المشاركون في عملية الموازنة هم متلقون لأموال الميزانية. الهيئات ذات الصلاحيات المتعلقة بالميزانية

ارجع الى

وفقًا لقانون الميزانية ، تتمتع سلطات الميزانية بما يلي:

الهيئات المالية (يتم تحديد هيكلها بمرسوم صادر عن رئيس الاتحاد الروسي) ؛
السلطات النقدية (CB RF) ؛
هيئات الدولة (البلدية) ( غرفة الحسابات RF والتحكم و السلطات المالية قوة تنفيذية, هيئات الرقابةالهيئات التشريعية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والهيئات التمثيلية).

كل واحد منهم لديه مهامه الخاصة ويعمل ضمن الصلاحيات المعينة.

يجوز ممارسة صلاحيات منفصلة في الميزانية أخرى السلطات الاتحاديةالسلطة التنفيذية وفقا للقانون.

الكيانات التابعة للاتحاد الروسي ، من أجل إجراء ميزانياتها الخاصة ، إنشاء هيئات مالية وهيئات رقابة مالية وفقًا لتشريعاتها.

تُنشئ التشكيلات البلدية لخدمة وإدارة أموال الميزانية خزانات بلدية و (أو) هيئات مالية أخرى وفقًا لميثاقها وتشريعات الاتحاد الروسي.

المشاركون في عملية الميزانية هم:

1 - رئيس الاتحاد الروسي ؛
2. الأجهزة السلطة التشريعية;
3. السلطات التنفيذية (كبار المسؤولين في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، رؤساء حكومة محلية، السلطات المالية ، جمع السلطات ، أخرى الهيئات المخولة);
4. السلطات النقدية.
5. هيئات الرقابة المالية الحكومية والبلدية ؛
6. أموال الدولة من خارج الميزانية.
7. رؤساء الحكام والمضيفون أموال الميزانية;

8. الهيئات الأخرى التي يعهد إليها القانون بصلاحيات الميزانية والضرائب وغيرها.

المشاركون في عملية الموازنة هم أيضًا مؤسسات الميزانية ، والمؤسسات الحكومية والبلدية الوحدوية ، والمتلقون الآخرون لأموال الميزانية ، فضلاً عن منظمات الائتمان، وتنفيذ عمليات منفصلة بأموال الميزانية.

الهيئات التشريعية ، الهيئات التمثيلية للحكومة الذاتية المحلية:

مراجعة واعتماد الميزانيات والتقارير المتعلقة بتنفيذها.
إجراء رقابة لاحقة على تنفيذ الميزانيات ؛
شكل وتعريف الوضع القانونيالهيئات التي تمارس الرقابة على تنفيذ ميزانيات المستويات المقابلة لنظام الميزانية ؛
ممارسة صلاحيات أخرى وفقًا لتشريع الموازنة.

لا تتمتع الهيئات التشريعية بالحق في إنشاء صناديق احتياطية خاصة بها ، فضلاً عن أداء وظائف معينة لتنفيذ الميزانيات (باستثناء الحكومات المحلية التي تجمع بين وظائف الهيئات التشريعية والتنفيذية).

تقوم السلطات التنفيذية وهيئات الحكم الذاتي المحلية بما يلي:

صياغة الموازنة وتقديمها وثائق ضروريةوالمواد للموافقة عليها السلطة التشريعية, ;
تنفيذ الميزانية ، بما في ذلك تحصيل الإيرادات ، وإدارة ديون الدولة والبلديات ؛
الرقابة الإدارية على تنفيذ الميزانية ؛
إعداد تقرير عن تنفيذ الميزانية للموافقة عليها من قبل الهيئة التشريعية ؛
قوى أخرى.

يُمنح البنك المركزي للاتحاد الروسي سلطات الميزانية التالية. وبالتعاون مع حكومة الاتحاد الروسي ، يتولى تطوير المشروع وتقديمه للنظر فيه دوما الدولةالاتجاهات الرئيسية. يحتفظ البنك المركزي للاتحاد الروسي بحسابات الميزانية ، كما يؤدي وظائف الوكيل العام للأوراق المالية الحكومية في الاتحاد الروسي.

يمكن لمؤسسات الائتمان تنفيذ عمليات منفصلة بأموال الميزانية ، على سبيل المثال ، يمكن أن تشارك في عمليات لتوفير أموال الميزانية على أساس السداد. يؤدون وظائف الميزانية للبنك المركزي للاتحاد الروسي إذا لم تكن هناك مؤسسات للبنك المركزي للاتحاد الروسي في الإقليم المعني أو إذا كان الأخير لا يستطيع أداء هذه الوظائف.

الكيانات التابعة للاتحاد الروسي والتشكيلات البلدية لها الحق في فتح حسابات في البنوك التي تخدم التسويات بشأن المعاملات التي تتم مع الأوراق المالية الحكومية للكيانات التابعة للاتحاد الروسي والأوراق المالية البلدية ، وكذلك إجراء التسويات.

هيئات الدولة ، والرقابة المالية البلدية ، وممارسة الرقابة على تنفيذ الميزانيات ذات الصلة وميزانيات الدولة ، وإجراء مراجعات الخبراء للمشاريع الميزانيات المحددةوالاتحادية والإقليمية البرامج المستهدفةوغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية تشريعات الميزانية. وهي تمارس الرقابة الأولية والحالية واللاحقة على تنفيذ الميزانيات والميزانيات للأموال الخارجة عن الميزانية.

المدير الرئيسي لأموال الميزانية هو سلطة الاتحاد الروسي ، التي لها الحق في توزيع أموال الميزانية الفيدرالية على المديرين المرؤوسين والمستفيدين من هذه الأموال. يتم تحديدها من خلال تصنيف الدوائر لنفقات الموازنة الاتحادية. تعريف بالمثل رئيس المضيفينأموال ميزانية موضوع الاتحاد الروسي ، أموال الميزانية المحلية.

مدير عام:

يمثل في الاتفاقات الخاصة بتخصيص أموال الميزانية على أساس العائد ، وضمانات الدولة أو البلدية ، واستثمارات الميزانية ؛
يحدد مهام توفير خدمات الدولة أو البلدية للمديرين والمستلمين التابعين ، مع مراعاة معايير التكاليف المالية ؛
الموافقة على تقديرات الدخل والمصروفات للمؤسسات التابعة للموازنة ؛
وضع قائمة الميزانية ، وتوزيع حدود التزامات الميزانية على المديرين المرؤوسين والمستفيدين من الأموال وتنفيذ الجزء المقابل من الميزانية ؛
إجراء تغييرات على التقدير المعتمد لإيرادات ومصروفات مؤسسة الموازنة من حيث توزيع الأموال بين موادها مع إخطار الهيئة المنفذة للميزانية (بناءً على عرض منطقي لمؤسسة الميزانية) ؛
يمارس الرقابة على المتلقين لأموال الميزانية من حيث ضمانهم الاستخدام المقصود، إعادتهم في الوقت المناسب ، وتقديم التقارير ، والوفاء بالمهام المتعلقة بتقديم خدمات الدولة أو البلدية ؛
يمارس الرقابة على استخدام أموال الميزانية من قبل المسؤولين عنهم ، ومؤسسات الميزانية والمستفيدين الآخرين ، والمؤسسات الوحدوية على مستوى الدولة والبلديات ، والتي يتم تحويلها إلى اليمين الإدارة الاقتصاديةأو في ملكية الاتحاد الروسي ، أو الكيانات التابعة للاتحاد الروسي أو البلديات. تتم الرقابة المباشرة على استخدام أموال الميزانية من قبل المؤسسات الموحدة بمبادرة من المدير الرئيسي لهيئات الرقابة المالية ؛

يعد ويقدم للهيئة المسؤولة عن مراقبة تنفيذ الميزانية ، تقريرًا موجزًا عن تنفيذ الميزانية للأموال المخصصة ، وتقديرًا موجزًا للإيرادات والمصروفات ، وكذلك تقريرًا عن تنفيذ المهمة الخاصة بالميزانية. توفير خدمات الدولة أو البلدية ؛
يتصرف في المحكمة نيابة عن خزينة الاتحاد الروسي:
- مطالبات التعويض قرارات غير قانونيةوأعمال (تقاعس) ذات الصلة المسؤولينوالأعضاء.
- وفقًا لمطالبات الشركات والمؤسسات التابعة ، المقدمة حسب ترتيب المسؤولية الفرعية.

مدير أموال الميزانية هو الهيئة سلطة الدولةأو هيئة حكومية ذاتية محلية لها الحق في توزيع أموال الميزانية على المتلقين التابعين.

يحدد قانون الميزانية ، الذي يمنح صلاحيات واسعة للمدير الرئيسي ومدير أموال الميزانية ، مسؤوليتهم فيما يتعلق بما يلي:

الاستخدام المستهدف للأموال المخصصة لهم ؛
الموثوقية وتقديم التقارير المقررة والمعلومات الأخرى المتعلقة بتنفيذ الميزانية في الوقت المناسب ؛
إعداد قائمة الميزانية في الوقت المناسب وحدود التزامات الميزانية للمستلمين التابعين ومديري الأموال ؛
تقديم قائمة الميزانية في الوقت المناسب وحدود التزامات الميزانية للمستفيدين التابعين ومديري الأموال إلى الهيئة التي تقوم بتنفيذ الميزانية ؛
الموافقة على تقديرات الدخل والمصروفات للمؤسسات التابعة للموازنة ؛
تقيد جدول الموازنة بالمؤشرات التي أقرها قانون الموازنة.
الامتثال لمعايير التكاليف المالية لتقديم خدمات الدولة أو البلدية عند اعتماد تقديرات الدخل والمصروفات ؛
الاستخدام الفعال للأموال ؛
الامتثال للمتطلبات الأخرى كود الميزانيةوالقوانين الاتحادية.

مؤسسة الميزانية هي منظمة أنشأتها السلطات العامة للقيام بوظائف إدارية أو اجتماعية - ثقافية أو علمية أو فنية أو غيرها من الوظائف ذات الطبيعة غير التجارية ، والتي تمول أنشطتها من الميزانية ذات الصلة أو ميزانية الدولة من خارج- الميزانية على أساس تقدير. المنظمات الممنوحة للدولة أو ممتلكات البلديةعلى اليمين الإدارة التشغيليةالتي لا تتمتع بوضع مؤسسة اتحادية مملوكة للدولة.

يجب أن يعكس تقدير هذه المؤسسة جميع دخلها المتلقاة من كل من الميزانية والأموال الحكومية غير المدرجة في الميزانية ، ومن التنفيذ ، بما في ذلك الدخل من توفير الخدمات المدفوعة، الدخل الآخر المتلقاة من استخدام الجمهور أو ممتلكات البلديةثابتة على حق الإدارة التشغيلية والأنشطة الأخرى.

إذا خفضت سلطات الدولة المخولة أموال الميزانية ذات الصلة المخصصة لغرض تمويل العقود المبرمة من قبل مؤسسة الميزانية ، فإن أطراف العقد سيتفقون على شروط جديدة وشروط أخرى للعقد. للطرف المقابل الحق في مطالبة مؤسسة الميزانية بتعويض فقط ضرر حقيقيبسبب تغيير في العقد.

تقوم مؤسسة الموازنة بإعداد وتقديم طلب الموازنة للعام المقبل ، والذي يتم تقديمه للموافقة عليه إلى المدير الرئيسي أو مدير أموال الموازنة.

تستخدم أموال الميزانية وفقًا للميزانية المعتمدة. ومع ذلك ، يحق لمؤسسة الموازنة ، عند تنفيذ التقدير ، إعادة توزيع النفقات حسب البنود الموضوعية وأنواع النفقات. يتم تعريف هذه الحقوق الخزانة الفيدراليةالاتحاد الروسي أو أي هيئة أخرى تنفذ الميزانية ، جنبًا إلى جنب مع المديرين الرئيسيين لأموال الميزانية. في إنفاق الأموال المتلقاة من مصادر خارجة عن الميزانية ، تكون المؤسسة الممولة من الميزانية مستقلة.

متلقي أموال الميزانية هو مؤسسة موازنة أو منظمة أخرى لها الحق في تلقي هذه الأموال وفقًا لجدول الميزانية.

لمتلقي أموال الميزانية الحق في:

استلام واستخدام أموال الميزانية في الوقت المناسب وفقاً لجدول الميزانية المعتمد ، مع مراعاة التخفيض والمعايرة ؛
تسليم الإخطارات في الوقت المناسب بشأن اعتمادات الميزانية وحدود التزامات الميزانية ؛
التعويض بمقدار النقص في التمويل.

يلتزم المستفيدون من أموال الميزانية بما يلي:

تقديم طلبات الميزانية أو المستندات الأخرى في الوقت المناسب لتأكيد الحق في تلقي الأموال ؛
استخدام الأموال بشكل فعال وفقًا للغرض المقصود منها ؛
في الوقت المحدد وفي كلياإعادة أموال الميزانية المقدمة على أساس قابل للإرجاع ؛
في الوقت المناسب وبالكامل للدفع مقابل استخدام الأموال المقدمة على أساس السداد ؛
تقديم تقرير في الوقت المناسب ومعلومات أخرى عن استخدام الأموال.

يحدد قانون الموازنة دائرة المشاركين في عملية الموازنة الذين لديهم صلاحيات موازنة على المستوى الاتحادي:

رئيس الاتحاد الروسي؛
مجلس الدوما ؛
مجلس الاتحاد؛
حكومة الاتحاد الروسي ؛
وزارة المالية في الاتحاد الروسي ؛
الخزانة الفيدرالية
الهيئات التي تجمع إيرادات الموازنة ؛
بنك روسيا
غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي ؛
أموال الدولة من خارج الميزانية ؛
المديرين الرئيسيين ومديري أموال الميزانية ؛
الهيئات الأخرى التي يعهد إليها القانون بصلاحيات الميزانية والضرائب وغيرها من السلطات.

تتمتع وزارة المالية في الاتحاد الروسي بصلاحيات الميزانية التالية:

وضع مشروع الموازنة الفيدرالية وتقديمه إلى حكومة الاتحاد الروسي ، والمشاركة في وضع مشاريع الموازنات للأموال الحكومية من خارج الميزانية ؛
نيابة عن حكومة الاتحاد الروسي ، يمثل الدولة في الاتفاقيات المتعلقة بتوفير أموال الميزانية الفيدرالية على أساس سداد التكاليف والضمانات على حساب أموال الميزانية الفيدرالية ؛
يقدم التوجيه المنهجي في مجال صياغة الميزانية الاتحادية وتنفيذها ؛
يضع تفصيلاً موحّدًا لميزانية الميزانية الاتحادية ؛
يطور توقعات الاتحاد الروسي ؛
يطور ، نيابة عن حكومة الاتحاد الروسي ، برنامج الاقتراض المحلي للدولة في الاتحاد الروسي ، وشروط إصدار وطرح قروض الدولة ، ويعمل كدولة أوراق قيمة، يجري تسجيل الأوراق المالية الحكومية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والأوراق المالية البلدية ؛
تقوم ، نيابة عن حكومة الاتحاد الروسي ، بالتعاون مع المنظمات المالية الدولية ؛
يطور ، نيابة عن حكومة الاتحاد الروسي ، برنامج القروض الخارجية للدولة للاتحاد الروسي ، وينظم العمل لجذب موارد الائتمان الأجنبية ، ويطور برنامجًا لتوفير ضمانات من حكومة الاتحاد الروسي لجذب القروض الأجنبية بمقدار الثلث الأطراف ويحدد إجراءات تقديم هذه الضمانات ؛
يقدم إرشادات منهجية حول الكيانات القانونية والإبلاغ عنها ، بغض النظر عن أشكالها التنظيمية والقانونية ، ما لم ينص القانون على خلاف ذلك ؛
يأخذ ضمن اختصاصه أنظمة;
تسلم من السلطات التنفيذية على مختلف المستويات ، الأموال الحكومية من خارج الميزانية ، المواد اللازمة لإعداد مشروع الموازنة الاتحادية ، وتقرير تنفيذ الميزانية الاتحادية ، والتوقعات الموحدة ، وكذلك تقرير تنفيذ الميزانية الموحدة الاتحاد الروسي ؛
يضمن توفير قروض الميزانية وائتمانات الموازنة ضمن الحد المعتمد بالطريقة التي وضعتها حكومة الاتحاد الروسي ؛
نيابة عن حكومة الاتحاد الروسي نيابة عن الاتحاد الروسي ضمانات الدولةرعايا الاتحاد الروسي والبلديات و الكيانات القانونيةضمن الحد المعتمد ؛
إجراء عمليات تدقيق للوضع المالي لمتلقي أموال الموازنة ، بما في ذلك المستفيدون من قروض الموازنة والقروض والضمانات ؛
إجراء عمليات تفتيش على متلقي استثمارات الميزانية للتأكد من امتثالهم لشروط تلقي وفعالية استخدام هذه الأموال ؛
يسجل قضايا قروض رعايا الاتحاد الروسي والبلديات والدولة المؤسسات الوحدويةوالمؤسسات الحكومية الفيدرالية ؛
يحتفظ بسجلات (سجلات) الدولة للديون الداخلية والخارجية للاتحاد الروسي ؛
يدير الدين العام للاتحاد الروسي ؛
ممارسة صلاحيات أخرى ؛
ينظم تنفيذ الميزانية الاتحادية ، وكذلك ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والميزانيات المحلية في حالة إبرام الاتفاقات ذات الصلة ؛
ينفذ.
يضطلع بالرقابة الأولية والحالية على تنفيذ الميزانية الاتحادية ، وكذلك ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والميزانيات المحلية في حالة إبرام الاتفاقات ذات الصلة ؛
تنفذ عمليات بأموال الميزانية الاتحادية ، وكذلك ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والميزانيات المحلية في حالة إبرام الاتفاقات ذات الصلة ؛
وضع تقرير عن تنفيذ الميزانية الفيدرالية ، وكذلك ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والميزانيات المحلية في حالة إبرام الاتفاقات ذات الصلة ؛
يعد تقريراً عن تنفيذ الميزانية الموحدة للاتحاد الروسي ؛
تقديم تقرير عن تنفيذ الميزانية الفيدرالية إلى حكومة الاتحاد الروسي ؛
يحدد الإجراء الخاص بمسك السجلات والإبلاغ عن تنفيذ الميزانيات على جميع المستويات ، وتقديرات التكلفة لمؤسسات الميزانية ، ويضع أشكالًا للمحاسبة والإبلاغ عن تنفيذ الميزانيات على جميع المستويات ؛
يفتح المديرين الرئيسيين ، ومديري أموال الميزانية ، ومؤسسات الميزانية ، وكذلك حسابات الميزانية لمتلقي أموال الميزانية ؛
له الحق في مطالبة المسؤولين الرئيسيين والإداريين والمتلقين لأموال الميزانية بتقديم تقارير عن استخدام أموال الميزانية الفيدرالية وغيرها من المعلومات المتعلقة بتلقي أموال الموازنة وتحويلها واعتمادها واستخدامها ؛
يتلقى من مؤسسات الائتمان معلومات عن المعاملات بأموال وأموال الميزانية ؛
يرسل تقارير إلى المسؤولين الرئيسيين ، والإداريين والمستفيدين من أموال الميزانية الفيدرالية ، والبنك المركزي للاتحاد الروسي ومؤسساته ، ومؤسسات الائتمان مع مطالبة بالقضاء على الانتهاكات المحددة لتشريعات الميزانية وممارسة الرقابة على إزالتها ؛
تعليق العمليات على الحسابات الشخصية للمديرين الرئيسيين والمديرين والمتلقين لأموال الميزانية الفيدرالية ؛
الاسترداد بطريقة لا جدال فيها من الحسابات الشخصية للمسؤولين الرئيسيين ، ومديري أموال الموازنة والمتلقين لأموال الميزانية الفيدرالية في مبلغ أموال الموازنة المستخدمة في غير الغرض المقصود منها ؛
يجمع ، وفقًا للاتفاقيات ، من جميع حسابات المستفيدين من أموال الموازنة الصادرة في شكل قروض واعتمادات للميزانية انتهت فترة السداد الخاصة بها ، وكذلك الفوائد المستحقة الدفع مقابل استخدام قروض واعتمادات الموازنة ؛
فرض غرامات على المسؤولين الرئيسيين ، والإداريين والمستفيدين من أموال الميزانية الفيدرالية ، ومؤسسات الائتمان وفقًا للاتفاقيات والتشريعات ؛
يحتفظ بسجل موحد للمسؤولين الرئيسيين والإداريين والمستفيدين من أموال الميزانية ويسجل مؤسسات الميزانية التي تمول أنشطتها من الميزانية الاتحادية ؛
ممارسة صلاحيات أخرى.

يحدد قانون الميزانية الصلاحيات الحصرية لوزير المالية في الاتحاد الروسي.

على الوزير أن يأذن (بالتسجيل) للقيام بما يلي:

1 - الموافقة على قائمة الموازنة الموحدة للموازنة الاتحادية.
2. الموافقة على حدود الالتزامات المالية للمديرين الرئيسيين.
3. تقديم قروض الموازنة من الموازنة الاتحادية.
4. استحداث نظام لخفض نفقات الموازنة الاتحادية ، بشرط وجود عجز في الإيرادات لا يزيد عن 5٪ من الإيرادات المعتمدة للموازنة.
5. تحويل الاعتمادات بين المديرين الرئيسيين ، والأقسام ، والأقسام الفرعية ، والمواد الخاصة بالتصنيفات الوظيفية والاقتصادية لنفقات ميزانيات الاتحاد الروسي في حدود 10٪ من النفقات المعتمدة ؛
6. تنفيذ تجميد النفقات وإلغاء قرار تجميد النفقات.

للوزير الحق في منع الرؤساء الإداريين من تغيير الغرض من أموال الميزانية ضمن الميزانية إذا تلقى الوزير تقريرًا رسميًا من غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي أو الخزانة الفيدرالية بشأن انتهاك رئيس الإدارة لقانون الموازنة.

للوزير الحق في تعيين مفوضين للموازنة الاتحادية لدى السلطات التنفيذية الاتحادية ومؤسسات الميزانية عند ثبوت حالات سوء استخدام الأموال. يتم تحويل جميع صلاحيات كبير المديرين والمدير ومتلقي أموال الميزانية إلى الشخص المرخص له.

للوزير الحق في منع مدير عام أو مدير أموال الموازنة أو مؤسسة الموازنة من تنفيذ بعض المصروفات ، باستثناء المصاريف التي يتكبدها رئيس مؤسسة الموازنة على حساب الأموال الواردة من مصادر خارجة عن الميزانية.

حدد قانون الميزانية المسؤوليات التالية لوزارة المالية في الاتحاد الروسي ، ووزير المالية ، والخزانة الاتحادية.

وبالتالي ، فإن وزارة المالية في الاتحاد الروسي مسؤولة عن:

الامتثال لإجراءات منح قروض الموازنة والاعتمادات وضمانات الدولة واستثمارات الموازنة.

يختص وزير المالية بما يلي:

الامتثال لجدول الميزانية مع الميزانية المعتمدة ؛
توقيت إعداد جدول الميزانية ؛
إدخال نظام التخفيض عند تلقي معلومات حول استحالة تنفيذ الموازنة الاتحادية.

وزارة الخزانة الاتحادية مسؤولة عن:

حسن تنفيذ الميزانية الاتحادية ، وحفظ الحسابات وإدارة أموال الميزانية ؛
تمويل المصاريف المتعلقة بتقديم قروض الموازنة واستثمارات الموازنة وضمانات الدولة المخالفة النظام المعمول به;
اكتمال تحويل أموال الميزانية إلى المستفيدين منها ؛
حسن توقيت تحويل أموال الميزانية إلى متلقيها ؛
دقة توقيت تحويل أموال الميزانية إلى حسابات متلقيها ؛
تقديم التقارير والمعلومات الأخرى المتعلقة بتنفيذ الميزانية في الوقت المناسب ؛
توقيت تقديم إخطارات اعتمادات الميزانية وحدود التزامات الميزانية إلى متلقي الأموال ؛
تمويل النفقات غير المدرجة في قائمة الميزانية ؛
تمويل المصروفات الزائدة عن الحدود المعتمدة لالتزامات الميزانية ؛
ممارسة الرقابة على الامتثال لتشريعات الاتحاد الروسي من قبل المديرين الرئيسيين والمديرين والمتلقين لأموال الميزانية ومؤسسات الائتمان ؛
تنفيذ تعليمات غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي والقرارات الصادرة القضاءبشأن التعويض عن الأضرار التي تسببت فيها السلطات المالية لمتلقي أموال الميزانية.

للسلطات التنفيذية الاتحادية الحق في تنفيذ ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والميزانيات المحلية من خلال الخزانة الاتحادية على أساس الاتفاقات.

الجزء الأخير (5 دقائق).

1. جرد.

2. مهمة التدريب الذاتي: دراسة مادة هذا الموضوع.

3. الإجابة على الأسئلة.

أسئلة:

1. المشاركون في عملية الموازنة وصلاحياتهم

2. صياغة الميزانيات

3. النظر في الميزانيات والموافقة عليها

4. تنفيذ الميزانيات

عملية الميزانية، على النحو المنصوص عليه في قانون الميزانية للاتحاد الروسي ، هو نشاط سلطات الدولة ، وهيئات الحكم الذاتي المحلية والمشاركين في عملية الميزانية ، التي تنظمها قواعد القانون ، في تجميع ومراجعة مشاريع الميزانيات ، والميزانيات الخارجية للدولة أموال الميزانية ، والموافقة على الميزانيات والميزانيات الخاصة بالأموال الحكومية من خارج الميزانية وتنفيذها ، وكذلك الرقابة على تنفيذها.

سلطات الميزانية هي حقوق والتزامات سلطات الدولة والحكومات المحلية فيما يتعلق باعتماد الإجراءات القانونية في مجال علاقات الميزانية ، وكذلك تنفيذ عملية الميزانية في جميع مراحلها. يشمل نظام الهيئات ذات الصلاحيات المالية الهيئات المالية والسلطات النقدية وهيئات الرقابة المالية الحكومية (البلدية). كل هيئة تؤدي مهامها وتتصرف ضمن الحدود المعينة لها.

المشاركون في عملية الميزانية هم:

رئيس الاتحاد الروسي؛

هيئات السلطة التشريعية (التمثيلية) ؛

السلطات التنفيذية (كبار المسؤولين في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، ورؤساء الحكومة الذاتية المحلية ، والسلطات المالية ، والهيئات التي تجمع إيرادات الميزانية ، والهيئات الأخرى المعتمدة) ؛

كبار مديري وإداريي أموال الميزانية ؛

الهيئات الأخرى التي يعهد إليها بالميزانية والضرائب والسلطات الأخرى بموجب تشريعات الاتحاد الروسي ، الكيانات التابعة للاتحاد الروسي.

المشاركون في عملية الموازنة هم أيضًا مؤسسات الميزانية ، والمؤسسات الحكومية والبلدية الوحدوية ، والمتلقون الآخرون لأموال الميزانية ، ومؤسسات الائتمان التي تنفذ عمليات فردية بأموال الميزانية.

للسلطات التشريعية (التمثيلية) الصلاحيات التالية:

النظر في الميزانيات والموافقة عليها ؛

النظر في التقارير المتعلقة بتنفيذ الموازنات والموافقة عليها ؛

تشكيل وتحديد الوضع القانوني للهيئات التي تمارس الرقابة على تنفيذ موازنات المستويات المقابلة ؛

صلاحيات أخرى يحددها قانون الميزانية للاتحاد الروسي. سلطات.

الوكالات التنفيذيةتنفيذ:

صياغة الميزانيات.

تقديمها إلى السلطات التشريعية (التمثيلية) للنظر فيها والموافقة عليها مع الوثائق والمواد اللازمة ؛

تنفيذ الميزانيات ، بما في ذلك تحصيل إيرادات الموازنة ؛

إدارة ديون الدولة والبلديات ؛

تطبيق مراقبة الأقساملتنفيذ الميزانية ؛

تقديم تقرير عن تنفيذ الموازنة لاعتمادها من قبل السلطات التشريعية (التمثيلية) ؛ واجبات أخرى يحددها قانون الميزانية للاتحاد الروسي.

سلطات مماثلة لها سلطات تنفيذية فيما يتعلق بالأموال الحكومية من غير الميزانية.

بنك روسيايتمتع بالصلاحيات التالية:

بالتعاون مع حكومة الاتحاد الروسي ، يطوران ويطرحان على مجلس الدوما الاتجاهات الرئيسية للسياسة النقدية ؛

يخدم حسابات الميزانية ؛

يقوم بمهام الوكيل العام للأوراق المالية الحكومية في الاتحاد الروسي.

دعونا نولي اهتمامًا خاصًا لحقيقة أن حسابات الميزانية لا يمكن أن يخدمها إلا بنك روسيا ، ومع ذلك ، فإن هذه القاعدة لها استثناء ، والذي ينبع من صلاحيات مؤسسات الائتمان.

على المنظمات الائتمان, تنفيذ عمليات منفصلة بأموال الميزانية ، كمشاركين في عملية الميزانية ، يتم تكليفها بتنفيذ مهمتين: عمليات لتوفير أموال الميزانية على أساس السداد وضمان وظائف معينة لبنك روسيا حيث لا يمكنه القيام بها. الكيانات التابعة للاتحاد الروسي والبلديات لها الحق في فتح حسابات مع المؤسسات الائتمانية التي تخدم التسويات المتعلقة بالمعاملات التي تتم مع الأوراق المالية الحكومية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والأوراق المالية البلدية (في حالة عدم وجود مؤسسات بنك روسيا في المنطقة ذات الصلة أو استحالة أداء هذه الوظائف من قبلهم).

الهيئات الرقابية للسلطات التشريعية (التمثيلية) على جميع المستويات ، تقوم الهيئات التمثيلية للحكومة الذاتية المحلية بما يلي:

مراقبة تنفيذ موازنات المستويات ذات الصلة وميزانيات الصناديق الحكومية من خارج الميزانية ؛

إجراء فحص لمشاريع الميزانيات ، وبرامج الأهداف الفيدرالية والإقليمية ، والقوانين المعيارية لتشريعات الميزانية في الاتحاد الروسي ، والكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، وأعمال الحكومات المحلية.

هيئات الرقابة التنفيذيةفي سياق تنفيذ الميزانية ذات الصلة وميزانيات الصناديق الحكومية غير المدرجة في الميزانية ، فإنها تمارس الرقابة الأولية والحالية واللاحقة.

مدير أول لأموال الموازنةله الحق في توزيع أموال الميزانية على المديرين المرؤوسين والمستفيدين من أموال الميزانية. يتم تضمين المديرين الرئيسيين في تصنيف الإدارات لنفقات الميزانية. تجدر الإشارة إلى أنه على المستوى الاتحادي ، هذه هي سلطة الدولة في الاتحاد الروسي ، على المستويين الإقليمي والمحلي - سلطة الدولة في موضوع الاتحاد الروسي ، الحكومة المحلية.

المدير الرئيسي لصناديق الموازنة المقابلة:

يحدد مهام توفير خدمات الدولة أو البلدية للمديرين التابعين والمتلقين لأموال الميزانية ، مع مراعاة معايير التكاليف المالية ؛

الموافقة على تقديرات الدخل والمصروفات للمؤسسات التابعة للميزانية ؛

يضع قائمة الميزانية ؛

يوزع حدود التزامات الميزانية على المديرين المرؤوسين والمتلقين لأموال الميزانية وينفذ الجزء المقابل من الميزانية ؛

يمارس الرقابة على متلقي أموال الميزانية من حيث ضمان استخدامها المقصود ، وإعادتها في الوقت المناسب ، وإعداد التقارير ، والوفاء بالمهام المتعلقة بتوفير خدمات الدولة أو البلدية ؛ ويؤدي أيضًا وظائف أخرى.

لمدير أموال الميزانية الحق في توزيع أموال الميزانية بين المتلقين التابعين له وأداء الوظائف ذات الصلة. يجوز تفويض مدير أموال الميزانية للقيام بما يلي:

حكومة الاتحاد الروسي - لتمثيل جانب الدولة في الاتفاقات المتعلقة بتوفير أموال الميزانية الفيدرالية على أساس السداد ، وضمانات الدولة ، واستثمارات الميزانية ؛

السلطة التنفيذية للكيان المكون للاتحاد الروسي - لتمثيل حزبها في الاتفاقات المتعلقة بتوفير أموال الميزانية للكيان المكون للاتحاد الروسي على أساس السداد ، وضمانات الدولة ، واستثمارات الموازنة ؛

هيئة الحكم الذاتي المحلي لتمثيل جانب البلدية في الاتفاقيات المتعلقة بتوفير أموال الموازنة المحلية على أساس السداد ، والضمانات البلدية ، واستثمارات الموازنة.

يضع مدير أموال الموازنة قائمة بالموازنة ، ويحدد حدود التزامات الموازنة للمستفيدين التابعين لأموال الموازنة ويرسلها إلى الهيئة المسؤولة عن تنفيذ الموازنة ؛ الموافقة على تقديرات الدخل والمصروفات للمؤسسات التابعة للموازنة ؛ يمارس الرقابة على استخدام أموال الميزانية من قبل المتلقين التابعين ، ويؤدي أيضًا وظائف أخرى.

منظمة تمولها الدولة- منظمة أنشأتها سلطات الدولة في الاتحاد الروسي ، أو الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، أو الحكومات المحلية لتنفيذ وظائف إدارية أو اجتماعية - ثقافية أو علمية أو تقنية أو غيرها من الوظائف ذات الطبيعة غير التجارية. وتمول أنشطتها من الميزانية ذات الصلة أو من ميزانية الصندوق الحكومي من خارج الميزانية على أساس تقدير الإيرادات والمصروفات. وينبغي أن يعكس الدخل من الميزانية والإيرادات الخارجة عن الميزانية لمؤسسة ممولة من الميزانية. تُمنح مؤسسة الميزانية الحق في الإدارة التشغيلية لممتلكات الدولة أو البلدية.

المتلقي لأموال الميزانية هو مؤسسة موازنة (أو منظمة أخرى) لها الحق في تلقي أموال الميزانية وفقًا لجدول الميزانية للسنة المالية التالية.

حسب الدور وزارة المالية الروسيةعند تنفيذ عملية الميزانية في قانون الميزانية للاتحاد الروسي ، يتم تحديد صلاحياته بشكل منفصل:

إعداد مشروع الموازنة الاتحادية والمشاركة في إعداد مشروعات الموازنات للأموال الحكومية من خارج الميزانية ؛

وضع قائمة موازنة موحدة للموازنة الاتحادية والاحتفاظ بها ؛

وضع توقعات الميزانية الموحدة للاتحاد الروسي ؛

تطوير برامج الدولة للاقتراض الداخلي والخارجي للاتحاد الروسي ؛

التعاون مع المنظمات المالية الدولية ؛

إرشادات منهجية حول المحاسبة والإبلاغ عن الكيانات القانونية ، بغض النظر عن أشكالها التنظيمية والقانونية ؛

تسجيل إصدار قروض رعايا الاتحاد الروسي ، والأوراق المالية للبلديات ؛

إدارة الدين العام للاتحاد الروسي بالطريقة التي تحددها حكومة الاتحاد الروسي ؛

تنظيم تنفيذ الميزانية الاتحادية ؛

إعداد التقارير حول تنفيذ الميزانية الاتحادية والميزانيات الموحدة للاتحاد الروسي ؛

تنفيذ عدد من السلطات الأخرى وفقا لقانون الميزانية للاتحاد الروسي ، وغيرها القوانين التشريعيةتشريعات ميزانية الاتحاد الروسي ؛

تنفيذ الصلاحيات الموكلة إلى وزارة المالية الروسية من قبل رئيس الاتحاد الروسي وحكومة الاتحاد الروسي.

يحدد قانون الميزانية للاتحاد الروسي أيضًا الصلاحيات الحصرية لرئيس وزارة المالية في روسيا ، والتي تتعلق بشكل أساسي بعملية تنفيذ الميزانية الفيدرالية ، على سبيل المثال ، الحق في الترخيص ، وتطبيق تدابير المسؤولية عن سوء استخدامأموال الميزانية الفيدرالية ، إلخ.

تتمتع الخزانة الفيدرالية بصلاحيات الميزانية التالية:

ينتج توزيع الدخل والإيرادات الأخرى بين مستويات الميزانيات وفقًا للمعايير التي حددتها تشريعات الموازنة الحالية ، وتحويلها إلى الحسابات الموحدة للميزانيات المقابلة ؛

فتح حسابات مع بنك روسيا والمؤسسات الائتمانية لحساب أموال الميزانية الفيدرالية ؛

يحدد إجراءات الخدمات النقدية لتنفيذ الميزانيات ؛

يحتفظ بسجل موحد للمسؤولين الرئيسيين والإداريين والمتلقين لأموال الميزانية الفيدرالية ؛

يلفت انتباه المسؤولين الرئيسيين لأموال الميزانية الاتحادية إلى مؤشرات قائمة الميزانية الموحدة وحدود التزامات الميزانية ؛

يحتفظ بسجلات العمليات المتعلقة بالتنفيذ النقدي للميزانية الفيدرالية ، ويضع تقارير عن التنفيذ النقدي للميزانية الفيدرالية ويقدمها إلى وزارة المالية الروسية ؛

يعد ، على أساس التقارير المقدمة من المسؤولين الرئيسيين لأموال الميزانية الفيدرالية ، تقريرًا عن تنفيذ الميزانية الفيدرالية ويقدمه إلى وزارة المالية الروسية ؛

يمارس صلاحيات أخرى وفقًا لتشريع الموازنة الحالي.

تاكوفا وصفا موجزا لصلاحيات الميزانية للمشاركين الرئيسيين في عملية الميزانية.

يتم تحديد سلطات الميزانية للهيئات التمثيلية (التشريعية) من خلال الشكل القانوني للميزانيات ، منذ ذلك الحين ، وفقًا للمادة. 11 قبل الميلاد RF ميزانية الاتحاد أو الفيدراليةتم تطويرها واعتمادها في النموذج قانون اتحادي, ميزانيات موضوعات الاتحاد الروسي- في شكل قوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، الميزانيات المحلية- في شكل إجراءات قانونية للهيئات التمثيلية للحكومة الذاتية المحلية أو بالطريقة المنصوص عليها في مواثيق البلديات.

سلطات الميزانية للهيئات التمثيلية (التشريعية) منصوص عليها في الفن.

تشارك الهيئات التمثيلية (التشريعية) في عملية الموازنة في اتجاهين:

1) دراسة واعتماد الموازنات وتقارير تنفيذها. عند النظر في مشاريع الموازنات والموافقة عليها ، تقوم الهيئات التمثيلية (التشريعية) على جميع المستويات - الفيدرالية والإقليمية والمحلية - باستثمار الميزانية في المطلوب الشكل القانوني، تتم الموافقة على تقرير تنفيذ الميزانية بنفس الطريقة ؛

2) ممارسة الرقابة على تنفيذ الميزانيات. من أجل تنفيذ الرقابة اللاحقة على تنفيذ الميزانيات ، يتم إنشاء الهيئات التمثيلية (التشريعية) هيئات خاصةمراقبة الميزانية (غرف المحاسبة ، وما إلى ذلك) ، يتم تحديد إجراءات تشكيلها من قبل الهيئة التمثيلية (التشريعية) ذات الصلة.

بالإضافة إلى ذلك ، تحدد الهيئات التمثيلية (التشريعية) الوضع القانوني للهيئات التي تمارس الرقابة على تنفيذ ميزانيات المستوى المقابل لنظام الموازنة. الاتحاد الروسي.

سلطات الهيئات التمثيلية (التشريعية) على المستوى الاتحاديالتي يحددها دستور الاتحاد الروسي ، قانون الميزانية للاتحاد الروسي ، بتاريخ على المستوى الإقليمي- دساتير (مواثيق) الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والقوانين التشريعية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي بشأن هيكل الميزانية وعملية الميزانية ، في المستوى المحلي- أعمال الحكومات المحلية.

في 2000 تم فرض حظر على إنشاء الصناديق الاحتياطية من قبل الهيئات التمثيلية (التشريعية) ،الذي كان يهدف إلى تجنب إساءة استخدام السلطة المحتملة ، حيث أن قرار إنشاء هذه الصناديق هو في الاختصاص الحصريالهيئات التشريعية (التمثيلية). في الوقت نفسه ، تم فرض حظر على أداء وظائف معينة من قبل الهيئات التمثيلية (التشريعية) لتنفيذ الميزانيات ، وهو ما يتوافق مع مبدأ دستوريفصل السلطات: إذا كان اعتماد القوانين (القرارات) الخاصة بالموازنة من اختصاص السلطة التشريعية ، فإن تنفيذ الموازنة يكون من اختصاص السلطات التنفيذية.

في الوقت نفسه ، لا ينطبق هذا الحظر على الحكومات المحلية التي تجمع بين وظائف الهيئات التشريعية والتنفيذية.

المشاركين في عملية الميزانية. السلطات التنفيذية

سلطات الميزانية للسلطات التنفيذية ،المنصوص عليها في الفن. تم تنفيذ 154 من اتفاقية بازل في سياق صياغة الميزانية ، وتنفيذ الميزانية ، وكذلك في سياق مراقبة تنفيذها.

تشارك السلطات التنفيذية في عملية الموازنة في المجالات التالية:

1) وضع مشروع الموازنة وتقديم الوثائق اللازمة لإقراره من قبل الهيئات التشريعية (التمثيلية) ذات الصلة. يعد وضع مشروع الموازنة من اختصاص السلطات التنفيذية العليا في المستوى المقابل ؛

2) تنفيذ الموازنة العامة بما في ذلك تحصيل ايرادات الموازنة وادارة ديون الدولة (البلدية). يتم تنفيذ الميزانية من قبل مختلف السلطات التنفيذية ، بما في ذلك السلطات المالية ، مصلحة الضرائبوهيئات إدارة الممتلكات ، وهيئات الخزانة ، وغيرها وفقًا لاختصاصاتها ؛

3) ممارسة الرقابة الإدارية على تنفيذ الميزانية. يتم تنفيذ الرقابة الإدارية على تنفيذ الميزانية وفقًا لاختصاص الإدارات ذات الصلة ؛

4) تقديم تقرير عن تنفيذ الموازنة لاعتماده من قبل الهيئات التشريعية (التمثيلية) ذات الصلة. يتم أيضًا إعداد التقرير الخاص بتنفيذ الميزانية من المستوى المقابل من قبل السلطات التنفيذية العليا في المستوى المقابل.

الصلاحيات العامة للسلطات التنفيذية على المستوى الاتحاديالتي ينص عليها دستور الاتحاد الروسي ، وقانون الميزانية للاتحاد الروسي ، على المستوى الإقليميدساتير (مواثيق) الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والقوانين التشريعية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي بشأن هيكل الميزانية وعملية الميزانية ، على المستوى المحلي- أعمال الحكومات المحلية. يجوز أيضًا أن تُعهد النصوص القانونية للتشريعات المتعلقة بالميزانية في الاتحاد الروسي ، والكيانات التابعة للاتحاد الروسي ، وأعمال الهيئات التمثيلية للحكومة الذاتية المحلية ، إلى هيئات تنفيذية بصلاحيات أخرى.

على عكس الهيئات التمثيلية (التشريعية) ، فإن الهيئات التنفيذية للسلطة على جميع المستويات لها الحق في إنشاء أموال احتياطية في الميزانية. يتم تحديد حجم الأموال الاحتياطية وإجراءات إنفاق أموال الأموال الاحتياطية على المستوى الفيدرالي من قبل RF BC والتنظيمي الأعمال القانونيةحكومة الاتحاد الروسي ، على المستوى الإقليمي - من خلال الإجراءات القانونية التنظيمية للسلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، على المستوى المحلي - من خلال الإجراءات القانونية التنظيمية للحكومات المحلية. في الوقت نفسه ، يتعين على السلطات التنفيذية على جميع المستويات إبلاغ كل ثلاثة أشهر الهيئة ذات الصلة من السلطة التمثيلية (التشريعية) أو الهيئة التمثيلية للحكومة الذاتية المحلية بشأن إنفاق الصندوق الاحتياطي.

المشاركين في عملية الميزانية. وزارة المالية في الاتحاد الروسي ، البنك المركزي للاتحاد الروسي ، هيئات الخزانة الفيدرالية

تعمل وزارة المالية في الاتحاد الروسي في عملية الموازنة على المستوى الاتحادي بصفتها الهيئة المسؤولة عن إعداد الميزانية الفيدرالية وتنفيذها. تحدد المادة صلاحيات وزارة المالية في الاتحاد الروسي. 165 من RF BC ، وكذلك لوائح وزارة المالية في الاتحاد الروسي.

تشمل صلاحيات وزارة المالية في الاتحاد الروسي ، على وجه الخصوص ، ما يلي:

1.صياغة الميزانية الاتحادية وتقديمها إلى حكومة الاتحاد الروسي ؛

2) تمثيل مصالح الدولة في الاتفاقيات الخاصة بتوفير أموال الموازنة الاتحادية على أساس السداد والضمانات على حساب أموال الموازنة الاتحادية ؛

3) وضع قائمة موازنة موحدة للموازنة الاتحادية والاحتفاظ بها.

4) إدارة الدين العام للاتحاد الروسي ؛

5.تنظيم تنفيذ الموازنة الاتحادية ؛

6) تقديم تقرير عن تنفيذ الميزانية الفيدرالية وتقرير عن تنفيذ الميزانية الموحدة للاتحاد الروسي إلى حكومة الاتحاد الروسي.

يشارك بنك روسيا في عملية الموازنة كسلطة نقدية. صلاحيات الميزانية للبنك المركزي الروسي منصوص عليها في الفن. 155 من RF BC ، وكذلك في القانون الاتحادي "بشأن البنك المركزي للاتحاد الروسي (بنك روسيا)" المؤرخ 10 يوليو 2002 رقم 86-FZ.

الوظائف الرئيسية للبنك المركزي للاتحاد الروسي هي:

1) تطوير الاتجاهات الرئيسية للسياسة النقدية مع حكومة الاتحاد الروسي ؛

2) خدمة بدون عمولات لحسابات الميزانية الفيدرالية والأموال الحكومية خارج الميزانية ، وميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والميزانيات المحلية ؛

3) ممارسة وظيفة الوكيل العام للأوراق المالية الحكومية في الاتحاد الروسي.

تقدم هيئات الخزانة الفيدرالية للاتحاد الروسي خدمات نقدية للميزانيات. يتم تحديد صلاحيات هيئات الخزانة الاتحادية بموجب المادة. 166.1 من RF BC.

تشمل صلاحيات الخزانة الفيدرالية ما يلي:

1) توزيع الدخل والمقبوضات الأخرى بين الميزانيات وفقًا للمعايير المعمول بها ؛

2) فتح حسابات لمحاسبة أموال الموازنة الاتحادية والأموال الأخرى التي ينص عليها القانون ؛

3) تحديد إجراءات الخدمات النقدية لتنفيذ الميزانيات.

4) إنشاء إجراءات فتح وحفظ الحسابات الشخصية للمسؤولين الرئيسيين والإداريين والمتلقين لأموال الميزانية الاتحادية ؛

5) الاحتفاظ بسجل موحد لكبار المسؤولين الإداريين والإداريين والمتلقين لأموال الميزانية الاتحادية ؛

6) مسك سجلات العمليات الخاصة بالتنفيذ النقدي للموازنة الاتحادية ، وإعداد تقارير التنفيذ النقدي للموازنة الاتحادية ؛

7) إعداد تقرير عن تنفيذ الميزانية الاتحادية والميزانية الموحدة ورفعها إلى وزارة المالية في الاتحاد الروسي.

المشاركين في عملية الميزانية. الرؤساء الإداريون والمسؤولون ومتلقو الميزانية

رئيس إدارة أموال الميزانية الاتحادية- سلطة عامة في الاتحاد الروسي لها الحق في توزيع أموال الميزانية الفيدرالية على الإداريين المرؤوسين والمستفيدين من أموال الميزانية ، التي يحددها تصنيف الدوائر لنفقات الميزانية الفيدرالية (المادة 158 من RF BC).

المدير الرئيسي لأموال الميزانية للكيان التأسيسي للاتحاد الروسي ، صناديق الميزانية المحلية -السلطة العامة لكيان مكوّن من الاتحاد الروسي ، وهيئة محلية للحكم الذاتي ، ومؤسسة موازنة لها الحق في توزيع أموال الموازنة بين الإداريين التابعين والمتلقين لأموال الميزانية لكيان مكون من الاتحاد الروسي ، وصناديق الموازنة المحلية ، التي يحددها تصنيف الإدارات للنفقات من الميزانية المقابلة.

تمت الموافقة على قائمة المسؤولين الرئيسيين لأموال الميزانية الفيدرالية بموجب القانون الاتحادي ، وتمت الموافقة على قائمة المسؤولين الرئيسيين لأموال الميزانية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي وأموال الميزانيات المحلية ، على التوالي ، من قبل السلطة التنفيذية في الكيان المكون للاتحاد الروسي ، هيئة الحكم الذاتي المحلي.

الصلاحيات الرئيسية للمدير الرئيسي هي:

1) تمثيل مصالح الدولة في الاتفاقيات الخاصة بتوفير أموال الموازنة على أساس السداد ، وضمانات الدولة أو البلدية ، واستثمارات الموازنة ؛

2) الموافقة على تقديرات الدخل والمصروفات للمؤسسات التابعة للموازنة ؛

3) وضع جدول الموازنة ، وتوزيع حدود التزامات الموازنة على المديرين المرؤوسين والمتلقين لأموال الميزانية ، وتنفيذ الجزء ذي الصلة من الميزانية ، ومراقبة متلقي أموال الميزانية من حيث ضمان الاستخدام المقصود والعودة في الوقت المناسب ؛

4) الرقابة على استخدام أموال الميزانية من قبل مديري أموال الميزانية ومؤسسات الميزانية والمتلقين الآخرين لأموال الميزانية.

مدير اموال الموازنة- سلطة عامة أو هيئة محلية للحكم الذاتي لها الحق في توزيع أموال الميزانية بين المتلقين التابعين لأموال الميزانية. يشارك مدير أموال الميزانية ، إلى جانب المدير الرئيسي ، في تنفيذ ميزانية النفقات (المادة 159 من RF BC).

السلطات الرئيسية لمدير أموال الميزانية هي:

1) تمثيل مصالح الدولة ، أو الكيان المكون من الاتحاد الروسي أو البلدية في الاتفاقات المتعلقة بتوفير الأموال من الميزانية ذات الصلة على أساس السداد ؛

2) وضع جدول الموازنة ، وتوزيع حدود التزامات الموازنة من قبل المتلقين التابعين لأموال الموازنة ؛

3) الموافقة على تقديرات الدخل والمصروفات للمؤسسات التابعة للموازنة ؛

4) السيطرة على استخدام أموال الميزانية من قبل المتلقين التابعين لأموال الميزانية.

متلقي أموال الميزانية- مؤسسة الميزانية أو أي منظمة أخرى يحق لها تلقي أموال الميزانية وفقًا لقائمة الميزانية للسنة المقابلة (Art.

المادة 152 المشاركون في عملية الميزانية

(بصيغته المعدلة بالقانون الاتحادي رقم 63-FZ بتاريخ 26 أبريل 2007)

(انظر النص في السابق)

1. المشاركون في عملية الميزانية هم:

رئيس الاتحاد الروسي؛

المسؤول الأعلى في موضوع الاتحاد الروسي ، رئيس البلدية ؛

الهيئات التشريعية (التمثيلية) لسلطة الدولة والهيئات التمثيلية للحكومة الذاتية المحلية (يشار إليها فيما بعد بالهيئات التشريعية (التمثيلية)) ؛

الهيئات التنفيذية لسلطة الدولة (الهيئات التنفيذية والإدارية للبلديات) ؛

البنك المركزي للاتحاد الروسي؛

هيئات الرقابة المالية الحكومية (البلدية) ؛

هيئات إدارة الصناديق الحكومية من غير الميزانية ؛

المدراء الرئيسيون (المديرون) لأموال الميزانية ؛

كبار المسؤولين (الإداريين) من إيرادات الميزانية ؛

مديري (إداريي) مصادر تمويل عجز الموازنة ؛

المستفيدين من الميزانية.

2. سمات صلاحيات الميزانية للمشاركين في عملية الميزانية ، وهي هيئات حكومية اتحادية ( الهيئات الحكومية) ، بموجب هذه المدونة و (أو) الإجراءات القانونية التنظيمية لرئيس الاتحاد الروسي وحكومة الاتحاد الروسي المعتمدة وفقًا لها.

3. يتم تحديد سمات سلطات الميزانية للمشاركين في عملية الميزانية ، وهي سلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، بموجب هذا القانون والقوانين الخاصة بالكيانات المكونة للاتحاد الروسي المعتمدة وفقًا له ، على النحو التالي: وكذلك ، في الحالات التي تحددها ، الإجراءات القانونية التنظيمية الأخرى للهيئات التنفيذية العليا لسلطة الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

4 - تحدد سمات سلطات الميزانية للمشاركين في عملية الميزانية ، وهي الحكومات المحلية ، بموجب هذا القانون وتعتمد بموجبها القوانين البلدية للهيئات التمثيلية للبلديات ، وكذلك في الحالات التي أنشأتها ، من خلال القوانين البلدية للإدارات المحلية.

5. يحق للمشاركين في عملية الموازنة ممارسة سلطات الميزانية المنصوص عليها في هذه المدونة ، شريطة أن يتم تضمين المعلومات حول سلطات الميزانية هذه في المشاركين في عملية الموازنة ، وكذلك الكيانات القانونية التي لا تشارك في عملية الموازنة ، ويتم تشكيلها وصيانتها بالطريقة المنصوص عليها في المادة 165 من هذا القانون.

(تم تقديم البند 5 بموجب القانون الاتحادي رقم 311-FZ المؤرخ 22 أكتوبر 2014)

فن. 152 BK RF. المشاركون في عملية الميزانية

غير المشاركين في عملية الميزانية. المؤسسات الحكومية (البلدية) المستقلة والمتعلقة بالميزانية ؛ المؤسسات الوحدوية التابعة للدولة (البلدية) التي تتلقى الإعانات من المؤسسات الحكومية (البلدية) الوحدوية التي تتمتع بصلاحيات الدولة (البلدية) لإبرامها وتنفيذها نيابة عن الجهات ذات الصلة تعليم القانون العامعقود الدولة (البلدية) ، غير المشاركين في عملية الموازنة ، الذين ليسوا مؤسسات حكومية (بلدية) ومؤسسات حكومية (بلدية) وحدوية ، يتلقون الإعانات ، استثمارات الميزانية من ميزانيات نظام الموازنة في الاتحاد الروسي و (أو) فتح حسابات شخصية في الهيئات الإقليميةالخزانة الفيدرالية ، الهيئات المالية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي (البلديات) - غير المشاركين الآخرين في عملية الميزانية. 21.

الشريحة 21 من العرض التقديمي "عملية الميزانية"

الأبعاد: 675 × 540 بكسل ، التنسيق: jpg. لتنزيل شريحة مجانًا لاستخدامها في أحد الدروس ، انقر بزر الماوس الأيمن فوق الصورة وانقر فوق "حفظ الصورة باسم ...". يمكنك تنزيل العرض التقديمي بالكامل "Budget Process.ppt" في ملف مضغوط بحجم 686 كيلوبايت.

صناعة الطاقة في روسيا - يعتبر نظام الطاقة الروسي بشكل معقول أحد أكثر أنظمة الطاقة موثوقية في العالم. يتأثر وضع محطات الطاقة الحرارية بشكل أساسي بالوقود وعوامل المستهلك. ومن بين البرامج الرئيسية المقترحة ما يلي: 1. البرنامج الوطني لتوفير الطاقة. برنامج استخدام مصادر الطاقة المتجددة غير التقليدية.

"منتشر أمراض معدية»- زيادة طفيفة في تركيز alanine aminotransferase. التهاب الكبد الفيروسي. شكل جسري. طفل. الكوليرا في الصين. شلل الأطفال ، العمود الفقري. فيروسات التهاب الكبد الوبائي سي ما هي آلية الانتقال. التهاب الكبد الفيروسي. ما يصور الممرض. رئتي الحديد. العلاج بالإنترفيرون ألفا. فيروس التهاب الكبد E.

"اختبار أوروبا الغربية" - أوروبا الغربية. أكبر تجمع في أوروبا. استشاري منظمة سياسية. كم عدد المناطق (الأراضي) في ألمانيا. أكبر حقول النفط. منطقة بحر الشمال. كم مليون شخص يعيشون في أوروبا الغربية. حدد التطابق الصحيح. الدور الرئيسي. اختر إجابة واحدة صحيحة.

"تصميم التصميم" - الحلول التكنولوجية. وثائق العمل. عرض مشروع التصميم للديكور الداخلي والخارجي. إشراف المؤلف. مهمة معمارية وتخطيطية (APZ). الديكور الداخلي. استخدام تكنولوجيا المعلومات في تصميم البيئة المكانية الموضوعية. مراحل التصميم. حلول التخطيط.

"ملامح فئة الحشرات" - فلايرز والعبارات. الجراد. فئة الحشرات. برنهارد جرزيميك.

حقائق مثيرة للاهتمام من حياة الحيوانات. حل الألغاز. مفارز الحيوانات من فئة الحشرات. حل الكلمات المتقاطعة. الخنافس. المرادفات الحية. مايفليز. ذيلان. حل اللغز. ورد. من هو فائض عن الحاجة. لتنظيم المعرفة حول الطلبيات الرئيسية للحشرات.

"الصفات التواصلية للكلام" - أنواع مختلفة من اللغة الروسية. المجال القانوني. أنماط اللغة والكلام. تفاعل الكلام. ثقافة الخطاب المهني. الجانب الأخلاقي لثقافة الكلام. أسلوب صحفي. أسلوب علمي. كلام تعبيري. الكلام الصحيح. مفاهيم الكلام. مهام الكلام. المصطلحات. تفاعل الأنماط الوظيفية.

لا يوجد عنوان

23692 عرضا

البحث عن محاضرة

المشاركون في عملية الموازنة وصلاحياتهم

الطاولة

رقم المادة من RF BC	مشارك في عملية الميزانية	السلطات
رئيس الاتحاد الروسي	· يعود الى التجمع الاتحاديمع رسائل سنوية حول الوضع في البلاد ، حول الاتجاهات الرئيسية الداخلية و السياسة الخارجيةتنص على؛ · لها الحق في تعليق أعمال السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛ ・ يؤدي القيادة السياسة الخارجيةالاتحاد الروسي؛ تفاوض ووقع المعاهدات الدوليةالاتحاد الروسي؛ توقيع وثائق التصديق؛ يحل قضايا جنسية الاتحاد الروسي ومنح لجوء سياسي؛ يمنح جوائز الدولة من الاتحاد الروسي ، يتنازل الألقاب الفخريةالاتحاد الروسي ، عسكرية أعلى وأعلى الرتب الخاصة;
السلطات التشريعية (التمثيلية)	مراجعة الميزانيات والموافقة عليها ؛ مراجعة واعتماد تقارير تنفيذ الميزانية ؛ تشكيل وتحديد الوضع القانوني للهيئات التي تمارس الرقابة على تنفيذ ميزانيات المستويات المقابلة ، إلخ.
الهيئات التنفيذية لسلطة الدولة (الهيئات التنفيذية والإدارية للبلديات)	صياغة الميزانيات تقديمها للنظر فيها والموافقة عليها من قبل السلطات التشريعية (التمثيلية) ، مع الوثائق والمواد اللازمة ؛ تنفيذ الميزانيات ، بما في ذلك تحصيل إيرادات الموازنة ؛ إدارة ديون الدولة (البلدية) ؛ تنفيذ الرقابة الإدارية على تنفيذ الميزانية ؛ تقديم تقرير عن تنفيذ الموازنة لاعتماده من قبل السلطات التشريعية (التمثيلية) ، إلخ.
البنك المركزي للاتحاد الروسي	بالتعاون مع حكومة الاتحاد الروسي ، يطوران ويطرحان على مجلس الدوما التابع للاتحاد الروسي الاتجاهات الرئيسية للسياسة النقدية ؛ يحتفظ بحسابات الميزانية ؛ يؤدي وظائف الوكيل العام للأوراق المالية الحكومية.
هيئات الرقابة المالية الحكومية والبلدية	الرقابة على تنفيذ ميزانيات المستويات ذات الصلة وميزانيات الصناديق الحكومية خارج الميزانية ؛ فحص مشاريع الميزانيات ، وبرامج الأهداف الفيدرالية والإقليمية والقوانين المعيارية الأخرى لتشريعات الميزانية في الاتحاد الروسي ، والكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، وأعمال الحكومات المحلية.
	المديرين الرئيسيين لأموال الميزانية	يحدد مهام توفير خدمات الدولة أو البلدية للمديرين التابعين والمتلقين لأموال الميزانية ؛ الموافقة على تقديرات الدخل والمصروفات للمؤسسات التابعة للموازنة ؛ يضع قائمة الميزانية ؛ يوزع حدود التزامات الميزانية على المديرين المرؤوسين والمستفيدين من أموال الميزانية ؛ ينفذ الجزء المقابل من الميزانية ، إلخ.
160.1 160.2	الهيئات الأخرى التي يعهد إليها بصلاحيات الميزانية والضرائب وغيرها من السلطات بموجب تشريعات الاتحاد الروسي ، الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.	وزارة المالية في الاتحاد الروسي: تضع مشروع ميزانية اتحادية وتشارك في تطوير مشاريع الميزانيات للأموال الحكومية من خارج الميزانية ؛ يضع تفصيلاً موحّدًا لميزانية الميزانية الاتحادية ؛ يطور برنامج الاقتراضات الداخلية للدولة وبرنامج الاقتراض الخارجي للدولة في الاتحاد الروسي ؛ تتعاون مع المنظمات المالية الدولية ؛ ينفذ الإدارة المنهجية للمحاسبة والإبلاغ عن الكيانات القانونية ، بغض النظر عن أشكالها التنظيمية والقانونية ؛ إجراء عمليات تدقيق للوضع المالي لمتلقي أموال الموازنة ، بما في ذلك المستفيدون من قروض الموازنة وقروض الموازنة وضمانات الدولة ؛ يسجل إصدارات قروض الكيانات التابعة للاتحاد الروسي والبلديات والمؤسسات الوحدوية الحكومية والشركات الفيدرالية المملوكة للدولة ؛ يضطلع ، بالطريقة التي وضعتها حكومة الاتحاد الروسي ، بإدارة الدين العام للاتحاد الروسي ؛ ينفذ الميزانية الاتحادية ؛ وضع تقرير عن تنفيذ الميزانية الاتحادية ؛ يفرض غرامات على المسؤولين الرئيسيين ، والإداريين والمستفيدين من أموال الميزانية الفيدرالية ، ومؤسسات الائتمان وفقًا لاتفاقيات وتشريعات الاتحاد الروسي ؛ ممارسة صلاحيات أخرى.

© 2015-2018 poisk-ru.ru
جميع الحقوق تنتمي إلى مؤلفيها. لا يدعي هذا الموقع حقوق التأليف ، ولكنه يوفر الاستخدام المجاني.
انتهاك حقوق النشر وانتهاك البيانات الشخصية

· موحد قائمة الميزانية ميزانية الاتحاد أو الفيدرالية؛

· الموافقة على حدود التزامات الموازنة للمسؤولين الرئيسيين عن أموال الموازنة الاتحادية ؛

· توفير قروض الموازنة من الموازنة الاتحادية ؛

· إدخال نظام لخفض نفقات الموازنة الفيدرالية بشرط وجود عجز لا يزيد عن 5٪ من الإيرادات المعتمدة للموازنة الفيدرالية ؛

· تحويل الاعتمادات بين المسؤولين الرئيسيين عن أموال وأقسام وفروع الموازنة الاتحادية وبنود التصنيفات الوظيفية والاقتصادية نفقات الميزانية RF في حدود 10 في المائة من النفقات المعتمدة ؛

· تنفيذ تجميد النفقات وإلغاء قرار تجميد النفقات.

لوزير المالية الحق في تعيين مفوضين للميزانية الاتحادية للهيئات التنفيذية الاتحادية ومؤسسات الميزانية عند إثبات حالات إساءة استخدام أموال الموازنة.

· الامتثال لجدول الميزانية مع الميزانية المعتمدة ؛

· توقيت إعداد جدول الميزانية ؛

· الامتثال لإجراءات منح قروض الموازنة وضمانات الدولة واستثمارات الموازنة.

· استحداث نظام لخفض نفقات الموازنة عند تلقي معلومات حول استحالة تنفيذ الموازنة الاتحادية.

الخزانة الفيدرالية أنشئت لغرض متابعة سياسة الموازنة العامة للدولة ، والإدارة الفعالة لإيرادات ونفقات الموازنة الاتحادية ، وزيادة الكفاءة في التمويل البرامج الحكومية، وتعزيز السيطرة على المدخول والاستخدام المقصود الأموال العامة. تشمل مسؤولياته:

· التنبؤ بحجم الموارد المالية العامة وإدارتها التشغيلية ؛

· جمع ومعالجة وتحليل المعلومات عن حالة المالية العامة ؛

· تقديم تقارير إلى الهيئات العليا في الدولة بشأن تنفيذ الميزانية الفيدرالية وميزانيات الأموال غير المدرجة في الميزانية للدولة ، وتقرير عن حالة نظام الميزانية في الاتحاد الروسي ؛

· إدارة وخدمة ديون الدولة مع بنك روسيا ؛

· تطوير المواد المنهجية والتعليمية ، وإجراء العمليات المحاسبية لخزينة الدولة.

تتولى هيئات الخزانة الاتحادية مهام التنفيذ موازنات موضوعات الاتحاد الروسي والميزانيات المحلية.يحق للسلطات التنفيذية في الاتحاد الروسي تنفيذ ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والميزانيات المحلية من خلال الخزانة على أساس الاتفاقات. في الوقت نفسه ، تمتد صلاحيات هيئات الخزانة الاتحادية إلى المنظمات (بما في ذلك المؤسسات الائتمانية) التي تنفذ عمليات بأموال الميزانيات ذات الصلة في حدود الصلاحيات المتاحة فيما يتعلق بأموال الميزانية الاتحادية.

تتحمل وزارة الخزانة الفيدرالية مسؤوليةلكل:

· صحة وتوقيت العمليات ومحاسبة المقبوضات والمدفوعات النقدية من الميزانيات ، وإعداد تقارير عن المقبوضات النقدية للميزانيات والمدفوعات من الميزانيات ؛

· تقديم تقارير في الوقت المناسب عن المقبوضات النقدية للميزانيات والمدفوعات من الميزانيات ؛

· توقيت تقديم حدود التزامات الميزانية المقدمة من وزارة المالية في الاتحاد الروسي إلى المسؤولين الرئيسيين عن أموال الميزانية الفيدرالية ؛

· الوقت المناسب لوضع حدود التزامات الميزانية التي يوزعها المدير (المدير) لأموال الميزانية الفيدرالية على مديري ومستفيدي أموال الميزانية الفيدرالية تحت سيطرته ؛

· تنفيذ النفقات من الحساب الموحد للموازنة الاتحادية ضمن الحدود المعتمدة لالتزامات الموازنة ؛

· ممارسة الرقابة على الامتثال لتشريعات الميزانية في الاتحاد الروسي من قبل المديرين والمديرين والمتلقين الرئيسيين لأموال الميزانية الفيدرالية ضمن اختصاصهم.

يتحمل رئيس الخزانة الفيدرالية المسؤولية الشخصية عن ممارسة الصلاحيات المخولة للخزانة الفيدرالية.

تمارس السلطات الرقابية والمالية في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والبلديات الرقابة المالية على العمليات بأموال الميزانية للمديرين الرئيسيين والمديرين والمتلقين لأموال الميزانية للميزانيات ذات الصلة ، فضلاً عن الامتثال لمتلقي قروض الميزانية ، استثمارات الموازنة والضمانات الحكومية والبلدية لشروط تخصيص الأموال العامة واستلامها واستخدامها المقصود وإرجاعها.

من أجل ممارسة رقابة ميزانية الدولة على الامتثال للتشريعات الضريبية ، تم إنشاء هيئات رقابة ضريبية تابعة للدولة. تتمثل مهمة عمل هذه الهيئات في تنظيم المحاسبة والإبلاغ والرقابة على دافعي الضرائب والأشياء الخاضعة للضرائب والتدقيق الضريبي. وفقا لل التشريعات الحاليةتتولى الدولة سلطات هيئات الرقابة الضريبية مكتب الضرائبالاتحاد الروسي وسلطات الجمارك.

من أجل مراقبة الامتثال التشريعات الضريبيةوالتحذيرات والقمع الجرائم الاقتصاديةفي روسيا ، تم إنشاء دائرة شرطة الضرائب الفيدرالية في الاتحاد الروسي (ألغيت منذ عام 2003). تؤدي وظائف منع وكشف وقمع والتحقيق في انتهاكات التشريعات الضريبية التي كانت جرائم أو مخالفات إدارية.

يتم أيضًا تنفيذ مراقبة ميزانية الدولة من قبل عدد من الهيئات الحكومية الأخرى: البنك المركزي للاتحاد الروسي ، الخدمة الفيدرالية لمكافحة الاحتكار ، الخدمة الفيدرالية الأسواق المالية, وكالة فيدراليةلإدارة الممتلكات الاتحادية والوزارات والدوائر الأخرى.

للأسف ، في السنوات الاخيرةلم يتم تنفيذ الرقابة المالية الحكومية بشكل كافٍ ، على الرغم من عدد من المراسيم الرئاسية (رقم 1095 المؤرخ 25 يوليو 1996 "بشأن تدابير ضمان الرقابة المالية للدولة في الاتحاد الروسي" ، رقم 477 المؤرخ 12 مايو 1997 "بشأن التدابير لتعزيز الرقابة على استخدام أموال الميزانية الاتحادية ") واعتماد قانون الميزانية للاتحاد الروسي (القسم التاسع). يحدث غير مستهدف استخدام الأموال المخصصة من الميزانية الاتحادية ، مما يعني أن مثل هذا الاستخدام لها لا يؤدي إلى النتائج المتوخاة عند تقديمها ، أو يؤدي إلى هذه النتائج ، ولكن يصاحبها سوء السلوكأو الأحداث.

فمثلا:

· تخصيص أموال الميزانية للودائع المصرفية ، وشراء الأصول المختلفة (العملة ، والأوراق المالية ، والممتلكات الأخرى) لغرض إعادة بيعها لاحقًا ؛

· تقديم مساهمات في رأس المال المصرح به لكيان قانوني آخر ؛

· تقديم الدعم المالي ؛

· إنفاق الأموال في حالة عدم وجود مستندات داعمة ،

· عدم التنفيذ أو التنفيذ غير الصحيح للوثائق الأولية ؛

· إنفاق الأموال الزائدة عن القواعد التي وضعتها وزارة المالية في الاتحاد الروسي ( مصاريف السفر، معايير استهلاك البنزين ، إلخ) ؛

· استخدام الأموال لأغراض غير منصوص عليها في تقدير التكلفة ؛

· إنفاق أموال لا تتوافق مع قانون التصنيف الاقتصادي ، إلخ.

كان المخالفون يخضعون لمثل هذا الإجراء من المسؤولية مثل استرداد الأموال المستخدمة في غير الغرض المقصود منها ، وفرض غرامة على مبلغ معدل الخصم الحالي لبنك روسيا.

في عام 2002 ، اتخذت وزارة المالية في الاتحاد الروسي تدابير لتعزيز الرقابة المالية. في الأشهر التسعة الأولى من عام 2002 ، تم إجراء 31000 عملية تدقيق وتدقيق ، تم خلالها الكشف عن انتهاكات بقيمة 29 مليار روبل. وبحسب المخالفات المالية التي تم تحديدها ، تم نقل المواد إلى تطبيق القانون. سددت المنظمات التي تم تفتيشها طواعية 3.3 مليار روبل ، منها 226 مليون روبل. - للميزانية الاتحادية.

على الرغم من التقدم الكبير في مجال الرقابة المالية ، إلا أن هناك حاجة لاعتماد قانون اتحادي بشأن الرقابة المالية للدولة.

وفقًا لقانون الميزانية ، تتمتع سلطات الميزانية بما يلي:

الهيئات المالية (يتم تحديد هيكلها بمرسوم صادر عن رئيس الاتحاد الروسي) ؛

السلطات النقدية (CB RF) ؛

هيئات الرقابة المالية للدولة (البلدية) (غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي ، والهيئات الرقابية والتنفيذية المالية ، والهيئات الرقابية للهيئات التشريعية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والهيئات التمثيلية للحكومة الذاتية المحلية).

كل واحد منهم لديه مهامه الخاصة ويعمل ضمن الصلاحيات المعينة.

يجوز لهيئات تنفيذية اتحادية أخرى ممارسة سلطات منفصلة متعلقة بالموازنة وفقاً للقانون.

الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، من أجل إدارة سياسة الميزانية الخاصة بهم ، إنشاء هيئات مالية وهيئات رقابة مالية وفقًا لتشريعاتها.

تُنشئ التشكيلات البلدية لخدمة الميزانية المحلية وإدارة أموال الميزانية خزانات بلدية و (أو) هيئات مالية أخرى وفقًا لميثاقها وتشريعات الاتحاد الروسي.

المشاركون في عملية الميزانية هم:

1) رئيس الاتحاد الروسي ؛

2) السلطات التشريعية ؛

3) السلطات التنفيذية (كبار المسؤولين في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، ورؤساء الحكومة الذاتية المحلية ، والسلطات المالية ، والهيئات التي تجمع إيرادات الميزانية ، والهيئات الأخرى المعتمدة) ؛

4) السلطات النقدية.

5) هيئات الرقابة المالية الحكومية والبلدية ؛

6) أموال الدولة من خارج الميزانية ؛

7) مديرو ومديرو أموال الموازنة الرئيسيون ؛

8) الهيئات الأخرى التي يعهد إليها القانون بصلاحيات الميزانية والضرائب وغيرها.

المشاركون في عملية الموازنة هم أيضًا مؤسسات موازنة ، ومؤسسات حكومية وبلدية وحدوية ، ومتلقون آخرون لأموال الميزانية ، فضلاً عن منظمات الائتمان التي تنفذ عمليات فردية بأموال الميزانية.

الهيئات التشريعية ، الهيئات التمثيلية للحكومة الذاتية المحلية:

مراجعة واعتماد الميزانيات والتقارير المتعلقة بتنفيذها.

إجراء رقابة لاحقة على تنفيذ الميزانيات ؛

تشكيل وتحديد الوضع القانوني للهيئات التي تمارس الرقابة على تنفيذ ميزانيات المستويات المقابلة لنظام الميزانية ؛

ممارسة الصلاحيات الأخرى وفقًا لتشريع الموازنة.

تقوم السلطات التنفيذية وهيئات الحكم الذاتي المحلية بما يلي:

إعداد مشروع الموازنة وتقديم المستندات والمواد اللازمة لاعتمادها من قبل السلطة التشريعية ، الهيئة التمثيليةحكومة محلية؛

تنفيذ الميزانية ، بما في ذلك تحصيل الإيرادات ، وإدارة ديون الدولة والبلديات ؛

الرقابة الإدارية على تنفيذ الميزانية ؛

إعداد تقرير عن تنفيذ الميزانية للموافقة عليها من قبل الهيئة التشريعية ؛

قوى أخرى.

يُمنح البنك المركزي للاتحاد الروسي سلطات الميزانية التالية.

وبالتعاون مع حكومة الاتحاد الروسي ، يطور ويخضع لمجلس الدوما الاتجاهات الرئيسية للسياسة النقدية. يحتفظ البنك المركزي للاتحاد الروسي بحسابات الميزانية ، كما يؤدي وظائف الوكيل العام للأوراق المالية الحكومية في الاتحاد الروسي.

تمارس هيئات الدولة ، والرقابة المالية البلدية ، الرقابة على تنفيذ الميزانيات والميزانيات ذات الصلة للأموال غير المدرجة في الميزانية للدولة ، وإجراء فحوصات لمشاريع الميزانيات ، وبرامج الأهداف الفيدرالية والإقليمية وغيرها من القوانين المعيارية لتشريعات الموازنة. وهي تمارس الرقابة الأولية والحالية واللاحقة على تنفيذ الميزانيات والميزانيات للأموال الخارجة عن الميزانية.

المدير الرئيسي لأموال الميزانية هو سلطة الاتحاد الروسي ، التي لها الحق في توزيع أموال الميزانية الفيدرالية على المديرين المرؤوسين والمستفيدين من هذه الأموال. يتم تحديدها من خلال تصنيف الدوائر لنفقات الموازنة الاتحادية. وبالمثل ، يتم تحديد المدير الرئيسي لأموال الميزانية لموضوع الاتحاد الروسي ، أموال الميزانية المحلية.

مدير عام:

يمثل الدولة في الاتفاقيات الخاصة بتخصيص أموال الميزانية على أساس قابل للإرجاع ، وضمانات الدولة أو البلدية ، واستثمارات الموازنة ؛

يحدد مهام توفير خدمات الولاية أو البلدية للمديرين والمستفيدين التابعين ، مع مراعاة معايير التكاليف المالية ؛

الموافقة على تقديرات الدخل والمصروفات للمؤسسات التابعة للميزانية ؛

وضع قائمة الميزانية ، وتوزيع حدود التزامات الميزانية على المديرين المرؤوسين والمستفيدين من الأموال وتنفيذ الجزء المقابل من الميزانية ؛

إجراء تغييرات على التقدير المعتمد لإيرادات ومصروفات مؤسسة الميزانية من حيث توزيع الأموال بين موادها مع إخطار الهيئة المنفذة للميزانية (بناءً على عرض منطقي لمؤسسة الميزانية) ؛

يمارس الرقابة على متلقي أموال الميزانية من حيث ضمان استخدامها المقصود ، وإعادتها في الوقت المناسب ، وتقديم التقارير ، والوفاء بالمهام المتعلقة بتوفير خدمات الدولة أو البلدية ؛

تمارس الرقابة على استخدام أموال الميزانية من قبل مديريها ، ومؤسسات الميزانية والمستفيدين الآخرين ، والمؤسسات الوحدوية الحكومية والبلدية ، والتي تم نقل ممتلكات الاتحاد الروسي ، أو الكيانات التابعة للاتحاد الروسي أو البلديات ، على التوالي ، إلى حق الإدارة الاقتصادية أو الإدارة التشغيلية. تتم الرقابة المباشرة على استخدام أموال الميزانية من قبل المؤسسات الموحدة بمبادرة من المدير الرئيسي لهيئات الرقابة المالية ؛

إعداد وتقديم تقرير موجز عن تنفيذ الموازنة للأموال المخصصة ، وتقدير موجز للإيرادات والمصروفات ، وتقرير عن تنفيذ المهمة الخاصة بالميزانية إلى الهيئة المسؤولة عن مراقبة تنفيذ الموازنة. توفير خدمات الدولة أو البلدية ؛

يمثل أمام المحكمة نيابة عن خزينة الاتحاد الروسي:

بشأن مطالبات التعويض عن الضرر الناجم عن القرارات والإجراءات غير القانونية (التقاعس) للمسؤولين والهيئات ذات الصلة ؛

وفقًا لمطالبات الشركات والمؤسسات التابعة ، المقدمة في ترتيب المسؤولية الفرعية.

مدير أموال الميزانية هو سلطة عامة أو هيئة حكومية محلية لها الحق في توزيع أموال الميزانية على المتلقين التابعين.

يحدد قانون الموازنة ، الذي يمنح صلاحيات واسعة للمدير الرئيسي ومدير أموال الميزانية ، مسؤوليتهم فيما يتعلق بما يلي:

الاستخدام المستهدف للأموال المخصصة لهم ؛

الموثوقية والتقديم في الوقت المناسب للتقارير المحددة والمعلومات الأخرى المتعلقة بتنفيذ الميزانية ؛

إعداد قائمة الميزانية في الوقت المناسب وحدود التزامات الميزانية للمتلقين التابعين ومديري الأموال ؛

تقديم قائمة الميزانية في الوقت المناسب وحدود التزامات الميزانية للمتلقين التابعين ومديري الأموال إلى الهيئة التي تنفذ الميزانية ؛

الموافقة على تقديرات الدخل والمصروفات للمؤسسات التابعة للميزانية ؛

تقيد جدول الموازنة بالمؤشرات التي أقرها قانون الموازنة.

الامتثال لمعايير التكاليف المالية لتقديم خدمات الدولة أو البلدية عند الموافقة على تقديرات الدخل والمصروفات ؛

الاستخدام الفعال للأموال ؛

الامتثال للمتطلبات الأخرى لقانون الميزانية والقوانين الفيدرالية.

مؤسسة الميزانية هي منظمة أنشأتها السلطات العامة للقيام بوظائف إدارية أو اجتماعية - ثقافية أو علمية أو فنية أو غيرها من الوظائف ذات الطبيعة غير التجارية ، والتي تمول أنشطتها من الميزانية ذات الصلة أو ميزانية الدولة من خارج- الميزانية على أساس تقدير. يتم أيضًا الاعتراف بالمنظمات الممنوحة بممتلكات الدولة أو البلدية على أساس الحق في الإدارة التشغيلية والتي لا تتمتع بوضع مؤسسة اتحادية مملوكة للدولة كمؤسسات موازنة.

يجب أن يعكس تقدير هذه المؤسسة كل دخلها المتلقاة من الميزانية والأموال الحكومية غير المدرجة في الميزانية ، ومن التنفيذ النشاط الريادي، بما في ذلك الدخل من تقديم الخدمات المدفوعة ، والإيرادات الأخرى المستلمة من استخدام ممتلكات الدولة أو البلدية ، والمثبتة على حق الإدارة التشغيلية ، والأنشطة الأخرى.

إذا خفضت سلطات الدولة المخولة أموال الميزانية ذات الصلة المخصصة لغرض تمويل العقود المبرمة من قبل مؤسسة الميزانية ، فإن أطراف العقد سيتفقون على شروط جديدة وشروط أخرى للعقد. يحق للطرف المقابل أن يطلب من مؤسسة الميزانية فقط تعويض الضرر الحقيقي الناجم عن تغيير في العقد.

تستخدم أموال الميزانية وفقًا للميزانية المعتمدة. ومع ذلك ، يحق لمؤسسة الموازنة ، عند تنفيذ التقدير ، إعادة توزيع النفقات حسب البنود الموضوعية وأنواع النفقات. يتم تحديد هذه الحقوق من قبل الخزانة الفيدرالية للاتحاد الروسي أو أي هيئة أخرى تقوم بتنفيذ الميزانية ، جنبًا إلى جنب مع المديرين الرئيسيين لأموال الميزانية. في إنفاق الأموال المتلقاة من مصادر خارجة عن الميزانية ، تكون المؤسسة الممولة من الميزانية مستقلة.

متلقي أموال الميزانية هو مؤسسة موازنة أو منظمة أخرى لها الحق في تلقي هذه الأموال وفقًا لجدول الميزانية.

لمتلقي أموال الميزانية الحق في:

استلام واستخدام أموال الميزانية في الوقت المناسب وفقاً لجدول الميزانية المعتمد ، مع مراعاة التخفيض والمعايرة ؛

تسليم الإخطارات في الوقت المناسب بشأن مخصصات الميزانية وحدود التزامات الميزانية ؛

التعويض عن مقدار النقص في التمويل.

يلتزم المستفيدون من أموال الميزانية بما يلي:

تقديم طلبات الميزانية أو المستندات الأخرى في الوقت المناسب لتأكيد الحق في تلقي الأموال ؛

الاستخدام الفعال للأموال وفقًا للغرض المقصود منها ؛

أموال الميزانية المقدمة في الوقت المناسب وبالعودة الكاملة على أساس استرداد التكاليف ؛

الدفع في الوقت المناسب وبالكامل لاستخدام الأموال المقدمة على أساس السداد ؛

تقديم تقرير ومعلومات أخرى عن استخدام الأموال في الوقت المناسب.

يحدد قانون الموازنة دائرة المشاركين في عملية الموازنة الذين لديهم صلاحيات موازنة على المستوى الاتحادي:

رئيس الاتحاد الروسي؛

مجلس الدوما ؛

مجلس الاتحاد للجمعية الاتحادية ؛

حكومة الاتحاد الروسي ؛

وزارة المالية في الاتحاد الروسي ؛

الخزانة الفيدرالية

هيئات تحصيل إيرادات الموازنة ؛

بنك روسيا

غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي ؛

الصناديق الحكومية من خارج الميزانية ؛

كبار مديري وإداريي أموال الميزانية ؛

الهيئات الأخرى التي يعهد إليها القانون بصلاحيات الميزانية والضرائب وغيرها.

تتمتع وزارة المالية في الاتحاد الروسي بصلاحيات الميزانية التالية:

وضع مشروع الموازنة الفيدرالية وتقديمه إلى حكومة الاتحاد الروسي ، والمشاركة في وضع مشاريع الموازنات للأموال الحكومية من خارج الميزانية ؛

نيابة عن حكومة الاتحاد الروسي ، يمثل الدولة في الاتفاقيات المتعلقة بتوفير أموال الميزانية الفيدرالية على أساس السداد والضمانات على حساب أموال الميزانية الفيدرالية ؛

تقديم التوجيه المنهجي في مجال صياغة الموازنة الاتحادية وتنفيذها.

وضع قائمة موازنة موحدة للميزانية الاتحادية ؛

وضع توقعات للميزانية الموحدة للاتحاد الروسي ؛

يطور ، نيابة عن حكومة الاتحاد الروسي ، برنامج القروض المحلية للدولة في الاتحاد الروسي ، وشروط إصدار قروض الدولة ووضعها ، ويعمل كمصدر للأوراق المالية الحكومية ، ويسجل إصدار الأوراق المالية الحكومية للكيانات المكونة الاتحاد الروسي والأوراق المالية البلدية ؛

يقوم ، نيابة عن حكومة الاتحاد الروسي ، بالتعاون مع المنظمات المالية الدولية ؛

يطور ، نيابة عن حكومة الاتحاد الروسي ، برنامج القروض الخارجية للدولة للاتحاد الروسي ، وينظم العمل لجذب موارد الائتمان الأجنبية ، ويطور برنامجًا لتوفير ضمانات من حكومة الاتحاد الروسي لجذب القروض الأجنبية بمقدار الثلث الأطراف ويحدد إجراءات تقديم هذه الضمانات ؛

يقدم إرشادات منهجية حول المحاسبة والإبلاغ عن الكيانات القانونية ، بغض النظر عن أشكالها التنظيمية والقانونية ، ما لم ينص القانون على خلاف ذلك ؛

تعتمد إجراءات معيارية ضمن اختصاصها ؛

يستلم من السلطات التنفيذية على مختلف المستويات ، والأموال الحكومية من خارج الميزانية ، المواد اللازمة لإعداد مشروع الميزانية الاتحادية ، وتقرير تنفيذ الميزانية الاتحادية ، وتوقعات الميزانية الموحدة للاتحاد الروسي ، وكذلك تقرير عن تنفيذ الميزانية الموحدة للاتحاد الروسي ؛

يضمن توفير قروض الموازنة وائتمانات الموازنة ضمن الحد المعتمد بالطريقة التي وضعتها حكومة الاتحاد الروسي ؛

يقدم نيابة عن حكومة الاتحاد الروسي نيابة عن الاتحاد الروسي ضمانات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والبلديات والكيانات القانونية ضمن الحد المعتمد ؛

إجراء عمليات تدقيق للوضع المالي لمتلقي أموال الموازنة ، بما في ذلك المستفيدون من قروض الموازنة والقروض والضمانات ؛

إجراء عمليات فحص لمتلقي استثمارات الميزانية من حيث امتثالهم لشروط تلقي هذه الأموال وفعالية استخدامها ؛

تسجيل إصدارات قروض الكيانات التابعة للاتحاد الروسي والبلديات والمؤسسات الوحدوية التابعة للدولة والشركات الفيدرالية المملوكة للدولة ؛

يحتفظ بسجلات (سجلات) الدولة للديون الداخلية والخارجية للاتحاد الروسي ؛

يدير الدين العام للاتحاد الروسي ؛

يمارس صلاحيات أخرى ؛

تنظيم تنفيذ الميزانية الاتحادية ، وكذلك ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والميزانيات المحلية في حالة إبرام الاتفاقات ذات الصلة ؛

ينفذ الميزانية الاتحادية ؛

يضطلع بالرقابة الأولية والحالية على تنفيذ الميزانية الاتحادية ، وكذلك ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والميزانيات المحلية في حالة إبرام الاتفاقات ذات الصلة ؛

تنفيذ العمليات بأموال الميزانية الاتحادية ، وكذلك ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والميزانيات المحلية في حالة إبرام الاتفاقات ذات الصلة ؛

وضع تقرير عن تنفيذ الميزانية الفيدرالية ، وكذلك ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والميزانيات المحلية في حالة إبرام الاتفاقات ذات الصلة ؛

إعداد تقرير عن تنفيذ الميزانية الموحدة للاتحاد الروسي ؛

تقديم تقرير عن تنفيذ الميزانية الفيدرالية إلى حكومة الاتحاد الروسي ؛

يحدد الإجراء الخاص بمسك السجلات والإبلاغ عن تنفيذ الميزانيات على جميع المستويات ، وتقديرات التكلفة لمؤسسات الميزانية ، ويضع أشكالًا للمحاسبة والإبلاغ عن تنفيذ الميزانيات على جميع المستويات ؛

فتح حسابات شخصية للمديرين الرئيسيين ، ومديري أموال الميزانية ، ومؤسسات الميزانية ، وكذلك حسابات الميزانية لمتلقي أموال الميزانية ؛

له الحق في مطالبة المسؤولين الرئيسيين والإداريين والمتلقين لأموال الميزانية بتقديم تقارير عن استخدام أموال الميزانية الفيدرالية وغيرها من المعلومات المتعلقة بتلقي أموال الموازنة وتحويلها واعتمادها واستخدامها ؛

يتلقى معلومات من المؤسسات الائتمانية بشأن العمليات بأموال الميزانية والأموال من خارج الميزانية ؛

إرسال التقارير إلى المسؤولين الرئيسيين ، والإداريين والمستفيدين من أموال الميزانية الفيدرالية ، والبنك المركزي للاتحاد الروسي ومؤسساته ، ومؤسسات الائتمان مع مطالبة بالقضاء على الانتهاكات المحددة لتشريعات الميزانية وممارسة الرقابة على إزالتها ؛

تعليق العمليات على الحسابات الشخصية للمديرين الرئيسيين والمديرين والمتلقين لأموال الميزانية الفيدرالية ؛

يجمع بطريقة لا جدال فيها من الحسابات الشخصية للمسؤولين الرئيسيين ، ومديري أموال الموازنة والمتلقين لأموال الميزانية الفيدرالية ، مبلغ أموال الميزانية المستخدمة لغير الغرض المقصود منها ؛

يجمع ، وفقًا للاتفاقيات ، جميع حسابات المستفيدين من أموال الموازنة الصادرة في شكل قروض واعتمادات في الميزانية انتهت فترة السداد الخاصة بها ، وكذلك الفوائد المستحقة الدفع مقابل استخدام قروض واعتمادات الميزانية ؛

فرض غرامات على المسؤولين الرئيسيين ، والإداريين ، والمتلقين لأموال الميزانية الفيدرالية ، ومؤسسات الائتمان وفقًا للاتفاقيات والتشريعات ؛

يحتفظ بسجل موحد للمسؤولين الرئيسيين والإداريين والمستفيدين من أموال الميزانية ويسجل مؤسسات الميزانية التي تمول أنشطتها من الميزانية الاتحادية ؛

يمارس صلاحيات أخرى.

يحدد قانون الميزانية الصلاحيات الحصرية لوزير المالية في الاتحاد الروسي. وزير لديه حق حصريإعطاء الإذن (التسجيل الجائز) للقيام بالأعمال التالية:

1) الموافقة على قائمة الموازنة الموحدة للموازنة الاتحادية ؛

2) الموافقة على حدود التزامات الميزانية للمديرين الرئيسيين ؛

3) توفير قروض الموازنة من الموازنة الاتحادية ؛

4) استحداث نظام لتخفيض نفقات الموازنة الاتحادية ، مع مراعاة نقص الإيرادات بما لا يزيد عن 5٪ من الإيرادات المعتمدة للموازنة ؛

5) تحويل الاعتمادات بين المسؤولين الرئيسيين والأقسام والأقسام الفرعية والمواد الخاصة بالتصنيفات الوظيفية والاقتصادية لنفقات ميزانيات الاتحاد الروسي في حدود 10٪ من النفقات المعتمدة ؛

6) تنفيذ تجميد النفقات وإلغاء قرار تجميد النفقات.