Le décret présidentiel «Sur les grandes orientations pour le développement de la fonction publique» publié hier oblige le gouvernement à modifier la structure salariale des fonctionnaires en 2020-2021, en augmentant la partie fixe du salaire qu'elle contient. Cela utilisera les fonds économisés sur la réduction de l'appareil d'État effectuée par le ministère des Finances. Cependant, outre l'amélioration de la rémunération des fonctionnaires, un durcissement des conditions de recrutement, de certification et d'évolution professionnelle est attendu.
En 2019-2021, le gouvernement devra réformer la fonction publique en modifiant le système de recrutement, de rémunération et de motivation des fonctionnaires. Cela découle du décret présidentiel «sur les grandes orientations pour le développement de service civil en Fédération de Russie pour 2019-2021 ». Selon lui, d'ici 2020, la Maison Blanche doit achever les travaux de création cadre réglementaire améliorer la pratique des expérimentations sur le développement de la fonction publique et la procédure de sélection des candidats. Le gouvernement a également été chargé de veiller à l'introduction d'une méthodologie unifiée pour que les fonctionnaires passent les tests dans les organes fédéraux. pouvoir exécutif et améliorer leur processus de certification.
Une autre direction de la réforme est la création, sur la base du système d'information fédéral subordonné au ministère du Travail, d'une ressource distincte pour le développement professionnel des fonctionnaires. Jusqu'au 1er janvier 2021, la Maison Blanche doit contrôler la qualité de la formation des salariés dans les programmes de professionnalisation complémentaire et améliorer les méthodes d'évaluation de leurs qualités professionnelles. Par ailleurs, en 2020 et 2021, le gouvernement réformera le système de rémunération des fonctionnaires (sans en réduire le niveau, précisé dans le décret) - l'optimisation passe par une augmentation progressive de leur part de revenu dans le salaire en réduisant la part des versements de primes. La croissance de la partie permanente du salaire entraînera à son tour une augmentation du montant des pensions d'ancienneté des fonctionnaires.
Fin 2018, Rosstat comptait en Fédération de Russie 692 000 régionaux, 299 000 municipaux et 38 300 fonctionnaires fédéraux. Le salaire du premier était de 49,4 mille roubles. (107,7% d'ici 2017), employés municipaux - 42,1 mille roubles. (107,9% d'ici 2017), fédéral - 126,6 mille roubles. Si les revenus officiels de ces derniers dépassent de plusieurs fois le salaire moyen dans le pays (en 2018 - 40 000 roubles), alors pour le reste des catégories, cette différence n'est pas si grande. Cependant, le niveau d'effectifs de toutes les catégories de la fonction publique ne descend pas en dessous de 90% en moyenne.
Comme le ministère des Finances l'a expliqué plus tôt, la source des fonds pour augmenter la part permanente dans la rémunération des fonctionnaires de l'actuel 40 % (60 % - la partie variable, les paiements supplémentaires et les primes) à 60 % (le ministère fixe une telle objectif) devrait être les fonds économisés du prévu dans les années à venir, la réduction de l'appareil d'État sans réduire les fonds salariaux des fonctionnaires (pour plus de détails, voir Kommersant du 19 mars). Il convient toutefois de noter que les fonds économisés pourraient ne pas être suffisants - les réductions prévues de 10 % du nombre d'employés des bureaux centraux des autorités exécutives et de 5 % organismes territoriaux en 2020 et une réduction de 10 % du nombre d'organisations terroristes en 2021, très probablement, seront réalisées en grande partie en raison des postes vacants peu rémunérés. Selon Pavel Kudyukin, membre du bureau du syndicat Confédération du travail, la part de la part variable dans les salaires des fonctionnaires peut désormais dépasser 60% en raison de la conjonction des postes vacants. « Cette situation crée la possibilité pour les dirigeants des autorités de manipuler leurs subordonnés », dit-il.
A noter cependant que la part très élevée des primes et paiements supplémentairesà bas salaire est typique non seulement pour les salaires des fonctionnaires - assez souvent, on le trouve également sur le marché des offres d'emploi privées, ce qui permet au marché du travail russe de maintenir un faible niveau de chômage pendant les crises en raison de la suppression des paiements supplémentaires au lieu de licenciements.
Anastasia Manuylova
Les autorités ont promis de réduire le nombre de fonctionnaires au cours des deux prochaines années - dans les organes territoriaux, 15% des employés tomberont sous le coup de la réduction, dans le bureau central - 10%. C'est ce qu'a annoncé la première vice-ministre des Finances Tatyana Nesterenko : il faut « amener le système de rémunération dans la fonction publique à un niveau compétitif » (citation d'Interfax).
En 2010, le ministère des Finances a proposé de limiter l'indexation des salaires des employés de l'État à l'inflation et de licencier 20 % des fonctionnaires fédéraux - 120 000 personnes - et ainsi d'économiser 43 milliards de roubles pour le budget. Dmitri Medvedev (alors président) a soutenu la proposition en signant un décret sur une réduction progressive des fonctionnaires de 20% en 2011-2013.
En 2014, Medvedev (Premier ministre) a chargé le ministère des Finances de préparer de nouvelles propositions pour réduire les fonctionnaires de 10 %. Fin 2015, il a également signé un décret sur la réduction de 10 % des fonctionnaires à compter du 1er janvier 2016.
En 2016, le nombre de fonctionnaires a vraiment diminué, Tatyana Golikova, alors présidente du Chambre des comptes, mais de manière originale : ils ont réduit exclusivement le lien avec le terrain. Il y a plus de chefs : les sous-chefs organismes fédéraux- de 18%, directeurs de départements - de 21%, chefs de départements - de 13%. Dans les organes territoriaux des fonctionnaires, en général, il y avait moins de 11,9% et les chefs - de 8,4%.
En 2017, il y avait à nouveau plus de fonctionnaires – selon le ministère des Finances, à la fin de l'année, 1,2 million de Russes travaillaient dans le système d'État, au cours de l'année, leur nombre a augmenté de 0,4% (environ 5 200 personnes). Mais le ministère ne prend pas en compte toutes les catégories de travailleurs, par exemple, il ne considère pas les fonctionnaires des forces de l'ordre. Selon Rosstat, qui les dénombre également, en 2017, 2,2 millions de personnes étaient employées dans la fonction publique, soit 1,2 % de plus qu'en 2016.
La réduction des fonctionnaires est une décision populaire parmi la population, en réalité elle est « démontrée », mais pas mise en œuvre, les fonctionnaires sont redistribués, a expliqué l'économiste Dmitri Nekrasov.
La réduction des fonctionnaires ressemble à une balançoire, compare le vice-recteur de l'Académie du travail et des relations sociales Alexander Safonov: «Premièrement, le réforme administrative, réduction des fonctionnaires, ils essaient de les réduire, puis de nouvelles lois et de nouvelles fonctions de ministères et de départements apparaissent - et pour ces fonctions, ils demandent toujours personnel supplémentaire. Et le nombre d'officiels recommence à augmenter. Ce problème n'a été résolu nulle part dans le monde, estime-t-il.
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En Russie, le problème clé est l'abondance des fonctionnaires régionaux et municipaux, mais leur réduction dépasse les fonctions du ministère des Finances, souligne Safonov. Selon l'expert, l'une des rares mesures efficaces consiste à externaliser certaines fonctions, comme c'est le cas dans de nombreux pays.
L'externalisation est incluse dans les plans du ministère des Finances, a révélé Nesterenko: la réduction des effectifs n'est que la première étape de la réforme de l'administration publique, puis le ministère des Finances veut former un registre des pouvoirs et des fonctions organismes gouvernementaux pour identifier leur duplication et même en transférer une partie sur le côté. Sans optimisation, il est impossible d'augmenter les salaires des fonctionnaires à un niveau compétitif, a expliqué Nesterenko, Medvedev a fixé une telle tâche en 2012, des décisions ont été prises.
Selon Rosstat, en 2018, un fonctionnaire des agences du gouvernement fédéral a reçu en moyenne 126 600 roubles. par mois, 5,4% de plus qu'en 2017. Mais les salaires des fonctionnaires de la même catégorie peuvent différer de 2 à 3 fois, a déclaré Golikova en janvier 2018.
Les salaires des fonctionnaires du monde entier sont inférieurs aux salaires des entreprises, souligne Safonov, il n'y a rien de mal à cela : il existe une autre motivation pour travailler dans la fonction publique - une garantie d'emploi pour une longue période. Augmenter les salaires au niveau du marché ne fonctionnera de toute façon pas - c'est trop cher, estime-t-il : « Et le président devrait-il recevoir autant qu'un top manager ? Ce n'est probablement pas son objectif."
Un porte-parole du ministère du Travail s'est refusé à tout commentaire. Son collègue du ministère des Finances n'a pas répondu à la demande de Vedomosti.
Moscou, 20.03.2019
Comme l'a déclaré la première vice-ministre des Finances de la Fédération de Russie, Tatyana Nesterenko, à partir de 2020, la Russie entamera des changements à grande échelle dans appareil d'état qui affectera presque tous les responsables du pays. En particulier, ces changements impliquent une augmentation des salaires, mais pour cela, il faudra réduire le nombre de personnes employées dans ces postes.
« Ce problème a été soulevé et sera résolu l'année prochaine : 5 % des collectivités territoriales dès l'an prochain (réduction du nombre d'employés de l'exécutif fédéral), et encore 10 % dans un an. Au total, pendant deux ans , les organismes territoriaux - 15% (réduction). Le bureau central - 10% ", a-t-elle déclaré mardi lors d'un conseil du Trésor. "Nous ne pouvons pas étendre et prendre des décisions sur l'augmentation du niveau des salaires dans ce système d'administration publique vaste et tentaculaire. Et nous avons un tel ordre - amener le système de rémunération dans la fonction publique à un niveau compétitif", a-t-elle expliqué.
À l'avenir, le système d'administration publique devrait subir des changements plus importants. "Ce ne sera que la première étape. La deuxième étape sera à venir - l'examen de la structure de l'administration publique. Nous préparons actuellement les décisions gouvernementales du ministère des Finances - pour former un registre des pouvoirs et des fonctions des organes de l'État. C'est extrêmement important ressource d'information, ce qui aidera à identifier les doublons de fonctions, et le second, qui sera très difficile à réaliser, consiste à diviser les pouvoirs conférés à certains organes en deux domaines : le droit administratif et le droit civil », a déclaré Tatyana Nesterenko.
Le début des réformes ces dernières années mettre le célèbre décret du président de la Fédération de Russie de N 314 "Sur le système et la structure des organes exécutifs fédéraux", rappelle le chef du département réglementation juridique activité économique Université financière sous le gouvernement de la Fédération de Russie, docteur en droit Gulnara Ruchkina. Depuis 2000, malgré toutes les réformes en cours de la fonction publique, le nombre de fonctionnaires a augmenté tant au niveau fédéral qu'au niveau des États. niveaux régionaux le pouvoir de l'État. C'est-à-dire qu'en fait, il n'y a pas de réduction réelle des fonctionnaires, au contraire, il y a une expansion de l'appareil bureaucratique. Une structure publique est remplacée par une autre.
Administration publique se développe constamment dans le sens non pas d'un rétrécissement, mais d'un élargissement des pouvoirs, déclare l'expert. Cela s'explique, entre autres, par la complication du système d'administration publique, qui implique l'élargissement des pouvoirs autorité publique. La réduction du nombre de fonctionnaires est un processus subjectif, dû à la volonté d'économiser en espèces sur l'appareil d'Etat. Et le contenu de la gestion est un processus objectif et il est impossible de le réduire en réduisant le nombre de fonctionnaires.
En moyenne en Russie, il y a un fonctionnaire pour 32 employés. Le nombre de fonctionnaires (employés d'organismes de l'État et d'organismes gouvernement local pour toutes les branches du gouvernement et tous les niveaux de gouvernement) en Russie au 1er janvier 2018 s'élevait à 2 172 900 personnes. Ces informations ont été fournies par Rosstat au début de 2018.
Par rapport à 2000, le nombre de fonctionnaires a augmenté de 1 million de personnes, Gulnara Ruchkina cite des données. Il faut tenir compte, ajoute-t-elle, que le nombre d'organes territoriaux du ministère de l'Intérieur n'a commencé à être inclus dans les statistiques qu'à partir de 2014. Le nombre maximum de fonctionnaires au niveau fédéral a été enregistré par le ministère des Affaires étrangères - 3236, le ministère de la Défense - 2753, le ministère du Développement économique - 1710, La Douma d'Etat-1796, administration présidentielle -1746, appareil gouvernemental -1437, ministère des Finances - 1334.
Mais force est de constater qu'avec nos indicateurs économiques à trouver fonds supplémentaires il n'y a pas de fonds pour mettre en œuvre les tâches d'augmentation des salaires des fonctionnaires fixées par le président, et mettre le système d'augmentation de la rémunération des employés sur une base régulière l'est d'autant plus, déclare le responsable de HR Consulting cabinet d'avocats"Prifinance" Elena Sidorenko. Ce sera formidable si des fonds sont alloués pour automatiser les processus, améliorer le niveau professionnel des employés et, par conséquent, augmenter la productivité du travail.
Des employés réduits entreront sur le marché du travail, l'expert en est sûr. Selon la loi, ils peuvent tous s'inscrire auprès des centres d'emploi et percevoir des allocations. D'ailleurs, les centres d'emploi offrent maintenant du recyclage. Quelqu'un trouvera immédiatement un emploi dans le secteur commercial, quelqu'un devra suivre une formation supplémentaire.
Reste à savoir avec quelle compétence ils aborderont la réduction du nombre d'employés. Cette procédure, estime Elena Sidorenko, peut être un outil de motivation si elle est appliquée correctement, sur la base d'une évaluation objective, et le but principal de son application est de laisser les employés avec de bonnes performances dans l'état activité de travail améliorer constamment leurs compétences, etc. Parfois, des changements qualitatifs dans le profil des employés ne peuvent être initiés que par de telles méthodes. L'objectif d'augmenter la productivité du travail grâce à l'automatisation des processus commerciaux, en introduisant gestion électronique des documents, l'introduction de nouvelles technologies est toujours associée à des exigences accrues en matière de qualification des travailleurs.
En attendant, il est peu probable que l'on sache à l'avance quels postes seront réduits, poursuit le thème de l'analyste en chef du groupe d'entreprises TeleTrade Pyotr Pushkarev. Schématiquement décrit - peut-être, mais plutôt la question de l'évaluation des qualifications de chaque "unité" spécifique se posera. Les sympathies personnelles peuvent jouer un rôle, mais au moins le critère formel pour lequel des fonctionnaires restera - bien sûr, devrait être l'efficacité, c'est-à-dire, en fin de compte, la rapidité et la qualité du travail. Par conséquent, l'incitation "à ne pas être licencié", en ce cas, mieux que n'importe quel KPI et bonus, il forcera, en s'accrochant à son lieu de travail, et donc pour votre revenu stable, soyez plus consciencieux à ce sujet et veillez à ce qu'il y ait moins de plaintes des autorités et de plaintes de la population concernant précisément la manière dont vous résolvez un problème particulier.
L'augmentation des salaires peut aller de manière inégale : pas nécessairement une taille unique de 10 %, estime Piotr Pouchkarev. Mais l'augmentation des salaires, bien sûr, sera perceptible, et non de 2%, comme pour les retraités, car le montant total des fonds salariaux ne diminue pas, et l'argent de ceux qui sont coupés sera distribué d'une manière ou d'une autre à ceux qui restent. Et sinon, il ne sert à rien d'entamer cette réforme. Son sens n'est avant tout pas d'économiser de l'argent, mais de veiller à ce que les cadres les plus compétents parmi les fonctionnaires de niveau inférieur et intermédiaire ne se dispersent pas, de sorte qu'ils soient moins incités à chercher du travail dans le secteur privé. , où il y a peut-être moins de stabilité, mais d'un autre côté, les salaires sont, bien sûr, plus compétitifs. Et pour cela, les chiffres figurant dans les déclarations de la fonction publique doivent nécessairement être supérieurs aux salaires moyens de la région. Après tout, il faut que ce ne soient pas ceux qui n'ont été emmenés nulle part ailleurs qui aillent chez les fonctionnaires, mais qu'ils y restent vraiment travailleurs efficaces, capable de profiter à la société, et non appâté et n'ayant pas de respect pour les autres, citoyens qui ont été embauchés par connaissance ou par hasard.
A tous ceux qui restent service publique, c'est-à-dire ceux qui ont confirmé leur aptitude professionnelle, les salaires seront augmentés conformément au plan, tandis que la part de la prime sera réduite à 40 % - et à juste titre, les fonctionnaires sont aussi des personnes, les prix augmentent pour tout le monde, le dit l'analyste. Pour de nombreux fonctionnaires dits "ordinaires", dont les salaires ne sont en réalité pas si élevés, en règle générale, cela garantira généralement que l'État ne les abandonnera pas. Et cela ne signifie pas qu'ils ne seront pas incités à "se battre" pour les 40% restants de bonus possibles, répondant aux normes d'efficacité requises.
En fait, estime Piotr Pouchkarev, l'augmentation des salaires des fonctionnaires ne résoudra peut-être pas fondamentalement le problème des gros pots-de-vin, c'est-à-dire le problème de la corruption à un niveau très élevé - mais au moins cela peut réduire considérablement la tentation des bas niveaux et les fonctionnaires de niveau intermédiaire à glisser dans les extorsions routinières et quotidiennes . Cela aidera, sinon à supprimer, puis à réduire considérablement la composante de la petite corruption, lorsque les visiteurs sont laissés entendre qu'il ne serait pas mauvais de les «détacher» pour résoudre des problèmes assez simples, mais qu'un fonctionnaire particulier peut résoudre rapidement, ou peut traîner sans fin. sortir de l'affaire.
« Une personne est faible, et il est clair que lorsqu'elle se trouve dans une position où quelque chose dépend au moins un peu de lui, et que son droit salaire officiel de l'État, même avec la prime, ne suit pas l'inflation réelle, les prix des produits les plus ordinaires dans les magasins, alors même les consciencieux semblent être tentés d'abuser pour le bien-être de leur famille , » dit l'expert.
Bien que le sujet soit également pertinent pour les cadres supérieurs, ajoute Piotr Pushkarev. Les personnes qui, en fait, décident de beaucoup de choses, devraient recevoir de l'argent digne de leur poste, peu importe combien de personnes l'envient: ces gestionnaires devraient voir et comprendre que l'État leur donne au moins toutes les chances de subvenir honnêtement à leurs besoins, et pas voler des affaires.
Les autorités russes ont l'intention de réduire sensiblement le nombre de fonctionnaires au cours des deux prochaines années. De tels plans ont été annoncés par la première vice-ministre des Finances Tatyana Nesterenko au conseil d'administration Trésorerie fédérale.
Selon Vedomosti, Nesterenko a déclaré que 15% des fonctionnaires des organes territoriaux seront licenciés (en 2020 - 5%, en 2021 - 10%) et au bureau central - 10%. Grâce à cette optimisation, la rémunération des salariés restants sera portée « à un niveau compétitif ».
Selon Rosstat, en 2017, environ 2,2 millions de personnes étaient employées dans la fonction publique, dont 1,4 million de personnes dans les agences du gouvernement fédéral. Le salaire moyen d'un fonctionnaire fédéral en 2018 était de 126,6 mille roubles. par mois. À Primorye, fin 2017, le nombre d'employés des autorités de l'État et des gouvernements locaux s'élevait à 32,9 mille personnes, les États étaient dotés à 90%. À la fin de l'année, 24 900 personnes étaient employées dans les autorités fédérales (dont 90,4 % étaient des fonctionnaires) et 3 100 personnes (74,3 %) étaient employées dans les autorités régionales. Au cours de l'année, leur nombre a diminué de 185 personnes. Cumul mensuel moyen salaire un employé à Primorye en 2017 s'élevait à 62 000 roubles, soit 1,6 fois plus que le niveau régional moyen, y compris un employé des autorités fédérales - 62 200 roubles, un employé des autorités régionales - 60 400 roubles.
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Dans le cadre de la poursuite de la réforme de l'administration publique, le ministère des Finances envisage de créer un registre des pouvoirs et des fonctions des organes de l'État afin d'identifier leur duplication, a déclaré Nesterenko. Il n'est pas exclu que certaines fonctions des organes de l'État soient externalisées. Une partie de la réduction de l'appareil d'État sera l'abolition des unités de service au sein des autorités fédérales, estime Kommersant. Des discussions au conseil d'administration, il est apparu que les fonctions comptables des ministères pourraient être consolidées sur la base du Trésor fédéral. Le ministère de l'Éducation, le ministère des Sciences et le ministère du Développement de l'Extrême-Orient ont déjà perdu leurs comptables.
À son tour, après 2022, un mécanisme similaire devrait être appliqué aux dossiers du personnel, aux services juridiques et aux marchés publics du même type de produits. Par exemple, les dossiers du personnel de tous les ministères, selon le ministère des Finances, devraient être traités par le ministère du Travail, et non par le département compétent de l'appareil gouvernemental.
Les plans du ministère des Finances contredisent les idées du Premier ministre Dmitri Medvedev. L'an dernier, dans son article « Russia-2024 : A Strategy for Socio-Economic Development », publié dans la revue « Economic Issues », il annonçait une pénurie de plus d'1 million de fonctionnaires. "Aujourd'hui, tous les pays sont entrés dans l'ère de la transformation numérique, et les risques de retard ici peuvent être très sérieux", a déclaré Medvedev. "La capacité d'accumuler des "big data" et de les utiliser pour créer des plates-formes qui relient les entreprises, les citoyens et l'État est mise en avant dans la compétition scientifique et technologique."
L'appareil d'État dans les nouvelles conditions a besoin d'employés et de chefs d'institutions "avec des compétences (numériques) appropriées", a noté le Premier ministre. "Selon certaines estimations, il devrait y avoir au moins 1 million de ces travailleurs dans le seul secteur public", a-t-il calculé.
Déjà en 2020, le nombre d'employés des collectivités territoriales de la Fédération de Russie sera réduit de 5% et en 2021 - de 10%. 10% des employés du bureau central seront également licenciés. Ces données ont été annoncées par le premier vice-ministre des Finances de la Fédération de Russie, Tatyana Nesterenko.
Selon un représentant de la direction financière, les autorités entreprennent cette démarche afin de trouver des ressources pour faire évoluer le système salarial. Elle a souligné que la taille du fonds salarial n'en souffrirait pas.
Et qui en souffrira le plus ? Oui, les mêmes femmes de ménage, électriciens, car dans notre pays ce n'est pas la première fois qu'on tente de réduire les fonctionnaires, et cela a toujours abouti à des licenciements de femmes de ménage, d'huissiers, etc.
Plus le verticalisme du pouvoir est consolidé, plus la verticale donne des instructions à ses branches de base, et plus les gens doivent recevoir ces signaux, les mettre en œuvre et rendre compte du travail accompli.
Sergueï Boulkine/site web
La verticale a besoin de personnel
Comme l'a expliqué l'économiste Dmitry Oreshkin au site, cette loi a été testée empiriquement - elle a fonctionné à la fois à l'époque soviétique et post-soviétique. Plus la verticale du monopole d'État est forte, plus les fonctionnaires doivent exercer ses pouvoirs. Soit dit en passant, cela s'applique également aux politiciens et aux dirigeants européens et américains.
Lorsque des gouvernements plus à gauche arrivent au pouvoir, ils gonflent l'appareil administratif, car ils doivent contrôler les processus, observer la justice, réglementer, répartir les ressources entre les travailleurs. Quand plus de droitiers viennent, ils le réduisent au contraire, parce qu'ils pensent que cela devrait être fait par une initiative privée, - dit l'expert.
Dans ce cas, la position du ministère des Finances est purement soviétique, puisque la volonté verticale et ne peut que se renforcer. Et une lutte publique s'engage contre la bureaucratisation et l'expansion simultanée du personnel bureaucratique.
Je me souviens très bien comment Boris Gryzlov il y a plus de 10 ans, étant le chef de „ Russie unie“, a déclaré que notre bureaucratie augmente chaque année de 100 000 personnes et que cela doit être arrêté. Depuis lors, le nombre de fonctionnaires n'a fait qu'augmenter. Et le ministère des Finances dit la même chose, dit Orechkine.
Bien sûr, cela est désagréable pour les fonctionnaires et les employés de l'État, mais en fait, la verticale elle-même en a besoin, et, surtout, en bas. Les commandes de Vladimir Poutine de l'échantillon de 2012 ou 2018 sont en baisse - les deux sont impossibles à remplir, mais il est nécessaire d'écrire des rapports expliquant pourquoi elles n'ont pas été remplies, à soumettre belle photo. Mais pour cela, Oreshkin en est sûr, il faut des personnes qualifiées et il est impossible de s'en débarrasser.
Au fil du temps, bien sûr, nous devrons nous débarrasser de la surabondance de fonctionnaires, mais pas parce que quelqu'un travaille de manière inefficace, mais parce que l'ère numérique est arrivée, tant de fonctions peuvent être remplacées par des technologies et, bien qu'avec des échecs, mais en travaillant prestations de service.
Apparemment, le même centre "Mes Documents" attend également cela. C'est une bonne solution moderne par rapport à la précédente, soviétique, mais dans cinq ans, tout cela devra être en quelque sorte robotisé, passer à l'intelligence artificielle, suggéra l'économiste.
Cependant, l'expérience a montré qu'en raison de la réduction des effectifs des collectivités territoriales ou du bureau central, les médecins, les enseignants et les chercheurs ont réussi à augmenter légèrement les salaires. Le problème, c'est que lorsqu'il y a des mises à pied, on coupe non pas celui qui a baissé son pantalon, mais celui qui faisait quelque chose. Et ce processus est à double face - la verticale a besoin de personnel, en particulier sur le terrain, et d'autre part, la technologie se développe.
Sergueï Boulkine/site web
Le processus ira
Vasily Koltashov, chef du Centre de recherche économique de l'Institut de la mondialisation et des mouvements sociaux, estime que la mesure proposée par le ministère des Finances s'intègre parfaitement dans le complexe qui a été utilisé dans le système l'enseignement supérieur, la santé, voire l'enseignement secondaire, lorsque le nombre d'employés a été réduit, la charge sur eux a été augmentée, et en même temps leurs salaires ont augmenté.
Parfois, le taux augmentait également - de sorte que dans les documents comptables, il semblait remarquablement élevé, et le nombre de personnes pour ce taux pouvait être de deux personnes, voire de trois, - dit Koltachov.
Selon lui, le problème est que, par conséquent, l'économie reçoit toujours des signaux négatifs, car les gens perdent leur emploi et ne trouvent pas de postes similaires, et ce sont, en règle générale, des personnes qui ont du mal à trouver un emploi.
Le point faible de cette politique, estime-t-il, est que le pays souffre réellement d'une pénurie d'enseignants et de médecins, basée sur les besoins de la société, et non sur les effectifs.
Alexander Legky/Global Look Press
Ce serait bien si l'argent débloqué servait à créer de nouveaux emplois, par exemple dans le système scolaire. La question concerne le personnel, puisque les licenciements sont inconfortables pour les gens, et que les structures de gestion sont pléthoriques, le travail du personnel y est peu utile à la société, - il a dit.
Mais le travail dans système social, dans le système éducatif est socialement utile, et la question est de savoir si les ressources y seront transférées ou si tout sera à nouveau barbouillé sur une assiette - les taux de salaire seront augmentés, car les fonctionnaires des étages inférieurs du système reçoivent souvent assez peu.
Mais quoi qu'en dise le ministère des Finances, le processus se poursuivra, car sinon il ne sera pas possible d'exécuter les commandes ou il faudra falsifier leur exécution. Et cela doit être fait par des personnes qualifiées. Facile à dire et très difficile à faire.