شراء من المورد الوحيد، المقاول ، المؤدي (المشار إليه فيما يلي بالطرف المقابل) نتيجة الاعتراف بطلب عروض الأسعار على أنه غير صالح وفقًا للجزء. 1 و 3 فن. 79 من القانون رقم.
إجراءات إبرام العقد على أساس الفقرة 25 من الجزء 1 من الفن. يتم تحديد 93 من القانون N لهذه الحالة من خلال هذه القاعدة نفسها. في الوقت نفسه ، لا يلزم الاتفاق على إبرام عقد مع طرف مقابل واحد بناءً على نتائج طلب فاشل للحصول على عروض أسعار (انظر أيضًا التوضيحات بشأن المسألة 3 من خطاب وزارة التنمية الاقتصادية في روسيا بتاريخ 10.12.2019). 2014 N D28i-2796).
وتجدر الإشارة إلى أنه يجب النص على الشراء المعني في الجدول وفقًا للجزء. 1 ، 3 ، 11 شارع. 21 من القانون N ، البند 4 من قواعد التكوين ، والموافقة ، والحفاظ على جدول زمني لشراء السلع ، والأعمال ، والخدمات لتلبية الاحتياجات الفيدرالية ، المعتمدة على أساس الجزء 4 من الفن. رقم 21 من القانون N بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 05.06.2015 N 553 (المشار إليها فيما يلي بالقواعد) ، البند 6 من متطلبات تشكيل واعتماد وصيانة جدول زمني لشراء البضائع والأعمال ، خدمات لتلبية احتياجات الموضوع الاتحاد الروسيو الاحتياجات البلديةتمت الموافقة على أساس ح 5 المادة. رقم 21 من القانون N بمرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 05.06.2015 N 554 (المشار إليها فيما يلي بالمتطلبات). في هذه القضيةمن الضروري إجراء تغييرات على الجدول في موعد لا يتجاوز 10 أيام قبل تاريخ إبرام العقد (البنود 8 ، 9 من القواعد ، البنود 10 ، 11 من المتطلبات). لا يشترط وضع إشعار الشراء ، أو إعداد تقرير عن استحالة أو عدم ملاءمة استخدام طرق أخرى لتحديد الطرف المقابل ، والإدراج في عقد الحساب وتبرير السعر (الأجزاء 2-4 من المادة 93 من القانون N ).
العقد وفقا للفقرة 25 من الجزء 1 من الفن. يجب إبرام 93 من القانون N مع طرف مقابل واحد وفقًا للشروط المنصوص عليها في وثائق الشراء ، بالسعر الذي يقدمه المشارك في الشراء الذي أبرم معه العقد. مع الأخذ في الاعتبار أنه عند إجراء طلب عروض الأسعار ، لا يتم إعداد وثائق الشراء ، يمكن استنتاج أنه في هذه الحالة يجب إبرام العقد وفقًا للشروط المنصوص عليها في إشعار طلب عروض الأسعار ، والتي يتم بموجبها مشروع العقد مرفق (انظر الجزأين 1 و 2 المادة 73 من القانون ن).
ثمن العقد ، بموجب الفقرة 25 من الجزء 1 من الفن. 93 من القانون N ، يجب ألا يتجاوز السعر الأولي (الأقصى) للعقد (المشار إليه فيما يلي باسم NMTsK) ، سعر العقد المقترح في طلب مشارك المشتريات ذي الصلة. لاحظ أنه على أساس الفقرة 25 من الجزء 1 من الفن. 93 من القانون N ، يتم إبرام العقد فقط مع المشارك الذي قدم طلبًا للمشاركة في طلب عروض الأسعار. في الوقت نفسه ، يجب أن يحتوي الطلب على اقتراح بسعر العقد (الفقرة 2 ، الجزء 3 ، المادة 73 من القانون N). لذلك ، إذا تم الإعلان عن بطلان طلب عروض الأسعار ، فإن سعر العقد المبرم مع طرف مقابل واحد ، في جميع الحالات ، يتوافق مع عرض سعر العقد للمشارك الذي أبرم العقد معه. بمعنى آخر ، لا يمكن أن يحتوي العقد على سعر مساوٍ لـ NMTsK.
مساء الخير يا اصدقاء.
اريد ان اتطرق كثيرا موضوع مثير للاهتمام. لدينا خدمة شاملة كجزء من حزمة خدمة "Budget Unlimited" ،هناك 8 منظمات لها الحق في إجراء عمليات شراء وفقًا للجزء 1 ، البند 5 ، المادة 93 من 44-FZ - وهي مؤسسات تعليمية ومحفوظات ومتاحف. كل شخص لديه نفس السؤال: "هل نستطيع تطبيق المادتين 4 و 5 من الجزء 1 من المادة 93 من القانون 44-FZ في وقت واحد?”
إجابتنا: بالتأكيد نعم!
الآن سوف أشرح لماذا. لا يحتوي القانون الاتحادي الصادر في 05.04.2013 N 44-FZ "بشأن نظام العقد في مجال شراء السلع والأشغال والخدمات لتلبية احتياجات الدولة والبلدية" على محظورات للتطبيق المتزامن للمادتين 4 و 5 ، ولكن للأسف ، لا يحتوي على مراجع أو تفسيرات للقواعد التي تسمح بذلك ، وبالتالي تنشأ الخلافات المستمرة.
بعد دراسة مساحات الإنترنت ، وجد المتخصصون في SO OSTROV 44 LLC تسجيلًا للخطاب مدير إدارة تطوير نظام العقود في وزارة التنمية الاقتصادية للاتحاد الروسي Chemerisov M.V.في منتدى بياتيغورسك في 10-11 أبريل 2014 "المؤتمر الأقاليمي لعملاء منطقة شمال القوقاز الفيدرالية":
فلنكمل. بالإضافة إلى هذا الفيديو ، نلفت انتباهكم إلى خطاب وزارة التنمية الاقتصادية في الاتحاد الروسي (وزارة التنمية الاقتصادية لروسيا) بتاريخ 22 يوليو 2014 برقم D28i-1377 "بشأن توضيح الأحكام قانون اتحاديبتاريخ 5 أبريل 2013 رقم 44-FZ "استجابة لطلب من المديرية الرئيسية لمنطقة تشيليابينسك. يمكن تحميل الخطاب من الرابط التالي:
استنادًا إلى المواد والوثائق المقدمة أعلاه ، يمكننا أن نستنتج: أن للعميل الحق في تطبيق الفقرتين 4 و 5 من الجزء 1 من المادة 93 من القانون 44-FZ في وقت واحد في أنشطة الشراء الخاصة به في وقت واحد ، وفقًا للشروط التالية:
الفقرة 4 من الجزء 1 من المادة 93 :
... شراء سلع أو عمل أو خدمات بمبلغ لا يتجاوز مائة ألف روبل. في الوقت نفسه ، يجب ألا يتجاوز الحجم السنوي للمشتريات التي يحق للعميل إجراؤها على أساس هذا البند مليوني روبل أو يجب ألا يتجاوز خمسة بالمائة من إجمالي الحجم السنوي لمشتريات العميل ويجب ألا يتجاوز خمسين. مليون روبل. لا تنطبق القيود المحددة على الحجم السنوي للمشتريات التي يحق للعميل إجراؤها على أساس هذا البند على المشتريات التي يقوم بها العملاء لتلبية احتياجات البلدية. المستوطنات الريفية. بخصوص الوكالة الاتحادية قوة تنفيذيةيقوم بعمليات الشراء لتلبية الاحتياجات الفيدرالية للهيئات الحكومية التي تم تشكيلها لضمان أنشطة رئيس الاتحاد الروسي ، وحكومة الاتحاد الروسي ، وحساب القيود المشار إليها على الحجم السنوي للمشتريات التي يحق للعميل إجراؤها على أساس هذا البند بشكل منفصل لمثل هذه الهيئة التنفيذية الفيدرالية ولكل جهاز من أجهزة الدولة ...
النقطة 5 من الجزء 1 من المادة 93 :
... القيام بشراء سلعة أو عمل أو خدمة من قبل الجمهور أو مؤسسة بلديةالثقافة ، والأهداف القانونية لها هي الحفاظ على الأشياء واستخدامها وتعميمها التراث الثقافي، بالإضافة إلى مؤسسات الدولة أو البلدية الأخرى (حديقة الحيوان ، القبة السماوية ، حديقة الثقافة والترفيه ، المحمية الطبيعية ، الحديقة النباتية ، الحديقة الوطنية ، المنتزه الطبيعي ، حديقة المناظر الطبيعية، مسرح ، مؤسسة تقوم بأنشطة الحفلات الموسيقية ، مؤسسة بث تلفزيوني وإذاعي ، سيرك ، متحف ، دار للثقافة ، قصر للثقافة ، نادي ، مكتبة ، أرشيف) ، ولاية أو بلدية منظمة تعليميةبمبلغ لا يتجاوز أربعمائة ألف روبل. في الوقت نفسه ، يجب ألا يتجاوز الحجم السنوي للمشتريات التي يحق للعميل إجراؤها على أساس هذه الفقرة خمسين بالمائة من إجمالي الحجم السنوي لمشتريات العميل ويجب ألا يتجاوز عشرين مليون روبل ...
في الوقت نفسه ، نوصيك بالإشارة في ديباجة الاتفاقية / العقد (المفاهيم المكافئة وفقًا للمعايير القانون المدنيالاتحاد الروسي) حدد بموجب أي بند من الجزء 1 من المادة 93 من القانون رقم 44-FZ يتم إبرام هذه الاتفاقية / العقد.
مشتريات الدولةهو شراء السلع والخدمات والأشغال التي تطلبها الهيئات البلدية والدولة.
احتياجات الدولة- هذا هو توفير الاحتياجات للوفاء بالالتزامات من قبل كيانات التمويل من مصادر خارجة عن الميزانية.
بالإضافة إلى تلبية الاحتياجات القياسية للحكومة و السلطات البلدية, وسائل مماثلةتشارك في تنفيذ الطريق السريع البرامج المستهدفةمن بينهم الاتحاد الروسي.
تصف المادة 93 من القانون الاتحادي رقم 44 "بشأن نظام العقد في مجال شراء السلع والأشغال والخدمات لتلبية احتياجات الدولة والبلديات" عملية الشراء من مورد واحد. يمكن أن يكون مقاول أو مقاول.
يمكن تنزيل النص الكامل للمادة 93 من القانون الاتحادي 44 على الرابط.
التغييرات الأخيرة
تم إجراء التعديلات الأخيرة على المادة 93 من القانون الاتحادي الحالي في 29 يوليو 2017. على وجه الخصوص ، تم تغيير الفقرة 5 من الجزء 1. تنص على أن بعض المنظمات التي تهدف إلى الحفاظ على التراث الثقافي يمكنها شراء منتج أو خدمة أو عمل بمبلغ يصل إلى 400 ألف روبل. وهذا يشمل منظمات الأيتام ، وكذلك الأطفال الذين رفض آباؤهم الوصاية.
وفقًا للتعديلات ، يجب ألا يتجاوز الحجم السنوي 50 بالمائة من الحجم السنوي لجميع مشتريات العميل ، ويجب ألا يتجاوز 20 مليون روبل.
سوف تكون مهتمًا بما يلي: المادة 66 من القانون الاتحادي 44 في الطبعة الأخيرة 2018
الأحكام العامة للباب الأول من المادة 93
يصف الجزء 1 من المادة 93 من القانون الاتحادي 44 عملية الشراء من مورد واحد.
للمقاول أو المقاول الحق في معالجة الطلب في الحالات التالية:
- يتم شراء السلع أو العمل أو الخدمات من خلال موضوع احتكار طبيعي ؛
- يتم الشراء على أساس مرسوم أو أمر صادر عن رئيس الاتحاد الروسي. يحدد موضوع العقد. في بعض الحالات ، يُشار إلى الهدف النهائي للعقد المُكوَّن. بالإضافة إلى ذلك (إذا لزم الأمر) ، يتم إرفاق مستند مع قائمة بالمتطلبات ومبرر لمبلغ العقد بناءً على نص المادة 22 من هذا القانون الاتحادي ؛
- يجري العمل وفقا لتدريب التعبئة في الاتحاد الروسي ؛
- تتم عملية الشراء من قبل الهيئة الثقافية البلدية أو التابعة للولاية ، والغرض الرئيسي منها هو الحفاظ على ممتلكات التراث الثقافي واستخدامها ، فضلاً عن الترويج لها ؛
- شراء خدمة أو عمل يتعين أداؤه حصريًا هيئات الدولةسلطات أو منظمة وحدوية تدعم تشريعات الاتحاد الروسي سلطاتها ؛
- توقيع عقود شراء أسلحة روسية وإضافية المعدات العسكريةإذا لم يكن لديك سلع مماثلة نظائرها الروسيةويتم إنشاؤها بواسطة مصنع واحد ؛
- يتم توفير خدمات التخلص من المياه وإمدادات الغاز وإمدادات المياه ؛
- تصنيع المنتج ، وأداء عمل محدد ، وتقديم الخدمات ، من قبل المنظمات والمؤسسات التي تنتمي إلى نظام السجون ؛
- إبرام اتفاقية يكون موضوعها حضور حفلة موسيقية أو سينما أو مسرح أو متحف أو حدث رياضي أو معرض ؛
- شراء الأدوية المطلوبة من قبل المرضى مع بعض النتائج الطبية. يمكن شراء الأدوية بالقرار العمولة الطبيةإذا تم تمييز الأدوية المنقذة للحياة على بطاقة المريض ؛
- يتم إبرام عقد مع شركة توفر إمدادات الطاقة أو يتم إبرام عقد لشراء وبيع الطاقة الكهربائية مع ضمان لاحق ؛
- عند استئجار مبنى أو مبنى أو مرافق غير سكنية لتلبية الاحتياجات الفيدرالية ، وكذلك استئجار المباني السكنية الموجودة في الإقليم بلد أجنبي، العملاء الذين يقومون بأنشطة في أراضي دولة أجنبية ؛
- في حالة إبرام عقد لتقديم خدمات تعليمية وكذلك عند التعاقد مع مرشد من قبل الأفراد ؛
- تم توقيع عقد مع المؤسسات التعليميةأو مواقع مبتكرة في المنطقة ، وعقود لتوريد المعدات ، البرمجياتاللازمة لتنفيذ النتائج العلمية والتقنية ، وكذلك نتائج النشاط الفكري ؛
- استنتاج منظمات الميزانيةالعقد ، وموضوعه الرئيسي تقديم ضمان بنكي.
جوهر الباب الثاني من المادة 93
المادة 93 ، الفقرة 2 ، تنص على أنه يجب على المشتري إخطار أمره قبل خمسة أيام من إبرامها. يجب أن يستند محتوى هذا العقد إلى الفقرات 1 ، 2 ، 4 من المادة 44 ، وكذلك الفقرة 8 من هذه المادة.
إذا شكل المشتري طلبًا مع مورد واحد ، فليس من الضروري الإخطار بذلك ، إذا كان الأمر يتعلق بذلك سر الدولة. خلاف ذلك ، يجب على العميل إخطار السلطة الإشرافية في موعد لا يتجاوز يوم عمل واحد من تاريخ إبرام العقد.
مرحبا اندريه!
في الواقع ، هذه النقطة يصعب فهمها ، لكن هذا التفسير يلقي الضوء على هذه النقطة. بمعنى ، لنفترض أن طرفًا ثالثًا يستخدم مكانك ، على أساس نوع من الاتفاق ، مثل عقد إيجار ، ويستخدم خدمات ، على سبيل المثال ، مقاول ، في هذه الحالة يمكنك إبرام اتفاقية مع هذا المقاول المورد الوحيد. آمل أن يكون المعنى واضحًا.
وزارة التنمية الاقتصادية للاتحاد الروسي
رسالة
بتاريخ 16 مارس 2015 N D28i-507
حول الشرح
من أحكام القانون الاتحادي بتاريخ 5 أبريل 2013 رقم 44-منطقة حرة
نظرت إدارة تطوير نظام العقود في وزارة التنمية الاقتصادية لروسيا في استئناف بشأن توضيح أحكام القانون الاتحادي الصادر في 5 أبريل 2013 N 44-FZ "بشأن نظام العقود في مجال شراء البضائع ، الأعمال والخدمات لتلبية احتياجات الدولة والبلديات "(يشار إليها فيما بعد بالقانون N 44 -FZ) والتقارير.
وفقًا للبند 23 من الجزء 1 من المادة 93 من القانون N 44-FZ ، يمكن تنفيذ المشتريات من مورد واحد (مقاول ، مؤدٍ) عند إبرام عقد لتقديم خدمات لصيانة وإصلاح واحد أو أكثر المباني غير السكنية التي تم نقلها إلى استخدام مجانيأو الإدارة التشغيليةللعميل ، خدمات المياه ، التدفئة ، الغاز والطاقة ، خدمات الأمن ، خدمات إزالة النفايات المنزلية في حالة تقديم هذه الخدمات إلى شخص آخر أو أشخاص آخرين يستخدمون المباني غير السكنيةيقع في المبنى الذي تم فيه نقل المباني إلى العميل للاستخدام المجاني أو الإدارة التشغيلية.
وبالتالي ، يحق للمنظمة إبرام عقد لتقديم خدمات لإزالة النفايات المنزلية مع مقاول واحد وفقًا للمادة 23 من الجزء 1 من المادة 93 من القانون N 44-FZ فقط إذا كانت هذه الخدمات أصبح بالفعل شخصًا آخر أو الأشخاص الآخرين الذين يستخدمون مباني غير سكنية تقع في المبنى الذي توجد فيه المباني التي تم نقلها إلى المنظمة للإدارة التشغيلية.
في الوقت نفسه ، قد لا تتزامن الفترة التي يحق فيها للمنظمة إبرام عقد مع الفترة التي أبرم خلالها العملاء الآخرون الذين يستخدمون المباني غير السكنية في هذا المبنى عقدًا لشراء خدمات لإزالة الأسرة. المخلفات. في الوقت نفسه ، هناك حاجة لتأكيد إبرام العقود من قبل المنظمات الأخرى التي تستخدم المباني غير السكنية الموجودة في المبنى الذي توجد فيه المباني التي تم نقلها إلى المنظمة من أجل الإدارة التشغيلية ، قبل إبرام العقد على أساس لم ينص هذا القانون على الفقرة 23 من الجزء الأول من المادة 93 من القانون رقم 44-منطقة حرة.
يرجى ملاحظة ذلك أثر قانونيتوضيحات من السلطة سلطة الدولة، إذا تم منح هذه الهيئة وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي اختصاصًا خاصًا لإصدار توضيحات بشأن تطبيق أحكام الإجراءات القانونية التنظيمية. وزارة التنمية الاقتصادية لروسيا - وكالة فيدراليةقوة تنفيذية، التشريعات الحاليةالاتحاد الروسي ، بما في ذلك اللوائح الخاصة بوزارة التنمية الاقتصادية للاتحاد الروسي ، قرار معتمدحكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 5 يونيو 2008 N 437 ، ليست مخولة لتوضيح تشريعات الاتحاد الروسي.
مدير القسم
تطوير نظام العقد
M.V.CHEMERISOV
الشراء من مورد واحد هو إحدى الطرق لتحديد الموردين (المقاولين ، المؤدين) في الحالات المنصوص عليها في القانون 44-FZ. في الوقت نفسه ، لا يتم تنفيذ إجراءات اختيار المورد. هذا يعني أن العميل يحتاج فقط إلى تحديد ملف كيانوإبرام العقد معه ، وفقًا لمتطلبات معينة.
إحدى هذه الحالات هي إنتاج السلع ، وأداء العمل ، وتقديم الخدمات من قبل مؤسسة ومؤسسة تابعة لنظام السجون (الفقرة 11 ، الجزء 1 ، المادة 93 من القانون 44-FZ).
يرجى ملاحظة أنه لا يمكن شراء جميع السلع (الأعمال والخدمات) التي تنتجها مؤسسات ومؤسسات نظام السجون بموجب البند 11 من الجزء 1 من المادة 93 من القانون 44-FZ ، ولكن فقط تلك المدرجة في القائمة التي تمت الموافقة عليها بمرسوم من الحكومة من الاتحاد الروسي بتاريخ 26 ديسمبر 2013 رقم 1292.
يحتوي الموقع على كتالوج وأسعار السلع (أعمال ، خدمات) ، تشير إلى المؤسسات والشركات التابعة لنظام السجون في منطقة كالوغا.
لذلك ، قررت منتجًا (عمل ، خدمة) ووجدته في القائمة المحددة.
الخطوة 1. مسودة العقد.
في هذه المرحلة ، يحتاج العميل إلى وضع مسودة للعقد المستقبلي. في الوقت نفسه ، يحدد القانون عددًا من متطلبات الزاميةلمحتوى العقد. يجب أن يحتوي العقد على:
حساب وتبرير سعر العقد (الجزء 4 من المادة 93 من القانون 44-FZ) ؛
إشارة إلى الطبيعة الثابتة لسعر العقد (الجزء 2 من المادة 34 من القانون 44-FZ) ؛
شرط مسؤولية العميل والمورد (المقاول ، المؤدي) عن عدم الأداء أو التنفيذ غير السليمالالتزامات المنصوص عليها في العقد (الجزء 4 من المادة 34 من القانون 44-FZ) ، مع الإشارة إلى مقدار العقوبات والغرامات (الجزء 5 - الجزء 9 من المادة 34 من القانون 44-FZ) ؛
شرط إلزامي بشأن الإجراء وشروط الدفع للسلع أو العمل أو الخدمات ، بشأن الإجراءات والشروط التي تسمح للعميل بقبول البضائع المسلمة أو العمل المنجز (نتائجه) أو الخدمات المقدمة من حيث الكمية والاكتمال والامتثال للحجم مع المتطلبات المنصوص عليها في العقد ، وكذلك بشأن إجراءات وتوقيت تسجيل نتائج هذا القبول (الجزء 13 من المادة 34 من القانون 44-FZ).
من بين أمور أخرى ، يحتاج العميل إلى إعداد تقرير موثق (الجزء 3 من المادة 93 من القانون 44-FZ) ، حيث يُطلب منه إثبات:
استحالة وعدم جدوى استخدام طرق أخرى لتحديد المورد (المقاول ، المؤدي) ؛
السعر وغيرها الشروط الأساسيةعقد.
الخطوة 2. إخطار الشراء.
يجب على العميل إعداد ووضع إشعار في EIS ، مع مراعاة الفقرة 1 والفقرة 2 والفقرة 4 من الفن. 42 من القانون 44-FZ. يتم نشر الإشعار في EIS في موعد لا يتجاوز 5 أيام التقويمقبل تاريخ العقد.
الخطوه 3. إبرام العقد.
تم توقيع العقد من نسختين. بعد التوقيع ، يحتفظ العميل بنسخة واحدة لنفسه ، وتبقى الثانية مع الشخص الذي اختتم معه. إجراءات إبرام العقد ، في الحالة قيد النظر ، لا ينظمها القانون ، فيما يتعلق به يحق للأطراف تحديده بشكل مستقل.
مهم!
وتجدر الإشارة إلى أنه عند إجراء عملية شراء بموجب الفقرة 11 من الجزء 1 من المادة 93 من القانون 44-FZ ، يكون العميل ملزمًا بإشراك الخبراء والمنظمات المتخصصة في فحص البضائع المسلمة والعمل المنجز أو الخدمات المقدمة (الجزء 4 من المادة 94 من القانون 44-FZ). ويرجع ذلك إلى الحاجة إلى الحصول على تقييم خبير للنتائج المقدمة من المورد (المقاول ، المؤدي).
من أجل إشراك خبير أو منظمة خبيرة في المشتريات ، يجب على العميل اختيارهم وإبرام عقد معهم ، وفقًا للقانون. ومثل هذا العقد لا يمكن أن يكون غير مبرر.
يُنصح بإبرام عقد مع خبير أو منظمة خبيرة مسبقًا ، مع مراعاة الوقت اللازم لاختيار خبير ، ومنظمة خبيرة وإبرام عقد.