Quels sont les fondements du système constitutionnel. Principes fondamentaux de l'ordre constitutionnel, du pouvoir de l'État et de la structure de l'État de la Fédération de Russie

ordre constitutionnel - c'est un système relations publiques dans un pays qui respecte l'ordre établi par les normes de la constitution. En d'autres termes, cela ordre publique existant dans les conditions de la constitution actuelle. Les fondements du système constitutionnel déterminent l'ordre de fonctionnement des principaux systèmes de la société (économique, social, politique), les principes d'organisation du pouvoir étatique, les fondements des rapports entre l'État et l'individu, etc. caractérisant les fondements du système constitutionnel de la Russie est le premier chapitre de la Constitution.

- Fondamentaux du système constitutionnel

- Articles de la Constitution

1. Démocratie

Art. 1, partie 1. Art. 3

La Russie est un État démocratique, porteur de souveraineté et la seule source de pouvoir dans laquelle se trouve le peuple (le principe souveraineté populaire). Le peuple ne partage le pouvoir avec personne, il l'exerce indépendamment et indépendamment de toute force. Le peuple exerce son pouvoir : a) directement, b) par l'intermédiaire des organes du pouvoir d'État, c) par l'intermédiaire des organes gouvernement local

2. Fédéralisme

Art. 1, partie 1. Art. 5

L'égalité et l'autodétermination des peuples vivant sur le territoire de la Fédération de Russie sont garanties. Diverses formes d'État national des peuples de la Fédération de Russie ont été créées. Le fédéralisme signifie aussi la décentralisation du pouvoir, prive les autorités centrales du monopole du pouvoir, donne aux sujets de la Fédération de Russie une certaine indépendance. Les pouvoirs de la Fédération et de ses sujets sont délimités par la Constitution

3. État de droit

La primauté du droit sur l'État : l'État et tous ses organes sont liés par la loi, par la loi. La suprématie de la Constitution est proclamée, à laquelle toutes les lois doivent se conformer

4. Séparation

C'est le principe de l'organisation du pouvoir dans un État démocratique légal. Uni gouvernement Il est divisé en trois branches - législative, exécutive et judiciaire; les juridictions sont délimitées à la fois horizontalement (entre les autorités de même niveau) et verticalement (entre les autorités de la Fédération de Russie et ses sujets). La séparation des pouvoirs implique un équilibre mutuel entre eux grâce à un système de freins et contrepoids.

5. Priorité des droits de l'homme

L'homme, ses droits et ses libertés sont reconnus comme la valeur suprême. L'État doit être au service de l'individu et de la société. La Fédération de Russie reconnaît, garantit, respecte et protège les droits inaliénables de l'homme et du citoyen.

6. Fédération de Russie - État providence

L'Etat ne s'en occupe pas protection sociale ses citoyens, sa politique vise à créer les conditions qui assurent une vie décente et le libre développement de l'homme. En Fédération de Russie, le travail et la santé sont protégés, un salaire minimum garanti par l'État a été établi et soutien gouvernemental la famille, la maternité, la paternité et l'enfance, les pensions et prestations de l'État sont établies, les soins de santé gratuits, l'enseignement secondaire de base, etc. sont garantis.

7. Souveraineté

La souveraineté est un bien inaliénable État russe, naturel et condition nécessaire son existence. La souveraineté de la Fédération de Russie se caractérise par la suprématie, l'unité et l'indépendance. La suprématie signifie l'intégralité du pouvoir de la Fédération de Russie dans la résolution de tous les problèmes de la vie publique, qui détermine la position de son pouvoir d'État par rapport à toutes les autres relations de la société. Le pouvoir de l'État édicte de manière indépendante des règles de conduite contraignantes pour tous les membres de la société, établit et assure un ordre juridique unifié, garantit et protège les droits et libertés des citoyens, détermine les droits et obligations fonctionnaires et organismes gouvernementaux. Plus important encore, la domination gouvernement fédéral vis-à-vis des autorités des sujets de la Fédération. expression juridique la règle de la Fédération de Russie est la suprématie des lois fédérales par rapport aux autres règlements publié dans la Fédération de Russie. L'unité de souveraineté suppose l'unité du pouvoir de la Fédération de Russie et de l'ensemble du territoire du pays. Constitution et loi fédérale Avoir le même Force juridique dans toute la Fédération de Russie. L'indépendance de la Fédération de Russie en tant que propriété de sa souveraineté signifie l'indépendance vis-à-vis des autorités des autres pays. La Russie est indépendante dans ses relations avec les autres États qui ne peuvent s'immiscer dans ses affaires intérieures. Le territoire de la Fédération de Russie est inviolable et ne peut être modifié ou utilisé sans le consentement de la Fédération de Russie.

8. Diversité économique et liberté d'activité économique.

Art. 8, art. 9, partie 2

Diverses formes de propriété et leur égale protection se consolident : privée, étatique, municipale, etc. Formes variées la terre peut aussi être possédée. La Fédération de Russie garantit un espace économique unique, la libre circulation des biens, des services, des capitaux et de la main-d'œuvre, et soutient la concurrence.

9. Diversité politique (pluralisme)

Art. 13, partie 3-5

La Fédération de Russie reconnaît et autorise la présence de diverses structures politiques fonctionnant dans la société, y compris un système multipartite. L'activité de l'opposition politique est légale. Cependant, il est interdit de créer et d'exploiter de telles associations publiques dont les objectifs visent à modifier par la force les fondements de l'ordre constitutionnel, l'intégrité de l'État, à inciter à la haine sociale, raciale, religieuse, nationale.

Le système constitutionnel est un système ordonné de relations sociales dominantes dans lequel se réalisent l'essence de la société et de l'État, leur organisation et leur interaction.

Les relations sociales les plus importantes qui en résultent constituent les fondements du système constitutionnel, c'est-à-dire les fondements de la société et de l'État. Ils sont distribués et réglementés par les normes du Ch. 1 de la Constitution de la Fédération de Russie, et ces normes sont cadre juridique système constitutionnel de la Fédération de Russie.

Le système constitutionnel comprend trois sphères de relations sociales : politique (relations pouvoir politique, c'est-à-dire le système politique de la société), économiques (relations liées à l'organisation de la production, de la distribution, de la consommation et des échanges, des biens vitaux, c'est-à-dire le système économique de la société) et socioculturelles, c'est-à-dire les relations liées à la structure sociale et à la culture de la société .

Le système politique de la société russe est un mécanisme démocratique par lequel la volonté politique du peuple se transforme en son pouvoir politique. Partie système politique institutions du pouvoir politique et, en premier lieu, l'État. Parmi les institutions du pouvoir politique, l'État occupe une place particulière, puisque lui seul a la capacité d'exercer le pouvoir souverainement, c'est-à-dire suprêmement, indépendamment et indépendamment. À cas nécessaires son pouvoir repose sur l'appareil de coercition. En même temps, l'État est le sujet principal du processus législatif : sans lui, les normes juridiques ne peuvent être émises.

L'État russe moderne est un État démocratique, c'est-à-dire exprimant la volonté de la majorité du peuple. Idéalement, il devrait devenir un État de droit constitutionnel, c'est-à-dire fonctionnant sur la base d'un véritable état de droit, protégeant les citoyens de l'arbitraire du pouvoir. Elle est aussi sociale, c'est-à-dire qu'elle assure l'égalité sociale et la justice sociale. Enfin, l'État russe est laïc, puisque l'Église en est séparée.

Selon la forme de gouvernement, la Fédération de Russie est une république présidentielle, principalement parce que c'est le président de la Fédération de Russie élu par le peuple qui détermine les principales orientations de la politique de l'État. Dans le même temps, il contient également certaines caractéristiques d'une république parlementaire (présence d'un président du gouvernement de la Fédération de Russie, possibilité de dissoudre le parlement, expressions de méfiance parlementaire à l'égard du gouvernement de la Fédération de Russie, etc.).

L'essence démocratique de l'État assure le développement société civile- un système capable de se développer dans des conditions de relative indépendance, lorsque chaque individu se sent non seulement individuel mais aussi un membre actif de la société. La société civile ne permet pas l'intervention de l'État totalitaire dans toutes les sphères de la vie, est capable d'autonomie gouvernementale. Le même État démocratique, contrairement au totalitaire, n'oppose pas la société et l'homme ; elle existe pour la société et l'homme, sert leurs besoins.

Dans le cadre du système politique, de nombreuses associations publiques interagissent étroitement avec un État démocratique : partis politiques, organisations socio-économiques de travailleurs et d'entrepreneurs, associations créatives et autres qui fondent leur organisation et leurs activités sur une base strictement volontaire. Les associations publiques ne se fixent pas des buts purement commerciaux ou confessionnels (religieux). Ils peuvent survenir d'eux-mêmes, mais ceux qui ne souhaitent pas s'inscrire auprès des organes du ministère de la justice ne bénéficient pas de droits entité légale, c'est-à-dire qu'ils ne peuvent pas entrer directement dans des relations juridiques.

Les associations publiques qui ont pour but le renversement violent de l'ordre constitutionnel, l'incitation à la haine interethnique, religieuse, etc., ne peuvent être créées et fonctionner. Les associations qui violent la loi peuvent être interdites et liquidées, mais uniquement dans le cadre d'une procédure judiciaire.

L'État ne s'immisce pas dans les activités licites des associations publiques. Cependant, ils sont supervisés par les organes compétents du bureau du procureur, le ministère de la Justice de la Fédération de Russie.

Un rôle particulier est joué par les associations publiques politiques, principalement les partis et les mouvements de masse spécialement créés pour participer à la vie politique, dans la lutte des diverses structures publiques pour atteindre ou conserver le pouvoir politique. Ces associations sont soumises à un enregistrement obligatoire.

À la Russie moderne le système des partis est encore en train de prendre forme. Il existe de nombreux partis, mouvements et blocs poursuivant différents objectifs politiques. Parmi eux sont nationaux, par exemple: "Patrie - toute la Russie" et régionaux ("Ittifak" au Tatarstan), parlementaires et non parlementaires, institutionnalisés (KPRF) et informels.

Parmi les institutions du pouvoir politique, le référendum doit être distingué. Dans la science du droit, on distingue les référendums consultatifs et impératifs. Un référendum consultatif est une discussion populaire sur une loi ou une décision en préparation, au cours de laquelle l'attitude de la société à l'égard de cet acte est révélée, puis l'acte correspondant est promulgué de la manière habituelle. Un référendum impératif signifie que les électeurs eux-mêmes acceptent ou rejettent un acte spécifique (décision) en votant. Habituellement, les questions les plus importantes sont soumises au référendum impératif. Ainsi, par un tel référendum le 12 décembre 1993, la Constitution actuelle de la Fédération de Russie a été adoptée. Mais il faut garder à l'esprit que le concept de "référendum" utilisé dans la constitution ne signifie qu'une de ses variantes - un référendum impératif.

Un référendum, comme les élections, est une forme de démocratie directe, c'est-à-dire immédiate, puisque la société les utilise pour exercer directement son pouvoir politique. Cependant, la grande majorité des actes juridiques et des décisions politiques sont prises avec l'aide d'institutions représentatives, c'est-à-dire d'organismes démocratie représentative(par exemple, les parlements où les représentants du peuple sont élus) ; ces représentants (adjoints) sont chargés par le peuple d'adopter des actes et des décisions spécifiques en son nom.

La Constitution établit également une forme de démocratie telle que l'autonomie locale.

Enfin, dans le processus d'exercice du pouvoir politique, les moyens médias de masse, l'église et certaines autres institutions qui ne sont pas formellement considérées comme des institutions de pouvoir, mais qui ont une influence notable sur elle.

Le système économique de la société comprend, principalement, des composants tels que la propriété, l'économie de marché, le travail socialement utile.

La Constitution de la Fédération de Russie consacre la pluralité des formes de propriété - privée, étatique, municipale, etc., tout en établissant leur égalité devant la loi, égale à leur protection contre les empiétements. Les litiges immobiliers sont réglés devant les tribunaux.

La base de l'économie est une économie de marché à vocation sociale. Notre économie se caractérise par des caractéristiques telles que la liberté activité entrepreneuriale concurrence, diversité, protection des consommateurs. L'État, dans les limites établies par la loi, exerce un contrôle dans le domaine de l'économie, poursuit une politique qui favorise le développement optimal des grandes, moyennes et petites entreprises. Les monopoles sont limités par des mesures de régulation législative et économique.

Le travail socialement utile est une activité légitime activité de travail. Encourageant de telles activités, la Constitution de la Fédération de Russie consacre la liberté du travail et protège le travail forcé.

Dans la sphère socioculturelle du système constitutionnel de la Russie pour dernières années il y a eu des changements majeurs, principalement liés à la stratification des classes, à l'émergence de nouvelles structures sociales pour nous, comme la bourgeoisie entrepreneuriale, les agriculteurs. Le nombre de marginaux, c'est-à-dire les couches les moins aisées et les plus protégées de la population, a augmenté. La dénationalisation des rapports sociaux se poursuit. La baisse de la production et l'absence d'une politique sociale bien pensée ne permettent pas encore de résoudre les problèmes aigus de justice sociale. Néanmoins, l'État prend des mesures pour protéger et soutenir matériellement la maternité et l'enfance, les personnes âgées, les handicapés, les chômeurs ; certaines opportunités subsistent dans les domaines de l'emploi, de l'éducation gratuite et des soins de santé.

La Constitution de la Fédération de Russie prévoit le libre développement de la culture, la protection des monuments anciens et l'échange entre les cultures nationales des peuples de Russie.

En Russie, la seule source de pouvoir est le peuple. Démocratie - la volonté du peuple de gouverner l'État directement ou par l'intermédiaire de représentants, qui est exercée librement par le peuple, mais conformément aux exigences de la loi, à sa volonté souveraine et aux intérêts de l'État. À Fédération Russe le pouvoir est légitimé et contrôlé par le peuple, les citoyens de la Fédération de Russie.

Éléments de démocratie dans la Fédération de Russie :

1. sujet collectif - citoyens de la Fédération de Russie;
2. l'objet est le pouvoir.

Formes de démocratie :

1. démocratie directe (directe);
2. démocratie représentative (indirecte).

La démocratie directe est l'expression directe de la volonté du peuple ou d'une partie de celui-ci de résoudre les problèmes réglementaires les plus importants pour l'État vie publique.

Sortes la démocratie directe:

1. référendum;
2. élections;
3. réunions pacifiques, rassemblements, manifestations, cortèges, piquetage, etc. ;
4. l'initiative législative du peuple aux gouvernements locaux, l'initiative des citoyens d'organiser un référendum ;
5. appels individuels et collectifs des citoyens aux organes de l'État et aux organes de l'autonomie locale.

Les formes les plus élevées de démocratie directe sont le référendum et les élections. Garanties constitutionnelles de la démocratie - élections organisées en Fédération de Russie sur la base de :

1. universel;
2. égal;
3. vote à bulletin secret.

Selon le contenu de l'institution, les institutions de démocratie directe peuvent être :

1. les moyens de prendre une décision contraignante et définitive (élections libres, référendum) ;
2. les formes d'expression de l'opinion populaire qui ont une valeur consultative mais non obligatoire pour la prise de décision par les autorités (rassemblements, manifestations, discussion d'un projet de loi, etc.).

La démocratie représentative (démocratie) est l'exercice du pouvoir par le peuple à travers organes représentatifs pouvoir de l'État et gouvernement local.

Organes de la démocratie représentative :

1. les plus hautes instances collégiales du pouvoir législatif (la Douma d'État de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie, les parlements des entités constitutives de la Fédération de Russie, les doumas des villes, etc.);
2. organes individuels (président de la Fédération de Russie, présidents des républiques au sein de la Fédération de Russie, gouverneurs des territoires, régions et autonomies, maires des villes, etc.).

En fonction de l'immédiateté de la volonté des citoyens et de son influence sur la gestion du pouvoir dans la formation des organes gouvernementaux, les représentants du peuple à divers degrés se distinguent:

1. des organes directement élus par le peuple (la Douma d'État, le président de la Fédération de Russie, etc.) ;
2. organes constitués par des organes représentatifs du premier degré (Gouvernement de la Fédération de Russie, Commissaire aux droits de l'homme);
3. organes formés par les organes représentatifs du second degré ( Chambre des comptes etc.

Formes de démocratie indirecte :

1. discussion des projets de loi et autres des problèmes critiques vie publique de l'État;
2. initiative législative populaire auprès des organes législatifs de la Fédération de Russie;
3. la participation des citoyens à la gestion de la société à travers les gouvernements locaux, organismes publics, rassemblements et réunions de citoyens;
4. appels individuels et collectifs des citoyens aux autorités de l'État et aux organes de l'autonomie locale sur toutes les questions.

À la suite de l'étude du chapitre, l'étudiant doit:

• – connaître définition du concept des fondements de l'ordre constitutionnel ; types de fondements du système constitutionnel; notions statut légal personnalité; l'essence du terme "valeur la plus élevée" ;
• – être capable de comparer les termes « système constitutionnel », « système social », « système étatique » ; montrer la relation entre les fondements du système constitutionnel de la Russie et les valeurs universelles développées par la civilisation mondiale;
• – posséder les compétences d'analyse de l'influence des fondements de l'ordre constitutionnel sur d'autres institutions constitutionnelles et juridiques, en soulignant les principaux problèmes de régulation des fondements de l'ordre constitutionnel, en modélisant les voies et moyens de les résoudre.

Fondements et structure de l'ordre constitutionnel

La première section de la Constitution de la Fédération de Russie s'ouvre sur le ch. 1 "Fondements de l'ordre constitutionnel". Le concept des fondements du système constitutionnel est nouveau tant pour la Constitution de la Fédération de Russie que pour la science. loi constitutionnelle.

Les constitutions de la période soviétique utilisaient les concepts d'ordre social (structure sociale, ses fondements) et système politique.

concept "l'ordre social" comprenait le système économique et politique de la société, ses fondements sociaux.

En dessous de système économique de la société compris l'ensemble des rapports sociaux exprimant les principaux fondements de la production, de la distribution et de l'échange dans la sphère la vie économique société.

En dessous de système politique de la société compris le mécanisme de la démocratie, dans le but d'assurer la gestion de l'État et affaires publiques selon la volonté du peuple. Le système politique se composait de l'État, d'associations publiques et de partis politiques. Selon la Constitution de la RSFSR de 1978, le système politique comprenait des collectifs de travail, qui étaient dotés d'un certain nombre de pouvoirs pour participer à la vie politique du pays, en particulier pour participer aux élections des organes représentatifs du pouvoir de l'État.

La base sociale de la société noué une relation entre groupes sociaux et des secteurs de la société.

concept système politique indiqué les principales caractéristiques de l'État, ses organisation territoriale, les systèmes d'organismes de l'État, la procédure de leur formation et leur interaction tant entre eux qu'avec les citoyens et leurs associations.

concept "système constitutionnel« est plus large. Il comprend une description à la fois du système social et du système étatique. Un système constitutionnel n'est possible que dans un État de droit constitutionnel. poinçonner L'État légal (constitutionnel) est la subordination de l'État à la loi. Dans ses activités, dans l'exercice de toutes les formes de pouvoir, il est limité et lié par la loi.

Système constitutionnel de la Fédération de Russie- la structure de la société et de l'État inscrite dans la Constitution de la Fédération de Russie, dont la caractéristique est la subordination de l'État et de la société à la loi.

La subordination de l'État et de la société au droit doit être assurée par des garanties, qui sont en même temps les fondements de l'ordre constitutionnel. Fondamentaux du système constitutionnel sont des valeurs universelles développées par la civilisation mondiale, qui sont apparues pendant la période des révolutions bourgeoises et ont été adoptées par les constitutions des États démocratiques modernes, y compris la Constitution de la Fédération de Russie. Ils ont un caractère universel pour la civilisation mondiale, ils déterminent la relation entre l'individu, la société et l'État. Ch. fixe 1 de la Constitution de la Fédération de Russie, les fondements du système constitutionnel sont des normes-principes développés par les normes d'autres chapitres de la Constitution de la Fédération de Russie. Leur spéciale nature juridique, la règle est sécurisée commande spéciale leur révision en vertu de l'art. 135 de la Constitution de la Fédération de Russie. Définir des types de fondations de l'ordre constitutionnel de la Fédération de Russie.

Le sujet le plus important des relations constitutionnelles et juridiques est le peuple. Dans un État de droit, la participation des citoyens à l'exercice du pouvoir, tant directement que par l'intermédiaire de représentants, doit être fixée et assurée. S. A. Kotlyarevsky a écrit que "dans un État de droit, chaque citoyen à part entière, par l'intermédiaire de ses représentants, participe à la création de cet acte de volonté d'État, qui s'appelle la loi ; il ne reçoit pas ce commandement de l'extérieur, comme quelque chose étranger à lui." Un État de droit suppose l'existence d'une démocratie directe et représentative. Elle rapproche représentants et représentés et cherche à créer une société civile unique à partir des deux.

Société civile est une conséquence du long développement de la société elle-même, du progrès social, de la culture, de la civilisation. Il représente un style de vie, de pensée et de communication particulier, une structure économique particulière. La société civile est une société ouverte, démocratique, qui se développe d'elle-même, dans laquelle une personne, un citoyen, un individu occupe une place centrale. Dans la société civile, l'intégration de l'individu et de l'État passe par des institutions sociales indépendantes telles que l'Église, les partis politiques et les associations publiques. La tâche de la société civile face à de telles institutions sociales est d'assurer l'autonomie de la personne vis-à-vis de l'État, de protéger cent droits, libertés et intérêts légitimes d'abus par appareil d'état, ses responsables.

Par conséquent, la démocratie est la caractéristique la plus importante d'un État de droit et en même temps la base du système constitutionnel.

Les citoyens de la Fédération de Russie font partie intégrante du peuple russe. Une condition indispensable à la démocratie est le respect et la protection des droits de l'homme et des libertés. Fixer la personne, ses droits et ses libertés comme la valeur la plus élevée est la garantie la plus importante de la subordination de l'État à la loi et une condition indispensable pour reconnaître l'État comme constitutionnel. La reconnaissance d'une personne comme la valeur la plus élevée et l'obligation de l'État de reconnaître, respecter et protéger les droits et libertés d'une personne et d'un citoyen font partie intégrante de la démocratie en tant que base du système constitutionnel de la Fédération de Russie. .

Le sujet le plus important des relations constitutionnelles et juridiques est l'État russe en tant que organisation étatique Les multinationales russes. Les caractéristiques État russe consacré à plusieurs articles. 1 de la Constitution de la Fédération de Russie, qui ensemble la caractérisent comme fondement de l'ordre constitutionnel.

Un État dans lequel la subordination de l'appareil d'État, de tous les fonctionnaires, des citoyens à la loi est assurée est appelé juridique. Ce n'est pas un hasard si, dans la science pré-révolutionnaire du droit constitutionnel, les termes « État constitutionnel » et « État de droit » étaient utilisés comme ayant un contenu identique. Selon V. M. Gessen, "seulement état de droit peut être un état légal ; l'identification des concepts d'Etat de droit et de droit est banal doctrine allemande moderne Droit de l'État" . C'est pourquoi nature juridiqueétat de droit est un signe de l'État russe comme base de l'ordre constitutionnel de la Fédération de Russie.

Garantir les droits et libertés de l'homme et du citoyen, l'État de droit dans l'État et la vie publique du pays présuppose et exige une division cohérente et stricte du pouvoir entre le législatif, l'exécutif et le judiciaire. Le peuple est la source du pouvoir. Cependant, les pouvoirs d'exercer le pouvoir sont répartis entre les trois branches du pouvoir, qui sont indépendantes les unes des autres dans leur composition et leur position, et se restreignent mutuellement. L'essence de la séparation des pouvoirs- en assurant la protection de la liberté des citoyens en créant un système de freins et contrepoids entre les autorités législatives, exécutives et judiciaires, neutralisant les tendances à la prise de pouvoir par tel ou tel groupe de citoyens ou un fonctionnaire individuel.

Ainsi, le prochain signe de l'État russe en tant que base de l'ordre constitutionnel est séparation des pouvoirs.

Puisque le devoir principal de l'État de droit est la reconnaissance, le respect et la protection des droits et libertés de l'homme et du citoyen, il doit créer les conditions qui assurent une vie décente et le libre développement de la personne. Par conséquent, l'État de droit doit être social, dont la politique vise à créer les conditions qui assurent une vie décente et le libre développement de la personne.

Le caractère social de l'État de droit- un signe de l'Etat russe comme base constitutionnelle.

Pour garantir les libertés et droits fondamentaux de l'homme et du citoyen, pour assurer la démocratie par le peuple, l'État doit être souverain, c'est-à-dire posséder les qualités de suprématie, d'autonomie et d'indépendance dans l'exercice du pouvoir de l'État tant à l'intérieur du pays que sur la scène internationale. Un État ne peut être constitutionnel s'il ne possède pas les qualités de suprématie, d'autonomie et d'indépendance, dont les dirigeants reçoivent un soutien financier d'un État étranger.

La nature souveraine de l'État russe est à la base de l'ordre constitutionnel de la Fédération de Russie.

Un rôle important dans le fonctionnement du pouvoir de l'État, déterminant la nature des relations, la répartition des compétences entre les autorités centrales de l'État et les autorités parties constitutives l'État a sa forme de gouvernement. L'État russe sous la forme d'une structure étatique est fédéral, qui est le prochain signe de l'Etat russe comme base de l'ordre constitutionnel.

En Russie, aucune religion ne peut être érigée en religion d'État ou obligatoire. Associations religieuses séparés de l'État et égaux devant la loi. Ce qui a été dit détermine la nature laïque de l'État russe et constitue l'une de ses caractéristiques constitutionnelles.

Important pour déterminer le système des pouvoirs publics, l'ordre de leur formation et de leur interaction est la forme de gouvernement de l'État. L'article 1 de la Constitution de la Fédération de Russie, en tant que partie intégrante de l'État russe, consacre forme républicaine de gouvernement.

Un système constitutionnel est impossible sans non seulement une diversité juridique, mais aussi une réelle diversité idéologique et politique. Dans un État de droit, aucune idéologie ne reçoit le statut d'État officiel ou obligatoire. Une variété d'idées politiques concernant les voies de développement de la Russie peuvent être développées, développées et propagées par des partis politiques divers et égaux devant la loi. Pour exprimer et protéger les intérêts des divers groupes de citoyens, des associations publiques sont créées avant l'État. Partis politiques et des associations publiques représentant des opinions différentes comme des courants idéologiques, condition nécessaire à l'existence d'une société civile. Alors, pluralisme idéologique et politique – base de l'ordre constitutionnel de la Fédération de Russie.

La démocratie, valeur suprême de la personne, ses libertés et droits fondamentaux, juridiques et caractère socialÉtats, la séparation des pouvoirs implique la nécessité d'une autonomie locale, qui peut être considérée prérequis la nature constitutionnelle de l'État. L'autonomie locale comme l'une des formes autorité publique les gens fournissent décision indépendante population des problèmes locaux, possession, utilisation et élimination propriété municipale. L'autonomie locale est exercée par les citoyens par le biais d'un référendum, d'élections, d'autres formes d'expression directe de la volonté, par l'intermédiaire d'organes élus et d'autres organes d'autonomie locale. Il est réalisé en milieu urbain établissements ruraux et dans d'autres territoires, en tenant compte des traditions historiques et autres traditions locales.

Alors, gouvernement local la prochaine base de l'ordre constitutionnel de la Fédération de Russie.

Les garanties les plus importantes de la nature constitutionnelle de l'État sont : la reconnaissance et la protection égale des formes de propriété privées, étatiques, municipales et autres ; unité de l'espace économique, libre circulation des biens, des services et des ressources financières, soutien à la concurrence, liberté activité économique, qui composent base économique du système constitutionnel de la Fédération de Russie.

Tous les fondements énumérés du système constitutionnel ne sont pas obligatoires pour la reconnaissance du système d'un certain État comme constitutionnel. La démocratie, la valeur la plus élevée d'une personne, ses droits et libertés, la nature démocratique, juridique et sociale de l'État russe, la séparation des pouvoirs, l'autonomie locale, le pluralisme idéologique et politique sont des caractéristiques obligatoires d'un État de droit, caractérisent la fondements de l'ordre constitutionnel de la Russie.

Cependant, la Constitution de la Fédération de Russie au ch. 1 nomme ces signes de l'État russe comme forme républicaine de gouvernement, structure fédérale, caractère laïc. Leur inclusion dans le premier chapitre s'explique par la volonté du législateur de donner le plus descriptif completÉtat russe. Cependant, les symptômes indiqués

L'État russe ne peut être reconnu comme contraignant pour la reconnaissance de l'ordre constitutionnel d'aucun État. Ainsi, certains États ont une forme de gouvernement monarchique (Grande-Bretagne, Danemark, Suède), unitaire structure de l'état(Espagne, Norvège, Finlande, Suède), cependant, ils sont reconnus comme des États de droit dotés d'un ordre constitutionnel.

De plus, bien que les États individuels consolident l'égalité des confessions religieuses, l'une des religions est reconnue comme la plus traditionnelle, jouit de certains privilèges et a une grande influence sur la vie de ces pays (Italie, Japon, Angleterre).

Les fondements de l'ordre constitutionnel de la Russie peuvent être classés en fondements d'un État de droit et en fondements société constitutionnelle.

Aux fondements d'un État de droit comprennent : la démocratie, la forme républicaine de gouvernement, la séparation des pouvoirs, l'État de droit, l'État-providence, l'État fédéral, Etat souverain, Etat laïc.

Aux fondements d'une société constitutionnelle comprennent : le pluralisme idéologique et politique ; base économique collectivités, gouvernement local.

Le principe fondamental de l'ordre constitutionnel, pénétrant le contenu à la fois des fondements de l'État de droit et des fondements de l'ordre constitutionnel de la société, est formulé à l'art. 2 de la Constitution de la Fédération de Russie, le principe: "L'homme, ses droits et libertés sont la valeur la plus élevée."

• Kotlyarevsky S.A.État de droit. SPb., 1907. S. 9.
• Gessen V. M. Fondamentaux du droit constitutionnel. 2e éd. Pétrograd, 1918. S. 6.

Constitution de la Fédération de Russie a été adopté le 12 décembre 1993, comme le document juridique le plus élevé du pays, qui a la plus grande force juridique. Constitution russeétablit les fondements de l'ordre constitutionnel, la structure de l'État, la formation des organes gouvernementaux, le système d'autonomie locale, ainsi que les libertés et les droits des citoyens du pays.

La première tentative d'adoption d'une constitution en Russie a été faite par Catherine II en 1730, qui a fondé le soi-disant Code, qui était en fait une constitution de succession. Pour ce faire, elle a convoqué une commission législative spéciale. Plus tard, il y eut des tentatives d'Alexandre Ier et d'Alexandre II, mais la première constitution de la Russie fut la "Base lois de l'État Empire russe», adoptée en 1906. Ensuite, il y a eu trois versions de la Constitution de l'URSS (1924, 1936, 1977). Jusqu'en 1993, la Constitution de la RSFSR de 1978 était en vigueur dans la Fédération de Russie, avec quelques amendements.

La rédaction de la Constitution a été très difficile. Outre de nombreuses contradictions dans les normes et lois nouvelles et anciennes (et la Constitution de la RSFSR a été prise comme base), il y avait également de nombreux différends, désaccords et conflits entre les représentants des autorités législatives et exécutives.

En conséquence, la confrontation entre le président et la société (Eltsine, Tchernomyrdine) contre le Conseil suprême et la société (Khasbulatov, Rutskoy) a entraîné un affrontement armé près de la Maison des Soviets avec la participation de chars et de la police anti-émeute, ainsi comme une quantité considérable de sang versé, y compris civil. En conséquence, le 12 décembre 1993, un vote populaire a eu lieu, au cours duquel 58% des citoyens ont voté pour le projet de nouvelle Constitution. Le vote populaire n'a délibérément pas été qualifié de référendum pour contourner les délais liés à la complexité de la loi référendaire.

Structure de la Constitution de la Fédération de Russie.

La Constitution de la Fédération de Russie se compose du préambule et de deux sections :

1. Préambule (fixe les valeurs démocratiques et détermine la place de la Fédération de Russie dans le monde).
2. Section un:
   • Chapitre 1. Fondements du système constitutionnel.
   • Chapitre 2. Droits et libertés de l'homme et du citoyen.
   • Chapitre 3. Structure fédérale.
   • Chapitre 4. Président de la Fédération de Russie.
   • Chapitre 5 Assemblée fédérale.
   • Chapitre 6. Gouvernement de la Fédération de Russie.
   • Chapitre 7. Pouvoir judiciaire et ministère public.
   • Chapitre 8. Autonomie locale.
   • Chapitre 9. Amendements constitutionnels et révision de la Constitution.
3. Section deux (dispositions finales et transitoires).

Amendements à la Constitution.

Entités ayant le droit de proposer des modifications et amendements constitutionnels :

1. Le président.
2. Conseil de la Fédération.
3. La Douma d'Etat.
4. Gouvernement de la Fédération de Russie.
5. Législatures sujets de la Fédération de Russie.
6. Un groupe d'au moins 20% de membres du Conseil de la Fédération ou de députés à la Douma d'Etat.

Les principales différences par rapport à la Constitution de la RSFSR:

1. Liquidation du système soviétique.
2. Changer la structure du concept de propriété privée de la terre et du sous-sol.
3. Suppression du poste de vice-président.
4. Égalisation des pouvoirs des sujets de la Fédération.
5. Modification de la durée du mandat du président de 5 à 4 ans (après 2012, il est devenu 6 ans).
6. Suppression de la limite d'âge d'un candidat à la présidentielle (était âgé de 65 ans).
7. Formation de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie.
8. Modification du texte du serment présidentiel.
9. Changements dans le nom, les pouvoirs et autres changements concernant certains sujets de la fédération.
10. De nombreux changements dans la structure du pouvoir législatif et exécutif dans les entités constitutives de la Fédération de Russie.

Le système constitutionnel de la Fédération de Russie.

Principes fondamentaux de l'ordre constitutionnel de la Fédération de Russie:

1. Démocratie (démocratie).
2. Fédéralisme.
3. La Russie est un État social (la politique est conçue pour assurer une vie décente aux citoyens du pays).
4. La Russie est un État laïc (aucune religion ne peut être étatique ou obligatoire).
5. Diversité idéologique et politique, système multipartite (à l'exception des idéologies qui incitent aux conflits et à l'inimitié raciaux, nationaux ou religieux).

Forme de gouvernement de la Fédération de Russie- un État démocratique avec une forme de gouvernement républicaine.

Selon la déclaration de Dmitri Medvedev, la Russie est une république présidentielle et en aucun cas une république parlementaire. Le gouvernement suit la voie du président, et non l'inverse. Le président est à la fois le chef de l'État et le commandant en chef suprême.

Assemblée fédérale- l'organe suprême du pouvoir législatif, composé de deux chambres :

• Haut - Conseil de la Fédération;
• fond - La Douma d'État.

Gouvernement de la Fédération de Russie- l'organe suprême du pouvoir exécutif, composé du Président et des ministres fédéraux.

Le pouvoir judiciaire est représenté Cour constitutionnelle et Cour suprême .

12 décembre annoncé jour férié- Jour de la Constitution (selon le décret du président de la Fédération de Russie), et est également considéré comme un jour chômé.

ordre constitutionnel- la structure de la société et de l'État, inscrits dans les normes loi constitutionnelle.

Le système constitutionnel est caractérisé par des principes spéciaux (principes de base) qui sous-tendent la relation entre une personne, l'État et la société. Aujourd'hui en Russie, l'État est une organisation politique de la société civile, a un caractère juridique démocratique et une personne en elle, ses droits, libertés, honneur, dignité sont reconnus comme la valeur la plus élevée, et leur respect et leur protection sont le devoir principal de l'état.

Les normes constitutionnelles et juridiques qui fixent les fondements de l'ordre constitutionnel, les formes et les institutions de la structure politique de la société, les fondements du système économique sont institut des fondations de l'ordre constitutionnel, qui occupe une place prépondérante dans le système de droit constitutionnel.

Ses normes sont concentrées dans le ch. 1 "Fondements du système constitutionnel" de la Constitution de la Fédération de Russie. Il convient de noter que chaque principe exprimé dans ces normes est la base, le point de départ des dispositions des autres chapitres de la Constitution. Le contenu de certains fondamentaux est exprimé non pas dans un, mais dans plusieurs articles. Ainsi, la caractérisation de la Russie en tant qu'État est contenue dans l'art. 1,7, 14 de la Constitution. La Fédération de Russie est définie comme un État de droit fédéral démocratique avec une forme de gouvernement républicaine ; en tant qu'État social dont la politique vise à créer des conditions qui assurent une vie décente et le libre développement d'une personne ; comme un État laïc dans lequel aucune religion ne peut être établie en tant qu'État ou obligatoire.

La Fédération de Russie se constitue ainsi en tant qu'État de droit, se limitant au cadre de la Loi fondamentale.

Fondamentaux du système constitutionnel

Les fondements de l'ordre constitutionnel de la Russie comprennent des principes tels que la structure de l'État et de la société :

• l'homme, ses droits et libertés comme valeur suprême ;
• la démocratie;
• pleine souveraineté de la Fédération de Russie;
• égalité des sujets de la Fédération de Russie;
• citoyenneté unique et égale, quels que soient les motifs de son acquisition;
• la liberté économique comme condition du développement du système économique ;
• séparation des pouvoirs;
• garanties d'autonomie locale;
• diversité idéologique;
• pluralisme politique (principe du multipartisme) ;
• la priorité de la loi;
• priorité des principes et normes généralement reconnus la loi internationale et les traités internationaux de la Russie avant le droit national ;
• une procédure spéciale pour modifier les dispositions de la Constitution de la Fédération de Russie, qui constituent les fondements de l'ordre constitutionnel.

Considérant une personne, ses droits et libertés comme valeur la plus élevée La Constitution détermine ainsi l'ordre des relations entre l'Etat et l'individu. « Reconnaissance, respect et protection des droits et libertés de l'homme et du citoyen », art. 2 de la Constitution est le devoir de l'État. Ce principe est fondamental pour établir le statut juridique d'une personne et d'un citoyen dans les normes du ch. 2 de la Constitution de la Fédération de Russie. et indique également la possibilité de former règle de loi.

Conformément à l'art. 3 de la Constitution de la Fédération de Russie en tant que titulaire de la souveraineté et le seul source de pouvoir en Russie c'est elle les peuples multinationaux. L'essence du principe de démocratie réside dans le fait que le peuple exerce le pouvoir directement, par voie de référendum et d'élections libres, ainsi que par l'intermédiaire d'organes représentatifs élus du pouvoir d'État et d'organes d'autonomie locale. La démocratie est protégée par l'interdiction constitutionnelle d'attribuer le pouvoir à quiconque dans la Fédération de Russie. Prise de pouvoir ou appropriation pouvoirs d'autorité conformément à la partie 4 article. 3 est poursuivi en vertu du droit fédéral.

La plénitude de la souveraineté La Fédération de Russie est la base de l'État de notre pays. Le contenu de ce principe est les caractéristiques de l'État russe : la suprématie du pouvoir d'État, l'unité et l'indépendance dans les relations avec les autres États. Malgré la structure fédérale de la Russie, c'est un État à part entière, et la Constitution et Lois fédérales fonctionnent dans tout l'État. Art. 4, fixant le principe considéré, ainsi que le principe suivant, constituent la base des dispositions du ch. 3 "Structure fédérale" de la Constitution.

Égalité des sujets de la Fédération de Russie inscrit pour la première fois dans la Constitution actuelle. Partie 1 Art. 5 donne une liste complète des types de sujets de la Fédération de Russie : républiques, territoires, régions, villes importance fédérale, Région autonome et régions autonomes. La base de l'égalité des sujets de la Fédération de Russie est leur égalité inscrite dans la Constitution dans leurs relations avec autorités fédérales le pouvoir de l'État. Cependant, cette disposition est programmatique. Les entités constitutives de la Fédération de Russie n'ont pas atteint l'égalité réelle, comme en témoigne le processus de conclusion d'accords bilatéraux sur la délimitation des pouvoirs entre une partie importante des entités constitutives de la Fédération de Russie et les organes du gouvernement fédéral.

Citoyenneté- il s'agit d'une relation politique et juridique particulière entre l'individu et l'État, caractérisée par l'établissement de droits, devoirs et responsabilités réciproques entre eux, fondés sur la reconnaissance et le respect de la dignité, des droits et libertés fondamentaux d'une personne. La citoyenneté est un élément fondamental du statut juridique d'un individu. À en entier seuls ses citoyens jouissent des droits et libertés sur le territoire de l'État. La Constitution de la Fédération de Russie à l'art. 6 proclame une citoyenneté unique et égale, quels que soient les motifs de son acquisition. Pour la première fois, une interdiction constitutionnelle a été établie de priver un citoyen de la citoyenneté russe, ainsi qu'une interdiction de le priver du droit de changer Citoyenneté russeà la citoyenneté d'un autre État.

Les relations de marché ne peuvent se développer que dans des conditions liberté économique et l'égalité de toutes les formes de propriété. Les articles 8 et 9 de la Constitution garantissent une réglementation uniforme du droit civil sur tout le territoire de la Fédération de Russie. Cela s'exprime dans l'unité de l'espace économique, la libre circulation des biens, des services et des ressources financières, le soutien à la concurrence et la liberté de l'activité économique. L'État reconnaît et protège de manière égale les formes de propriété privées, étatiques, municipales et autres, y compris la propriété foncière. En même temps, la terre et les autres Ressources naturelles considéré comme la base de la vie et de l'activité des peuples vivant sur le territoire respectif.

Séparation des pouvoirs caractérise la Russie comme étant entrée dans la période de formation d'un État de droit démocratique. Le but de la division du pouvoir en trois branches - législative, exécutive et judiciaire - est d'éviter l'arbitraire dans les activités des autorités de l'État, la répartition des pouvoirs entre elles de telle manière qu'elles créent, par leurs activités, les conditions les plus favorables aux citoyens d'exercer leurs propres droits, libertés et devoirs. La proclamation de ce principe à l'art. 10 de la Constitution est également programmatique, puisqu'il existe encore deux types d'autorités publiques : le Président et le parquet. Conformément à l'art. Le pouvoir d'État en Russie est exercé par le président de la Fédération de Russie, l'Assemblée fédérale (le Conseil de la Fédération et la Douma d'État), le gouvernement de la Fédération de Russie et les tribunaux de la Fédération de Russie. L'article 129 de la Constitution établit que le Bureau du Procureur de la Fédération de Russie constitue un système centralisé unique, sans préciser la place de cet organe dans le système de séparation des pouvoirs.

Ainsi, conformément à la Constitution actuelle, les types d'organes d'État suivants ont été formés : l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie, qui incarne corps législatif; Gouvernement de la Fédération de Russie pouvoir exécutif; tribunaux fédéraux(Cour constitutionnelle, Cour suprême, Cour suprême Cour d'arbitrage et autres tribunaux fédéraux) judiciaire; Le président de la Fédération de Russie est le chef de l'État, assurant le fonctionnement coordonné et l'interaction des autorités de l'État (article 80) ; parquet - autorités de contrôle.

Un principe important dans la formation de l'État de droit est l'établissement garanties d'autonomie locale. La Constitution ne fixe pas les systèmes et les types de collectivités locales, car elles ne sont pas incluses dans le système des autorités de l'État, mais indique (à l'article 12) l'indépendance des collectivités locales dans le cadre de leurs compétences.

Art. 13 de la Constitution établit deux principes qui déterminent la formation et le développement du système politique de la société russe. Principe de diversité idéologique réside dans le fait qu'aucune idéologie ne peut s'ériger en état ou s'imposer. Le principe du pluralisme politique (diversité politique) implique une pluralité. Une caractéristique de la mise en œuvre de ces principes est l'égalité constitutionnellement garantie de toutes les associations publiques devant la loi. Partie 5 Art. L'article 13 de la Constitution interdit la création et les activités d'associations publiques dont les objectifs ou les actions visent à modifier par la force les fondements de l'ordre constitutionnel et à violer l'intégrité de la Fédération de Russie, à porter atteinte à la sécurité de l'État, à créer des formations armées, incitant à la haine sociale, raciale, nationale et religieuse.

La Russie est un État constitutionnel, où la Constitution, en tant que loi fondamentale, a la plus haute force juridique, a un effet direct, c'est-à-dire qu'elle est appliquée par les tribunaux dans l'administration de la justice et est appliquée sur tout le territoire de la Fédération de Russie. Lois et autres actes juridiques ne doit pas être contraire à la Constitution. Principal en manifestation le principe de la primauté de la loi est une obligation constitutionnelle de toutes les autorités publiques, des gouvernements locaux, des fonctionnaires, des citoyens et de leurs associations de se conformer à la Constitution de la Fédération de Russie et aux lois (partie 3 de l'article 15). Le contenu de ce principe est complété garantie constitutionnelle paramètre cadre juridique pour l'État intéressé au respect des lois, puisque c'est lui qui est le législateur : « Les lois sont soumises à publication officielle. Les lois non publiées ne s'appliquent pas. Les actes juridiques réglementaires affectant les droits, libertés et devoirs d'une personne et d'un citoyen ne peuvent être appliqués s'ils ne sont pas publiés officiellement pour information générale » (partie 3 de l'article 15).

Le principe de la priorité des normes du droit international et des traités internationaux de la Russie sur le droit national caractérise la position de la Fédération de Russie dans la communauté internationale des États. En tant que membre de l'ONU, du Conseil de l'Europe, d'autres organisations internationales, la Russie supporte les obligations découlant des décisions prises par ces organisations. En concluant des accords avec d'autres États, la Russie assume l'obligation de remplir leurs conditions. Toutes ces normes ne sont incluses dans la composition du droit national russe qu'après la ratification de ces actes. Douma d'État. Partie 4 Art. 15 de la Constitution établit que les principes et normes généralement reconnus du droit international et des traités internationaux de la Fédération de Russie font partie de son Système légal. La garantie de l'application de ce principe est l'exigence constitutionnellement fixée : si traité international règles établies autres que statutaire, alors les règles du traité international s'appliquent.

Procédure spéciale de modification des dispositions de la Constitution, qui constituent les fondements de l'ordre constitutionnel de la Russie, agit comme un principe fondamental qui prévoit non seulement la stabilité loi fondamentale, mais l'inviolabilité du système étatique de la Fédération de Russie. Le contenu de ce principe comprend deux dispositions principales ;

• les dispositions du Ch. 1 de la Constitution ne peut être révisé par l'Assemblée fédérale;
• aucune autre disposition de la Constitution ne peut contredire les fondements du système constitutionnel de la Fédération de Russie.