Les formations municipales comme sujets de droit civil. La Fédération de Russie, les sujets de la Fédération de Russie et les municipalités en tant que sujets des relations juridiques civiles Organes représentant l'État et les municipalités

La particularité de l'État en tant que participant aux relations juridiques civiles réside dans le fait qu'il est le porteur pouvoir politique et la souveraineté, et peut donc ordre normatif déterminer la nature et la procédure de participation des sujets de droit aux relations juridiques civiles (y compris l'État lui-même en tant que participant à ces relations). Cependant, dans les relations juridiques civiles, l'État n'utilise pas le pouvoir : il agit sur un pied d'égalité avec ses contreparties. L'État agit dans les relations juridiques civiles par l'intermédiaire de ses organes : les organes fédéraux pouvoir exécutif(ministères, départements, etc.).

L'État participe aux relations juridiques de propriété et de responsabilité. Ainsi, l'État est l'objet de droits de propriété, y compris l'objet de droits de propriété exclusifs (par exemple, pour le sous-sol). La gestion et l'aliénation des biens de l'État s'effectuent par agence fédérale pour la gestion immobilière fédérale.

L'État participe aux obligations légales suivantes :

1) relations de prêt (lors de l'émission d'obligations et d'autres papiers précieux);

2) dans les relations pour la fourniture de produits pour l'État fédéral ou besoins municipaux;

3) dans les relations contractuelles pour les besoins de l'État ou des municipalités ;

4) dans les relations de donation (lorsque des biens sont donnés à l'État).

La Fédération de Russie peut faire l'objet de relations juridiques successorales. En particulier, il hérite de la propriété dite en déshérence, c'est-à-dire propriété qui n'a pas d'héritiers ou les héritiers ont refusé d'accepter l'héritage.

L'État est le sujet de la responsabilité du préjudice causé par les actions illégales des organes d'enquête, enquête préliminaire, procureurs ou tribunaux.

La Fédération de Russie peut agir en circulation étrangère, en concluant des contrats de droit civil avec des entrepreneurs étrangers. Les plus courants sont les accords de prêt, ainsi que l'octroi de prêts. Ces accords sont conclus au nom du gouvernement de la Fédération de Russie. Dans certains cas, les transactions de commerce extérieur sont conclues par des missions commerciales russes, mais l'État en assume la responsabilité.

Les municipalités sont des villes ou établissement rural, district municipal, district urbain ou territoire intracommunautaire d'une ville d'importance fédérale (article 2 de la loi fédérale du 6 octobre 2003 N 131-FZ "Sur principes généraux organisations gouvernement local dans la Fédération de Russie"). Ils entrent dans des relations juridiques civiles par l'intermédiaire des organes élus de l'autonomie locale, des chefs de municipalités. Ils exercent les pouvoirs du propriétaire en ce qui concerne la propriété municipale, ils peuvent entrer en relation contractuelle dans le cadre de leurs compétences.

Les organes de l'autonomie locale ont le droit de transférer des objets de la propriété municipale pour un usage temporaire et permanent à des personnes physiques et morales, de louer, d'aliéner de la manière prescrite, ainsi que d'effectuer d'autres transactions avec des biens appartenant à la municipalité, à déterminer dans les contrats les conditions d'utilisation des objets privatisés ou transférés à l'usage.

18. Personnes morales - 19. Concept, signification et principales caractéristiques

Entité légale

entité légale une organisation est reconnue qui a des biens distincts dans la propriété, la gestion économique ou la gestion opérationnelle et est responsable de ses obligations avec ces biens, peut acquérir et exercer des droits réels et personnels non patrimoniaux pour son propre compte, supporter des obligations, être demandeur et défendeur en justice (article 48 du Code civil RF).

Lors de l'analyse ce concept les caractéristiques d'une personne morale peuvent être distinguées. Les signes d'une entité juridique sont de telles propriétés inhérentes à celle-ci, chacune étant nécessaire et suffisante pour que l'organisation soit reconnue en tant que sujet droit civil. Dans ce contexte, le mot « signes » est utilisé dans un sens plus étroit que d'habitude, ce qui est conforme à la tradition juridique.

Toutes les entités juridiques en Russie sont enregistrées par l'État, la grande majorité d'entre elles ont des sceaux et des comptes bancaires ouverts, mais tous ces attributs externes ne reflètent pas l'essence d'une entité juridique. En effet obligatoire enregistrement d'état Les citoyens-entrepreneurs et certaines organisations non juridiques (c'est-à-dire sans statut de personne morale), telles que les succursales et les bureaux de représentation d'entreprises étrangères, y sont soumis. Ils peuvent aussi avoir leurs sceaux et leurs comptes bancaires, mais entités juridiques de cela ne deviennent pas.

doctrine juridique identifie traditionnellement quatre caractéristiques fondamentales, dont chacune est nécessaire, et toutes sont suffisantes pour que l'organisation soit reconnue comme sujet de droit civil, c'est-à-dire entité légale.

1. L'unité organisationnelle d'une personne morale se manifeste principalement dans une certaine hiérarchie, subordination des instances dirigeantes (individuelles ou collégiales) qui composent sa structure, et dans une régulation claire des relations entre ses participants. Grâce à cela, il devient possible de transformer les désirs de nombreux participants en une seule volonté de l'entité juridique dans son ensemble, ainsi que d'exprimer systématiquement cette volonté à l'extérieur.

Un ensemble de personnes réunies dans une organisation agit dans la circulation civile comme une seule personne, un seul sujet de droit.

L'unité organisationnelle d'une entité juridique est garantie par ses documents constitutifs (charte et/ou accord constitutif) et les règlements régissant le statut juridique d'un type particulier d'entité juridique.

2. Si l'unité organisationnelle est nécessaire pour unir de nombreuses personnes en une seule entité collective, alors la propriété séparée crée matériau de base activités de cette éducation. N'importe quel Activités pratiques est impensable sans les outils adéquats : éléments de technologie, de savoir, et enfin, tout simplement Argent. La combinaison de ces instruments en un seul complexe immobilier appartenant à cette organisation, et sa délimitation de la propriété détenue par d'autres personnes, est appelée l'isolement de la propriété d'une entité juridique.

3. Le principe de la responsabilité civile indépendante d'une personne morale. Selon cette règle, les participants ou propriétaires des biens d'une personne morale ne sont pas responsables de ses obligations, et la personne morale n'est pas responsable des obligations des premiers. En d'autres termes, chaque personne morale porte indépendamment la responsabilité civile de ses obligations.

4. Parler dans la circulation civile en son propre nom signifie la possibilité d'acquérir et d'exercer des droits civils et d'assumer des obligations en son propre nom, ainsi que d'agir en tant que demandeur et défendeur devant les tribunaux. C'est le signe final d'une entité juridique et en même temps le but pour lequel elle est créée. Disponibilité structure organisationnelle et la propriété séparée, sur laquelle se fonde la responsabilité indépendante, permettent justement d'introduire dans la circulation civile une nouvelle association de personnes et de capitaux, un nouveau sujet de droit.

20. Constitution et dissolution des personnes morales

Traditionnellement, il existe trois modes de formation des personnes morales : administratif, permissif et prescrivant normatif. La procédure administrative implique la formation d'une personne morale en vertu d'un ordre direct d'un organisme d'État ou d'une administration locale (entreprises unitaires d'État et municipales). Dans la procédure permissive, l'initiative revient aux fondateurs de la personne morale, cependant, le consentement de l'État ou autorités municipalesà sa création (par exemple, la création de banques). La procédure normative explicite signifie que le consentement à la création de telles entités juridiques a déjà été donné dans règlements. Après la création des documents constitutifs, il suffit simplement de "se présenter" pour l'enregistrement. Le refus d'enregistrement par l'État pour des raisons d'inopportunité n'est pas autorisé (sociétés commerciales et partenariats).

Lors de la création d'une entité juridique, des documents constitutifs sont élaborés ( acte constitutif ou charte, ou les deux). Ils doivent définir le nom de la personne morale, sa localisation, la procédure de gestion de ses activités, etc. (Article 52 du Code civil de la Fédération de Russie). Le sujet et les objectifs de l'activité sont indiqués dans documents fondateurs organisations à but non lucratif et entreprises unitaires. Quant aux actes constitutifs des sociétés commerciales et des sociétés de personnes, l'objet de l'activité ne peut y être indiqué, puisque ces dernières sont autorisées à exercer n'importe quelle activité.

Conformément au Code civil de la Fédération de Russie, les personnes morales doivent s'enregistrer auprès d'un organisme public autorisé (un organisme du services fiscaux Fédération de Russie) de la manière prescrite par la loi fédérale du 8 août 2001 N 129-FZ "sur l'enregistrement par l'État des personnes morales et des entrepreneurs individuels".

La dissolution des personnes morales s'effectue par réorganisation ou liquidation. La différence entre eux réside dans le fait que la succession se produit lors de la réorganisation, mais pas lors de la liquidation.

À son tour, la réorganisation est divisée en fusion (à partir de deux ou plusieurs entités juridiques, une est formée), adhésion (une ou plusieurs entités juridiques en rejoignent une autre), division (une entité juridique est divisée en deux ou plusieurs entités juridiques), séparation ( d'une personne morale une ou plusieurs personnes morales ; dans le même temps, la personne morale dont est intervenue la séparation continue d'exister), transformation (changement de la forme juridique de la personne morale).

Liquidation d'une personne morale - résiliation d'une personne morale sans transfert de droits et d'obligations par succession à d'autres personnes (clause 1, article 61 du Code civil de la Fédération de Russie). La liquidation peut être volontaire et forcée. La liquidation volontaire est réalisée par décision des fondateurs (participants) ou d'un organe d'une personne morale habilitée à le faire par les actes constitutifs pour quelque cause que ce soit, y compris en relation avec l'expiration de la durée pour laquelle elle a été créée, ou la réalisation du but de la création, ou avec le tribunal déclarant l'enregistrement invalide.

1. différences fondamentales :
   • afin de participer à la circulation civile et, par conséquent,
   • dans les caractéristiques de la capacité juridique ;
2. exigences formelles concernant la procédure d'émergence des sujets collectifs de droit civil,

Dans la littérature scientifique, il existe une opinion largement répandue selon laquelle la Fédération de Russie, ses sujets et municipalités sont des sujets (personnes) spéciaux du droit civil. Cependant, le terme "entités publiques" semble être plus préférable, reflétant les caractéristiques suivantes des entités ci-dessus :

1. ce sont des entités collectives et, contrairement aux individus, créées « artificiellement » ;
2. les spécificités de la nature de la Fédération de Russie, ses entités constitutives, les municipalités précisément en tant que sujets de droit en général - les transporteurs autorité publique.

Suite

Premièrement, l'accent est mis sur le fait que la Fédération de Russie, ses sujets, les municipalités sont collectifs et, par opposition aux individus, des entités créées "artificiellement". Cette circonstance indique qu'en tant que participants relations civiles les personnes morales et les personnes publiques appartiennent au même groupe générique, ce qui permet, notamment, d'appliquer à la procédure de participation des personnes publiques à la circulation civile, par exemple, les règles sur la formation de la volonté et l'expression de la volonté des personnes morales entités. Mais les objectifs de participation aux relations juridiques civiles des personnes morales sont différents des objectifs de participation des entités publiques. Une personne morale n'est que le sujet reconnu comme tel par le droit civil, c'est-à-dire créé sous la forme organisationnelle et juridique appropriée et dûment enregistré. Cependant, rien de tel n'a été établi par la loi en ce qui concerne les entités publiques.

Deuxièmement, les spécificités de la nature de la Fédération de Russie, ses sujets, les municipalités sont soulignées précisément en tant que sujets de droit en général - détenteurs de l'autorité publique. La puissance publique, étant un moyen d'organiser et de réguler les relations entre les personnes, se caractérise par la capacité de rationaliser les relations au sein de la société dans son ensemble, unie par un territoire unique. Dans cette perspective, sa suprématie et son indépendance vis-à-vis de toute autre autorité sociale interne dans une hiérarchie sociale particulière, ainsi que de toute autorité externe, sont reconnues comme des caractéristiques intégrantes de l'autorité publique. Parallèlement, les objectifs de rationalisation et de stabilisation poursuivis par les pouvoirs publics relations publiques déterminer l'orientation fonctionnelle des activités des détenteurs de l'autorité publique et, en conséquence, la nature et le contenu de leurs prescriptions de pouvoir. Cette activité devrait viser exclusivement la mise en œuvre de tâches sociales générales de nature économique, politique, culturelle et autre.

En cela, les entités publiques se distinguent de celles qui agissent pour satisfaire leurs propres intérêts de personnes physiques - sujets de droit civil - du fait même de leur naissance, et des personnes morales nées d'un enregistrement spécial. Actuellement, ces différences sont reconnues par la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie, selon laquelle la spécificité des personnes publiques en tant que sujets de droit civil découle principalement de l'organisation particulière des pouvoirs publics.

Formations publiques en tant que participants circulation civile - les entités collectives acquérant des droits civils et portant obligations civiques dans la mesure où cela est nécessaire à l'accomplissement des missions de puissance publique.

Types d'entités publiques :

1. RF - fédératif démocratique état de droit avec une forme de gouvernement républicain (clause 1, article 1 de la Constitution de la Fédération de Russie);
2. sujets de la Fédération, bien qu'inclus dans celle-ci, mais reconnus comme sujets de droit civil indépendants : républiques, territoires, régions, villes d'importance fédérale, Région autonome, districts autonomes (clause 1, article 65 de la Constitution de la Fédération de Russie);
3. municipalités- agglomérations urbaines ou rurales, zones municipales, districts urbains ou territoires intra-urbains des villes d'importance fédérale (clause 1, article 131 de la Constitution de la Fédération de Russie; clause 1, article 2 de la loi fédérale "Sur les principes généraux de l'organisation de l'autonomie locale en Russie Fédération" du 6 octobre 2003 N 131-FZ).

Il s'ensuit que la Fédération de Russie, les sujets de la Fédération et les municipalités agissent de manière indépendante et égale dans la circulation civile (bien entendu, dans le cadre de leur compétence). Par conséquent, une opinion bien fondée a été exprimée dans la littérature selon laquelle le terme «État» que l'on trouve dans le Code civil et d'autres lois désigne toujours une entité publique très spécifique (la Fédération de Russie, ses entités constituantes ou même une entité municipale), puisque États en général, sans le lier à un public particulier, l'éducation n'existe pas.

Statut juridique des entités publiques

Les formations publiques agissent dans les relations juridiques civiles sur un pied d'égalité avec les autres matières- les personnes physiques et morales (clause 1 de l'article 124 du Code civil) :

1. une interdiction de l'exercice du pouvoir inhérent aux entités publiques a été instaurée ;
2. il est impossible d'utiliser les avantages découlant du pouvoir inhérent aux entités publiques.

Suite

Premièrement, une interdiction a été établie sur l'exercice du pouvoir inhérent aux entités publiques. Par exemple, une entité publique ne peut obliger un autre participant à des transactions civiles à entrer dans une relation contractuelle avec lui, puisque la liberté contractuelle (paragraphe 1, alinéa 1, article 421 du Code civil) implique une volonté mutuelle volontairement exprimée des parties. Voir la coercition fondée sur le pouvoir dans statutaire cas de conclusion d'un accord en à coup sûr(paragraphe 2, alinéa 1, article 421 du Code civil), est incorrect, puisque cette exception à règle générale sur la liberté contractuelle est établie de la même manière pour tous les participants à la circulation civile.

Deuxièmement, il est impossible d'utiliser les avantages découlant du pouvoir inhérent aux entités publiques. Ainsi, une personne publique n'est pas en droit de dicter à la contrepartie des clauses spécifiques du contrat qui ne profitent pas à cette dernière et ne correspondent pas à ses intérêts, puisqu'il est commun à tous les participants à la circulation civile de déterminer le contenu du contrat à la discrétion convenue d'un commun accord (paragraphe 1, clause 4, article 421 du Code civil). De même, l'éducation publique n'a aucun avantage dans la conclusion contrats de droit civil par rapport aux autres participants au chiffre d'affaires.

Commentaire. Parlant des débuts égaux de l'exécution des entités publiques dans les relations juridiques civiles, il est important de ne pas confondre différents concepts. La participation des personnes publiques à la circulation civile est nécessaire dans la mesure où elle est requise par l'exécution des missions de puissance publique. Cependant, en soi, une telle orientation fonctionnelle de l'activité ne remplace ni n'annule l'égalité juridique de tous les sujets de droit civil. Autrement dit, la perte de pouvoir dans les relations juridiques civiles ne contredit pas la nature des entités publiques en tant que porteurs de puissance publique.

Par règle générale les règles régissant la participation des personnes morales aux relations juridiques civiles s'appliquent aux personnes publiques (alinéa 2 de l'article 124 du Code civil). En substance, cela signifie que les personnes publiques, n'étant pas des personnes morales, sont assimilées à ces dernières du point de vue de la propriété de biens, de l'acte de circulation civile, etc.

Une conclusion importante pour l'application de la loi découle du contenu du régime juridique spécifié pour les activités des entités publiques. De nombreuses règles de droit civil relatives aux personnes morales s'appliquent également aux personnes publiques (par exemple, les règles relatives à la procédure de conclusion des relations contractuelles et à leur exécution, etc.). Une indication spéciale d'une entité publique particulière n'est pas requise, puisque la base juridique générale pour l'application des dispositions législatives pertinentes est la règle du paragraphe 2 de l'art. 124 GK.

Cependant, les caractéristiques des personnes publiques en tant que sujets de droit civil donnent inévitablement lieu à de nombreuses exceptions à la règle générale sur l'extension du régime juridique des personnes morales aux activités des personnes publiques. De plus, ces exonérations ne peuvent suivre

1. de la loi, ou
2. des caractéristiques des formations publiques (alinéa 2 de l'article 124 du Code civil).

Par conséquent, le caractère impératif de cette norme du Code civil exclut la possibilité de modifier le régime juridique des activités des personnes publiques à la discrétion de celles-ci.

Un exemple d'exceptions au mode d'activité des entités juridiques, en raison des particularités des entités publiques et en cours, peut être les normes relatives à la formation d'une entité juridique, ses documents constitutifs, ses succursales et bureaux de représentation, sa réorganisation et sa liquidation , etc. (Articles 50-61 du Code civil ; voir également paragraphe 1, alinéa 2 de la définition Cour constitutionnelle Fédération de Russie N 297-O du 07/05/2005).

Capacité juridique des entités publiques

La capacité juridique des entités publiques est Caractère spécial, c'est à dire. l'étendue des droits et obligations possibles des entités publiques est initialement limitée, en particulier

1. objectifs commerciaux et
2. intérêts publics.

Par ailleurs, parallèlement au point de vue ci-dessus, s'expriment des avis sur la cible (puisque le contenu de la capacité juridique découle de la fonction de titulaire de l'autorité publique), spécifiquement fonctionnelle (puisque le contenu de la capacité juridique, déterminé par les fonctions de l'État, détermine son orientation cible, en définitive, pour répondre aux besoins publics) la nature de la capacité juridique.

Il est facile de voir que, pour l'essentiel, les arguments des partisans de la capacité juridique spéciale, ciblée ou spécialement fonctionnelle reposent sur l'idée générale : la capacité juridique des personnes publiques est toujours limitée précisément en raison des caractéristiques de ces dernières en tant que participants à la circulation civile, dont les activités ont une orientation fonctionnelle particulière - la mise en œuvre des tâches de l'autorité publique. En d'autres termes, la coïncidence significative de positions formellement différentes indique que le différend est largement de nature terminologique.

Ainsi, quelle que soit l'appellation de la nature de la capacité juridique (spéciale, ciblée, spécialement fonctionnelle ou encore spécialement ciblée), une chose demeure commune : la capacité civile des personnes publiques est de nature exclusivement spéciale, en raison des caractéristiques des entités en tant que participants aux relations civiles. Par conséquent, les entités publiques ne peuvent avoir que les droits et assumer les obligations qui leur sont nécessaires pour accomplir les missions de puissance publique.

Formes de participation des entités publiques aux relations juridiques civiles

La question des formes de participation des entités publiques aux relations juridiques civiles est traditionnellement résolue comme suit. Les entités publiques ont la possibilité de participer à la circulation civile sous deux formes :

1. en forme de implication directe- en toute autonomie avec le concours des autorités compétentes (article 125 du Code civil), c'est-à-dire d'une manière similaire à celle établie à l'art. 53 du Code civil pour les personnes morales ;
2. en forme de participation indirecte- par l'intermédiaire de mandataires (clause 3 de l'article 125 du Code civil), c'est-à-dire en établissant des relations de représentation (chapitre 10 du Code civil).

Suite

De plus, parfois dans la littérature scientifique, les types de formes indirectes de participation des entités publiques à la circulation civile incluent l'exécution de cette dernière par le biais d'entités juridiques constituées - entreprises et institutions unitaires. Si l'on ignore la composante juridique, on peut convenir que les personnes publiques, tout en restant propriétaires des biens transférés à ces personnes morales sur la base d'un droits réels, participent d'une manière ou d'une autre à la circulation civile.

Cependant, il est impossible d'approuver formellement et légalement cette position, étant donné que ces personnes morales sont reconnues comme des acteurs indépendants de la circulation civile aux côtés des personnes publiques(Articles 113, 120 du Code civil). Cette conclusion trouve une confirmation directe dans les règles sur la responsabilité indépendante des personnes publiques et des personnes morales établies par elles (article 126 du Code civil).

Quant à la participation autonome des personnes publiques à la circulation civile, il faut tenir compte du fait que, contrairement aux organes des personnes morales, dont les pouvoirs sont déterminés par des actes constitutifs, les pouvoirs des organes de l'État et des communes sont déterminés par le cadre de compétence établie exclusivement par la Constitution de la Fédération de Russie, fédérale et lois régionales et règlements, ainsi que les actes des municipalités.

L'indication selon laquelle les organes étatiques et municipaux agissent au nom d'entités publiques ne doit pas être trompeuse. Dans de tels cas, il n'y a pas de relation de représentation, puisque les formations publiques, en raison des particularités de leur nature (sujets collectifs), ne peuvent acquérir indépendamment des droits et des obligations autrement que par le fait de leurs organes. C'est une autre question que la performance des entités publiques en tant qu'entités indépendantes à circulation civile par l'intermédiaire de leurs organes doit être distinguée des cas de gestion indépendante de ces derniers, lorsque corps individuelsétant donné que les personnes morales acquièrent des droits et des obligations pour elles-mêmes (par exemple, lorsqu'une agence achète de la papeterie pour propres besoins).

Habituellement, les entités publiques participent à la circulation civile à travers les autorités exécutives (formellement et légalement, il n'y a pratiquement aucun obstacle à apparaître dans la circulation et à travers législatures, bien que ce ne soit pas typique). Il n'existe pas de consensus dans la littérature scientifique quant à savoir si les plus hautes autorités publiques peuvent agir directement au nom des entités publiques à circulation civile. Il semble que, théoriquement, les plus hautes autorités publiques puissent encore être dotées de pouvoirs appropriés en matière de occasions spéciales. Une autre chose est qu'à l'heure actuelle, la législation n'établit pas vraiment les cas d'une telle participation.

Les organes exécutifs sont :

• au niveau fédéral - le gouvernement de la Fédération de Russie, ministères fédéraux, agences, services et autres départements, y compris organismes territoriaux(voir, par exemple, le chapitre 6 de la Constitution de la Fédération de Russie; FKZ "Sur le gouvernement de la Fédération de Russie" du 17 décembre 1997 N 2-FKZ, etc.);
• au niveau des sujets de la Fédération de Russie - mairies, administrations, etc. (voir, par exemple, les articles 2, 17, 18 de la loi fédérale "sur les principes généraux d'organisation des organes législatifs (représentatifs) et exécutifs le pouvoir de l'État sujets de la Fédération de Russie" du 6 octobre 1999 N 184-FZ);
• au niveau communal - administrations, préfectures, etc. (Voir, par exemple, le chapitre 6 de la loi fédérale sur l'autonomie locale).

Performance des entités publiques à circulation civile par l'intermédiaire de représentants

Considérer ce qui suit:

1. État et gouvernement municipal, les personnes morales et les citoyens ne peuvent représenter les intérêts des entités publiques que dans les cas et de la manière prévus par les lois fédérales, les décrets du président de la Fédération de Russie et les résolutions du gouvernement de la Fédération de Russie, les règlements des entités constitutives de la Fédération de Russie et municipalités (voir, par exemple, les articles 6, 38, 39 de la loi fédérale " sur la privatisation de l'État et propriété municipale"du 21 décembre 2001 N 178-FZ). Il en résulte notamment que les organes représentant les intérêts des personnes publiques ne comprennent que ceux qui ne sont pas dotés de pouvoirs spéciaux conformément aux alinéas 1, 2 de l'article 125 du le Code civil (pour la mise en œuvre par les entités publiques de la participation indépendante à la circulation civile).
2. Une commande spéciale est nécessaire, venant de l'une ou l'autre entité publique. Essentiellement, nous parlons sur la bonne formalisation des relations de représentation, qui peut reposer sur un acte d'un organisme habilité ou sur un accord. Par conséquent, les particularités de l'acquisition de droits et d'obligations par des personnes publiques par l'intermédiaire de représentants excluent les pouvoirs de ces derniers découlant de la situation dans laquelle le représentant opère (paragraphe 2, alinéa 1, article 182 du Code civil).

Types de relations civiles auxquelles participent les entités publiques

La reconnaissance des personnes publiques comme participants à part entière à la circulation civile et l'extension du principe d'égalité juridique au mode de leur activité indiquent que les personnes publiques ont une chance égale (avec les autres participants à la circulation civile) d'être des sujets de relations qui font l'objet d'une action civile réglementation juridique. Ces relations se divisent en :

1. sur le relations de propriété:
   • propriété;
   • réel (par exemple, servitudes);
   • obligatoire (contractuel et non contractuel) ;
   • héréditaire;
   • liées à l'utilisation et à l'élimination des objets activité intellectuelle rapports;
2. personnel relations non patrimoniales;
3. relations organisationnelles.

En savoir plus sur les relations de propriété

L'exécution dans la circulation civile, médiatisant le mouvement des biens, des travaux, des services, est impossible sans participation, en premier lieu, aux relations de propriété. Ainsi, les personnes publiques, étant propriétaires (articles 214, 215 du Code civil), sont sujets de relations de propriété.

Les autorités étatiques d'un sujet de la Fédération (organes d'autonomie locale) gèrent et disposent de manière indépendante des biens appartenant à un sujet de la Fédération (appartenant à une formation municipale). En particulier, ils ont le droit de le transférer pour un usage temporaire à des personnes physiques et morales, aux autorités de l'État fédéral et aux gouvernements locaux (autorités de l'État d'une entité constitutive de la Fédération de Russie et gouvernements locaux d'autres municipalités), d'aliéner ce bien, de faire d'autres transactions conformes à la loi ( alinéas 1, 2, article 26.12 de la loi fédérale sur les principes généraux d'organisation des pouvoirs publics des sujets de la Fédération, alinéa 2 de l'article 51 de la loi fédérale sur l'autonomie locale).

Le régime juridique de gestion et d'aliénation des biens de l'État et des municipalités a ses propres caractéristiques, qui se manifestent:

1. à l'existence, à côté des modes d'acquisition spéciaux généraux (paragraphe 1, alinéa 2, article 218 du Code civil) (par exemple, alinéa 2, alinéa 3, article 225, articles 228, 231, alinéa 2, article 233 du Code civil Code civil) et résiliation (par exemple, article 238-243 du Code civil) du droit de propriété ;
2. la procédure de gestion des biens, dont les fonctions de mise en œuvre au nom de la Fédération de Russie et de ses sujets sont confiées aux organes et personnes spécifiés au paragraphe 1 de l'art. 125 du Code civil, et au nom des municipalités - aux gouvernements locaux et aux personnes visées au paragraphe 2 de l'art. 125 GK

(Voir également la section "Conflits liés à la protection du droit de gestion économique et du droit de gestion opérationnelle des entreprises et institutions d'État (municipales)" Résolutions du Plénum Cour suprême RF N 10, Plénum de la Cour suprême d'arbitrage de la Fédération de Russie N 22 du 29 avril 2010 "Sur certaines questions soulevées dans pratique judiciaire lors de la résolution de litiges liés à la protection des droits de propriété et autres droits réels").

Outre la participation aux relations patrimoniales, les personnes publiques peuvent être l'objet de certaines relations patrimoniales, notamment celles liées aux servitudes (paragraphe 4, alinéa 1er, article 216, articles 274, 277 du Code civil).

L'exercice des droits du propriétaire et d'autres droits réels au nom d'entités publiques signifie également l'existence de pouvoirs d'application du droit de la propriété et d'autres recours. C'est pourquoi réclamer les organismes étatiques et municipaux compétents pour la protection des droits de propriété et d'autres droits réels à la propriété à l'égard desquels ils exercent les droits du propriétaire, sont soumis à l'examen par les tribunaux sur le fond tel qu'il a été déclaré en défense du droit de propriété fédéral, propriété d'un sujet de la Fédération ou propriété municipale.

Les entités publiques sont également des participants à part entière :

Obligations contractuelles, auxquelles participent des entités publiques, se divisent en deux types :

1. obligations contractuelles, dans lequel les entités publiques agissent sur un pied d'égalité avec les autres participants à la circulation civile (par exemple, gestion de la confiance propriété (chapitre 53 du code civil), contrat d'agence(Chapitre 52 du Code civil), etc.) ;
2. les obligations contractuelles dans lesquelles les entités publiques sont les sujets exclusifs (en particulier, les obligations telles que la fourniture, la passation de marchés et les travaux de recherche, de développement et technologiques effectués pour les besoins de l'État et des municipalités sont reconnues comme des types distincts - § 4 chapitre 30, § 5 chapitre 37, chapitre 38 du Code civil; prêt du gouvernement, dans lequel les entités publiques peuvent agir non seulement en tant qu'emprunteur, par exemple en émettant des titres d'État (municipaux) - art. 817 du Code civil, mais aussi du prêteur).

Obligations non contractuelles avec la participation d'entités publiques peut se produire :

• des transactions unilatérales, par exemple, les obligations résultant d'une promesse publique d'attribution (chapitre 56 du Code civil) et d'un concours public (chapitre 57 du Code civil) ;
• à la suite d'infractions, par exemple, les obligations délictuelles (chapitre 59 du Code civil) et les obligations de enrichissement sans cause et l'épargne (chapitre 60 du Code civil).

Dans le même temps, les entités publiques dans de telles obligations peuvent être non seulement des débiteurs (par exemple, lorsque le dommage est causé par des actes de pouvoir), mais aussi des créanciers (par exemple, lorsque le dommage est causé à des objets naturels).

Les entités publiques agissent en tant que sujets relations héréditaires, acquérir des biens par testament ou, en cas de déshérence, en vertu de la loi (article 1151 du code civil). En particulier, les particularités de la participation des entités publiques à ces relations se manifestent, premièrement, dans la nécessité des conditions d'héritage établies par la loi, à savoir : la propriété est en déshérence s'il n'y a pas d'autres héritiers, ou si aucun d'eux n'a le droit d'hériter ou tous les héritiers sont exclus de la succession, soit aucun des héritiers n'a accepté la succession, soit tous les héritiers ont refusé la succession et en même temps aucun d'eux n'a indiqué qu'il refusait en faveur d'un autre héritier (clause 1 de l'article 1151 du Code civil). Deuxièmement, les personnes publiques n'ont pas certains droits, par exemple le droit de léguer leurs biens (puisque la disposition des biens en cas de décès n'est accordée qu'aux personnes physiques (clause 1 de l'article 1118 du Code civil), par conséquent dont l'ouverture d'une succession est associée au décès d'un citoyen (article 1113 du Code civil). )), le droit de refuser une succession (paragraphe 1, clause 1, article 1157 du Code civil).

Les entités publiques participent aux relations de propriété, liées à la mise en œuvre et à la gestion droits exclusifs . Par exemple, des objets de propriété intellectuelle peuvent être créés à la suite de l'exécution d'une ordonnance étatique ou municipale. En conséquence, l'exercice de ces droits et leur cession peuvent consister en l'utilisation des résultats de l'activité intellectuelle pour leurs propres besoins, la délivrance de licences à des tiers. Une autre chose est que la part des entités publiques dans la sphère des relations liées à propriété intellectuelle, beaucoup moins en comparaison avec d'autres participants de la circulation civile.

En savoir plus sur les relations personnelles non patrimoniales

Concernant relations personnelles non patrimoniales, alors à première vue, il peut sembler que les entités publiques, en raison des particularités de leur nature, ne peuvent pas être les sujets de ces relations, à la fois liées aux relations de propriété et non liées à celles-ci. En effet, il est assez difficile d'imaginer des relations impliquant des entités publiques qui naissent, par exemple, à l'occasion de tels biens intangibles comme la vie, la santé, l'intégrité intimité etc. Cependant, l'essence de certaines relations personnelles non patrimoniales n'exclut pas la possibilité de reconnaître des entités publiques comme leurs participants. Par exemple, une entité publique peut détenir un droit personnel non patrimonial tel que le droit de publier une œuvre scientifique, littéraire et artistique (un droit personnel non patrimonial lié aux droits de propriété). Les relations liées à l'utilisation des noms "Russie", "RF" et des mots et expressions formés sur leur base dans les noms d'institutions, d'organisations et d'autres structures étatiques et non étatiques dans leur les noms de marques quelques mots (droits personnels non patrimoniaux non liés à la propriété). Une telle utilisation avant l'adoption de la loi fédérale "Sur symboles d'état"n'est autorisé qu'avec le consentement du gouvernement de la Fédération de Russie (à l'exception du public panrusse et de certains associations religieuses qui sont autorisés à utiliser ces noms sans autorisation spéciale)). En conséquence, des relations personnelles non patrimoniales surviennent lors de l'utilisation d'autres symboles appartenant à des entités publiques.

En savoir plus sur les relations organisationnelles

Participant à des relations de propriété, les entités publiques ne peuvent qu'entrer dans des relations de nature organisationnelle. Par exemple, de telles relations surviennent dans le cas de l'organisation et de la conduite d'appels d'offres sous la forme d'une offre pour le droit de conclure un contrat d'État (municipal), qui est l'un des moyens de passer une commande (paragraphe 1, clause 1, article 10, chapitres 2, 3 de la loi fédérale sur la passation de commandes ). L'essence des relations organisationnelles couvre non seulement la préparation des offres (avis de leur conduite, élaboration de la documentation pertinente, etc.), mais également la procédure de leur conduite.

Il semble que des relations organisationnelles avec la participation d'entités publiques se forment également dans le cas où ces dernières concluent des accords préliminaires, créent des partenariats commerciaux et des sociétés, ainsi que d'autres entités juridiques, et, par conséquent, participent aux activités de ces entités, par exemple exemple, par le biais de la prise de décision (parfois ces relations sont appelées types de relations de propriété).

Responsabilité des entités publiques

L'exécution dans la circulation civile implique non seulement l'acquisition de droits, mais aussi l'exercice de devoirs sur un pied d'égalité avec les autres participants à la circulation civile, y compris ceux liés à la charge de la responsabilité.

La Fédération de Russie, entité constitutive de la Fédération de Russie, une formation municipale est responsable de leurs obligations à l'égard des biens leur appartenant sur le droit de propriété, à l'exception des

1. 1. les biens qui sont attribués aux personnes morales créées par elles sur la base du droit de gestion économique ou de gestion opérationnelle, ainsi que
   2. propriété qui ne peut appartenir qu'à l'État ou à la municipalité.

Caractéristiques de la responsabilité des entités publiques :

1. Les personnes morales établies par la Fédération de Russie, les entités constitutives de la Fédération de Russie, les municipalités ne sont pas responsables de leurs obligations, et vice versa, sauf disposition contraire de la loi.
2. La Fédération de Russie n'est pas responsable des obligations des sujets de la Fédération de Russie et des municipalités.
3. Sujets de la Fédération de Russie, les municipalités ne sont pas responsables des obligations les unes des autres, ainsi que des obligations de la Fédération de Russie.

Ainsi, la législation civile s'étend aux personnes publiques le principe de la responsabilité indépendante des sujets de droit civil(paragraphes 2 à 5 de l'article 126 du Code civil). Cela signifie que la Fédération de Russie, ses entités constitutives, les municipalités et les entités juridiques créées par elles (entreprises et institutions unitaires) ne sont pas responsables des obligations les unes des autres. Ce principe s'applique également :

1. 1. en cas de responsabilité contractuelle, c'est à dire. la responsabilité en cas de non-exécution ou de mauvaise exécution des obligations contractuelles assumées par les municipalités ;
   2. en cas de responsabilité non contractuelle qui peuvent survenir pour l'inexécution ou la mauvaise exécution d'obligations découlant d'actions unilatérales, ou pour des dommages causés à la personne ou aux biens d'une personne physique et aux biens d'une personne morale (en particulier, un délit spécial est le fait d'infliger un préjudice en conséquence de Activités illégales(inaction) des organismes publics (municipaux) ou fonctionnaires ces organismes, y compris du fait de la publication de documents non conformes à la loi ou à d'autres acte légal acte d'un organe de l'Etat ou d'une collectivité locale - Art. 1069 du Code civil), ainsi qu'en raison de l'enrichissement sans cause.

Cependant, il existe deux types d'exceptions à la règle de responsabilité :

• • expressément établi par la loi : les personnes publiques sont subsidiairement responsables des obligations des entreprises publiques (clause 5 de l'article 115 du Code civil) et institutions budgétaires(alinéa 4, alinéa 2, article 120 du Code civil) si le patrimoine de ce dernier est insuffisant.
  • en vertu des obligations assumées, notamment, les personnes publiques ont le droit d'assumer des garanties pour les obligations d'autres personnes publiques et des personnes morales (paragraphe 6 de l'article 126 du Code civil).

Aux côtés des personnes physiques et morales, l'État et les autres personnes morales publiques participent à des relations régies par le droit civil. Pour résoudre les problèmes publics, nationaux ou publics (régionaux, locaux) auxquels ils sont confrontés, ils doivent dans de nombreux cas participer aux relations de propriété. Dans le même temps, les particularités du statut de ces entités qui ont le pouvoir public, et dans certains cas sont des souverains politiques, qui déterminent eux-mêmes l'ordre juridique, y compris les cas et les limites de leur propre participation aux relations juridiques civiles, doivent être prises en compte en compte. D'autre part, il est nécessaire de respecter pleinement les intérêts des participants au transfert de propriété en tant que propriétaires juridiquement égaux (ou d'autres propriétaires légaux) biens qui sont de droit privé, et non de droit public, entre eux. Ces circonstances déterminent les caractéristiques de la participation des personnes morales publiques au chiffre d'affaires (immobilier) civil.

Parmi les personnes morales publiques impliquées dans les relations juridiques civiles figurent, d'une part, l'État et, d'autre part, les municipalités. Les particularités de l'État domestique et de la structure socio-économique font que l'État n'agit pas comme sujet unique relations juridiques civiles, mais, au contraire, se caractérise par une pluralité de sujets. Il s'agit à la fois de la Fédération de Russie dans son ensemble et de ses sujets individuels - républiques, territoires, régions, villes de subordination fédérale, région autonome, régions autonomes (partie 1 de l'article 65 de la Constitution de la Fédération de Russie), qui sont des entités étatiques . Quant aux agglomérations urbaines et rurales et aux autres formations municipales, elles remplissent les fonctions d'autonomie locale (article 131 de la Constitution de la Fédération de Russie) et ne peuvent donc pas être considérées comme des formations étatiques. Les organes de l'autonomie locale ne sont pas inclus dans le système des autorités de l'État. Il ne fait aucun doute, cependant, qu'ils ont certains pouvoirs d'autorité, c'est-à-dire les fonctions de puissance publique dont ils sont investis par la loi (article 132 de la Constitution de la Fédération de Russie). Par conséquent, tant les municipalités que les entités publiques couvert concept général personnes morales publiques.

Particularités statut légal de tout État sont conditionnés par son pouvoir politique et souveraineté de l'État, en vertu de laquelle elle réglemente elle-même diverses relations, y compris patrimoniales, établissant comme généralement contraignantes à la fois les règles de conduite pour tous les participants et la procédure de résolution de leurs éventuels différends. En même temps, il détermine lui-même sa propre personnalité civile, son contenu et ses limites. En même temps, participant aux relations de propriété (droit privé), l'État doit se conformer aux règles qu'il établit, en raison de la nature même de relations réglementées. Il ne peut pas utiliser ses prérogatives de pouvoir pour modifier arbitrairement les normes de droit civil dans son intérêt ou imposer sa volonté à des contreparties dans des relations juridiques spécifiques, sinon le chiffre d'affaires du marché (immobilier) ne pourra pas fonctionner normalement et la forme de droit privé dont il a besoin sera détruit.

Il convient de noter que l'État et d'autres personnes morales publiques en relations de droit civil agir sur un pied d'égalité avec leurs autres participants - citoyens et personnes morales (clause 1 de l'article 124 du Code civil de la Fédération de Russie), tandis que les règles établies pour les personnes morales s'appliquent à eux, sauf disposition contraire de la loi ou des caractéristiques de ces entités (clause 2 article 124 du Code civil de la Fédération de Russie).

Cela signifie qu'ils n'ont pas le droit d'utiliser l'un de leurs pouvoirs d'autorité vis-à-vis des autres participants (contreparties). Pour violation des droits civils ou manquement à des obligations envers des entités de droit public en ordre judiciaire les mesures habituelles de responsabilité patrimoniale peuvent être appliquées, car dans les relations juridiques civiles « internes » (domestiques), les personnes morales publiques sont privées de l'immunité judiciaire.

Personnalité juridique civile de l'État et d'autres personnes morales publiques dans divers Systemes juridiques formaté différemment. Il y a souvent une reconnaissance de l'État dans son ensemble et (ou) d'un certain nombre de ses organes (institutions), ainsi que des entités administratives-territoriales et de leurs organes en tant qu'entités juridiques loi publique. Ils diffèrent des entités juridiques ordinaires de droit privé en ce qu'ils sont créés sur la base d'un acte de droit public (généralement administratif, pouvoir administratif) et poursuivent des objectifs publics (publics) dans leurs activités, et disposent également de certains pouvoirs. Leur statut légal régis par des normes de droit public plutôt que privé, mais en tant que sujets de propriété, ils sont assimilés à des personnes morales de droit privé.

Dans certains cas, l'État dans son ensemble, aux fins du chiffre d'affaires (de la propriété) civile, est considéré comme un fiscal (trésor) - un sujet de droit spécial. Ce concept ne s'applique qu'à l'État, et non à ses organes, qui dans ce cas ne sont considérés que comme des représentants du Trésor. Elle ne s'applique pas aux entités administratives-territoriales (municipales et autres), qui sont généralement considérées comme des entités juridiques de droit public.

Courant Législation russe considère les entités étatiques, étatiques et municipales (de droit public) comme des sujets de droit indépendants et spéciaux, existant à côté des entités juridiques et personnes. Leur état civil est soumis aux règles régissant la participation au chiffre d'affaires immobilier des personnes morales, sauf disposition contraire découlant directement de la loi ou des caractéristiques de ces personnes (clause 2, article 124 du Code civil de la Fédération de Russie).

En tant que sujets de droit civil, l'État et les autres personnes morales publiques ont la capacité civile et la capacité juridique. Lors de la détermination de leur nature et de leur contenu, il convient de garder à l'esprit que les entités en question, contrairement aux personnes morales, n'ont pas été créées pour participer à des relations juridiques civiles, qui revêtent pour elles un caractère forcé et auxiliaire par rapport à l'activité principale. Il faut donc être d'accord avec l'affirmation selon laquelle capacité civile de l'État (et d'autres entités juridiques publiques), même si son contenu peut être assez large, il a généralement un caractère spécial plutôt que général (universel). Ces entités ne peuvent avoir que les droits et obligations de caractère civil qui correspondent aux objectifs de leurs activités et à l'intérêt public.

L'État et les autres personnes morales publiques acquièrent des droits civils pour eux-mêmes et créent des obligations civiles, c'est-à-dire exercent leur capacité juridique par l'intermédiaire de leurs organes (autorités publiques ou organes de l'autonomie locale) agissant dans le cadre de leur compétence établie par les lois sur le statut de ces organes (clauses 1 et 2 de l'article 125 du Code civil de la Fédération de Russie). Mais du fait de leurs actions, ce sont les personnes morales publiques dans leur ensemble, et non les organes de leur exécutif ou corps législatif ou les gouvernements locaux. Ces derniers peuvent participer aux relations juridiques civiles de leur propre chef, et non au nom de la personne morale publique concernée, uniquement dans le rôle d'État ou de gouvernement financé par le propriétaire. institutions municipales- les personnes morales disposant d'un droit réel limité de gestion opérationnelle sur les biens qui leur sont attribués et sous la responsabilité subsidiaire du propriétaire public qui les a créées.

Ainsi, les actes des autorités, commis dans le cadre de leur compétence, sont les actes des personnes morales publiques elles-mêmes. Il importe donc de déterminer si ces actions reposent sur les compétences respectives de ces instances, si elles relèvent de leur compétence. La compétence des organes de l'État et des collectivités locales, y compris la participation aux relations juridiques civiles, est établie par des actes de droit public et non privé (civil). Pour le domaine du droit civil, tout d'abord, leur compétence dans l'utilisation de la propriété de l'État et de la municipalité, y compris la possibilité de son acquisition et de son aliénation (disposition), ainsi que la compétence dans le domaine de l'imposition (port) de la responsabilité patrimoniale, est important. Pour leurs propres obligations, l'État et les autres personnes morales publiques ne sont responsables que de la partie de leurs biens qu'ils n'ont pas transférée à leurs personnes morales (clause 1 de l'article 126 du Code civil de la Fédération de Russie) et qui constitue le concept du "trésor" (propriété non affectée de l'État et de la municipalité). Les biens du Trésor, constitués des fonds du budget national ou local concerné, constituent la base matérielle de la participation indépendante des personnes morales de droit public aux relations juridiques civiles. fonds budgétaires se débarrasser autorités financières(ministères fédéraux et républicains des finances, leurs départements et départements régionaux et locaux). Ce sont donc eux qui agissent le plus souvent en qualité d'organismes habilités personnes morales publiques(c'est-à-dire en leur nom) de participer aux relations juridiques civiles, en particulier lors de l'émission (d'émission) de prêts internes d'État ou municipaux ou de l'octroi de prêts, ainsi que lors de la présentation de réclamations de propriété (réclamations) contre des entités étatiques ou municipales, y compris dans la procédure de responsabilité subsidiaire pour les dettes des institutions qu'ils ont créées (article 107 du Code civil de la Fédération de Russie). Quant à l'autre, qui est en propriété publique bien, la disposition de celui-ci au nom du propriétaire est effectuée par d'autres organismes autorisés. Ainsi, la création, la réorganisation et la liquidation des entreprises unitaires étatiques et municipales, y compris l'octroi de leur propriété sur le droit de gestion économique ou de gestion opérationnelle, ainsi que le contrôle de sa sécurité et de son utilisation aux fins prévues, sont effectuées par les ministères et les départements ou comités de gestion des biens de l'État et des municipalités.

Spécialité 030503 (0201) Jurisprudence

CENTROSOYUZ DE LA FÉDÉRATION DE RUSSIE Bureau central pédagogique et méthodique FORMATION PAR CORRESPONDANCE PAR DISCIPLINE DROIT CIVIL État, sujets de la Fédération de Russie, municipalités en tant que sujets de droit civil. Réponse Les participants aux relations civiles et juridiques, ainsi que les citoyens et les personnes morales, peuvent être : la Fédération de Russie (ci-après dénommée la Fédération de Russie), les entités constitutives de la Fédération de Russie (républiques, territoires, régions, villes d'importance fédérale, régions autonomes , districts autonomes, etc.) et municipalités. La Fédération de Russie, sujets de la Fédération de Russie, les municipalités, étant des entités publiques, ont les caractéristiques suivantes : Unité organisationnelle - caractérisant une entité publique comme un tout, ayant une structure de construction clairement définie, la présence d'organismes dotés d'une certaine compétence et d'unités subordonnées, est déterminée dans la Constitution de la Fédération de Russie, les constitutions et les chartes des entités constitutives de la Fédération de Russie, les chartes des municipalités et autres actes normatifs ; La propriété séparée se manifeste en présence du droit Propriété d'État de la Fédération de Russie (propriété fédérale) et des sujets de la Fédération de Russie (propriété des sujets de la Fédération de Russie), ainsi que des biens municipaux des municipalités urbaines, rurales et autres (articles 214, 215 du Code civil de la Fédération de Russie) ; Responsabilité de ses obligations (article 126 du Code civil de la Fédération de Russie); La possibilité pour la Fédération de Russie, les entités constitutives de la Fédération de Russie et les municipalités de parler en leur propre nom lors de l'acquisition et de l'exercice de droits patrimoniaux et personnels non patrimoniaux, de comparaître devant un tribunal (article 126 du Code civil de la Fédération de Russie). La Fédération de Russie, sujets de la Fédération de Russie, les municipalités constituent un groupe spécial indépendant de participants aux relations juridiques civiles. La plupart des règles qui déterminent la personnalité juridique des personnes morales (article 4 du Code civil de la Fédération de Russie) ne s'appliquent pas à la Fédération de Russie, aux entités constitutives de la Fédération de Russie, aux municipalités. Ceci s'applique aux règles : Sur la procédure d'émergence et de dissolution des personnes morales ; À propos des documents constitutifs ; Sur les types d'entités juridiques ; Sinon, les questions de responsabilité pour les obligations sont résolues. La propriété de l'égalité des participants aux relations juridiques civiles interdit à l'État, aux sujets et aux municipalités d'utiliser le pouvoir dans l'exercice de leurs personnalité civile. C'est-à-dire qu'ils ne peuvent pas exercer leurs pouvoirs d'autorité dans les relations avec d'autres participants aux relations juridiques civiles. Ils agissent dans la circulation civile au même titre que les personnes morales, obéissant à toutes les règles de relations juridiques civiles établies pour ces dernières. Conformément à l'art. 125 du Code civil de la Fédération de Russie, la participation de la Fédération de Russie, des sujets de la Fédération de Russie, des municipalités, aux relations juridiques civiles s'effectue par l'intermédiaire de leurs autorités. Cela ne nécessite aucune autorisation spéciale. Les organes du pouvoir de l'Etat et de l'autonomie locale agissent au nom de l'Etat ou de son sujet ou de sa commune dans le cadre de leur compétence établie par les actes définissant le statut de ces organes. Au niveau fédéral, les autorités de l'État peuvent agir au nom de l'État : Assemblée fédérale, Président, Gouvernement, ministères et départements. Le plus souvent actions civiles au nom de l'État, dans le cadre de leur compétence, les autorités exécutives habilitées à gérer les biens et les finances de l'État s'engagent. Ainsi, le Ministère de la Fédération de Russie pour la gestion des biens de l'État agit au nom de la Fédération de Russie dans le cadre de sa compétence, telle que définie dans le Règlement sur les personnes sur la base d'accords conclus avec lui. Fonds russe de la propriété fédérale conformément à son règlement, conclut au nom de l'État des contrats de vente d'actions (actions, parts) qui lui sont transférées par le ministère de la Gestion immobilière dans le capital de sociétés économiques (partenariats), entreprises et autres objets de la propriété fédérale. Les assemblées législatives, les doumas régionales, les présidents, les gouvernements, les ministères et départements, les administrations, etc., peuvent agir au nom des sujets de la Fédération de Russie. Parmi les organes de l'autonomie locale (leurs noms sont inscrits dans les chartes des communes) figurent : organes représentatifs l'autonomie locale (urbaine, rurale, assemblées de peuplement des représentants du peuple, etc.), ainsi que les organes exécutifs (maires, sages, etc.). Contrat de ménage: le concept de la portée, les spécificités du contrat, la responsabilité de l'entrepreneur en vertu du contrat. Réponse Le contrat de ménage est connu depuis longtemps droit civil. Même dans le Code civil de 1964, des normes distinctes lui étaient consacrées dans le chapitre sur le contrat. Cependant, son concept reposait avant tout sur les caractéristiques de la réglementation juridique de l'économie planifiée, dans le cadre de laquelle la commande domestique était considérée comme l'un des contrats de service aux citoyens. Ses principales caractéristiques étaient les caractéristiques de la composition du sujet - un citoyen agissait en tant que client et une organisation spécialisée dans le secteur des services agissait en tant qu'entrepreneur, la nature planifiée et réglementée du contrat; application offre publique et consolidation certains types les contrats de commande aux ménages dans les contrats types.

L'État participe à la circulation civile non pas comme un tout indivis, mais comme un ensemble de sujets de différents niveaux (différents degrés de couverture du territoire, de la communauté, etc.).

Tous ces sujets sont indépendants les uns des autres et agissent comme des participants indépendants dans les relations de droit civil. Ils répondent de leurs obligations sur les biens qui leur appartiennent en droit de propriété, à l'exception des biens qui sont attribués à des personnes morales ou qui ne peuvent appartenir qu'à l'Etat ou à la commune (alinéa 1er de l'article 126 du Code civil)." Code civil de la Fédération de Russie (troisième partie)" du 26 novembre 2001 N 146-FZ (telle que modifiée le 5 mai 2014) Aucune de ces entités n'est responsable des obligations de l'autre (clauses 4 et 5 de l'article 126 du Code civil), à moins qu'il n'ait donné une garantie (garantie / en relation avec une telle obligation. La loi peut établir des cas où une telle responsabilité naît même en l'absence de garantie (garantie).

Trois catégories de matières sont impliquées dans les relations de droit civil : Droit civil : en 3 tomes Tome 1 : manuel / éd. SA Stépanova. - M. : Prospekt, 2011. - P. 451

• 1) Fédération de Russie ;
• 2) sujets de la Fédération de Russie - républiques, territoires, régions, villes d'importance fédérale, régions autonomes, régions autonomes ;
• 3) municipalités.

Au nom de la Fédération de Russie et des entités constitutives de la Fédération de Russie, par leurs actions, les autorités de l'État peuvent acquérir et exercer des droits et obligations de caractère civil, comparaître devant les tribunaux dans le cadre de leur compétence établie par des lois définissant le statut de ces organes (clause 1, article 125 du Code civil). "Code civil de la Fédération de Russie (troisième partie)" du 26 novembre 2001 N 146-FZ (tel que modifié le 5 mai 2014)

Les communes sont des acteurs privilégiés de la circulation civile.

Les formations municipales sont comprises comme une agglomération urbaine et rurale, plusieurs agglomérations réunies territoire commun, partie de la colonie, autre territoire peuplé dans lequel s'exerce l'autonomie locale, il y a la propriété municipale, le budget local, le trésor et les organes élus de l'autonomie locale.

Les formations municipales sont créées selon le modèle des formations d'État, cependant, contrairement à ces dernières, les collectivités locales ne sont pas incluses dans le système des autorités de l'État (article 12 de la Constitution de la Fédération de Russie, clause 5 de l'article 14 de la loi du Fédération de Russie sur les principes généraux d'organisation de l'autonomie locale dans la Fédération de Russie). En fait, la municipalité agit comme un type spécial de corporation, dont tous les résidents sont membres. Cette conclusion est confirmée, notamment, par le fait que les droits du propriétaire peuvent être exercés au nom de la population de la commune par les collectivités locales ou directement par la population de la commune. La population agit donc comme un corps de la municipalité. Et pourtant, la proximité des municipalités avec celles de l'État dans leurs principes d'organisation et d'activité permet de les considérer ensemble.