للتسجيل بغرض البحث عن وظيفة ، يجب على المواطن العاطل عن العمل أن يقدم إلى سلطات العمل في مكان الإقامة المستندات التالية: جواز سفر (وثيقة هوية أخرى) ؛ كتاب العمل (مستندات أخرى تؤكد خبرة العمل) ؛ وثيقة عن التعليم (على التأهيل) ؛ وكذلك شهادة متوسط الدخل (الدخل ، العلاوة) لآخر ثلاثة أشهر في آخر مكان عمل.
في غضون 10 أيام من تاريخ التسجيل من أجل البحث عن وظيفة ، يجب أن تقدم سلطات خدمة التوظيف خيارين للعمل المناسب (بما في ذلك مؤقت) أو خيارين لتلقي التدريب المهني. من أجل المساعدة في العثور على وظيفة ، قد يُعرض على المواطن خطة مستقلة للبحث عن عمل.
لكل مواطن عاطل عن العمل مسجل من أجل العثور على وظيفة مناسبة ، يتم إعداد ملف شخصي ، يتم فيه عمل السجلات المناسبة لجميع مقترحات سلطات التوظيف ، بما في ذلك توفير العمل المناسب ، والإحالة إلى أصحاب العمل للتوظيف ، والإحالة إلى المهني التدريب ، وكذلك على موافقة (رفض) المواطنين مع مقترحات سلطات العمل.
يتم اتخاذ قرار الاعتراف بالعاطلين في موعد لا يتجاوز 11 أيام التقويممن تاريخ التسجيل من أجل إيجاد الوظيفة المناسبة.
من أجل الاعتراف بأن المواطن عاطل عن العمل ، لا يهم سبب الفصل من مكان العمل الأخير.
لا يمكن الاعتراف بالمواطنين كعاطلين:
- دون سن السادسة عشرة ؛
- الذين ، وفقًا لتشريعات المعاشات التقاعدية في الاتحاد الروسي ، يتم تخصيص معاش الشيخوخة (حسب العمر) أو مدة الخدمة ؛
- خلال 10 أيام من تاريخ تسجيلهم ، من أجل العثور على عمل مناسب ، من خيارين لمثل هذا العمل ، ولأول مرة البحث عن وظيفة بدون مهنة (تخصص) ، في حالة رفض مرتين لتلقي مهنة. التدريب أو من الوظيفة المقترحة مدفوعة الأجر. لا يمكن أن يُعرض على المواطن نفس الوظيفة (تدريب مهني في نفس المهنة ، التخصص) مرتين ؛
- أولئك الذين لم يحضروا خلال الأيام العشرة الأولى دون سبب وجيه لدى سلطات خدمة التوظيف لتزويدهم بوظيفة مناسبة ، وكذلك أولئك الذين لم يحضروا خلال الفترة المحددة لتسجيلهم كعاطلين عن العمل ؛
- حكم عليه بقرار من المحكمة بالعمل التأديبي دون حرمان من الحرية ، وكذلك بعقوبة سالبة للحرية.
يحق للمواطنين الذين حُرموا من الاعتراف بهم كعاطلين إعادة تقديم طلب إلى سلطات خدمة التوظيف بعد شهر واحد من تاريخ رفض حل مسألة الاعتراف بهم كعاطلين عن العمل.
في حال رفض تسجيل مواطن كعاطل عن العمل ، تقوم سلطات العمل شفويا أو كتابيا مع ملاحظة إلزامية في الملف الشخصي بإخطاره بذلك. قراروأسباب الرفض.
يُطلب من المواطنين المعترف بهم كعاطلين إعادة التسجيل في غضون المهل الزمنية التي تحددها سلطات التوظيف ، ولكن مرتين على الأقل شهريًا ، وفي المناطق المصنفة كأقاليم ذات وضع متوتر في سوق العمل - مرة واحدة على الأقل شهريًا.
يتم شطب المواطنين العاطلين عن العمل من سجل التسجيل بناء على قرار من سلطة العمل في الحالات التالية:
- الاعتراف بالمواطنين كموظفين ؛
- الخضوع لتدريب مهني أو تدريب متقدم أو إعادة تدريب بتوجيه من سلطات التوظيف بدفع منحة دراسية ؛
- عدم الحضور دون سبب وجيه في غضون 10 أيام من تاريخ تسجيلهم من أجل البحث عن عمل في سلطات التوظيف لتقديم وظيفة مناسبة لهم ، وكذلك عدم الحضور في الوقت المحدد لتسجيلهم كعاطلين ؛
- عدم المثول المطول (أكثر من شهر) أمام سلطات العمل دون سبب وجيه ؛
- الانتقال إلى منطقة أخرى
- إثبات التجاوزات من جانب المواطنين (إخفاء الدخل (الدخل) ، وتقديم مستندات تحتوي على معلومات خاطئة عن عمد ، بالإضافة إلى تقديم بيانات كاذبة أخرى للاعتراف بالعاطلين عن العمل ، وما إلى ذلك) ؛
- الإدانة بالعقوبة في شكل سلب الحرية ؛
- التعيين وفقًا لقانون المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي لمعاش الشيخوخة (العمر) طوال مدة الخدمة.
يترتب على انتهاك الإجراءات المعمول بها لتسجيل العاطلين عن العمل مسؤولية المسؤولينوفقا للقانون الاتحاد الروسي.
مقدار وشروط وشروط دفع استحقاقات البطالة
يتم اتخاذ قرار منح إعانات البطالة بالتزامن مع قرار الاعتراف بالمواطن على أنه عاطل عن العمل. تُستحق استحقاقات البطالة للمواطنين منذ اليوم الأول للاعتراف بهم كعاطلين عن العمل. المواطنون المفصولون بسبب تصفية منظمة أو انخفاض في عدد الموظفين والاعتراف بهم كعاطلين عن العمل ، ولكن لم يتم توظيفهم خلال فترة الحفاظ على متوسط الدخل في آخر مكان عمل ، يتم استحقاق استحقاقات البطالة من اليوم الأول بعد انتهاء المدة المحددة فترة.
تُدفع استحقاقات البطالة شهريًا ، ولا تخضع لإعادة التسجيل أكثر من مرتين في الشهر.
قد يتم تعليق مزايا البطالة. قرار تعليق دفع استحقاقات البطالة لمدة تصل إلى ثلاثة أشهر يتم اتخاذه من قبل سلطات خدمة التوظيف مع الإخطار الإجباري للعاطلين عن العمل في الحالات التالية:
- الرفض خلال فترة البطالة من خيارين للعمل المناسب ؛
- الفصل من آخر مكان عمل (خدمة) لمخالفته انضباط العملوغيرها من إجراءات الإدانة المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي ، فضلاً عن استقطاعات المواطن المرسل للتدريب من قبل خدمة التوظيف من مكان التدريب على أفعال الإدانة ؛
- الرفض بعد فترة ثلاثة أشهر من البطالة من المشاركة في الأشغال العامة مدفوعة الأجر أو من الإرسال للتدريب من قبل خدمة التوظيف للمواطنين الذين يبحثون عن عمل لأول مرة ، والذين ليس لديهم مهنة (تخصص) ، يسعون لاستئناف العمل. نشاط العملبعد انقطاع طويل (أكثر من عام) تركوا وظائفهم بارادتهأكثر من مرة دون سبب وجيه خلال عام واحد قبل بدء البطالة ؛
- ظهور العاطل عن العمل لإعادة تسجيله في حالة سكر بسبب الكحول ، المواد المخدرةوالمواد المسكرة الأخرى.
- مخالفة العاطل عن العمل لشروط وأحكام إعادة تسجيله.
- الإنهاء غير المصرح به من قبل مواطن للتدريب في اتجاه خدمة التوظيف.
يتم احتساب الفترة التي يتم فيها تعليق دفع استحقاقات البطالة في الفترة الإجمالية لدفع استحقاقات البطالة ولا يتم احتسابها في إجمالي مدة الخدمة.
يحدد التشريع الحالات التي لا يتم فيها دفع إعانات البطالة. وتشمل هذه:
- إجازة الأمومة
- خروج العاطل عن العمل من محل الإقامة الدائمة فيما يتعلق بالدراسات المسائية والمراسلات التعليم المهني;
- التجنيد للتدريب العسكري ، والمشاركة في الأنشطة المتعلقة بالتحضير للخدمة العسكرية ، وأداء واجبات الدولة.
تعمل هذه الفترات على تمديد فترة دفع إعانات البطالة.
تدابير الحماية الاجتماعية والقانونية للمواطنين العاطلين عن العمل
يتم تنظيم الأشغال العامة من قبل الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والحكومات المحلية بناءً على اقتراح وبمشاركة الهيئات الإقليمية بشأن قضايا توظيف السكان. يمكن تنظيم الأشغال العامة لأداء الأعمال المساعدة والإضافية وغيرها من الأعمال غير الماهرة في المجالات التالية: إنشاء وإصلاح الطرق ، ومد إمدادات المياه وغيرها من الاتصالات ، والعمل في الزراعة، وحصاد ومعالجة المنتجات الزراعية ، والمناظر الطبيعية والمناظر الطبيعية ، ورعاية المسنين والمرضى ، وتعداد السكان ، إلخ.
مع الأشخاص الراغبين في المشاركة في الأشغال العامة ، يتم إبرام عقد عمل محدد المدة. توجيه المشاركة في الأشغال العامة في المنظمة ذات الصلة ، الصادرة للمواطن ، هو أساس عمله. لا يُسمح بمشاركة المواطنين في الأشغال العامة إلا بموافقتهم. عندما توجه إلى الأشغال العامةالحالة الصحية والعمر والمهنية وغيرها الخصائص الفرديةالمواطنين. يجوز إنهاء عقد العمل محدد المدة للمشاركة في الأشغال العامة قبل الموعد المحدد عند التقدم لوظيفة دائمة أو مؤقتة. تُدفع المكافآت وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي.
يعتبر العمل العام مناسبًا للفئات التالية من المواطنين: الباحثون عن عمل لأول مرة الذين ليس لديهم مهنة ؛ مسجل في خدمة التوظيف لأكثر من 18 شهرًا ، وكذلك أكثر من 3 سنوات عاطل عن العمل ؛ طرد لانتهاك النظام ؛ شاركت سابقًا في أنشطة تنظيم المشاريع ؛ السعي لاستئناف نشاط العمل بعد انقطاع طويل (أكثر من عام) (الفقرة 15 من اللوائح).
خلال فترة مشاركة المواطنين العاطلين عن العمل في الأشغال العامة ، يحتفظون بالحق في الحصول على إعانات البطالة ، باستثناء المواطنين المحددين في البند 15 من اللوائح.
يخضع المواطنون العاملون في الأشغال العامة لقوانين الاتحاد الروسي بشأن العمل والتأمين الاجتماعي.
ضمان هام دعم اجتماعيالمواطنون العاطلون عن العمل هو شرط أن يتم احتساب فترة الحصول على إعانات البطالة ، وفترة المشاركة في الأشغال العامة مدفوعة الأجر ، وفترة الانتقال في اتجاه خدمة التوظيف الحكومية إلى منطقة أخرى للعمل في سجل التأمين. هذا الحكم منصوص عليه في الفن. 11 من القانون الاتحادي المؤرخ 17 ديسمبر 2001 N 173-FZ "بشأن معاشات العمل في الاتحاد الروسي". وفقا للفقرة 2 من الفن. 28 من قانون توظيف السكان ، الوقت الذي يتلقى فيه المواطن إعانات بطالة ، منحة ، يشارك في الأشغال العامة مدفوعة الأجر ، فترة العجز المؤقت ، إجازة الأمومة ، لا يقطع الأقدمية.
بناءً على اقتراح سلطات خدمة التوظيف ، في ظل عدم وجود فرص عمل للمواطنين العاطلين عن العمل من بين المفصولين بسبب تصفية المنظمة أو تخفيض عدد الموظفين (الرجال دون سن 60 عامًا والنساء دون سن 55 عامًا) العمر ، مع سجل تأمين لا يقل عن 25 و 20 عامًا على التوالي) بموافقتهم ، يمكن منح معاش تقاعدي قبل سن الاستحقاق معاش العملالشيخوخة ، ولكن ليس قبل عامين من العمر المناسب. تحدد هذه الشروط للتقاعد المبكر بالفن. 32 من قانون العمل.
يكفل قانون العمل الحماية القانونية ضد الفصل غير المبرر ، كما يوفر ضمانات وتعويضات للموظفين المفصولين فيما يتعلق بتصفية منظمة أو تخفيض عدد الموظفين. لذلك ، في حالة الاعتراف بالفصل عامل غير شرعييجب إعادته إلى الوظيفة السابقة من قبل الهيئة التي تنظر في النزاع العمالي (المادة 394 من قانون العمل في الاتحاد الروسي). وفقا للفن. 178 من قانون العمل في الاتحاد الروسي ، يتم دفع أجور الموظفين المفصولين فيما يتعلق بتصفية منظمة أو تخفيض عدد الموظفين مكافأة نهاية الخدمةفي مبلغ متوسط الراتب الشهري ، وكذلك يحتفظون بمتوسط الراتب الشهري لفترة العمل ، ولكن ليس أكثر من شهرين من تاريخ الفصل (بما في ذلك مكافأة نهاية الخدمة). في حالات إستثنائيةيتم الاحتفاظ بمتوسط الراتب الشهري للموظف المفصول للشهر الثالث من تاريخ الفصل بقرار من هيئة خدمة التوظيف ، بشرط أن يتقدم الموظف لهذه الهيئة خلال أسبوعين بعد الفصل ولم يكن موظفًا لديه. تكرس المادة 180 من قانون العمل في الاتحاد الروسي القاعدة التي بموجبها يلتزم صاحب العمل بإخطار الموظفين شخصيًا بالفصل القادم فيما يتعلق بتصفية المنظمة أو تخفيض عدد الموظفين أو موظفيها لمدة شهرين على الأقل قبل الفصل. بموافقة خطية من الموظف ، يحق لصاحب العمل الإنهاء عقد عملدون إشعار بالفصل قبل شهرين ، ولكن في هذه الحالة يكون ملزمًا بدفع تعويض إضافي بمقدار شهرين من متوسط الدخل. التنظيم القانوني في مجال التوظيف وتحسين التشريعات في هذا المجال ، يطور وينفذ والبرامج الإقليمية لتعزيز عمالة السكان. لهذا الغرض ، تم إنشاء الخدمة الفيدرالية للعمل والتوظيف ، والتي تخضع لاختصاص وزارة الصحة و التنمية الاجتماعيةالترددات اللاسلكية.
يتم تكليف المسؤولية الرئيسية عن تنظيم توظيف المواطنين الهيئات الإقليميةعمالة السكان. وفقا للفن. 19 من قانون توظيف السكان ، يتم تنفيذ الأنشطة الرامية إلى تزويد المواطنين بخدمات المساعدة في العمل من قبل الكيانات القانونية على أساس التراخيص الصادرة عن السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي في حضور استنتاج خدمات التوظيف.
علاقات العمل تسبق علاقات العمل وتخضع لقانون العمل. تنشأ علاقات العمل القانونية على أساس طلب المواطن مع طلب مناسب للمساعدة في العثور على وظيفة. تنشأ هذه العلاقات القانونية: بين وكالة التوظيف والمواطن الذي يحتاج إلى عمل ؛ بين وكالة التوظيف وصاحب العمل المحتاج إلى التوظيف ؛ بين مواطن وصاحب عمل يتم إرساله إليه من قبل وكالة التوظيف لإبرام عقد عمل معه.
التزام صاحب العمل هو تزويد الهيئات الإقليمية لخدمة التوظيف بمعلومات عن توافر الوظائف الشاغرة ، ومعلومات عن التسريح الجماعي للعمال (المادة 25 من قانون التوظيف). تصدر خدمة التوظيف إحالة وظيفية للمواطن العاطل عن العمل ، والتي تحتوي على توصية بتوظيفه. يحتوي هذا الاتجاه في بعض الحالات على تعليمات وهو إلزامي لصاحب العمل. حولعلى توظيف المعوقين في وظائف الحصص. ينص قانون توظيف السكان على حق سلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي في إنشاء عدد معين من الوظائف (الحصة) لأرباب العمل لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة ، لتوفير ضمانات توظيف إضافية لـ فئات معينةالسكان (خريجي المؤسسات التعليمية ، المفرج عنهم من أماكن الحرمان من الحرية ، إلخ). القانون الاتحادي "تشغيل حماية اجتماعيةالأشخاص ذوو الإعاقة في الاتحاد الروسي "لجميع المنظمات ، بغض النظر عن الأشكال التنظيمية والقانونية وأشكال الملكية ، لا تقل الحصة عن 2 ٪ ولا تزيد عن 4 ٪ من إجمالي عدد الموظفين ، إذا كان عدد الموظفين أكثر من 30 شخصًا. وفقًا للقانون الاتحادي "بشأن التعديلات على القوانين الفيدرالية" بشأن توظيف السكان "و" الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة "في حالة عدم استيفاء الحصة ، يدفع صاحب العمل مبلغًا إلزاميًا رسوم ميزانية الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي ، والتي يتم تحديد مبلغها من قبل السلطات التنفيذية للكيان المكون للاتحاد الروسي.
يتم إنهاء علاقات العمل القانونية فيما يتعلق بإبرام عقد عمل أو تدريب مهني. على أساس اتجاه العمل من قبل الهيئات المخولة بموجب القانون ، تنشأ علاقات العمل على حساب الحصة المحددة.
في بعض الحالات ، تنص القوانين الفيدرالية على ضمانات وظيفية إضافية لفئات معينة من العمال. على سبيل المثال ، زوجات (أزواج) الأفراد العسكريين والمواطنين المسرحين من الخدمة العسكرية ، مع ثبات باقى المتغيرات ، لديهم الحق استباقيالقبول للعمل في المؤسسات الحكومية والبلدية (المادة 13 من قانون توظيف السكان) ؛ يتمتع الأشخاص الذين ينتمون إلى شعوب صغيرة بالحق في العمل ذي الأولوية في منظمات الصناعات التقليدية والحرف التقليدية للشعوب الصغيرة التي تم إنشاؤها في مناطق سكنهم التقليدي (المادة 8 من القانون الاتحادي المؤرخ 30 أبريل 1999 N 82-FZ "بشأن حقوق الضمانات الشعوب الأصلية في الاتحاد الروسي).
ضمانة مهمة للعمالة هو التوحيد في الفن. 64 من قانون العمل في الاتحاد الروسي من الأحكام التي تحظر الرفض غير المعقول لإبرام عقد العمل. غير المعقول هو رفض التوظيف لأسباب لا المنصوص عليها في القانون. يجوز الطعن في رفض إبرام عقد العمل أمام المحكمة.
في الأدبيات القانونية ، تم التعبير عن رأي مفاده أن إبرام عقد القانون المدني هو نوع من العمل ، النظام القانونيالذي سيتم تطويره.
وفقا للفن. 37 من دستور الاتحاد الروسي ، لكل فرد الحق في العمل في ظروف تفي بمتطلبات السلامة والنظافة ، وفي الحصول على أجر مقابل العمل دون أي تمييز ولا يقل عن الحد الأدنى للأجور الذي ينص عليه القانون الاتحادي ، فضلاً عن الحق في الحماية. من البطالة.
حالة الاقتصاد الروسيحاليا ، كسر العلاقات الاقتصادية، ومشاكل عدم الدفع المتبادل للمؤسسات ، والتأخير في دفع الأجور وغيرها من الصعوبات بسبب أهمية مسألة توظيف موارد العمل. في ظل ظروف الانتقال إلى اقتصاد السوق ، تبين أن العديد من المهن غير ضرورية ، ولا يجد مئات وآلاف المتخصصين تطبيقًا لمعرفتهم ، وترسل الشركات موظفيها في إجازة إجبارية ، ونظام إعادة التدريب ليس فعالًا بما فيه الكفاية. تتخذ الدولة إجراءات معينة ، بما في ذلك الإجراءات القانونية ، لتقليل خطورة هذه المشكلة الاجتماعية. على الرغم من الصعوبات الاقتصادية الخطيرة ، تبنت الدولة مؤخرًا عددًا من اللوائح التي تنشئ نظامًا معينًا للدعم القانوني للعلاقات في مجال التوظيف والتوظيف.
سياسة عامةفي مجال تعزيز عمالة السكان تشمل:
- تنمية موارد العمل ؛
- ضمان تكافؤ الفرص لجميع مواطني الاتحاد الروسي دون أي تمييز ؛
- خلق الظروف التي تضمن حياة كريمة ونمو الإنسان الحر ؛
- دعم مبادرات العمل وريادة الأعمال ؛
- توفير الحماية الاجتماعية في مجال التوظيف لمختلف فئات السكان ؛
- الوقاية من الكتل الجماعية والحد من البطالة طويلة الأجل (أكثر من سنة واحدة) ؛
- التعاون الدولي في مجال التوظيف ، إلخ.
تحت توظيفيُفهم على أنه نشاط المواطنين المتعلق بتلبية الاحتياجات الشخصية والاجتماعية ، والذي لا يتعارض مع تشريعات الاتحاد الروسي ، وكقاعدة عامة ، يجلب الدخل والأرباح.
لا يمكن أن تكون بطالة المواطنين أساسًا لإخضاعهم للمسؤولية الإدارية وغيرها.
يرتبط مفهوم التوظيف بالحق الحصري للمواطنين في التصرف بقدراتهم على العمل. يعتبر المواطنون موظفين:
- العمل بموجب عقد عمل ، بما في ذلك أولئك الذين يؤدون عملاً مقابل أجر على أساس التفرغ الكامل أو الجزئي ، فضلاً عن العمل بأجر (الخدمة) ، بما في ذلك العمل الموسمي والمؤقت ؛
- تشارك في النشاط الريادي;
- العاملون لحسابهم الخاص؛
- العاملين في الحرف الفرعية وبيع المنتجات بموجب عقود ؛
- أداء العمل عقود القانون المدني(العقود) ، وكذلك أعضاء التعاونيات الإنتاجية (Artels) ؛
- منتخب أو معين أو موافق عليه لشغل وظيفة مدفوعة الأجر ؛
- اجتياز الخدمة العسكرية ، وكذلك الخدمة في هيئات الشؤون الداخلية ؛
- أخذ دورات بدوام جزئي في جنرال لواء المؤسسات التعليميةومؤسسات التعليم المهني الابتدائي والتعليم المهني الثانوي والتعليم المهني العالي والمؤسسات التعليمية الأخرى ، بما في ذلك التدريب في اتجاه خدمة التوظيف الفيدرالية ؛
- التغيب مؤقتًا عن مكان العمل بسبب الإعاقة أو الإجازة أو إعادة التدريب أو التدريب المتقدم أو تعليق الإنتاج بسبب الإضراب أو لأسباب أخرى.
من الشائع في جميع أشكال التوظيف تضمين وقت العمل فيها الأقدميةإعطاء الحق في الحصول على معاش تقاعدي وبدل ومزايا وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي.
الموظفون يعارضون المواطنين العاطلين عن العمل - الأشخاص في سن العمل وكبار السن الذين ليس لديهم وظيفة. في المقابل ، ينقسم المواطنون العاطلون عن العمل إلى عاطلين نشطين (عاطلين عن العمل) - أولئك الذين يبحثون عن عمل ، وعاطلين غير نشطين (سلبيين) - أولئك الذين لا يبحثون عن عمل. وبالتالي ينقسم جميع سكان البلاد إلى نشطين اقتصاديًا - وهذا يشمل العاملين والعاطلين عن العمل وغير النشطين اقتصاديًا - ذلك الجزء من السكان الذي لا يمثل جزءًا من القوة العاملة ولا يبحث عن عمل مدفوع الأجر.
العاطلون عن العمل مواطنون أصحاء وليس لديهم عمل. لا يمكن أن يكون المواطنون عاطلين عن العمل:
- أقل من 16 سنة
- من تم ، بموجب قانون المعاشات التقاعدية ، تخصيص معاش الشيخوخة لسنوات الخدمة ؛
- في غضون 10 أيام من تاريخ تسجيلهم في خدمة التوظيف من أجل العثور على وظيفة مناسبة من خيارين لوظيفة مناسبة ، بما في ذلك العمل المؤقت ، ومن يبحث عن وظيفة لأول مرة (سابقًا لم يعمل) ، الذين ليس لديهم مهنة (تخصص) ، - في حالة رفض تلقي التدريب مرتين أو عرض عمل مدفوع الأجر ، بما في ذلك العمل ذي الطبيعة المؤقتة.
في الوقت نفسه ، لا يمكن أن يُمنح المواطنون نفس الوظيفة (التدريب المهني في نفس المهنة ، التخصص) مرتين.
يمكن للمواطنين الذين حُرموا من الاعتراف بهم كعاطلين التقدم مرة أخرى إلى سلطات خدمة التوظيف في غضون أسبوعين لحل مشكلة الاعتراف بهم كعاطلين عن العمل.
ونظراً لأن رفض الوظيفة المقترحة مرتبط بالمحافظة على حالة المتعطل وإمكانية حدوث تضارب في هذه القضية ، يكشف المشرع عن مفهومي العمل "المناسب" و "غير المناسب". يعتبر العمل اللائق مثل هذا العمل ، بما في ذلك العمل المؤقت ، والذي يتوافق مع الملاءمة المهنية للموظف ، مع مراعاة مستوى تدريبه المهني ، وظروف مكان العمل الأخير (باستثناء الأشغال العامة مدفوعة الأجر) ، الحالة الصحية ، إمكانية الوصول إلى وسائل النقل في مكان العمل. يتم تحديد أقصى مسافة للعمل المناسب من مكان إقامة العاطل عن العمل السلطات المحليةالهيئات والإدارة مع مراعاة تطور شبكة النقل في المنطقة.
يتم تخفيض متطلبات الوظيفة المناسبة للمواطنين: لأول مرة البحث عن وظيفة (عاطل عن العمل سابقًا) ، بدون مهنة (تخصص) ؛ أولئك الذين رفضوا تحسين (استعادة) مؤهلاتهم في مهنتهم الحالية (التخصص) ، أو الحصول على مهنة ذات صلة أو خضعوا لإعادة التدريب بعد نهاية فترة البطالة الأولية (12 شهرًا) ؛ الذين تم تسجيلهم في خدمة التوظيف لأكثر من 18 شهرًا ، وكذلك أولئك الذين لم يعملوا لأكثر من ثلاث سنوات ؛ تقدم إلى خدمة التوظيف بعد التخرج عمل موسمي. بالنسبة لهؤلاء المواطنين ، يعتبر العمل مناسبًا ، بما في ذلك العمل ذو الطبيعة المؤقتة ، الذي يفي بمتطلبات تشريعات العمل ، بغض النظر عما إذا كان يتطلب تدريبًا أوليًا (مع مراعاة سن المواطنين وخصائصهم الأخرى).
يحق للمواطنين العاطلين عن العمل البحث بشكل مستقل عن وظيفة أو الاستفادة من الخدمات الخدمة الفيدراليةتوظيف. ولهم الحق في التوجيه المهني المجاني ، والتدريب المهني ، وإعادة التدريب ، والتدريب المتقدم في اتجاه خدمة التوظيف ، فضلاً عن تلقي المعلومات ذات الصلة من أجل اختيار نوع الوظيفة ومكان العمل ونظام العمل.
العمالة هي نظام من الوسائل التنظيمية والاقتصادية والقانونية تهدف إلى ضمان توظيف السكان. بمعنى واسع ، يشير هذا المصطلح إلى جميع أشكال النشاط العمالي ، بما في ذلك ريادة الأعمال ، والعمل الحر ، وما إلى ذلك. بالمعنى الضيق ، يشير التوظيف إلى عملية العثور على وظيفة مناسبة والحصول عليها ، وكذلك عملية التدريب المهني. تدريب وتدريب متقدم وإعادة تدريب المواطنين للحصول على الوظائف المتاحة.
هناك أشكال تنظيمية وقانونية عامة وخاصة للتوظيف. إلى أشكال عامةيشمل العمل الحر أو بمساعدة وكالات التوظيف. الأشكال الخاصة للتوظيف هي:
- 1) التوظيف المنظم للعمال والمغادرة للمؤسسات ومواقع البناء في المناطق التي تحتاج إلى تدفق العمالة ؛
- 2) إرسال للعمل خريجي الجامعات والكليات الأخرى الخاصة المؤسسات التعليميةالذين أبرموا اتفاقيات مع أرباب العمل لتدريب المتخصصين الشباب لإنتاجهم ؛
- 3) توجيه من وكالة التوظيف على نفقة الهيئات المنشأة حكومة محليةلأرباب العمل بنظام الحصص (عدد الأماكن المحجوزة) لاستقبال المعوقين والمراهقين والمواطنين الآخرين الذين يحتاجون إلى حماية اجتماعية خاصة.
يتم التوظيف من قبل كيانات مختلفة. بادئ ذي بدء ، يمكن أن يكون أصحاب العمل - لهم الحق في توظيف المواطنين الذين يتقدمون مباشرة إليهم. في هذه الحالة ، يتم التوظيف دون مشاركة الهيئات الوسيطة. في بعض الأحيان ، يُطلب من أصحاب العمل اتخاذ خطوات لتوظيف العمال المعرضين للفصل من المنظمة بشكل استباقي. لذلك ، عند تقليل العدد (الموظفون) ، يكون صاحب العمل ، بالتزامن مع تحذير بشأن الفصل القادم ، ملزمًا ، في حالة وجود وظائف شاغرة ، بتقديم وظيفة أخرى للموظف في نفس المؤسسة.
في بعض الحالات ، تضمن الدولة لمواطني الاتحاد الروسي مساعدة مجانية في اختيار العمل المناسب والتوظيف من خلال وساطة دائرة التوظيف. تقدم الهيئات الوسيطة غير الحكومية الخدمات ذات الصلة ، كقاعدة عامة ، على أساس مدفوع وعلى الشروط المنصوص عليها في اتفاقية مع أحد المواطنين.
تمر عملية التوظيف بمرحلتين. المرحلة الأولى هي مناشدة المواطن لخدمة التوظيف. في هذه الحالة ، تنشأ علاقة قانونية بين المواطن المتقدم للحصول على المساعدة في العثور على وظيفة ووكالة التوظيف. حيث أن الدولة تضمن للمواطنين حق تلقي مثل هذه المساعدة وفرضها هذا الواجبإلى سلطات خدمة التوظيف ، يُطلب من الأخيرة قبول الطلب والبدء في البحث عن عمل. المرحلة الثانية هي إبرام عقد عمل مع صاحب العمل (أو القبول للدراسة في اتجاه خدمة التوظيف). يجب أن يؤخذ في الاعتبار أن اتجاه خدمة التوظيف ليس إلزاميًا بالنسبة للمواطن أو صاحب العمل ، باستثناء مناسبات خاصة، والتي سيتم مناقشتها أدناه. يحق للمواطن رفض الوظيفة المعروضة ، ولكن إذا تم تسجيله كعاطل عن العمل ورفض الوظيفة المعروضة مرة أخرى ، فإن ذلك يترتب عليه عواقب سلبية على شكل حرمان من صفة العاطل عن العمل. كما أن صاحب العمل غير ملزم بتوجيهات خدمة التوظيف ، ولكن في حالة رفضه قبول وظيفة ، يجب عليه شرح أسباب هذا الرفض. لذلك ، لا تحدث المرحلة الثانية من التوظيف إلا في الحالات التي تقدم فيها المواطن فعليًا إلى المؤسسة التي تم إرساله من قبل خدمة التوظيف.
بالنسبة لبعض فئات المواطنين الذين يعانون من صعوبات في العثور على عمل وبالتالي يحتاجون بشكل خاص إلى الحماية الاجتماعية ، تم وضع ضمانات إضافية بموجب البرامج المستهدفةتسهيل التوظيف من خلال إنشاء وظائف أو منظمات متخصصة (بما في ذلك منظمات عمالة المعوقين) ، وإنشاء حصة للتوظيف ، وتوفير خدمات التوجيه المهني ، وكذلك من خلال التدريب في برامج خاصة وتدابير أخرى. من بين هذه التدابير ، مكان خاص تحتلها حصص الوظائف. تمثل الحصة الحد الأدنى لعدد الوظائف للمواطنين الذين يحتاجون بشكل خاص إلى الحماية الاجتماعية والذين يواجهون صعوبات في العثور على وظيفة ، والذين يلتزم صاحب العمل بتوظيفهم. يمكن تحديد عدد الحصص كنسبة مئوية من متوسط قائمة موظفي المنظمة أو في الوحدات المطلقة. يتم تحديد الحصص ، وفترات صلاحيتها ، ودائرة المنظمات التي تم إنشاؤها من أجلها ، ودائرة الأشخاص المؤهلين للتعيين على أساس هذه الحصص ، بناءً على اقتراح الهيئات الإقليمية خدمة عامةعمالة السكان سلطة الدولةرعايا الاتحاد الروسي والحكومات المحلية ، مع مراعاة الوضع في سوق العمل. إذا لم يستطع صاحب العمل تخصيص أو إنشاء وظائف في إنتاجه لاستخدام عمالة هذه الفئات من المواطنين على حساب الحصة المحددة لهذه المنظمة ، فيحق له استئجار وظائف لهذا الغرض في منظمة أخرى أو إجراء النقل المناسب إلى ميزانية الكيان المكون للاتحاد الروسي أو الميزانية المحلية لدفع تكلفة وظائف الحصص في المنظمات الأخرى. في حالة عدم سداد تكاليف خلق فرص عمل في منظمات أخرى ، يكون أصحاب العمل مسؤولين بموجب تشريعات الاتحاد الروسي.
الضمانات الاجتماعية لمواطني الاتحاد الروسي في مجال العمل.
الوضع القانوني للعاطلين عن العمل.
ترتيب توظيف المواطنين.
مفهوم التوظيف. التنظيم القانونيالتوظيف والتوظيف.
الموضوع 4. التنظيم القانوني للعمالة والتوظيف.
اتفاق.
اتفاق - هذا هو عمل قانونيضبط مبادئ عامةتنظيم الاجتماعية والعمل وما يتصل بها العلاقات الاقتصاديةالمبرمة بين الممثلين المفوضين للموظفين وأرباب العمل على المستويات الفيدرالية والقطاعية (المشتركة بين القطاعات) والأقاليم ضمن اختصاصهم.
اعتمادًا على المستوى ومحتواها ، يمكن أن تكون اتفاقيات الشراكة الاجتماعية من الأنواع (المستويات) التالية:
- المستوى الاتحاديوضع الأساس لتنظيم العلاقات في مجال العمل في الاتحاد الروسي ؛
- على المستوى الإقليمي
التي تحدد قواعد التنظيم هذه في موضوع الاتحاد ؛
- مستوى الصناعةإنشاء مثل هذه القواعد التنظيمية في الصناعة (القطاعات) ؛
- المستوى الإقليمي، وإنشاء مثل هذه الأسس في البلدية;
- مستوى المنظمةالتي تحدد التزامات متبادلة محددة في مجال العمل بين الموظفين وأرباب العمل ، على سبيل المثال ، اتفاقية جماعية
تحتوي الاتفاقية على شروط (أحكام) ذات طبيعة معيارية وملزمة ، يحددها الأطراف أنفسهم في نطاق اختصاصهم. كون الشكل القانونيالشراكة الاجتماعية في العمل والقضايا الاجتماعية والاقتصادية ، لا يمكن أن تتعارض مع القانون.
قد تتضمن الاتفاقية التزامات متبادلة بين الطرفين لـ الأسئلة التالية:
مرتب؛
شروط وحماية العمل ؛
طرق العمل والراحة ؛
تنمية الشراكة الاجتماعية ؛
القضايا الأخرى التي يحددها الطرفان.
قد يتم تضمين عدد من الأحكام المدرجة في محتوى الاتفاقية كشروط معلومات (أحكام) الاتفاقات الجماعيةاختتمت في المنظمات.
ينص دستور الاتحاد الروسي على أن الاتحاد الروسي - دولة الرفاهيةتهدف سياستها إلى تهيئة الظروف التي تضمن حياة كريمة ونموًا حرًا للإنسان. يتم تنفيذ هذا الحكم في مواد أخرى من دستور الاتحاد الروسي ، بما في ذلك ، على سبيل المثال ، منح المواطنين الحق في التصرف بحرية في قدراتهم على العمل ، وكذلك في منح المواطن الحق في الحماية من البطالة.
يمكن تقسيم جميع سكان الاتحاد الروسي بشكل مشروط إلى يعملو عاطلين عن العملالمواطنين.
توظيفيُعرَّف بأنه نشاط المواطنين المرتبط بتلبية الاحتياجات الشخصية والاجتماعية ، والذي لا يتعارض مع القانون ، وكقاعدة عامة ، يجلب لهم المكاسب (دخل العمل).
تحدد المادة 2 من قانون العمل قائمة شاملة بـ المواطنين العاملين . وتشمل هذه:
العمل بموجب عقد عمل ، بما في ذلك العمل الموسمي والمؤقت ، باستثناء الأشغال العامة ؛
مسجلين كرجال أعمال فرديين ؛
العاملون في الحرف الفرعية وبيع المنتجات بموجب عقود ؛
القيام بالعمل بموجب عقود القانون المدني بما في ذلك العقود المبرمة معها رواد الأعمال الأفراد، واتفاقيات حقوق النشر ، فضلاً عن كونهم أعضاء في تعاونيات الإنتاج (Artels) ؛
تم انتخابه أو تعيينه أو الموافقة عليه لشغل وظيفة مدفوعة الأجر ؛
اجتياز الخدمة العسكرية ، بديل الخدمة المدنيةوكذلك الخدمة في هيئات الشؤون الداخلية بالدولة خدمة الحريقومؤسسات وهيئات نظام السجون ؛
اجتياز دورة دراسية بدوام كامل في مؤسسات التعليم العام ومؤسسات التعليم المهني الابتدائي والثانوي المهني والتعليم المهني العالي ؛
التغيب المؤقت عن مكان العمل بسبب الإعاقة أو الإجازة أو لأسباب وجيهة أخرى ؛
المؤسسون (المشاركون) للمنظمات ، باستثناء مؤسسي (المشاركين) من الجمهور و المنظمات الدينية(الجمعيات) ، والمؤسسات الخيرية وغيرها ، وجمعيات الكيانات القانونية (الجمعيات والنقابات) التي ليس لديها حقوق الملكيةبخصوص هذه المنظمات.
يمكن للمواطنين الحصول على عدة أنواع من العمل في نفس الوقت ، على سبيل المثال ، العمل بموجب عقد عمل ، والحصول على دورة بدوام كامل في المؤسسات التعليمية ، والانخراط في أنشطة ريادة الأعمال.
يرتبط مفهوم التوظيف الموضح أعلاه بمفهوم المواطنين العاطلين عن العمل (العاطلين عن العمل) ، والذين يتمتعون بالمزايا والمزايا التي يوفرها القانون للأشخاص المعترف بهم في في الوقت المناسبعاطلين عن العمل.
ينقسم المواطنون العاطلون إلى عاطلين نشطين - أولئك الذين يبحثون عن عمل ، والموظفون السلبيون - أولئك الذين لا يبحثون عنه.
توظيفهو نظام من الوسائل التنظيمية والاقتصادية والقانونية يهدف إلى ضمان توظيف السكان. التوظيف في بالمعنى الواسع -هذه كلها أشكال من النشاط العمالي (ريادة الأعمال ، العمل الحر ، إلخ). في بالمعنى الضيق- عملية إيجاد الوظيفة المناسبة والحصول عليها ، وكذلك عملية التدريب المهني والتدريب المتقدم وإعادة تدريب المواطنين للحصول على وظيفة قائمة.
عند اتخاذ القرار تقليصأو موظفي الموظفين ، صاحب العمل ملزم بذلك جاري الكتابةإخطار الهيئة النقابية المنتخبة لهذه المنظمة في موعد لا يتجاوز لمدة 2 أشهرقبل بدء الأنشطة ذات الصلة ، وإذا كان قرار خفض عدد الموظفين قد يؤدي إلى التسريح الجماعي للعمال- في موعد أقصاه لمدة 3 أشهرقبل بدء الأنشطة ذات الصلة. يجب على صاحب العمل في الوقت المناسب ، 3 أشهر مقدمًا ، تقديم المعلومات ذات الصلة إلى دائرة التوظيف والهيئة النقابية (عدد العمال المسرحين ، وفئات العمال ، وشروط التخفيض ، وما إلى ذلك).
بالنسبة للموظفين المسرحين بسبب انخفاض عدد الموظفين ، صاحب العمل يجبأن تعرض على الموظف وظيفة أخرى متاحة في نفس المؤسسة ، تتوافق مع مؤهلات الموظف.
فيما يتعلق بالفصل القادم فيما يتعلق بتصفية المنظمة ، أو تقليل عدد أو موظفي المنظمة ، يتم تحذير الموظفين على الأقل لمدة 2 أشهرقبل طرده. يُدفع للموظف المفصول مكافأة نهاية الخدمة بمقدار متوسط الدخل الشهري. يحتفظون بمتوسط أرباحهم الشهرية لفترة العمل ، ولكن ليس أكثر من شهرين من تاريخ الفصل (في حالات استثنائية ، لمدة 3 أشهر بقرار من خدمة التوظيف ، إذا تقدم الموظف في غضون أسبوعين بعد الفصل إلى خدمة التوظيف ، لم يكن موظفًا بها). في غضون 3 أشهر ، يحتفظ بخبرة عمل مستمرة.
صاحب عمل مع موافقة خطية من الموظفله الحق في إنهاء عقد العمل معه دون إشعار بالفصل لمدة شهرين مع الدفع المتزامن لتعويض إضافي بمبلغ شهرين من متوسط الدخل.
التنظيم القانوني للعمالة والتوظيف
1. تنظيم العمالة والتوظيف للسكان في روسيا
يتم تنفيذ سياسة الدولة في مجال التوظيف والتوظيف من قبل وزارة العمل والتنمية الاجتماعية لروسيا الاتحادية، الذي يقود وينظم أنشطة الاتحاد خدمة التوظيف العامة.
رئيسي وظائف ومسؤوليات سلطات التوظيف نكون:
تحليل حالة سوق العمل والتنبؤ بها ؛
الإبلاغ عن حالة سوق العمل ؛
الاحتفاظ بسجلات الوظائف الشاغرة والمواطنين الباحثين عن عمل ؛
توعية المواطنين وأصحاب العمل بمدى توفر الوظائف الشاغرة وقوة العمل المجانية ؛
مساعدة المواطنين في العثور على عمل مناسب ، ومساعدة أصحاب العمل في اختيار العمال اللازمين ؛
مساعدة المواطنين في التوجيه المهني ؛
تنظيم التدريب المهني وإعادة التدريب والتدريب المتقدم للعاطلين عن العمل ؛
تسجيل المواطنين العاطلين عن العمل ؛
المشاركة في المنظمة قوة تنفيذيةرعايا الاتحاد الروسي وهيئات الحكم الذاتي المحلية للأشغال العامة ؛
تعيين ودفع استحقاقات البطالة ، المنح الدراسية للمواطنين خلال فترة الدراسة في اتجاه خدمة التوظيف ، تقديم مساعدة ماليةعاطلين عن العمل.
أيضا ، يمكن توفير خدمات التوظيف منظمات غير حكومية، وهي فقط الكيانات القانونيةتعمل على أساس الترخيص ذي الصلة.
رئيسي عمل قانوني، الذي ينظم علاقة العمل والتوظيف ، هو قانون الاتحاد الروسي المؤرخ 19 أبريل 1991 "بشأن التوظيف في الاتحاد الروسي".
توظيف - هذا هو نشاط المواطنين المتعلق بإشباع الحاجات الشخصية والاجتماعية ، ولا يتعارض مع القانون ويجلب لهم المكاسب ودخل العمل. يعتبر المواطنون موظفين:
العمل بموجب عقد عمل ؛
تشارك في أنشطة تنظيم المشاريع ؛
العاملين في الحرف الفرعية وبيع المنتجات بموجب عقود ؛
أداء الأعمال (تقديم الخدمات) بموجب عقود القانون المدني ؛
من هم أعضاء تعاونيات الإنتاج ؛
منتخب أو معين أو موافق عليه لشغل وظيفة مدفوعة الأجر ؛
في الخدمة العسكرية
اجتياز دورة دراسية بدوام كامل في المؤسسات التعليمية ؛
هي المنظمات المؤسسة.
يعتبر جميع المواطنين الآخرين عاطلين عن العمل.
تنقسم ضمانات الدولة في مجال التوظيف إلى ثلاث مجموعات:
ضمانات في إعمال حق المواطنين في العمل ؛
ضمانات عمل إضافية لفئات معينة من السكان (العسكريون ، المعوقون) ؛
ضمانات الدعم الاجتماعي للعاطلين (دفع إعانات ، مساعدات مادية ، تدريب مهني).
2. الوضع القانونيالمواطنين العاطلين عن العمل
عاطلين عن العمل يتم الاعتراف بالمواطنين الأصحاء (المواطنون الذين تتراوح أعمارهم بين 16 و 55 عامًا (النساء) وحتى 60 عامًا (الرجال) الذين لا يتم الاعتراف بهم على أنهم معاقون من المجموعة الأولى أو الثانية) والذين ليس لديهم عمل ومكاسب ، يتم تسجيلهم في خدمة التوظيف من أجل العثور على عمل مناسب ، يبحثون عن عمل وجاهزون للبدء.
تكفل الدولة للمواطنين العاطلين عن العمل:
التدريب المهني المجاني وإعادة التدريب والتدريب المتقدم في اتجاه خدمة التوظيف مع دفع المنح الدراسية ؛
تقديم الدعم الاجتماعي (دفع الفوائد والمساعدات المادية) ؛
مجانا الخدمة الطبيةوالفحص أثناء التوظيف والتدريب ؛
فرصة للمشاركة في خدمة المجتمع مدفوعة الأجر.
حالة العاطلين عن العمليتم اكتسابه إذا كان من المستحيل توفير وظيفة مناسبة له في غضون 10 أيام من تاريخ تسجيله في خدمة التوظيف وتقديم المستندات التالية: جواز السفر ، دفتر العمل، وثيقة عن التعليم (تصديق المؤهلات المهنية) ، شهادة متوسط الدخل للأشهر الثلاثة الماضية في آخر مكان عمل.
وظيفة مناسبة - هذا العمل يتوافق مع الملاءمة المهنية للموظف ، مع مراعاة مستوى تدريبه المهني ؛ شروط مكان العمل الأخير ؛ الحالة الصحية سهولة النقل في مكان العمل.
تعتبر الأعمال الأخرى مدفوعة الأجر مناسبة أيضًا للفئات التالية من المواطنين:
الباحثون عن عمل لأول مرة ؛
بدون مهنة
أطلقت أكثر من مرة خلال العام الماضيلانتهاك انضباط العمل ؛
شاركت سابقًا في أنشطة تنظيم المشاريع ؛
السعي لاستئناف نشاط العمل بعد انقطاع طويل (أكثر من عام) ؛
مسجل في خدمة التوظيف لأكثر من 18 شهرًا.
إذا كان مرتبطًا بتغيير مكان الإقامة دون موافقة المواطن ؛
ظروف العمل لا تمتثل للقواعد واللوائح الخاصة بحماية العمال ؛
الراتب المقترح أقل من متوسط الراتب للمواطن ، محسوبًا لآخر ثلاثة أشهر في آخر مكان عمل (بأجر مرتفع - لا يقل عن أجر المعيشة).
بعد الاعتراف بأن المواطن عاطل عن العمل ، تم تعيينه فائدة البطالة .
مبلغ مخصص البطالةتحدد حسب فئة العاطلين عن العمل:
بالنسبة للمواطنين الذين تم فصلهم من العمل خلال العام وحصلوا على وظيفة مدفوعة الأجر لمدة 26 أسبوعًا تقويميًا على الأقل:
في الأشهر الثلاثة الأولى - 75٪ من متوسط دخلهم الشهري ، محسوبًا لآخر ثلاثة أشهر في آخر مكان عمل ؛
في الأشهر الأربعة المقبلة - 60٪ ؛
في المستقبل - 45٪.
ومع ذلك ، لا يمكن أن يتجاوز مبلغ البدل الحد الأدنى للكفاف وأن يكون أقل من 20٪ من هذه القيمة ، ولكن ، على أي حال ، يجب ألا يقل عن 100 روبل.
المواطنون الآخرون (بما في ذلك أولئك الذين لم يعملوا سابقًا) - 20٪ من الحد الأدنى للكفاف ، ولكن ليس أقل من 100 روبل.
بالنسبة لبعض العاطلين عن العمل (المواطنون الذين لديهم أشخاص آخرون على كشوف مرتباتهم ؛ مواطنون يتعرضون للإشعاع) زيادة الحجمفوائد.
يجوز تخفيض المخصص بنسبة 25٪ لمدة تصل إلى شهر واحد أو تعليقه لمدة تصل إلى 3 أشهر في الحالات التالية: عدم الحضور لإعادة التسجيل ؛ الظهور في حالة سكر. رفض خيارين للعمل المناسب ؛ الفصل من العمل لانتهاك نظام العمل ، وما إلى ذلك.
المواطنون المفصولون من المنظمة بسبب تصفيتها أو تقليص حجمها ، لفترة معينة (2-3 أشهر) ، يتم الحفاظ على متوسط الراتب ، ومن ثم يتم دفع إعانات البطالة.
مدة الاستحقاقفي كل فترة بطالة لا يمكن أن تتجاوز 12 شهرًا بشكل إجمالي خلال 18 شهرًا تقويميًا. بعد عدم توفير العمل المناسب بأجر ، يحق للعاطل عن العمل الاستحواذإعانات بطالة بنسبة 20٪ من الحد الأدنى للكفاف ، ولكن ليس أقل من 100 روبل.
يُلغى دفع استحقاقات البطالة مع الإزالة المتزامنة للمواطن من السجل باعتباره عاطلاً عن العمل في الحالات التالية:
الاعتراف بالمواطن كموظف ؛
الخضوع لتدريب مهني أو تدريب متقدم أو إعادة تدريب في اتجاه خدمة التوظيف بدفع منحة دراسية ؛
الغياب المطول (أكثر من شهر) للعاطل عن العمل دون سبب وجيه ؛
نقل العاطلين عن العمل إلى منطقة أخرى ؛
تلقي الفوائد عن طريق الاحتيال ؛
إدانة شخص بعقوبة سالبة للحرية ؛
التنازل عن معاش تقاعدي.
الوقت الذي يكون فيه المواطن عاطلاً عن العمل لا ينقطع مدة الخدمة ويؤخذ في الاعتبار عند حساب معاش العمل.
إرسال عملك الجيد في قاعدة المعرفة أمر بسيط. استخدم النموذج أدناه
سيكون الطلاب وطلاب الدراسات العليا والعلماء الشباب الذين يستخدمون قاعدة المعرفة في دراساتهم وعملهم ممتنين جدًا لك.
مقدمة
7. إجراءات صرف بدل التعطل عن العمل للمواطنين
استنتاج.
قائمة المصادر المستخدمة
مقدمة
في العالم الحديثهناك عدد كبير من المنظمات المختلفة. ويبدو أن الحصول على وظيفة إذا كنت ترغب في ذلك أمر سهل للغاية. ومع ذلك ، فهي ليست كذلك. غالبًا ما تكون متطلبات أصحاب العمل عالية جدًا ، ويجد خريجو الجامعات والمؤسسات التعليمية الثانوية المتخصصة أنفسهم في موقف صعب في العثور على وظيفة. يجدون صعوبة في العثور على وظيفة بسبب متطلبات الخبرة من صاحب العمل. في الوقت نفسه ، هناك عامل آخر في التوظيف: "الموضة للمهنة". يلعب هذا العامل دورًا مهمًا في اختيار المهنة من قبل الشباب. هنا المعيار الأساسي هو هيبة المهنة. في الوقت نفسه ، هناك نقص في الأخصائيين الشباب في مجالات أخرى. لذلك ، على سبيل المثال ، منذ حوالي 5-10 سنوات ، كانت مهن الاقتصادي ، والمحامي ، وعلم الاجتماع ، وعلم النفس ، وآخرين ، ومعظمهم من المهن الإنسانية ، مرموقة. كان هناك نقص في المتخصصين في مجال الصناعة وخاصة العاملين في المصانع. هناك الكثير من هذه الوظائف الشاغرة ، ولا يرغب الشباب المتخصصون في العمل في المصانع بسبب تدني الأجور.
يوفر قانون العمل الروسي الحماية للأشخاص العاطلين عن العمل أو الباحثين عن عمل. التشريع ينص أيضا التسديد نقذاللبطالة. ومع ذلك ، غالبًا ما يرجع تنفيذ هذه القوانين إلى الإجراءات البيروقراطية البيروقراطية المطولة ، ونتيجة لذلك يجد الشخص وظيفة ، حتى لو كانت منخفضة الأجر ، أسرع مما يبدأ في الحصول على المزايا.
الغرض من هذا العمل هو تسليط الضوء على قضايا التوظيف في روسيا ، وكيف يحمي التشريع السكان الأصحاء ، وما الذي يمكن فعله في حالة وجود موقف غير عادل من جانب صاحب العمل ، وما هي المدفوعات المقدمة في حالة عدم الحصول علي وظيفة.
1. مفهوم التشغيل والتوظيف
وفقا للفن. 37 من دستور الاتحاد الروسي ، العمل مجاني ، والعمل الجبري محظور. لكل مواطن الحق في التصرف بحرية في قدراته على العمل ، واختيار نوع النشاط والمهنة.
من أجل إعمال حق المواطنين في العمل ، تبذل الدولة جهودًا لتزويدهم بفرص عمل ، والتي تم تصميم نظامها القانوني لضمان توظيف السكان في بلدنا.
ينظم قانون الاتحاد الروسي الصادر في 19 أبريل 1991 رقم. (بصيغته المعدلة بالقانون الاتحادي رقم 36-FZ المؤرخ 20 أبريل 1996) "بشأن التوظيف في الاتحاد الروسي".
يرتبط مفهوما "العمالة" و "التوظيف" ارتباطًا وثيقًا كهدف ووسيلة لتحقيقه ، ويُنظر إلى كل منهما بمعنيين معنيين: واسع وضيق.
وفقًا للمادة 1 من هذا القانون ، فإن العمل بالمعنى الواسع هو نشاط المواطنين المتعلق بتلبية الاحتياجات الشخصية والاجتماعية التي لا تتعارض مع تشريعات الاتحاد الروسي ، وكقاعدة عامة ، تجلب لهم المكاسب والعمالة الأخرى. الإيرادات.
بالمعنى الضيق ، فإن العمل هو نشاط عمالي يحقق أرباحًا منتظمة ودخلًا آخر لأي سبب (على سبيل المثال ، للتأجير ، على أساس العضوية ، والانتخابات ، وما إلى ذلك) ، ويتم تضمين مدته في الأقدمية التي تعطي الحق في التأمين الاجتماعي الحكومي (توفير المزايا والمعاشات التقاعدية والمزايا للعمال).
يتم سرد أنواع التوظيف في الفن. 2 من قانون الاتحاد الروسي "بشأن التوظيف في الاتحاد الروسي"
تُفهم العمالة بمعناها الواسع على أنها مجموعة من التدابير (اقتصادية ، وتنظيمية ، ومالية ، وقانونية ، وطبية) لضمان توظيف السكان الأصحاء.
يُنظر إلى التوظيف بالمعنى الضيق على أنه عملية يتم تنفيذها ، بما في ذلك بمساعدة الوكالات الحكومية والمنظمات غير الحكومية ، وعملية العثور على وظيفة مناسبة للعاطلين عن العمل ، وإيجادها واختيار العمال اللازمين من قبل أصحاب العمل.
2. الإجراءات القانونية في مجال التوظيف
الإجراءات القانونية في مجال العمل هي في التنظيم القانوني لما يلي:
· ضمانات إعمال حق المواطنين في العمل ، والتوجيه المهني ، والتدريب ، وإعادة التدريب ، والتدريب المتقدم في اتجاه سلطات التشغيل.
سمات توظيف فئات معينة من المواطنين ؛
دائرة مواضيع علاقات العمل و الوضع القانوني;
الرقابة على الامتثال للتشريعات في هذا المجال وأنواع المسؤولية عن انتهاكها.
الضمانات الرئيسية لإعمال حق المواطنين في العمل والتوجيه المهني والتدريب والتدريب المتقدم منصوص عليها في الفن. 40 قانون العمل للاتحاد الروسي والمادة. 12 من قانون الاتحاد الروسي "بشأن التوظيف في الاتحاد الروسي". وتشمل هذه:
حرية اختيار نوع العمل (العمل بموجب عقد العمل ، ونشاط العمل الفردي ، وغيرها) ؛
· المساعدة المجانية في اختيار العمل المناسب والتوظيف من قبل وكالات التوظيف الحكومية ؛
توفيرها من قبل أرباب العمل وفقًا لطلبات العمل المقدمة لخريجي المؤسسات التعليمية ؛
· الحماية القانونيةمن الرفض غير المعقول للتوظيف والفصل من العمل ؛
إبرام عقود عمل محددة المدة للمشاركة في العمل بأجر ؛
التعويض عن التكاليف المادية فيما يتعلق بالاتجاه للعمل في منطقة أخرى بناءً على اقتراح وكالات التوظيف الحكومية ؛
· تدريب مجاني في مهنة جديدة (تخصص) ، تدريب متقدم في اتجاه خدمة التوظيف مع دفع منحة دراسية.
يتم تحديد ميزات توظيف فئات معينة من المواطنين قانون اتحاديو أنظمةالكيانات المكونة للاتحاد الروسي (على سبيل المثال ، قانون مدينة موسكو المؤرخ 12 نوفمبر 1997 رقم 47 "بشأن حصص الوظائف في موسكو").
ضمان أساسي لتوظيف فئات اجتماعية معينة من السكان هو حصة الوظائف في المنظمات.
الاقتباس هو تعريف الحكومات المحلية كنسبة مئوية من متوسط عدد الشركات والمؤسسات والمنظمات للعدد الأدنى من الوظائف لتوظيف المواطنين الذين يحتاجون بشكل خاص إلى الحماية الاجتماعية ويجدون صعوبة في العثور على عمل.
يتم تنفيذ الحصص وفقًا لقانون الاتحاد الروسي رقم. 19 أبريل 1991 "حول التوظيف في الاتحاد الروسي" ، مادة. 21 من القانون الاتحادي المؤرخ 24 نوفمبر 1995 رقم 181-FZ "بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي" ، وكذلك وفقًا للتوصيات المتعلقة بحصص الوظائف في الشركات والمؤسسات والمنظمات للأشخاص في الحاجة إلى الحماية الاجتماعية ، المرسوم المعتمدوزارة العمل الروسية بتاريخ 6 فبراير 1995 رقم 9.
يتم تحديد حجم الحصة وإجراءات تقديمها من قبل الحكومة المحلية سنويًا لمدة عام واحد على الأقل. في الوقت نفسه ، يتم تحديد حصة الأشخاص ذوي الإعاقة بمعدل لا يقل عن 3 ٪ (مع مراعاة الأشخاص ذوي الإعاقة العاملين في المؤسسة).
في عدد من الحالات ، تفرض تشريعات العمل (المواد 170.235.250 من قانون العمل في الاتحاد الروسي والقوانين التنظيمية الأخرى) التزامات على صاحب العمل لتوظيف موظفيه السابقين. يجب النظر إلى هذه المعايير في آن واحد باعتبارها سمات توظيف فئات معينة من المواطنين وضمانات إضافية لتوظيف المواطنين.
في التشريع الخاص بالتوظيف ، يتم تمثيل الهيئات والمنظمات التي تعمل على تعزيز توظيف السكان من قبل الهيئات الحكومية المعنية بقضايا التوظيف ومنظمات التوظيف غير الحكومية.
يتكون نظام هيئات الدولة فيما يتعلق بقضايا توظيف السكان من هيئات عامة وخاصة تابعة لوزارة العمل والتنمية الاجتماعية في الاتحاد الروسي. الهيئات المشتركة تشمل: وزارة العمل في روسيا. وزارات الإدارة (اللجان) للعمل والقضايا الاجتماعية للسلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛ الإدارة (اللجان والإدارات) بشأن العمل والقضايا الاجتماعية للحكومات المحلية. الهيئات الخاصةهي وكالات توظيف إقليمية. وفقًا لمرسوم حكومة الاتحاد الروسي الصادر في 8 أغسطس 1997 رقم 992 في وزارة العمل والتنمية الاجتماعية في الاتحاد الروسي ، فإن إدارة مشاكل التوظيف المعقدة وإدارة البرامج والخدمات لتعزيز التوظيف هي المسؤولة عن قضايا التوظيف.
تزود منظمات التوظيف غير الحكومية المواطنين بخدمات لتعزيز التوظيف في روسيا ، فضلاً عن توظيف مواطني الاتحاد الروسي في الخارج. وفقا للفن. 18 و 19 من القانون ، يتم تنفيذ هذه الأنواع من الأنشطة على أساس التراخيص من قبل الكيانات القانونية ، وآخرها - فقط من قبل المنظمات الروسية.
العاطلون عن العمل مواطنون أصحاء وليس لديهم وظيفة ومكاسب ومسجلين لدى سلطات التوظيف (يشار إليها فيما يلي باسم سلطات التوظيف) من أجل العثور على وظيفة مناسبة ، ويبحثون عن وظيفة ومستعدون لبدء العمل فيها. .
في الوقت نفسه ، يجب على العاطلين عن العمل تلبية المتطلبات المنصوص عليها في الفن. 3 من قانون الاتحاد الروسي الصادر في 19 أبريل 1991
المواطنون الذين ليس لديهم عمل ومكاسب لا يكتسبون صفة العاطلين عن العمل إلا بعد التسجيل لدى سلطات العمل في مكان الإقامة واتخاذ القرار المناسب من قبل هذه السلطة.
يتم تسجيل وإعادة تسجيل المواطنين وإلغاء تسجيلهم في سلطات التوظيف وفقًا للقواعد المحددة في القانون المحدد وإجراءات تسجيل المواطنين العاطلين عن العمل ، والتي تمت الموافقة عليها بموجب المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 22 أبريل 1997 لا .458.
3. أشكال توظيف المواطنين وإجراءات تسجيل المتعطلين
هناك الأشكال التالية لتوظيف المواطنين:
مناشدة مباشرة (مستقلة) لصاحب العمل بشأن العمل (انظر القسم 7) ؛
الاتصال بوسيط الهيئات الحكوميةبشأن قضايا العمالة - الهيئات الإقليمية التابعة لوزارة العمل في روسيا في مكان الإقامة أو للمنظمات غير الحكومية لتعزيز توظيف السكان الذين لديهم تراخيص لنوع النشاط المقابل. كما ذكرنا سابقًا ، يتم تسجيل المواطنين العاطلين عن العمل وإعادة تسجيلهم وإلغاء تسجيلهم لدى وكالات التوظيف الحكومية وفقًا لقانون الاتحاد الروسي الصادر في 19 أبريل 1991 والإجراءات التي تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 22 أبريل 1997 رقم 458.
بناءً على متطلبات القوانين التنظيمية المدرجة ، يمكن تقسيم الإجراءات المعمول بها لتسجيل المواطنين العاطلين عن العمل بشكل مشروط إلى المراحل التالية:
المرحلة 1. مناشدة المواطنين لسلطات العمل في محل الإقامة للتسجيل الابتدائي. يحق للمواطنين الذين ليس لديهم عمل ومكاسب في أي وقت التقدم إلى سلطات التوظيف للحصول على عمل. من الضروري فقط إبداء تحفظ بأن الموظفين المسرحين الذين فقدوا وظائفهم بسبب التنفيذ في المؤسسة أو المؤسسة أو تنظيم تدابير لتقليل عدد أو موظفي الموظفين (أي أولئك الذين تم فصلهم بموجب الفقرة 1 من المادة 33 من قانون العمل في الاتحاد الروسي) ، مقدمًا ، في غضون أسبوعين بعد الفصل ، يجب أن تنطبق على هذه السلطات إذا كانت تتوقع تلقي المزيد متوسط الدخلللشهر الثالث الذي لم يتم توظيفهم خلاله (البند 3 من المادة 403 من قانون العمل في الاتحاد الروسي). المواطنون الذين تقدموا بطلبات إلى سلطات العمل يخضعون للتسجيل الأولي مع البيانات التالية لمقدمي الطلبات المسجلين في سجلات هذه الهيئات: الاسم الأخير والاسم الأول واسم الأب. عنوان السكن؛ سن؛ جنس؛ التعليم؛ التخصصات (المهن) ؛ العلاقة بالتوظيف ؛ أسباب الاستئناف ؛ ملخصالمعلومات المقدمة (الخدمة المقدمة) بشأن مسألة الفائدة.
أثناء التسجيل الأولي ، تزود وكالات التوظيف الحكومية المواطنين بمعلومات مجانية حول: حالة سوق العمل في الإقليم المعني ؛ توافر الوظائف الشاغرة الأجور وظروف العمل الأخرى ؛ فرص التدريب المهني وإعادة التدريب والتدريب المتقدم ؛ إجراءات وشروط التسجيل اللاحق للعاطلين عن العمل ؛ الحقوق والمسؤوليات في مجال التوظيف والحماية من البطالة.
وفقًا للتغييرات التي تم إجراؤها على إجراءات تسجيل المواطنين العاطلين عن العمل بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 5 نوفمبر 1999 رقم 1230 ، في بعض المناطق المصنفة كأقاليم ذات وضع متوتر في سوق العمل ، وتسجيل المواطنين العاطلين عن العمل يتم بطريقة مبسطة ، دون أن يخضعوا للتسجيل الابتدائي.
المرحلة الثانية. - التقدم إلى سلطات العمل في محل الإقامة لتسجيل مواطن عاطل عن العمل لإيجاد وظيفة مناسبة. يتم تسجيل المواطن العاطل عن العمل من يوم تقديم طلبه الشخصي مع توفير الجميع المستندات المطلوبة: جواز سفر أو وثيقة هوية أخرى ؛ كتاب عمل أو مستندات أخرى تؤكد طول الخدمة ؛ المستندات التي تثبت المؤهلات المهنية ؛ برنامج إعادة تأهيل فردي لشخص معاق ، أو توصية عمل أو استنتاج بشأن الطبيعة وظروف العمل الموصى بها (مقدمة فقط من قبل الأشخاص ذوي الإعاقة) ؛ وثيقة عن التعليم (مع جواز السفر يتم تقديمها فقط من قبل الشخص الذي يبحث عن وظيفة لأول مرة ، وليس لديه مهنة أو تخصص) ؛ شهادات متوسط الدخل (الدخل ، العلاوة النقدية) لآخر ثلاثة أشهر في آخر مكان عمل (خدمة).
في غضون 10 أيام من تاريخ هذا التسجيل ، تقدم سلطات التوظيف لمقدم الطلب ، إن أمكن ، خيارين لوظيفة مناسبة ، بما في ذلك العمل المؤقت ، وفي حالة عدم وجود وظيفة مناسبة ، قد يُعرض عليه المشاركة في الأشغال العامة ( بموافقته) أو الخضوع لتدريب مهني مجاني (إعادة تدريب) ، تدريب متقدم.
في الوقت نفسه ، يُعرض على المواطن العاطل عن العمل الذي يبحث عن وظيفة لأول مرة (لا يعمل سابقًا) ، وليس لديه مهنة (تخصص) ، خياران للحصول على تدريب مهني أو عمل مدفوع الأجر (بما في ذلك العمل المؤقت والأشغال العامة ).
في الوقت نفسه ، لا يمكن أن يُعرض على المواطن نفس الوظيفة (التدريب المهني في نفس المهنة ، التخصص) مرتين. جميع عروض العمل المناسبة وإحالات التدريب المهني وغيرها معلومات ضروريةيشار إليها في الملف الشخصي الذي يعد لكل عاطل عن العمل.
المرحلة 3. تسجيل مواطن عاطل عن العمل كعاطل. في موعد لا يتجاوز 11 يومًا تقويميًا من تاريخ تسجيل المواطن من أجل العثور على وظيفة مناسبة ، تقرر سلطات التوظيف الاعتراف به وتسجيله كعاطل عن العمل. هؤلاء هم مواطنون أصحاء ليس لديهم وظيفة ولا دخل (دخل) ، مسجلون من أجل العثور على وظيفة مناسبة وتلبية المتطلبات الأخرى المذكورة أعلاه (انظر مفهوم المواطنين العاطلين عن العمل). في الوقت نفسه ، دفعات تعويضات نهاية الخدمة ومتوسط الدخل المحتفظ به للمواطنين المفصولين من المنظمة (مع الخدمة العسكرية) بغض النظر عن الشكل القانوني وشكل الملكية فيما يتعلق بالتصفية أو تخفيض عدد الموظفين أو عدد الموظفين.
في الوقت نفسه ، تقرر سلطات العمل دفع إعانات البطالة للمواطن العاطل عن العمل.
لهذا التسجيل ، يقدم المواطنون المستندات المذكورة في المرحلة 2.
في حالة رفض التسجيل كعاطل ، يحق للمواطن إعادة التقدم إلى سلطات التوظيف بعد شهر واحد. على رفض الاعتراف العاطل عن العمل والأسباب هذا القراريتم إخطار المواطن شفهيا أو كتابيا مع ملاحظة عن ذلك في الملف الشخصي.
المرحلة الرابعة. إعادة تسجيل مواطن عاطل عن العمل. لإعادة التسجيل ، يُطلب من المواطنين العاطلين عن العمل الظهور في غضون المهل الزمنية التي تحددها سلطات التوظيف ، ولكن على الأقل مرتين في الشهر ، وفي المناطق المصنفة كأقاليم ذات وضع متوتر في سوق العمل ، مرة واحدة على الأقل في الشهر (في وفقًا للتعديلات التي تم إجراؤها على إجراءات تسجيل المواطنين العاطلين عن العمل بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 5 نوفمبر 1999 رقم 1230). في الوقت نفسه ، يقدمون المستندات المذكورة في المرحلة 2. يتم إعادة تسجيل المواطن العاطل عن العمل بعلامة شروط ظهوره في هذه الهيئات في ملفه الشخصي. في كل زيارة ، تعرض سلطات التوظيف على العاطل عن العمل وظيفة مناسبة له ، إن أمكن ، وترسله إلى صاحب العمل للعمل مع الإحالة (التوصية). عند تعيين مواطن ترسله خدمة التوظيف ، يقوم صاحب العمل خلال 5 أيام بإرجاع هذه الخدمة إحالة تشير إلى يوم تعيين المواطن. في حالة رفض توظيف مثل هذا المواطن ، يقوم صاحب العمل بتدوين ملاحظة في اتجاه سلطات التوظيف حول يوم ظهوره وسبب رفض التوظيف وإعادة التوجيه إلى العاطل عن العمل.
يتعين على المواطنين العاطلين عن العمل تعزيز توظيفهم بشكل فعال ، والامتثال لإجراءات وشروط التسجيل وإعادة التسجيل ، وإبلاغ سلطات العمل عن إجراءاتهم للبحث بشكل مستقل عن العمل والتوظيف ، بما في ذلك العمل المؤقت.
بقرار من سلطات العمل ، يجوز شطب المواطن العاطل عن العمل من السجل.
في حالة ظهور مواطن عاطل عن العمل لإعادة تسجيله في حالة تسمم ناتج عن تعاطي الكحول أو المخدرات أو غيرها من المواد المسكرة ، يتم إثبات حقيقة التسمم من قبل موظفي سلطة العمل ويتم تأكيدها من خلال قانون التي أعدوها (مع الإشارة إلى تاريخ ومكان ووقت تجميعها). إذا لزم الأمر ، يمكن إثبات حقيقة التسمم عن طريق إجراء "فحص طبي وتأكيده بالاستنتاج المناسب (وفقًا للتغييرات التي تم إجراؤها على إجراءات تسجيل المواطنين العاطلين عن العمل بموجب مرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 5 نوفمبر 1999 لا 1230). هذه الحقيقةقد يكون تعليق دفع استحقاقات البطالة للعاطلين عن العمل.
وتجدر الإشارة إلى أنه وفقًا لقوانين الاتحاد الروسي الصادرة في 19 أبريل 1991 "حول التوظيف في الاتحاد الروسي" ، فإن وكالات التوظيف الحكومية فقط هي الملزمة بتوفير الدعم الاجتماعي للمواطنين العاطلين عن العمل.
4. تدابير الدعم الاجتماعي للمواطنين العاطلين عن العمل
ينص القانون المذكور على التدابير التالية للدعم الاجتماعي للعاطلين عن العمل:
دفع إعانات البطالة أو المنح الدراسية خلال فترة التدريب المهني (التدريب المتقدم ، إعادة التدريب) ؛
التنازل عن الأشغال العامة مدفوعة الأجر ؛
دفع فترة العجز المؤقت للعاطلين عن العمل ؛
دفع إجازة الأمومة ؛
تعويض النفقات المتعلقة بالانتقال إلى منطقة أخرى للعمل ؛
تقديم المساعدات المادية وغيرها (إعانات لاستخدام الأطفال مؤسسات ما قبل المدرسة، أماكن المعيشة، خدمات, النقل العاموالخدمات الصحية والتموين).
5. شروط ومبالغ دفع تعويضات التعطل للمواطنين العاطلين عن العمل
إعانة البطالة هي أحد المقاييس الرئيسية للدعم الاجتماعي للمواطنين العاطلين عن العمل ، والمخصص والمدفوع نقدًا من صندوق التوظيف الحكومي في الاتحاد الروسي كنسبة مئوية من الدخل السابق للمواطن ، ولكن ليس أكثر من الحد الأدنى للكفاف المحسوب في الكيان التأسيسي الاتحاد الروسي ، أو كنسبة مئوية من هذا الحد الأدنى للكفاف ، ولكن ليس أقل من الحد الأدنى للأجور.
على النحو المحدد من قبل الفن. 31 من قانون 19 أبريل 1991 ، تُدفع إعانات البطالة للمواطنين المعترف بهم على أنهم عاطلون عن العمل. يتم اتخاذ قرار تخصيص هذا البدل من قبل سلطات التوظيف في مكان إقامة المواطن بالتزامن مع قرار الاعتراف به كعاطل عن العمل.
وفقًا للإجراء المذكور أعلاه ، يجب على المواطنين ، من أجل تسجيلهم كعاطلين ، وبالتالي الحصول على إعانات البطالة ، تقديم المستندات اللازمة لذلك (انظر المرحلة 2 من إجراءات تسجيل المواطنين العاطلين عن العمل). بالإضافة إلى ذلك ، يقدم هؤلاء المواطنون أنفسهم لسلطات العمل شهادة من هيئة الإسكان والمجتمعات المحلية عن وجود أشخاص يقومون بإعالة العاطلين عن العمل.
وفقا للفن. في المادة 31 من القانون ، تُدفع إعانات البطالة من اليوم الذي تتخذ فيه سلطة العمل قرارًا بالاعتراف بالمواطن على أنه عاطل عن العمل. ومع ذلك ، وفقًا للفقرة 4 من نفس المادة من القانون ، لا يحق للموظفين المفرج عنهم من المنظمات الحصول على إعانات البطالة إلا بعد انتهاء الفترة التي حصلوا خلالها على تعويض عند الفصل من وظيفتهم السابقة. في هذه القضيةيشير إلى المواطنين المفصولين من المنظمات بموجب الفقرة 1 من الفن. 33 من قانون العمل في الاتحاد الروسي (بسبب تصفية المنظمة ، وتقليل عدد أو موظفي الموظفين) والاستلام لفترة العمل لمدة تصل إلى 3 أشهر (وفقًا لـ قاعدة عامة) أو ما يصل إلى 6 أشهر (عند الفصل من المنظمات الموجودة في مناطق أقصى الشمال والمناطق المعادلة لها ، أو في الكيانات الإدارية الإقليمية المغلقة) متوسط الدخل الشهري في مكان العمل السابق.
مدة السداد هذا الدليلفي كل فترة بطالة يجب ألا تتجاوز 12 شهرًا من حيث المجموع خلال 18 شهرًا تقويميًا.
ومع ذلك ، بالنسبة لبعض فئات العاطلين عن العمل ، لا يمكن أن تتجاوز فترات دفع الاستحقاقات هذه 6 أشهر في كل فترة بطالة و 12 شهرًا تقويميًا في الحساب الإجمالي لمدة دفعها. يتم تحديد مدة تلقي المزايا بواسطة الفن. 31 من القانون للمواطنين: لأول مرة البحث عن وظيفة (عاطل سابقًا عن العمل) ، بدون مهنة (تخصص) ؛ السعي لاستئناف نشاط العمل بعد انقطاع طويل (أكثر من عام) ؛ تم فصلهم من العمل لانتهاكهم نظام العمل وأفعال الإدانة الأخرى المنصوص عليها في القانون ، وكذلك أولئك الذين تم إرسالهم من قبل سلطات التوظيف للتدريب وطردهم بسبب ارتكابهم أفعال مذنب. في الوقت نفسه ، تقتصر المدة القصوى لدفع المزايا لهؤلاء المواطنين على ما سبق مصطلح عامتقديم هذه الميزة.
إذا لم يتم تزويد الشخص العاطل عن العمل بعمل مناسب مدفوع الأجر بعد 18 شهرًا تقويميًا ، فيحق له الحصول على إعانات البطالة مرة أخرى ، ولكن بمبلغ 20 في المائة من الحد الأدنى للمعيشة المحسوب في الكيان المكون للاتحاد الروسي ، ولكن ليس أقل من الحد الأدنى للأجور المنصوص عليه في القانون الاتحادي.
في الوقت نفسه ، يحق لسلطات الدولة (التمثيلية والتنفيذية) للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والحكومات المحلية تحديد شروط أطول لدفع هذه الميزة أو توفير شروط لتمديد مدفوعاتها على حساب الجهة المعنية الميزانيات.
في نفس الوقت ، الفن. 32 من نفس القانون للمواطنين الذين تمنحهم مدة خدمتهم الإجمالية ، وفقًا لتشريعات المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي ، الحق في معاش الشيخوخة ، بما في ذلك معاشات التقاعد شروط تفضيلية، ولكن الذين لم يبلغوا سن التقاعد ، يتم توفير المزيد شروط لأجل طويلدفع هذا البدل. بالنسبة لهؤلاء المواطنين ، يتم زيادة مدة دفع البدل المعني إلى ما بعد الاثني عشر شهرًا المحددة بأسبوعين تقويميين لكل سنة عمل تتجاوز مدة الخدمة المطلوبة.
ومع ذلك ، لا يمكن أن تتجاوز المدة القصوى لدفع استحقاقات البطالة لهؤلاء المواطنين 24 شهرًا تقويميًا في إجمالي الفترات خلال 36 شهرًا تقويميًا.
يجب أيضًا أن نتذكر أنه ، بموجب قرار من سلطات التوظيف ، يمكن إنهاء أو تعليق دفع المزايا على الأسس المحددة في القانون لمدة تصل إلى 3 أشهر أو أكثر.
وفقًا لقانون الاتحاد الروسي الصادر في 19 أبريل / نيسان 1991 ، تتكون إعانة البطالة هيكليًا من العناصر التالية: الجزء الرئيسي من الإعانة ؛ بدلات المعالين ؛ مدفوعات إضافية للمواطنين المعرضين للإشعاع بسبب الكوارث الإشعاعية والحوادث ؛ معامل المنطقة.
يتم تحديد الجزء الرئيسي من البدل على أساس متوسط الدخل الشهري للعاطلين عن العمل في آخر مكان عمل أو الحد الأدنى للمعيشة المحسوب وفقًا للإجراء المعمول به في الكيان المكون للاتحاد الروسي (في بعض الحالات ، الحد الأدنى للأجور المحدد رسميًا في بلدنا بموجب القانون الفيدرالي).
يتم تطبيق أول طرق حساب الفوائد ، وفقًا للفن. 30 من هذا القانون ، بالنسبة للمواطنين الذين تم فصلهم لأي سبب وكانوا خلال 12 شهرًا التي تسبق بدء البطالة ، عمل مدفوع الأجر لمدة 26 أسبوعًا تقويميًا على الأقل بدوام كامل (أسبوع) أو بدوام جزئي (أسبوع) ، يتم إعادة الحساب بحلول 26 أسبوعًا تقويميًا مع يوم عمل كامل (أسبوع) ، بالإضافة إلى أولئك الذين تم فصلهم من الخدمة العسكرية أو من هيئات الشؤون الداخلية والمعترف بهم على أنهم عاطلون عن العمل بالطريقة المقررة. بالنسبة لهؤلاء المواطنين (بما في ذلك أولئك الذين أكملوا التدريب المهني والتدريب المتقدم وإعادة التدريب في اتجاه سلطات التوظيف) ، يتم حساب مبلغ البدل كنسبة مئوية من متوسط الدخل (البدل النقدي) المحدد دون مراعاة المنطقة المعامل لآخر 3 أشهر في آخر مكان عمل (خدمة) ، ومُحدد على:
75 بالمائة من متوسط الدخل الشهري المحدد ( مخصص) - في الأشهر الثلاثة الأولى من البطالة ؛
60 في المائة من متوسط الدخل الشهري (البدل النقدي) - في الأشهر الأربعة المقبلة.
· 45٪ من متوسط الدخل الشهري (البدل النقدي) - مستقبلاً.
في الوقت نفسه ، لا ينبغي أن يكون مبلغ الاستحقاق في جميع الحالات أعلى من الحد الأدنى للكفاف المحسوب في موضوع الاتحاد الروسي ، وأقل من 20 في المائة من قيمة هذا الحد الأدنى ، وفي نفس الوقت ، الحد الأدنى للأجور .
يجب أن يؤخذ في الاعتبار أيضًا أن المواطنين الذين يعيشون في مناطق أقصى الشمال والمناطق المماثلة ، وكذلك في المناطق والمحليات التي أجوريتم تطبيق معاملات المنطقة ، ويحسب متوسط الأجر لحساب هذه الميزة مع الأخذ في الاعتبار معاملات المنطقة هذه ونسبة مئوية من العلاوة على الأجور مقابل مدة الخدمة في هذه المناطق والمحليات.
الطريقة الثانية لحساب استحقاقات البطالة هي تحديدها بمبلغ 20 في المائة من الحد الأدنى للكفاف المحسوب في الكيان المكون للاتحاد الروسي. تُستخدم هذه الطريقة لتخصيص المزايا للمواطنين (بما في ذلك أولئك الذين أكملوا التدريب المهني والتدريب المتقدم وإعادة التدريب في اتجاه سلطات التوظيف):
لأول مرة يبحث عن وظيفة (لم يكن يعمل سابقًا) ، وليس لديه مهنة (تخصص) ؛
السعي لاستئناف العمل بعد انقطاع طويل (أكثر من عام) ؛
· تم فصلهم من المنظمات لأي سبب خلال الاثني عشر شهرًا التي سبقت بدء البطالة ، ولكن لم يكن لديك 26 أسبوعًا تقويميًا من العمل المدفوع الأجر خلال هذه الفترة ؛
· لغيرهم من المواطنين العاطلين عن العمل في جميع الحالات الأخرى ، وكذلك في حالة إعادة تعيين المزايا لجميع المواطنين العاطلين عن العمل.
تحدد حكومة الاتحاد الروسي الحد الأدنى للمعيشة وفقاً للقانون الاتحادي "بشأن الحد الأدنى للمعيشة في الاتحاد الروسي".
6. مقدار ما يدفع للمواطنين المتعطلين من بدل المعالين
على النحو المنصوص عليه في الفقرة 3 من الفن. 30 من نفس القانون ، إذا كان لدى الشخص العاطل عن العمل أشخاص على إعالته ، فإن البدل المدفوع له يزيد بنسبة 10 في المائة من الحد الأدنى للكفاف المحسوب في موضوع الاتحاد الروسي ، ولكن ليس أقل من نصف الحد الأدنى للأجور لكل من هؤلاء الأشخاص. حيث أكبر مقاسلا يجوز أن يتجاوز هذا البدل 30 في المائة من قيمة هذا الأجر المعيشي. إذا كان كلا الوالدين عاطلين عن العمل ، يتم دفع هذا البدل لكل منهما.
يشمل الأشخاص الذين يعولهم العاطل عن العمل الأشخاص الذين تقل أعمارهم عن 18 عامًا (الطلاب - 24 عامًا) ، الذين يعيشون على أموال مواطن عاطل عن العمل ، وليس لديهم مصادر دخل مستقلة ومرتبطون به (المادة 36 من القانون) .
في الوقت نفسه ، لا تشمل المواطنين:
تلقي المنح الدراسية ومعاشات التقاعد وإعانات البطالة ؛
- أولئك الذين يتلقون دعمًا من الدولة (طلاب المدارس المهنية ، وتلاميذ دور الأيتام ودور الأطفال) ؛
· طلاب المدارس الخاصة والأطفال الذين يقيمون في المدارس الداخلية التي لا يتحمل الأوصياء صيانتها ، وكذلك في المدارس الداخلية في المدارس بدعم كامل من الدولة.
في أي حالات وبأي مبالغ تُخصص الرسوم الإضافية لمخصصات البطالة للمواطنين المعرضين للإشعاع نتيجة الكوارث والحوادث الإشعاعية؟
في الفقرة 5 من الفن. 30 من قانون الاتحاد الروسي الصادر في 19 أبريل 1991 ، تسمى هذه الرسوم الإضافية مزايا إضافية لإعانات البطالة. ومع ذلك ، وفقا ل الطبيعة القانونيةهذا البدل الإضافي ليس أكثر من رسم إضافي يدفع لإعانات البطالة للمواطنين فيما يتعلق بمعيشتهم في مناطق مختلفة من التلوث الإشعاعي الذي نشأ نتيجة لحوادث تشيرنوبيل وغيرها من الحوادث الإشعاعية والكوارث.
يتم تمويل هذه الرسوم الإضافية من قبل ميزانية الاتحاد أو الفيدراليةومثبتة بالمقاسات التالية:
الإقامة الدائمة على أراضي منطقة الإقامة ذات الوضع الاجتماعي والاقتصادي التفضيلي ، تخضع للإقامة الدائمة على أراضي المنطقة حتى 1 يناير 1991 - بمبلغ 10 بالمائة من الحد الأدنى للكفاف المحسوب في الكيان المكون لـ الاتحاد الروسي ، ولكن ليس أقل من 50 في المائة من الحد الأدنى للأجور (الحد الأدنى للأجور) ؛
الإقامة الدائمة في إقليم منطقة الإقامة مع الحق في إعادة التوطين - بمبلغ 20 في المائة من الحد الأدنى للكفاف ، ولكن ليس أقل من 100 في المائة من الحد الأدنى للأجور ؛
· الإقامة الدائمة في منطقة إعادة التوطين قبل إعادة توطينهم في مناطق أخرى - بنسبة 40 في المائة من الحد الأدنى للكفاف ، ولكن ليس أقل من ضعف الحد الأدنى للأجور.
1. إجراءات صرف بدل التعطل عن العمل للمواطنين
وفقا للفقرة 2 من الفن. 30 من هذا القانون للمواطنين الذين يعيشون في مناطق أقصى الشمال والمناطق المعادلة لها ، وكذلك في المناطق والمحليات التي يتم فيها تطبيق المعاملات الإقليمية على أجور العيش في ظروف مناخية صعبة ، وإعانات البطالة ، المحددة في مبلغ الحد الأدنى للأجور ، مع الأخذ بعين الاعتبار المعامل الإقليمي.
في الوقت نفسه ، يجب أن يؤخذ في الاعتبار أنه في حالات أخرى ، بما في ذلك عند حساب هذا البدل من متوسط الدخل الشهري (محسوب باستخدام معامل المنطقة المقابل) ، من أجل تجنب الحساب المزدوج ، فإن بدل معامل المنطقةلا ترتفع.
إعانات البطالة والمدفوعات الأخرى للعاطلين عن العمل تخضع حاليا لمؤشر ج. بما يتماشى مع زيادة الحد الأدنى للكفاف والحد الأدنى القانوني للأجور. آخر طرق فهرسة الفوائد لـ ضمان اجتماعييتم توفير المواطنين بموجب قانون جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية المؤرخ 24 أبريل 1991 "بشأن مؤشر الدخل النقدي ومدخرات المواطنين في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية".
يتم دفع مخصصات البطالة من قبل وكالة العمل في مكان إقامة مواطن عاطل عن العمل مرتين على الأقل في الشهر ، مع مراعاة إعادة التسجيل في غضون المهل الزمنية التي تحددها هذه الوكالة ، ولكن ليس أقل من مرتين في الشهر (البند 6 ، المادة 31) من قانون الاتحاد الروسي الصادر في 19 أبريل 1991 رقم).
وفقًا للتشريع الضريبي ، يتم اقتطاع ضريبة الدخل من المخصص. فرادى، وكذلك الأنواع الأخرى من الخصومات (النفقة ، والتعويض عن الأضرار ، وما إلى ذلك) ممكنة بالطريقة المنصوص عليها في القانون إجراءات الإنفاذ(البند 6 ، المادة 30 من نفس القانون).
استنتاج
وبالتالي ، يمكننا أن نستنتج أن تشريعات العمل تأخذ في الحسبان كل شيء تقريبًا الحالات الممكنةالتي قد تؤثر على السكان العاملين في البلاد. سواء كان عدم الحصول على عمل بسبب قلة الوظائف في تخصص الطالب ، أو صعوبات في العثور على عمل بشكل عام.
ومع ذلك ، فإن النظام التشريعي في مجال العمل يجري تحسينه باستمرار ، اعتمادًا على تأثير متطلبات الممارسة العالمية عليه. يتم إنشاء اتفاقيات مختلفة حول حقوق الإنسان وغيرها بحيث يكون للفرد الحق في العمل ، وهو مصدر رزق. يؤدي وجود مثل هذه الممارسة مثل قبول المتخصصين الشباب أثناء دراستهم في مؤسسة تعليمية ثانوية أو عليا متخصصة إلى حقيقة أن صاحب العمل يستقبل مثل هذا الاختصاصي الذي يتوافق مع الشركة ويفي بكل شيء المتطلبات اللازمة. من جانب المتخصص الشاب ، قد تأتي مقترحات إبداعية ، إذا كانت مناسبة. وبالتالي ، سيستفيد كلا الجانبين.
لكل فرد الحق في العمل ، الشيء الرئيسي هو أن تتاح له الفرصة والرغبة في إعمال هذا الحق. في الاتحاد السوفياتي ، يمكن للجميع ممارسة الحق في العمل دون استثناء. كان العاطلون عن العمل مضطهدين بموجب القانون. كان التطفل يحتقر من قبل المجتمع. كان العمل يُعطى للجميع ، حتى لو لم يكن بأجر مرتفع. لكن كان من الممكن العيش على أرباح حتى عامل النظافة. في الوقت الحاضر ، من أجل أن توجد بشكل طبيعي في هذا العالم العزيز، من الضروري أن تكون متخصصًا على الأقل في بعض المجالات ، لأنه من المستحيل العيش على أرباح موظف في المجال المنزلي (عامل فني ، بواب ، إلخ). هذا هو تعقيد عصرنا.
قائمة المصادر المستخدمة:
1. كوريني أ. قانون العمل: في الطريق إلى السوق. م ، 2003
2. Zaikin A.D.، Russian labour law، Infa M-NORMA، M.، 2003
3 - مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 14 حزيران / يونيو 2002 "بشأن أنشطة الترخيص المتعلقة بتوظيف مواطني الاتحاد الروسي خارج الاتحاد الروسي"
4 - بانينا أ. قانون العمل: أسئلة وأجوبة م ، 2003
5. قانون العمل الروسي / محرر. الجحيم. زايكين. م ، 2004
6. الاتحاد الروسي. دستور (1993). دستور الاتحاد الروسي: رسمي. نص. - م: تسويق ، 2001. - 39 ، ص.
7. Safonov V.A. حول بعض مبادئ التنظيم علاقات العمل// الدولة والقانون. 2004. رقم 7
8- الاتحاد الروسي: القوانين: بشأن العمل في الاتحاد الروسي: القانون الاتحادي 19 أبريل 1991 ، رقم 1032-1
9. Usachev V. العقد وعقد العمل // قانون العمل 2003. رقم 4
10. Nikitsky V.I.، Orlovsky Yu.I. موضوع وطريقة قانون العمل: تغييرات في شروط البيريسترويكا // الدولة والقانون. 2004. رقم 1
11. Glazyrin V.V. التنظيم القانوني للعمل // التشريع والاقتصاد. 2002. رقم 11
12. أصول القانون: كتاب مدرسي لمؤسسات التعليم الثانوي والعالي. / إد. في. لازاريف. م ، محامي ، 2002
13. Tolkunova V.N. قانون العمل. ملاحظات المحاضرة. / ف.ن. تولكونوف. م ، 2003
14. قانون العمل. / إد. سميرنوفا أو في. م ، بروسبكت ، 2001
15. قانون العمل لروسيا. كتاب / إد. R.Z.Livshits و Yu.P. أورلوفسكي. م ، 2004
وثائق مماثلة
الخصائص العامةتشريعات العمل. مفهوم التشغيل وإجراءات وشروط الاعتراف بالمواطنين كعاطلين عن العمل. مقدار وشروط وشروط دفع استحقاقات البطالة. ضمانات الدولة في إعمال المواطنين لحق العمل.
الاختبار ، تمت إضافة 07/17/2008
مفهوم التوظيف والتوظيف في الاتحاد الروسي. الاتجاهات الرئيسية لسياسة الاتحاد الروسي في مجال تعزيز العمالة. الاعتراف بالمواطنين كعاطلين عن العمل وبحقوقهم الأساسية. إجراءات التسجيل ومقدارها وشروطها وشروط دفعها لمخصصات البطالة.
أطروحة تمت إضافة 04/10/2013
التنظيم القانوني لقضايا التشغيل والتوظيف للسكان. إعانة البطالة: الشروط ، شروط الدفع. حق المواطنين في النهوض بالتوظيف والتوظيف. التنظيم القانونيعمالة المواطنين والضمانات الاجتماعية.
ورقة مصطلح ، تمت الإضافة في 03/11/2010
تنظيم الدولةتوفير فرص العمل والتوظيف. إجراءات تسجيل العاطلين عن العمل. تحديد مبلغ إعانة التعطل وشروط وشروط سدادها. تخفيض وتعليق وإنهاء استحقاقات البطالة.
العمل الرقابي ، تمت إضافة 12/28/2016
ميزات التوظيف والتوظيف. دراسة حقوق المواطنين في مجال تعزيز العمالة والتوجهات الرئيسية لسياسة الاتحاد الروسي في هذا المجال. الاعتراف بالمواطنين كعاطلين عن العمل وبحقوقهم الأساسية. مقدار وشروط وشروط دفع استحقاقات البطالة.
ورقة المصطلح ، تمت إضافة 06/19/2010
تنظيم الدولة للتوظيف والتوظيف. مفهوم إعانات التعطل وشروط تسجيل المتعطلين. إجراء تحديد مبلغ إعانات البطالة وشروط وشروط دفعها أو تخفيضها أو تعليقها.
ورقة مصطلح ، تمت إضافة 01/17/2014
التشريع الخاص بتوظيف السكان. مفهوم العمالة والمواطنين المشتغلين. شروط الاعتراف بالمواطنين كعاطلين عن العمل. إلغاء التسجيل. مقدار وشروط وشروط دفع استحقاقات البطالة. نظام التوظيف في الاتحاد الروسي.
ورقة المصطلح ، تمت الإضافة في 03/22/2010
ظروف العمل للشباب. حصص الوظائف لتوظيف الشباب ، وأشكال التوظيف الأخرى. معايير الإنتاج ومكافأة عمل القاصرين. ضمان إضافي. مشاكل عمالة الشباب في تولياتي.
ورقة مصطلح ، تمت الإضافة في 03/15/2003
مفهوم ومعنى العمل ؛ العوامل المؤثرة على حالة العمالة والبطالة. دور وأهمية هيئات الخدمة الفيدرالية للعمل والتوظيف في روسيا. خصوصيات توظيف الفئات غير المحمية اجتماعياً من المواطنين ؛ طرق حل المشاكل.
ورقة مصطلح ، تمت الإضافة في 05/15/2013
الخصائص العامة للعمالة والتوظيف للسكان في الاتحاد الروسي. سياسة الدولة في مجال النهوض بالعمالة. الاعتراف بالمواطنين كعاطلين عن العمل وبحقوقهم الأساسية. مقدار وشروط وشروط دفع استحقاقات البطالة.