكون أكثر إيجابية بشأن الهجرة. يجادل بعض المحللين بأن الأمر سيستغرق عددًا كبيرًا من المهاجرين خلال نصف القرن القادم للحفاظ على نسبة المتقاعدين إلى العمل عند المستويات الحالية على الأقل. ويقدر تقرير صادر عن شعبة السكان في الأمم المتحدة أنه في المستويات الحالية للخصوبة والوفيات ، سيحتاج الاتحاد الأوروبي إلى 1.4 مليون مهاجر في المتوسط ​​سنويًا بحلول عام 2050 للحفاظ على نسبة العاملين إلى غير العاملين عند مستويات عام 1995.

ومع ذلك ، بدأت العديد من الدول الأوروبية الآن في مراجعة سياسة الهجرة الخاصة بها في اتجاه التخفيف منها. لذلك ، في ألمانيا ، حيث يبلغ معدل الخصوبة الإجمالي 1.4 ، لا يزال معظم الآباء يظهرون رغبتهم في عدم إنجاب أكثر من طفل واحد في الأسرة. هذا بسبب رغبتهم في كسب المال ، والحصول على وظيفة ، والعيش بشكل أكثر راحة. لكن ، مع ذلك ، تعد ألمانيا واحدة من أكثر الدول اكتظاظًا بالسكان ، حيث إنها تتبع منذ فترة طويلة سياسة هجرة مدروسة جيدًا وبعيدة النظر. بسبب الهجرة ، بالإضافة إلى الزيادة البسيطة في عدد السكان ، يزداد معدل المواليد في البلاد أيضًا ، نظرًا لأن معدل المواليد بين المهاجرين أعلى بكثير منه بين السكان الأصليين. تمنح سياسة الهجرة في ألمانيا ميزة أخرى - تجديد شباب السكان ، حيث يغلب الشباب بين العمال المهاجرين.

على الأرجح ، في المستقبل ، تنتظر مراجعة مماثلة لوجهات النظر حول الهجرة معظم البلدان الأكثر تقدمًا في أوروبا ، حيث إنها المتضررة من بلاء شيخوخة الأمة. وجهة النظر هذه مدعومة من قبل غالبية الديموغرافيين والمتخصصين في مجال الهجرة.

بالفعل ، هناك حاجة واتجاه نحو التكامل بين الدول في إدارة عمليات الهجرة. ستأتي حكومات الدول الأوروبية المتقدمة قريبًا لتنسيق الجهود فيما يتعلق بالجوانب المختلفة:

• - لم يعد هناك شك في الحاجة إلى تطوير سياسة لجوء دولية مشتركة ، لمواءمة التشريعات الوطنية في هذا الشأن ؛
• - تنجم المخاوف الخطيرة عن حجم الهجرة غير الشرعية ، والتي لا يمكن أيضًا الحد منها والسيطرة عليها إلا من خلال الجهود المشتركة والتفاعل المثمر بين البلدين المنشأ للمهاجرين غير الشرعيين والبلدان المستقبلة ؛
• - تفترض السوق الأوروبية الموحدة حرية تداول العمالة ، وهذا بدوره يفترض وجودها الإطار التشريعيبشأن قضايا تبادل الأفراد بين الولايات.

وهذه ليست سوى أهم مشاكل أوروبا الحديثة في مجال الهجرة. في الوقت نفسه ، لا ينبغي لأحد أن ينسى العواقب الديموغرافية والاجتماعية والثقافية وحتى الإجرامية للهجرة.

• أنتيبوفا فالنتينا جيناديفنا، طالب البكالوريوس
• فرع Sterlitamak من جامعة ولاية بشكير
• Zubaydullina Dinara Vinerovna، محاضر كبير
• فرع Sterlitamak من جامعة ولاية بشكير

• اللاجئون
• الهجرة

تناقش هذه المقالة عمليات الهجرة في العالم.

• تحليل الاستثمارات وتنفيذ المشاريع في البرامج المستهدفة الإقليمية والمؤشرات الاقتصادية الرئيسية للمؤسسات في جمعية "أوزبكشارمبويابزالي" (أوزبكوزا أوبوف)
• تطبيق الابتكارات التكنولوجية والتجارية في مجال الموارد البشرية
• تنظيم العمليات التجارية للأنشطة السياحية والترفيهية على أساس تقنيات الاقتصاد الرقمي

مفهوم « الهجرة "يجب أن توصف بأنها « التحركات الإقليمية للأفراد من دولة إلى أخرى ومن منطقة إلى أخرى ". المشاركون الرئيسيون في تدفقات الهجرة الحديثة هم الطلاب والعمال المهاجرون واللاجئون والمهاجرون والعائدون إلى الوطن والمهاجرون غير الشرعيين.

تؤدي التدفقات الدولية للعمالة وأنواع الهجرة الأخرى إلى تغييرات سياسية واقتصادية أكثر تعقيدًا. الهجرة الدولية مدفوعة بعوامل مثل الاقتصادية والسياسية والاجتماعية والثقافية.

أصبحت الهجرة إحدى العمليات الاجتماعية والسياسية الرائدة في عصرنا. في تاريخ تكوين المجتمع وتطوره ، فقد حددت بشكل متكرر السياسة و نظام قانونيالدول ، وغالبًا ما أثرت بشكل مباشر في عمليات إنشائها أو تحويلها أو تدميرها. لقد رافقت التحركات الجماهيرية وما زالت ترافق عمليات التوسع أو الانكماش لإعادة تنظيم الفضاءات السياسية ، ومجالات المصالح الوطنية ، ومجالات الأمن القومي.

في عام 2015 ، وفقًا لـ Eurostat ، وصل 1.25 مليون لاجئ إلى أوروبا ، وهو أكثر من ضعف مستوى 2014 (562.68 ألف). وهذه إحصاءات رسمية - أي أرقام أولئك الذين حصلوا على وضع اللاجئ.

الجزء الأكبر من اللاجئين هم من السوريين (29٪) ، ونصفهم طلب اللجوء لأول مرة في ألمانيا ، 14٪ من جميع اللاجئين في أوروبا هم من المقيمين في أفغانستان ، و 10٪ عراقيون.

من تركيا ، يتم إرسال المهاجرين السوريين والأفغان في الغالب إلى اليونان ، ومن هناك إلى المجر. وشكل هذا الطريق 57٪ من اللاجئين في عام 2015. ولهذا تسعى أوروبا لحل المشكلة بمساعدة تركيا. غالبًا ما يستخدم المهاجرون الذين لديهم أطفال هذا الطريق. الاتجاه الثاني عبر إيطاليا (39.5٪) يصل اللاجئون من إريتريا ونيجيريا وجمهوريات أفريقية أخرى إلى أوروبا. تدفق صغير آخر من اللاجئين يصل إلى الشواطئ الإسبانية - هؤلاء هم سوريون ومقيمون في الجمهوريات الأفريقية. هذا الاتجاه يفقد شعبيته بسبب تشديد السيطرة من قبل السلطات المغربية. أصبحت إيطاليا واليونان والمجر قواعد إعادة الشحن ، بينما يتم توجيه التدفق الرئيسي إلى وسط أوروبا. للحصول على وضع اللاجئ ، أولئك الذين تم رفضهم في دول أوروبية أخرى يتقدمون بطلب إلى المجر.

على الرغم من أن صندوق النقد الدولي يعطي توقعات إيجابية لنمو اقتصاد الاتحاد الأوروبي نتيجة اندماج المهاجرين ، أي بسبب العمالة الرخيصة ، فإن هذا غير محتمل عمليًا ، نظرًا لمؤهلات المهاجرين ومعرفتهم باللغات الأوروبية وعوامل أخرى ، بما في ذلك حقيقة أن تلقي الإعانات بدون عمل ، يكون الكثير منهم أكثر راحة. لا تزال الخسائر في أوروبا تعبر عن أزمة الهجرة التي تحاول الدول تغطيتها بطرق مختلفة.

أصبحت أوروبا مركز جذب للاجئين ، حيث لم تكن هناك ضوابط حدودية داخل الاتحاد الأوروبي على الحدود الداخلية وفقًا لاتفاقية شنغن. بعبارة أخرى ، كان يكفي الدخول إلى أي دولة من دول الاتحاد الأوروبي من أجل التحرك بحرية داخل الاتحاد الأوروبي. سياسة تقديم المنافع الاجتماعية، فرص عمل. كان الوضع معقدًا بسبب حقيقة أنه ، وفقًا لاتفاقية دبلن ، تقع المسؤولية الأكبر عن اللاجئين على عاتق البلدان التي دخل إليها المهاجرون ، أي الدول الواقعة على الحدود مع أوروبا - إيطاليا واليونان والمجر.

أدت أزمة الهجرة إلى عدد من الآثار السلبية:

1. مخاطر الانقسام في أوروبا مع احتمال ترك اتحاد بريطانيا العظمى. في المملكة المتحدة ، 43٪ من السكان مستعدون للتصويت لخروج البلاد من الاتحاد الأوروبي ، وقد تم اتخاذ القرار بتدفق اللاجئين. بالنظر إلى أن 17٪ امتنعوا عن التصويت ، يمكننا أن نتوقع أنه إذا تم إجراء الاستفتاء قبل نهاية عام 2017 ، فإن مؤيدي مغادرة الاتحاد الأوروبي سيفوزون به ؛
2. التهديد الإرهابي المتزايد. هناك اعتقاد سائد في أوروبا بأن الإرهابيين والمجندين يتسللون إلى المهاجرين. بالنظر إلى أن أكثر من 50٪ من الشباب من مناطق النزاع ، فإن هذه المخاوف لا أساس لها من الصحة. في عام 2014 ، حددت السلطات الهولندية 50 مشتبهاً بارتكاب جرائم حرب بين طالبي اللجوء. في عام 2015 ، حددوا 30 شخصًا يشتبه في ارتكابهم جرائم حرب. وفقًا لليوروبول ، قد يكون هناك الآن حوالي 5000 شخص في أوروبا تم تدريبهم في معسكرات تدريب الإرهابيين. عاد بعض المشاركين في هجمات باريس إلى أوروبا تحت ستار اللاجئين. تخلق هذه الرسائل جواً من الخوف والرفض للاجئين في المجتمع الأوروبي.
3. زعزعة استقرار السلامة العامة. أعمال شغب عشية رأس السنة الجديدة في مدن كولونيا وهامبورغ وشتوتغارت وبرلين وفرانكفورت ونورمبرغ. في البلدان - السويد ، فنلندا ، النمسا ، سويسرا ، إلخ. اللاجئون مذنبون بارتكاب جرائم ضد المرأة ، والسرقة ، وإلحاق الأذى الجسدي. تظهر على الشبكة العديد من مقاطع الفيديو للاجئين وهم يهاجمون كبار السن والنساء.
4. تقوية القوى الاجتماعية المعارضة المدافعة عن مصالح الأوروبيين ، التي تنتهكها سياسة الهجرة. غالبًا ما تكون هذه القوى راديكالية وهامشية ، لكنها تكتسب شعبية على خلفية صورة الأوروبيين العزل ضد المهاجرين العدوانيين.
5. تغيير الهوية الأوروبية ، وطمس المسيحية من قبل الإسلام.

أصبحت أزمة الهجرة في أوروبا مثالاً على فشل النظام الذي أنشأه المستفيد العالمي. كجزء من مشروع المليار الذهبي العالمي ، كان من المفترض احتواء تدفق اللاجئين بالقرب من حدود مناطق الصراع. وكان على الهيئة الخاصة لحقوق اللاجئين التابعة للمفوضية رعاية ودعم المخيمات في البلدان النامية. تبرعت دول العالم بالمساهمات لصيانة المخيمات ، والتي كانت في الواقع بمثابة مفارز للتدفق الهائل للاجئين إلى البلدان الجاذبة لمستوى تنميتها الاقتصادية. ومع ذلك ، فشل النظام - أصبحت الظروف في المخيمات غير مقبولة ، وأنشأ المهربون طرقًا لإرسال المهاجرين ، وأظهرت أوروبا نفسها ليونة في الأشهر الأولى ، مما أدى إلى حالة تدفق هائل للاجئين.

استرشد الأوروبيون بنص القانون ، اعتقادًا منهم أن منطقة شنغن قادرة على قبول الجميع ، وقرروا زيادة الحصة المخصصة لقبول اللاجئين. نتيجة لذلك ، واجهت أوروبا حقيقة أن عالمين متعارضين يتقاطعان على أراضيها - من ناحية ، سكان أوروبا المزدهرة بقيمها ومستويات المعيشة المرتفعة ، ومن ناحية أخرى ، عالم من الفقر والعفوية الطبيعية ، مع مهمة البقاء على قيد الحياة بأي ثمن. أصبح كلا العالمين نتاج نظام المستفيد - التقسيم الطبقي العالمي قسم العالم كما كان مرة واحدة إلى الرأسماليين والبروليتاريين ، والآن إلى عالم من الأشخاص ذوي الامتيازات وعالم معزول عن فوائد الحضارة. بطبيعة الحال ، داخل حدود أوروبا ، هذه العوالم تكره بعضها البعض ، ولا يمكن الحديث عن موقف متسامح ، والامتثال للقواعد والمعايير وغرس القيم.

فهرس

1. يو. دوك التعاون الدولي في مكافحة الهجرة غير الشرعية في إطار البرامج الإقليمية. // م: الابتكارات والاستثمارات. -2015. رقم 4.
2. م. أحمدوف قانون دوليفي مجال محاربة الهجرة غير الشرعية .//M: K-Press.-2016. رقم 6-1.
3. إ. تعاون Rubinskaya للهجرة الدولية في مكافحة الهجرة غير الشرعية: تحليل للممارسة ونظام الإجراءات. //M: إدارة الدولة والبلديات. -2016. رقم 1.

مقدمة 2

الأساليب الحديثةنحو الهجرة في أوروبا الغربية 4

هجرة اليد العاملة 4

الهجرة غير الشرعية 7

سياسة اللجوء في أوروبا 9

سياسة الهجرة والوضع الديموغرافي 12

سياسة الهجرة لدول أوروبا الغربية 12

ألمانيا 12

فرنسا 18

تجربة سياسة الهجرة الغربية: بدائل لروسيا 24

قائمة الأدبيات المستخدمة ومصادر الإنترنت 28

يرتبط تاريخ البشرية ارتباطًا وثيقًا بهجرة السكان ، التي حدثت لأسباب مختلفة ، ولكن دائمًا بهدف واحد - تغيير مكان الإقامة.

في الألفيات الأولى من تطور المجتمع البشري ، ارتبطت الهجرات بتطور مناطق جديدة. خلال فترة انهيار النظام المجتمعي البدائي ، أضيفت الاشتباكات المسلحة بين القبائل إلى أسباب الهجرة. كان هناك ظهور الدول وانهيارها ، وتشكيل شعوب جديدة. في بداية العصور الوسطى ، نتيجة للهجرة العظيمة للشعوب ، حدث مزيج من القبائل ، مما أدى إلى تكوين التركيبة العرقية الحديثة لأوروبا الحديثة. طوال العصور الوسطى ، ارتبطت الهجرات الجماعية بهروب الفلاحين من التبعية الإقطاعية إلى الأراضي الحرة. أدت الاكتشافات الجغرافية العظيمة في القرنين السادس عشر إلى الثامن عشر إلى استعمار وهجرة جماعية للسكان إلى الأراضي المكتشفة. لكن الهجرة زادت بالفعل في القرن التاسع عشر نتيجة للتطور السريع للإنتاج الصناعي ، حيث كان هناك اكتظاظ سكاني في بعض البلدان مع نقص حاد في العمالة في بلدان أخرى. تم توجيه التدفقات السكانية بشكل أساسي إلى الولايات المتحدة الأمريكية وكندا وأستراليا ونيوزيلندا والأرجنتين والبرازيل وجنوب إفريقيا.

جلب القرن العشرين العديد من التغييرات في اتجاه وطبيعة الهجرات ، وازداد حجمها بشكل غير مسبوق. كان هذا في المقام الأول بسبب زيادة توافر وسائل النقل والاتصالات. طوال القرن أيضًا ، اهتز العالم بسبب العديد من الحروب التي أدت إلى موجات قوية من الهجرة القسرية: فقد أدت إلى تدفقات هائلة من اللاجئين والمشردين. لأول مرة ، ظهر مفهوم الهجرة غير الشرعية عندما دخل الناس البلاد متجاوزين إطارها القانوني. في السبعينيات ، ظهر نوع من الهجرة السكانية ، تم التعبير عنه في الصيد الجائر للمتخصصين المؤهلين تأهيلا عاليا من قبل البلدان من بعضها البعض: ما يسمى "هجرة الأدمغة". دور كبير في مراحل فرديةكما لعبت العوامل القومية والسياسية والدينية.

تحتل الهجرة الدولية للسكان في سياق توسع العلاقات الاقتصادية العالمية مكانة متزايدة الأهمية في تنمية المجتمع. يشارك عدد متزايد من الدول في عمليات الهجرة ، ولكن على الرغم من حجم هذه الظاهرة ، العلم الحديثلا يمتلك مفهوم موحد. من ناحية أخرى ، يمكن تفسير ذلك من خلال حقيقة أن الهجرة تؤثر في الوقت نفسه على جوانب مختلفة من المجتمع ، مثل الاقتصاد والديموغرافيا وعلم الاجتماع والسياسة والقانون. من ناحية أخرى ، فإن تحليل حجم واتجاهات الهجرة الدولية معقد بسبب النقص في جمع المعلومات ، والافتقار إلى المؤشرات الوطنية والدولية الموحدة. المعلومات الإحصائية المنشورة ، كقاعدة عامة ، مجزأة وتعتمد على السياق. ومع ذلك ، يمكن القول إن الاتجاه العام هو زيادة حركة الهجرة للسكان ، لزيادة كثافة تدفقات الهجرة الدولية ، ولا سيما الاقتصادية منها.

الدول المختلفة في أوروبا لديها مواقف مختلفة تجاه التدفق الهائل للمهاجرين. لكنهم جميعًا متحدون من خلال وجود سياسة هجرة نشطة تهدف إلى تحقيق أهداف اقتصادية وديموغرافية محددة لبلد معين.

الغرض من هذا العمل هو دراسة السياسة في مجال الهجرة في البلدان المتقدمة في أوروبا الغربية ، لتحليل تجربة الدول المختلفة في حل مشاكلها الداخلية ، وكذلك مشاكل دوليةبمساعدة تنظيم الدولة لعمليات الهجرة ، محاولة للعثور على عناصر سياسة الهجرة لهذه الدول التي يمكن استخدامها في تطوير سياسة الهجرة الحكومية في الاتحاد الروسي.

في العقود الأخيرة ، اتسمت سياسة الهجرة في الدول الغربية بشكل متزايد بالتوجه نحو استخدام نهج متكامل ، نحو التنسيق الوثيق لاتجاهاتها المختلفة. على وجه الخصوص ، ترتبط مراقبة الهجرة واستقبال المهاجرين بتوفير الإقامة والتكيف أو الاندماج والحفاظ على العلاقات الطبيعية بين الأعراق في المجتمع ، فضلاً عن اعتماد تدابير خارجية للحد من تدفق المهاجرين غير المرغوب فيهم ومنعهم (الأجانب). المساعدة والاستثمار الأجنبي وما إلى ذلك). في الوقت نفسه ، في ضوء تهديد الإرهاب الدولي ، في بداية هذه الألفية ، أعطيت الأولوية لمراقبة الهجرة ، وزيادة تصفية المهاجرين المستقبلين ، مع مراعاة متطلبات الأمن القومي ، والتشديد الحاد في مكافحة الهجرة غير الشرعية.

تعمل سياسة الهجرة أيضًا بنشاط على أداء وظائفها الاقتصادية المتعلقة بتوفير الموارد للإنتاج. تفضل تشريعات الهجرة دخول المهنيين المتعلمين تعليماً عالياً ، فضلاً عن بعض مجموعات العمال المهرة الذين يرتفع الطلب عليهم ، مما يعطي الأفضلية بشكل متزايد لعملهم المؤقت على الإقامة الدائمة. وفي الوقت نفسه ، فإنه يترك مجالات مناسبة للعمال المؤقتين ، بما في ذلك العمال الموسميون وغير المهرة. بل إنه يتم تشجيع تدفق المهاجرين التجاريين برؤوس الأموال وريادة الأعمال والاستثمار.

تستخدم دول أوروبا الغربية بنشاط خدمة التوظيف الأوروبية لتوظيف عمال أجانب من دول أخرى في المنطقة. ومع ذلك ، مع انخفاض هجرة اليد العاملة من البرتغال وإسبانيا وإيطاليا ، فإن ممارسة إبرام اتفاقيات بشأن توظيف العمال الأجانب من غير مواطني الاتحاد الأوروبي على أساس التناوب ، بشكل أساسي من يوغوسلافيا السابقة ودول أوروبا الشرقية الأخرى ، وكذلك مع استئناف تركيا ودول المغرب العربي.

وبالتالي ، وفقًا لبرامج العمل الحدودية الثنائية ، يُسمح للتشيك والسلوفاك والبولنديين الذين يعيشون على مسافة لا تزيد عن 50 كيلومترًا من الحدود مع ألمانيا بالعمل في هذا البلد ، شريطة أن يعودوا إلى ديارهم يوميًا. بالإضافة إلى ذلك ، من أجل جذب المتخصصين في مجال تكنولوجيا المعلومات ، وخاصة من الهند ، تخصص ألمانيا سنويًا 20000 تأشيرة.

في الوقت الحالي ، اتخذ الاتجاه نحو زيادة حصة العمال ذوي المهارات العالية في الهيكل العام للهجرة شكلاً واضحًا. أدخلت فرنسا والمملكة المتحدة إجراءات سريعة لإصدار تصاريح العمل للمتخصصين المؤهلين تأهيلا عاليا. في الوقت نفسه ، فإن دول أوروبا الغربية أكثر انتقائية من حيث جغرافية توظيف العمال الأجانب. وبالتالي ، فإن السلطات السويسرية ، وفقًا لتشريعات عام 1992 ، تفضل تدفق المهاجرين الاقتصاديين من الاتحاد الأوروبي ، مع الحفاظ على "الحياد" فيما يتعلق بالمهاجرين من الولايات المتحدة وكندا وأوروبا الشرقية وخلق حواجز أمام المهاجرين من "العالم الثالث". " الدول.

أصبحت الهجرة بين الدول للعمال والمتخصصين ، التي تتم في إطار سوق العمل العالمي ، عنصرًا لا يتجزأ من عمل الاقتصادات المتقدمة. توفر السياسة الحالية للدول الغربية توسعًا انتقائيًا لقبول فئات السكان النشطين اقتصاديًا التي يطلبها السوق ، مما يساعد على التخفيف من التفاوتات في الهيكل الحالي للهجرة ، وكذلك السكان الأجانب ، وملء المنافذ في القوى العاملة الوطنية.

ومن الأمور الواعدة بشكل خاص التوسع في قبول العمال الأجانب على أساس مبدأ التناوب. ويرجع ذلك إلى تزايد استياء السكان الأصليين المرتبط بازدياد حجم الهجرة غير الشرعية وتدفق المستوطنين الإثنيين الآخرين الذين يصلون بشكل قانوني للحصول على الإقامة الدائمة.

تصل حصة صافي الهجرة في النمو السكاني للدول المتقدمة إلى النصف تقريبًا ، وتتجاوز في أوروبا الغربية 80٪. في البلدان الرئيسية للهجرة ، يمثل الأجانب 5-20٪ من السكان و10-25٪ من القوة العاملة (انظر الجدول 1).

الجدول 1 - حصة المهاجرين من السكان والقوى العاملة في البلدان المتقدمة في عام 1996