تم اعتماد وثيقة لتعديل القانون رقم 44-FZ والقانون رقم 223-FZ بشأن الانتقال من SUEs و MUPs بموجب نظام العقد. اكتشف خوارزمية الانتقال لـ المؤسسات الوحدوية، إلى جانب حالات إستثنائيةمتى يمكن إجراء عمليات الشراء بموجب 223-FZ وبعد أن تدخل التعديلات حيز التنفيذ.
بعد 1 يناير ، ستتمكن هذه المنظمات من إجراء عمليات شراء بموجب القانون رقم 223-FZ فقط في حالتين:
- إذا أشركت المؤسسة المتعاقدة أطرافًا ثالثة (باستثناء العقود المبرمة مع مورد واحد ، والتي يتم إبرامها على أساس الإجراءات التي يتبناها الرئيس أو الحكومة) ؛
- إذا تم تمويل المشتريات من المنح.
في الوقت نفسه ، لا يزال الشراء بموجب القانون رقم 223-FZ ممكنًا فقط إذا وافق العميل على لائحة المشتريات في الوقت المناسب ووضعها في EIS.
نقل الشركات الموحدة إلى منطقة 44-منطقة حرة
- قم بإنشاء خدمة عقد أو تعيين مدير عقود وفقًا لمتطلبات المادة 38 من القانون رقم 44-FZ. قم بتأكيد مؤهلاتهم بوثيقة خاصة.
- خطط الشراء لعام 2017 والسنوات اللاحقة وفقًا لمتطلبات القانون رقم 44-FZ:
- وضع خطة شراء وفقًا للقواعد الموضوعة للعملاء العاملين بموجب القانون رقم 44-FZ ، بما في ذلك الأساس المنطقي للمشتريات ؛
- وضع جدول المشتريات والموافقة عليه ؛
- استيفاء متطلبات توحيد عمليات الشراء (للاتفاق على الأغراض والأغراض التي تشتريها الشركة) ؛
- التحول إلى طرق الشراء المعمول بها في نظام العقود.
إذا كنت قد أعددت بالفعل خطة شراء مع مراعاة متطلبات 223-FZ ، فيجب استبعاد المشتريات المخطط لها لعام 2017 منها (باستثناء المشتريات من خلال المنح والعقود المبرمة).
- التسجيل في نظام المعلومات الموحد. للقيام بذلك ، تحتاج إلى الحصول على EDS من الخزانة للعمل في 44-FZ في EIS.
تعتقد العديد من الشركات البلدية أن هذه المتطلبات لن تؤثر عليها ، لأن. كلمة "الوحدوية" لا تظهر في أسمائهم. نوصيك بالبحث في الوثائق التأسيسية عن الشكل التنظيمي والقانوني. هناك احتمال كبير أن تتم كتابة "المشروع الوحدوي" هناك. في هذه الحالة ، يكون الانتقال إلى 44-FZ إلزاميًا أيضًا.
ما ينتظر المؤسسات الوحدوية بعد 1 يناير 2017
في الأساس ، يجب إجراء جميع عمليات الشراء من خلال مناقصة مفتوحة ، المزاد الإلكترونيأو طلب عروض الأسعار. سيتعين شراء جزء من السلع والأعمال والخدمات فقط من خلال مزاد إلكتروني. هذه هي المواقف المشار إليها في قائمة المزاد (مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 21 مارس 2016 رقم 471-R). شراء من المورد الوحيدسيكون ممكنًا في مواقف محددة بدقة وإلى حد محدود. يجب أن يتضمن الجدول الزمني عمليات الشراء الإلزامية من SMP ، بالإضافة إلى وضع قيود على المنتجات المحظورة الشراء من الشركات الأجنبية.
المؤسسات البلدية والمحلية التابعة للدولة هي مؤسسات تجارية لا تمتلك الممتلكات المخصصة لها. إنه ينتمي إلى الدولة أو المنطقة أو البلدية. ما هي التغييرات في مشتريات المؤسسات الوحدوية الحكومية والمؤسسات البلدية الوحدوية التي حدثت في عام 2018 والمتوقعة في عام 2019 ، اقرأ في المقال.
كيف تشتري MUPs و SUEs
فن. 15 من قانون نظام العقود. منذ عام 2017 ، تم نقلهم جميعًا إلى 44-FZ. لم يؤثر هذا المطلب فقط على الشركات الفيدرالية الوحدوية التابعة للدولة ، والتي وافقت الحكومة على قائمتها. ومع ذلك ، تم تقديم استثناءات واحدة تلو الأخرى.
في عام 2018 ، يمكنك الشراء تحت 223-FZ في الحالات التالية:
- على حساب المنح المتلقاة دون مبرر ، بغض النظر عما إذا كانت مستلمة من مواطنين أو كيانات قانونية ، وكذلك على حساب الإعانات من الخزانة على أي مستوى ؛
- عند الشراء ، حيث تعمل MUP أو SUE كمقاول بموجب العقد في حالة إشراك أطراف ثالثة لتوريد السلع أو أداء العمل أو تقديم الخدمات ؛
- في إجراءات الشراء التي لا تنطوي على موارد الميزانية.
حول الفقرة الأخيرة ، الجديدة في 44-FZ ، سنشرحها بمزيد من التفصيل لاحقًا. من أجل الشراء بموجب 223-FZ ، يجب على المؤسسة الموافقة على لائحة المشتريات ووضعها في EIS قبل بداية العام الذي تنوي فيه تنفيذ الإجراءات. قرارعلى المشتريات تحت 223-FZ لا يمكن تغييرها في العام الحالي.
في بعض الأحيان تتم عمليات الشراء على حساب المستأجرين وأصحاب المنازل في المباني السكنية. وقالت وزارة المالية في رسالتها المؤرخة 29 يناير 2018 رقم 24-01-07 / 4711 ما يجب القيام به في هذه الحالة. أوضح القسم قائمة شاملة بالمواقف عندما يكون من الممكن عدم تطبيق 44-FZ. لا توجد إجراءات تتم على نفقة ساكني البيوت. وهذا يعني أن مثل هذه المشتريات تتم وفقًا لقانون نظام العقود.
التغييرات منذ 2018
منذ عام 2018 ، تم السماح للشركات الموحدة بتنفيذ المزيد من إجراءات الشراء بموجب 223-FZ. في 21 يونيو ، اعتمد مجلس الدوما القانون الاتحادي رقم 174-FZ بتاريخ 29 يونيو 2018. دخلت بعض أحكام القانون الاتحادي بشأن المقاولات الخاصة والعمليات الخاصة حيز التنفيذ في 29 يونيو 2018. سمح للمؤسسات البلدية الموحدة والشركات الوحدوية التابعة للدولة بالشراء وفقًا لـ 223-FZ على نفقتها الخاصة. تم إجراء تعديلات بالفعل على الفن. 15-44 منطقة حرة.
الأموال الخاصة تشير إلى الأموال المتلقاة من الأنشطة المدرة للدخل من الأفراد و الكيانات القانونية. قد يكون هذا ، من بين أشياء أخرى ، نشاطًا مدرجًا في قائمة الرئيسي الوثائق التأسيسية. صحيح أن هذه القاعدة لا تنطبق على الأموال المخصصة للتوفير والدفع رعاية طبيةللتأمين الصحي الإجباري. ما هي الإجراءات التي يجب اتخاذها SUE و MUP لتنفيذ عمليات الشراء بموجب 223-FZ وفقًا للقواعد الجديدة ، سيقول الخبير
عاد GUP و MUP مرة أخرى. ثلاث نصائح قيمة حول 223-FZ
أصبحت SUE و MUP هدف التجربة. في البداية عملوا بموجب القانون رقم 223-FZ. بعد ذلك ، من أجل زيادة كفاءة الشراء ، تم نقلهم إلى المشتريات بموجب قانون نظام العقود. لم يبرر النقل نفسه ، فقد عادت المؤسسة الحكومية الموحدة والمؤسسة البلدية الموحدة مرة أخرى في 223-FZ. سنخبرك بكيفية العمل الآن لأولئك الذين عادوا إلى المستقبل ، وسنقدم ثلاث نصائح قيمة لا يمكنك التعرف عليها إلا من الناحية العملية.
التغييرات منذ عام 2019: تصفية SUE و MUP
اقترحت FAS تصفية المؤسسات الوحدوية الحكومية والبلدية التي تعمل في أسواق تنافسية (مشروع القانون الاتحادي رقم 554026-7 بتاريخ 25 سبتمبر 2018). والسبب ، وفقًا للإدارة ، هو أنه من خلال المؤسسة الحكومية الموحدة والمؤسسة البلدية الموحدة ، يتجنب العملاء الشراء بموجب القانون رقم 44-FZ. مشروع القانون الاتحادي قيد النظر في مجلس الدوما.
- تم إنشاء المشروع على أساس قانون اتحادي أو قانون صادر عن الرئيس أو الحكومة ؛
- الوكالات الفيدرالية مؤسسون قوة تنفيذيةالذين يطورون وينفذون سياسة الدولة في مجال الدفاع والأمن ؛
- تعمل الشركة في مجال الاحتكارات الطبيعية.
سيتم تحديد ما إذا كانت المؤسسة تفي بالمتطلبات المدرجة أم لا ، من قبل خدمة مكافحة الاحتكار الفيدرالية. سيكون من المستحيل التسجيل وإنشاء SUE أو MUP جديد دون موافقة المتحكم. إذا لم تستوف المؤسسة الموحدة الشروط الواردة في القائمة ، فإن المؤسس ملزم بإلغائها قبل 1 يناير 2021. إذا لم يتم الوفاء بالمتطلب ، سيتم تصفية المؤسسة الوحدوية الحكومية والمؤسسة البلدية الموحدة في أمر قضائيبناء على طلب FAS.
المتخصصين هيئة التحكمأوضح: بمساعدة SUE و MUP ، يتجنب العملاء الإجراءات التنافسية بموجب القانون رقم 44-FZ - حيث يقومون بتحويل أموال الميزانية في شكل إعانات إلى المؤسسات التابعة لغرض الشراء من أجل احتياجات المؤسسة. إنه عمل المؤسسات الوحدوية في النشاط الاقتصادييقدم أكثر التأثير السلبيللمنافسة في الأسواق المحلية. تمت الموافقة على المشروع وتقديمه إلى مجلس الدوما من قبل الحكومة.
كيف تتحول SUE و MUP إلى القانون 223-FZ
حتى 1 أكتوبر ، يحق للمؤسسة تغيير خطة الشراء ، وكذلك تعديل اللائحة أو الموافقة عليها لكي تندرج تحت 223-FZ. إذا لم يكن لدى المنظمة الوقت للقيام بذلك ، فستشتري بحلول نهاية العام وفقًا لـ 44-FZ. انتقل إلى قانون المشتريات أنواع معينةسيكون من الممكن للكيانات القانونية اعتبارًا من العام الجديد إذا تم تعيين الوظيفة قبل 31 ديسمبر 2018. نوصي أيضًا بتغيير خطة الشراء والجدول الزمني بموجب 44-FZ ، باستثناء العناصر التي سيتم شراؤها بموجب 223-FZ.
كيفية جذب المتعاونين
في بعض الأحيان ، عند تنفيذ العقود ، من الضروري إشراك شركاء في التنفيذ. ولا تُستثنى من ذلك المؤسسات البلدية والمؤسسات التابعة للدولة. وأوضحت وزارة المالية في رسالتها بتاريخ 22 ديسمبر 2017 برقم 24-04-08 / 87329 كيفية جذب المنظمات الخارجية.
إذا عملت مؤسسة وحدوية كمقاول بموجب عقد حكومي وتشارك في التنفيذ ، فيمكنها تطبيق 223-FZ ، ولكن فقط بالقدر اللازم لتنفيذ العقد الحكومي المبرم بموجب 44-FZ. إذا تم إبرام اتفاق مبدئيًا بموجب 223-FZ ، فإن الشركاء في التنفيذ يشاركون وفقًا لمعايير القانون الخاص بنظام العقد.
سنخبر في المقالة ما يجب أن يكون لدى SUE و MUP الوقت للقيام به قبل نهاية عام 2016 وفقًا للقواعد الجديدة للانتقال إلى 44-FZ.
من هذه المقالة سوف تتعلم:
- كيفية تحويل المؤسسات الحكومية الموحدة والمؤسسات البلدية إلى القانون 44-FZ ؛
- كيفية إنشاء خدمة عقد وتعيين مدير اتصال في SUE و MUP ؛
- كيفية وضع جدول زمني لمقاييس SUE و MUP والموافقة عليه ؛
- تقنين مشتريات SUE و MUP ؛
- كيفية تحديد قيود على المشتريات من الشركات الأجنبية.
على ال هذه اللحظةتعمل SUE و MUP بموجب القانون رقم 223-FZ ، والذي ، وفقًا للحكومة ، يوفر عددًا من الثغرات للعميل لإخفاء بعض عمليات الشراء.
من أجل زيادة فعالية التدابير للسيطرة على العملاء وإنفاق أموال الميزانية بشكل أكثر عقلانية ، فقد تقرر التحول إلى القانون رقم 44-FZ ، الذي يشتمل على متطلبات شراء أكثر صرامة ، بما في ذلك من مورد واحد.
حتى نهاية عام 2016 ، سيتعين على جميع المؤسسات البلدية والوحدة التابعة للدولة اجتياز. أدخلت هذه الابتكارات تعديلات جديدة على القانونين رقم 223-FZ ورقم 44-FZ.
تحول المؤسسات الوحدوية الحكومية والمؤسسات البلدية الموحدة إلى القانون 44-FZ
وتجدر الإشارة إلى أنه يوجد استثناء في القواعد الجديدة لـ SUE و MUP ، والتي لا تقع ضمن نطاق القانون رقم 44-FZ. بموجب القانون المتعلق بنظام العقود ، لن يتم تمرير مشتريات الشركات التي تشارك أطرافًا ثالثة في تنفيذ عقودهم. المشتريات المدعومة بالمنحة هي أيضًا استثناء.
المؤسسات الوحدوية الحكومية والمؤسسات البلدية الموحدة اعتبارًا من 01.01.2017
اقرأ آخر الأخبار والرؤى من الخبراء حول الموضوعات الساخنة في المشتريات العامة على مجلة "Goszakupki.ru"
اعتبارًا من 1 يناير 2017 ، بدأت المؤسسة الحكومية الموحدة والمؤسسة البلدية الموحدة في الاسترشاد بأنشطة المشتريات الخاصة بهم بموجب القانون 44-FZ. ومع ذلك ، سرعان ما اتضح أن هذه لم تكن أفضل فكرة. نتيجة لذلك ، والآن يمكن شراؤها مرة أخرى بموجب 223-FZ.
لماذا تم تشديد قواعد الشراء الخاصة بـ SUE و MUP
المؤسسات الوحدوية تجاري، ولكن لديها بعض الخصائص. ليس لديهم ممتلكات خاصة بهم - يتم تخصيص ممتلكات تابعة للدولة أو كيان مكون من الاتحاد الروسي أو بلدية. حتى بداية عام 2017 ، أجرت الشركات الوحدوية أنشطة الشراء وفقًا لقانون 223-FZ. علاوة على ذلك ، جرت محاولة لتشديد قواعد شرائها.
يعتقد FAS ذلك يضر SUE و MUP بالمنافسة في الأسواق المحلية. من خلال هياكل من هذا النوع ، دولة و عملاء البلديةابتعد عن التمسك الإجراءات التنافسيةوفقا لقانون نظام العقود. إنهم يقومون ببساطة بنقل أموال الميزانية في شكل إعانات إلى مؤسسات وحدوية تابعة ، ويقومون بشراء السلع والأشغال والخدمات اللازمة للعميل بموجب 223-FZ.
ولكن في ظروف الشراء بموجب قواعد نظام العقود ، واجهت الشركات الوحدوية مشاكل خطيرة. طبيعة العديد منهم من هذا القبيل يجب تنفيذ المشتريات بسرعة ، ولا يمكن توقع الاحتياجات مسبقًا.هذا ينطبق بشكل خاص على شركات التدفئة والصيدليات. في حين أن إجراءات 44-FZ مصممة ل شروط لأجل طويل، الأمر الذي يعقد بشكل كبير أنشطة الشراء الخاصة بـ SUE و MUP. لذلك ، فور الانتقال إلى القانون المتعلق بنظام العقود ، بدأوا في الرجوع إلى نواب مجلس الدوما وطلبوا إعادتهم.
التسجيل في ERUZ EIS
من 1 يناير 2020 سنوات للمشاركة في المزادات تحت 44-FZ و 223-FZ و 615-PP التسجيل مطلوبفي سجل ERUZ ( سجل واحدالمشاركون في المشتريات) على بوابة EIS (Unified نظام معلومات) في مجال المشتريات zakupki.gov.ru.
نحن نقدم خدمة للتسجيل في ERUZ في EIS:
لمن يُسمح له بالشراء بموجب 223-FZ
تسمح تعديلات 2018 للشركات الموحدة يتم شراؤها بموجب 223-FZ في مثل هذه الحالات:
- إذا كانت فيدرالية وكانت ضرورية لضمان حقوق المواطنين والقدرة الدفاعية وأمن البلاد. تصادق الحكومة على قائمة بمثل هذه الاتحادات الفيدرالية المهمة. يمكن شراؤها تحت 223-FZ ، ولكن ليس على الأموال المتلقاة في شكل إعانات للميزانية.
- إذا تم تنفيذ عمليات شراء المؤسسات الموحدة من خلال أي منحوردت من الأفراد والكيانات القانونية في روسيا أو في الخارج. بما في ذلك بسبب الإعانات والمنح من الميزانية ، والتي صدرت على أساس تنافسي.
- إذا كان المشروع وحدوي مقاول حكوميوينخرط بموجب هذه الاتفاقية في توريد السلع أو أداء الأعمال أو الخدمات لأشخاص آخرين. يمكن تطبيق 223-FZ فقط بالقدر اللازم للوفاء بالعقد.
- إذا تم الشراء على حساب أي أموال بخلاف أموال الميزانية.
ما تحتاجه للتداول تحت 223-FZ
المستند الرئيسي للعميل وفقًا لـ 223-FZ هو . تطويرها والموافقة عليها المتطلبات المسبقةلتطبيق القانون المذكور على جميع العملاء ، بما في ذلك الشركات الموحدة. أتيحت لهم الفرصة للموافقة على لوائحهم حتى 1 أكتوبر 2018.المنظمات التي تمكنت من القيام بذلك قد لا تطبق 44-FZ.
يجب على جميع الآخرين إعداد اللوائح قبل بداية عام 2019. يجب قبول المستند ووضعه في EIS. في هذه الحالة ، اعتبارًا من 1 يناير ، سيكون من الممكن إجراء عمليات شراء تحت 223-FZ. ومع ذلك ، إذا لم يتم ذلك ، فسيتعين عليك العمل في 44-FZ لمدة عام آخر.
كيف ستحل مشكلة تجنب المنافسة؟
لم تغير FAS رأيها بشأن ضرر SUEs و MUPs للمنافسة في بعض الأسواق. الآن يتم حل المشكلة التي ستحدد مصيرهم في المستقبل - تم تقديم مشروع قانون بشأن تصفية المؤسسات الوحدوية.الفكرة تنتمي إلى دائرة مكافحة الاحتكار ، ووافقت عليها الحكومة وقدمتها إلى مجلس الدوما.
نحن لا نتحدث عن إلغاء الشكل التنظيمي والقانوني - سيعمل جزء من المؤسسات الموحدة. ولكن سيتم القضاء على تلك التي تعمل في الأسواق التنافسية.
خلق سيتم حظر المؤسسات الوحدوية الحكومية الجديدة والمؤسسات البلدية الموحدة اعتبارًا من 1 يناير 2019. لن يتم تطبيق القاعدة على مثل هذه الحالات فقط:
- عندما يتم تأسيس مؤسسة وحدوية على أساس قانون اتحادي ، أو أعمال الرئيس أو الحكومة.
- عند التأسيس وكالة فيدراليةالسلطة التنفيذية المسؤولة عن سياسة عامةفي مجال الأمن والدفاع.
- عندما يتم إنشاء مؤسسة في مجال الاحتكارات الطبيعية.
لتسجيل MUP أو SUE جديد ، ستحتاج إلى الحصول على موافقة FAS. أما بالنسبة للمؤسسات الوحدوية الموجودة بالفعل ، فلن تبقى إلا تلك التي تستوفي الشروط المذكورة أعلاه. كل الآخرين يجب أن يكونوا تصفيتها من قبل المؤسسين قبل نهاية عام 2020.خلاف ذلك ، سوف تسعى FAS إلى هذا من خلال المحاكم.
في عام 2020 ، كان الخبر إدخال تعديلات على القوانين الفدرالية: بتاريخ 05.04.13 برقم 44-FZ (المشار إليه فيما يلي بـ 44 منطقة حرة) بتاريخ 18.07.11 برقم 223-FZ (يشار إليه فيما بعد بـ 223 FZ). منذ 01/01/17 ، تغيرت آلية اقتناء السلع (الخدمات) من قبل المؤسسات الموحدة (SUE و MUP) بشكل كبير.
الآن ، يتعين على المنظمات من هذا النوع ، عند تنفيذ أنشطة الشراء ، أن تسترشد أيضًا بـ 44 قانونًا اتحاديًا ، والتي تنظم أساسيات ومبادئ الشراء التعاقدي.
القراء الأعزاء! المقال يتحدث عن الحلول النموذجية قضايا قانونيةلكن كل حالة فردية. إذا كنت تريد أن تعرف كيف حل مشكلتك بالضبط- اتصل باستشاري:
يتم قبول الطلبات والمكالمات على مدار الساعة طوال أيام الأسبوع و 7 أيام في الأسبوع.
إنه سريع و بدون مقابل!
حتى عام 2020 ، كان نطاق نظام الشراء ينظمه القانون 223 FZ ، والذي سمح بإجراء جميع عمليات الشراء وفقًا لتقدير المشتري ، بناءً على صناعة المؤسسة. كان نظام المشتريات أكثر مرونة ، ولم تكن هناك قواعد صارمة في هذا المجال.
لقد فتح هذا الظرف إمكانية لجوء عدد من العملاء إلى طرق مختلفة لضمان إمكانية إجراء عمليات شراء من مورد واحد. مع الانتقال ، أصبح إجراء شراء البضائع خاضعًا لقواعد صارمة ويستند إلى المنافسة العادلة.
ما ينتظر المشروع بعد 1 يناير 2020
اعتبارًا من 01/01/17 ، تواصل المؤسسة الحكومية الموحدة والمؤسسة البلدية الموحدة تنفيذ أنشطة المشتريات وفقًا لمتطلبات القانون الاتحادي 223 جزئيًا فقط ، في الحالات التالية:
- التأسيس كمنفذ بموجب عقد بمشاركة مشاركين آخرين في العمل ؛
- منح الشراء.
يجب على العميل أن يأخذ في الاعتبار أن لائحة المشتريات يجب أن يتم وضعها ونشرها في الوقت المناسب في النظام ، وهو ما يسمى نظام المعلومات الموحد (EIS).
يتم تنفيذ الجزء الرئيسي من عمليات الشراء أثناء الانتقال من خلال القنوات المفتوحة التالية:
- منافس؛
- مزاد علني؛
- طلب عروض الأسعار
- طلب تقديم عرض.
يستخدم المشترون هذه الأساليب التنافسية لجذب المقاولين عند الشراء.
لا يمكن شراء السلع المدرجة في القائمة المعتمدة من قبل الحكومة (المرسوم رقم 471-R) إلا من خلال المزاد.
الشراء من مورد واحد (مقاول) ممكن في مواقف معينة ومحدود الحجم. من الضروري أن تدرج في جدول عمليات الاستحواذ من الشركات الصغيرة ، وهي إلزامية.
وضع الانتقال إجراءً صارمًا لإجراء عمليات الشراء من قبل المنظمات الموحدة.يحدد القانون بالتفصيل المشتريات التي يمكن استخدامها وكيف. في حالة انتهاك هذه القواعد ، سيتم تطبيق المسؤولية الإدارية.
فيديو: المؤسسات الوحدوية
إجراء انتقال SUE و MUP إلى 44 FZ
المرحلة الأولى. التدابير الفنية التحضيرية
لتنظيم الأنشطة في مجال المشتريات أثناء انتقال SUE و MUP إلى 44 قانونًا اتحاديًا ، بحضور التوقيع الإلكتروني(EP) ، والتي يمكن الحصول عليها من الخزانة الفيدراليةموقع المنظمة.
فأنت بحاجة إلى التسجيل في EIS كمشتري. لتبدأ في النظام الإلكترونيوالمشتريات ، ستحتاج المؤسسات الفردية إلى إعادة التسجيل.
المرحلة الثانية. تدريب المتخصصين ، إنشاء عقد خدمة أو موافقة مدير العقد
يحدد القانون 44 FZ المعايير التي يجب على الموظفين المتعاقدين الوفاء بها. يجب على مدير وموظفي خدمة المقاولات تقديم دبلوم التعليم العالي.
في هذا الصدد ، إذا كان إجمالي حجم الشراء للمشتري سنويًا أكثر من مائة مليون روبل ، فمن الضروري إنشاء خدمة تعاقدية. ليست هناك حاجة لإنشاء قسم إضافي للمؤسسة.
إذا كان الحجم الإجمالي للمشتريات في السنة لا يتجاوز مائة مليون روبل ، ولا توجد خدمة عقود ، يتم تعيين مدير عقود يكون مسؤولاً عن تنفيذ عقود الشراء.
يفكر العميل ويصلح القرارات التنظيميةفي الوثائق التنظيمية التالية:
- اللوائح (اللوائح) الخاصة بخدمة العقد (أو مدير العقد) ؛
- التوصيف الوظيفي للموظفين المشاركين في أنشطة المشتريات ؛
- ترتيب التناسق ، خدمة العقد، وفي المؤسسات الفردية لمدير العقد ، مع الإدارات الأخرى في المنظمة.
المرحلة الثالثة. تخطيط المشتريات
القاعدة الأساسية لتنظيم المشتريات أثناء انتقال الشركات الخاصة و MUPs إلى 44 قانونًا اتحاديًا هي التخطيط الأمثل للسنوات القادمة والسنوات اللاحقة من خلال تطوير واعتماد جدول زمني (لمدة عام واحد) ، بالإضافة إلى خطة مشتريات (موصى بها لفترة من ثلاث سنوات).
لكل عملية شراء رمز تعريف فريد خاص بها ، والذي يتم عرضه في الخطط والمستندات الأخرى. يتضمن هذا الرمز معلومات تصنيف الميزانية ، المصنفات الروسيةوخيارات أخرى.
وتجدر الإشارة إلى أن الجدول الزمني يجب أن يعكس عمليات الشراء الإلزامية التي تتم من الشركات الصغيرة ، منظمات غير ربحية. في الحجم الإجمالي سنويًا ، لا يمكن أن يكون عدد هذه المشتريات أقل من 15 بالمائة.
يفرض القانون متطلبات صلاحيتها لكل عملية شراء مخطط لها. عند وضع خطة شراء ، من الضروري تبرير أهداف الشراء. عندما يتم تقديم جدول للموافقة عليه ، بدون فشليتم إثبات القيمة الأولية (القصوى) للعقد.
المرحلة الرابعة. نشر خطط المشتريات في EIS
عندما تعتمد المنظمة خطة للأنشطة المالية والاقتصادية للمؤسسة ، بعد ذلك ، في غضون عشرة أيام عمل ، يتم وضع خطط الشراء.
يتم إعطاء ثلاثة أيام عمل من لحظة الموافقة على خطط المشتريات والجدول الزمني لنشرها في EIS.
المرحلة الخامسة. تشكيل لجنة المشتريات
لإجراء أنشطة الشراء ، من المفترض إنشاء لجنة المشتريات. يجب اتخاذ قرار تشكيل اللجنة قبل بدء الشراء.
يتم تحديد ترتيب عمل اللجنة وتكوينها وتعيين الرئيس في بند لجنة المشتريات ويتم تحديدها بأمر. هذه الوثائق إلزامية.
هناك خمسة أنواع من العمولات. يتم تحديد العمولة التي سيتم إنشاؤها في المؤسسة من قبل العميل.
يجب ألا يغيب عن البال أن عدد أعضاء اللجنة يعتمد على نوعها. لذلك ، قد يشمل تكوين لجنة واحدة أو مزاد أو عطاء ما لا يقل عن خمسة موظفين من المؤسسة (بما في ذلك رئيس اللجنة) ، وعرض أسعار أو عمولة للنظر في طلبات المشاركة في طلب تقديم العروض و المقترحات النهائيةثلاثة على الأقل (بما في ذلك رئيس اللجنة).
المرحلة السادسة. اعتماد اللوائح الإضافية المطلوبة في أنشطة الشراء
لأغراض المنظمة النشاط الصحيحفي مجال المشتريات ، يجب على العميل أيضًا إعداد المستندات التالية:
- أمر بتعيين خبير أو تشكيل لجنة للقبول ؛
- شكل نموذجي رأي الخبراء(شهادة الامتحان) ؛
- الموقف من قبول البضائع ؛
- نماذج المشاريع التعاقدية ؛
- معايير وثيقة الشراء ؛
- أوامر بشأن تعيين الموظفين المسؤولين عن قضايا أخرى في مجال المشتريات (لرصد العروض التجارية ، تطوير الاختصاصاتوإلخ.)
يجب على المؤسسة الموحدة أيضًا إجراء تغييرات / إضافات على لوائح المشتريات أو الموافقة على واحدة جديدة.
تحويل
تتمثل إحدى الإجراءات المحتملة لـ MUP و PMU في ضوء إدخال تغييرات جذرية في قواعد تنظيم المشتريات في إعادة تنظيمها في شكل تحويل.
من الممكن إعادة تنظيم المؤسسة الوحدوية إلى:
- الدولة أو البلدية ، وكذلك مؤسسة مستقلة غير ربحية ؛
- شركة ذات مسؤولية محدودة أو شركة مساهمة.
ما هو الجديد
في عام 2020 ، تم نقل SUE و MUP إلى 44 FZ ، وهناك بالفعل أخبار جيدة ، بالإضافة إلى لحظات إيجابية في مجال المشتريات.
بدأت أحكام القانون التي تلزم بإجراء مناقشة علنية للمشتريات سارية. وضعت الحكومة آلية للمناقشة العامة الإلزامية للمشتريات.
اعتبارًا من عام 2020 ، يُحظر إجراء عمليات شراء غير مدرجة في الجدول المعتمد. يجب الإشارة إلى اسم الشراء وفقًا للكتالوج الخاص بالعناصر ، والذي يجب نشره في EIS.