1. Au titre des subventions aux budgets des sujets Fédération Russe de budget fédéral désigne les transferts interbudgétaires fournis aux budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie afin de garantir financièrement les obligations de dépenses des entités constitutives de la Fédération de Russie et (ou) des municipalités découlant de l'exercice des pouvoirs de la Fédération de Russie, transférés pour mise en œuvre aux organes le pouvoir de l'État sujets de la Fédération de Russie et (ou) organismes gouvernement local selon l'ordre établi.
Les dispositions des lois fédérales et (ou) des actes juridiques réglementaires du Président de la Fédération de Russie et (ou) des actes juridiques réglementaires du Gouvernement de la Fédération de Russie, prévoyant l'octroi de subventions du budget fédéral aux budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie, doit contenir la procédure de détermination du montant total des subventions pour l'exercice des pouvoirs délégués et des indicateurs (critères) de répartition entre les entités constitutives de la Fédération de Russie du montant total de ces subventions.
2. Le projet de répartition des subventions aux budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie à partir du budget fédéral entre les entités constitutives de la Fédération de Russie est soumis à Douma d'État dans le projet de loi fédérale sur le budget fédéral pour l'exercice et la période de planification à venir et est approuvé lors de l'examen du projet de loi fédérale en deuxième lecture.
Dans le même temps, il est permis d'approuver une subvention non répartie entre les entités constitutives de la Fédération de Russie d'un montant ne dépassant pas 5% du volume total de la subvention correspondante, qui peut être répartie entre les entités constitutives de la Fédération de Russie de la manière établie par le gouvernement de la Fédération de Russie, aux mêmes fins dans le processus d'exécution du budget fédéral sans payer les amendements à la loi fédérale sur le budget fédéral.
Informations sur les modifications :
Clause 3 modifiée à partir du 14 août 2019 - Loi fédérale
3. Les subventions aux budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie provenant du budget fédéral prévues pour l'exécution de certaines obligations de dépenses des entités constitutives de la Fédération de Russie sont portées au crédit du budget de l'entité constitutive de la Fédération de Russie et doivent être une source de soutien financier pour les obligations de dépenses des entités constitutives de la Fédération de Russie et des municipalités spécifiées au paragraphe 1 du présent article, de la manière établie par les lois et règlements fédéraux adoptés conformément à celles-ci actes juridiques Gouvernement de la Fédération de Russie.
La procédure d'octroi de chaque subvention aux budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie à partir du budget fédéral est approuvée par un acte juridique réglementaire du gouvernement de la Fédération de Russie conformément à la loi fédérale et (ou) aux actes juridiques réglementaires de la président de la Fédération de Russie et (ou) du gouvernement de la Fédération de Russie, qui sont transférés aux autorités étatiques des entités constitutives de la Fédération de Russie pour l'exercice des compétences de la Fédération de Russie, dont l'exécution donne lieu à des obligations de dépenses du entités constitutives de la Fédération de Russie, aux fins du soutien financier dont la subvention spécifiée est fournie.
Subventions aux budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie du budget fédéral pour le soutien financier des obligations de dépenses des entités constitutives de la Fédération de Russie découlant de l'exercice de deux ou plusieurs compétences de la Fédération de Russie transférées pour exécution aux autorités de l'État de les entités constitutives de la Fédération de Russie peuvent être combinées en une seule subvention aux budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie à partir du budget fédéral , dont la procédure de formation et de fourniture est établie par un acte juridique réglementaire du gouvernement de La fédération Russe.
Les subventions aux budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie à partir du budget fédéral, prévues pour l'exécution de certaines obligations de dépenses des municipalités, sont fournies de la manière établie par les lois fédérales, les actes juridiques réglementaires du gouvernement de la Fédération de Russie adoptés en conformément à ceux-ci et (ou) aux actes juridiques réglementaires des entités constitutives de la Fédération de Russie.
Ces subventions sont versées aux budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie pour l'octroi de subventions aux budgets locaux de la manière prescrite par l'article 140 du présent code. Les sujets de la Fédération de Russie ont le droit de fournir des subventions aux budgets des districts municipaux (districts urbains avec division intra-urbaine) pour les fournir aux budgets de la ville, établissements ruraux(quartiers intracités) inclus dans leur composition.
4. Les subventions aux budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie provenant du budget fédéral sont réparties entre toutes les entités constitutives de la Fédération de Russie selon une méthodologie uniforme pour le type de subventions correspondant en proportion de la population ( groupes individuels population), les consommateurs des services publics (municipaux) pertinents, d'autres indicateurs, en tenant compte des normes de formation des allocations budgétaires pour le respect des obligations pertinentes et des conditions objectives affectant le coût des services publics (municipaux) dans les entités constitutives de la Fédération Russe.
Lors de la distribution de subventions aux budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie à partir du budget fédéral, les indicateurs caractérisant les recettes propres des budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie (budgets locaux) ne sont pas autorisés.
Informations sur les modifications :
Paragraphe 5 modifié à partir du 14 août 2019 - Loi fédérale du 2 août 2019 N 307-FZ
5. Les méthodes (projets de méthodes) de distribution des subventions aux budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie à partir du budget fédéral sont soumises par le gouvernement de la Fédération de Russie dans le cadre de documents et de documents soumis à la Douma d'État en même temps que le projet de loi fédérale sur le budget fédéral pour l'exercice et la période de planification à venir.
Avant le 1er juillet de l'exercice en cours, les principaux administrateurs des fonds budgétaires fédéraux doivent envoyer aux organes exécutifs suprêmes du pouvoir d'État des entités constitutives de la Fédération de Russie les méthodes (projets de méthodes) de distribution des subventions aux budgets des entités constituantes. entités de la Fédération de Russie à partir du budget fédéral, ainsi que les données initiales pour le calcul de la répartition des subventions aux budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie à partir du budget fédéral du budget pour l'exercice suivant et la période de planification et avant le 20 juillet de l'exercice en cours, les données initiales spécifiées sont réconciliées avec les plus hauts organes exécutifs du pouvoir d'État des entités constitutives de la Fédération de Russie de la manière établie par le gestionnaire en chef concerné des fonds budgétaires fédéraux.
Les modifications des données initiales pour le calcul de la répartition des subventions aux budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie à partir du budget fédéral pour l'exercice suivant et la période de planification après le 20 août de l'exercice en cours ne sont pas autorisées.
Introduction d'amendements au projet de budget fédéral de distribution des subventions aux budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie soumis par le gouvernement de la Fédération de Russie lors de l'examen du projet de loi fédérale sur le budget fédéral pour l'exercice et la période de planification à venir sans apporter les modifications appropriées les modifications et les ajouts aux méthodes (projets de méthodes) de distribution desdites subventions et (ou) les modifications du montant total des subventions aux budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie à partir du budget fédéral et leur répartition par types de subventions ne sont pas autorisé.
Informations sur les modifications :
L'article 133 a été complété par le paragraphe 7 du 14 août 2019 - Loi fédérale du 2 août 2019 N 307-FZ
Les modifications s'appliquent aux relations juridiques nées au cours de l'élaboration et de l'exécution des budgets du système budgétaire de la Fédération de Russie, à commencer par les budgets pour 2020 (pour 2020 et pour la période de planification de 2021 et 2022)
7. Paiement des services Service postal et les services bancaires rendus par les banques déterminées par les autorités étatiques des entités constitutives de la Fédération de Russie (gouvernements locaux) conformément à la procédure établie par la législation de la Fédération de Russie, sur paiement Argent citoyens tout en assurant des mesures aide sociale et (ou) une compensation pour les coûts liés à la fourniture d'activités organes exécutifs autorités étatiques des entités constitutives de la Fédération de Russie ( administrations locales) et les institutions publiques (municipales) sous leur juridiction, dans le cadre de l'exercice des pouvoirs de la Fédération de Russie qui leur sont transférés, peuvent être réalisées au détriment des subventions correspondantes versées aux budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie , de la manière établie par le paragraphe 3 du présent article.
Le soutien de l'État aux territoires s'effectue actuellement sous diverses formes. Les transferts intergouvernementaux du budget fédéral sont fournis sous les formes suivantes :
- subventions du Fonds fédéral de soutien financier aux sujets de la Fédération de Russie conformément à l'art. 131 BK RF;
- subventions pour couvrir les frais financés sur une base partagée conformément à l'art. 132 du RF BC - à la charge du Fonds fédéral pour les dépenses de cofinancement ;
- subventions aux budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie du Fonds fédéral de compensation pour le financement des pouvoirs délégués conformément à l'art. 133 du RF BC et autres subventions ;
- aide financière les budgets des municipalités individuelles, fournis dans les cas et de la manière prescrits par les lois fédérales ;
- autres transferts gratuits et irrévocables ;
- prêts budgétaires aux budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie conformément à l'art. 134 B de la Fédération de Russie.
Dans les limites et selon les principes des transferts interbudgétaires, des relations entre le budget fédéral et les budgets des fonds non budgétaires de l'État sont construites, ce qui a été discuté de manière suffisamment détaillée au chap. 2.
Les transferts interbudgétaires du budget fédéral (à l'exception des subventions du Fonds fédéral de compensation) sont accordés sous réserve du respect par les autorités étatiques des entités constitutives de la Fédération de Russie et des collectivités locales de la législation budgétaire de la Fédération de Russie et de la législation de la Fédération de Russie sur les taxes et redevances.
Subventions du Fonds fédéral de soutien financier aux sujets de la Fédération de Russie et prêts budgétaires du budget fédéral aux budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie, pour lesquels, au cours de deux des trois dernières années de référence, la part de ces subventions dans le volume total des revenus propres a dépassé 50%, dans les trois exercices à compter des prochains exercices sont fournis sous réserve de la signature et du respect des termes des accords avec le ministère des Finances de la Fédération de Russie sur les mesures visant à améliorer l'efficacité de l'utilisation fonds budgétaires et augmentation des recettes fiscales et non fiscales du budget de l'entité constitutive de la Fédération de Russie.
La procédure de conclusion de ces accords et de contrôle de leur exécution est établie par le gouvernement de la Fédération de Russie.
Les lois fédérales et les actes juridiques réglementaires du gouvernement de la Fédération de Russie adoptés conformément à celles-ci peuvent établir des conditions supplémentaires pour l'octroi de subventions du budget fédéral aux budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie et (ou) aux budgets locaux.
Si les autorités étatiques des entités constitutives de la Fédération et les autorités locales ne respectent pas les conditions d'octroi des transferts interbudgétaires du budget fédéral, déterminées par la législation budgétaire, le ministère des Finances de la Fédération de Russie a le droit de suspendre le fourniture de transferts interbudgétaires (à l'exception des subventions de la Caisse fédérale de compensation) aux sujets concernés de la Fédération (municipalités).
Les transferts interbudgétaires vers les budgets des entités territoriales administratives fermées sont prévus en tenant compte des spécificités établies par la loi de la Fédération de Russie du 14 juillet 1992 n° 3297-1 «sur une entité territoriale administrative fermée».
Le système d'assistance financière aux budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie est fondé sur la nécessité d'égaliser le niveau sécurité budgétaire Régions. Une aide financière appropriée aux budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie est fournie sous forme de subventions.
Les subventions pour égaliser la sécurité budgétaire des entités constitutives de la Fédération de Russie sont fournies par le Fonds fédéral de soutien financier des entités constitutives de la Fédération de Russie. Les subventions du Fonds fédéral de soutien financier aux sujets de la Fédération de Russie sont accordées aux entités constitutives de la Fédération de Russie. dont le niveau de sécurité budgétaire estimée ne dépasse pas le niveau établi comme critère d'égalisation de la sécurité budgétaire estimée des entités constitutives de la Fédération de Russie.
Des subventions pour le financement par fonds propres de programmes d'investissement (projets) pour le développement d'infrastructures publiques d'importance régionale, ainsi que pour soutenir les fonds de développement municipaux créés par les sujets de la Fédération de Russie dans le cadre du budget fédéral, sont fournies par le Fonds fédéral de développement régional Fonds.
Les subventions pour le financement partagé des dépenses prioritaires d'importance sociale des budgets consolidés des sujets de la Fédération de Russie dans le cadre du budget fédéral sont fournies par le Fonds fédéral de cofinancement des dépenses sociales.
Dans les cas et de la manière prévus par les lois fédérales et les actes juridiques réglementaires du gouvernement de la Fédération de Russie adoptés conformément à celles-ci, d'autres subventions et subventions du budget fédéral peuvent être accordées aux budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie et budgets locaux.
Subventions de l'État
Les subventions du Fonds d'indemnisation sont distribuées afin de financer les coûts de prestation des prestations pour le paiement du logement et des services communaux certaines catégories citoyens, prévu par la loi fédérale du 24 novembre 1995 n ° 181-FZ "sur la protection sociale des personnes handicapées dans la Fédération de Russie", la loi fédérale du 12 janvier 1995 n ° 5-FZ "sur les anciens combattants", la loi de la Fédération de Russie "sur la protection sociale des citoyens exposés aux radiations à la suite d'une catastrophe à Centrale nucléaire de Tchernobyl"(telle que modifiée par la loi de la Fédération de Russie du 18 juin 1992 n ° 3061-1), loi fédérale du 26 novembre 1998 n ° 175-FZ "Sur la protection sociale des citoyens de la Fédération de Russie exposés aux rayonnements dus à un accident en 1957 dans une association de production" Mayak" et décharges déchet radioactif dans la rivière Tema » et Loi fédérale n° 2-FZ du 10 janvier 2002 « Sur garanties sociales citoyens exposés aux radiations à la suite d'essais nucléaires sur le site d'essais de Semipalatinsk » (ci-après dénommées subventions).
Dynamique des volumes les flux financiers pour la mise en œuvre des délégations sous forme de subventions à la charge du Fonds de compensation (tableau 5.6) reflète la croissance du volume des délégations (et de leur nombre). Il convient également de noter la croissance du volume de l'aide financière aux budgets des autres paliers à partir du budget fédéral.
Tableau 5.6. Dépenses au titre de la rubrique "Transferts interbudgétaires" du budget fédéral et de ses sous-sections pendant la période de mise en œuvre des mesures anticrise
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Dépenses pour la section - Les transferts interbudgétaires et le budget fédéral et pour ses sous-sections |
2008 (représentation) |
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milliards de roubles |
% du volume total |
milliards de roubles |
% du volume total |
milliards de roubles |
% du volume total |
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Total pour la section "Transferts interbudgétaires", |
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y compris les sous-sections : |
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subventions aux budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie et des municipalités |
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subventions aux budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie et des municipalités |
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subventions aux budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie et des municipalités |
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autres transferts intergouvernementaux |
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transferts interbudgétaires aux budgets des fonds non budgétaires de l'État |
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Tableau 5.7. Dynamique du volume absolu et relatif des subventions du budget fédéral de la Russie
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Le volume des transferts interbudgétaires sans transferts aux fonds extrabudgétaires de l'État. milliards de roubles |
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Aide financière aux budgets d'autres niveaux, milliards de roubles |
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La part de l'aide financière dans le volume des transferts. % |
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Y compris : Fonds de compensation (subventions aux budgets des sujets de la Fédération et des municipalités), milliards de roubles. |
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Croissance par rapport à 2005. % |
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Part du Fonds de compensation dans le volume des transferts interbudgétaires sans transferts aux fonds non budgétaires de l'État. % |
Dans le même temps, on a observé une tendance à l'augmentation du nombre de mandats fédéraux officiellement fixés (pouvoirs délégués), qui ne bénéficiaient pas d'un soutien financier approprié et, par conséquent, n'étaient pas financés par le budget fédéral. Au début de 2010, dans le cadre d'une étude spécialement menée par S. A. Ananyeva, 17 mandats de ce type avaient été identifiés. Parmi eux, un concours de sélection société de gestion(article 161 du Code du logement de la Fédération de Russie); contrôler terres de l'État avant la démarcation Propriété d'État sur le terrain (clause 10, article 3 loi fédérale du 25 octobre 2001 n° 1E7-FZ "A l'entrée en vigueur Code foncier Fédération Russe"; formation terrains en dessous de Tours d'appartements(Article 16 de la loi fédérale du 29 octobre 2004 n ° 189-FZ "portant promulgation du code du logement de la Fédération de Russie").
Aide fédérale aux communes
Une aide fédérale est également fournie aux municipalités. Ce soutien est destiné non seulement aux quartiers dits fermés, mais prévoit également le transfert à la propriété des municipalités d'équipements sociaux qui figuraient auparavant au bilan des entreprises et des organisations des départements sectoriels. De plus, un soutien fédéral est fourni pour répondre aux besoins locaux programmes ciblés villes et villages individuels.
Selon le ministère de l'Économie de Russie, les programmes fédéraux ciblés couvrent les 2/3 des entités constitutives de la Fédération. Cependant, la comptabilité et les rapports sur leurs performances sont insuffisamment effectués pour diverses raisons. À cet égard, la sélection correcte des régions qui ont réellement besoin d'aide joue un rôle important. Il n'y a pas de procédure unique établie de manière normative pour sélectionner les problèmes régionaux pour la prise de décision au niveau fédéral. Dans cette situation, la méthode la plus courante consistait à sélectionner les problèmes régionaux en fonction de l'opportunité politique et de la nécessité de soutenir autorités régionales mettre activement en œuvre le cours politique du pays.
Ils utilisent également ces méthodes de sélection comme approche individuelle des problèmes régionaux selon certains critères. Cette méthode part de l'importance particulière des problèmes pertinents pour la mise en œuvre de changements structurels majeurs et l'augmentation de l'efficacité du développement d'industries et de régions spécifiques, de l'éducation et de la sphère sociale, pour assurer sécurité environnementale et la gestion rationnelle de la nature, la gestion ciblée des relations intersectorielles et quelques autres critères. De plus, aux fins de la péréquation interbudgétaire, la méthode de division des sujets de la Fédération en «nécessiteux» et «particulièrement nécessiteux», en «donateurs» et «bénéficiaires» et quelques autres méthodes est utilisée.
Dans des conditions crise financière le flux des transferts interbudgétaires du budget fédéral vers les budgets consolidés des sujets de la Fédération a joué un rôle anti-crise clairement défini, qui se traduit par la croissance des subsides et des subventions, ainsi que par l'expansion opportunités financières fonds extrabudgétaires de l'État, dont le volume des transferts a fortement augmenté en raison des mesures de renforcement protection sociale population.
Prêts budgétaires
Les budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie peuvent bénéficier de crédits budgétaires du budget fédéral pour une période pouvant aller jusqu'à un an dans le montant approuvé par la loi fédérale sur le budget fédéral pour l'exercice suivant. Les prêts budgétaires ne sont pas inclus dans les transferts, mais dans les relations interbudgétaires leur rôle est essentiel. Les prêts du budget fédéral aux budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie sont accordés sous réserve de l'absence de dettes impayées des autorités étatiques compétentes des entités constitutives de la Fédération de Russie vis-à-vis du budget fédéral. La présence de dettes impayées des régions envers le budget fédéral est un facteur important limitant l'expansion des prêts budgétaires.
L'utilisation des crédits budgétaires reçus par les budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie du budget fédéral pour fournir des crédits budgétaires aux entités juridiques n'est pas autorisée.
Les motifs, la procédure d'octroi, d'utilisation et de remboursement desdits crédits budgétaires sont établis par la loi fédérale et les actes juridiques réglementaires du gouvernement de la Fédération de Russie adoptés conformément à celle-ci. Les crédits budgétaires du budget fédéral sont accordés aux budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie à un taux d'intérêt fixé par la loi fédérale sur le budget fédéral pour l'exercice suivant.
Dans le cas où les prêts budgétaires accordés ne sont pas remboursés dans régler le temps, le solde des prêts en cours, y compris les intérêts, les amendes et les pénalités, est remboursé par des subventions du Fonds fédéral de soutien financier des sujets de la Fédération de Russie, ainsi que par des retenues sur impôts fédéraux et redevances, taxes prévues par des régimes fiscaux(à l'exception des impôts locaux) à créditer au budget d'une entité constitutive de la Fédération de Russie.
Subvention- Il s'agit d'un type de prestation en espèces accordée aux collectivités locales par l'État, qui est délivrée pour une certaine période de temps à des fins spécifiques.
La subvention est susceptible d'être restituée en cas de détection de faits de détournement de fonds ou d'utilisation de prestations en espèces non effectuées dans les délais préalablement établis.
Le plus souvent, la subvention est accordée pour des investissements dans des installations spécifiques dans le cadre de programmes nationaux et régionaux ciblés.
Les bénéficiaires des subventions sont des personnes morales ou des budgets inférieurs des entités constitutives de la Fédération de Russie.
Subvention et Code budgétaire de la Fédération de Russie
Le Code budgétaire de la Fédération de Russie prévoit l'octroi de subventions aux budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie à partir du budget fédéral (formant collectivement le Fonds fédéral de compensation), les budgets locaux à partir du budget de l'entité constitutive de la Fédération de Russie (formant collectivement le fonds de compensation régional), ainsi que le budget fédéral à partir des budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie.
Motifs d'octroi d'une subvention
Des subventions sont accordées en cas d'insuffisance des sources de revenus, réglementées et fixes, afin d'égaliser le niveau minimum de soutien financier pour les municipalités et les entités constitutives de la Fédération de Russie.
Les bases d'attribution des subventions sont :
Lois et règlements pertinents ;
Décisions des gouvernements locaux ;
Programmes ciblés, y compris au niveau fédéral. Un programme cible est une liste d'activités visant à atteindre un objectif spécifique. Les programmes cibles selon le niveau de mise en œuvre sont divisés en programmes cibles fédéraux qui poursuivent les objectifs du niveau fédéral et en programmes cibles régionaux qui visent à atteindre des objectifs dans des domaines spécifiques de la Fédération de Russie. Selon la tâche, les programmes cibles peuvent être :
scientifique et technique;
environnemental;
social;
économique étrangère;
production et technique.
Subventions budgétaires fournies actes législatifs, sont alloués dans le cas où l'autorité inférieure (budget) a des dépenses supplémentaires imprévues ou des coûts accrus.
Lorsque de tels coûts sont identifiés, entités économiques(personnes morales) les décisions relatives à l'affectation des fonds sont prises par les autorités autorités locales.
Principes de base pour l'octroi de subventions
L'octroi de subventions pour la mise en œuvre de programmes (projets) est basé sur les principes de base suivants :
le principe d'objectivité et d'ouverture - le bénéficiaire de la subvention est déterminé par des procédures transparentes ;
le principe d'unité - la distribution des fonds doit assurer la mise en œuvre du système de valeurs nationales et des tâches de développement innovant et contribuer à réduire les différences de niveau de vie de la population des différentes régions du pays;
principe de développement durable - fournir soutien de l'état territoires, en tenant compte de leur potentiel ;
le principe de l'utilisation ciblée des fonds - la subvention est utilisée exclusivement à des fins spécifiques, en tenant compte des prévisions et documents de politiqueéconomique et développement social le pays et le territoire correspondant, les programmes cibles de l'état, les prévisions budgétaires pour les deux prochaines périodes budgétaires suivant celle prévue.
Les subventions pour la mise en œuvre des programmes (projets) sont fournies du budget de l'État aux budgets locaux, en tenant compte des principes de base suivants :
efficacité économique de la réalisation des objectifs du programme d'investissement (projet) avec la participation du montant minimum de fonds budgétaires pour la mise en œuvre des programmes d'investissement (projets);
l'accent de la subvention uniquement sur la création, la croissance ou le renouvellement des actifs immobilisés d'une forme de propriété communale;
la sécurité financière des programmes d'investissement (projets) dont la période de mise en œuvre est plus longue que la période budgétaire, avec les ressources financières nécessaires des budgets locaux, des prêts (prêts) attirés dans le cadre de garanties étatiques et / ou locales et des fonds de subvention pour leur mise en œuvre pendant toute la période de mise en œuvre ;
le niveau d'offre auprès des institutions (institutions) de la sphère socio-culturelle ;
le niveau de développement de la route et services publics;
participation au budget du bénéficiaire de la subvention ;
justification de la possibilité d'un entretien ultérieur aux dépens des budgets locaux des objets de la propriété communale.
La répartition des subventions pour la mise en œuvre des programmes (projets) s'effectue sur la base de paramètres formalisés basés sur des indicateurs réels et prévisionnels du développement économique et social du territoire concerné (dont les principaux sont des indicateurs de production industrielle, de production brute Agriculture, le volume des investissements en capital fixe, le niveau de densité de population, le niveau de chômage de la population, le revenu de la population par personne, la moyenne mensuelle les salaires ouvriers).
A quels critères les subventions accordées doivent-elles répondre ?
Les subventions accordées doivent répondre aux critères suivants :
| Critères de subvention | Conditions d'utilisation de la subvention |
| Retour de fonds | Retournable s'il n'est pas utilisé aux fins prévues |
| Formulaire de délivrance | La subvention est émise en espèces uniquement. |
| A qui est délivré | La subvention est délivrée strictement au budget d'un niveau inférieur, les entités juridiques |
| Imposition | La subvention n'est pas taxée |
| Utilisation prévue | L'utilisation prévue de la subvention est obligatoire |
| Le contrôle de utilisation prévue | Le contrôle de l'utilisation prévue de la subvention est obligatoire |
| Taille de l'investissement | Le montant de la subvention est suffisant pour couvrir entièrement le montant des fonds requis |
Subventions et subventions : similitudes et différences
Il existe à la fois des similitudes et des différences entre les subventions et les subventions.
La similitude est liée à l'utilisation ciblée des fonds alloués. De plus, si des subventions ou des subsides ont été utilisés à d'autres fins, ils sont soumis à retour obligatoire au budget dont ils ont été reçus.
La différence entre ces deux concepts réside dans la participation au capital du budget dans l'octroi des subventions.
A quoi peut servir la subvention ?
L'octroi de subventions est soumis à la part du gouvernement dans le financement.
Où autorités locales les autorités doivent dépenser leurs propres fonds en plus du montant de la subvention accordée, ce qui incite les autorités locales à trouver des sources de revenus supplémentaires.
Si la subvention est attribuée avec indication et conditions additionnelles, on l'appelle "subvention conditionnelle".
Subvention - fonds alloués sur le budget, qui sont émis pour la réalisation d'un objectif spécifique. Les fonds ne sont pas destinés aux citoyens.
Ils sont transférés exclusivement de budget à budget. En outre, des fonds sous forme de subvention peuvent être émis, par exemple, pour financer la construction et le développement de filiales et de bureaux de représentation.
En cas de non-utilisation de la subvention dans le délai imparti ou si elle n'est pas utilisée aux fins prévues, les fonds correspondants sont susceptibles de retourner au budget à partir duquel la subvention a été reçue.
Les plus populaires sont les subventions pour les besoins sociaux, à savoir :
fourniture de paiements temporaires ou uniques aux citoyens à faible revenu, aux enfants handicapés ;
Payer aide d'État orphelins et privés de soins parentaux;
révision allées intra-cour ;
équipement des hôpitaux et des cliniques externes en équipements et consommables médicaux modernes ;
réparations dans les établissements d'enseignement préscolaire, achat d'équipements sportifs;
de nombreux autres programmes ciblés.
Vous avez encore des questions sur la comptabilité et les impôts ? Demandez-leur sur le forum comptable.
Subvention : détails pour un comptable
- Organisation de la comptabilité de la littérature pédagogique
Organisations éducatives municipales par l'octroi de subventions aux budgets locaux, y compris les dépenses pour ... le pouvoir d'État des entités constitutives de la Fédération de Russie dans les subventions aux budgets locaux. La loi sur l'éducation ... réduisant le montant des subventions accordées aux budgets locaux à ces fins avec des ... aides à l'enseignement au détriment des subventions des budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie, ils peuvent ...
- Pratique de l'arbitrage : détournement de fonds budgétaires et de fonds d'assurance maladie obligatoire
Ces compétences sont exercées au détriment des subventions du budget régional accordées aux collectivités locales... à d'autres fins. Ainsi, les subventions fournies par le budget régional aux budgets ... pour l'approvisionnement en chaleur. Au total, grâce aux subventions reçues du budget régional pour les organismes de fourniture de chaleur...
- Responsabilité plus sévère en cas de violation du budget
RF ; subventions aux budgets des sujets de la Fédération de Russie; subventions aux budgets des sujets de la Fédération de Russie; autres interbudgétaires...) fourniture de transferts interbudgétaires (à l'exception des subventions). Responsabilité administrative pour violation de l'ordre ... des recettes budgétaires locales, à l'exception des subventions et autres transferts interbudgétaires fournis ...
- Responsabilité des fonctionnaires des institutions de l'État
Fonds Détournement de subventions interbudgétaires, subventions et autres transferts interbudgétaires ayant...) fourniture de transferts interbudgétaires (hors subventions). 306.8 Violation (par le gestionnaire principal ...) de la disposition des transferts interbudgétaires (à l'exception des subventions). Mesures de coercition budgétaire prévues par le code...
Commentaire de l'article 63 de la loi fédérale du 6 octobre 2003 N 131-FZ « Sur principes généraux organisations d'autonomie locale de la Fédération de Russie"
- Conformément à l'article commenté, les gouvernements locaux ont le droit de recevoir des subventions provenant du budget fédéral et du budget d'une entité constitutive de la Fédération de Russie pour la mise en œuvre de certains pouvoirs de l'État(respectivement pouvoirs fédéraux et sujet de la Fédération de Russie). Conformément à la Constitution de la Fédération de Russie (partie 2 de l'article 132), les collectivités locales ne peuvent être investies de pouvoirs d'État distincts qu'avec le transfert des ressources matérielles et financières nécessaires à leur mise en œuvre.
La loi fédérale sur le budget fédéral et la loi de l'entité constitutive de la Fédération de Russie sur le budget de l'entité constitutive de la Fédération de Russie déterminent chaque année le montant total des subventions pour chacun des pouvoirs d'État spécifiés séparément. Cette condition protège les budgets locaux des mandats financiers non garantis.
Dans le même temps, conformément à la partie 1 de l'article commenté, lorsque les pouvoirs de l'État fédéral sont transférés, le soutien financier aux obligations de dépenses des municipalités ne passe pas directement du budget de la Fédération de Russie au budget de la municipalité correspondante, mais en accordant des subventions aux budgets locaux à partir du budget de l'entité constitutive de la Fédération de Russie (qui reçoit des fonds du budget fédéral également sous forme de subventions) conformément à la RF BC.
Conformément à l'art. 133 du Code budgétaire de la Fédération de Russie, les subventions aux budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie à partir du budget fédéral sont comprises comme des transferts interbudgétaires versés aux budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie afin de soutenir financièrement les obligations de dépenses des les entités constitutives de la Fédération de Russie et (ou) les municipalités issues de l'exercice des pouvoirs de la Fédération de Russie, transférées pour exécution aux autorités étatiques des entités constitutives de la Fédération de Russie et (ou) aux gouvernements locaux de la manière prescrite.
Rappelons que jusqu'en mai 2013, la totalité des subventions aux budgets de la Fédération de Russie provenant du budget fédéral (y compris les subventions aux municipalités) s'appelait le Fonds fédéral de compensation, mais ce Fonds n'est plus prévu dans le budget 2014.
Les subventions aux budgets des sujets de la Fédération de Russie provenant du budget fédéral sont réparties entre les sujets de la Fédération de Russie conformément aux méthodes approuvées par le Gouvernement de la Fédération de Russie, séparément pour chaque autorité déléguée.
Ainsi, l'arrêté du gouvernement de la Fédération de Russie du 21 septembre 2006 N 1331-r a approuvé la méthodologie de distribution des subventions du budget fédéral aux budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie pour les budgets des districts municipaux, districts urbains, municipalités intra-urbaines des villes importance fédérale, agglomérations urbaines et rurales pour l'application de la loi fédérale du 20 août 2004 N 113-FZ "Sur les jurés tribunaux fédéraux compétence générale En Fédération de Russie".
Au titre des subventions aux budgets locaux du budget de l'entité constitutive de la Fédération de Russie, en vertu du paragraphe 1 de l'art. 140 du Code budgétaire de la Fédération de Russie fait référence aux transferts interbudgétaires fournis aux budgets locaux dans le but de soutenir financièrement les obligations de dépenses des municipalités découlant de l'exercice des pouvoirs de l'État de la Fédération de Russie, sujets de la Fédération de Russie, transférés pour exécution aux collectivités locales de la manière prescrite.
- La partie 2 de l'article commenté établit l'obligation des autorités de l'État d'une entité constitutive de la Fédération de Russie, lors du transfert de certains pouvoirs de l'État aux organes de l'autonomie locale, de financer la fourniture des obligations de dépenses des municipalités découlant de la mise en œuvre de ces pouvoirs de l'État aux dépens des budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie en octroyant des subventions aux budgets locaux à partir des budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie. Auparavant, l'ensemble de ces subventions était appelé fonds régional de compensation. La procédure d'octroi de subventions aux budgets des municipalités à partir du budget d'une entité constitutive de la Fédération de Russie est régie par l'art. 140 BK RF.
Les subventions aux budgets locaux du budget d'une entité constitutive de la Fédération de Russie sont constituées dans le budget d'une entité constitutive de la Fédération de Russie aux frais de :
1) subventions aux budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie du budget fédéral pour l'exercice par les gouvernements locaux de certains pouvoirs organismes fédéraux le pouvoir de l'État;
2) recettes propres et sources de financement du déficit budgétaire de l'entité constitutive de la Fédération de Russie dans le montant nécessaire à la mise en œuvre par les gouvernements locaux de certains pouvoirs des autorités de l'État de l'entité constitutive de la Fédération de Russie.
Les subventions aux budgets locaux provenant du budget d'une entité constitutive de la Fédération de Russie sont distribuées conformément aux méthodes uniformes pour chaque type de subvention, approuvées par la loi de l'entité constitutive de la Fédération de Russie conformément aux exigences du Code budgétaire de la Fédération de Russie, entre toutes les municipalités de l'entité constitutive de la Fédération de Russie, dont les gouvernements locaux exercent certains pouvoirs de l'État qui leur ont été transférés, proportionnellement à la population (certains groupes de population), aux consommateurs des services publics (municipaux) pertinents, à d'autres indicateurs et en tenant compte des normes de formation des allocations budgétaires pour le respect des obligations pertinentes et des conditions objectives affectant le coût des services publics (municipaux) dans les municipalités.
Lors de la distribution de subventions aux budgets locaux à partir du budget d'une entité constitutive de la Fédération de Russie, les indicateurs caractérisant les recettes propres des budgets locaux ne sont pas autorisés.
En ce qui concerne la répartition des subventions aux budgets locaux à partir du budget d'une entité constitutive de la Fédération de Russie, fournies au détriment des subventions aux budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie à partir du budget fédéral, ces méthodes doivent respecter les exigences d'actes juridiques réglementaires des organes du gouvernement fédéral qui confèrent aux gouvernements locaux des pouvoirs distincts des organes du gouvernement fédéral.
Dans le cas où certains pouvoirs de l'État sont conférés aux gouvernements locaux des agglomérations urbaines et rurales (zones intra-urbaines) par la loi d'une entité constitutive de la Fédération de Russie, les gouvernements locaux des districts municipaux (districts urbains avec des divisions intra-urbaines) peuvent être investi des pouvoirs des autorités de l'État des entités constitutives de la Fédération de Russie pour calculer et fournir des subventions aux budgets des établissements urbains et ruraux (zones d'intracité).
Cette loi devrait établir la procédure (méthode) de calcul des subventions aux budgets des districts municipaux (districts urbains à division intracommunale) et la procédure (méthode) de calcul par les gouvernements locaux des districts municipaux (districts urbains à division intracommunale) des subventions provenant des les budgets des districts municipaux (districts urbains avec division intra-urbaine) ) les budgets des agglomérations urbaines et rurales (districts intra-urbains) pour la mise en œuvre des pouvoirs pertinents de l'État.
La distribution des subventions aux budgets locaux à partir du budget d'une entité constitutive de la Fédération de Russie est approuvée par la loi sur le budget d'une entité constitutive de la Fédération de Russie pour chaque municipalité et le type de subvention.
Dans le cas où les organes de l'autonomie locale des districts municipaux (districts urbains avec division intra-urbaine) sont habilités à calculer et à octroyer des subventions aux budgets des agglomérations urbaines et rurales (districts intra-urbains), la répartition de ces subventions entre les budgets des communes urbaines, les établissements ruraux (districts intracommunautaires) est approuvé par la décision organe représentatif district municipal (district urbain avec division intra-urbaine) sur le budget du district municipal (district urbain avec division intra-urbaine).
À partir des budgets pour 2015 (pour 2015 et pour la période de planification de 2016 et 2017), il est permis d'approuver pour la période de planification non répartie entre districts municipaux(districts urbains avec division intra-urbaine) le volume des subventions pour l'exercice des pouvoirs des autorités de l'État des entités constitutives de la Fédération de Russie de calculer et de fournir des subventions aux budgets des établissements urbains et ruraux (districts intra-urbains) d'un montant de non plus de 20% du volume total de ces subventions approuvées pour la première année de la période de planification, et pas plus de 20% du montant total de ces subventions approuvées pour la deuxième année de la période de planification.
Dans le même temps, il est permis d'approuver une subvention aux budgets locaux non répartis entre les municipalités du budget d'une entité constitutive de la Fédération de Russie pour un montant ne dépassant pas 5% du volume total de la subvention correspondante, qui peut être distribuée entre les budgets locaux de la manière établie par l'organe exécutif suprême du pouvoir d'État d'une entité constitutive de la Fédération de Russie, pour les mêmes objectifs dans le processus d'exécution du budget d'une entité constitutive de la Fédération de Russie sans modifier la loi d'une entité constituante entité de la Fédération de Russie sur le budget d'une entité constitutive de la Fédération de Russie.
Les subventions aux budgets locaux provenant du budget d'une entité constitutive de la Fédération de Russie, dont le soutien financier est effectué au détriment des subventions du budget fédéral, sont dépensées de la manière établie par le gouvernement de la Fédération de Russie.
Les subventions aux budgets locaux provenant du budget d'une entité constitutive de la Fédération de Russie, dont le soutien financier est effectué au détriment des revenus propres et des sources de financement du déficit budgétaire d'une entité constitutive de la Fédération de Russie, sont dépensées dans le manière établie par l'organe exécutif suprême du pouvoir d'État d'une entité constitutive de la Fédération de Russie.
Article 63.1. Subventions et autres transferts interbudgétaires versés aux budgets locaux à partir des budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie
Commentaire de l'article 63.1
- L'article commenté est un complément logique introduit par la loi fédérale du 23 juin 2014 N 165-FZ, visant à aligner les normes de la loi commentée sur les exigences de la législation budgétaire.
Conformément à la partie 1 de l'article commenté, les budgets des municipalités peuvent être reconstitués à partir de subventions provenant du budget d'une entité constitutive de la Fédération de Russie afin de cofinancer les obligations de dépenses découlant de l'exercice des pouvoirs des gouvernements locaux sur questions d'importance locale.
Il est à noter qu'avant même l'entrée en vigueur de l'article commenté, la législation budgétaire prévoyait ce type de revenus des budgets des municipalités, cependant, ces normes n'étaient pas prévues dans la loi.
La procédure d'octroi des subventions est fixée par l'art. 139 du Code budgétaire de la Fédération de Russie (en 2013, le total des subventions fournies par les budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie aux budgets locaux était le fonds régional de cofinancement des dépenses).
Les subventions aux budgets locaux provenant du budget d'une entité constitutive de la Fédération de Russie sont comprises comme des transferts interbudgétaires versés aux budgets des municipalités afin de cofinancer les obligations de dépenses découlant de l'exercice des pouvoirs des gouvernements locaux sur des questions d'importance locale.
Ainsi, des subventions aux budgets locaux sont prévues pour la mise en œuvre de leurs propres compétences municipales, afin de traiter les questions d'importance locale établies par la loi.
Dans le même temps, les objectifs et les conditions d'octroi et de dépense des subventions aux budgets locaux à partir du budget d'une entité constitutive de la Fédération de Russie, les critères de sélection des municipalités pour l'octroi de ces subventions et leur répartition entre les municipalités sont établis par les lois de l'entité constitutive de la Fédération de Russie et (ou) des actes juridiques réglementaires de l'organe exécutif suprême du pouvoir d'État de l'entité constitutive de la Fédération de Russie.
Ainsi, par exemple, le décret du gouvernement de la région de Leningrad du 19 mai 2014 N 186 a approuvé le règlement sur la procédure d'octroi et de dépense en 2014 des subventions du budget régional de la région de Leningrad aux budgets des municipalités de la région de Leningrad d'apporter un soutien aux citoyens touchés par l'incendie de la mairie parc immobilier, dans le cadre du sous-programme «Apporter un soutien aux citoyens touchés par l'incendie du parc immobilier municipal» programme d'état Région de Leningrad "Fournir des logements de haute qualité aux citoyens sur le territoire de la région de Leningrad", approuvé par le décret Gouvernement de la région de Leningrad du 14 novembre 2013 N 407.
Conformément audit règlement, des subventions sont accordées dans le but de cofinancer les obligations de dépenses des municipalités découlant de l'exercice des pouvoirs des gouvernements locaux sur des questions d'importance locale en termes de fourniture aux citoyens pauvres vivant dans la municipalité et dans le besoin de logements avec logements, organisant la construction et l'entretien du fonds municipal du logement.
Des subventions sont attribuées pour la construction de locaux d'habitation et (ou) de prise de participation dans la construction de logements, sous réserve de la mise en service d'un immeuble d'habitation avant le 30 novembre 2015, pour l'achat de locaux d'habitation pour la création d'un parc de logements communaux afin de soutenir les citoyens (familles) touchés par un incendie .
Le niveau de cofinancement de l'obligation de dépenses de la commune, dont la source de soutien financier est une subvention, est établi à 95 % au plus du montant calculé de la subvention.
Les critères de sélection des municipalités qui accorderont des subventions sont les suivants :
- la présence dans les communes de citoyens victimes d'un incendie dans le parc immobilier communal des communes à la suite d'un incendie survenu avant le 1er janvier 2012, et en l'absence de faute du locataire du logement dans l'incendie ;
— la conformité des documents soumis par les administrations des municipalités aux exigences spécifiées dans le Règlement.
Des dispositions similaires sont adoptées annuellement afin d'octroyer des subventions dans divers domaines : pour cofinancer des programmes municipaux de soutien et de développement des petites et moyennes entreprises, pour développer le potentiel éducatif du système enseignement général dans le cadre du programme national pertinent, etc.
- La partie 2 de l'article commenté accorde le droit aux entités constitutives de la Fédération de Russie d'établir des cas et des procédures pour fournir d'autres transferts interbudgétaires aux budgets municipaux.
En particulier, conformément à l'art. 139.1 du Code budgétaire RF, les budgets locaux peuvent recevoir des transferts interbudgétaires du budget d'une entité constitutive de la Fédération de Russie sous forme de subventions dans la limite de 10% du volume total des transferts interbudgétaires aux budgets locaux du budget d'un constituant entité de la Fédération de Russie (à l'exception des subventions) et (ou) le montant estimé d'une subvention pour égaliser la sécurité budgétaire (partie du montant calculé de la subvention), remplacés par des normes supplémentaires pour les déductions.
Article 64
Commentaire de l'article 64
Les emprunts municipaux jouent un rôle important dans la formation des fondations financières de l'autonomie locale, car ils permettent, même avec un déficit budgétaire local, de financer des programmes sociaux individuels et de résoudre des problèmes d'importance locale. Un prêt est une transaction financière, à la suite de laquelle de l'argent ou des objets de valeur sont empruntés sous certaines conditions.<80>.
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<80>Dictionnaire explicatif de la langue russe : 80 000 mots et expressions phraséologiques / Ed. SI. Ozhegova, N.Yu. Shvedova. M., 2001. S. 204.
Selon le paragraphe 7 de l'art. 103 du Code budgétaire de la Fédération de Russie, les emprunts municipaux sont compris comme prêts municipaux effectué en émettant papiers précieux pour le compte de la municipalité, placés sur le marché intérieur dans la monnaie de la Fédération de Russie, et prêts contractés conformément aux dispositions du Code budgétaire de la Fédération de Russie au budget local à partir d'autres budgets du système budgétaire de la Fédération de Russie et de organismes de crédit sur lesquelles les obligations de dette municipales naissent.
Le crédit municipal est une institution financière et juridique indépendante et est réglementé par un certain système dispositions légales. Le crédit municipal s'effectue en attirant des fonds empruntés. Les types de crédit de la municipalité, selon la source d'obtention des ressources financières, comprennent un prêt budgétaire, un prêt bancaire, etc.
Selon le code budgétaire de la Fédération de Russie (article 6), un prêt budgétaire est de l'argent fourni par le budget à un autre budget du système budgétaire de la Fédération de Russie, entité légale(à l'exception des institutions étatiques (municipales)), pays étranger, une personne morale étrangère sur une base consignée et remboursable.
Les emprunts municipaux sont également réalisés par l'émission de titres municipaux. À ce cas l'emprunteur dans le cadre d'un contrat de prêt municipal est une municipalité et le prêteur est un citoyen ou une personne morale.
La procédure de conclusion d'un contrat pour cet emprunt municipal (conformément au paragraphe 3 de l'article 817 du Code civil de la Fédération de Russie) consiste en l'acquisition par le prêteur d'obligations municipales ou de titres municipaux émis certifiant le droit du prêteur de recevoir de l'emprunteur les fonds qui lui ont été fournis sous forme de prêts ou, selon les conditions du prêt, d'autres biens, d'intérêts fixes, d'autres droits de propriété dans les conditions stipulées par les conditions d'émission du prêt en circulation. Conformément au Code civil de la Fédération de Russie, la modification des conditions d'un prêt mis en circulation n'est pas autorisée et les prêts municipaux sont volontaires.
Lors de l'émission de titres municipaux contre une propriété distincte située dans propriété municipale, l'exécution des obligations découlant de telles sûretés s'effectue en transférant à la propriété des propriétaires de ces sûretés municipales les biens qui ont servi de sûreté à leur émission<81>.
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<81> Droit financier: Manuel / Éd. NI Khimicheva. M., 2000.
La procédure d'émergence à la suite de l'émission de titres d'État et municipaux et le respect des obligations de la Fédération de Russie, des entités constitutives de la Fédération de Russie, des municipalités, la procédure d'émission de titres d'État et municipaux et les caractéristiques de leur circulation sont établi par la loi fédérale n ° et la circulation des titres d'État et municipaux ».
Le développement du marché de l'emprunt municipal est un facteur important de renforcement de la base financière de l'autonomie locale, permettant aux autorités locales de concentrer d'importantes ressources financières destinées au remboursement de la dette sur la mise en œuvre de programmes et projets municipaux ou sur la résolution de problèmes locaux.
Article 65. Subventions, autres transferts intergouvernementaux provenant des budgets locaux
Les subventions aux budgets locaux s'entendent comme des transferts interbudgétaires versés aux budgets locaux afin de soutenir financièrement les obligations de dépenses des municipalités liées à l'exercice des compétences de la Fédération de Russie et des sujets de la Fédération de Russie.
C'est-à-dire que les subventions ne sont accordées qu'en cas de délégation de pouvoirs de l'État au niveau municipal.
En ce qui concerne le transfert des pouvoirs de la Fédération de Russie, il convient de tenir compte du fait que ceux délégués aux autorités étatiques des entités constitutives de la Fédération de Russie peuvent être transférés par les lois des entités constitutives de la Fédération de Russie aux gouvernements locaux que si un tel droit leur est accordé par des lois fédérales prévoyant le transfert des pouvoirs pertinents de la Fédération de Russie aux autorités étatiques des entités constitutives de la Fédération de Russie (par exemple, les pouvoirs concernant l'enregistrement des actes état civil, commissariats militaires, jurés).
En ce qui concerne le transfert des compétences régionales au niveau municipal, il convient de tenir compte des dispositions de la loi fédérale du 6 octobre 1999 n° 184-FZ «sur les principes généraux de l'organisation des organes législatifs (représentatifs) et exécutifs». du pouvoir d'État des sujets de la Fédération de Russie », qui établit une liste fermée des pouvoirs d'État d'une entité constitutive de la Fédération de Russie, qui, en vertu de la loi, peuvent être transférés pour être mis en œuvre par les gouvernements locaux. Par exemple, l'éducation commissions administratives afin d'attirer responsabilité administrative est le pouvoir des autorités étatiques de faire respecter la mise en œuvre des normes et des règles, établie par l'État qui ne peuvent être exercées par des organes de l'autonomie locale qui ne font pas partie du système des autorités de l'État.
La totalité des subventions aux budgets locaux constitue un fonds de compensation régional, dont la répartition est approuvée par la loi sur le budget d'une entité constitutive de la Fédération de Russie pour chaque municipalité et type de subvention. Dans le même temps, le RF BC prévoit l'approbation d'une subvention non répartie entre les municipalités d'un montant ne dépassant pas 5% du volume total de la subvention correspondante. La réserve spécifiée peut être distribuée dans le cadre du processus d'exécution du budget régional aux mêmes fins sans modifier la loi sur le budget de l'entité constitutive de la Fédération de Russie.
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- Autres transferts interbudgétaires et prêts budgétaires fournis par les budgets des sujets de la Fédération de Russie aux budgets locaux