يطالب المرسوم الرئاسي "في الاتجاهات الرئيسية لتطوير الخدمة المدنية" ، الصادر أمس ، الحكومة بتغيير هيكل رواتب المسؤولين في 2020-2021 ، وزيادة الجزء الثابت من الراتب فيها. سيستخدم هذا الأموال التي تم توفيرها على تقليص جهاز الدولة الذي تقوم به وزارة المالية. ومع ذلك ، فبالإضافة إلى تحسين أجور موظفي الخدمة المدنية ، من المتوقع تشديد إجراءات التوظيف والشهادات ومتطلبات التطوير المهني.
في 2019-2021 ، سيتعين على الحكومة إصلاح الخدمة المدنية من خلال تغيير نظام التوظيف والأجور والتحفيز لموظفي الخدمة المدنية. يأتي ذلك بعد المرسوم الرئاسي "بشأن الاتجاهات الرئيسية لتطوير الخدمة المدنيةفي الاتحاد الروسي للفترة 2019-2021 ". وفقًا لذلك ، بحلول عام 2020 ، يجب على البيت الأبيض إكمال العمل على الإنشاء الإطار التنظيميتحسين ممارسة التجارب على تطوير الخدمة المدنية وإجراءات اختيار المرشحين. كما صدرت تعليمات للحكومة لضمان إدخال منهجية موحدة لموظفي الخدمة المدنية لاجتياز الاختبارات في الهيئات الفيدرالية. قوة تنفيذيةوتحسين عملية الحصول على الشهادات.
الاتجاه الآخر للإصلاح هو إنشاء مورد منفصل على أساس نظام المعلومات الفيدرالي التابع لوزارة العمل للتطوير المهني لموظفي الخدمة المدنية. حتى 1 كانون الثاني (يناير) 2021 ، يجب على البيت الأبيض مراقبة جودة تدريب الموظفين في البرامج المهنية الإضافية وتحسين أساليب تقييم صفاتهم المهنية. بالإضافة إلى ذلك ، في عامي 2020 و 2021 ، ستقوم الحكومة بإصلاح نظام رواتب المسؤولين (دون خفض مستواه المحدد في المرسوم) - ينطوي التحسين على زيادة تدريجية في نصيبهم من الدخل من الراتب عن طريق خفض حصة مدفوعات المكافآت. سيؤدي نمو الجزء الدائم من الراتب ، بدوره ، إلى زيادة مبلغ المعاشات التقاعدية لموظفي الخدمة المدنية عن مدة الخدمة.
في نهاية عام 2018 ، بلغ عدد Rosstat في الاتحاد الروسي 692 ألفًا إقليميًا و 299 ألفًا بلديًا و 38.3 ألفًا موظفي الخدمة المدنية الاتحادية. كان راتب الأول 49.4 ألف روبل. (107.7 ٪ بحلول عام 2017) ، موظفو البلدية - 42.1 ألف روبل. (107.9٪ بحلول عام 2017) الفيدرالية - 126.6 ألف روبل. إذا تجاوزت المداخيل الرسمية لهذا الأخير متوسط الراتب في البلاد عدة مرات (في 2018 - 40 ألف روبل) ، فإن هذا الاختلاف بالنسبة لبقية الفئات ليس كبيرًا جدًا. ومع ذلك ، فإن مستوى التوظيف في جميع فئات الخدمة المدنية لا يقل عن 90٪ في المتوسط.
كما أوضحت وزارة المالية في وقت سابق ، فإن مصدر الأموال لزيادة الحصة الدائمة في رواتب موظفي الخدمة المدنية من 40٪ الحالية (60٪ - الجزء المتغير ، المدفوعات الإضافية والمكافآت) إلى 60٪ (الوزارة تحدد مثل هذا الهدف) يجب أن تكون الأموال التي تم توفيرها من المخطط في السنوات القادمة ، وتقليص جهاز الدولة دون تخفيض أموال رواتب موظفي الخدمة المدنية (لمزيد من التفاصيل ، انظر كوميرسانت في 19 مارس). وتجدر الإشارة ، مع ذلك ، إلى أن الأموال التي تم توفيرها قد لا تكون كافية - التخفيضات المخطط لها بنسبة 10٪ في عدد موظفي المكاتب المركزية للسلطات التنفيذية و 5٪ الهيئات الإقليميةفي عام 2020 ، ومن المرجح أن يتم إجراء تخفيض بنسبة 10٪ في عدد المنظمات الإرهابية في عام 2021 إلى حد كبير بسبب الوظائف الشاغرة منخفضة الأجر الشاغرة. وفقًا لبافيل كوديوكين ، عضو مجلس إدارة اتحاد النقابات العمالية ، يمكن أن تتجاوز حصة الجزء المتغير في رواتب موظفي الخدمة المدنية الآن 60 ٪ بسبب مزيج من الوظائف الشاغرة. يقول: "هذا الوضع يخلق إمكانية أن تتلاعب قيادة السلطات بمرؤوسيهم".
لاحظ ، مع ذلك ، أن الحصة العالية جدًا من الأقساط و مدفوعات إضافيةالراتب المنخفض هو أمر نموذجي ليس فقط بالنسبة لرواتب المسؤولين - وغالبًا ما توجد أيضًا في سوق الوظائف الشاغرة الخاصة ، والتي تسمح معًا لسوق العمل الروسي بالحفاظ على مستوى منخفض من البطالة أثناء الأزمات بسبب إلغاء المدفوعات الإضافية بدلا من تسريح العمال.
أناستازيا مانويلوفا
وعدت السلطات لخفض عدد موظفي الخدمة المدنية في العامين المقبلين - في الهيئات الإقليمية ، 15 ٪ من الموظفين سيخضعون للتخفيض ، في المكتب المركزي - 10 ٪. أعلنت ذلك النائبة الأولى لوزير المالية تاتيانا نيسترينكو: من الضروري "رفع نظام الأجور في الخدمة المدنية إلى مستوى تنافسي" (اقتباس من وكالة إنترفاكس).
في عام 2010 ، اقترحت وزارة المالية حصر مؤشر رواتب موظفي الدولة في التضخم وتسريح 20٪ من المسؤولين الفيدراليين - 120 ألف شخص - وبالتالي توفير 43 مليار روبل للميزانية. أيد ديمتري ميدفيديف (الرئيس آنذاك) الاقتراح من خلال التوقيع على مرسوم بشأن التخفيض التدريجي لموظفي الخدمة المدنية بنسبة 20٪ في 2011-2013.
في عام 2014 ، كلف ميدفيديف (رئيس الوزراء) وزارة المالية بإعداد مقترحات جديدة لخفض عدد موظفي الخدمة المدنية بنسبة 10٪. كما وقع في نهاية عام 2015 مرسومًا بشأن تخفيض 10٪ من موظفي الخدمة المدنية اعتبارًا من 1 يناير 2016.
في عام 2016 ، انخفض عدد المسؤولين بالفعل ، وكانت تاتيانا غوليكوفا ، رئيسة مجلس إدارة غرفة الحسابات، ولكن بطريقة أصلية: لقد قللوا حصريًا الارتباط الشعبي. هناك المزيد من الرؤساء: نواب الرؤساء الهيئات الفيدرالية- بنسبة 18٪ مديرو الأقسام - بنسبة 21٪ رؤساء الأقسام - بنسبة 13٪. في الهيئات الإقليمية للمسؤولين ، بشكل عام ، كان هناك عدد أقل بنسبة 11.9 ٪ ، والرؤساء - بنسبة 8.4 ٪.
في عام 2017 ، كان هناك المزيد من المسؤولين مرة أخرى - وفقًا لوزارة المالية ، في نهاية العام ، عمل 1.2 مليون روسي في نظام الدولة ، على مدار العام زاد عددهم بنسبة 0.4 ٪ (حوالي 5200 شخص). لكن الوزارة لا تأخذ في الاعتبار جميع فئات العمال ، على سبيل المثال ، لا تنظر في موظفي الخدمة المدنية من وكالات إنفاذ القانون. وفقًا لـ Rosstat ، التي تحسبهم أيضًا ، في عام 2017 ، تم توظيف 2.2 مليون شخص في الخدمة المدنية - بزيادة 1.2٪ عن عام 2016.
وأوضح الخبير الاقتصادي ديمتري نيكراسوف أن تخفيض عدد موظفي الخدمة المدنية هو قرار شائع بين السكان ، وفي الواقع "تم إثباته" ، ولكن لم يتم تنفيذه ، حيث يتم إعادة توزيع المسؤولين.
إن تقليص عدد موظفي الخدمة المدنية يشبه التأرجح ، كما يقارن نائب رئيس أكاديمية العمل والعلاقات الاجتماعية ألكسندر سافونوف: "أولاً ، الإصلاح الإداري، تقليص عدد المسؤولين ، يحاولون تقليصهم ، ثم تظهر قوانين جديدة ووظائف جديدة للوزارات والإدارات - وهذه الوظائف يطلبونها دائمًا موظفين إضافيين. وعدد المسؤولين بدأ في النمو مرة أخرى ". ويعتقد أن هذه المشكلة لم يتم حلها في أي مكان في العالم.
معرض الصور
ويشير سافونوف إلى أن المشكلة الرئيسية في روسيا هي كثرة المسؤولين الإقليميين والبلديين ، لكن تقليصهم يتجاوز مهام وزارة المالية. يقول الخبير إن أحد الإجراءات الفعالة القليلة هو الاستعانة بمصادر خارجية لبعض الوظائف ، كما هو الحال في العديد من البلدان.
وكشف نيسترينكو أن الاستعانة بمصادر خارجية متضمنة في خطط وزارة المالية: إن تقليص عدد الموظفين ليس سوى الخطوة الأولى في إصلاح الإدارة العامة ، ثم تريد وزارة المالية تشكيل سجل للسلطات والوظائف وكالات الحكومةلتحديد ازدواجيتها وحتى نقل جزء منها إلى الجانب. وأوضح نيسترينكو أنه بدون التحسين ، من المستحيل رفع رواتب موظفي الخدمة المدنية إلى مستوى تنافسي ، ووضع ميدفيديف مثل هذه المهمة في عام 2012 ، وقد تم اتخاذ القرارات.
وفقًا لـ Rosstat ، في عام 2018 ، تلقى موظف حكومي في الوكالات الحكومية الفيدرالية متوسط 126.600 روبل. شهريًا ، أعلى بنسبة 5.4٪ مما كانت عليه في عام 2017. لكن رواتب موظفي الخدمة المدنية من نفس الفئة يمكن أن تختلف بمقدار 2-3 مرات ، حسبما قالت جوليكوفا في يناير 2018.
رواتب المسؤولين في جميع أنحاء العالم أقل من رواتب الشركات ، كما يشير سافونوف ، لا حرج في ذلك: هناك دافع آخر للعمل في الخدمة المدنية - ضمان التوظيف لفترة طويلة. إن رفع الرواتب إلى مستوى السوق لن ينجح على أي حال - فهو مكلف للغاية ، كما يعتقد: "وهل ينبغي أن يحصل الرئيس على نفس المبلغ الذي يحصل عليه المدير الأعلى؟ ربما ليس هدفه ".
ورفض متحدث باسم وزارة العمل التعليق. ولم يرد زميله من وزارة المالية على طلب فيدوموستي.
موسكو ، 20.03.2019
كما صرحت النائبة الأولى لوزير المالية في الاتحاد الروسي تاتيانا نيسترينكو ، اعتبارًا من عام 2020 ، ستبدأ روسيا تغييرات واسعة النطاق في جهاز الدولةمما سيؤثر على جميع المسؤولين تقريبًا في البلاد. على وجه الخصوص ، تتضمن هذه التغييرات زيادة في الأجور ، ولكن من أجل ذلك سيكون من الضروري تقليل عدد الأشخاص العاملين في مثل هذه الوظائف.
"لقد أثيرت هذه المسألة وسيتم حلها العام المقبل: 5٪ من الهيئات الإقليمية اعتباراً من العام المقبل (تخفيض عدد موظفي السلطات التنفيذية الاتحادية) و 10٪ أخرى في السنة. إجمالاً لمدة عامين ، الهيئات الإقليمية - 15٪ (تخفيض). المكتب المركزي - 10٪ "، قالت ، متحدثة في مجلس إدارة الخزانة يوم الثلاثاء. وأوضحت: "لا يمكننا توسيع مستوى الأجور واتخاذ قرارات بشأن زيادة مستوى الأجور ليشمل هذا النظام الضخم والمترامي الأطراف للإدارة العامة. ولدينا مثل هذا الأمر - لرفع نظام الأجور في الخدمة المدنية إلى مستوى تنافسي".
في المستقبل ، من المتوقع أن يخضع نظام الإدارة العامة لتغييرات أكثر أهمية. "هذه ستكون الخطوة الأولى فقط. وستكون الخطوة الثانية أمامنا - النظر في هيكل الإدارة العامة. نحن الآن بصدد إعداد قرارات حكومية من وزارة المالية - لتشكيل سجل صلاحيات ووظائف أجهزة الدولة. هذا هو مهم للغاية مصدر المعلوماتالتي ستساعد في تحديد ازدواجية الوظائف ، والثاني ، الذي سيكون من الصعب للغاية القيام به ، هو تقسيم السلطات المخولة لهيئات معينة إلى مجالين: القانون الإداري والمدني "، قالت تاتيانا نيسترينكو.
بداية الإصلاحات السنوات الأخيرةوضع المرسوم الشهير لرئيس الاتحاد الروسي من رقم 314 "بشأن نظام وهيكل الهيئات التنفيذية الفيدرالية" ، كما يتذكر رئيس القسم التنظيم القانوني النشاط الاقتصاديجامعة مالية تابعة لحكومة الاتحاد الروسي ، دكتوراه في القانون جولنارا روتشكينا. منذ عام 2000 ، وعلى الرغم من جميع الإصلاحات الجارية في الخدمة المدنية ، فإن عدد موظفي الخدمة المدنية يتزايد على المستويين الاتحادي ومستوى الولايات. المستويات الإقليمية سلطة الدولة. وهذا يعني ، في الواقع ، أنه لا يوجد انخفاض حقيقي في عدد موظفي الخدمة المدنية ، بل على العكس ، هناك توسع في الجهاز البيروقراطي. يتم استبدال هيكل عام بآخر.
الإدارة العامةتتطور باستمرار في اتجاه لا تضييق ، بل توسيع الصلاحيات ، الدول الخبيرة. والسبب في ذلك ، من بين أمور أخرى ، هو تعقيد نظام الإدارة العامة ، مما يستلزم توسيع السلطات سلطة عمومية. إن تخفيض عدد موظفي الخدمة المدنية هو عملية ذاتية ، بسبب الرغبة في الادخار السيولة النقديةعلى جهاز الدولة. ومحتوى الإدارة عملية موضوعية ولا يمكن تقليصها بتقليل عدد المسؤولين.
في المتوسط ، يوجد موظف مدني واحد لكل 32 موظفًا في روسيا. عدد المسؤولين (موظفي هيئات وأجهزة الدولة حكومة محليةلجميع فروع الحكومة والمستويات الحكومية) في روسيا اعتبارًا من 1 يناير 2018 بلغ 2.172.900 شخص. تم توفير هذه المعلومات من قبل Rosstat في بداية عام 2018.
مقارنة بعام 2000 ، زاد عدد المسؤولين بمقدار مليون شخص ، بحسب غولنارا روتشكينا ، تستشهد بالبيانات. وتضيف أنه ينبغي أن يؤخذ في الاعتبار أن عدد الهيئات الإقليمية التابعة لوزارة الداخلية بدأ يُدرج في الإحصائيات منذ عام 2014 فقط. تم تسجيل الحد الأقصى لعدد موظفي الخدمة المدنية على المستوى الاتحادي من قبل وزارة الخارجية - 3236 ، وزارة الدفاع - 2753 ، وزارة التنمية الاقتصادية - 1710 ، دوما الدولة- 1796 ادارة رئاسية - 1746 - جهاز حكومي - 1437 - وزارة المالية - 1334.
ولكن من الواضح أنه مع وجود مؤشراتنا الاقتصادية في العثور عليها أموال إضافيةلا توجد أموال لتنفيذ مهام زيادة رواتب موظفي الخدمة المدنية التي حددها الرئيس ، ووضع نظام زيادة رواتب الموظفين بشكل منتظم هو أكثر من ذلك ، كما يقول رئيس استشارات الموارد البشرية. شركة محاماة"بريفينانس" ايلينا سيدورينكو. سيكون رائعًا إذا تم تخصيص الأموال لأتمتة العمليات ، لتحسين المستوى المهني للموظفين ، ونتيجة لذلك ، زيادة إنتاجية العمل.
الخبير على يقين من أن الموظفين الذين تم تخفيض عددهم سيدخلون سوق العمل. بموجب القانون ، يمكنهم جميعًا التسجيل في مراكز التوظيف والحصول على المزايا. بالمناسبة ، تقدم مراكز التوظيف الآن إعادة التدريب. سيجد شخص ما وظيفة في الصناعة التجارية على الفور ، وسيتعين على شخص ما الخضوع لتدريب إضافي.
يبقى السؤال عن مدى كفاءة مقاربة التخفيض في عدد الموظفين. تعتقد إيلينا سيدورينكو أن هذا الإجراء يمكن أن يكون أداة تحفيزية إذا تم تطبيقه بشكل صحيح ، بناءً على تقييم موضوعي ، والغرض الرئيسي من تطبيقه هو ترك الموظفين يتمتعون بأداء جيد في الدولة نشاط العملتحسين مهاراتهم باستمرار ، إلخ. في بعض الأحيان ، لا يمكن بدء التغييرات النوعية في ملف تعريف الموظفين إلا من خلال هذه الأساليب. الهدف من زيادة إنتاجية العمل من خلال أتمتة العمليات التجارية ، وإدخال إدارة المستندات الإلكترونية، يرتبط إدخال التقنيات الجديدة دائمًا بمتطلبات متزايدة لمؤهلات العمال.
في هذه الأثناء ، من غير المرجح أن نعرف مسبقًا أي الصفقات سيتم تخفيضها ، وهذا استمرار لموضوع كبير المحللين في مجموعة شركات TeleTrade ، بيوتر بوشكاريف. مخططًا مخططًا - ربما ، ولكن ستظهر مسألة تقييم مؤهلات كل "وحدة" محددة. يمكن للتعاطف الشخصي أن يلعب دورًا ، ولكن على الأقل المعيار الرسمي لأي من المسؤولين سيبقى - بالطبع ، يجب أن يكون الكفاءة ، أي في المحصلة النهائية ، سرعة وجودة العمل. لذلك ، فإن الحافز "لا يُطرد" ، في هذه القضية، أفضل من أي مؤشر أداء رئيسي ومكافآت ، فإنه سيفرض ، مع التمسك به مكان العمل، وبالتالي من أجل دخلك المستقر ، كن أكثر وعياً بشأن الأمر واحرص على أن يكون هناك عدد أقل من الشكاوى من السلطات والشكاوى من السكان على وجه التحديد حول كيفية حل مشكلة معينة بالضبط.
يمكن أن تكون الزيادة في الرواتب غير متساوية: ليس بالضرورة أن يكون مقاس واحد يناسب الجميع بنسبة 10٪ ، كما يعتقد بيوتر بوشكاريف. لكن الزيادة في الأجور ستكون ملحوظة بالطبع ، وليس بنسبة 2٪ كما هو الحال مع أصحاب المعاشات ، لأن المبلغ الإجمالي لصناديق الأجور لا يتناقص ، وأموال المقتطع ستوزع بطريقة أو بأخرى على أولئك الذين بقوا. وبخلاف ذلك ، ببساطة لا جدوى من بدء هذا الإصلاح. معناه ، أولاً وقبل كل شيء ، ليس في توفير المال ، ولكن في ضمان عدم تشتت الكوادر الأكثر قدرة من المسؤولين ذوي المستوى المنخفض والمتوسط ، بحيث يكون لديهم حافز أقل للبحث عن عمل في القطاع الخاص. ، حيث قد يكون هناك استقرار أقل ، ولكن من ناحية أخرى ، فإن الرواتب ، بالطبع ، أكثر تنافسية. ولهذا ، يجب أن تكون الأرقام الواردة في بيانات الخدمة المدنية بالضرورة أعلى من متوسط الرواتب في المنطقة. بعد كل شيء ، من الضروري ألا يذهب أولئك الذين لم يتم نقلهم إلى أي مكان آخر إلى المسؤولين ، بل أن يظلوا هناك حقًا عمال كفؤ، قادرة على إفادة المجتمع ، وعدم الطعم وعدم احترام الآخرين ، المواطنين الذين تم تعيينهم عن طريق التعارف أو عن طريق الصدفة.
لكل من يبقى خدمة عامةأي أولئك الذين أكدوا ملاءمتهم المهنية ، ستتم زيادة الرواتب وفقًا للخطة ، بينما سيتم تخفيض حصة المكافأة إلى 40 ٪ - وبحق ، المسؤولون هم أشخاص أيضًا ، والأسعار ترتفع للجميع ، يقول المحلل. بالنسبة للعديد ممن يسمون بالمسؤولين "العاديين" ، والذين لا تكون رواتبهم في الواقع مرتفعة إلى هذا الحد ، كقاعدة عامة ، سيضمن هذا بشكل عام أن الدولة لن تتخلى عنهم. وهذا لا يعني أنه لن يكون لديهم حافز "للقتال" من أجل الـ 40٪ المتبقية من المكافآت الممكنة ، بما يلبي معايير الكفاءة المطلوبة.
في الواقع ، يعتقد بيوتر بوشكاريف أن زيادة رواتب موظفي الخدمة المدنية قد لا تحل بشكل أساسي مشكلة الرشاوى الكبيرة ، أي مشكلة الفساد على مستوى عالٍ حقًا - لكنها على الأقل يمكن أن تقلل بشكل كبير من إغراء ذوي المستوى المنخفض والمتدني. المسؤولين من المستوى المتوسط للانزلاق إلى الابتزاز الروتيني واليومي. سيساعد هذا ، إن لم يتم إزالته ، على تقليل عنصر الفساد الصغير إلى حد كبير ، عندما يُلمح الزائرون إلى أنه لن يكون من السيئ "فكهم" لحل مشكلات بسيطة إلى حد ما ، ولكن يمكن لمسؤول معين حلها بسرعة ، أو يمكن أن يعرقلها إلى ما لا نهاية خارج الموضوع.
"الإنسان ضعيف ، ومن الواضح أنه عندما يجد نفسه في موقف يعتمد عليه فيه شيء على الأقل قليلاً ، وعلى راتب رسميمن الدولة ، حتى مع قسط التأمين ، لا يواكب التضخم الفعلي ، وأسعار السلع الأكثر شيوعًا في المتاجر ، ثم يبدو أنه حتى أصحاب الضمير الواعي يميلون إلى الإساءة من أجل رفاهية أسرهم يقول الخبير.
على الرغم من أن الموضوع مناسب أيضًا للمديرين ذوي المقاعد العالية ، يضيف بيوتر بوشكاريف. الأشخاص الذين ، في الواقع ، يقررون الكثير من الأشياء ، يجب أن يتلقوا أموالًا تستحق مناصبهم ، بغض النظر عن عدد الأشخاص الذين يحسدون عليها: يجب على هؤلاء المديرين أن يروا ويفهموا أن الدولة على الأقل تمنحهم كل فرصة لإعالة أنفسهم بأمانة ، و لا تسرق الأعمال.
تعتزم السلطات الروسية خفض عدد موظفي الخدمة المدنية بشكل كبير في العامين المقبلين. تم الإعلان عن مثل هذه الخطط من قبل النائب الأول لوزير المالية تاتيانا نيسترينكو في مجلس الإدارة الخزانة الفيدرالية.
وفقًا لفيدوموستي ، قال نيسترينكو إنه سيتم تسريح 15٪ من المسؤولين في الهيئات الإقليمية (في 2020 - 5٪ ، في 2021 - 10٪) ، وفي المكتب المركزي - 10٪. بفضل هذا التحسين ، سيتم رفع مكافآت الموظفين الباقين "إلى مستوى تنافسي".
وفقًا لـ Rosstat ، في عام 2017 ، تم توظيف حوالي 2.2 مليون شخص في الخدمة المدنية ، بما في ذلك 1.4 مليون شخص في الوكالات الحكومية الفيدرالية. كان متوسط راتب المسؤول الفيدرالي في عام 2018 هو 126.6 ألف روبل. كل شهر. في بريموري ، في نهاية عام 2017 ، بلغ عدد موظفي سلطات الدولة والحكومات المحلية 32.9 ألف شخص ، وكان الموظفون في الولايات 90٪. في نهاية العام ، كان 24.9 ألف شخص يعملون في السلطات الاتحادية (90.4٪ منهم موظفون مدنيون) ، و 3.1 ألف شخص (74.3٪) يعملون في السلطات الإقليمية. انخفض عددهم خلال العام بمقدار 185 شخصًا. المتوسط الشهري المستحق الأجربلغ موظف واحد في بريموري في عام 2017 62 ألف روبل ، وهو أعلى 1.6 مرة من متوسط المستوى الإقليمي ، بما في ذلك موظف في السلطات الفيدرالية - 62.2 ألف روبل ، موظف في السلطات الإقليمية - 60.4 ألف روبل.
اقرأ أيضا:
قال نيسترينكو إنه كجزء من الإصلاح الإضافي للإدارة العامة ، تخطط وزارة المالية لتشكيل سجل لسلطات ووظائف هيئات الدولة من أجل تحديد ازدواجيتها. ليس من المستبعد أن يتم الاستعانة بمصادر خارجية لبعض وظائف هيئات الدولة. يعتقد كومرسانت أن جزءًا من تقليص جهاز الدولة سيكون إلغاء الوحدات الخدمية داخل السلطات الفيدرالية. من خلال المناقشات في المجلس ، أصبح من المعروف أن الوظائف المحاسبية للوزارات يمكن توحيدها على أساس الخزانة الاتحادية. لقد فقدت وزارة التربية والتعليم ووزارة العلوم ووزارة تنمية الشرق الأقصى بالفعل محاسبيها.
في المقابل ، بعد عام 2022 ، من المقرر تطبيق آلية مماثلة على سجلات الموظفين والإدارات القانونية والمشتريات العامة لنفس النوع من المنتجات. على سبيل المثال ، يجب أن يتم التعامل مع سجلات الموظفين لجميع الوزارات ، وفقًا لوزارة المالية ، من قبل وزارة العمل ، وليس من قبل الإدارة المختصة في الجهاز الحكومي.
خطط وزارة المالية تتعارض مع أفكار رئيس الوزراء دميتري ميدفيديف. في العام الماضي ، أعلن في مقالته "روسيا 2024: استراتيجية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية" ، التي نُشرت في مجلة "قضايا اقتصادية" ، عن نقص بأكثر من مليون مسؤول. قال ميدفيديف: "اليوم ، دخلت جميع البلدان عصر التحول الرقمي ، ويمكن أن تكون مخاطر التخلف عن الركب هنا خطيرة للغاية". "القدرة على تجميع" البيانات الضخمة "واستخدامها في بناء المنصات التي تربط الأعمال والمواطنين والدولة تأتي في المقدمة في المنافسة العلمية والتكنولوجية."
وأشار رئيس الوزراء إلى أن جهاز الدولة في الظروف الجديدة يحتاج إلى موظفين ورؤساء مؤسسات "بكفاءات (رقمية) مناسبة". وحسب بعض التقديرات ، يجب أن يكون هناك ما لا يقل عن مليون عامل في القطاع العام وحده.
بالفعل في عام 2020 ، سيتم تخفيض عدد موظفي السلطات الإقليمية في الاتحاد الروسي بنسبة 5 ٪ ، وفي عام 2021 - بنسبة 10 ٪. كما سيتم تسريح 10٪ من موظفي المكتب المركزي. تم الإعلان عن هذه البيانات من قبل النائب الأول لوزير المالية في الاتحاد الروسي تاتيانا نيسترينكو.
وفقًا لممثل الدائرة المالية ، تتخذ السلطات هذه الخطوة من أجل إيجاد موارد لتغيير نظام الأجور. وأكدت أن حجم صندوق الأجور لن يتأثر.
ومن سيعاني أكثر من هذا؟ نعم ، نفس عمال النظافة والكهربائيين ، لأن هذه ليست المرة الأولى في بلدنا التي تُجرى فيها محاولة لتقليص عدد المسؤولين ، وقد انتهى الأمر دائمًا بتسريح عمال النظافة والمرشدين وما إلى ذلك.
وكلما كانت العموديّة للسلطة أكثر تماسكًا ، كلما أعطت العمودي تعليمات لفروعها القاعدية ، وكلما زاد عدد الأشخاص الذين يجب أن يتلقوا هذه الإشارات وينفذوها ويبلغوا عن العمل المنجز.
سيرجي بولكين / الموقع
العمودي يحتاج إلى موظفين
كما أوضح الاقتصادي ديمتري أوريشكين للموقع ، فقد تم اختبار هذا القانون تجريبيًا - لقد نجح في كل من الحقبة السوفيتية وما بعد الاتحاد السوفيتي. كلما كان احتكار الدولة أقوى ، يجب أن يمارس المزيد من المسؤولين سلطاته. بالمناسبة ، هذا ينطبق أيضًا على السياسيين والمديرين الأوروبيين والأمريكيين.
عندما يصل المزيد من الحكومات اليسارية إلى السلطة ، فإنها تضخم الجهاز الإداري ، لأنها تحتاج إلى السيطرة على العمليات ، ومراقبة العدالة ، وتنظيم ، وتوزيع الموارد بين العمال. عندما يأتي المزيد من اليمينيين ، فإنهم على العكس يقللونه ، لأنهم يعتقدون أن ذلك يجب أن يتم بمبادرة خاصة ، - قال الخبير.
في هذه الحالة ، فإن منصب وزارة المالية سوفييتي بحت ، لأن الإرادة الرأسية لا يمكن إلا أن تتعزز. ويبدأ النضال العام ضد البيروقراطية والتوسع المتزامن في الطاقم البيروقراطي.
أتذكر بوضوح كيف أن بوريس جريزلوف منذ أكثر من 10 سنوات ، بصفته قائد " روسيا الموحدة"، قال إن بيروقراطيتنا تنمو سنويًا بمقدار 100 ألف شخص ويجب إيقاف هذا. منذ ذلك الحين ، ازداد عدد المسؤولين فقط. ووزارة المالية تقول الشيء نفسه ، قال أوريشكين.
بالطبع ، هذا أمر مزعج للمسؤولين وموظفي الدولة ، لكن في الواقع يحتاج القطاع الرأسي نفسه إليهم ، وقبل كل شيء ، في الأسفل. أوامر فلاديمير بوتين لعينة 2012 أو 2018 تنازلية - كلاهما مستحيل ، لكن من الضروري كتابة تقارير عن سبب عدم الوفاء بها ، لتقديمها صورة جميلة. لكن لهذا ، أوريشكين متأكد ، مطلوب أشخاص مؤهلين ، ومن المستحيل التخلص منهم.
بمرور الوقت ، بالطبع ، سيتعين علينا التخلص من كثرة المسؤولين ، ولكن ليس لأن شخصًا ما يعمل بشكل غير فعال ، ولكن لأن العصر الرقمي قد حان ، يمكن استبدال العديد من الوظائف بالتقنيات ، وإن كان ذلك مع الإخفاقات ، ولكن العمل خدمات.
على ما يبدو ، فإن نفس المركز "My Documents" ينتظر هذا أيضًا. هذا حل حديث جيد مقارنةً بالحل السوفيتي السابق ، ولكن في غضون خمس سنوات ، سيتعين تحويل كل هذا إلى الروبوت بطريقة ما ، والتحول إلى الذكاء الاصطناعي ، اقترح الخبير الاقتصادي.
ومع ذلك ، فقد أظهرت التجربة أنه بسبب تقليص عدد موظفي السلطات الإقليمية أو المكتب المركزي ، تمكن الأطباء والمعلمون والباحثون من زيادة الرواتب بشكل طفيف. المشكلة هي أنه عندما يكون هناك تسريح للعمال ، فإنهم لا يقطعون الشخص الذي جلس سرواله ، ولكن الشخص الذي كان يفعل شيئًا ما. وهذه العملية ذات اتجاهين - الاحتياجات الرأسية للأفراد ، خاصة في الميدان ، ومن ناحية أخرى ، تتطور التكنولوجيا.
سيرجي بولكين / الموقع
ستستمر العملية
يعتقد فاسيلي كولتاشوف ، رئيس مركز البحوث الاقتصادية في معهد العولمة والحركات الاجتماعية ، أن الإجراء الذي اقترحته وزارة المالية يتناسب تمامًا مع المجمع الذي تم استخدامه في النظام تعليم عالى، والرعاية الصحية ، وحتى التعليم الثانوي ، عندما انخفض عدد الموظفين ، زاد العبء عليهم ، وفي نفس الوقت زادت أجورهم.
في بعض الأحيان ، زاد المعدل أيضًا - بحيث بدا مرتفعًا بشكل ملحوظ في وثائق التقارير ، ويمكن أن يكون عدد الأشخاص لهذا المعدل شخصين ، أو ربما ثلاثة ، - قال Koltashov.
والمشكلة في رأيه أنه نتيجة لذلك ، لا يزال الاقتصاد يتلقى إشارات سلبية ، حيث يفقد الناس وظائفهم ، ولا يجدون وظائف مماثلة ، وهؤلاء ، كقاعدة عامة ، هم أشخاص يجدون صعوبة في الحصول على وظيفة.
ويعتقد أن نقطة الضعف في هذه السياسة هي أن البلاد تعاني بالفعل من نقص في المعلمين والأطباء ، بناءً على احتياجات المجتمع ، وليس على مستويات التوظيف.
الكسندر ليجي / جلوبال لوك برس
سيكون من الجيد أن تذهب الأموال المفرج عنها لخلق وظائف جديدة ، على سبيل المثال ، في النظام المدرسي. يتعلق السؤال بالموظفين ، نظرًا لأن تسريح العمال غير مريح للأشخاص ، وهياكل الإدارة متضخمة ، فإن عمل الموظفين هناك قليل الفائدة للمجتمع ، - هو قال.
لكن العمل في نظام اجتماعي، في نظام التعليم مفيد اجتماعيًا ، والسؤال هو ما إذا كان سيتم نقل الموارد هناك أم سيتم تلطيخ كل شيء على لوحة مرة أخرى - سيتم رفع معدلات الأجور ، نظرًا لأن المسؤولين في الطوابق السفلية من النظام يتلقون القليل جدًا.
لكن بغض النظر عما تقوله وزارة المالية ، ستستمر العملية ، وإلا فلن يكون من الممكن تنفيذ الأوامر أو سيكون من الضروري تزوير تنفيذها. ويجب أن يتم ذلك من قبل أشخاص مؤهلين. من السهل القول ومن الصعب جدا القيام به.