هل نشاط مراكز الاستيطان الموحدة قانوني في روسيا؟ مشروع لتطوير قرار إداري مشروع لإنشاء مركز تسوية واحد كإتجاه لإصلاح نظام فواتير الخدمات.

أصدر رئيس جمهورية تتارستان تعليماته إلى "تاتينرجوسبيت" للسيطرة على فواتير الخدمات العامة للسكان مقابل 33 مليار روبل

في اليوم السابق ، وجه رئيس تتارستان في اجتماع لحكومة جمهورية تتارستان اللوم على أصحاب المساكن بالارتباك المالي. الموردين عاما بعد عام خدماتيشكون من "الشغب" في تقسيم مدفوعات المستأجرين. أخيرًا ، تم قطع العقدة Gordian. أمر رئيس جمهورية تتارستان اليوم بإنشاء مركز استيطاني واحد تحت إدارة تاتنرجوسبيت اعتبارًا من 1 يناير ، والذي يخضع لسيطرته. نقد متدفق 33 مليار روبل.

رؤية الشتاء

أول اجتماع للمقر الجمهوري هذا العام للتحضير للقمة المقبلة موسم التدفئةمرت اليوم تحت قيادة رئيس تتارستان رستم مينيخانوف دون الخلافات المالية المعتادة "بعد الشتاء" ... ربما لأول مرة في العقد الماضيفالسكان "يقضون" الشتاء ليس بدون ديون بالطبع ، ولكن بفرص مشجعة للدفع الكامل والسريع لموردي هذه الموارد.

وبحسب وزير البناء والعمارة والإسكان والمرافق العامة إيريك فايزولين ، فإن متأخرات المرافق العامة للغاز بحلول الأول من مايو من هذا العام بلغت 566.6 مليون روبل ، بعد أن انخفضت بمقدار 61 مليون روبل ، وبلغت الديون على الكهرباء 205.7 مليون روبل. روبل ، بعد أن انخفض بمقدار 45.7 مليون روبل. وفي تقييمه لحجم "حلقة الديون" ، أشار إيريك فايزولين إلى أن ديون الغاز والكهرباء المتراكمة خلال الشتاء أقل بشكل ملحوظ من "مستوى الدين في 2013-2016. وبالنظر إلى أن المرافق العامة "أطلقت" الحرارة هذا العام لـ 9.3 مليار روبل ، فإن الأرقام الظاهرة للديون لا ينبغي أن تخيف عمال الغاز ، بل على العكس من ذلك ، حتى ترضي بالمعجزات غير المسبوقة في نظام الدفع.

نضيف أن مستوى تحصيل المدفوعات للإسكان والخدمات المجتمعية من السكان أعلى من حيث الحجم - 98.6٪. وقال فايزلين إن الرسوم السنوية تصل إلى 33 مليار روبل. يبدو أن الفجوة بين ديون السكان وشركات الإدارة لمزودي الموارد تتقلص بسرعة ، ويتم حساب هذه الأخيرة بانتظام على حسابات شركات الطاقة والغاز. فلماذا تكسر الرماح؟

بلغ مستوى تحصيل المدفوعات للإسكان والخدمات المجتمعية من السكان 98.6٪. وقال فايزلين إن الرسوم السنوية تصل إلى 33 مليار روبل. الصورة kirov.ru

"Tatenergosbyt" يدخل إجراء "الخزانة" في الإسكان والخدمات المجتمعية

وكان الأمر الأكثر إثارة للدهشة هو الأخبار الرئيسية والمثيرة لهذا اليوم حول إنشاء حكومة الجمهورية لمركز استيطاني واحد ، يمر من خلاله التدفق النقدي الكامل لسكان الجمهورية للإسكان والخدمات المجتمعية.

من المثير للاهتمام أن الإصلاح القادم في مجال المستوطنات لم يتم الإبلاغ عنه من قبل أي شخص من الوزارة المعنية ، ولكن من قبل رئيس مفتشية الدولة للإسكان ، سيرجي كرينوف ، الذي يشرف على تنفيذ تشريعات الإسكان. إن الآفة الرئيسية للإسكان والخدمات المجتمعية ، حسب قوله ، هي عدم وجود رقابة خارجية على الإنفاق المستهدف للأموال العامة ، وهو أمر يتم التغاضي عنه قسريًا من خلال التغيير المتكرر في الأساليب الفيدرالية لحساب مدفوعات الحرارة.

في العام الماضي فقط تم تغييره مرتين: لقد سحبه ، كان المواطنون مرتبكين! - صرخ ، دون أن يسمي ، مؤلف التحولات الإبداعية. لكن هيئة SRC "الجيب" تستخدم بشكل منتظم ضررًا.

"أنهت شركات الإدارة الفردية في ألميتيفسك عقودها مع مركز تسوية واحد في المدينة ، وأنشأت بدلاً من ذلك SRC الخاصة بها. هذا جعل من الممكن إخفاء مبلغ الدفع للمرافق الموردة. وقال كرينوف إن ديون شركات الإدارة ZhEU-10 LLC و ZhEU-13 LLC و Ruslo LLC لشركات الموارد بلغت 36 مليون روبل ". ووفقًا له ، فإن ERC الخاص بـ Bugulma "يلعب" بالمستحقات على ODN ، وفي كازان يستخدمون التناقضات في الأساليب عند حساب الدفع مقابل الحرارة. إجمالاً ، في نهاية عام 2016 ، تم تحديد 1868 انتهاكًا ، وتم إعادة 25 مليون روبل من الرسوم الزائدة.

وقال سيرجي كرينوف إن هذه الخروقات ستصبح مستحيلة إذا نفذت المستوطنات من قبل مركز استيطاني واحد ، موضحا أن هذا الأمر صدر عن رئيس جمهورية تتارستان. ووفقا له ، فإن ميزة المركز هي أنه سيتم إدخال نظام تسوية مشابه لنظام الخزانة هنا. ووصف هيكل "الخزينة" للمركز الجديد للجمهورية ، مشيراً إلى أنه سيتم تشكيل ثلاث مجموعات من الحسابات تتدفق إليها أموال السكان بعد تقسيمها. سيتم فتح حسابات لنقل "خدمات الإسكان" للمقاولين ، لكن الأموال ستأتي "فقط بعد توقيعهم على أعمال العمل المنجزة مع القانون الجنائي". سيتم فتح حسابات المنظمات الموردة للموارد للمرافق الموردة. لكن عمليات التحويل إليهم لن تتم إلا بعد توقيع إجراءات التصالح مع القانون الجنائي. من أجل إدارة المنازل - إلى حسابات المنظمات التي تديرها ، والتي سيكون القانون الجنائي قادرًا على التصرف فيها على مراحل عند تقديم المستندات ذات الصلة ، "قال كراينوف.

ووفقًا لريفنور سليمانوف ، هناك 47 مركزًا لإعادة التأهيل البلدي لديها 1.269 مليون حساب شخصي في الجمهورية ، ويعمل أكثر من ألف مركز من مراكز الخدمات الاجتماعية مع HOA وتعاونيات الإسكان. الصورة مكسيم بلاتونوف

يُعهد بتقسيم المدفوعات إلى وكيل مصرفي

بعده ، صعد رئيس "تاتينرجوسبيت" ريفنور سليمانوف إلى المنصة ، والتي على أساسها تقرر ، نيابة عن الرئيس ، إنشاء مركز استيطاني جمهوري. وأشار إلى أنه تم بالفعل إنشاء مراكز مماثلة في العديد من مناطق الاتحاد الروسي. "لقد أنشأ سبيربنك بالفعل مراكز في 12 منطقة في الاتحاد الروسي ، و INTER-RAO - في موسكو و مناطق لينينغراد. وقال "إنهم يؤثرون على موقف المنطقة ، لذلك نحن بحاجة لحماية مصالحنا أيضًا".

وافق ريفنور سليمانوف على أن حساب مدفوعات الإسكان والخدمات المجتمعية يتم في الجمهورية بشكل منفصل ، على الرغم من أنه في عام 2011 أوصت الحكومة بتحويل مجلس SRC إلى بلديات بمشاركة "عمال الموارد" في العاصمة. لكن حتى الآن يظل النظام كما هو. ووفقًا له ، فإن 47 مركزًا لإعادة التأهيل البلدي تضم 1.269 مليون حساب شخصي في الجمهورية ، ويعمل أكثر من ألف مراكز خدمات اجتماعية مع التعاونيات السكنية والإسكان. علاوة على ذلك ، لا تتاح لهم الفرصة لتخزين جميع المعلومات ، ويختلف مقدار رسوم الخدمات اختلافًا كبيرًا: من 50 كوبيل إلى 82 روبل لإعداد حساب شخصي واحد. نتيجة لذلك ، يعاني مقدمو الخدمات ، الذين يتلقون المال في نهاية الشهر ، وليس في كليا، هو دون. وفي حديثه عن وظائف SRC الجديدة ، اقترح تقسيم "مجالات المسؤولية". وقال فيما يتعلق بقضية تمت تسويتها: "ستصدر SRC إيصالات ، وسيتم تقسيم المدفوعات وتحويلها من قبل بنك مرخص". ومع ذلك ، لم يُعرف بعد من سيصبح هؤلاء. سيتم تحديد البنك الشريك خلال الاختيار التنافسي ، وممثلي وزارة البناء المحددة.

سيتولى تاتنرجوسبيت إدارة مراكز الخدمات الاجتماعية البلدية الحالية التي تخدم شركات الإدارة في قازان ونابريجني تشيلني ومدن أخرى. سيتم منحهم حالة فروع Tatenergosbyt.

قال رئيس جمهورية تتارستان رستم مينيخانوف: "ستتيح قاعدة التسوية الواحدة ضمان وضوح تقسيم المدفوعات بين مقدمي الإسكان والخدمات المجتمعية وتوقيت إيصالاتهم". - تم اتخاذ هذا القرار بالفعل. لا أحد لديه أي مهمة سوى ضمان تحصيل المدفوعات ، وفرصة التأثير (على المدينين ، - تقريبا. إد. ) قال ".

وأوضح إيريك فايزولين ، رئيس وزارة البناء بجمهورية تتارستان ، في شرحه للخيار لصالح تاتنرجوسبيت ، أن الشركة تغطي جميع مستهلكي الكهرباء ، وتتجاوز نسبة تحصيل المدفوعات 99٪.

"هذه ليست مبادرته ، هذا أمر الرئيس".

أوضح الرئيس أن إنشاء المجلس الثوري للصليب الأحمر للجمهورية ليس مبادرته (المدير العام لـ TPP Rifnur Suleymanov) ، بل أمر من الرئيس. قال مينيخانوف: "بالنسبة له ، يعد هذا عبئًا إضافيًا" ، وأمره بإكمال نقل قواعد البيانات بحلول الربع الرابع.

لتوضيح الأمر للجميع - هذه ليست مبادرته ، هذه تعليمات من الرئيس والحكومة ، وهذا عبء إضافي بالنسبة له ، - أوضح مينيخانوف للجميع. لا يخرج منه شيء سوى المشاكل. ولكن عندما ننظم كل شيء ، عندما ننظم ونبني ، يمكننا التأكد من المبيعات والتحصيل ، ويمكننا النوم بسلام. لن يكون هناك أشكال أخرى من العمل. إذا كانت هناك بلديات ترغب بالفعل في المشاركة في هذا العمل ، فيجب الترحيب بها. دعهم يبدأون في استكمال نقل جميع قواعد البيانات في نهاية العام. لكي يعمل هذا النظام اعتبارًا من 1 يناير ، يجب أن تمر فترة انتقالية في الربع الرابع ، ويجب وضع جميع أنواع المواقف. كلما أسرعنا في التنظيم ، قلّت المشاكل. Rifnur ، هذه المهمة تستحق العناء. إذا لم ينجح شيء ما ، فهنا الوزير ، وها هو رئيس الوزراء ، وإذا كان هناك أي سوء تفاهم ، فاكتبوا لي في أي وقت.

وأوضح إيريك فايزولين ، رئيس وزارة البناء بجمهورية تتارستان ، مفسراً الخيار لصالح تاتنرجوسبيت ، أن الشركة تغطي جميع مستهلكي الكهرباء ، ويتجاوز معدل تحصيل المدفوعات 99٪. عملت "Tatenergosbyt" لمدة عامين مشروع طياربموجب عقود مباشرة مع السكان ، بحيث يمكن تبسيط نظام التسوية. "واليوم ، في TPP ، لدينا أشخاص بدوام كامل في كل منها البلدية- ليس من المنطقي الاحتفاظ بمثل هذا الجيش من الآلات الحاسبة. هم على رقبة السكان! وأضاف Faizullin.

وبحسبه ، فإن الحجم المستقبلي لعمولة خدمات التسوية في "تاتنرجوسبيت" سيتم تحديده لاحقًا ، لكنه عادة ما يتراوح بين 2-4 /٪ من إجمالي مبلغ الرسوم. قال فايزلين "ألاحظ أن TPP لا تحصل على عمولة لحساب الكهرباء".

قال كالينكين: "فيما يتعلق بإعادة إعمار Admiralteyskaya Sloboda ، من المخطط إيقاف العمل في الموقع الصناعي لمصنع Kazan للطائرات الهليكوبتر ، وسيتم إغلاق بيت المرجل في الأقسام الذي يسخن سبعة مبان سكنية وروضة أطفال". تصوير أوليغ تيخونوف

قازان: هناك ثلاثة أحياء قد تترك بدون تدفئة

أفاد رئيس اللجنة التنفيذية ، دينيس كالينكين ، في اجتماع بالمقر ، أن الموسم السابق قد مر دون انقطاع طنين للتيار الكهربائي ، ولكن تم بالفعل اكتشاف منازل إشكالية يمكن تركها بدون تدفئة.

يجب حل مسألة تبديل ستة MKDs في منطقة سوفيتسكي من المراجل غير المربحة التابعة لشركة الإدارة "بروستو مولوكو". المشكلة معقدة بسبب حقيقة أنه لا توجد مصادر أخرى للحرارة في منطقة شارع أربوزوف ، لذلك من الضروري بناء منزل مرجل وحدات بتكلفة تقديرية تبلغ 35.5 مليون روبل ، أشار كالينكين إلى النقطة الأولى. - فيما يتعلق بإعادة إعمار Admiralteiskaya Sloboda ، من المخطط إيقاف العمل في الموقع الصناعي لمصنع Kazan Helicopter ، سيتم إغلاق بيت المرجل المقاطعات الذي يسخن سبعة مبان سكنية وروضة أطفال. للتبديل بين المستهلكين ، من الضروري إعادة بناء منزل مرجل Kazenergo ، بالإضافة إلى وضع وحدة التدفئة الرئيسية وتركيب الوحدات. التكلفة الأولية - 21 مليون روبل. والثالث - إمداد الحرارة 13 MKD و روضة أطفالفي بلدة عسكرية سابقة في منطقة أراكشينو السكنية حي كيروفسكيقازان ، حيث يلزم إعادة وضع الشباك التي تم تسليمها إلى وزارة دفاع روسيا الاتحادية في حالة متهالكة.

ومع ذلك ، أوقف رئيس الوزراء أليكسي بيسوشين قليلاً رغبة السلطات في الحصول بسرعة على شريحة مدخرات من ميزانية تتارستان: "حتى يتم حل مجموعة من القضايا في Admiralteyskaya Sloboda ، سيعمل بيت المرجل. أعتقد أن مكتب المدعي العام سيساعدنا. "حليب فقط" - ستعمل غرفة المرجل أيضًا. نحتاج أيضًا إلى تسوية المعسكر العسكري ، لأن المنازل في حالة الطوارئ غير مقبولة هناك ، فهي الآن "معلقة" في الهواء.

لويز إجناتيفا

إذا قررت إنشاء مركز تسوية نقدية في مدينتك وترغب في جني الأموال من مؤسسات الخدمة العامة ، فأنت بحاجة إلى معرفة النقاط التالية:

لبدء العمل العادي والمستقر ، يجب عليك تقييم قدراتك على هذه اللحظةوالعدد المحتمل للحسابات الشخصية التي يمكنك تقديمها في المستقبل. كما تبين الممارسات العديدة ، تبدأ مثل هذه الأعمال في تحقيق الدخل فقط عندما يكون لديك 27-28 ألف حساب شخصي ، وهذا يمثل حوالي 80-110 ألف من السكان. من أجل إنشاء مثل هذا المركز للتسوية النقدية ، فإن أول شيء تحتاجه هو موافقة وتصريح من حكومة البلدية.
بعد ذلك ، يجدر اتخاذ موقف واضح بشأن تشكيل قاعدة الإيرادات الرئيسية. قد يكون هناك عدة خيارات:

القدرة على تضمين خدمة RCC بشكل علني في التعريفة الحالية لإصلاح أو صيانة المباني أو المباني السكنية ، وبعبارة أخرى ، "تعريفة الإدارة".
رسوم اشتراك منفصلة لخدمة كل حساب شخصي.
إمكانية تحصيل الأموال لخدمة حساب شخصي بالإضافة إلى نسبة إضافية من الأموال التي تم جمعها بالفعل ، أي "مخطط مشترك".
تحصيل الفوائد من الأموال المستحقة.
تم جمع نسبة إضافية من الأموال بالفعل.

الأكثر شيوعًا والأكثر استخدامًا هو مخطط تحصيل فوائد إضافية من الأموال التي تم جمعها بالفعل. نظرًا لأنه من الواضح تمامًا لجميع المشاركين في المعاملة ، فإن RCC يركز على النسبة المئوية القصوى لسحب الأموال. كما يظهر خبرة شخصيةالعديد من مراكز التسوية النقدية ، الحجم الأمثلالتي تتضمن بالفعل دفع الأموال المحصلة والعمولة المصرفية ، حوالي 4-4.5٪. على الرغم من أن كل مخطط مقدم له إيجابيات وسلبيات. عند إنشاء RCC ، سيتعين عليك مراعاة جميع الفروق الدقيقة واختيار الخيار الأفضل لنفسك.
بعد ذلك ، تحتاج إلى تحديد العميل الأساسي بدقة ، والذي سيوفر لك ما يصل إلى 80٪ من إجمالي حجم الأعمال. في الأساس ، إذا كانت هناك موافقة معلن عنها من المحلية السلطات البلدية، ثم هؤلاء العملاء المنظمات الكبيرةالذين هم المسؤولون عن الإدارة. الخيار الأفضل إذا كان هناك العديد من هذه المنظمات في وقت واحد. ولكن بطريقة أو بأخرى ، يجب أن يرى العملاء الأساسيون المحتملون أولاً الفوائد التي تعود عليهم من العمل مع RCC الناشئة. يمكن أن تكون هذه الفوائد:

انخفاض كبير في تكاليف الفواتير. للقيام بذلك ، تحتاج إلى إقناع المنظمة بأن فواتير الاستعانة بمصادر خارجية هي فائدة كبيرة وموفر للمال. في مثل هذه الحالات يكون المثال مع عميل مشابه مناسبًا تمامًا.

يجب أن تكون النسبة المئوية للخدمات المقدمة من قبل RCC مربحة للغاية بحيث تكون المنظمة مهتمة بالعمل معك.

العمل مع RCC ، يحتاج العملاء لتقديم خدمات إضافيةأو الفوائد. يمكن أن يكون خدمات قانونيةأو خدمات تحصيل الديون أو أي خدمات أخرى.
من الضروري أيضًا تحديد طوبولوجيا مكاتب RCC. هناك ثلاثة خيارات:

المكتب الرئيسي أو المركزي حيث توجد جميع الخوادم ويوجد استقبال منتظم ومستقر للمواطنين.

مكتب المشتركين ، حيث يمكن لجميع المواطنين التقديم وطرح أسئلتهم حول الحسابات الشخصية.

نقطة قبول الدفع حيث يمكن السداد.

المحطات التي يمكن أن تقع في جميع أنحاء المدينة وتوضع في أي مكان.

عند إنشاء RCC ، يجدر أيضًا توقيع اتفاقية مع البنوك بشأن مبلغ العمولة لقبول المدفوعات وعلى مبدأ تدفق المستندات. متوسط ​​العمولةيصبح سبيربنك 1.5-2٪. إذا كان معدل الدوران متكررًا وكبيرًا ، فمن الممكن تقليل النسبة إلى 0.8-0.9 ٪. إذا تمكنت من التفاوض بشأن مثل هذه العمولة ، فسيكون هذا بمثابة حافز إضافي للعملاء الراسخين وسيثير اهتمامهم بالعمل معك.

جميع نقاط التنظيم المذكورة أعلاه تتعلق بالمخطط الكلاسيكي لإنشاء RCC. هذا عندما يكون جميع عملاء RCC هم منظمات إدارية ويعملون بموجب اتفاقيات وكالة موقعة. من الممكن أيضًا العمل مباشرة مع موفري الموارد المباشرين. ومع ذلك ، فإن مخطط العمل هذا أكثر تعقيدًا ، لأنه يحتاج إلى تفاصيل الدعم القانونيحيث أنه مخالف لقانون الإسكان والمرسومين الحكوميين رقم 307 و 354.

لإنشاء RCC ، تحتاج إلى وضع خطة عمل مفصلة. يجب أن تنعكس المعلومات التالية في خطة العمل الموضوعة:

معدل الدوران الشهري المخطط له من RCC
قوة وقدرات المورد الإداري
المستثمرون المخططون
فرص الإقراض في المستقبل RCC
عرضت ظروف العمل للعملاء الرئيسيين
الأخطاء الممكنة والمسموح بها في عمل مجلس قيادة الثورة.

وفقط بعد كل ما سبق ، يمكنك المضي قدمًا في تكوين البرنامج ، لأنك تعرف بالفعل الموارد المالية والقوى التي يمكنك الاعتماد عليها.

صفحة
6

من البيانات التي تم الحصول عليها ، يمكن ملاحظة أن خدمات المرافق في الإسكان والخدمات المجتمعية في خاباروفسك تخسر 17٪ من أموالها فقط لأن إجراءات الدفع تتطلب الكثير من الوقت من دافعها. لذلك يمكننا أن نسأل أنفسنا السؤال: كيف يمكن تبسيط إجراءات الدفع وبالتالي زيادة تحصيل فواتير الخدمات؟ سيتم مناقشة كيفية تنفيذ التدابير لزيادة تحصيل فواتير الخدمات في مدينة خاباروفسك في المستقبل القريب في القسم التالي.

مشروع إنشاء مركز تسوية واحد كإتجاه لإصلاح نظام مدفوعات المرافق

أفضل حل لهذه المشكلة هو تنظيم مركز تسوية واحد في مدينة خاباروفسك ، مما سيسمح بتقليل وقت دفع فواتير الخدمات إلى الحد الأدنى وبالتالي زيادة مستوى تحصيلها.

من خلال إنشاء مركز تسوية موحد (UCC) للإسكان والمستوطنات المجتمعية ، تقوم إدارة المدينة بتغيير النظام بأكمله العلاقات التعاقديةفي نظام الإسكان الحضري. التغيير الرئيسي هو أن منظمات الإسكان (HOs) تتحول إلى مقدمي نوع معينالخدمات ، التي تسمى الإسكان ، وتصبح عملاء SRC ، متساوية في الحقوق مع المنظمات الأخرى - مقدمي الخدمات العامة. هذا يخرج ZhO من حالة الديون المزمنة إلى الأخيرة ، ولكن من ناحية أخرى ، يحرمهم من رأس مالهم العامل المعتاد. هذه الحقيقةيؤدي إلى تفاقم العلاقات بين SRC و HO ، لكنه ضروري لبدء إصلاح الإسكان والخدمات المجتمعية ، لأنه يكشف عن عدم التوازن بين تعرفة المرافق والخدمات السكنية. وظلت هذه الأخيرة دون تغيير تقريبًا منذ عام 1997 ، في حين أن تعريفة الكهرباء والتدفئة والمياه تزداد في المتوسط ​​مرتين في السنة.

عند إجراء الحسابات وفقًا للمخطط القديم - أي بواسطة HO - في مدن مختلفة (وغالبًا في مناطق مختلفة من نفس المدينة) ، هناك تباين ملحوظ في طرق حساب مدفوعات الإسكان والخدمات المجتمعية ، أيضًا كمزايا وإعانات. ويفسر ذلك حقيقة أن الحساب ليس النشاط الأساسي لـ ZHOs وليس لديهم من يتبع التشريع غير المستقر. لا تدرس هيئة الإنصاف والمصالحة التشريعات فحسب ، بل تقدم أيضًا مقترحات منهجية لإدارة الإسكان والمرافق العامة. لذلك ، أصبح عمل SRC القوة الدافعة وراء إصلاح الإسكان والخدمات المجتمعية في المدينة ، حيث أنه يحفز على اعتماد خطوات إدارية محددة. فهو لا يتطلب منهجية واحدة على أساس الاستحقاق فحسب ، بل يتطلب أيضًا قرارات متوازنة بشأن إعادة هيكلة الديون. على سبيل المثال ، يجب تحديد ترتيب سداد الديون: ما إذا كان يجب سداد الدين أولاً أم يجب إغلاق المدفوعات الحالية. أو مهمة أكثر صعوبة: إذا تغير مقدم الخدمة خلال فترة الدين ، فما هو الترتيب الذي يجب أن تؤخذ فيه الإيصالات في الاعتبار - لتقسيمها بين الدائنين أو إغلاق الديون بترتيب زمني. في التعامل مع مثل هذه المشاكل ، تضطر حكومة المنطقة بشكل لا إرادي إلى تطوير أسلوب معقول مشترك لإدارة الصناعة ، وليس مجرد البحث عن التمويل لسد الثغرات.

كما يعمل عمل الهلال الأحمر السوداني على تبسيط العلاقة بين مقدمي خدمات الإسكان والمجتمعات المحلية مع الميزانيات على مختلف المستويات. أولاً ، تتناقص حصة عدم التعويض من المزايا والإعانات بسبب صحة توفيرها. من ناحية أخرى ، تتلقى سلطات الرقابة على الميزانية أقصى قدر من المعلومات حول الإنفاق من هيئة SRC. أموال الميزانيةولدي كل فرصة للتحقق منها والموافقة عليها. وبالتالي ، فإن تبسيط التشريعات المتعلقة ب دعم اجتماعي، ويسلط الضوء على مسؤولية الميزانية (والمستوى الحكومي المقابل) عن المدفوعات الناقصة المحددة على المزايا والإعانات.

تنطوي عملية إنشاء SRC على العديد من العثرات ، ومن الأفضل تكليفها بمتخصصين ذوي خبرة. يجب أن تفكر مسبقًا في كيفية تعويض التناقضات بين عمليات الاستحقاق القديمة والجديدة ، والتي ستظهر بالتأكيد أثناء تحويل البيانات. من الضروري أيضًا تحديد تكوين تقرير إخراج SRC من أجل تجنب مهام "الاحتراق" المفاجئة التي تقلل بشكل كبير من كفاءة المركز. إذا كان يجب على SRC حساب أكثر من 100 ألف حساب شخصي ، فمن الضروري تخطيط هيكل الخدمة الخاص بها ، والذي سيدير ​​الشبكة وقاعدة البيانات ، ويحافظ على كفاءة المعدات المكتبية وقنوات الاتصال.

يمكن زيادة قوة ووظيفة SRC تدريجياً ، على سبيل المثال ، في الخطوات التالية:

إنشاء خادم معلومات للمشاركين في العملية. يؤدي نقص المعلومات إلى تفاقم العلاقات بين لجنة الإنقاذ الدولية والمنظمات العميلة للمركز والسكان. سيساعد خادم المعلومات في القضاء على هذه المشكلات وتخفيف بعض العبء على موظفي SRC.

تطبيق الطرق الحديثةالدفع (البطاقات مسبقة الدفع ، المدفوعات عبر الإنترنت). كيف المزيد من الاحتمالاتالمقدمة للمواطنين لدفع فواتير الخدمات العامة ، سيكون الدين أصغر.

قبول المركز لمقدمي الخدمات الأخرى: التأمين ، وخدمات الاتصالات ، وشرطة المرور ، وما إلى ذلك.

تعد URC المتطورة قاعدة ملائمة للإنشاء التدريجي لمساحة معلومات مشتركة في المدينة. يمكن استخدام المعلومات المتعلقة بالمواطنين المخزنة في ملف الحسابات الشخصية لهيئة الإذاعة البريطانية ، مع التسجيل المناسب ، في جميع الهياكل المجاورة ، من BTI وجواز السفر وخدمة التأشيرات إلى الكتل الكبيرة مثل التعليم والرعاية الصحية. وبالتالي ، فإن مركز التسوية الموحد لديه إمكانات نمو غير محدودة ، حتى نظام المعلومات البلدية العالمي.

وبالتالي ، في إطار هذا الفصل ، سوف نقدم أنشطة تطوير نظام الإدارة الإسكان والجماعاتاقتصاد مدينة خاباروفسك.

وصف موجز للنظام

تمثل فواتير المرافق تدفقات نقدية مستقرة نسبيًا. تسعى العديد من البنوك جاهدة لدخول هذا السوق والبقاء فيه. المرافق (غالبًا غير راضية عن الآليات الحالية لقبول المدفوعات) من جانبها تحاول قبولها بمفردها. بجانب، الإدارات المحليةفي محاولة لإنجاز العمل خدماتوحركة المدفوعات. الدعم أخيرًا يربك الوضع. هل من الممكن في مثل هذه الحالة تنظيم وتبسيط تدفق المعلومات العديدة ، وخلق ظروف مواتية للسكان والمنظمات المشاركة؟

تهدف هذه المهمة إلى حلها من خلال نظام المدينة الموحد للمحاسبة الآلية لمدفوعات الأسرة.

يوفر تنفيذ النظام على نطاق مدينة خاباروفسك:

· للدافعين- تلقي حسابات موحدة موثوقة لديونهم في مكان الدفع ، بطاقة بلاستيكية واحدة برمز الدفع الخاص بهم بدلاً من العديد من دفاتر الدفع.

· للمرافق- الحصول على المعلومات الصحيحة في في شكل إلكترونيفي الوقت الحقيقي حول المدفوعات والدافعين ، مما يجعل من الممكن تسريع عملية المحاسبة واستحقاق المدفوعات ، وانخفاض حاد في كثافة العمالة وتقليل عدد المدفوعات المستحقة ؛

· لإدارة المدينة- مستوى المعلومات الذي كان مستحيلًا سابقًا حول دافعي الضرائب ومبالغ فواتير الخدمات والإعانات وديون دافعيها ؛

· للبنوك- كفاءة وموثوقية استلام ومعالجة فواتير الخدمات عند نقطة القبول وفي البنك ككل ، انخفاض حاد في نسبة الأخطاء ، انخفاض في تعقيد معالجة الإشعارات المدفوعة ، زيادة في سرعة الخدمة ، وإمكانية تقليل عدد الموظفين المشاركين في محاسبة فواتير المرافق ، وتسريع التسويات بين البنوك ؛

من أكثر المهام إلحاحًا في مجال الإسكان والخدمات المجتمعية إنشاء نظام دفع شفاف للإسكان والمرافق. تتناول هذه المقالة أنشطة مراكز تسوية المعلومات والتحكم في عملها.

في هذا المقال سوف تقرأ:

• كيف يتم التحكم في عمل مراكز المعلومات والتسوية للإسكان والخدمات المجتمعية
• معلومات مهمةعلى أنشطة مركز استيطاني واحد في مجال الإسكان والخدمات المجتمعية

أعدت وزارة البناء في روسيا مشروع قانون ينص على ذلك مراكز تسوية المعلومات للإسكان والخدمات المجتمعيةتنفيذ أنشطة لاستحقاق (حساب) مدفوعات الإسكان والمرافق ، وإعداد مستندات الدفع وتوفيرها و (أو) معلومات عن مبلغ الدفع للإسكان والمرافق ، وتنظيم المدفوعات للإسكان والمرافق.

خلق الإطار التشريعيلأنشطة مراكز المعلومات والاستيطان للإسكان والخدمات المجتمعية (IRC) ، والتي لا تدير المنظمات وتزويدها بالموارد ، تعتبر خيارًا لحل هذه المشكلة.

• قبول الممتلكات المنتزعة في ملكية البلدية

من أجل تبسيط ومراقبة أنشطة مراكز المعلومات والتسوية للإسكان والخدمات المجتمعية ، ينص مشروع القانون على إنشاء سجلات لمراكز المعلومات والتسوية في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي. فقط الأشخاص المدرجين في مثل هذه السجلات يمكنهم تنفيذ أنشطتهم كمركز مصادر معلومات. في الوقت نفسه ، يتم الإدراج في السجلات بطريقة الإخطار على أساس طلب يقوم من خلاله الشخص المعني بإبلاغ هيئة مرخص لهاالإشراف على الإسكان الحكومي للكيان التأسيسي للاتحاد الروسي عند بدء الأنشطة بصفته IRC ويعلن الامتثال لمتطلبات IRC.

المتطلبات التي حددها مشروع قانون مراكز المعلومات والتسوية للإسكان والخدمات المجتمعية مبررة بضرورة ضمان انضباطها واستقرارها المالي ، وكذلك ضمان استلامها. مالدفعت للمرافق والمباني السكنية من قبل الموردين المباشرين للموارد المجتمعية.

وبالتالي ، ينص مشروع القانون على وجود رأس مال مصرح به بمبلغ لا يقل عن 2 مليون روبل ، وكذلك ضمان للوفاء بالتزام (في شكل ضمان أو أمر مصرفي) كشرط للأنشطة من IRC.

يمكنك معرفة المزيد عن الموضوع في دوراتنا التدريبية المتقدمة:

في الوقت الحاضر ، وفقًا لتقديرات الخبراء ، توفر لجنة الإنقاذ الدولية مستوطنات للإسكان والخدمات المجتمعية (HCS) بشكل أساسي في سياق المدن (في الجانب القطريتكاد تكون معدومة). متوسط ​​حجم سوق الإسكان والخدمات المجتمعية في المدن هو 600-700 مليون روبل. كل شهر. في الوقت نفسه ، كقاعدة عامة ، يخدم مركز تسوية واحد حوالي 20 ٪ من سوق المنطقة (125 مليون روبل شهريًا) (بناءً على عينة حسب المنطقة: فولغوغراد ، إيركوتسك ، كيروف ، كالوغا ، كيميروفو ، تولا ، مناطق أوريول ، جمهورية ماري إل ، تشوفاشيا ، داغستان). في هذا الصدد ، ينص مشروع القانون على توفر ضمان للوفاء بالالتزامات (ضمان مصرفي ، ضمان) بمبلغ يعادل 100 مليون روبل.

الشرط المنصوص عليه في مشروع القانون لوجود رأس مال مصرح به مسجل بمبلغ لا يقل عن مليوني روبل. ستمنع دخول الشركات ذات اليوم الواحد إلى السوق. يهدف إنشاء متطلبات توفر الضمان الإلزامي إلى ضمان المسؤولية الكاملة للممتلكات للأطراف المقابلة دون اللجوء إلى أموال رأس المال المصرح بها ، لتقليل مخاطر عدم استلام الأموال المستحقة لمقاولي الإسكان والخدمات المجتمعية ومنظمات توريد الموارد.

• توفير قطع الأراضي للعائلات الكبيرة

بالإضافة إلى ذلك ، ينص مشروع القانون على أن مراكز المعلومات والحساب للإسكان والخدمات المجتمعية لا يحق لها قبول وتجميع الأموال المساهمة في مدفوعات الإسكان والمرافق على حساباتها الخاصة. يجب أن يتم تجميع وتقسيم الأموال المساهمة في الدفع مقابل الإسكان والمرافق فقط من قبل مشاركين محترفين في السوق - أي من قبل مؤسسات الائتمان بترتيب التحويلات المصرفية وفقًا للتشريعات المصرفية مباشرة إلى حسابات المدفوعين.

تفاعل مراكز المعلومات والتسوية للإسكان والخدمات المجتمعية ، منظمات الائتمان، المنظمات الموردة للموارد ، الأشخاص الذين يديرون المباني السكنية ، يتم اصطفافهم وفقًا للقواعد التي وضعتها لجنة الإنقاذ الدولية. هذه القواعد عقد القانون المدني، والتي يمكن للمشاركين المحتملين قبولها على أساس اتفاقيات الانضمام المبرمة وفقًا للفن. 428 من القانون المدني للاتحاد الروسي.

لجنة الإنقاذ الدولية هي أيضا مسؤولة عن وضع في الدولة نظام معلوماتالإسكان والخدمات المجتمعية ، على وجه الخصوص ، أنواع المعلومات التالية:

على تكلفة الخدمات المقدمة لإدارة الممتلكات المشتركة في مبنى سكني ، يتم تنفيذ أعمال الصيانة الملكية المشتركةفي مبنى سكني الإصلاحات الحاليةبيان الإجراء المستخدم لحساب قيمتها ، وكذلك حساب هذه القيمة ؛

على تكلفة الموارد الموردة لتوفير الخدمات العامة في المباني متعددة الشقق والمباني السكنية ، وكذلك الخدمات العامة المقدمة لأصحاب ومستخدمي المباني في المباني متعددة الشقق والمباني السكنية ، مع الإشارة إلى الإجراء المستخدم لحساب تكلفتها ، وكذلك حساب هذه التكلفة.

وتحقيقا لهذه الغاية ، يقترح مشروع القانون إدخال التعديلات المناسبة على القانون الاتحادي"في نظام معلومات الدولة للإسكان والخدمات المجتمعية".

من أجل تلبية المتطلبات المحددة للجنة الإنقاذ الدولية ، ينص مشروع القانون على تعديلات لقانون الاتحاد الروسي في المخالفات الإداريةبخصوص المنشأة المسؤولية الإداريةلانتهاك إجراءات تنفيذ الأنشطة بصفتها لجنة الإنقاذ الدولية.

من أجل استبعاد حالات التنفيذ غير القانوني للأنشطة مثل IRC ، يقترح مشروع القانون فرض مسؤولية إدارية على الأشخاص الذين يؤدون وظائف IRC دون إدراجهم في السجل في شكل غرامة تصل إلى 300 ألف روبل ، وإذا تتكرر هذه الجريمة ، وتعليق الأنشطة لمدة تصل إلى 90 يومًا.

في حالة انتهاك المتطلبات المحددة ، تخضع لجنة الإنقاذ الدولية للمسؤولية الإدارية في شكل غرامة تصل إلى 250 ألف روبل ، بالإضافة إلى الاستبعاد من السجل.

وظائف صياغة المحاضر والنظر في قضايا المخالفات الإدارية المنصوص عليها في مشروع القانون مقترحة لإسنادها إلى الهيئة قوة تنفيذيةموضوع الاتحاد الروسي ، يمارس الإشراف الإقليمي على الإسكان الحكومي ، باستثناء الحالات التي تنطوي على تعليق الأنشطة ، وكذلك حالات انتهاك متطلبات أنشطة IRC. ويُقترح أن يُنسب النظر في هذه القضايا إلى صلاحيات القضاء.

تم تطوير هذا المشروع من قبل وزارة البناء في روسيا بمبادرة منها ويخضع لإجراءات التوفيق ، وبعد ذلك من المخطط تقديمه للنظر فيه إلى مجلس الدوما.

تم إعداد المادة بواسطة M.E. سيمينوف ، مستشار المدير التنفيذي RKS-Holding LLC

خلال اجتماع هيئة الرئاسة مجلس الدولة، الذي عقد في 23 نوفمبر 2010 ، وضع الرئيس الروسي على جدول الأعمال مسألة إنشاء مراكز استيطان موحدة. واضاف "اعتقد ان الناس لا يجب ان يدفعوا ثمن اهمال المرافق العامة والتراخي في النظام حكومة محلية، لذلك ليس من الجيد إنشاء قواعد بيانات بلدية. وشدد الرئيس على أن قواعد البيانات هذه يمكن أن تخزن المعلومات في جميع الاتجاهات ، وبطريقة التحديث المستمر ، سواء فيما يتعلق بحجم الموارد المقدمة ، أو في تاريخ المدفوعات ، ومن يدفع كيف ، ومن لديه ما هي المشاكل ".

كما أيد فاسيلي ألكسيفيتش يورتشينكو ، الذي شغل في ذلك الوقت منصب حاكم منطقة نوفوسيبيرسك ، الفكرة المعبر عنها: "من الضروري إنشاء مراكز معلومات في البلديات أو تفتيش المساكن. ستقدم هذه المراكز المشورة للمواطنين بشأن توفير الإسكان والخدمات المجتمعية و التفاعل مع شركات الإدارة ، وإدخال تقنيات متقدمة لجمع وتخزين البيانات المتعلقة باستهلاك موارد المرافق وتكلفتها ودفعها.

كما نرى ، كان مفهوم هذه المراكز هو جمع ومعالجة وتخزين المعلومات حول صحة الاستحقاق من قبل المنظمات الإدارية أو HOAs أو الإسكان أو التعاونيات الاستهلاكية المتخصصة الأخرى لأصحاب ومستأجري المباني السكنية ، ورسوم استخدام المباني ، لاستهلاك الموارد المجتمعية ، معلومات حول الموارد المجتمعية المستهلكة.

ومع ذلك ، تم استكمال هذا النموذج لاحقًا بجزء من هذه المراكز يؤدي وظائف التسوية ، بالإضافة إلى وظائف وكيل الدفع ، الذي يتلقى الأموال من مالكي المباني لتوزيعها على موفري الموارد النهائية والمنظمات الإدارية. في نفس الفترة ، كان يسمى هذا المخطط "تقسيم المدفوعات".

يشار إلى أنه حتى الآن في التشريع الاتحاد الروسيلا يوجد تعريف مثل "تقسيم المدفوعات".
ومع ذلك ، مع مرور الوقت ، بدأ تقديم نظام المعلومات الموحدة ومراكز الاستيطان (EIRC) في كل مكان في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، وأظهر جوانبها الإيجابية والسلبية. والأهم من ذلك ، نشأت مشكلة ما يسمى بـ "فرض" هذه EIRCs من خلال النقص في تشريعات الإسكان ، مما يسمح باستخدام الجزء 15 من المادة 155 من قانون الإسكان للاتحاد الروسي (LC RF) كثغرة: يحق للمنظمة المديرة إبرام اتفاقية وكالة مع منظمة EIRC لتسديد مدفوعات مقابل استخدام المباني والمرافق.

في الواقع ، دون اتفاق مسبق مع أصحابها. ومع ذلك ، فإن غالبية المواطنين عديمي الخبرة من بين المالكين ، الذين يعتمدون على شرعية أنشطة EIRC ، للأسف ، ليس لديهم معلومات أنه قبل إبرام اتفاقية مع منظمة EIRC ، يجب على المالكين اتخاذ القرار المناسب بشأن اجتماع عام. الجزء النشط في المناطق المجتمع المدنييدافعون حاليًا عن حقوقهم ومصالحهم السكنية. الناس ليسوا ضد ظاهرة EIRC ، ولكن ضد الفرض غير المعقول لخدمات EIRC التي لا يحتاجونها.

بادئ ذي بدء ، تجدر الإشارة إلى أن استخدام نظام الدفع من خلال EIRC ليس أكثر من تغيير في إجراءات سداد مدفوعات صيانة المباني والمرافق.

الإجراء المعتاد لدفع مثل هذه الرسوم مباشرة إدارة المنظمة(الجزء 7 من المادة 155 من قانون الإسكان للاتحاد الروسي) مكرس في عقود الإدارة مبنى سكني(DU MKD) (البند 3 من الجزء 3 من المادة 162 من RF LC).

المادة 423 القانون المدنيالاتحاد الروسي (القانون المدني للاتحاد الروسي) ، فإن إجراء رسم هو شرط أساسي DU MKD. ينظم الجزء 8 من المادة 162 من قانون الإسكان للاتحاد الروسي والجزء 1 من المادة 452 من القانون المدني للاتحاد الروسي إجراءات إجراء التغييرات والإضافات على العقد بنفس الشكل الذي تم فيه إبرام العقد الرئيسي ( أي في الكتابة).

أحد الجوانب المهمة هو تحصيل عمولة من قبل منظمة EIRC لتوفير خدمات وكيل الدفع. وبالمثل ، يجب اعتماد قائمة الأعمال والخدمات ، بالإضافة إلى مبرراتها المالية ، سنويًا في الاجتماع العام لأصحاب المباني وفقًا للمرسوم الحكومي رقم 491 بتاريخ 13.08.2006. تؤكد وزارة البناء في الاتحاد الروسي ، في رسالتها المؤرخة 15 يونيو 2016 برقم 18560-OD / 04 ، هذه القاعدة من اللائحة التنظيمية عمل قانونيحكومة روسيا.

أخيرًا ، على مدار السنوات الست الماضية ، كان حجم ملف ممارسة المراجحة، الموجهة ضد "تعسف" إدارة المنظمات ، و HOAs ، وما إلى ذلك. و EIRC.

حتى في تحديد الاستئنافساراتوف المحكمة الإقليميةبتاريخ 17 سبتمبر 2013 في القضية رقم 33-5947 ، أبطلت المحكمة عقود الوكالةالمبرمة بين HOA ومنظمة EIRC دون قرار من الاجتماع العام أعضاء HOAوتكلفة المدفوعات الإلزاميةوكلاء التسوية والمعاملات النقدية - غير قانوني. بالإضافة إلى ذلك ، في القرار محكمة التحكيمبالمنطقة المركزية بتاريخ 04/07/2016 في القضية رقم A62-2433/2015 ، أيدت المحكمة قرارات المحاكم الدنيا ، شكوى بالنقضتنظيم EIRC - دون رضا وشدد على عدم جواز فرض شروط على المالكين لتحويل الأموال إلى حساب التسوية لمنظمة EIRC ، باعتبارها غير مربحة للمالكين ولا تتعلق بموضوع اتفاقية الإدارة.

لا يمكن الدفع لمنظمات أخرى - أكدت المحكمة - إلا على أساس قرار صادر عن اجتماع أصحاب المنازل.

وبالتالي ، يجب أن يتم إدخال EIRC في روسيا بما يتناسب بدقة مع حقوق السكنومصالح المالكين ، لأنه فقط بموافقتهم المسبقة واعتماد القرار المناسب في الاجتماع العام يمكن تأسيسها وتغييرها وإنهائها حقوق مدنيهوالواجبات ، ولكن ليس من خلال انتهاك حقوق المواطنين واستخدام الثغرات والتضارب في تشريعاتنا السكنية التي لا تزال غير كاملة تمامًا.