Âge moyen députés de l'actuelle Douma d'Etat a 49 ans. Le plus jeune a 27 ans, le plus âgé a 80 ans. Les plus nombreux tranche d'âge- de 50 à 60 ans, 179 députés (40%) y sont tombés. A titre de comparaison : dans la population russe, cette tranche d'âge est de 10 %. Les jeunes de moins de 30 ans sont représentés en deux factions - " Russie unie"(six personnes) et le Parti libéral démocrate (trois personnes).
Le nombre de factions de la Douma (nombre de personnes)
| "Russie unie" | 301 |
| CPRF | 52 |
| LDPR | 36 |
| "Mère patrie" | 36 |
| Non inclus dans les associations de députés enregistrées | 22 |
Députés et suppléants
447 députés ont été élus à la Douma d'État - 403 hommes (90,2%) et 44 femmes (9,8%). La proportion de femmes et d'hommes élus dans les circonscriptions à mandat unique et sur les listes fédérales est à peu près la même : à la Douma de la quatrième convocation, il y avait respectivement 20 femmes à mandat unique et 202 députés à mandat unique, 24 femmes députées et 201 hommes. les députés ont traversé les listes.
Noms et prénoms
447 Ivanov Alexandrov Nikolaïevitch
Le nom de famille de député le plus populaire est Ivanov ; cinq hommes et une femme le portent à la nouvelle Douma. En deuxième place en termes de fréquence se trouvent les noms de Vasiliev et Saveliev - il y en a quatre dans la nouvelle Douma. Il y avait trois Medvedev à la Douma de la quatrième convocation, les mandats sont également allés à deux Lebedev et un Lebedeva. Les députés Volkov, Zhukov, Kovalev, Kolesnikov, Kuznetsov, Litvinov, Morozov, Musatov, Panina, Popov, Reznik, Rodionov, Romanov, Semyonov, Kharitonov ont rencontré un homonyme à la chambre basse du parlement. MM. Afanasyev et Afanasyev sont également entrés à la Douma. Le nom le plus populaire est Alexandre, il y en a 44 à la Douma (dont Alexandra Burataeva). Le nom de Vladimir occupait la deuxième place parmi les parents des futurs députés - il y en a 35 à la chambre basse du parlement, suivis par Sergey (30 députés), Viktor (25 personnes) et Nikolai (22 parlementaires) ferme les cinq noms les plus populaires. En marge de la Douma de la quatrième convocation, vous pourrez également rencontrer 18 Valeriev, 16 Andreev, 14 Yuriev, 11 Valentinov et trois Valentinov, ainsi que 11 Alekseev, Anatoliev et Olegov chacun. Le patronyme le plus courant est Nikolaïevitch (44 personnes, dont deux femmes), suivi de 30 Ivanovitch et 30 Vladimirovitch (dont six femmes). Les pères de 28 députés s'appellent Alexanders, 24 - Mikhails.
Enfants de la Douma d'État
Les "autorités" ont réussi à établir l'état civil de 322 députés. Trois d'entre eux ne sont pas mariés et non mariés, un est divorcé, les autres sont des membres de la famille. Dans le même temps, 310 députés ont reconnu la paternité ou la maternité dans divers questionnaires et entretiens. Ils ont 589 enfants, 48% de garçons et 52% de filles. Le plus grand père est Viktor Voitenko : il a six enfants. Deux députés sont pères de cinq enfants, les conjoints de 12 députés ont donné naissance à quatre enfants. Le détenteur du record du nombre de fils est Sergey Baburin (il en a quatre). Les familles des députés Sergei Afendulov et Nikolai Kharitonov ont chacune quatre filles.
Comment les futurs députés ont-ils commencé ?
Sur les 231 députés dont les biographies ont été suffisamment retracées, 99 peuvent être fiers d'avoir lancé leur propre chemin du travail comme de vrais prolétaires. Ils ont choisi des professions ouvrières dont les plus populaires étaient serrurier (24), contremaître (17) et juste ouvrier (17). La deuxième place est occupée par des ingénieurs et des chercheurs - 53 personnes. Une large représentation est également parmi ceux qui ont commencé leur carrière dans l'éducation (37 personnes), dont 19 étaient des professeurs d'université et d'école professionnelle, 16 des professeurs d'école, et un leader pionnier et un éducateur d'école professionnelle chacun. 20 députés ont commencé leur service à la patrie dans les rangs des forces armées, du ministère de l'Intérieur et de la sécurité de l'État. 13 députés première entrée en cahier de travail reçues dans les fermes collectives et les fermes d'État. Il convient également de noter ceux dont la carrière a commencé dans le secteur de la santé. Ils sont neuf à la nouvelle Douma (cinq médecins, deux ambulanciers, un infirmier et un infirmier). Il existe également des professions plus rares - enrouleur de turbines, chanteur de choeur d'église, prestidigitateur et chef de cabane de salle de lecture.
Auprès de qui ont été élus les députés ?
"Vlast" a tenté de retracer les positions à partir desquelles ils entrent à la Douma d'État. La plupart des députés élus connaissent de première main le travail législatif: 204 d'entre eux ont siégé à la dernière Douma d'État, 14 - au Conseil de la Fédération. De nombreux députés combinaient auparavant leurs activités principales avec le travail dans des assemblées législatives de différents niveaux. En outre, six députés du peuple travaillaient auparavant comme assistants des députés de la Douma d'État et quatre autres travaillaient dans l'appareil des chambres de l'Assemblée fédérale. Les seconds en termes de représentation sont les personnes issues des structures d'entreprises (62). 50 chefs d'entreprises diverses, cinq chefs adjoints d'entreprises et sept chefs de départements sont passés à la Douma d'Etat. La nouvelle Douma compte au moins 32 représentants pouvoir exécutif: 15 anciens députés et quatre conseillers des chefs de sujets de la fédération, neuf chefs d'administrations municipalités. Aussi bien que ancien chef Ministre de l'Intérieur Boris Gryzlov et trois vice-ministres fédéraux. Les scientifiques sont beaucoup moins représentés (15 personnes) - six chefs d'instituts et neuf chercheurs. Il y a cinq retraités à la nouvelle Douma, quatre journalistes et trois médecins.
Députés de la Douma d'État de la troisième convocation - 204
Hommes d'affaires - 62
Représentants du pouvoir exécutif - 32
Membres du Conseil de la Fédération - 14
Assistants du député de la Douma d'État - 6
Scientifiques - 15
Retraités - 5
Journalistes - 4
Médecins - 3
Vétérans de la nouvelle convocation
Suite aux résultats des élections, 204 députés de la Douma de la troisième convocation n'ont pas eu à quitter leurs bureaux à Okhotny Ryad. Les 27 députés qui ont été élus à la Douma russe pour la quatrième fois consécutive peuvent être qualifiés de "bisons" du parlementarisme russe. Dans le même temps, six vétérans de la Douma - Anatoly Greshnevikov, Ekaterina Lakhova, Pavel Medvedev, Sergei Reshulsky, Vitaly Sevastyanov et Nikolai Kharitonov - ont été élus députés du peuple de la RSFSR en 1990, et Gennady Kulik était député du peuple de l'URSS en 1989 .
Diplômes et diplômes
Selon la CEC, 414 parlementaires ont l'enseignement supérieur. En particulier, 27 députés sont diplômés de l'Université d'État de Moscou, huit du MGIMO, sept de l'Université d'État de Leningrad et quatre de l'Université technique d'État de Moscou. Bauman. 120 députés ont reçu des diplômes de diverses universités polytechniques, 44 de militaires les établissements d'enseignement. Plus haut formation juridique 19 personnes, économie - 16, médecine - 14. Les diplômés des universités agricoles sont devenus 32 députés. Les instituts relevant du ministère de l'Intérieur ont délivré des diplômes à neuf parlementaires, les écoles du KGB à cinq. Un député est titulaire d'un diplôme de l'Université de Harvard. 137 ont fait deux études supérieures, 41 en ont eu trois et trois ont réussi à obtenir quatre diplômes. 19 députés ont reçu l'enseignement supérieur, ayant déjà un enseignement secondaire spécialisé. Il y avait 115 candidats des sciences à la Douma de la quatrième convocation. Parmi celles-ci, 39 sont économiques, 16 sont juridiques, 13 sont techniques et sept sont sociologiques. Parmi les docteurs en sciences, qui comptent au total 60 personnes, 17 sont économiques, huit sont juridiques et six sont médicales. Il y avait 17 membres des différentes académies.
Héros et Cavaliers
Parmi les nouveaux députés - un héros Union soviétique et un Héros de la Russie. Sont également présents à la Douma le héros du travail du Kouban, le héros d'Ossétie du Nord-Alania et le héros de Slavneft. 45 parlementaires ont reçu l'Ordre de l'Insigne d'Honneur, 33 ont reçu l'Ordre de l'Amitié des Peuples, 20 sont titulaires de l'Ordre du Mérite pour la Patrie, degré II et quatre du degré III, 12 sont titulaires de l'Ordre de Lénine, sept ont obtenu l'Ordre du Courage. Il y a sensiblement plus de députés "honorés" dans la Douma d'Etat actuelle que dans la précédente. Si dans la troisième Douma il n'y avait que 25 législateurs avec le titre "honoré", alors dans la quatrième - 45. Parmi eux se trouvent des constructeurs honorés (huit personnes), des médecins (cinq), des enseignants (quatre), trois ouvriers honorés dans le l'industrie pétrolière et gazière, le même nombre d'avocats honorés, deux économistes honorés, des travailleurs de la culture physique, Agriculture et le ministère du Combustible et de l'Énergie de la Russie, un travailleur honoré chacun Industrie alimentaire et service diplomatique, un employé du génie mécanique du Kouban, un agronome honoré, un signaleur et un mineur honoraire du ministère de l'industrie charbonnière de l'URSS.
Loisirs et passe-temps
Sur les 133 députés de l'actuelle Douma d'État, dont les passe-temps "Vlast" ont réussi à apprendre quelque chose, 90 préfèrent le sport pendant leur temps libre. Le sport le plus populaire est le football, il est joué par 40 députés. Le volley-ball, le rugby, le ski alpin et de fond, l'alpinisme, les arts martiaux et la boxe sont également tenus en haute estime. De nombreux membres de la Douma passent leur temps libre à lire un livre. Ainsi, Anbyar Karmeev étudie l'histoire de la diplomatie à loisir, le lauréat du prix Nobel Zhores Alferov étudie l'histoire de la Grande Guerre patriotique, et Vyacheslav Volodin - les œuvres de Boris Akunin. Il y a des députés à la nouvelle Douma qui préfèrent, par exemple, les écrevisses (le député Vladimir Averchenko adore les manger) et les téléviseurs (Viktor Alksnis les répare) aux livres. Alexandra Burataeva aime l'ikebana et Sergey Popov - la spéléologie. Alexander Lebedev a les intérêts les plus polyvalents : il aime la pêche, le théâtre, la peinture, la poésie, la philosophie, la guitare, ski, tennis, football et natation.
1. L'Assemblée fédérale est un organe permanent.
2. La Douma d'Etat se réunit pour la première session le trentième jour après l'élection. Le président Fédération Russe peut convoquer une réunion Douma d'État avant cette période.
3. La première réunion de la Douma d'Etat est ouverte par le député le plus âgé.
4. Dès le début des travaux de la Douma d'Etat de la nouvelle convocation, les pouvoirs de la Douma d'Etat de la convocation précédente cessent.
Commentaire sur l'article 99 de la Constitution de la Fédération de Russie
1. La partie 1 de l'article commenté formule la caractéristique la plus importante du fonctionnement de l'Assemblée fédérale - la constance de ses activités. Cela signifie que pendant toute la durée des travaux de la chambre, celle-ci a le droit de se réunir et de prendre des décisions sur les questions relevant de sa compétence. La continuité d'activité s'applique également aux deux chambres du Parlement.
La Cour constitutionnelle, examinant la question de l'interprétation du paragraphe "b" de l'art. 84, parties 1, 2 et 4 de l'art. 99 et partie 1 de l'art. 109 de la Constitution, dans la résolution du 11.11.1999 N 15-P * (1008) a expliqué que la permanence des activités du parlement est garantie par une réglementation stricte de la période de formation de la Douma d'État (y compris dans le cas résiliation anticipée ses attributions), l'absence (sauf en cas de dissolution) d'une rupture entre les mandats de la Douma d'Etat de la précédente et de la nouvelle convocation (législature sortante et nouvelle), le renouvellement de la composition du Conseil de la Fédération dans l'ordre du rotation de ses membres, ainsi que l'impossibilité de dissoudre le Conseil de la Fédération.
Le règlement des chambres établit le caractère sessionnel des travaux des chambres. Le règlement des chambres de l'Assemblée fédérale prévoit la tenue de deux sessions : de printemps et d'automne. Le Règlement de la Douma d'État, contrairement au Règlement du Conseil de la Fédération, n'établit pas de dates précises pour le début et la fin de la session de la Douma d'État. Leur définition dépend de la richesse du programme de travail de la Chambre. En règle générale, les travaux de la Douma sont construits conformément au programme de travail des députés pour la session correspondante, approuvé par une résolution de la Douma adoptée lors de l'une des dernières réunions de la session en cours de la chambre.
La session est la forme de travail la plus courante des parlements et à l'étranger. En règle générale, deux sessions sont prévues (Bulgarie, Grèce, Italie, etc.), cependant, dans certains pays, les travaux parlementaires se déroulent au cours d'une session (Autriche).
Pendant la session, tous les grands événements parlementaires ont lieu, Formes variées le travail des parlementaires, dont le principal est la réunion. Conformément au règlement, les réunions du Conseil de la Fédération se tiennent selon les besoins, mais au moins 2 fois par mois, le même jour ou plusieurs jours de suite. Le règlement du Conseil de la Fédération prévoit la possibilité de tenir des sessions extraordinaires de la chambre. Les réunions de la Douma d'État ont lieu deux fois par semaine : les mercredis et vendredis, cependant, il est possible de convoquer une réunion extraordinaire de la chambre.
2. Selon la partie 2 de l'article commenté, la Douma d'État se réunit pour la première réunion le 30e jour après l'élection. Cette période est nécessaire pour la synthèse finale des résultats des élections. Cependant, la Constitution prévoit que le Président peut convoquer une réunion de la Douma d'État avant cette date, mais ne précise pas dans quels cas cela est possible. Évidemment, cette question laissée à la discrétion du président et est associée à la nécessité de résoudre immédiatement le plus questions importantes relevant de la compétence de la Douma d'État. En pratique, le président n'a utilisé qu'une seule fois l'autorité constitutionnelle nommée - pour la convocation anticipée de la Douma d'État de la V convocation * (1009).
La pratique étrangère a une approche assez diversifiée pour déterminer le moment du début de l'activité du parlement nouvellement élu (chambres du parlement). Dans un certain nombre de pays, les dispositions de la constitution prévoient la tenue de la première réunion du parlement (chambres du parlement) dans un délai déterminé à compter du moment de l'élection (deux mois - Ouzbékistan ; 30 jours - Grèce ; 20 jours - Italie, Croatie ; 15 jours - Lituanie). Certaines constitutions fixent une date exacte à partir du moment de l'élection - le troisième jour après la tabulation finale des résultats des élections (Portugal). Dans d'autres pays, la date de la première réunion est déterminée comme un jour calendaire (par exemple, le premier jour ouvrable d'octobre en Norvège, le premier mardi de novembre en Lettonie).
Conformément au Règlement de la Douma d'Etat, l'organisation de la première réunion de la Douma d'une nouvelle convocation est confiée à un groupe de travail suppléant temporaire formé par le Président parmi les élus du nouveau mandat députés au prorata du nombre de mandats de députés reçus par chacun liste fédérale. La nécessité de résoudre rapidement les problèmes liés à l'organisation de la première réunion de la Douma détermine l'établissement par le Règlement de délais stricts pour la formation d'un groupe de travail temporaire, qui devrait commencer ses travaux au plus tard deux semaines avant le début de les travaux de la chambre, et en cas de convocation anticipée par le Président - le lendemain de l'adoption d'une telle décision.
La première réunion de la Douma d'État est de nature organisationnelle. Il annonce les noms des députés élus à la Douma d'Etat conformément à la liste des députés présentée par la CEC de la Fédération de Russie ; d'autres problèmes de nature organisationnelle sont résolus - tout d'abord, des organes temporaires de la chambre sont formés pour assurer le travail de ses premières réunions, et des élections sont organisées pour le président de la Douma d'État et ses adjoints.
Contrairement à la Douma d'État, la législation ne réglemente pas le début des travaux du Conseil de la Fédération. Cela est dû aux spécificités de la formation de la composition du Conseil de la Fédération, qui est constamment mise à jour au fur et à mesure que ces organes sont mis à jour. le pouvoir de l'État sujets de la Fédération de Russie, par décision de laquelle un membre du Conseil de la Fédération est élu (nommé). Selon la partie 8 de la deuxième section de la Constitution, le Conseil de la Fédération de la première convocation se réunit pour sa première réunion le 30e jour après l'élection. La première réunion du Conseil de la Fédération est ouverte par le Président.
3. Conformément à la partie 3 de l'art. 99 de la Constitution, la première réunion de la Douma d'Etat est ouverte par le député le plus âgé. À l'avenir, jusqu'à l'élection du président de la Douma d'État et de ses adjoints, qui sont en règle générale élus lors de la première réunion, les réunions de la Douma d'État pourront être présidées à tour de rôle par des représentants des factions adjointes.
Il est courant que la présidence de la première session parlementaire soit confiée au député le plus âgé (Bulgarie, Lituanie) ou au précédent président du parlement (Lettonie). Dans un certain nombre de pays, cette mission honorifique est confiée à des personnes non parlementaires (par exemple, en Norvège, la première réunion du Storting est ouverte par le roi).
4. La partie 4 de l'article commenté réglemente le moment de la cessation des pouvoirs de la Douma d'État de la convocation précédente. Depuis le début des travaux de la composition nouvellement élue de la Douma d'État, c'est-à-dire depuis l'ouverture de sa première réunion, la Douma d'Etat de la convocation précédente perd ses pouvoirs, elle n'a plus le droit de prendre de décisions et perd son caractère représentatif.
Comme expliqué par la Cour constitutionnelle dans la résolution du 11.11.1999 N 15-P, ordre donné s'applique uniquement aux cas de cessation des pouvoirs de la Douma d'État en raison de l'expiration de son mandat, en cas de dissolution anticipée de la Douma d'État, de son implications légales sont de nature différente.
Le mandat d'un représentant du peuple a une durée de validité déterminée - il est limité à la période pour laquelle une personne est élue en tant que député organe représentatif. Pendant cette période, un député d'un organe représentatif est habilité à représenter les intérêts de ses électeurs, à exercer des fonctions publiques de représentation et à être doté de certaines garanties de l'État. Toute prolongation injustifiée de la durée du mandat entraîne une violation du droit des citoyens, protégé par la Constitution, de participer aux affaires de l'État en élisant leurs représentants dans les organes de l'État.
Texte Art. 99 de la Constitution de la Fédération de Russie en l'édition actuelle pour 2019 :
1. L'Assemblée fédérale est un organe permanent.
2. La Douma d'Etat se réunit pour la première session le trentième jour après l'élection. Le président de la Fédération de Russie peut convoquer une réunion de la Douma d'État avant cette date.
3. La première réunion de la Douma d'Etat est ouverte par le député le plus âgé.
4. Dès le début des travaux de la Douma d'Etat de la nouvelle convocation, les pouvoirs de la Douma d'Etat de la convocation précédente cessent.
Commentaire de l'art. 99 de la Constitution de la Fédération de Russie
1. L'Assemblée fédérale est un organe permanent du pouvoir. Dans le même temps, les membres du Conseil de la Fédération et les députés de la Douma d'Etat travaillent de manière professionnelle permanente, mais ils sont organisés et fonctionnent différemment.
Conformément à la loi fédérale n° 113-FZ du 5 août 2000 « Sur la procédure de formation du Conseil de la Fédération de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie », le Conseil de la Fédération comprend deux représentants de chaque sujet de la Fédération de Russie : un de les organes législatifs (représentatifs) et exécutifs des autorités de l'État du sujet de la Fédération de Russie. Membre du Conseil de la Fédération - un représentant de l'organe législatif (représentatif) du pouvoir d'État d'un sujet de la Fédération de Russie, est élu par l'organe législatif (représentatif) du pouvoir d'État d'un sujet de la Fédération de Russie pour la durée du mandat de cet organe, et lors de la formation d'un organe législatif (représentatif) d'un sujet de la Fédération de Russie par rotation - pour un mandat, les pouvoirs des députés une fois élus de cet organe. Le représentant au Conseil de la Fédération de l'organe exécutif du pouvoir d'État du sujet de la Fédération de Russie est nommé par le plus haut fonctionnaire du sujet de la Fédération de Russie (le chef de l'organe exécutif le plus élevé du pouvoir d'État du sujet de la Fédération de Russie Fédération) pour la durée de ses pouvoirs. De la même manière qu'il a été nommé, un membre du Conseil de la Fédération peut être révoqué. Ainsi, au Conseil La fédération arrive changement continu de composition causé par l'élection (nomination) de ses nouveaux membres. Ainsi, la Constitution de la Fédération de Russie ne prévoit pas de cas de dissolution ou de suspension d'activité du Conseil de la Fédération * (518).
Le Conseil de la Fédération se réunit pour la session de printemps (du 25 janvier au 15 juillet) et la session d'automne (du 16 septembre au 31 décembre). Au cours d'une session du Conseil de la Fédération, des réunions de la chambre, du Conseil de la Chambre, des comités et commissions du Conseil de la Fédération et des auditions parlementaires ont lieu. En outre, un comité, une commission du Conseil de la Fédération peut organiser des réunions sur le terrain, des auditions parlementaires dans les entités constitutives de la Fédération de Russie, tables rondes», conférences, séminaires et autres événements. En outre, des conférences de presse du président du Conseil de la Fédération et de ses adjoints peuvent être organisées au sein du Conseil de la Fédération, des groupes de travail peuvent être créés avec la participation de membres du Conseil de la Fédération, de représentants organismes fédéraux pouvoir exécutif, autres organes de l'État, associations publiques, institutions scientifiques, ainsi que scientifiques et autres spécialistes ayant le droit de se rendre dans les entités constitutives de la Fédération de Russie, conseils d'experts sur une base volontaire, conseils consultatifs parmi les membres de la Fédération Conseil.
La Douma d'État est élue pour un mandat de quatre ans (Partie 1, article 96 de la Constitution de la Fédération de Russie). Le jour du scrutin est le premier dimanche du mois où expire le mandat constitutionnel pour lequel la Douma d'État de la précédente convocation a été élue. La durée constitutionnelle pour laquelle la Douma d'État est élue est calculée à partir du jour de son élection. Le jour de l'élection de la Douma d'État est le jour du vote, à la suite duquel elle a été élue dans la composition éligible (loi fédérale du 18 mai 2005 N 51-FZ "sur les élections des députés de la Douma d'État du Assemblée de la Fédération de Russie"). Ainsi, l'activité de la Douma d'Etat avec l'élection d'une nouvelle Douma ne s'arrête pas un seul jour.
La Douma d'État peut être dissoute. Garantir le statut constitutionnel de l'Assemblée fédérale en tant qu'organe permanent corps agissant, le président de la Fédération de Russie est obligé simultanément à la dissolution de la Douma d'État (et dans le cas prévu par l'article 111 de la Constitution de la Fédération de Russie, simultanément à la nomination du président du gouvernement de la Fédération de Russie) de fixer la date des élections de manière à ce que la Douma d'Etat nouvellement élue se réunisse au plus tard quatre mois à compter de la date de dissolution, comme le prévoit la partie 2 de l'art. 109 de la Constitution de la Fédération de Russie * (519).
La Douma d'État se réunit pour la session de printemps (du 12 janvier au 20 juin) et la session d'automne (du 1er septembre au 25 décembre). Cependant, la question de la prolongation de la session de printemps de deux semaines pourrait être discutée. Pendant la session de la Douma d'État, les réunions de la chambre, le Conseil de la Douma d'État, les comités et commissions de la Douma d'État, des auditions parlementaires ont lieu, les députés de la Douma d'État travaillent en comités et commissions, en factions et en groupes de députés , ainsi qu'avec les électeurs. En outre, à l'initiative d'un comité, d'une commission, d'une association de députés à la Douma d'État, des réunions, des tables rondes, des séminaires, des conférences et d'autres événements liés à Avec activité législative Douma d'État.
Le travail des députés avec électeurs s'effectue chaque dernière semaine du mois pendant la session, ainsi que du 26 décembre au 11 janvier, du 21 juin jusqu'au jour où débute le congé annuel payé d'un député à la Douma d'État et à partir du lendemain le jour où les congés annuels payés se terminent Député de la Douma d'État, jusqu'au 31 août. Un député de la Douma d'État, ainsi qu'un membre du Conseil de la Fédération, bénéficie d'un congé annuel payé de 42 jours calendaires(Loi fédérale du 8 mai 1994 N 3-FZ "Sur le statut de membre du Conseil de la Fédération et le statut de député à la Douma d'État de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie").
2. La Douma d'État de la nouvelle convocation se réunit pour la première session le 30e jour après l'élection. Un délai d'un mois est nécessaire pour achever les travaux des commissions électorales, pour traiter la documentation relative à l'élection des députés. Au cours de cette période, des consultations intensives ont lieu entre les factions représentées au parlement sur la candidature du président de la Douma d'État, ses adjoints, les présidents des commissions, l'ordre du jour et le règlement des premières réunions de la Douma d'État * (520) sont convenus sur.
Cependant, il est possible de convoquer la première réunion de la Douma d'État avant la date limite indiquée ci-dessus. Le président de la Fédération de Russie a ce droit. Ainsi, par exemple, par décret du 20 décembre 2003 N 1498, il a décidé de "convoquer la première réunion de la Douma d'État de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie de la quatrième convocation le 29 décembre 2003 à 12 heures" * (521). Ainsi, la Douma d'État de la quatrième convocation s'est réunie pour la première fois 21 jours après son élection, le 7 décembre 2003.
3. La première session de la Douma d'Etat est ouverte par le député le plus âgé, qui préside la séance jusqu'à l'élection du président de la Douma d'Etat ou de son suppléant. Par exemple, la première réunion de la Douma d'État de la quatrième convocation le 29 décembre 2003 a été ouverte par le député de 80 ans V. Varennikov (représentant du bloc électoral de Rodina), le plus ancien député de la Douma d'État.
Après l'ouverture de la Douma d'Etat, jusqu'à l'élection du président de la Douma d'Etat ou de son suppléant, les réunions de la Douma d'Etat peuvent être tenues alternativement par des représentants des associations de députés, comme convenu entre eux * (522). Une telle norme dans le règlement intérieur de la Douma d'État est nécessaire en raison du fait qu'il peut être difficile pour un député principal de tenir une réunion du début à la fin en raison de caractéristiques d'âge. A cet égard, une disposition est apparue, fixant la possibilité de l'aider. Si le député le plus âgé de la Douma d'État n'est pas en mesure d'exercer les fonctions de président lors de sa première réunion pour des raisons de santé ou pour d'autres raisons, le député le plus âgé préside.
La tradition parlementaire d'ouverture de la première réunion de la Douma d'Etat d'une nouvelle convocation par le député le plus âgé existe dans de nombreux pays. En particulier, il existait dans les Soviets suprêmes de l'URSS et de la RSFSR et était conservé à la Douma d'État. La promotion d'un signe universel - l'âge d'un député - témoigne du respect des traditions parlementaires, souligne l'unité du corps des députés et adoucit en partie la lutte politique acharnée qui se déroule lors des premières réunions du nouveau parlement* (523).
4. Dès le début des travaux de la Douma d'Etat de la nouvelle convocation, les pouvoirs de la Douma d'Etat de la convocation précédente cessent. Le moment du début des travaux de la Douma d'État est sa première réunion dans la nouvelle composition. Une telle réunion commence le 30e jour après l'élection de la Douma d'État, à moins que le président de la Fédération de Russie ne convoque une réunion avant cette date. Ainsi, avant l'ouverture de la première réunion de la Douma d'Etat de la nouvelle convocation, les députés de la Douma d'Etat de la précédente convocation ont le droit de siéger et de prendre des décisions. Cette disposition assure la continuité des pouvoirs de la Douma d'État en tant qu'organe permanent.
Cependant, il existe une exception selon laquelle les pouvoirs des députés de la Douma d'État prennent fin à compter de la date de la dissolution de la Douma d'État et de la nomination de nouvelles élections. Dans ce cas, la première réunion de la Douma d'État doit se tenir au plus tard quatre mois à compter de la date de dissolution. Ainsi, lors de la dissolution de la Douma d'Etat, seul le Conseil de la Fédération continue de fonctionner (voir le commentaire de l'article 109).
La dernière version de l'article 99 de la Constitution de la Fédération de Russie se lit comme suit :
1. L'Assemblée fédérale est un organe permanent.
2. La Douma d'Etat se réunit pour la première session le trentième jour après l'élection. Le président de la Fédération de Russie peut convoquer une réunion de la Douma d'État avant cette date.
3. La première réunion de la Douma d'Etat est ouverte par le député le plus âgé.
4. Dès le début des travaux de la Douma d'Etat de la nouvelle convocation, les pouvoirs de la Douma d'Etat de la convocation précédente cessent.
Commentaire de l'art. 99 KF
1. La caractéristique de l'Assemblée fédérale en tant qu'organe permanent signifie que pendant toute la durée de la convocation, elle a le droit de prendre à tout moment des décisions relevant de sa compétence. Il n'y a pas de périodes spéciales pour cela - des sessions (dans l'original, y compris le Soviet, leur compréhension), en dehors desquelles l'Assemblée fédérale serait incompétente et certains autres organes de l'État pourraient agir à sa place. Les vacances parlementaires, ainsi que les interruptions des séances des chambres de l'Assemblée fédérale, n'impliquent pas le transfert de ses compétences à un autre organisme gouvernemental, même s'il était formé par l'Assemblée fédérale elle-même.
Certes, le règlement de la Douma d'État, approuvé le 22 janvier 1998 (SZ RF. 1998. N 7. Art. 801; tel que modifié et complété), et le règlement du Conseil de la Fédération, approuvé le 30 janvier 2002 (SZ RF. 2002. N 7. Article 635 ; tel que modifié et ajouté), prévoient des sessions, mais elles, contrairement à l'ère soviétique et d'après l'expérience d'un certain nombre États modernes, ne constituent pas une restriction temporaire de la compétence des chambres de l'Assemblée fédérale et de l'ensemble de l'Assemblée fédérale. C'est simplement une période où l'assemblée des parlementaires et les chambres et leurs organes siègent et prennent des décisions. Cela ne signifie pas que les réunions ont lieu tous les jours, mais pendant la session, elles peuvent en principe avoir lieu à tout moment. Au cours de la session, se tiennent des séances plénières de la chambre elle-même, des réunions de son Conseil, des comités et commissions, des auditions parlementaires. Les députés de la Douma d'État travaillent également dans des factions et des groupes de députés, ainsi qu'avec les électeurs. Lors de la session du Conseil de la Fédération, les Journées du Conseil de la Fédération se tiennent dans les entités constitutives de la Fédération, les membres du Conseil de la Fédération travaillent dans les entités constitutives de la Fédération.
La Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie dans sa résolution du 11 novembre 1999 N 15-P dans le cas de l'interprétation de l'art. 84 (clause "b"), 99 (parties 1, 2 et 4) et 109 (partie 1) de la Constitution de la Fédération de Russie (SZ RF. 1999. N 47. Art. 5758) noté au paragraphe 3 de la motivation partie que le statut de l'Assemblée fédérale en tant qu'organe permanent est garanti:
Le devoir du président de la Fédération de Russie simultanément avec la dissolution de la Douma d'État de fixer la date des élections, de sorte que la Douma d'État nouvellement élue, en tout cas, se réunisse au plus tard quatre mois à compter du moment de la dissolution ;
La mise en œuvre de toutes les actions électorales et la convocation de la Douma d'État nouvellement élue pour la première réunion dans les délais spécifiés par la Constitution, la possibilité de légiférer à ces fins également les exigences supplémentaires nécessaires concernant le calendrier des élections et les procédures électorales ;
Le droit du président de la Fédération de Russie de convoquer une réunion de la Douma d'État nouvellement élue plus tôt que le 30e jour après son élection ;
L'impossibilité de dissoudre le Conseil de la Fédération ;
établi par la partie 2 de l'art. 92 et l'article 109 de la Constitution de la Fédération de Russie interdisant la dissolution de la Douma d'Etat dans certaines circonstances (voir les commentaires relatifs auxdits articles).
1.1. Selon l'art. 40-42 du Règlement de la Douma d'Etat, il se réunit pour les sessions de printemps et d'automne conformément au programme de travail des députés de la Douma d'Etat pour la session correspondante, approuvé par la résolution de la Douma d'Etat. Cette résolution est adoptée à l'une des dernières séances de la session précédente de la chambre. Jusqu'en juin 2005, le règlement intérieur prévoyait des durées fixes pour la tenue des sessions, ce qui, bien entendu, entravait dans une certaine mesure la Douma d'État. La version actuelle du Règlement correspond mieux au sens de la partie commentée de l'Art. 99 de la Constitution. Cependant, cette édition comporte également un grave danger que la Douma d'État abuse de la liberté qu'elle a acquise et prolonge indûment ses congés. La réalité d'un tel danger est attestée par le fait honteux que les réunions de la Douma d'État sont souvent suivies par une minorité de députés qui votent non seulement en leur propre nom, mais aussi au nom de leurs collègues absents. En conséquence, de nombreuses décisions de la chambre sont essentiellement illégitimes.
Les réunions de la Douma d'État ont lieu les mercredis et vendredis. Il peut également nommer une réunion supplémentaire ou extraordinaire.
Lors des réunions du mercredi, après l'approbation de l'ordre des travaux, une "heure de vote" est organisée. Par une décision du Conseil de la Douma d'Etat ou par une décision de la chambre adoptée à la majorité des voix du nombre total de députés, un jour et une heure différents pour la tenue de "l'heure de vote" peuvent être déterminés. Seuls les lois, projets de loi et projets de résolutions ayant déjà fait l'objet de délibérations de la chambre sont soumis à "l'heure des votes":
a) les projets de loi examinés en troisième lecture ;
b) projets de loi sur le budget fédéral pour l'année suivante (vote final lors de l'examen en quatrième lecture); actuellement considéré budget fédéral pour une période de trois ans;
c) projets de loi de ratification traités internationaux RF ;
d) les lois rejetées par le Conseil de la Fédération ;
e) les lois rejetées par le Président de la Fédération de Russie ;
f) les projets de résolutions de la Douma d'Etat sur les questions renvoyées par la Constitution de la Fédération de Russie à la compétence de la Douma d'Etat.
Le Conseil de la Douma d'État se réunit régulièrement. Ses réunions ordinaires se tiennent les mardis et jeudis, à l'exception des jours ouvrables des députés en circonscriptions. Les réunions commencent à 10h00.
Les comités et commissions de la Douma d'État se réunissent les lundis et jeudis. Le mardi est réservé au travail des députés dans les factions et les groupes de députés, le jeudi - au travail des députés dans les comités et commissions, dans les factions et les groupes de députés.
Les audiences parlementaires ont lieu aux jours et heures déterminés par le Conseil de la Douma d'Etat. La tenue d'auditions parlementaires pendant les sessions de la Douma d'État n'est pas autorisée à moins que la Douma d'État n'en décide autrement.
En règle générale, une semaine de chaque mois pendant la session est destinée au travail des députés avec les électeurs. Pendant la période des élections des députés de la nouvelle convocation (du jour où les élections ont été convoquées au jour du scrutin), deux semaines de chaque mois sont allouées au travail des députés avec les électeurs, tandis que se tiennent les réunions de la Douma d'État les mardis, mercredis et vendredis, et les réunions du Conseil de la Douma d'Etat - les lundis et jeudis . Les périodes de travail des députés de la Douma d'Etat avec les électeurs sont fixées par le programme de travail des députés de la Douma d'Etat pour la session en cours.
La procédure de travail de la Douma d'État prévoit du temps pour les réponses fonctionnaires sur les questions des députés - "l'heure du gouvernement". Il a généralement lieu deux fois par mois. La Douma d'État a le droit d'inviter des ministres fédéraux et d'autres fonctionnaires à "l'heure du gouvernement" conformément aux blocs de questions considérés liés au domaine d'activité organes exécutifs le pouvoir de l'État.
conformément au plan de tenue d'une "heure gouvernementale" pour la session en cours, le Conseil de la Douma d'État inclut des blocs spécifiques de questions dans le projet de calendrier pour l'examen des questions par la Douma d'État pour le mois suivant, en indiquant la date de leur considération.
Le vendredi, il peut y avoir une "heure d'application". Les interventions des représentants des associations de députés, des comités, des commissions et des députés pendant « l'heure des déclarations » ne peuvent excéder cinq minutes. Par décision de la Chambre, le temps de parole peut être prolongé.
Selon l'art. 14 et 43 du Règlement, des réunions extraordinaires de la Douma d'État sont convoquées par le Conseil de la Douma d'État sur proposition du Président de la Fédération de Russie, à la demande d'une association de députés soutenue par au moins un cinquième du total nombre de députés de la Douma d'Etat, ou sur proposition du président de la Douma d'Etat. Des réunions extraordinaires peuvent se tenir aussi bien pendant la session de la Douma d'Etat qu'entre les sessions.
Si une réunion extraordinaire de la chambre est requise par une association de députés, celle-ci doit soumettre au Conseil de la Douma d'Etat les projets de résolutions pertinents de la chambre. Il est également chargé de la préparation d'un projet de procédure pour les travaux d'une réunion extraordinaire de la Douma d'Etat.
Si le Conseil de la Douma d'État approuve la procédure de travail d'une réunion extraordinaire de la chambre, le Conseil la soumet à l'examen de la Douma d'État pour adoption ou rejet, et l'introduction par le Conseil d'ajouts et de modifications à cette procédure lorsque il est adopté n'est pas autorisé. Si la Douma d'État rejette l'ordre des travaux d'une réunion extraordinaire de la chambre tenue au cours d'une session ordinaire, le Conseil propose un nouveau projet d'ordre des travaux, et si la Douma d'État rejette l'ordre des travaux d'une réunion extraordinaire de la chambre tenue entre les sessions, le Conseil de la Douma d'Etat peut proposer un autre projet d'ordre de travail de la Douma d'Etat.
1.2. Jusqu'en 2002, le Conseil de la Fédération n'utilisait pas le terme «session» ni dans son règlement intérieur ni lors de la publication de procès-verbaux de ses réunions. Conformément aux parties 1 et 2 de l'art. 41 du Règlement actuel, le Conseil de la Fédération se réunit en session, en règle générale : pour le printemps - du 25 janvier au 15 juillet, pour l'automne - du 16 septembre au 31 décembre. Cela est sans doute dû à une modification de la procédure de formation du Conseil de la Fédération, dont les membres disposent désormais d'un mandat à l'hémicycle non pas parce qu'ils occupent le poste de chef du pouvoir législatif ou exécutif d'un sujet de la Fédération, mais parce qu'ils sont élus ou nommés représentants permanents de ces branches du pouvoir. Les termes donnés des sessions sont principalement axés sur les réglementations contenues avant juin 2005 dans le règlement intérieur de la Douma d'État. Mais en fait, comme dans le cas de la Douma d'État, dans les périodes intersessions, le Conseil de la Fédération n'est remplacé par personne et, si nécessaire, se réunit en réunions extraordinaires pour résoudre les questions urgentes de sa compétence.
Les réunions du Conseil de la Fédération ont lieu au besoin, mais au moins deux fois par mois. La session du Conseil de la Fédération se tient sur une journée ou sur plusieurs jours consécutifs. Les membres du Conseil de la Fédération ont jusqu'à 10 jours par mois pour travailler dans les sujets de la Fédération dont ils sont les représentants, à l'exclusion du temps consacré aux déplacements aller-retour.
Le Conseil de la Fédération se réunit dans la ville de Moscou, mais peut décider de tenir une réunion ailleurs (article 35 du Règlement).
Selon l'art. 43 du Règlement, une réunion extraordinaire du Conseil de la Fédération peut être convoquée sur proposition du Président de la Fédération de Russie, du Président du Conseil de la Fédération, du Conseil de la Chambre, d'un comité, d'une commission du Conseil de la Fédération sur les questions relevant de leur compétence, ou sur proposition d'au moins un tiers du nombre total des membres du Conseil de la Fédération. La proposition d'un comité ou d'une commission du Conseil de la Fédération doit être soutenue par au moins un cinquième du nombre total des membres du Conseil de la Fédération. Les initiateurs d'une proposition de convocation d'une réunion extraordinaire du Conseil de la Fédération doivent soumettre les documents suivants au Conseil de la Fédération : justification de la nécessité de convoquer une réunion extraordinaire de la chambre ; projet d'ordre du jour d'une réunion extraordinaire de la chambre ; les projets d'actes du Conseil de la Fédération et leurs notes explicatives ; listes d'orateurs proposés et de personnes invitées. Les documents soumis par les initiateurs de la proposition de convoquer une réunion extraordinaire du Conseil de la Fédération sont envoyés par le président de la chambre pour la préparation d'un avis à ses comités respectifs, commissions, qui sont tenus de donner des avis sur les documents soumis non au plus tard 24 heures avant le début d'une réunion extraordinaire du Conseil de la Fédération. L'absence de conclusion n'empêche pas la tenue d'une session extraordinaire de la chambre. Le Président du Conseil de la Fédération coordonne la date et la procédure de tenue d'une session extraordinaire de la Chambre avec le Conseil de la Chambre.
Une réunion du Conseil de la Fédération est considérée comme compétente si plus de la moitié du nombre total des membres du Conseil de la Fédération est présente (Partie 3, Article 44 du Règlement). Selon l'art. 48, il se déroule en russe. Un membre du Conseil de la Fédération qui souhaite s'exprimer dans une autre langue des peuples de la Fédération de Russie doit en informer le Président du Conseil de la Fédération au moins 24 heures à l'avance. Une telle performance est fournie avec une traduction en russe.
2. La Constitution met l'accent sur l'indépendance de la Douma d'État en l'obligeant à se réunir pour la première session de son propre chef le 30e jour après l'élection. La Douma d'État n'a donc en principe besoin de personne pour la convoquer. La pratique de la Douma d'Etat a montré que le jour de son élection est considéré comme le jour du vote universel lors des élections : la Douma d'Etat de la première convocation, élue le 12 décembre 1993, s'est réunie pour la première fois le 11 janvier 1994 , la Douma d'État de la deuxième convocation, élue le 17 décembre 1995, a tenu sa première réunion le 16 janvier 1996, la Douma d'État de la troisième convocation, élue le 19 décembre 1999, s'est réunie pour la première fois le 18 janvier, 2000, et la Douma d'État de la quatrième convocation, élue le 7 décembre 2003, s'est réunie pour la première fois le 29 décembre de la même année, puisque le 30e jour après l'élection tombait sur la période chômée post-Nouvel An.
La question de la détermination du lieu et de l'heure de la première réunion de la Douma d'État n'a pas été légalement réglée. Le lieu de sa réunion, bien sûr, est la salle de conférence de son propre immeuble. Concernant l'heure, une tradition s'est développée depuis l'époque soviétique, selon laquelle les réunions matinales de la collégiale corps législatif commencer à 10 heures. Dans l'art. 55 du Règlement de la Douma d'État, cette heure est indiquée avec la précision que les réunions de la chambre doivent avoir lieu les jours ouvrables, bien que la chambre puisse décider d'une heure différente pour la réunion.
Dans le même temps, la Constitution donne au chef de l'État - le président de la Fédération de Russie le droit de convoquer la Douma d'État avant la date spécifiée. Ce droit découle logiquement de la fonction qui lui est confiée d'assurer le fonctionnement coordonné et l'interaction des pouvoirs publics (voir commentaires de la partie 2 de l'article 80). Dans la pratique, une telle convocation peut évidemment avoir lieu au plus tôt lorsque les commissions électorales annoncent leurs décisions de reconnaître comme élus certains candidats qui se sont présentés aux élections.
La Constitution n'a pas établi le nombre minimum de députés nécessaire pour la reconnaissance de la Douma d'Etat comme compétente. Étant donné que l'adoption d'un certain nombre de ses décisions requiert les voix d'au moins les deux tiers du nombre total des députés, c'est-à-dire 300, ce nombre, apparemment, devrait être considéré comme un minimum. Toutefois, la partie 2 de l'art. 44 du Règlement de la Douma d'État reconnaît comme compétente une telle réunion à laquelle la majorité du nombre total de députés est présente, c'est-à-dire 226. Par conséquent, le Président peut convoquer la Douma d'Etat plus tôt que prévu, à condition que l'élection d'au moins ce nombre minimum de députés soit établie.
En ce qui concerne le Conseil de la Fédération, la Constitution ne contient pas de disposition relative à la convocation de sa première réunion. La première réunion du Conseil de la Fédération, conformément à la partie 8 de l'art. deuxième Constitution, a également eu lieu le 30e jour après son élection. La première réunion du Conseil de la Fédération, formée sur la base de la loi fédérale du 5 décembre 1995 "Sur la procédure de formation du Conseil de la Fédération de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie" (SZ RF. 1995. N 50. Art. 4869), a été prévue pour le 23 janvier 1996 par décret présidentiel RF du 5 janvier 1996 N 8 "Sur la convocation du Conseil de la Fédération de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie" (SZ RF. 1996. N 2. Art .69). Dans ce décret, les organes législatifs et exécutifs des entités constitutives de la Fédération étaient priés de fournir au Président des informations sur les membres du Conseil de la Fédération avant le 10 janvier 1996, et leur liste devait être publiée dans " journal russe", ce qui a été fait le jour de l'ouverture de la première réunion du Conseil de la Fédération.
À l'avenir, il n'est pas nécessaire de parler de la première réunion du Conseil de la Fédération, puisque le mandat de chacun de ses membres est déterminé individuellement, en fonction du renouvellement des organes législatifs et exécutifs dans un sujet particulier de la Fédération . Cela n'a pas changé avec l'entrée en vigueur de la loi fédérale actuelle sur la procédure de formation du Conseil de la Fédération.
3. Sur la base de la pratique mondiale et nationale, la partie commentée prévoyait une telle procédure pour l'ouverture de la première réunion de la Douma d'État, qui ne crée d'avantages pour aucune des forces politiques qui y sont représentées et n'empiète sur aucune d'entre elles. Règlement de la Douma d'État dans la partie 2 de l'art. 32 établit que la première réunion de la Douma d'État est ouverte par le député le plus âgé, et à l'avenir, jusqu'à l'élection du président de la Douma d'État ou de son adjoint, les réunions de la Douma d'État peuvent être présidées alternativement par des représentants du député associations comme convenu entre eux.
Le règlement intérieur de la chambre n'établit pas la procédure de détermination du député le plus âgé. Évidemment, cela est fait par la Commission électorale centrale de la Fédération de Russie "en état de marche", puisque selon la loi fédérale du 18 mai 2005 "sur l'élection des députés à la Douma d'État de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie" (SF RF, 2005. N 21. Art. 1919 ; modifié. etc.) ses attributions ne comprennent pas la titularisation du député le plus âgé ; il ne publie que, puis dans les deux mois, lorsque la première réunion de la Douma d'État s'est ouverte il y a longtemps, des informations biographiques et autres sur les députés élus dans le montant qu'il détermine (partie 5 de l'article 86). En théorie, les informations biographiques doivent inclure la date de naissance, mais vous pouvez vous limiter à indiquer uniquement l'année de naissance, et ainsi le processus de détermination du député le plus âgé reste fermé aux électeurs s'il y a deux personnes ou plus du même âge. . A peine correct en termes de mise en œuvre des principes représentation populaire laisser la détermination du volume des informations publiées sur les députés à la discrétion de la CEC : ce volume devrait être déterminé dans une loi fédérale. Il ne serait pas mauvais d'utiliser l'expérience de ces parlements dans lesquels un député, étant monté à la tribune pour ouvrir une réunion en tant que plus âgé, annonce d'abord sa date de naissance et demande s'il y a des députés avec une date de naissance antérieure dans le hall. Après tout, avec toute la minutie du travail de la CEC, la possibilité d'une erreur ne peut être exclue.
En ce qui concerne le Conseil de la Fédération, l'article commenté ne contient pas le règlement correspondant. Selon la partie 8 de l'art. deuxième Constitution, la première réunion du Conseil de la Fédération de la première convocation a été ouverte par le président de la Fédération de Russie. Le décret susmentionné du Président de la Fédération de Russie sur la convocation du Conseil de la Fédération prévoyait que la première réunion de la chambre était ouverte par le Président, puis, jusqu'à l'élection du Président du Conseil de la Fédération, elle était présidée par le membre le plus ancien du Conseil. Conformément à l'art. 15 du Règlement, le Président du Conseil de la Fédération est élu pour la durée de son mandat au sein du Conseil.
4. Ci-dessus, l'attention a été attirée sur le fait que dans la période comprise entre le jour des élections (plus précisément, le jour de la publication de leurs résultats) et le jour de la première réunion de la Douma d'État nouvellement élue, les pouvoirs des députés de les deux convocations sont en vigueur (voir commentaire de la partie 1 de l'article 98). Pendant cette période, la Douma d'État de la convocation précédente est toujours compétente, qui peut se réunir et prendre des décisions. Il n'y a pas de restrictions juridiques quant à l'ampleur et à la gravité de telles décisions, cependant, l'éthique politique devrait suggérer qu'il serait préférable que la Douma d'État de la précédente convocation des décisions ne prenne aucune décision pendant une telle période, et s'il est impossible de s'en passer, alors ces décisions devraient avoir une portée minime, dictées par un besoin urgent. Cependant, il serait plus opportun dans de telles situations que le Président de la Fédération de Russie exerce son droit à la convocation rapide de la Douma d'État nouvellement élue.
Comme il ressort du décret précité Cour constitutionnelle du 11 novembre 1999 N 15-P (clause 4 de la partie motivationnelle et clause 1 du dispositif), la partie commentée de l'article ne s'applique qu'aux cas où la Douma d'État de la nouvelle convocation est élue en raison de l'expiration de la durée du mandat de la Douma d'État de la précédente convocation. Si la Douma d'État est dissoute, ses pouvoirs prennent fin à partir du moment où de nouvelles élections sont convoquées, qui ont lieu en même temps que la décision de dissolution (voir les commentaires de la partie 2 de l'article 109). En conséquence modifié en juillet 1999, l'article 3 de la loi fédérale du 8 mai 1994 "Sur le statut de membre du Conseil de la Fédération et le statut de député à la Douma d'État de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie", tel que modifié . du 5 juillet 1999 (SZ RF. 1999. N 28. Art. 3466; tel que modifié) prévoit que le mandat d'un député à la Douma d'État commence à compter du jour où le député est élu et se termine à partir du moment où le travail de la Douma d'Etat d'une nouvelle convocation commence, si elle n'est pas terminée plus tôt que prévu. Et conformément à la partie 5 de l'art. 4 de la présente loi fédérale, en cas de dissolution de la Douma d'État, les pouvoirs des députés concernant l'adoption par la Douma d'État de Lois fédérales, ainsi que la mise en œuvre par elle d'autres pouvoirs constitutionnels mise en œuvre par la prise de décisions lors des réunions de la chambre. Par conséquent, leur statut personnel, y compris ses garanties, continue de fonctionner jusqu'au moment où la Douma d'État nouvellement élue se réunit.
- En haut
Aujourd'hui, la Douma d'État a accueilli la première réunion de la session d'automne, qui s'annonce mouvementée. Des centaines de factures importantes. Parmi les principaux figurent la discussion du budget, la mise en œuvre de projets nationaux.
Il y a salle comble dans la salle, car aujourd'hui est une journée responsable - le plan pour la nouvelle saison parlementaire est à l'ordre du jour. Il y a plus de 1 300 lois dans le portefeuille législatif, mais d'abord, la grande ouverture de la session d'automne est jouée par l'hymne national. Comme le promet Vyacheslav Volodine, le travail sera intéressant et intense. Les députés continueront à mettre en œuvre le message du Président Assemblée fédérale et des projets nationaux.
"Nous devons tout faire pour que tous les projets de loi nécessaires soient adoptés d'ici la fin de la session d'automne", a déclaré Viacheslav Volodine.
Volodine parle aussi de la qualité du travail. Les lois doivent avoir un effet direct, de sorte que leur mise en œuvre ne nécessite pas de réglementations et d'instructions supplémentaires.
Et le premier jour de la session, la Douma a décidé de créer officiellement une nouvelle structure - une commission chargée d'enquêter sur les faits d'ingérence étrangère dans les affaires intérieures du pays. Cette commission examine déjà les rapports de tentatives occidentales d'influencer nos élections.
"Nous voyons de nouveaux faits d'ingérence étrangère dans ce cas directement le jour de l'élection, le 8 septembre, auprès d'autres sociétés étrangères. Nous avons demandé les matériaux pertinents, et ils seront soigneusement étudiés avec d'autres matériaux déjà disponibles et à venir à la commission. En un mot, il y a quelque chose sur quoi travailler », a déclaré le représentant de la Commission de la Douma d'État chargée d'enquêter sur les faits d'intervention. États étrangers dans les affaires intérieures de la Fédération de Russie, un membre de la faction Russie unie Vasily Piskarev.
«Nous devons le faire. Mais il est impossible d'arrêter l'information. Comment bloquer toutes les informations ? L'essentiel est Internet, nous ne pouvons pas l'arrêter, nous devons donc travailler avec la population ici. Ils comptent sur la jeunesse, il leur est difficile de convaincre ou d'influencer l'ancienne génération », a déclaré Vladimir Zhirinovsky, chef de la faction LDPR.
« Nous avons activement soutenu la création de cette commission, a insisté sur une réunion urgente du Conseil de la Douma. J'insisterai catégoriquement pour que nous étudiions non seulement les problèmes d'ingérence étrangère, sans la cinquième colonne, sans ceux qui aident à mettre cela en œuvre sur place, nous ne comprendrons rien », a déclaré Gennady Zyuganov, chef de la faction du Parti communiste.
Et cet automne, les membres de la Douma vont s'attaquer aux fausses nouvelles et limiter la propriété étrangère des plus grandes entreprises informatiques. Pour le stockage des données des Russes à l'étranger, il est proposé d'introduire des amendes pouvant aller jusqu'à 18 millions de roubles.
D'importantes initiatives sont également en préparation dans le domaine de l'éducation. Il est proposé de préparer gratuitement des repas chauds pour les élèves du primaire, et les enseignants sont promis d'être dispensés des rapports papier inutiles.
Et, bien sûr, chaque faction a ses propres préférences.
« Il existe désormais une règle selon laquelle les citoyens ne peuvent pas payer pour le logement et les services communaux et louer plus de 22 % de leur propre revenu familial. Nous proposons de réduire ce taux de 22% à 15% », a déclaré Sergei Mironov, chef de la faction Just Russia.
"Un autre sujet est qu'il est inacceptable d'attirer la responsabilité pénale parents pour avoir essayé d'acheter un médicament qui n'est pas enregistré en Russie. Objectivement, on ne comprend toujours pas comment la situation évoluera à partir de janvier 2020, lorsque l'étiquetage obligatoire des médicaments sera déjà introduit. Il y a beaucoup de questions dans ce domaine important », a déclaré Sergueï Neverov, vice-président de la Douma d'État, chef de la faction Russie unie.
Et bien sûr, le sujet principal des nouvelles de la Douma dans les semaines à venir sera le budget du pays pour l'année prochaine. Il doit arriver du gouvernement à Okhotny Ryad avant le 1er octobre.