تطلب تفاقم المشكلات الأمنية مع نمو العمليات الاجتماعية السلبية في المجتمع الروسي تركيز جهود أعلى سلطات الدولة في هذا الاتجاه. الأمن التشريعي للبلاد هو حجر الزاوية في أساس بناء الدولة. في هذا الصدد ، في الآونة الأخيرة دوما الدولة التجمع الاتحادي الاتحاد الروسييقوم بعمل نشط على تطوير واعتماد القوانين التشريعية الاتحادية في مجال التنظيم القانوني للدفاع عن البلاد. بالإضافة إلى ذلك ، بين عامي 1993 و 2002 نوقشت هذه المشكلة مرارًا وتكرارًا في اجتماعات مجلس الأمن التابع للاتحاد الروسي. نتيجة للعمل المنجز في روسيا ، تم اتخاذ قرار لتشكيل نظام مفاهيمي لوجهات النظر ، والذي تم تجسيده لاحقًا في مفهوم الأمن القومي للاتحاد الروسي (2000)
يعتمد المفهوم على وجهات النظر الحديثة حول القضايا الأمنية ، وهي وثائق البرنامج الرئيسية التي تحدد أولويات السياسة الحالية للاتحاد الروسي (رسالة رئيس الاتحاد الروسي إلى الجمعية الفيدرالية ، برنامج عمل الرئيس للفترة 1996-2000 " روسيا: شخص ، أسرة ، مجتمع ، دولة "، استراتيجية الدولة الأمن الاقتصاديإلخ) ، والخبرة المحلية المتراكمة في تطوير وثائق السياسة المفاهيمية.
مفهوم الأمن القومي للاتحاد الروسي هو نظام آراء حول ضمان أمن الفرد والمجتمع والدولة في الاتحاد الروسي من التهديدات الخارجية والداخلية في جميع مجالات الحياة. يصوغ المفهوم أهم توجهات سياسة الدولة في الاتحاد الروسي.
يُفهم الأمن القومي للاتحاد الروسي على أنه أمن شعبه متعدد الجنسيات باعتباره حامل السيادة والمصدر الوحيد للسلطة في الاتحاد الروسي.
يتطلب تقييم المصادر الحالية والمحتملة للتهديدات لأمن روسيا تحليلًا منهجيًا خالٍ من الاعتبارات الأيديولوجية والظروف السياسية. هنا ، في رأينا ، النهج الوحيد مناسب - مع مراعاة القيم والمصالح الوطنية لروسيا. من وجهة النظر هذه ، يمكن تصنيف مصادر التهديدات لأمن روسيا وفقًا لإشارة موضوعية لوجودها الحقيقي أو وفقًا لتنبؤ علمي بحدوثها (الجدول 1).
من وجهة نظر القانون ، يمكن تقسيم التهديدات الأمنية الرئيسية لمصالح الفرد والمجتمع والدولة إلى ثلاث مجموعات.
المجموعة الأولىيشمل تهديدات التأثير على الفرد والمجتمع والدولة ككل.
الجدول 1 المصادر الرئيسية للتهديدات للأمن القومي لروسيا
المطالبات الإقليمية التعديات على وحدة الدولةوسلامة أراضي البلاد الحروب المحلية والنزاعات المسلحة ، في المقام الأول في المنطقة المجاورة مباشرة لحدود روسيا انتشار الأسلحة النووية وأنواع أخرى من أسلحة الدمار الشامل ، مما يزيد من إمكانية استخدامها (بما في ذلك غير المصرح به) التعدي على المصالح الاقتصادية للدولة التعدي على التراث الوطني بما في ذلك الثروة الطبيعية للبلاد التسبب في الإضرار بالنظم البيئية والمعلوماتية والتكنولوجية وأنظمة دعم الحياة الأخرى التعزيز النوعي والكمي للقوات المسلحة والتسليح من قبل الدول الأخرى ، وتوسيع الكتل والتحالفات العسكرية على حساب المصالح الوطنية لروسيا وأمنها. التدخل في الشؤون الداخلية للدولة التمييز ضد مواطني الاتحاد الروسي في الدول الأجنبية هجوم على الأشياء الروسيةتقع في الإقليم الدول الأجنبية تطرف قومي ، انفصالية مسلحة ، أصولية مسلحة الإرهاب الدولي |
ضمن هذه المجموعة ، القانون الاتحادي "بشأن مكافحة الإرهاب" (25 يوليو 1998 رقم 130-FZ) ، وهو القانون الأساسي في النظام الدعم القانونيمحاربة الإرهاب من قبل وكالات إنفاذ القانون وإنفاذ القانون في الاتحاد الروسي ، لا سيما في سياق تفاقم الوضع في شمال القوقاز. يحدد القانون الإطار القانوني والتنظيمي لمكافحة الإرهاب في الاتحاد الروسي ، وإجراءات تنسيق أنشطة الضالعين في مكافحة الإرهاب. الهيئات الفيدرالية قوة تنفيذيةوالسلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والجمعيات والمنظمات العامة ، بغض النظر عن الملكية. ولأول مرة يقدم القانون تفسيرات موسعة لمفاهيم مثل الإرهاب والنشاط والعمل الإرهابي وعملية مكافحة الإرهاب وعدد من المفاهيم الهامة الأخرى ، كما يحدد الموضوعات واختصاصها في مكافحة الإرهاب ، والإجراءات. لإجراء وإدارة عمليات مكافحة الإرهاب.
المجموعة الثانيةتشمل التهديدات بالتأثير غير المصرح به وغير القانوني للأشخاص غير المصرح لهم على وعي الفرد والمجتمع.
في هذا الصدد ، فإن العقيدة أمن المعلوماتالاتحاد الروسي (مرسوم رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 9 سبتمبر 2000 رقم Pr-1895) ينص على أن ضمان أمن معلومات الاتحاد الروسي في مجال الحياة الروحية يهدف إلى حماية الحقوق والحريات الدستورية الإنسان والمواطن المرتبطان بتنمية وتكوين وسلوك الفرد ، وحرية المعلومات الجماعية ، واستخدام التراث الثقافي والروحي والأخلاقي ، والتقاليد التاريخية وقواعد الحياة العامة ، مع الحفاظ على التراث الثقافي لجميع شعوب روسيا ، وتنفيذ القيود الدستورية على حقوق وحريات الإنسان والمواطن من أجل الحفاظ على القيم الأخلاقية للمجتمع وتعزيزها ، وتقاليد الوطنية والإنسانية ، والمواطنين الصحيين ، والإمكانات الثقافية والعلمية للاتحاد الروسي ، وضمان القدرة الدفاعية وأمن الدولة.
تشمل الأهداف الرئيسية لضمان أمن المعلومات في الاتحاد الروسي في مجال الحياة الروحية: كرامة الفرد ، وحرية الضمير ، بما في ذلك الحق في الاختيار الحر ، ونشر المعتقدات الدينية وغيرها ، والعمل وفقًا لها وحرية الفكر والكلام (باستثناء الدعاية أو التحريض على الكراهية والعداء الاجتماعي أو العرقي أو القومي أو الديني) ، وكذلك حرية الإبداع الأدبي والفني والعلمي والتقني وأنواع أخرى من الإبداع والتعليم ؛ الحريه وسائل الإعلام الجماهيرية؛ حصانة الإجمالية، الأسرار الشخصية والعائلية ؛ اللغة الروسية كعامل في الوحدة الروحية لشعوب روسيا متعددة الجنسيات ، لغة التواصل بين الدول بين شعوب الدول الأعضاء في كومنولث الدول المستقلة ؛ اللغات والقيم الأخلاقية و التراث الثقافيشعوب وجنسيات الاتحاد الروسي ؛ كائنات الملكية الفكرية.
المجموعة الثالثةتنطوي على تهديدات بحق الفرد وحريته: الحق في إنتاج وتوزيع والبحث وتلقي ونقل واستخدام المعلومات ؛ الحق في الملكية الفكرية والملكية الشخصية للمعلومات الموثقة ؛ الحق في الخصوصية ؛ الحق في حماية الشرف والكرامة ، إلخ.
في هذا الجانب ، تم اعتماد القانون الاتحادي "بشأن الأسلحة" (13 ديسمبر 1996 رقم 150-FZ) ، الذي ينظم العلاقات القانونية في تداول الأسلحة الصغيرة والأسلحة ذات الحواف المدنية والرسمية والعسكرية. على أراضي الاتحاد الروسي ، أصبحت ذات أهمية أساسية. يهدف القانون في المقام الأول إلى حماية حياة وصحة المواطنين ، والممتلكات ، وضمان السلامة العامة ، وحماية الطبيعة و الموارد الطبيعيةوتعزيز التعاون الدولي في مكافحة الجريمة والتوزيع غير المشروع للأسلحة.
في نظام الدعم القانوني لأمن روسيا ، يلعب دور مهم التنظيم القانونيمجموعة من التدابير لضمان الحماية الاجتماعية للأفراد العسكريين ، وزيادة هيبة الخدمة العسكريةوهو أمر مهم بشكل خاص في الانتقال إلى القوات المسلحة والقوات الأخرى والتشكيلات العسكرية على أساس تعاقدي. وتتمثل المهام الرئيسية في هذا المجال في التنظيم القانوني لآلية إعمال حقوق ومزايا الأفراد العسكريين المنصوص عليها في التشريع الحالي ، ولا سيما القانون الاتحادي "المتعلق بوضع الأفراد العسكريين" وتنفيذه الفعلي. وافقت القوانين التشريعيةالتي تنظم مزايا الأفراد العسكريين ، والمواطنين المسرحين من الخدمة العسكرية ، وأفراد أسرهم ، غالبًا ما لا تؤخذ في الاعتبار في عملية وضع الميزانية ، ولا يتم توفير التمويل المناسب. تؤدي استحالة إعمال الحقوق والمزايا المعلنة إلى تصعيد التوتر الاجتماعي بين العسكريين والمجتمع المدني. في هذا الصدد ، هناك مشكلة خطيرة تتطلب حلولاً تشريعية وهي الحماية الاجتماعية للأفراد العسكريين الخاضعين للفصل فيما يتعلق بتخفيض عدد التنظيم العسكري الروسي.
بحلول منتصف التسعينيات. يبدأ التشريع الروسي في التبلور النظام القانوني لضمان أمن الدولة. يُظهر تحليل نية القيادة العسكرية - السياسية للبلد أنه ينبغي أن تساهم في:
- تطوير الأسس العلمية والعملية لضمان أمن روسيا ، بما يتوافق مع الوضع الجيوسياسي الحالي ، وظروف التنمية السياسية والاجتماعية والاقتصادية للدولة ؛
- تشكيل التشريعية و الإطار التنظيميضمان أمن روسيا ، وكذلك تطوير أنظمة محاسبة الموارد الوطنية ، والتوحيد التنظيمي لمسؤولية مسؤولي سلطات الدولة ، والكيانات القانونية الأخرى والمواطنين للامتثال لمتطلبات أمن الدولة ؛
- تطوير آليات تنفيذ الحقوق الدستورية للمواطنين في الأمن الشخصي والعام ، وكذلك أمن الدولة ؛
- تشكيل نظام أمني في روسيا يضمن تنفيذ سياسة الدولة في مجال أمن البلاد ؛
- تطوير الأساليب الحديثةووسائل ضمان أمن روسيا ؛
- تطوير معايير وطرق لتقييم فعالية أنظمة ووسائل أمن الدولة وشهاداتها ؛
- تطوير أشكال وأساليب التأثير الحضاري للدولة على تكوين الوعي الفردي والجماعي والعامة.
في سياق تنفيذ مفهوم الدعم القانوني لأمن روسيا ، القوانين الفيدرالية "بشأن وضع الأفراد العسكريين" (27 مايو 1998 رقم 76-FZ) ، "في الخدمة العسكرية والخدمة العسكرية" (28 مارس 1998 لا . 53-FZ) ، "تشغيل مسؤوليةالعسكريون "(12 يوليو 1999 رقم 161-FZ) و" بشأن التأمين الحكومي الإلزامي على الحياة والصحة للأفراد العسكريين ، تم استدعاء المواطنين للتدريب العسكري ، الأفراد والقيادات في هيئات الشؤون الداخلية في الاتحاد الروسي ، الموظفون مؤسسات وهيئات نظام السجون والمسؤولين الاتحاديين شرطة الضرائب"(28 مارس 1998 رقم 52-FZ) ، وفقًا لدستور الاتحاد الروسي ، حددوا حقوق وحريات وواجبات ومسؤوليات الأفراد العسكريين ، فضلاً عن أسس سياسة الدولة في المجال القانوني والحماية الاجتماعية للعسكريين والمواطنين المسرحين من الخدمة العسكرية وأفراد عائلاتهم وكذلك أمر المرور الخدمة العسكريةوالمسؤولية المادية للأفراد العسكريين.
يحدد القانون الاتحادي "بشأن التدريب والتعبئة في الاتحاد الروسي" (26 فبراير 1997 رقم 31-FZ) حقوق وواجبات ومسؤوليات سلطات وهيئات الدولة حكومة محلية، وكذلك المنظمات بغض النظر عن شكل الملكية ومسؤوليها ، مواطني الاتحاد الروسي في هذا المجال.
قانون الاتحاد الروسي لعام 1993 "بتاريخ سر الدولة»يحكم العلاقات الناشئة فيما يتعلق بتصنيف المعلومات على أنها من أسرار الدولة ، ورفع السرية عنها وحمايتها من أجل ضمان أمن الاتحاد الروسي. أحكام هذا القانون ملزمة على أراضي الاتحاد الروسي وخارج حدوده من قبل هيئات التمثيل والسلطات التنفيذية والقضائية والحكومة الذاتية المحلية والشركات والمؤسسات والمنظمات ، بغض النظر عن شكلها التنظيمي والقانوني وشكل ملكيتها والمسؤولون والمواطنون في الاتحاد الروسي الذين أخذوا على عاتقهم أو اضطروا بموجب وضعهم للامتثال لمتطلبات تشريعات الاتحاد الروسي بشأن أسرار الدولة.
تحليل نظام الدعم القانونييوضح أمن روسيا أنه يوفر ثلاثة مجالات لنشاط هيئات الدولة (الشكل 2):
- أنشطة لتطوير إطار قانوني ينظم العلاقات في مجال أمن الفرد والمجتمع والدولة ؛
- النشاط التنفيذيالسلطات العامة؛
- أنشطة إنفاذ القانون للهيئات المخولة.
بالنظر إلى الدور الحاسم ، فإن جوهر مثل هذا النظام هو النشاط المعياري. يكمن جوهرها في إنشاء مجموعة عالية التنظيم من المعايير للقوانين التشريعية و وثائق قانونيةالمستوى التشريعي الفرعي الذي ينظم الأنشطة المؤسسات العامةوالخدمات والمسؤولين ، وكذلك تطبيق القانونوالمحاكم لقمع الأعمال غير القانونية في مجال ضمان أمن روسيا.
أساس نظام الحماية القانونية لأمن الدولة هو دستور الاتحاد الروسي. إلى جانب إعلان الحقوق والحريات الشخصية (الفصل 2) ، فإنه يشير أيضًا إلى القيود المفروضة على محتوى العلاقات في هذا المجال:
- الدعاية أو التحريض الذي يحرض على الكراهية والعداء الاجتماعي أو العرقي أو القومي أو الديني غير مسموح به (المادة 29 ، الفقرة 2) ؛
- يقتصر المحتوى المجاني للمعلومات على أسرار الدولة (المادة 29 ، الفقرة 4).
بالإضافة إلى ذلك ، فن. المادة 55 تنص على أنه يجوز تقييد الحقوق والحريات لصالح الدفاع الوطني وأمن الدولة. يحظر نشر المعلومات التي من شأنها الإضرار بمصالح الدفاع عن الدولة وأمنها.
تلعب المعاهدات والاتفاقيات القانونية الدولية ، وما إلى ذلك ، دورًا مهمًا في نظام الضمان القانوني للاتحاد الروسي. وتشمل هذه الوثائق:
- الإعلان العالمي لحقوق الإنسان لعام 1948 ؛
- الميثاق الدولي بشأن الاقتصادية والاجتماعية و الحقوق الثقافية 2 يناير 1976 ؛
- الميثاق الدولي بشأن المدنية و الحقوق السياسية 23 فبراير 1972 ؛
- البروتوكول الاختياري الملحق بالعهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية بتاريخ 16 ديسمبر 1966 وعدد من الاتفاقيات الأخرى.
أعراف قانون دوليالتي أعلن عنها شكلت أساس أحكام دستور وقوانين الاتحاد الروسي فيما يتعلق بالحقوق الأساسية للمواطنين وقيودهم في مجال أمن الدولة.
في الوقت نفسه ، لجأت القيادة الروسية إلى الأمم المتحدة كعضو في المجتمع الدولي باقتراح ، نظرًا لظهور منطقة جديدةالصراع بين الدول - وسائل التأثير البرنامجي - الرياضي والمعلوماتي - النفسي - للنظر في الحاجة الملحة للتنظيم القانوني الدولي لهذه المشكلة.
في الواقع ، في البروتوكول الإضافيمن 8 يونيو 1977 إلى اتفاقيات جنيف المؤرخة في 12 أغسطس 1949 بشأن حماية ضحايا النزاعات المسلحة الدولية ، في الجزء الثالث ("أساليب ووسائل الحرب") في المادة. 36 ("الأسلحة الجديدة"): "عند دراسة أو تطوير أو اقتناء أو اعتماد أنواع جديدة من الأسلحة أو وسائل أو أساليب الحرب ، يجب على الطرف المتعاقد السامي أن يقرر ما إذا كان استخدامها ، في بعض أو كل الظروف ، يندرج ضمن المحظورات الواردة في هذا البروتوكول ".
كجزء من الدعم القانوني للجوانب الدولية لأمن الدولة ، يجب إعطاء تصميم قانوني دولي جديد نوعيًا لإنشاء هياكل أمنية أوروبية شاملة ، ونقل الشراكة بين روسيا وحلف الناتو إلى أساس تعاقدي ، والتباطؤ في عملية توسع الناتو من خلال توفير ضمانات أمنية ثنائية لدول أوروبا الشرقية ودول البلطيق. في الوقت نفسه ، في رأي العديد من المحللين المحليين ، من وجهة نظر حل المهام الأساسية لأمن روسيا ، من المناسب وضع اتفاقية (معاهدة) واسعة النطاق مع حلف شمال الأطلسي والتصديق عليها من قبل مجلس الدوما في وقت قصير. الوقت ، الذي ينص على تكيف الناتو مع الظروف الجيوسياسية الجديدة ، وتحويل هذه الكتلة إلى منظمة تركز على منع وإدارة الأزمات ، وحفظ السلام الجماعي بشكل صارم بموجب تفويض مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة ومنظمة الأمن والتعاون في أوروبا ، وتطوير التعاون مع روسيا في المجال العسكري التقني ، بما في ذلك استخدام معايير الأسلحة الروسية.
في إطار هذا الاتفاق ، إذا لزم الأمر في المستقبل ، يمكن تقديم عدد من التوضيحات للعقد الحالي و أنظمة، بما في ذلك معاهدات الحد من الأسلحة الهجومية الاستراتيجية (START-2) والأسلحة التقليدية في أوروبا ، وكذلك البيان الخاص بسحب الأسلحة النووية التكتيكية ، إلخ.
لقد أشرنا بالفعل أعلاه إلى أن العنصر الأكثر أهمية نظام قانونيضمان أمن الاتحاد الروسي هي قوانين اتحادية. على سبيل المثال ، بين عامي 1991 و 2002 يتم قبول أكثر من ثلاثين منهم في بلدنا. كل واحد منهم ، في شكل مفاهيمي ، يهدف إلى القضاء على "البقع البيضاء" للعلاقات القانونية في مجال ضمان أمن روسيا. وأهمها: قانون الاتحاد الروسي "بشأن الأمن" (1992). قانون الاتحاد الروسي "بشأن أسرار الدولة" (1993) ؛ القانون الاتحادي للاتحاد الروسي "بشأن المعلومات والإعلام وحماية المعلومات" (1995) ؛ القانون الاتحادي للاتحاد الروسي "بشأن الدفاع" (1996) ؛ قانون الاتحاد الروسي "بشأن وسائل الإعلام" (1991 ، تعديلات وإضافات عليه في 1995) ؛ قانون الاتحاد الروسي "بشأن الاتصالات" (1995) ؛ قانون الاتحاد الروسي "بشأن الإعلان" (1995) ؛ قانون الاتحاد الروسي "على الحماية القانونيةبرامج الحاسبات وقواعد البيانات الإلكترونية "(1992) ؛ قانون الاتحاد الروسي "بشأن إجراءات تغطية أنشطة سلطات الدولة والإدارة في وسائل الإعلام" (1995) ؛ القانون الدستوري الاتحادي للاتحاد الروسي "بشأن حالة الطوارئ" (2001) ، إلخ.
القانون الأساسي في هذه الحزمة هو قانون الاتحاد الروسي "حول الأمن"(بصيغته المعدلة بموجب قانون الاتحاد الروسي المؤرخ 25 ديسمبر 1992 رقم 4235-1 ، مرسوم رئيس الاتحاد الروسي المؤرخ 24 ديسمبر 1993 رقم 2288). يؤسس هذا القانون الإطار القانونيضمان أمن الفرد والمجتمع والدولة ، وتحديد نظام الأمن ووظائفه ، وتحديد إجراءات تنظيم وتمويل الأجهزة الأمنية ، ومراقبة شرعية أنشطتها والإشراف عليها.
قانون آخر لا يقل أهمية هو القانون الفيدرالي "في الدفاع"(31 مايو 1996 رقم 61-FZ) ، الذي يحدد أسس وتنظيم الدفاع عن الاتحاد الروسي ، وصلاحيات سلطات الدولة في روسيا ، ووظائف سلطات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والمنظمات ومسؤوليهم ، وحقوق والتزامات مواطني الاتحاد الروسي في مجال الدفاع والقوات والوسائل المشاركة في الدفاع ، وكذلك المسؤولية عن انتهاك تشريعات الاتحاد الروسي في مجال الدفاع. يحدد القانون الواجب العسكري لمواطني الاتحاد الروسي. وفقًا للقانون ، لأغراض الدفاع ، يتم إنشاء القوات المسلحة ، والتي تشكل أساس دفاع الاتحاد الروسي ، وتشارك القوات الأخرى في الدفاع (الحدود ، القوات الداخليةوزارة الشؤون الداخلية ، وقوات السكك الحديدية ، وقوات FAPSI و الدفاع المدني). للتنفيذ المهام الفرديةفي مجال الدفاع ، تشارك التشكيلات العسكرية تحت إشراف السلطات التنفيذية الفيدرالية (الهندسة والتقنية وإنشاء الطرق) ، وكذلك دائرة المخابرات الخارجية ، وهيئات FSB ، وخدمة الحدود ، والاتصالات والمعلومات الحكومية ، حماية الدولة، وتوفير التدريب على التعبئة.
يحظر القانون إنشاء ووجود تشكيلات لها منظمة عسكريةأو أسلحة و المعدات العسكريةأو تنص على مرور الخدمة العسكرية غير المنصوص عليها في القوانين الاتحادية.
تُظهر الممارسة أنه في نفس السنوات ، يتم بناء عنصر مهم آخر من النظام القانوني لضمان أمن الاتحاد الروسي في ولايتنا: يتم وضع الوثائق القانونية المقننة موضع التنفيذ ، حيث يتم وضع مقالات فردية وفصول وأحيانًا أقسام كاملة مع مراعاة قوانين التنميط المعتمدة حديثًا ، تحتوي على قواعد تنظم العلاقات في فرع معين من القانون فيما يتعلق بمجال ضمان أمن البلاد. وتشمل هذه: القانون المدنيالاتحاد الروسي (1995-1996) ؛ القانون الجنائي للاتحاد الروسي (1996) ؛ مدونة المخالفات الإدارية(تغييرات وإضافات في 1994 ، 1996 ، 1998 ، 2001) ؛ قانون الإجراءات الجنائية لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية (تم تعديله واستكماله في عام 1998) ؛ أساسيات التشريع في صندوق المحفوظاتالاتحاد الروسي والمحفوظات (1995) ، إلخ. على سبيل المثال ، ينص القانون الجنائي للاتحاد الروسي على محظورات خاصة بالقانون الجنائي فيما يتعلق بما يلي: تقرير كاذب عن علم عن عمل إرهابي (المادة 207 من القانون الجنائي الروسي الاتحاد) ؛ تقديم مسؤول لمواطن معلومات غير كاملة أو كاذبة عن عمد (المادة 140 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي) ؛ تقديم معلومات غير كاملة أو خاطئة عن عمد إلى الجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي أو غرفة الحساباتالاتحاد الروسي (المادة 287 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي) ؛ تشويه المعلومات حول الأحداث أو الحقائق أو الظواهر التي تعرض حياة الإنسان أو الصحة أو البيئة للخطر (المادة 237 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي) ؛ إنتاج واستخدام وثيقة مزورة عن علم (المادة 328 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي) ؛ التزوير الرسمي (المادة 292 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي) ، إلخ.
دراسة الدعم التشريعيأمن الدولة ، أود أن أشير إلى أن أحد الأدوار المهمة في النظام القانوني لضمان أمن روسيا ينتمي إلى اللوائح الداخلية للرئيس وحكومة روسيا. على سبيل المثال ، بين عامي 1992 و 2002 أكثر من 40 قرارًا وأمرًا من رئيس روسيا ، تم تبني أكثر من 60 قرارًا من حكومة روسيا. أهمية محتوى هذه الوثائق في علاقة قانونيةواضح حتى باسمهم: "مفهوم الأمن القومي للاتحاد الروسي" (مرسوم رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 10 يناير 2000 رقم 24) ؛ "بشأن حماية أسرار الدولة" (مرسوم رئيس الاتحاد الروسي ، 1992) ؛ "على قائمة المعلومات المصنفة كأسرار الدولة" (مرسوم رئيس الاتحاد الروسي لعام 1998 رقم 61) ؛ "بشأن الدائرة القضائية لنزاعات المعلومات التابعة لرئيس الاتحاد الروسي" (مرسوم رئيس الاتحاد الروسي ، 1993) ؛ "اللوائح المتعلقة بإجراءات التعامل مع المعلومات الرسمية المقيدة في الهيئات التنفيذية الاتحادية" (مرسوم حكومة الاتحاد الروسي لعام 1994 رقم 1233) ؛ "بشأن الموافقة على قواعد تصنيف المعلومات التي تشكل سرًا من أسرار الدولة بدرجات متفاوتة من السرية" (مرسوم حكومة الاتحاد الروسي ، 1995) ، إلخ.
مع مراعاة المتطلبات التنظيمية للوثائق القانونية المذكورة أعلاه ، تعمل الوزارات والإدارات بنشاط على تطوير وتنفيذ الأحكام والمبادئ التوجيهية ذات الصلة لتنظيم العلاقات في المجال الأمني الروسي خلال نفس الفترة. تنظيم المحتوىمن هذه الوثائق تبين أنها تكشف عن:
- أضعف كائنات الأمان ؛
- سمات الأخطار والتهديدات المحتملة في مختلف مجالات نشاط الفرد والمجتمع والدولة ، وكذلك في حالات الطوارئ ؛
- الوظائف الوظيفية للمتخصصين عند العمل مع الوثائق التي تضمن أمن الدولة ؛
- محتوى الجوانب الفنية والاقتصادية عند العمل معها معلومات سريةوإلخ.
يسمح لنا تحليل محتوى العناصر المدرجة سابقًا في النظام القانوني لضمان أمن الدولة باستخلاص بعض الاستنتاجات المعممة.
أولاً،الاتجاهات الرئيسية للجهود القانونية لتنظيم العلاقات في مجال ضمان أمن روسيا هي:
- تقييم الحالة التشريعات الحاليةوتطوير برنامج لتحسينها ؛
- إنشاء آليات تنظيمية وقانونية لضمان أمن الدولة ؛
- تحديد الوضع القانوني لجميع رعايا العلاقات في مجال ضمان أمن الدولة ومسؤوليتهم عن الامتثال للتشريعات الحالية ؛
- وضع القواعد والإجراءات التنظيمية والقانونية للنزاع وتحليل البيانات الإحصائية حول مصادر التهديدات الأمنية وعواقب ظهورها ، مع مراعاة جميع أنواع المخاطر ؛
- تطوير القوانين المعيارية التي تنظم إجراءات تنظيم التحقيقات و محاكمة قضائيةبشأن وقائع الأعمال غير القانونية في مجال ضمان أمن الدولة ، بما في ذلك الإجراءات غير القانونية عند العمل بمعلومات مفتوحة وسرية في أنظمة المعلومات والاتصالات ، وكذلك إجراءات القضاء على عواقب هذه الأعمال غير القانونية ؛
- تطوير الجرائم مع مراعاة خصوصيات المسؤولية الجنائية والمدنية والإدارية والتأديبية وإدراجها ذات الصلة تنظيمات قانونيةفي الجنائية والمدنية والإدارية و قوانين العمل، في تشريعات الاتحاد الروسي بشأن الخدمة العامة.
ثانيًا،حيث أن الأهداف الرئيسية للدعم القانوني لأمن الدولة هي:
- حقوق المواطنين والكيانات الاعتبارية والدولة في الأمن ؛
- موارد المعلومات ، بما في ذلك المستندات ومصفوفات المستندات ذات المعلومات المفتوحة والسرية ، وكذلك المعلومات التي تشكل سرًا من أسرار الدولة ؛
- نظام تكوين وتوزيع واستخدام الموارد الوطنية ؛
- نظام لتكوين الوعي العام (النظرة العالمية ، القيم الأخلاقية ، التقييمات الأخلاقية ، الصور النمطية المقبولة اجتماعياً للسلوك والعلاقات بين الناس).
ثالثا،يتيح لنا النظر في المجال الأمني للدولة من وجهة نظر علم الطب الشرعي تحديد واحدة من أهم الصفات الحديثة لأمن روسيا - الخلل ، أي وجود عيب ونقص. إن جودة السلامة المذكورة أعلاه واضحة بشكل خاص في السنوات الاخيرة. على سبيل المثال ، فيما يتعلق بالأحداث في جمهورية الشيشان ، قرر رئيس الاتحاد الروسي قمع أنشطة الجماعات المسلحة غير الشرعية (مرسوم 9 ديسمبر
1994 رقم 2166 "بشأن تدابير قمع أنشطة الجماعات المسلحة غير الشرعية على أراضي جمهورية الشيشان وفي منطقة النزاع بين أوسيتيا إنغوشيا"). محكمة دستوريةأقر الاتحاد الروسي ، بقراره الصادر في 31 يوليو 1995 (الصفحة 2) ، بأن المرسوم رقم 2166 يتوافق مع دستور الاتحاد الروسي ، وقد اتخذ القرار من قبل رئيس الاتحاد الروسي في حدود السلطات الدستورية .
في وقت إصدار المرسوم رقم 2166 (الذي ينص ، من بين أمور أخرى ، على نزع سلاح الجماعات المسلحة غير الشرعية) ، سمح التنظيم التشريعي باستخدام القوات المسلحة للاتحاد الروسي لحماية الدولة ليس فقط من التهديدات الخارجيةلحماية السكان والأراضي والسيادة (المادة 1 من قانون الاتحاد الروسي المؤرخ 24 سبتمبر 1992 "بشأن الدفاع") ، ولكن أيضًا للحماية من التهديدات الداخلية الموجهة ضد الفرد والمجتمع والدولة ، بما في ذلك النظام الدستوريوالسيادة والسلامة الإقليمية (المادة 1 من قانون الاتحاد الروسي الصادر في 5 مارس 1992 "بشأن الأمن").
رئيس الاتحاد الروسي ، وفقًا للفن. 87 من دستور الاتحاد الروسي من قبل القائد الأعلى للقوات المسلحة في الاتحاد الروسي ، يقدم إرشادات عامة حول استخدامها كأمن ضمن الاختصاص المحدد بموجب القانون (المادة 11 من قانون الاتحاد الروسي " على الأمن "). في الوقت نفسه ، لا يربط دستور الاتحاد الروسي والقوانين الفيدرالية "في الدفاع" و "في الأمن" استخدام القوات المسلحة إلا بإعلان حالة الطوارئ أو الأحكام العرفية.
وقد تأكد موقف المشرع هذا أيضًا من خلال مرسوم مجلس الدوما فيما يتعلق بالوضع في جمهورية الشيشان وإصدار المرسوم رقم 2166. وباعتماد المرسوم الصادر في 23 ديسمبر 1994 ، أعلن مجلس الدوما أن نزع سلاح التشكيلات المسلحة النظامية غير الشرعية التي تم إنشاؤها في هذه الجمهورية ، والمجهزة بالدبابات وقاذفات الصواريخ وأنظمة المدفعية والطائرات المقاتلة ، "من المستحيل من حيث المبدأ دون استخدام قوات الجيش".
بالإضافة إلى ذلك ، انعكس ذلك أيضًا في الإجراءات القانونية التنظيمية الجديدة لروسيا ، والتي تم تطويرها واعتمادها في سياق عملية مكافحة الإرهاب في منطقة شمال القوقاز. من أجل تعزيز الحماية الاجتماعية للعسكريين وأفراد أسرهم ، تم إعداد ونشر ما يلي على وجه السرعة: أنظمةحكومات الاتحاد الروسي: مرسوم حكومة الاتحاد الروسي رقم 930-54 المؤرخ 20 آب / أغسطس 1999 "بشأن الضمانات الإضافية للأفراد العسكريين وموظفي هيئات الشؤون الداخلية الذين يؤدون مهام لضمان القانون والنظام والأمن العام في الجمهورية داغستان "؛ مرسوم حكومة الاتحاد الروسي رقم 1294-r المؤرخ 25 سبتمبر 1999 بشأن التدابير الإضافية مساعدة ماليةتوفير للسفر وإيواء الأقارب في أماكن علاج الجنود الجرحى ؛ مرسوم حكومة الاتحاد الروسي رقم 936 المؤرخ 25 آب / أغسطس 1999 "بشأن التدابير الإضافية حماية اجتماعيةأفراد عائلات الأفراد العسكريين وموظفي هيئات الشؤون الداخلية الذين شاركوا بشكل مباشر في مكافحة الإرهاب على أراضي جمهورية داغستان وتوفوا (في عداد المفقودين) أثناء أداء واجبهم.
بالإضافة إلى ذلك ، كمثال ، يمكننا تحليل الاستنتاج الذي تم الحصول عليه أثناء دراسة التشريع الحالي في روسيا ، والذي ينص على أن أي معلومات حول الحالة الأمنية للفرد والمجتمع والدولة في وقت إنشائها سرية أو سري ويخضع لمزيد من الحماية من قبل مالكه ، حسب درجة السرية. على سبيل المثال ، وفقًا لـ Art. 2 من القانون الفيدرالي للمعلومات ، المعلومات السرية هي معلومات موثقة ، والوصول إليها محدود وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي ، وفي الفن. ينص 21 من هذا القانون على قاعدة تنص على أن "أي معلومات موثقة ، قد يؤدي التعامل معها بشكل غير قانوني إلى إلحاق الضرر بمالكها ومالكها ومستخدمها وشخص آخر ، تخضع للحماية". ومع ذلك ، فإن هذه الممارسة مشكوك فيها. للتأكيد على أن المشرع ، عند اعتماد القانون المذكور ، لم يعتبر محتوى ومعنى المعلومات وليس الناقل المادي للمعلومات ، ولكن المعلومات الموثقة (الوثيقة) ككل ، كموضوع للتنظيم القانوني ، لا يمكن اعتبارها مبررة . مثل هذا البيان يتعارض مع منطق القانون الذي يحدد طريقة الاستخدام معلومات موثقةوفضاء المعلومات المبني على أساسه ، اعتمادًا على محتوى ومعنى المعلومات الموثقة. وبالتالي ، فإن السرية أو السرية هي خاصية إلزامية للمعلومات الموثقة.
في الوقت نفسه ، يتم الإعلان عن سرية المعلومات التي تخص الدولة أو رعاياها وكياناتها ("المعلومات السرية للدولة"). أنواع هذه المعلومات هي: السر الرسمي (المادة 139 من القانون المدني للاتحاد الروسي ، المادة 10 من قانون الاتحاد الروسي "بشأن هيئات شرطة الضرائب الفيدرالية") ؛ أسرار الدولة (قانون الاتحاد الروسي "بشأن أسرار الدولة" ، المواد 275 ، 276 ، 283 ، 284 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي) ؛ بيانات تحقيق أولي(المادة 310 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي) ؛ معلومات حول التدابير الأمنية المطبقة على القاضي والمشاركين في الإجراءات الجنائية (المادة 311 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي) ؛ معلومات حول الإجراءات الأمنية المطبقة على الرسميةتطبيق القانون أو السلطة التنظيمية (المادة 320 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي) ، إلخ.
في الختام ، أود أن أختتم بأن تحليل النشاط التشريعي في مجال الأمن في الاتحاد الروسي والممارسة يظهران أنه على الرغم من التغييرات الجادة في الحكم التشريعي لأمن البلاد ، فإن مجموعة القوانين التي تنظم هذا المجال الأكثر أهمية لا يزال نشاط الدولة بعيدًا عن الكمال. حتى الآن ، لم يكن من الممكن بناء دعم تشريعي لأمن الدولة في نظام متكامل. تنسيق أعمال الهياكل الرئاسية والحكومية ، وزارات السلطةوالإدارات واللجان ذات الصلة من غرف الجمعية الاتحادية في حل هذه المشكلة لا تزال غير كافية. إن تطوير الإطار القانوني الذي ينظم أنشطة الوزارات والإدارات المشاركة في عملية ضمان أمن روسيا ، بما في ذلك وكالات إنفاذ القانون ، هو إلى حد كبير طبيعة إدارية. نتيجة لهذا الرقم الوثائق المعياريةزادت الطبيعة الخاصة ، و مشاكل شائعةضمان أمن الاتحاد الروسي لم يتلق الإذن التنظيمي والقانوني اللازم.
في هذا الطريق، شرط أساسيمنع التهديدات لأمن المجتمع الروسي ، يجب أن يصبح نظام الأطر القانونية التي يتم تطويرها في البلاد النظرية العامةأمن الدولة.
التحميلات
"أساسيات سياسة الدولة في مجال ضمان سلامة سكان الاتحاد الروسي وحماية المنشآت الحيوية والتي يحتمل أن تكون خطرة من التهديدات الطبيعية التي من صنع الإنسان والأعمال الإرهابية للفترة حتى عام 2020" N Pr-3400 - rtf (68 كيلوبايت)
ترتيب
رئيس الاتحاد الروسي
سياسة الدولة في مجال الأمن
سكان الاتحاد الروسي والأمن أمر بالغ الأهمية
المرافق الهامة والخطرة المحتملة من التهديدات الطبيعية ،
أعمال إرهابية من صنع الإنسان
للفترة حتى عام 2020
أولا - أحكام عامة
1. تم تطوير هذه الأساسيات وفقًا للقانون الاتحادي الصادر في 21 كانون الأول (ديسمبر) 1994 رقم 68-FZ "بشأن حماية السكان والأقاليم من طبيعة تكنوجينيك"وحدد:
أ) أهداف سياسة الدولة في مجال ضمان أمن السكان والأراضي في الاتحاد الروسي من التهديدات ذات الطبيعة الطبيعية التي من صنع الإنسان والأعمال الإرهابية (يشار إليها فيما بعد بالتهديدات طبيعة مختلفة);
ب) المجالات ذات الأولوية لسياسة الدولة في مجال ضمان أمن سكان وأقاليم الاتحاد الروسي من التهديدات ذات الطبيعة المختلفة ؛
ج) المبادئ الرئيسية لسياسة الدولة في مجال ضمان أمن السكان والأراضي في الاتحاد الروسي من التهديدات ذات الطبيعة المختلفة ؛
د) مهام سياسة الدولة في مجال ضمان أمن السكان والأراضي في الاتحاد الروسي من التهديدات ذات الطبيعة المختلفة.
2. تعمل هذه الأساسيات على تطوير وتجسيد الأحكام الرئيسية لاستراتيجية الأمن القومي للاتحاد الروسي حتى عام 2020 فيما يتعلق بضمان سلامة السكان وحماية الأشخاص المهمين للغاية والمحتملين. أشياء خطيرةمن تهديدات مختلفة. هم يعتمدون على التقييم المتكاملالتهديدات المحتملة على أراضي الاتحاد الروسي ، مع مراعاة الاحتياجات الموضوعية والقدرات الحقيقية للبلد لضمان سلامة السكان وحماية المرافق الحيوية والتي يحتمل أن تكون خطرة.
3 - تهدف سياسة الدولة في مجال ضمان سلامة سكان الاتحاد الروسي وحماية المرافق الحيوية والتي يحتمل أن تكون خطرة من التهديدات ذات الطبيعة المختلفة إلى إنشاء آلية فعالة للتنفيذ من قبل سلطات الدولة في الاتحاد الروسي والسلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والحكومات المحلية والمنظمات والمواطنين من سلطاتهم وحقوقهم في هذا المجال.
4 - تتشكل سياسة الدولة في مجال ضمان سلامة سكان الاتحاد الروسي وحماية المرافق الحرجة والتي يحتمل أن تكون خطرة من التهديدات ذات الطبيعة المختلفة على أساس دستور الاتحاد الروسي ، مفهوم المدى الطويل - التنمية الاجتماعية والاقتصادية للاتحاد الروسي للفترة حتى عام 2020 ، والقوانين الدستورية الاتحادية ، والقوانين الاتحادية ، والقوانين المعيارية لرئيس الاتحاد الروسي وحكومة الاتحاد الروسي ، فضلاً عن المبادئ والقواعد المقبولة عمومًا للقانون الدولي و المعاهدات الدوليةالاتحاد الروسي.
5 - يعد تنفيذ سياسة الدولة في مجال ضمان سلامة سكان الاتحاد الروسي وحماية المرافق الحيوية والتي يحتمل أن تكون خطرة من التهديدات ذات الطبيعة المختلفة مهمة مهمة في تنفيذ الأنشطة الهادفة لسلطات الدولة الاتحاد الروسي ، والسلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والحكومات المحلية والمنظمات المعنية بأمن السكان من التهديدات ذات الطبيعة المختلفة.
II. استنتاجات عامة تستند إلى تحليل التهديدات المحتملة على أراضي الاتحاد الروسي
6- وفقاً لتقارير الدولة بشأن حالة حماية السكان والأقاليم في الاتحاد الروسي من حالات الطوارئ الطبيعية والتي من صنع الإنسان للفترة 2008-2010 ، يتزايد عدد الأخطار الطبيعية والكوارث الكبرى التي من صنع الإنسان كل عام. وفي الوقت نفسه ، كان عدد الوفيات الناجمة عن عواقب حالات الطوارئ يتناقص باطراد على مدى السنوات الماضية ، مما يشير إلى فعالية معينة للتدابير المتخذة لمنع حالات الطوارئ والقضاء عليها.
7. في مجالات التأثير المحتمل لعوامل ضارة في حالة وقوع حوادث ذات أهمية حرجة ومحتملة أشياء خطيرةيعيش أكثر من 90 مليون شخص (60 في المائة من سكان البلاد).
8. لا تزال مخاطر الزلازل تشكل تهديدًا كبيرًا على السكان ، حيث أن أكثر من 20 في المائة من أراضي الاتحاد الروسي التي يزيد عدد سكانها عن 20 مليون نسمة قد تكون عرضة للزلازل بقوة 7 درجات أو أكثر. هناك عدد كبير من المرافق والمباني السكنية الحرجة والتي يحتمل أن تكون خطرة في المناطق الخطرة زلزاليًا ، بالإضافة إلى مشاريع اقتصادية وبنية تحتية كبيرة مخطط للتنفيذ ، والتي في حالة حدوث زلزال قوي يمكن أن تؤدي إلى تدميرها بشكل خطير وزيادة الأضرار. تأثير على السكان.
9 - يشير تحليل المعلومات المتعلقة بحالات الطوارئ ، مع مراعاة هيكل التهديدات وديناميات التغييرات ، إلى أن الكوارث الطبيعية المرتبطة بالأخطار والحرائق الطبيعية ، وحوادث المياه ، وكذلك الحوادث التي من صنع الإنسان ، هي المصادر الرئيسية لحالات الطوارئ وتشكل تهديدًا كبيرًا للحياة.الناس ، والنمو الاقتصادي المستقر ، ونتيجة لذلك ، للتنمية المستدامة والأمن القومي لروسيا.
10. سنوي الضرر الاقتصادي(المباشرة وغير المباشرة) من حالات الطوارئ يمكن أن تصل إلى 1.5 - 2 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي (من 675 إلى 900 مليار روبل). يمكن لحالات الطوارئ واسعة النطاق في المناطق ذات الموارد المحدودة في الميزانية أن تحد بشكل كبير من تنميتها الاجتماعية والاقتصادية.
11 - المهمة الرئيسية لأنشطة السلطات التنفيذية الاتحادية والمنظمات المخولة (في الجزء المتعلق بها) ، والسلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والحكومات والمنظمات المحلية في مجال الحد من مخاطر الطبيعة والإنسان من صنع حالات الطوارئ لضمان الشروط اللازمةمن أجل سلامة السكان والتنمية الاجتماعية والاقتصادية المستدامة للدولة ، مع مراعاة خطط تنفيذ المشاريع الاقتصادية ومشاريع البنية التحتية للفترة حتى 2020.
ثالثا. الأهداف والمجالات ذات الأولوية والمبادئ والأهداف الأساسية لسياسة الدولة في مجال ضمان سلامة سكان الاتحاد الروسي وحماية المرافق ذات الأهمية الحاسمة والخطيرة المحتملة من التهديدات المختلفة
12- تتمثل أهداف سياسة الدولة في مجال ضمان سلامة السكان وحماية الأشياء الحرجة والتي يحتمل أن تكون خطرة من التهديدات ذات الطبيعة المختلفة على ما يلي:
أ) التقليل إلى أدنى حد من مخاطر حالات الطوارئ ذات الطبيعة الطبيعية والتي من صنع الإنسان والأعمال الإرهابية ؛
ب) ضمان مستوى مضمون من الأمن للفرد والمجتمع والدولة ضمن معايير قائمة على أساس علمي للمخاطر المقبولة ؛
ج) زيادة مستوى حماية الأشياء البالغة الأهمية والتي يحتمل أن تكون خطرة من التهديدات المختلفة ؛
د) تهيئة الظروف المواتية لسلامة حياة السكان ، والتنمية الاجتماعية والاقتصادية المستدامة للاتحاد الروسي وأقاليمه الفردية.
13- من أجل تحقيق أهداف سياسة الدولة في مجال ضمان سلامة السكان وحماية المرافق الحرجة والتي يحتمل أن تكون خطرة من التهديدات المختلفة ، من الضروري ضمان تركيز الجهود والموارد في الأولوية التالية المناطق:
أ) تحسين الإطار التنظيمي ؛
ب) تطوير العلوم والهندسة والتكنولوجيا الأساسية والتطبيقية ؛
ج) ضمان الأداء الفعال وتطوير نظام موحد نظام الدولةالوقاية من حالات الطوارئ والقضاء عليها (يشار إليها فيما يلي بـ RSChS) ؛
د) التخفيف من الآثار طويلة المدى للحوادث والكوارث الإشعاعية ؛
هـ) تطوير التعاون الدولي في هذا المجال.
14- يتم وضع وتنفيذ سياسة الدولة في مجال ضمان سلامة السكان وحماية الأشياء الحرجة والتي يحتمل أن تكون خطرة من التهديدات ذات الطبيعة المختلفة وفقاً للمبادئ الأساسية التالية:
أ) إنقاذ الأرواح والحفاظ على صحة الناس - إجراءات ذات أولوية في حالة وجود تهديدات مختلفة ؛
ب) مراعاة تقسيم الاختصاصات والسلطات بين السلطات التنفيذية الاتحادية والسلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والحكومات المحلية في إعداد وتنفيذ التدابير في هذا المجال ؛
ج) ضمان الحماية الشاملة للمرافق الحرجة والتي يحتمل أن تكون خطرة ؛
د) تخطيط التدابير لضمان سلامة السكان وحماية المرافق الحرجة والتي يحتمل أن تكون خطرة ، مع مراعاة درجة مخاطر التهديدات المحتملة ذات الطبيعة المختلفة.
15- من أجل تحقيق الأهداف في المجالات ذات الأولوية لسياسة الدولة في مجال ضمان سلامة السكان وحماية الأشياء ذات الأهمية البالغة والتي يحتمل أن تكون خطرة من التهديدات ذات الطبيعة المختلفة ، من الضروري حل ما يلي المهام الرئيسية:
أ) تحسين الإطار التنظيمي: لضمان مواءمة تشريعات الاتحاد الروسي مع قواعد القانون الدولي والمعاهدات الدولية للاتحاد الروسي ؛
تطوير وتنفيذ اللوائح الفنيةبشأن قضايا ضمان سلامة السكان ، وسلامة العمليات (الأداء) وحماية المنشآت ذات الأهمية الحاسمة والتي يحتمل أن تكون خطرة من التهديدات ذات الطبيعة المختلفة ؛
لتحليل التنظيم القانوني التنظيمي في مجال الضمان السلامة من الحرائقوتحسين إجراءات وقواعد تنفيذ إشراف الدولة على الحرائق ، مع مراعاة الظروف الاجتماعية والاقتصادية الحديثة ؛
إجراء تحديث (توضيح) لقواعد ومعايير الدعم الحياتي ذي الأولوية للسكان في حالات الطوارئ ، مع مراعاة تحليل التدابير الجارية للقضاء على حالات الطوارئ ذات الطابع الأقاليمي والاتحادي ؛
إدخال تعديلات على تشريعات الاتحاد الروسي تهدف إلى زيادة المسؤولية عن انتهاك القواعد والقواعد في مجال حماية السكان والأراضي من حالات الطوارئ الطبيعية والتي من صنع الإنسان ، وضمان السلامة من الحرائق وسلامة الناس في المسطحات المائية ؛
توضيح معايير تصنيف الأشياء كأشياء حرجة على المستويين الاتحادي والإقليمي ؛
ب) لتطوير العلوم والهندسة والتكنولوجيا الأساسية والتطبيقية:
تحسين الأسس العلمية: تقييم مخاطر الطوارئ المحتملة والتنبؤ بها ؛ تحسين إدارة هذه المخاطر ؛
تحليل تأثير التهديدات ذات الطبيعة المختلفة على السكان ، والأشياء المهمة للغاية والتي يحتمل أن تكون خطرة ؛
إجراء مزيد من التطوير والتشكيل أسس علميةضمان أمن المنشآت الحرجة والتي يحتمل أن تكون خطرة ؛
فرض بحث علميبشأن إنشاء واختبار منهجية موحدة لتقييم مخاطر الطوارئ في المرافق الحيوية ، اعتمادًا على حالة حمايتها ومنهجية موحدة لتصنيف المرافق الاقتصادية وعناصر البنية التحتية للبلد على أنها ضرورية ؛
تطوير وتطبيق الحديث:
الأساليب العلمية للتنبؤ بمخاطر الطوارئ الطبيعية والتي من صنع الإنسان ؛
أنظمة ووسائل وطرق التشخيص الفني لمعدات المرافق التي يحتمل أن تكون خطرة للكشف المبكر عن أسباب الطوارئ التي من صنع الإنسان ؛
طرق وتقنيات تنفيذ عمليات الإنقاذ في حالات الطوارئ ، وكذلك عينات من معدات الإنقاذ في حالات الطوارئ ؛
وسائل حماية المعلومات في مجال تنظيم سلامة السكان وحماية الأشياء البالغة الأهمية والتي يحتمل أن تكون خطرة ؛
شخصي و الدفاع الجماعيالسكان من عواقب الحوادث في المرافق التي يحتمل أن تكون خطرة ، وكذلك أنظمة الإشعاع والتحكم الكيميائي والبيولوجي ؛
خاص أجهزة طبيةحماية السكان ؛
ج) لضمان الأداء الفعال وتطوير RSChS:
تحسين هيكل RSChS ، وزيادة مستوى الاستعداد والكفاءة لأنظمتها الفرعية الإقليمية والوظيفية ؛
تنفيذ العمل لتحسين نقاط التحكم في RSChS ، وإنشاء وإعادة بناء مراكز التحكم في حالات الأزمات ؛
تطوير نظام مراقبة ، مراقبة المختبروالتنبؤ بحالات الطوارئ ، مع الأخذ في الاعتبار النطاق الكامل للتهديدات ذات الطبيعة المختلفة من خلال تحسين تنظيمها ومنهجيتها ، معدات تقنية، أتمتة جمع ومعالجة ونقل المعلومات ، وتوسيع الوظائف من خلال مراقبة حالة الأشياء الحرجة والتي يحتمل أن تكون خطرة ؛
ضمان تطوير نظام لإعلام وتنبيه السكان بشأن التهديدات ذات الطبيعة المختلفة ، بما في ذلك نظام متكامل روسي بالكامل لإعلام وتنبيه السكان في الأماكن المزدحمة ؛
ينتهي في المواعيد النهائيةإنشاء نظام متكامل لضمان سلامة السكان في النقل ؛
استكمال إنشاء نظام لضمان استدعاء خدمات الطوارئ التشغيلية لرقم واحد "112" في أراضي الاتحاد الروسي في الوقت المناسب ؛
تحسين المتطلبات الأمن الصناعيلتحسين إعداد المرافق الاقتصادية للعمل في مواجهة التهديدات المختلفة من خلال زيادة استقرارها المادي و (أو) الحماية من تأثير العوامل الضارة لهذه التهديدات ؛
لتنفيذ تطوير القوات التي تضمن سلامة السكان وحماية الكائنات الحرجة والتي يحتمل أن تكون خطرة من التهديدات المختلفة ، وتجهيز هذه القوات بالمعدات الحديثة و الوسائل التقنية;
تحسين نظام تدريب السكان في مجال حماية السكان من التهديدات ذات الطبيعة المختلفة ، وتطوير وإدخال الأساليب الحديثة وأدوات التدريب الفني ؛
القيام بتطوير البنية التحتية والقاعدة المادية والتقنية رجال الاطفاءفي المستوطنات، في المرافق الحيوية ، تجهيزها بوسائل جديدة لإطفاء الحرائق وإنقاذ الأشخاص والممتلكات ، فضلاً عن تطوير الحماية الطوعية من الحرائق ؛
تطوير وتنفيذ تدابير لتحسين الحماية من الحرائقالأشياء ذات الإقامة الجماعية للناس ، والقيام بعمل لتزويدهم بالوسائل أتمتة النار، تهيئة الظروف لإخلاء الناس فيها في حالة نشوب حريق ؛
القيام بعمل لتحسين دعاية الوقاية من الحرائق ودعم المعلومات حول قضايا السلامة من الحرائق ، بما في ذلك مع الاستخدام النشط لوسائل الإعلام ؛
تطوير وتنفيذ تقنيات مبتكرة جديدة في مجال الكشف عن الحرائق في المرحلة الأوليةحدوثها ، وضمان الإبلاغ عن الحرائق في الوقت المناسب ؛
لتطوير وسائل فعالة لإطفاء حرائق المباني الشاهقة ، حرائق الغابات، وشركات إنتاج النفط وتكرير النفط ، بما في ذلك المنصات البحرية ، باستخدام أنظمة روبوتية متحركة وطائرات هليكوبتر مزودة بإمداد أفقي من عوامل إطفاء الحرائق ؛
إجراء البحوث لتحسين وتطوير الوسائل الواعدة للإطفاء الآلي للحرائق ؛
إدخال أشكال وأساليب حديثة لضمان سلامة الناس في المسطحات المائية ؛
لتحسين التحكم و الأنشطة الإشرافيةالتقسيمات الفرعية لضمان سلامة الناس في المسطحات المائية ، وتطوير البنية التحتية الخاصة بهم ؛
تجهيز الوحدات التي تضمن سلامة الناس في المسطحات المائية بالوسائل التقنية الحديثة والتقنيات الحديثة ؛
تحسين العمل في التدريب وإعلام السكان بالقضايا سلوك آمنعلى المسطحات المائية ، بما في ذلك مع الاستخدام النشط للوسائط ؛
تنفيذ تطوير نظام المعلومات الآلي مفتشية الدولةللقوارب الصغيرة التابعة لوزارة الاتحاد الروسي للدفاع المدني والطوارئ وإزالة العواقب الكوارث الطبيعيةوتوافقه مع نظام إدارة المعلومات الآلي لنظام الدولة الموحد للوقاية من حالات الطوارئ والقضاء عليها ؛
د) للتخفيف من العواقب طويلة المدى للحوادث والكوارث الإشعاعية:
إنشاء البنية التحتية اللازمة لضمان ظروف الحياة الآمنة للسكان في المناطق الملوثة إشعاعياً ؛
وضع وتنفيذ مجموعة من الإجراءات في مجال حماية صحة المواطنين المعرضين للإشعاع ، بما في ذلك المستهدفة المتخصصة رعاية طبية;
تقديم الدعم الإعلامي وإعادة التأهيل الاجتماعي والنفسي للمواطنين الذين يعيشون في المناطق الملوثة بالإشعاع ؛
تهيئة الظروف اللازمة لإدارة الغابات بشكل آمن (مع مراعاة معايير السلامة من الإشعاع المعمول بها) في المناطق الملوثة بالإشعاع ؛
العودة إلى حالة آمنة والعودة إلى التداول الاقتصادي للأراضي الزراعية التي لا يزال التلوث الإشعاعي قائمًا عليها ؛
هـ) لتنمية التعاون الدولي:
تحسين الإطار القانوني الدولي في مجال الاستجابة الإنسانية في حالات الطوارئ ومنع حالات الطوارئ وتصفيتها ؛
لتنفيذ مزيد من التطوير للتعاون مع الأمم المتحدة ومجلس أوروبا ، بما في ذلك في إطار تفاعل روسيا مع هذه المنظمات من خلال الاتفاق الجزئي المفتوح لمجلس أوروبا بشأن التنبؤ والوقاية وتقديم المساعدة في حالة الكوارث الطبيعية و الكوارث التكنولوجية
لتطوير التعاون في مجال الوقاية والقضاء على عواقب الطوارئ الطبيعية والتي من صنع الإنسان في إطار كومنولث الدول المستقلة ، ومنظمة معاهدة بشأن الأمن الجماعي، ومجلس دول بحر البلطيق ، ومجلس التعاون الاقتصادي للبحر الأسود ، ومجلس القطب الشمالي وفريقه العامل المعني بمنع الطوارئ والتأهب والاستجابة لها ، ومجلس بارنتس الأوروبي - القطب الشمالي ؛
ضمان تكثيف المشاركة في الأحداث في إطار منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ ، وشراكة روسيا في الحوار مع رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) ، ومنتدى الآسيان الإقليمي حول الأمن ، ومنظمة شنغهاي للتعاون ؛
إجراء تحليل للتقنيات الحديثة في مجال الأمن وإدارة الكوارث وتطبيقها الدول الأجنبيةو منظمات دوليةمن أجل تقديم أفضلها في الاتحاد الروسي ؛
ضمان دمج التقنيات الروسية في البرامج الدولية لضمان الأمن ومكافحة الكوارث.
رابعا. تنفيذ سياسة الدولة في مجال ضمان سلامة سكان الاتحاد الروسي وحماية المنشآت الحرجة والخطيرة من التهديدات المختلفة
16- تُنفَّذ سياسة الدولة في مجال ضمان سلامة سكان الاتحاد الروسي وحماية المرافق الحيوية والتي يُحتمل أن تكون خطرة من التهديدات ذات الطبيعة المختلفة من خلال الأنشطة المنسقة والهادفة لسلطات الدولة في الاتحاد الروسي ؛ السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والحكومات المحلية والمنظمات والمواطنين على أساس تشريعات الاتحاد الروسي ، وكذلك المبادئ والقواعد المعترف بها عمومًا للقانون الدولي والمعاهدات الدولية للاتحاد الروسي.
17- تدير حكومة الاتحاد الروسي تنفيذ سياسة الدولة في مجال ضمان سلامة سكان الاتحاد الروسي وحماية المرافق الحيوية والتي يحتمل أن تكون خطرة من التهديدات المختلفة ، فضلاً عن أنشطة السلطة التنفيذية الاتحادية السلطات والسلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والسلطات والمنظمات المحلية وفقًا للصلاحيات المخولة له بموجب القوانين الفيدرالية وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية للاتحاد الروسي.
18 - تنسق وزارة الدفاع المدني وحالات الطوارئ والقضاء على عواقب الكوارث الطبيعية في الاتحاد الروسي أنشطة السلطات التنفيذية الاتحادية ، والسلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والحكومات المحلية في مجال حماية السكان والأراضي من التهديدات بمختلف أنواعها.
19 - ينظم رؤساء السلطات التنفيذية الاتحادية ، والسلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والحكومات والمنظمات المحلية ، في حدود سلطاتهم ، ويضطلعون بأنشطة في مجال حماية السكان والأقاليم من التهديدات ذات الطبيعة المختلفة.
20- يتم تنفيذ هذه الأساسيات في إطار:
أ) البرامج المتخصصة على مستوى الولايات والبرامج الفيدرالية ؛
ب) برنامج شامل مشترك بين الإدارات للبحوث الأساسية والتطبيقية من أجل ضمان سلامة السكان وحماية المرافق ذات الأهمية الحاسمة والتي يحتمل أن تكون خطرة ؛
ج) ضمان التدابير في مجال حماية السكان من الطوارئ الطبيعية والتي من صنع الإنسان على حساب الأموال ميزانية الاتحاد أو الفيدراليةوميزانيات الكيانات الخاصة بالاتحاد الروسي والميزانيات المحلية وصناديق المنظمات ؛
د) الخطة الفيدرالية لزيادة حماية المرافق الحيوية للاتحاد الروسي ؛
هـ) خطط لتحسين أمن المنشآت ذات الأهمية الحاسمة والتي قد تكون خطرة ، التي وضعتها السلطات التنفيذية الفيدرالية ، والسلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والحكومات المحلية ، والهيئات الإدارية للمنظمات التي تعتبر منشآتها ذات أهمية بالغة أو يحتمل أن تكون خطرة.
21. يمكن استكمال هذه الأساسيات وتنقيحها باعتبارها حالة التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمجتمع والتغيرات في طبيعة التهديدات على أراضي الاتحاد الروسي.
الرئيس
الاتحاد الروسي
كان مجلس الدوما للاتحاد الروسي في 7 ديسمبر 2010 هو القانون الاتحادي رقم 390-FZ "بشأن الأمن". في الفن. 1. يتم تعريف ما يلي على أنه موضوع تنظيم القانون الاتحادي:
1) المبادئ الأساسية ومحتوى الأنشطة لضمان أمن الدولة والأمن العام ، سلامة البيئة، والأمن الشخصي ، وأنواع أخرى من الأمن تنص عليها تشريعات الاتحاد الروسي ؛
2.صلاحيات ومهام هيئات الحكومة الاتحادية في الاتحاد الروسي ؛
3.صلاحيات ووظائف الهيئات العامة التابعة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛
4) صلاحيات ووظائف الحكومات المحلية في مجال الأمن ؛
5) وضع مجلس الأمن لروسيا الاتحادية.
المبادئ الرئيسية لضمان الأمن في الاتحاد الروسي هي:
1) احترام وحماية حقوق وحريات الإنسان والمواطن ؛
2) الشرعية.
3) التطبيق المنهجي والشامل للتدابير السياسية والتنظيمية والاجتماعية والاقتصادية والمعلوماتية والقانونية وغيرها من التدابير الأمنية ؛
4) أولوية الإجراءات الوقائية من أجل ضمان السلامة ؛
5) تفاعل سلطات الدولة الفيدرالية ، وسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، وهيئات الدولة الأخرى مع الجمعيات العامة والمنظمات الدولية والمواطنين من أجل ضمان الأمن (المادة 2.).
1) التنبؤ بالتهديدات الأمنية وتحديدها وتحليلها وتقييمها ؛
2) تحديد الاتجاهات الرئيسية لسياسة الدولة و تخطيط استراتيجيفي مجال الأمن.
3) التنظيم القانوني في مجال الأمن.
4) تطبيق خاص التدابير الاقتصاديةلأغراض أمنية ؛
5) التنظيم النشاط العلميفي مجال الأمن.
6) تنسيق أنشطة سلطات الدولة الفيدرالية ، وسلطات الدولة التابعة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والحكومات المحلية في مجال الأمن ؛
يحدد رئيس الاتحاد الروسي الاتجاهات الرئيسية لسياسة الدولة في مجال الأمن (المادة 4.).
الأساس القانوني لضمان الأمن في روسيا هو:
مبادئ وقواعد القانون الدولي المعترف بها بشكل عام والمعاهدات الدولية للاتحاد الروسي.
دستور الاتحاد الروسي.
· القوانين الدستورية الاتحادية.
· القوانين الفيدرالية والتشريعات المعيارية الأخرى للاتحاد الروسي.
· القوانين والتشريعات المعيارية الأخرى للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، وهيئات الحكم الذاتي المحلية ، المعتمدة في نطاق اختصاصها في مجال الأمن (المادة 5.).
لاحظ أن هذه القواعد الدستوريةتمت صياغته وفقًا للفن. 22 من الإعلان العالمي لحقوق الإنسان. يشمل الأمن الشخصي ، بالطبع ، الضمان الاجتماعي كمجموعة الحقوق الاجتماعيةالأفراد الذين توفرهم الدولة.
المهمة الرئيسية للقانون. مع كل متغيرات فهمه:
1. هو التنظيم العلاقات العامة.
2. أي. إدارتها من خلال اعتماد قانون مكتوب (وثيقة قانون).
3. وثيقة ذات طابع عالمي ملزم وقاطع.
4. يخلق علاقات قانونية (فرض واجبات على البعض ومنح حقوق للآخرين).
نموذج "المركزية البشرية الجديدة" والقانون البيئي. بيئي الضرورات القانونيةلا تزال ضعيفة الجذور في الوعي العام لروسيا ما بعد الاتحاد السوفيتي: هو المجتمعليست على استعداد لوضع المصلحة البيئية فوق المصلحة المالية. خاصة الوعي الاجتماعي التكنوقراطيالمحفوظة والمستنسخة من قبل الرئيسي المهيمنةالتعليم الروسي ، يركز على المباشر تجربة تجريبية. أصحاب المصالح البيئية (على التوالي ، مواضيع الحقوق البيئية) تظهر فقط المواطنين، منظمة وغير منظمة ، ويمثلها الأفراد والجماعات والجمعيات والسكان ككل.
خصوصيات البيئية البناء القانونييتكون في ليعيش الإنسان في ظروف مواتيةوبيئة آمنة مقيم،وصناعة القوانين البيئية يجب أن تكون موجهة على ال الحماية القانونيةمن الناس. من العامة:
1) من عواقب الآثار المدمرة للطبيعة (الأعاصير والزلازل والفيضانات وما إلى ذلك) ؛
2) من الآثار السلبية للتحضر وأنشطة المجمع الصناعي العسكري ، التنمية الصناعية ؛ حوادث من صنع الإنسان;
3) من الناس ، من التعدي على حياة وممتلكات المواطنين ، واحترام حقوقهم ؛
4) من الفقر والفقر ─ البعد الإنساني في علم البيئة.
يجب أن تغير النظرة العالمية بروح "المركزية الجديدة" المعيار الاقتصادي النشاط الاقتصادي:
1) ليس فقط الحد الأدنى من التكاليف للمنتجات ، ولكن أيضًا الحد الأدنى من الضرر الذي يلحق بالفرد ؛
2) ليس فقط الأولويات البيئية الضيقة ، ولكن الأولويات الاجتماعية والسياسية المتعلقة بالحفاظ على السكان وإنقاذهم ، تأتي زيادة رأس المال البشري في المقدمة ؛
3) ضمان مستوى لائق ونوعية الحياة وفق المعايير الحديثة في بيئة مواتية.
4. أمن الفرد والمجتمع والدولة.
كان المفهوم اللاتيني "humanitas" يعني في الأصل الرغبة في ذلك تطويركرامة الإنسان على الرغم من التقليل طويل الأمد من أهمية كل ما يتعلق بحياة الإنسان.
وافق الرئيس الروسي دميتري ميدفيديف على مرسوم "استراتيجية الأمن القومي للاتحاد الروسي حتى عام 2020". إن استراتيجية الأمن القومي للاتحاد الروسي "مرتبطة بشكل أساسي" بمفهوم التنمية الاقتصادية: "هذه الاستراتيجية هي الوثيقة الأساسية للتخطيط لتطوير نظام ضمان الأمن القومي للاتحاد الروسي ، والذي يحدد إجراءات الإجراءات والتدابير لضمان الأمن القومي. وهي الأساس للتفاعل البناء بين سلطات الدولة والمنظمات والجمعيات العامة لحماية المصالح الوطنية للاتحاد الروسي وضمان أمن الأفراد والمجتمع والدولة ".
وتتمثل المهمة الرئيسية للاستراتيجية "في تشكيل وصيانة قوى الأمن الوطني لظروف داخلية وخارجية مواتية لتنفيذ الأولويات الوطنية الاستراتيجية".
ومع ذلك ، فقد تم اعتماد "مفهوم الأمن القومي للاتحاد الروسي (المفهوم)" في وقت سابق في عام 1997. وفيه ، يُفهم الأمن القومي للاتحاد الروسي على أنه - أمن شعبها متعدد الجنسيات باعتباره حامل السيادة والمصدر الوحيد للسلطة في الاتحاد الروسي.في الوقت نفسه ، يتم تعريف أهم مكونات المصالح الوطنية لروسيا على النحو التالي: حماية الفرد والمجتمع والدولة من الإرهاب، بما في ذلك الدولي ، وكذلك من حالات الطوارئ الطبيعية والتي من صنع الإنسانونتائجها ، وفي زمن الحرب - من الأخطار الناشئة عن سير العمليات العسكرية أو نتيجة هذه العمليات.
في الدول المتقدمةأوروبا ، التي تزود كل مواطن بالحد الأدنى الحيوي من السلع والصحة ، يتم تضمينها في محتوى مفهوم ب ، وهذا أمر مهم وطبيعي ، ويتوافق مع أفكار العدالة. لم يستطع واضعو المفهوم رسمياً إلا الاعتراف بذلك التهديدخلق الأمن القومي لروسيا في المجال الاجتماعي التقسيم الطبقي العميق للمجتمعفي دائرة ضيقة من الأغنياء والكتلة السائدة من المواطنين ذوي الدخل المنخفض ، وزيادة نسبة السكان الذين يعيشون تحت خط الفقر ، وزيادة في البطالة.
اليوم ، لم يتم تحديد محتوى تعريف "الأمن" القوة العسكرية، والإنجازات الاجتماعية والاقتصادية التي ترضي الرغبة المشروعة للإنسان إلى الحرية والمساواة والعدالة والرفاهية ، وبالتالي الحياة والصحة. يتم كسب التفوق الواضح من خلال الفكرة التي يفترضها الأمن القومي أولويةالبرامج الاجتماعية (السياسية والاقتصادية والثقافية) داخل الدول. لكل ذلك ، وحتى الآن فقط بعض المؤلفين الروس في المنشورات الأكاديمية تمكنوا من تجاوز ذلك درجة عالية من التخصص والفهم التقنيالأمن كـ "انبثاق" حصرياً لهياكل السلطة في الدولة.
إن التحرك نحو الأمن في روسيا ، في رأينا ، مقيد بالحالة الحقيقية لتطور الاتحاد الروسي. لا هذا ولا ذاك السلطات الروسيةوالمجتمع الروسي ليس لديه إجابة على سؤالان رئيسيان. أولا على أي الأسس الفلسفية والأيديولوجية، هل يمكن بناء مفهوم أمن الشخص الذي يعيش في روسيا؟ وثانياً ، قمنا بالتطوير شكل حديثدولة ─ أمة دولة قادرة على تطوير عقيدة أصلية خاصة بالأمن القومي؟ دون أن يقرر جنرال لواءالقضايا التي لا يمكن حلها خاص.
يتيح مصطلح الأمن البشري ربط مشكلة الضمان الاجتماعي للفرد بحقوقه المنصوص عليها في دستور الاتحاد الروسي. في دولة الرفاهية ، تشمل الحقوق والحريات الإنسانية والمدنية أيضًا حقوق الإنسان لضمان الحياة والصحة والحرية والبيئة المواتية والأمن الشخصي وأمن الأسرة والممتلكات. الروسية دولة الرفاهيةيعترف بالالتزام لقبول الجميع التدابير اللازمة لضمان هذه الحقوق. تنص المادة 17 من دستور الاتحاد الروسي على ما يلي: "1. يقر الاتحاد الروسي بحقوق وحريات الإنسان والمواطن ويضمنها وفقًا لمبادئ وقواعد القانون الدولي المعترف بها عمومًا ووفقًا لهذا الدستور. 2. حقوق الإنسان والحريات الأساسية غير قابلة للتصرف وهي ملك للجميع منذ الولادة. 3. يجب ألا تنتهك ممارسة حقوق الإنسان والحريات المدنية حقوق وحريات الأشخاص الآخرين ".
تنص المادة 20 على ما يلي: "1. لكل فرد الحق في الحياة. 2. حتى يتم إلغاؤها ، يجوز أن ينص القانون الاتحادي على عقوبة الإعدام كإجراء استثنائي للعقوبة على وجه الخصوص جرائم خطيرةضد الحياة مع منح المتهم الحق في أن تنظر هيئة محلفين في قضيته.
بما يتفق بدقة مع القانون الدولي الحديث ، ينص دستور الاتحاد الروسي على الحقوق الأساسية (الحياة والصحة والعمل وما إلى ذلك) والحريات الإنسانية غير قابل للتصرف ، يتصرف مباشرة وينتمي إلى الجميع منذ الولادة:
حياة
ب) العمل الحر في ظروف تستوفي شروط السلامة والصحة ، والعمل الجبري محظور.
ه) الراحة.
و) الرعاية الصحية والرعاية الطبية مجانًا على حساب الميزانية ذات الصلة وأقساط التأمين والإيصالات الأخرى ؛
ز) مواتية بيئةمعلومات موثوقة عن حالتها والتعويض عن الأضرار التي لحقت بصحته أو ممتلكاته جريمة بيئية(الآيات ٢٠ ، ٣٧ ، ٤١ ، ٤٢).
يغطي الأمن جميع جوانب الحياة البشرية تقريبًا ، وفي هذا الصدد ، يشمل أساسه القانوني التشريعات في مجال حقوق الإنسان والحقوق المدنية والصحة والقانون البيئي و قانون العمل. يمكن تمثيلها في شكل هرمي:
أولاً - دستور الاتحاد الروسي ؛ دساتير الجمهوريات داخل الاتحاد الروسي.
II. القوانين الاتحادية الرئيسية المتعلقة بحماية الحياة والصحة:
2.1. أساسيات تشريعات الاتحاد الروسي بشأن حماية صحة المواطنين.
2.2. FR "0 الرفاه الصحي والوبائي للسكان".
2.3 القانون الاتحادي للاتحاد الروسي "في التعليم".
2.5 القوانين الاتحادية الأخرى والقوانين التشريعية الأخرى للاتحاد الروسي والجمهوريات داخل الاتحاد الروسي المعتمدة وفقًا لها.
ثالثا. التصرفات القانونية مناطق الحكم الذاتي, مناطق الحكم الذاتي، أقاليم ، مناطق ، سنوات. موسكو وسانت بطرسبرغ.
إلى جانب هذا التسلسل الهرمي ، هناك عدد من القوانين الخاصة بالأمن للاتحاد الروسي.
1 - أُنشئ القانون الاتحادي للاتحاد الروسي "بشأن الأمن" ، الذي يطور أحكام القانون الدستوري للاتحاد الروسي بشأن أسبقية حقوق وحريات الإنسان والمواطن ، واجب الدولة الروسية ─ ضمان سلامة كل مواطن على أراضي الاتحاد الروسي.
2. القانون الاتحادي "بشأن السلامة الصناعية الخطرة مرافق الانتاج»ينظم العلاقات الاجتماعية الناشئة في المصادر خطر متزايد(OPO).
4. القانون الاتحادي "بشأن السلامة من الحرائق" يحدد القانون العام والاقتصادي و الأسس الاجتماعيةضمان السلامة من الحرائق في الاتحاد الروسي.
5. القانون الاتحادي "بشأن حماية السكان والأراضي من حالات الطوارئ الطبيعية والتي من صنع الإنسان". يحدد القانون الاتحادي القواعد التنظيمية والقانونية المشتركة بين الاتحاد الروسي في مجال حماية السكان على أراضي الاتحاد الروسي ، والأرض والهواء والفضاء المائي بأكمله داخل الاتحاد الروسي ، والمرافق الصناعية والاجتماعية ، وكذلك البيئة من حالات الطوارئ الطبيعية والتي من صنع الإنسان (ES) .
لا مجال للحياة مجتمع حديثلا يمكن أن تعمل بدون بنية معلومات مطورة. أصبح مصدر المعلومات الوطني اليوم أحد الأسس الرئيسية للنمو الاقتصادي لأي دولة. تكتسب المعلومات ، التي تتغلغل في جميع مجالات نشاط الدولة ، تعبيرات سياسية ومادية وتكلفة محددة ، تحددها عدد من العوامل ، بما في ذلك مقدار الضرر الناجم عن انخفاض جودتها ، وإمكانية الخسارة والضرر والتوافر.
مشكلة أمن المعلومات (من حيث المصالح العامة) في السنوات الأخيرة أصبحت مهمة جدًا وتعتبر إحدى مهام الدولة ذات الأولوية ، باعتبارها جانبًا مهمًا من جوانب الأمن القومي Kulikov E.M. نشر الشائعات كتهديد لأمن المعلومات في روسيا // المجتمع والقانون. - 2010. - رقم 4. - ص 276-280. من بين هذه العوامل ، في رأي المؤلف ، ينبغي إبراز ما يلي:
الزيادة المطردة في دور المعلومات في ضمان حياة المجتمع والدولة ، يتم تنفيذه في عمليات المعلوماتية و إدارة المعلومات، بسبب حقيقة أن قطاع المعلومات (المعلومات والمعرفة وخدمات المعلومات) لمعظم البلدان ينمو بشكل عام أسرع من الاقتصاد ؛
تزايد تكثيف عمليات المعلوماتية في مختلف مجالات النشاط بسبب حقيقة أن موارد المعلومات والتقنيات و البنية التحتية للمعلوماتمعًا يشكلون بيئة المعلومات العالمية للمجتمع الحديث ؛
اتجاه ثابت للدمج العضوي لتقنيات معالجة المعلومات التقليدية (الورقية) والآلية (غير الورقية) ؛
اللامركزية الحادة في الاستخدام الوسائل الحديثةتكنولوجيا الحوسبة الإلكترونية (الانتقال إلى الاستخدام الشخصي لمحطات العمل المؤتمتة) ، وما إلى ذلك ؛
توسيع مساحة العمل لشبكات تبادل البيانات الدولية (الإنترنت وغيرها) ، والتي فيما يتعلق بها ، تتحول المعلومات من مورد وطني مع تطور تكنولوجيا الاتصالات والمعلومات إلى مورد عالمي.
قبل اعتماد القانون الاتحادي في 28 ديسمبر 2010 رقم 390-FZ "بشأن الأمن" ، التنظيم الأساسي عمل قانونيفي مجال الأمن كان قانون الاتحاد الروسي بتاريخ 03/05/1992 رقم 2446-1 "بشأن الأمن". وقد عززت الأسس القانونية لضمان أمن الفرد والمجتمع والدولة ، وحددت نظام الأمن ووظائفه ، وأقرت إجراءات تنظيم وتمويل الأجهزة الأمنية ، ومراقبة شرعية أنشطتها والإشراف عليها. لقد عزز القانون نهجاً جديداً نوعياً لبلدنا تجاه مشكلة الأمن القومي ، وهو ما يعني وضع حد لتجاهل مصالح الفرد والمجتمع. ولأول مرة ، عرّف القانون الأمن بأنه "حالة حماية المصالح الحيوية للفرد والمجتمع والدولة من التهديدات الداخلية والخارجية". هذا النهج جعل من الممكن الابتعاد عن التفسير الضيق السابق للأمن ، والذي كان يُفهم على وجه الحصر على أنه أمن الدولة. وفقًا لمفهوم الأمن المصاغ ، لا تتم حماية جميع المصالح ، ولكن فقط المصالح الحيوية - مجموعة من الاحتياجات ، يضمن إشباعها بشكل موثوق وجود وإمكانية التطور التدريجي للفرد والمجتمع والدولة. الأهداف الرئيسية للأمن هي: الشخصية - حقوقها وحرياتها ؛ المجتمع - قيمه المادية والروحية ؛ الدولة - نظامها الدستوري وسيادتها ووحدة أراضيها.
جميع المرافق الأمنية المدرجة منصوص عليها في دستور الاتحاد الروسي والقوانين الفيدرالية ، والإشراف على الامتثال الذي هو الغرض الرئيسي لمكتب المدعي العام ومحتوى أنشطته.
قانون عام 1992 لأول مرة قسم الأمن إلى نوعين حسب مكان مصدر التهديد - داخلي وخارجي. هذا التقسيم يجعل من الممكن تصنيف المقاربات المفاهيمية لحل مشاكل ضمان الأمن القومي وتعزيز اليقين المصطلحي في مجال الأمن ، وهو أمر مهم للغاية من وجهة نظر الامتثال للتقنيات التشريعية وإضفاء الطابع الفردي على مسؤولية الكيانات الأمنية. تهدف أنشطة مكتب المدعي العام بشكل أساسي إلى حماية المصالح الوطنية من التهديدات الداخلية. ومع ذلك ، لم يحدد القانون أنواع الأمن ، لا سيما تلك الأساسية مثل أمن الدولة والأمن العام. تسبب هذا في غموض المهام والوظائف الرئيسية لهياكل الدولة.
لضمان أمن المنشآت الأمنية والحفاظ على المستوى المطلوب ، نص القانون على تطوير نظام من القواعد القانونية التي تحكم العلاقات في مجال الأمن ، وحدد المجالات الرئيسية لنشاط سلطات الدولة وإدارتها ، وتشكيل أو تحويل الأجهزة الأمنية وآلية للرقابة والإشراف على أنشطتها.
حدد القانون نموذج ترسيم السلطات بين السلطتين التشريعية والتنفيذية في مجال الأمن. وفقا لأحكام الدستور ، الموضوع تسيطر عليها الحكومةهي الدولة ككل ، والشعب الذي توحده ، وفي الدولة واحد متفق عليه داخليًا آلة الدولةحيث كل شيء الهيئات الحكوميةمترابطة مع بعضها البعض ، وكذلك مع الحياة اليومية للناس. لذلك ، فإن الموضوع الرئيسي لضمان الأمن هو الدولة ، التي تؤدي وظائفها في هذا المجال من خلال السلطة التشريعية والتنفيذية و القضاء. تضمن الدولة سلامة كل مواطن على أراضي الاتحاد الروسي. يتمتع مواطنو الاتحاد الروسي الذين هم خارج حدوده بالحماية والرعاية من قبل الدولة. علاوة على ذلك ، فإن المواطنين والمنظمات والجمعيات العامة وغيرها هم أيضًا من رعايا الأمن ، ولهم الحقوق والواجبات للمشاركة في ضمان الأمن.
القانون لم يقرر كلياكل المهام المعينة. ويرجع ذلك إلى حقيقة أنه تم اعتماده في عام 1992 في ظل ظروف سياسية مختلفة. لذلك ، تضمنت أحكامًا وشروطًا لا تتوافق مع دستور الاتحاد الروسي (1993).
لم يصبح القانون الاتحادي رقم 390-FZ المؤرخ 28 ديسمبر 2010 "بشأن الأمن" قانونًا فيدراليًا جديدًا من الناحية النوعية تمامًا يشكل نظامًا فيدراليًا بشأن أمن الاتحاد الروسي. كان من المفترض أن يحدد نظام أجهزة الأمن القومي ونطاق نشاطها ؛ لتنظيم قضايا تنسيق الأنشطة والتفاعل بين هذه الهيئات.
يؤسس القانون الجديد الأسس القانونية والسياسية لضمان الأمن (المادتان 4 و 5). على وجه الخصوص: يتم ضمان الأمن وفقًا لدستور الاتحاد الروسي ؛ يتم ضمان الأمن القومي من خلال الوفاء المستمر بالواجبات في مجال الأمن من قبل السلطات العامة والكيانات القانونية ، بغض النظر عن الانتماء والملكية الإدارية. كان من المهم تحديد الهدف الوطني ، والذي من شأنه أن يسمح بصياغة جميع الفئات في شكل معياري: الأمن القومي ، والتهديدات ، والقيم الوطنية ، ونظام الأمن القومي ، ونظام الأمن القومي ، إلخ. مواضيع الأمن. في هيكل الموضوعات ، إلى جانب العناصر الرئيسية مثل هيئات الدولة ، ينبغي تمييز الكيانات التجارية ، بغض النظر عن الملكية. وفي الوقت نفسه ، كان من المهم أن يكون هناك تعريف إطاري لدورهم ووظائفهم ومسؤولياتهم وحقوقهم ، والترابط ، والطبيعة المتساوية للعلاقات والتفاعل. قانون جديدعزز الحكم المتعلق بالنظام الأمني العام (غير الحكومي) ، نظرًا لأن هذا المفهوم الراسخ لم يتلق سابقًا التطوير المناسب والتوحيد التنظيمي للقانون الاتحادي رقم 390-FZ المؤرخ 28 ديسمبر 2010 "بشأن الأمن" ..
من الضروري زيادة تحسين التشريعات في مجال ضمان الأمن القومي من خلال تشكيل وتطوير نظام قانوني مرن يستجيب بشكل مناسب للتغيرات الاقتصادية والاجتماعية السياسية الجارية ويضمن مستوى كافٍ من الأمن القومي.
في جانب واسع ، يجب أن يكون الأساس القانوني لضمان الأمن القومي مجموعة من الأفعال القانونية المعيارية الأساسية المترابطة والمتفق عليها داخليًا والتي تحتوي على: المبادئ القانونيةوالمعايير التي تهدف إلى التنظيم القانوني للعلاقات العامة في مجال ضمان الأمن القومي لروسيا بهدف تبسيطها وحمايتها وتطويرها وفقًا للاحتياجات العامة. مكتب المدعي العام الروسيفي هذا دور خاص ينتمي إلى هيئة الإشراف على تنفيذ القوانين ، ومنسق أنشطة وكالات إنفاذ القانون لمكافحة الجريمة ، وهو أحد التهديدات الرئيسية الأمن الداخليالدول.
وكان أحد هذه القوانين هو المرسوم الصادر عن رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 12 مايو 2009 برقم 537 "بشأن استراتيجية الأمن القومي للاتحاد الروسي حتى عام 2020". وعرّف الأمن القومي بأنه "حالة حماية للفرد والمجتمع والدولة من التهديدات الداخلية والخارجية ، مما يسمح بضمان الحقوق الدستوريةوالحريات والجودة اللائقة ومستوى معيشة المواطنين ، والسيادة ، ووحدة الأراضي ، والتنمية المستدامة للاتحاد الروسي ، والدفاع عن الدولة وأمنها ".
استراتيجية الأمن القومي للاتحاد الروسي حتى عام 2020 هي الأساسية السياسية والقانونية و وثيقة تنظيميةبشأن التخطيط لتطوير جهاز الأمن الوطني ، بما في ذلك التشريعات. كانت روسيا في حاجة ماسة لمثل هذه الوثيقة الأساسية ذات الطبيعة العملية. تتمتع الإستراتيجية أيضًا بتوجه سياسي وأيديولوجي ولا تعلن فقط عن رؤية مشتركة للتوجهات والنهج لضمان الأمن القومي للبلد ، ولكنها تحدد أيضًا المهام الضرورية لسلطات الدولة ، وتسمح لك بالتعامل المباشر مع المجتمع الروسي بأكمله باعتباره كله وكل واحد كيان قانونيأو مواطن فرد. في الوقت نفسه ، من الضروري مراعاة الإمكانية المنصوص عليها في الإستراتيجية نفسها والحاجة إلى تحديثها المنتظم من أجل الاستجابة السريعة للتغيرات في الوضع الخارجي والداخلي والتحديات والتهديدات الجديدة.
حلت الاستراتيجية محل مفهوم الأمن القومي للاتحاد الروسي ، الذي تمت الموافقة عليه بموجب مرسوم رئيس الاتحاد الروسي المؤرخ 17 ديسمبر 1997 رقم 1300 (بصيغته المعدلة بموجب مرسوم رئيس الاتحاد الروسي المؤرخ 10 يناير 2000 رقم 24 ) وكان له أيضًا طابع عام أساسي.
مفاهيم ومذاهب وأسس أخرى (اتجاهات رئيسية) لسياسة الدولة في المجالات ذات الصلة بضمان الأمن القومي وفي بعض المجالات الداخلية و السياسة الخارجيةتخضع الولايات أيضًا لموافقة رئيس الدولة ، لأنها متطابقة في طبيعتها القانونية مع الوثيقة الأساسية الأساسية.
وتشمل هذه:
العقيدة العسكرية للاتحاد الروسي (تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 5 فبراير 2010 رقم 146) ؛
العقيدة البحرية للاتحاد الروسي للفترة حتى عام 2020 (تمت الموافقة عليها بقرار رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 27 يوليو 2001 رقم Pr-1387) ؛
أساسيات سياسة الدولة في مجال ضمان السلامة الكيميائية والبيولوجية للاتحاد الروسي للفترة حتى عام 2010 وما بعده (تمت الموافقة عليها بموجب قرار رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 04/12/2003 رقم Pr-2194) ؛
أساسيات سياسة الدولة في مجال ضمان الأمان النووي والإشعاعي للاتحاد الروسي للفترة حتى عام 2010 وما بعده (تمت الموافقة عليها بقرار رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 04.12.2003 رقم Pr-2196) ؛
مفهوم السياسة الخارجية للاتحاد الروسي (تمت الموافقة عليه بقرار رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 28/06/2000) ؛
أساسيات سياسة الاتحاد الروسي في مجال تطوير العلوم والتكنولوجيا للفترة حتى عام 2010 وما بعده (تمت الموافقة عليها بموجب قرار رئيس الاتحاد الروسي المؤرخ 30 آذار / مارس 2002 رقم Pr-576) ؛
استراتيجية الدولة للأمن الاقتصادي للاتحاد الروسي (أحكام أساسية) (تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم رئيس الاتحاد الروسي رقم 608 بتاريخ 29 أبريل 1996) ؛
العقيدة البيئية للاتحاد الروسي (تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 31 أغسطس 2002 رقم 1225-r) ؛
أساسيات سياسة الدولة للاتحاد الروسي في القطب الشمالي للفترة حتى عام 2020 وما بعده (تمت الموافقة عليها بموجب قرار رئيس الاتحاد الروسي المؤرخ 18 سبتمبر 2008 رقم Pr-1969) ؛
مبدأ الأمن الغذائي للاتحاد الروسي (تمت الموافقة عليه بموجب مرسوم رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 30.01.2010 رقم 120) ؛
الأحكام الرئيسية للسياسة الإقليمية في الاتحاد الروسي (تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 03.06.1996 رقم 803) ؛
مفهوم الدولة سياسة قوميةالاتحاد الروسي (تمت الموافقة عليه بمرسوم رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 15.06.1996 رقم 909) ؛
أساسيات السياسة الحدودية للاتحاد الروسي (تمت الموافقة عليها بقرار رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 05.10.1996) ؛
مبدأ أمن المعلومات في الاتحاد الروسي (تمت الموافقة عليه بقرار رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 09.09.2000 رقم Pr-1895) ؛
استراتيجية تطوير مجتمع المعلومات في الاتحاد الروسي (تمت الموافقة عليها بقرار رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 07.02.2008 رقم Pr-212).
من السهل رؤية ما يلي:
1) تختلف طرق الموافقة على هذه الوثائق (تمت الموافقة على عدد منها ليس بمرسوم ، ولكن بقرار من رئيس الاتحاد الروسي) ؛
2) تم وضع بعضها حيز التنفيذ ليس من قبل الرئيس ، ولكن من قبل حكومة الاتحاد الروسي.
في هذا الصدد ، يبدو من الضروري ملاحظة ما يلي.
الأفعال الصادرة عن رئيس الاتحاد الروسي هي مراسيم وأوامر ملزمة لكامل أراضي الاتحاد الروسي (المادة 90 من دستور الاتحاد الروسي). في الوقت نفسه ، وفقًا لأمر رئيس الاتحاد الروسي الصادر في 05.02.1993 رقم 85-rp:
1) قرارات رئيس الاتحاد الروسي ذات الطبيعة المعيارية ، المصممة للعمل الدائم أو المتكرر ، وكذلك القرارات المتعلقة بتعيين وإقالة رؤساء الهيئات المركزية وغيرها من هياكل نظام السلطة التنفيذية الفيدرالية (بشأن الجنسية ، ومنح لجوء سياسي، منح جوائز الدولة ، ومنح الرتب الخاصة، الرتب الطبقية ، الألقاب الفخرية للاتحاد الروسي ، العفو) بمراسيم صادرة عن رئيس الاتحاد الروسي ؛
2) تُتخذ قرارات رئيس الاتحاد الروسي بشأن المسائل التشغيلية والتنظيمية والمتعلقة بالموظفين ، وكذلك بشأن مسائل عمل إدارة رئيس الاتحاد الروسي ، في شكل أوامر. يجب ألا تحتوي أوامر رئيس الاتحاد الروسي على وصفات ذات طبيعة معيارية.
ترتبط الاتجاهات الجديدة في تطوير قانون المعلومات وتشريعات المعلومات في الاتحاد الروسي بشكل أساسي باعتماد قوانين اتحادية أساسية جديدة في تموز / يوليو 2006 "بشأن المعلومات ، تكنولوجيا المعلوماتوحماية المعلومات "و" البيانات الشخصية ".
المناقشات في تقييمات ما يسمى بالقانون الجديد المكون من ثلاثة فصول "حول المعلومات وتكنولوجيا المعلومات وحماية المعلومات" أمر لا مفر منه ، حيث غالبًا ما تكون هناك مواقف قطبية فيما يتعلق بالمتخصصين في هذا المجال. الطبيعة القانونيةالمعلومات - مفهوم رئيسي في مجال المعلومات، والحاجة إلى التوحيد القانوني لعدد من المفاهيم والمصطلحات المستخدمة على نطاق واسع في مجال المعلومات (على سبيل المثال ، مثل مصادر المعلومات والمعلوماتية وغيرها).
في الوقت نفسه ، لا يسع المرء إلا أن يوافق على أن هذا القانون الفيدرالي له مزايا معينة مقارنة بالقانون السابق لعام 1995 "بشأن المعلومات والإعلام وحماية المعلومات" ، والتي ، بالطبع ، كانت بحاجة إلى تحسين خلال العقد الماضي. لم يتم تغيير اسم القانون فحسب ، بل تم أيضًا تغيير الهيكل ، وتم استبعاد الديباجة ، وظهرت معايير جديدة ، وتم توضيح أهداف ونطاق القانون ، وتم إجراء تغييرات على الجهاز الاصطلاحي لمشروع القانون (تعريفات المفاهيم "تكنولوجيا المعلومات" ، "مالك المعلومات" ، "الوصول إلى المعلومات" ، إلخ.). وبخلاف ذلك ، ولكن لا جدال فيه بأي حال من الأحوال ، تتم صياغة الأحكام الخاصة بالمعلومات كموضوع للتنظيم القانوني ، ويتم تحديد حقوق والتزامات مالك المعلومات.
لا تقل أهمية عن تصديق الاتحاد الروسي في تطوير تشريعات المعلومات الاتفاقية الأوروبيةحول الحماية فرادىفيما يتعلق بالمعالجة الآلية للبيانات الشخصية واعتماد القانون الفيدرالي "بشأن البيانات الشخصية".
يجب أن ندرك أن تشكيل الأسس القانونية لفضاء واحد للمعلومات والاتصالات في روسيا يرتبط ارتباطًا وثيقًا بالمسائل الدولية و خبرة أجنبيةوينبغي أن تنفذ على أساس مبدأ الاتساق والتوازن بين القواعد القانونية ، مع مراعاة مبادئ وقواعد القانون الدولي المعترف بها بشكل عام.
يتجلى هذا الاتجاه في تطوير تشريعات المعلومات في روسيا بشكل خاص فيما يتعلق بالحاجة إلى التنظيم القانوني لعدد من القضايا المتعلقة باستخدام الإنترنت لأغراض غير قانونية ، وخاصة للأغراض الإرهابية والمتطرفة ، وهي مشكلة دولية.
وفي هذا الصدد ، تجدر الإشارة إلى أن الاتحاد الروسي طرف في معظم المعاهدات الدولية المتعلقة بمكافحة الإرهاب ، والتي تحتوي على مبادئ وقواعد القانون الدولي المعترف بها عمومًا في مجال قمع الدعاية للإرهاب والتطرف العنيف فيما يتعلق باستخدام المعلومات العالمية. الأنظمة.
والواقع أن الإرهاب الدولي الذي دخل مجال الإعلام والاتصال لا حدود له. ليس لديه انتماء وطني أو ديني. الإرهابيون والإرهابيون السيبرانيون هم مجرمون يتحدون الثقافة والحضارة والمجتمع ، ولا يمكن حل وسط معهم ويجب تقديمهم إلى العدالة.
تعتبر مسألة ضمان أمن المعلومات كأحد المكونات المهمة للأمن القومي للدولة حادة بشكل خاص في سياق ظهور جرائم الكمبيوتر عبر الحدود الوطنية والإرهاب السيبراني Vasenin V.A. المنشآت الحرجة والإرهاب السيبراني. الجزء 2. الجوانب تنفيذ البرامجالإجراءات المضادة 2008.
في تشريعات الاتحاد الروسي ، من الضروري أولاً وقبل كل شيء تنفيذ القواعد القانونية التي تفرض قيودًا على المحتوى الضار لخدمات المعلومات والاتصالات والمعلومات على الإنترنت وفقًا لمجموعة معينة من الميزات. لا شك في أن هناك مقترحات لإنشاء هيئة دولية تحت إشراف الأمم المتحدة ، لتنسيق إدارة الإنترنت (ما يسمى الويب الدولي) ، مع مراعاة طبيعتها العابرة للحدود.
على الرغم من أن الفن. 10 من القانون الاتحادي "بشأن المعلومات وتقنيات المعلومات وحماية المعلومات" ينص على التحديد الإلزامي لمالك المعلومات أو موزعها ويحظر نشر المعلومات التي تتعلق بالإدارة و المسؤولية الجنائيةومع ذلك ، لم يتم تطوير الآلية القانونية لتنفيذ هذا المعيار القانوني.
من الواضح أن تشريعات المعلومات في الاتحاد الروسي لا تغطي المجموعة الكاملة من العلاقات التي نشأت فيما يتعلق بقمع أنشطة مواقع الإنترنت غير القانونية.
وبالتالي ، من أجل ضمان أمن المنشآت الأمنية والحفاظ على المستوى المطلوب ، من الضروري تحسين النظام الحالي للقواعد القانونية التي تحكم العلاقات في مجال الأمن ، لتحديد المجالات الرئيسية لنشاط السلطات العامة والإدارة ، تشكيل أو تحويل الأجهزة الأمنية وآلية للرقابة والإشراف على نشاطها.