4 ـ مفهوم تطوير التشريع المدني للاتحاد الروسي. تطوير التشريع المدني للاتحاد الروسي

I. مقدمة

1. مفهوم التنمية القانون المدنيالاتحاد الروسي (مفهوم) على أساس المرسوم الصادر عن رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 18 يوليو 2008 رقم 1108 "بشأن تحسين القانون المدني للاتحاد الروسي".

2. ينطلق هذا المفهوم من حقيقة أنه خلال الفترة التي انقضت منذ بداية التسعينيات من القرن الماضي ، في روسيا بشكل عام ، تم تطوير تشريعات مدنية حديثة مبررة اقتصاديًا واجتماعيًا ومنطقيًا ومبررة بشكل عام. كان أساس وجوهر هذا التشريع هو القانون المدني للاتحاد الروسي 1994-2006 (القانون المدني ، القانون المدني) - وهو نظام من القواعد القانونية الأساسية والأكثر أهمية التي تشترك إلى حد كبير في جميع التشريعات المدنية ، وفي جزء معين - للتشريعات الروسية بشكل عام (القواعد المتعلقة بأشخاص القانون المدني ، والملكية ، وحماية المنافع غير الملموسة ، وما إلى ذلك). لقد صمد القانون المدني لروسيا أمام اختبار الزمن ، وممارسة واسعة للتطبيق (في المقام الأول من قبل المحاكم) وتقييم مذهبي موضوعي. مصالح الاستقرار المدني التنظيم القانونيواستدامة العلاقات الاقتصادية و التداول المدنييتطلب الحفاظ على الدور الأساسي للقانون المدني في نظام التشريع المدني والحفاظ الدقيق على معظم قواعده في المستقبل. لذلك ، لا يعني المفهوم تدوينًا جديدًا للتشريعات المدنية المحلية ، أو حتى إعداد طبعة جديدة من القانون المدني.

3 - في الوقت نفسه ، منذ بداية التسعينيات ، عندما بدأ إصدار التشريع المدني الحالي ، وعندما تم تطوير واعتماد الجزء الأول من القانون المدني (1994) الذي يحدد محتواه الأساسي ، حدثت تحولات اقتصادية واجتماعية مهمة مكان في الدولة التي لم تحصل على ما ينعكس في هذا التشريع. في 1992-1994 ، كانت روسيا قد شرعت للتو في طريق الإنشاء ملكية خاصةواقتصاد السوق ، وعلى الرغم من أن كل ما يجسد التخطيط والتنظيم الإداري لعلاقات الملكية قد تم حذفه من التشريع المدني ، فإن مثل هذا التنظيم الذي من شأنه أن يلبي بالكامل احتياجات دولة الرفاهية مع اقتصاد السوق المتقدم لم يتم إنشاؤه بعد. على وجه الخصوص ، أثر هذا على تنظيم العلاقات التي تشكل إحصائيات الدوران المدني ، والتي تشكل ، كما كانت ، "مصفوفة" لتطورها الديناميكي - تعريف الأشكال التنظيمية والقانونية ووضع الكيانات القانونية وأنواعها ومحتواها. حقوق عينيةعلى الممتلكات. عمليا خارج القانون المدني ، وفقا "للتقاليد السوفيتية" السابقة ، هناك لائحة لعلاقات القانون المدني فيما يتعلق بالملكية التي تشكل أساس التداول المدني - الأراضي وغيرها الموارد الطبيعية. علاوة على ذلك ، تبين أن هذه اللائحة متأخرة للغاية وغير كاملة: تم اعتماد أول قانون للأراضي في الاتحاد الروسي فقط في نهاية عام 2001 وخضع لتغييرات كبيرة خلال السنوات السبع الماضية ما يقرب من 40 مرة. عديدة منها خطيرة الجرائم الاقتصاديةفي مرحلة تشكيل اقتصاد السوق ، الذي يتم تنفيذه غالبًا تحت غطاء قواعد القانون المدني ، كشف عن عدم اكتمال الشروط الجديدة في قانون عدد من مؤسسات القانون المدني الكلاسيكية ، مثل بطلان المعاملات ، وإنشاء ، إعادة تنظيم وتصفية الكيانات القانونية ، والمصالح القانونية ، وإحالة المطالبات وتحويل الديون ، والكفالة ، وما إلى ذلك في ديمقراطية قواعد القانونالحرية والسلوك الاقتصادي متعدد المتغيرات للمشاركين في الدوران المدني منذ البداية المحددة سلفًا في التشريع المدني الجديد لروسيا تنوع القواعد القانونية التي تتوسط هذا الدوران وتستخدم فيه الوسائل القانونية. ومع ذلك ، في السنوات اللاحقة ، أظهرت الممارسة الواسعة المتمثلة في تطبيق هذا التشريع من قبل المحاكم أن العديد من الأحكام العامة للقانون المدني بحاجة إلى استكمال وتفصيل ، ولا يمكن تعويض غيابها عن طريق التفسير القضائي. بالإضافة إلى التنمية المكثفة للاقتصاد بشكل عام و السوق الماليعلى وجه الخصوص ، يتطلب تنظيم الأوراق المالية والمعاملات المالية المناسبة لهذا التطور. إن التقدم العلمي والتكنولوجي بشكل عام والفرص المتزايدة باستمرار لاستخدام شبكات المعلومات والاتصالات بشكل خاص يفرضان الحاجة إلى التحسين المستمر للتشريعات المتعلقة بالحق في النتائج النشاط الفكري(حقوق فكرية). بذل جهود نشطة وفعالة في السنوات الاخيرةداخل الاتحاد الأوروبيتطوير قانون الصراع، وتشجيع التغييرات المماثلة في القانون الدولي الخاص المحلي.

4. يحدد ما سبق الأهداف الرئيسية والتوجهات الرئيسية لتطوير التشريعات المدنية الروسية ، المنصوص عليها في المفهوم ، والتي تتوافق مع هذه الأهداف. الأساس لتشكيل هذه المجالات في المفهوم هو تحديد وتعميم العديد من الاحتياجات المحددة لتحسين التشريع المدني. في الوقت نفسه ، فإن الدور الرئيسي في تنفيذ مثل هذه المجالات في المفهوم مكلف بتحديث القانون المدني ، أولاً وقبل كل شيء ، الجزء الأول منه كقانون يحدد موضوع ومبادئ القانون المدني ويضع القانون العام. وأهم قواعد تنظيم القانون المدني. على أساس التغييرات المقترحة في القانون المدني للمفهوم وأخذها في الاعتبار ، تم التخطيط لعدد من التغييرات الجادة للقوانين الفيدرالية الأخرى ، بما في ذلك من خلال تحويل المؤسسات القانونية وفروع معينة من التشريع. يتوافق هذا النهج مع المرسوم الصادر عن رئيس الاتحاد الروسي في 18 يوليو 2008 ، والذي ينص على وضع مشاريع قوانين على أساس المفهوم في 2009-2010 بشأن التعديلات على القانون المدني (الفقرة "أ" من المادة 3). بعد ذلك ، خلال الفترة 2011-2012 ، ينبغي القيام بقدر كبير من العمل لجعل مجموعة كبيرة من التشريعات الروسية تتماشى مع المفهوم والتغييرات الناشئة عنه في القانون المدني.

5. الآن ، هناك حاجة لإدخال تغييرات ذات مبدأين ذات طبيعة منهجية على القانون المدني. يجب أن يشمل نطاق العلاقات التي ينظمها القانون المدني وتحديد موضوعها (المادة 2 من القانون المدني) علاقات الشركات. يغطي هذا الاسم المشروط ، إلى حد ما ، مجموعة منفصلة بشكل واضح تمامًا من العلاقات النامية بشكل مكثف حول إنشاء كيانات قانونية من نوع الشركات ، والمشاركة فيها والالتزامات المرتبطة بهذه المشاركة. سيساهم تعريف علاقات الشركات كموضوع خاص لتنظيم القانون المدني في تحديد الأنماط المستقرة للوائحها وزيادة بلورة هذه الأنماط في شكل القواعد العامة ذات الصلة للقانون المدني. إلى حد لا يقل عن ذلك ، من الضروري إنشاء مجموعة معقدة من المؤسسات المترابطة لقانون الملكية في القانون المدني ، والتي يكون أساسها حق الملكية ويوحدها نظام موسع من القواعد العامة لقانون الملكية. على الرغم من حقيقة أنه في مجتمع ديمقراطي وسوق متطور وسيادة القانون ، يجب أن تشكل هذه المؤسسات الأساس والجوهر لاستقرار القانون المدني ، فإن العديد منها غائب في التشريع الحالي ، في حين يتم تحديد البعض الآخر فقط "منقط" "مع تشوهات خطيرة. على عكس معظم الأنظمة القانونية الغربية المتقدمة في التشريع الروسيلم يتم إنشاء أي نظام لحقوق حقيقية مستقرة في الأرض والموارد الطبيعية الأخرى. يجب أن يؤدي تنفيذ المفهوم إلى إنشائه ، مما يستلزم إعادة توزيع المواد التنظيمية ذات الصلة بين القانون المدني والقوانين المعقدة لتشريعات الموارد الطبيعية.

6. تنمية الاقتصاد وتشكيله المجتمع المدنيتتطلب استخدام جميع التدابير والوسائل الممكنة للتشريع المدني لضمان الممارسة الواعية والسليمة للحقوق المدنية والوفاء بالالتزامات المدنية. تحقيقا لهذه الغاية ، يقترح المفهوم مجموعة واسعة من التدابير التي تهدف إلى تعزيز المبادئ الأخلاقية لتنظيم القانون المدني - إدخال مبدأ حسن النية في القانون المدني باعتباره أحد المبادئ الأكثر عمومية وأهمية للقانون المدني ، وتحديد الأشخاص المحرومين من الحماية القانونية"أشكال أخرى من إساءة استخدام الحق" ، وإدخال مؤسسة المسؤولية السابقة للتعاقد على مبدأ "culpa in contrahendo" في القانون المدني ، وتعديل هام للعديد من القواعد المتعلقة ببطلان المعاملات ، وما إلى ذلك. الخطوات العديدة الموضحة في مفهوم تعزيز وزيادة فعالية المسؤولية المدنية يجب أن يخدم نفس الهدف. من بين العديد من التدابير المقترحة في المفهوم لهذا الغرض إدخال المسؤولية المشتركة والمتعددة للأشخاص الذين يشكلون هيئة كيان قانوني (الفقرة 3 من المادة 53 من القانون المدني) ، وإمكانية "إزالة أغطية الشركات" بموجب المادة 56 من القانون المدني ، بغض النظر عن حدوث إفلاس كيان قانوني ، إنشاء مسؤولية كيان قانوني عن التحديث غير المناسب وغير المناسب للبيانات في السجل الموحد للكيانات القانونية ، وزيادة كبيرة في مسؤولية البنوك عن التسويات غير الصحيحة ، المسؤولية دون خطأ عن نقل المزيف الأوراق المالية وإلخ. يحتوي المفهوم أيضًا على عدد من الأحكام المتعلقة بتعزيز الوظيفة التعويضية للتشريع المدني ، والتي تتجاوز قيمتها المسؤولية المدنية والتي تهدف بشكل أساسي إلى الحفاظ على معدل دوران مدني مستقر. لهذا الغرض ، من المخطط إدخال قواعد عامة بشأن حساب وتعويض "الخسائر المجردة" ، بشأن حالات وشروط التعويض عن الخسائر المتسببة بشكل قانوني ، إلخ.

7. تحتل المكانة المركزية في المفهوم الأحكام التي تنص على التنمية والأداء الفعال للاقتصاد ، والمزيد من التطوير التفصيلي للتشريع المدني ، من خلال سد الثغرات الموجودة فيه ، وتحويل عدد من القواعد العامة (التعميمات) إلى قواعد عامة (تعميمات). القواعد الخاصة القائمة ، التي تكمل التشريع بمؤسسات جديدة ، توضح القواعد التي تسمح بالتفسير الغامض. لذا ، هناك عدد جديد التشريعات الحاليةالحقوق العينية المقترحة ليتم تضمينها في القسم الثاني من القانون المدني. ومن المقرر استكمال القانون المدني بقواعد عامة الشركات المساهمةآه ، القواعد المتعلقة بإمكانية وعواقب الطعن في إعادة التنظيم غير القانونية للكيانات القانونية ، ونظام القواعد الخاصة بسندات القيد الدفترية ، ورهن الحقوق بموجب حساب مصرفي واتفاقية الإيداع ، على "الحسابات المعدنية" والمعادن الثمينة اتفاقية الإيداع ، إلخ. من المهم بشكل خاص لتطوير التشريع المدني أحكام المفهوم ، التي تنص على إنشاء قواعد عامة جديدة في القانون المدني أو إعطاء نطاق أوسع للمعايير التي سبق وضعها في القانون المدني لأنواع معينة من العلاقات. في جوهرها ، الجزء العام من قانون الملكية ، والقواعد العامة على تسجيل الدولةحقوق الملكية على الأوراق المالية وتداولها. يجب تحويل العديد من القواعد إلى قواعد عامة ، تم وضعها حتى الآن خصيصًا لشركات الخدمات المشتركة أو للشركات ذات المسؤولية المحدودة فقط ، والقواعد المخصصة حتى الآن للرهون العقارية فقط ، والقاعدة المذكورة بالفعل بشأن الخسائر "المجردة" ، والتي لا تزال صالحة فقط لعلاقات التوريد ، و العديد من القواعد الخاصة الأخرى. القوانين المدنية. تفصيل مهم للغاية ودقيق في كثير من الأحيان يقترح المفهوم إخضاع العديد من معايير الجزء العام قانون الالتزامات. جميع المقترحات حول هذا الموضوع الواردة في المفهوم تقريبًا هي استنتاجات من تحليل الممارسة الواسعة لتطبيق القواعد ذات الصلة من قبل محاكم التحكيم أو استعارة الحلول الناجحة التي تم العثور عليها أثناء تدوين المبادئ قانون التعاقدداخل UNIDROIT ، في الاتحاد الأوروبي.

8. يقترح المفهوم إلقاء نظرة مختلفة قليلاً على نسبة العناصر الخاصة والعامة في القانون المدني. إيجاد التوازن بين عناصر محددةسمة من سمات التاريخ الكامل لتطور القانون المدني. يقدم المفهوم رؤيته الخاصة لهذا التوازن ، بناءً على إنجازات العقيدة الأوروبية للقانون الخاص ومع مراعاة الحقائق المحلية ، التي تنعكس في الممارسة القضائية. في بعض الحالات ، يُقترح التخلي عن العناصر العامة للتنظيم لصالح نهج القانون الخاص. هذه هي الاقتراحات للتخلي عن العقوبة ذات طبيعة المصادرة ، الواردة في المادة 179 من القانون المدني ، والحد من نطاق تطبيق عقوبة مماثلة على المعاملات غير الأخلاقية (المادة 169 من القانون المدني). يتضمن هذا أيضًا القواعد التي تسمح بالاتفاقيات بين المشاركين في الشركات التجارية. هذا أيضًا هو الهدف من الحد من نطاق المعاملات الباطلة ، وتحويل التركيز إلى قابلية إبطال المعاملات ، عندما يعتمد الحرمان من قوتها القانونية على الإرادة الخاصة للمشاركين في العلاقة القانونية. ومع ذلك ، هذا لا يعني أن المفهوم يركز فقط على تعزيز مكون القانون الخاص. من أجل المصلحة المشتركة لجميع المشاركين في التداول المدني ، ولصالح المجتمع ككل ، يجب تعزيز تأثير الدولة كمشرع وكقضاء على محتوى وحالة القانون والنظام المدني في البلاد بشكل كبير . في عدد من القضايا ، يُقترح تشديد التنظيم ، مما يجعله أكثر إلحاحًا. هذا واضح بشكل خاص في الحقيقي و قانون الشركات. تهدف الحماية المقترحة للحيازة ، والقواعد الواضحة حول كيفية حماية حقوق الملكية ، والمقترحات الأخرى بشأن مشاكل حقوق الملكية ، في المقام الأول إلى إنشاء نظام تنظيمي تكون فيه السلطة التقديرية للأطراف محدودة لصالح استقرار التداول والقدرة على التنبؤ ملكية البضائع القانونية. في قانون الشركات ، يُقترح تشديد متطلبات تسجيل الكيانات القانونية ، ومتطلبات أنواع ومقدار المساهمات في رأس المال المصرح به ، للسماح باستخدام نماذج الشركات التي تحد من مسؤولية المؤسس عن ديون الكيان القانوني ، فقط إذا قدم المؤسس مساهمة كبيرة في رأس المال المصرح به. في الوقت نفسه ، ينطلق المفهوم عمومًا من حقيقة أن القانون المدني هو قانون خاص ، ويجب أن تسود فيه طريقة تنظيم القانون الخاص ، والتي لا تستبعد استخدام وسائل إنفاذ القانون العامة (الإدارية والجنائية) بشرط من خلال التشريعات ذات الصلة.

9. في اتجاه خاص يقترحه مفهوم تطوير التشريع المدني ، يمكن للمرء أن يميز أحكامه ، والغرض المباشر منه هو ضمان استقرار أنظمة القانون المدني واستدامة التداول المدني. ويهدف عدد من أحكام المفهوم إلى تبسيط نظام التشريع المدني. يُقترح من حيث المبدأ التخلي عن نظام "المستويات الثلاثة" للقوانين المدنية ، عندما يكون بين القانون المدني والقوانين الخاصة التي تعمل على تطويره ، من المفترض إنشاء "طبقة" في شكل قوانين جنرال لواء(بشأن إعادة تنظيم الكيانات القانونية ، والملكية ، وما إلى ذلك). فمن الضروري للحد من عدد من القوانين على أنواع معينةالكيانات القانونية من خلال دمج عدد من هذه القوانين (قوانين الشركات المشتركة والشركات ذات المسؤولية المحدودة ، قوانين التعاونيات) أو حتى الإلغاء الكامل لبعض القوانين مع نقل بعض القواعد إلى القانون المدني (العديد من القوانين المتعلقة بالمنظمات غير الهادفة للربح). من الضروري تبسيط كومة المعايير سيئة التنسيق بشأن التعهد المتشكل في التشريع ، وهناك حاجة إلى تصحيحات كبيرة على مستوى "الأبجدية القانونية" في التشريع الخاص بالسكك الحديدية والنقل المائي الداخلي. عند تحسين القانون المدني وقوانين التشريع المدني الأخرى ، من الضروري الانتباه إلى وضوح ووضوح الهياكل القانونية المستخدمة. وبالتالي ، من الممكن إلغاء هيكل CJSC دون المساس بالقضية ، فمن المستحسن إنشاء قائمة شاملة بالأشكال التنظيمية والقانونية للمنظمات غير الهادفة للربح ، مثل الأشكال التنظيمية والقانونية للكيانات القانونية مثل "شركة حكومية" و تحتاج "الشركة المملوكة للدولة" إلى التحليل والتصحيح.

10 - عند تنفيذ المفهوم ، ينبغي اتخاذ جميع الخطوات الناشئة عنه لتغيير القانون المدني وغيره من أعمال التشريع المدني بطريقة لا تخلق عقبات وصعوبات غير مبررة للمشاركين في التداول المدني في أنشطتهم ، وممارسة حقوقهم. والوفاء بالتزاماتهم. لتنفيذ القواعد الجديدة ، يجب تطويرها أحكام انتقاليةمع الضمانات اللازمة ، بما في ذلك الفترات الانتقالية الهامة.

مشروع مفهوم تطوير التشريع على الكيانات القانونية (المشار إليها فيما يلي باسم المفهوم) هو جزء أساسيمشروع المفهوم العام لتطوير التشريع المدني للاتحاد الروسي ، والذي يتم إعداده من قبل مركز أبحاث القانون الخاص التابع لرئيس الاتحاد الروسي نيابة عن المجلس التابع لرئيس الاتحاد الروسي لتدوين و تحسين التشريع المدني - عملاً بـ المرسوم الصادر عن رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 18 يوليو 2008 رقم.1108 "بشأن تحسين القانون المدني للاتحاد الروسي".

تمت التوصية بنشر مسودة المفهوم وإجراء مزيد من المناقشة العامة بموجب قرار صادر عن المجلس تحت رئاسة الاتحاد الروسي لتقنين وتحسين التشريع المدني بتاريخ 16.03.2009. بشكل عام ، يقترح المفهوم تحسين التشريعات المتعلقة بالكيانات القانونية من خلال تقليل العدد الإجمالي للقوانين السارية في هذا المجال وتبسيط التنظيم ، مع زيادة طفيفة في معايير القانون المدني للاتحاد الروسي بشأن وضع الكيانات القانونية. وفقا لمفهوم آخر تغيرات مذهلة. دعونا ننظر في أهمها.

الأحكام العامة للمفهوم

يحلل المفهوم الدولة ويعطي تقييماً ، فضلاً عن صياغة مقترحات لتحسين التشريعات الحالية. ينبغي النظر في الاتجاه الرئيسي لسن القوانين في مجال التنظيم القانوني لوضع الكيانات القانونية في الحفاظ على الدور المركزي والأساسي للقواعد العامة للقانون المدني للاتحاد الروسي بشأن الكيانات القانونية والحفاظ عليه. هذا يجعل من المناسب أن يكون في القانون المدني للاتحاد الروسي القاعدة التي تنص على أن جميع قواعد القوانين الفردية ، سواء القانون المدني أو العام الطبيعة القانونيةيجب أن يمتثل تنظيم وضع المنظمات ككيانات قانونية لقواعد القانون المدني للاتحاد الروسي بشأن الكيانات القانونية. لذلك ، تخضع هذه القواعد للتطبيق في حالة وجود تناقضات بين القوانين الفردية والقانون المدني للاتحاد الروسي أو بين القوانين نفسها.

عدم استصواب إنشاء وتشغيل قوانين منفصلة ذات طبيعة عامة ، والتي تشكل مستوى إضافيًا من التنظيم بين القانون المدني للاتحاد الروسي والقوانين المتعلقة بأنواع معينة من الكيانات القانونية (على سبيل المثال ، قانون إعادة تنظيم الكيانات القانونية ، على المنظمات غير الهادفة للربح ، وما إلى ذلك) ، تم الاعتراف بها. يجب أن يظل تنظيم القانون المدني في هذا المجال من مستويين (القانون المدني للاتحاد الروسي والقوانين الخاصة).

نتيجة لذلك ، يبدو أنه من الممكن تحقيق ومبرر تمامًا لتحسين نظام التشريع الخاص بالكيانات القانونية بشكل كبير ، والذي يتم تنفيذه عن طريق تقليل العدد الإجمالي للقوانين السارية في هذا المجال وتبسيط اللائحة نفسها ، مع زيادة طفيفة في معايير القانون المدني بشأن حالة الكيانات القانونية.

الوثائق التأسيسية

من المفترض أن يكون للكيانات القانونية وثيقة تأسيسية واحدة فقط - الميثاق. حضور عقد التأسيس وثيقة التأسيسلا يكون ناتجًا عن ضرورة عملية (نظرًا لأن مؤسسي كيان قانوني يعبرون في أي حال عن رغبتهم المتفق عليها في إنشائه عند الموافقة على الميثاق) ، ولكن النموذج والأحكام الأخرى (تنطبق بشكل أساسي على الدولة و المؤسسات البلدية) تختلف عن الميثاق ليس في المحتوى ، ولكن فقط في المصطلحات. في الوقت نفسه ، يجب أن يكون لجميع الكيانات القانونية دون استثناء ، بما في ذلك الشركات الحكومية ، مواثيق. يمكن أن تكون قياسية ومعتمدة بالطريقة المنصوص عليها في القانون (القانون المدني للاتحاد الروسي). يمكن حفظ الشراكات التجارية فقط عقد التأسيسامتلاك قوة الميثاق (الذي يتماشى بشكل أكبر مع خصوصيات وضع الشراكة والمشاركين فيها).

تسجيل الكيانات القانونية

يقترح المفهوم أيضًا تعديل إجراءات تسجيل الكيانات القانونية. يتطلب القانون المدني للاتحاد الروسي إنشاء مبدأ الموثوقية العامة للسجل - يفترض هذا المبدأ أن أي شخص حسن النية اعتمد على بيانات السجل لا يتأثر بعدم اتساق بيانات التسجيل الظروف الفعلية. يجب أن يضمن التشريع دقة البيانات المقدمة لتسجيل الدولة لكيان قانوني ، في المقام الأول حول المؤسسين وتكوين هيئاته التي تعمل نيابة عنه ، كما ينص على حماية مصالح جميع المشاركين في كيان قانوني عند الطعن في قانون الدولة بشأن تسجيل كيان قانوني. في الوقت نفسه ، يُلاحظ أنه من المستحسن إسناد مهام تسجيل جميع الكيانات القانونية والاحتفاظ بسجل موحد للدولة إلى السلطات القضائية.

إعادة تنظيم الكيانات القانونية

يُقترح فرض حظر على تحول المنظمات التجارية إلى منظمات غير ربحية والعكس صحيح (وكذلك حظر ظهور المنظمات غير الهادفة للربح نتيجة لإعادة تنظيم المنظمات التجارية والعكس بالعكس - على سبيل المثال ، عند تقسيم شركة ذات مسؤولية محدودة إلى شركة تجارية أخرى وصندوق ، وتخصيص أموال من تعاونية إنتاجية ، وتحويل تعاونية استهلاكية إلى شركة مساهمة ، وما إلى ذلك). الغرض من هذا القيد هو منع التشويه الطبيعة القانونيةوالتقسيم التشريعي للكيانات القانونية إلى منظمات تجارية وغير تجارية ، مما يساهم أيضًا في النهاية في توفير أقصى حماية لمصالح الملكية لدائنيها وجميع المشاركين في المعاملات المدنية. يمكن إجراء استثناء فقط من قبل المؤسسات والمؤسسات الوحدوية التي ليست مالكة لممتلكاتها وبالتالي تعمل على أساس حقوق حقيقية خاصة بها.

في الوقت نفسه ، فإن عمومية الطبيعة القانونية للشركات تجعل من الممكن السماح بتحويل أي شركة تجارية إلى شركة تجارية أخرى (شركة تجارية إلى شراكة تجارية و (أو) تعاونية والعكس صحيح) ، بينما هي كذلك من الممكن دمج أشكالها المختلفة في عملية إعادة تنظيم واحدة (انفصال أو فصل في وقت واحد مع الدمج أو التعلق). عن طريق القياس ، يمكن أيضًا تحويل الشركات غير الهادفة للربح إلى شركات غير ربحية ذات أشكال تنظيمية وقانونية أخرى. لا ينبغي أن ينطبق هذا على الصناديق والمؤسسات التي لا تخضع للتحول على الإطلاق ، وليست شركات ، ولا يمكن أن تؤدي الأشكال الأخرى لإعادة تنظيمها إلى ظهور أشكال تنظيمية وقانونية أخرى غير هادفة للربح (وأكثر من ذلك تجارية) المنظمات. بعبارة أخرى ، يمكن للمؤسسات والمؤسسات فقط الاندماج والانضمام والانفصال والانقسام إلى مؤسسات ومؤسسات أخرى ، على التوالي. وتجدر الإشارة إلى أن أي إعادة تنظيم للمؤسسات مع ظهور أشكال تنظيمية وقانونية أخرى للمنظمات غير الربحية والتجارية ستعني في الواقع خصخصة ممتلكاتها. في الوقت نفسه ، يُستبعد تحويل المؤسسات إلى مؤسسات وحدوية ، لأنه سيساهم في زيادة غير معقولة في عدد هذه الأخيرة.

يجب أن يكون لصك التحويل في إجراءات الاندماج والانضمام والتحويل قيمة محاسبية وليس قيمة ملكية. في هذه الحالات ، لا يمكن أن يعني عدم ذكر أي حق أو التزام في القانون المحدد إنهائها فيما يتعلق بالاستبعاد من سجل الدولة للكيان القانوني المعاد تنظيمه. عند فصل أو فصل الكيانات القانونية ، فإن الغياب في الميزانية العمومية أو في صك التحويليجب أن يترتب على ذكر أي التزام للكيان القانوني المعاد تنظيمه مسؤولية مشتركة ومتعددة على كل من يخلفه.

يجب أن يكون حق دائني الكيان القانوني المعاد تنظيمه للمطالبة بالأداء المبكر للالتزامات مقيدًا بموجب القانون ، وبموافقة هذا الشخص مع الدائن ، يمكن إنهاؤه.

حق الدائنين المذكورين في المطالبة أمان إضافييجب أن ينطبق ليس فقط على الشركات المساهمة المفتوحة ، ولكن أيضًا على الأنواع الأخرى من الكيانات القانونية ، ومع ذلك ، يجب أن يتم تنفيذها تحت سيطرة المحكمة ، ويمكن استخدام الضمان والضمان المصرفي والتعهد فقط على هذا النحو.

يبدو من المناسب تقديم ، في حالات إعادة التنظيم المخالفة للقانون ، إمكانية استعادة سيطرة الشركة المفقودة من قبل مشارك في كيان قانوني (بشكل أساسي في حالات الحرمان الكامل أو الجزئي أو فقدان حصة في كيان قانوني معاد تنظيمه) . قد تطلب المحكمة من الأشخاص الذين استفادوا من هذا الوضع إعادة الحصة المقابلة (الإضافية) من المشاركة إلى الضحية.

من أجل الحفاظ على استقرار التداول المدني ، من الضروري توفير تلك المعاملات التي تمت الكيانات القانونية، التي نشأت نتيجة لإعادة التنظيم التي تم التعرف عليها لاحقًا على أنها غير قانونية ، كقاعدة عامة ، صالحة ، والكيانات القانونية التي كانت موجودة قبل إعلان إعادة التنظيم غير صالحة أو فاشلة. يمكن فقط التعرف على المعاملات التي تسببت في ضرر للكيان القانوني المعاد تنظيمه (أو التي تهدف إلى إحداث ضرر) باعتبارها غير صالحة ، بشرط أن يتبين أن الأطراف المقابلة في مثل هذه المعاملات كانت سيئة النية.

تصفية الكيانات القانونية

يجب أن ينص القانون المدني للاتحاد الروسي على قاعدة يكون بموجبها أساس مستقل لتصفية كيان قانوني هو اعتراف المحكمة بتسجيل الدولة لكيان قانوني باعتباره غير صالح.

بالإضافة إلى ذلك ، يُقترح إثبات أن الالتزام المشترك والمتعدد لتصفية كيان قانوني يجب أن يُسند إلى مؤسسيه (المشاركين). إذا فشلوا في الوفاء بالتزامهم بتصفية كيان قانوني خلال فترة زمنية معينة ، يمكن تنفيذ هذه التصفية بواسطة مصفٍ تعينه المحكمة ، والذي يمكن تعيينه من بين مديري التحكيم.

يجب أن تتم التصفية على حساب ممتلكات الكيان القانوني ، وفي حالة عدم وجودها - على حساب ممتلكات المؤسسين (المشتركين).

بالإضافة إلى ذلك ، يجب أن ينص القانون على مواعيد نهائية محددة للتصفية ، ويجب أن يُعهد إلى المحضرين بالرقابة على تنفيذ الأشخاص الملزمين لقرار محكمة بشأن تصفية كيان قانوني.

يجب تصفية الكيانات القانونية "الرسمية" على حساب الأشخاص الذين أنشأوها في المقام الأول. يجب أن يحدد القانون الالتزام المشترك والمتعدد للمشاركين (المؤسسين) أو مالكي ممتلكات المنظمة (المشار إليهم فيما يلي باسم المشتركين) لتصفية الكيانات القانونية التي توقفت عن أنشطتها. إذا كان من المستحيل إلزام المشاركين في كيان قانوني غير نشط بتصفية مثل هذه المنظمة ، فيجب تطبيق نظام إداري (خارج المحكمة) لحذف الكيانات القانونية غير النشطة من السجل. المعايير التشريعية لتصنيف كيان قانوني على أنه "رسمي" يمكن أن تكون أيضًا:

عدم التقديم لأكثر من عام إقرار ضريبيللسلطات الضريبية وعدم وجود ممتلكات كافية لتغطية تكاليف التصفية القضائية;

عدم وجود عمليات في الحسابات المصرفية لأكثر من عام ؛

غياب هيئة تنفيذية معينة (منتخبة) لأكثر من عام ؛

غياب أعضاء المنظمة ؛

إثبات المحكمة في قضية لا تتعلق بتصفية المدعى عليه أن المشاركين في المنظمة ذات الصلة لم يثبتوها ؛

إنهاء قضية إفلاس كيان قانوني بسبب نقص الأموال لإجراءات الإفلاس.

إذا تم الكشف عن أي من الظروف المذكورة أعلاه ، تقوم الهيئة الحكومية المفوضة بإجراء مراجعة للأنشطة الاقتصادية للكيان القانوني ذي الصلة ، وإذا تم تأكيدها ، تتخذ قرارًا بتصفية الكيان القانوني ، وتفرض مسؤولية تنفيذها على المشاركين للكيان القانوني. يخضع قرار التصفية للنشر ، ويتم إخطار المشاركين في الكيان القانوني بالطريقة المنصوص عليها في القانون. يجب منح المشاركين في الكيان القانوني الحق في الطعن في القرار المذكور في محكمة التحكيم. إذا لم يتم تصفية الكيان القانوني خلال الفترة المحددة ، تقرر هيئة الدولة استبعاد الكيان القانوني من السجل على حساب المشاركين في الكيان القانوني ، بينما تخضع الهيئة التنفيذية لهذا الكيان القانوني والمشاركين فيه غرامة مناسبة.

قد يكون أساس الانتقال إلى التصفية القضائية للكيان القانوني هو:

تطبيق أي دائن لكيان قانوني على الحاجة إلى التصفية القضائية ، مع مراعاة فرض جميع تكاليف التصفية عليه ، والتي تخضع لتعويض لاحق على حساب ممتلكات الكيان القانوني أو على حساب المشاركون في الكيان القانوني ؛

تطبيق الكيان القانوني نفسه ، بما في ذلك الهيئة الحاكمة ذات الصلة ، أو المشاركين فيها ، إذا كان التمويل اللازم للإجراءات القضائية متاحًا.

يبدو أيضًا من المناسب وضع قواعد تشريعية تسمح بتلبية مطالبات الدائنين ، والتي تبين أنها كانت معلقة أثناء تصفية كيان قانوني (بما في ذلك أثناء إفلاسها) ، في حالة اكتشاف ممتلكات كيان قانوني بعد الحذف من السجل. حسب الشخص المعني محكمة التحكيميمكن استئناف إجراءات التصفية (بما في ذلك الإفلاس) عن طريق تعيين مدير التحكيم. هذا الأخير ، نظرًا لمدى كفاية ممتلكات الكيان القانوني المصفى لاستئناف وإجراء التصفية (بما في ذلك الإفلاس) أو في وجود تمويل آخر لهذا الإجراء ، يمكن أن يوزع الممتلكات بين الدائنين ، وفي غيابهم ، تحويلها إلى مؤسسي (مشاركين) الكيان القانوني ( الفقرة 7 من الفن. 63 من القانون المدني للاتحاد الروسي).

مقترحات لأنواع معينة من الكيانات القانونية

يجب أن يظل القانون المدني للاتحاد الروسي المصدر الرئيسي للتنظيم القانوني للعلاقات الناشئة داخل الكيانات التجارية. في المستقبل ، يمكن إدراج جميع قواعد القانون التي تحدد حالة القانون المدني للكيانات التجارية في القانون المدني للاتحاد الروسي. في المرحلة الحالية من تحسين قواعد القانون المدني لشركات الأعمال ، من المناسب اعتماد قانون موحد بشأن الشركات التجارية. يتم دعم هذا النهج من خلال وجود العديد من القواعد العامة التي يمكن ، مع استثناءات طفيفة ، تطبيقها على جميع أنواع كيانات الأعمال. تفاصيل المدنية الوضع القانونييمكن إنشاء أنواع معينة من الشركات التجارية ، بما في ذلك تلك التي تشارك فيها الدولة في رأس المال المصرح به ، وأنواعها ، المخصصة وفقًا لنطاق أنشطة هذه الكيانات القانونية ووفقًا لمعايير أخرى ، في الأقسام ذات الصلة من هذا القانون.

يُنصح بترك نوعين رئيسيين من الشركات التجارية في القانون المدني: الشركات المساهمة والشركات ذات المسؤولية المحدودة. لا توجد أسباب كافية للحفاظ على هذا الشكل التنظيمي والقانوني للكيان القانوني كشركة ذات مسؤولية إضافية ( فن. 95 من القانون المدني للاتحاد الروسي): يتم تحديد حالة القانون المدني لهذه الكيانات التجارية بشكل شبه كامل من خلال أحكام التشريع الخاص بشركة ذات مسؤولية محدودة. من الواضح أن فرض مسؤولية إضافية على المشاركين في الشركة لديون كيان قانوني لا يتطلب شكلاً تنظيميًا وقانونيًا خاصًا يتم تكريسه في القانون ، ولكن يمكن السماح به على مستوى الميثاق.

في الوقت نفسه ، من الضروري تحديد المتطلبات الخاصة لوضع القانون المدني للشركات المساهمة العامة في القانون المدني للاتحاد الروسي. يجب أن يكون المعيار الرئيسي لاختيار مثل هذه الشركات رسميًا وقانونيًا بشكل صارم ، وليس فعليًا: يجب أن تحصل شركة المساهمة المشتركة على وضع شركة عامة من لحظة تسجيل الدولة لنشرة إصدار الأوراق المالية (الأسهم) ليتم وضعها بين عدد غير محدود عدد الأشخاص بالاشتراك المفتوح. يجب أن تكون ميزات هذه الحالة:

في المتطلبات المتزايدة للحد الأدنى من رأس المال المصرح به ؛

العضوية الإلزامية في مجلس إدارة المديرين المستقلين ؛

في إدارة الأعمال العامة للشركة ، والتي تتجلى في الكشف عن معلومات حول أنشطتها ؛

يوجد مسجل متخصص يحتفظ بسجل المساهمين ويؤدي وظائف لجنة الفرز في الاجتماعات العامة للمساهمين.

يجب ألا تتحول الشركات المساهمة التي ليس لها وضع عام إلى شركة ذات مسؤولية محدودة ، وهو ما يحدث بالفعل الآن مع CJSC. في هذا الصدد ، يبدو أنه من غير المقبول وضع قيود على تداول أسهم هذه الشركات ، بما في ذلك عن طريق التنازل عن المشاركين فيها. حقوق تفضيليةالاستحواذ على الأسهم المنفرة لأطراف ثالثة. وبالتالي ، من الضروري من حيث المبدأ التخلي عن التخصيص الاصطناعي لأنواع الشركات المساهمة (المفتوحة والمغلقة).

بالإضافة إلى ذلك ، يُنصح بالتخلي عن استخدام مفهومي "الشركة السائدة" و "الشركة التابعة" في القانون المدني للاتحاد الروسي على النحو غير المبرر في الممارسة العملية. على عكس فئتي "المجتمع الرئيسي" و " شركة فرعية"، لا تحمل المفاهيم المذكورة أعلاه أي عبء دلالي. في الوقت نفسه ، يجب تحسين أحكام القانون المدني للاتحاد الروسي بشأن الشركات الرئيسية والشركات التابعة.

قواعد "شركات الشخص الواحد" ( الفقرة 2 من الفن. 88و الفقرة 6 من الفن. 98 من القانون المدني للاتحاد الروسي، بالإضافة إلى القواعد ذات الصلة من القوانين الفيدرالية بشأن الشركات المساهمة والشركات ذات المسؤولية المحدودة) يجب أن تُستكمل بقواعد بشأن المسؤولية الفرعية للمؤسسين و (أو) المشاركين في "الشركات الفردية" لديون (معاملات) هذه الكيانات القانونية إذا كان الأخير لا يمتلك ممتلكات كافية ، إذا كان الكيان التجاري قد أجرى معاملات (معاملة) وفقًا لإرادة (تعليمات) مؤسسه الوحيد (المشارك). في الواقع ، بالنسبة لهذه الحالات ، سيعني هذا "إزالة قناع الشركة" وتوسيع نطاق العلاقات لقواعد مسؤولية الشركات الرئيسية (الأم) عن ديون الشركات التابعة ( فن. 105 من القانون المدني للاتحاد الروسي).

إلى جانب ذلك ، يجب أن ينشئ القانون المدني للاتحاد الروسي هيكلًا أوضح لهيئات مجلس الخدمات المشتركة مع فصل واضح بين وظائف الإدارة والرقابة. لهذه الأغراض ، من الضروري التخلي عن الارتباك المصطلحي في الاسم هيئة التحكم. يجب أن يشار إليه باسم مجلس الإشراف وليس "مجلس الإدارة (مجلس الإشراف)". لفصل هذه الوظائف ، من الضروري أيضًا أن يُنص في القانون المدني للاتحاد الروسي وفي قانون الشركات التجارية على حظر الجمع بين المناصب في مجلس الإشراف ومجلس الإدارة المشتركة. يمكن أيضًا توسيع الروايات المقترحة لتشمل الشركات ذات المسؤولية المحدودة التي يتم فيها إنشاء مجلس إشرافي.

يُنصح بإلغاء التكوين الإلزامي لهيئة التدقيق في هيئة الأوراق المالية (انتخاب مدقق حسابات) ( ص. 2 ص 1 فن. 103 من القانون المدني للاتحاد الروسي,فن. 85 من القانون الاتحادي المؤرخ 26 ديسمبر 1995 رقم.208 ‑ FZ "على الشركات المساهمة"). يجب أن يتم تشكيل الهيئة المحددة فقط عندما ينص عليها ميثاق الشركة المساهمة. في الوقت نفسه ، من الضروري لشركات الخدمات المشتركة أن تحافظ على الرقابة المالية الخارجية الإلزامية (التدقيق).

على العلاقات "الداخلية" (الشركات) التي تتطور بين الشركات التجارية ، والأشخاص الذين هم جزء من الهيئات التنفيذية، والمشاركين ، يُنصح أيضًا بتوسيع القواعد المتعلقة بمسؤولية الشركات (الأم) الرئيسية عن ديون الشركات التابعة ، وتحديد المتطلبات الضرورية قواعد إضافيةفي فن. 105 من القانون المدني للاتحاد الروسي. في مثل هذه الحالات ، سيتم لعب دور الشركات الأم من قبل الأشخاص الذين حددوا إرادة الشركة لإكمال المعاملة ذات الصلة (الأشخاص الأعضاء في الهيئات التنفيذية ، أو المساهم أو مشارك آخر لديه حصة مسيطرة عن علم (حصص) ، إلخ.).

رأس المال المصرح به لشركات الأعمال

من أجل زيادة كفاءة فئة "رأس المال المصرح به" ، من الضروري إحداث نقلة نوعية في مقدار رأس المال المصرح به ، مما يوفر ، على وجه الخصوص للشركات المساهمة ، مستوى مرتفعًا حقًا من رأس المال المصرح به. لن يؤدي تنفيذ هذا الحكم إلى خلق عقبات مصطنعة أمام تطوير الأعمال التجارية الصغيرة ، حيث يمكن تنفيذها ليس فقط باستخدام هيكل كيان تجاري ، ولكن أيضًا في شكل ريادة أعمال فردية ، واتفاقيات شراكة بسيطة (بشأن الأنشطة المشتركة) ، وكذلك في طي النسيان التشريعات الحديثةشكل تعاونية إنتاجية.

يُقترح (مع الأخذ في الاعتبار تجربة الأنظمة القانونية الأوروبية) إنشاء حد أدنى من رأس المال المصرح به لشركة ذات مسؤولية محدودة بمبلغ مليون روبل. (حوالي 25000 - 30000 يورو) ، و للشركات المساهمة - بمبلغ لا يقل عن 2 مليون روبل. (حوالي 50000 يورو). لا ينبغي أن تصبح هذه الزيادة عقبة أمام الحفاظ على متطلبات أعلى لحجم رأس المال المصرح به للكيانات القانونية العاملة في أنواع من الأنشطة مثل الأعمال المصرفية والتأمين (يمكن أيضًا تطبيقها على أنواع أخرى من الأنشطة) ، التي ينص عليها قانون خاص. بالإضافة إلى ذلك ، عند تحسين قواعد القانون الاتحادي بشأن الشركات المساهمة ، ينبغي النظر في مسألة إنشاء مبلغ متزايد من رأس المال المصرح به لتلك الشركات المساهمة التي تلجأ إلى اكتتاب مفتوح (عام) في الأسهم. في الوقت نفسه ، من الضروري توفير فترة زمنية طويلة (سنة أو سنتين) لشركات الأعمال القائمة بالفعل لجعل حجم رأس مالها المصرح به يتماشى مع المتطلبات الجديدة للتشريع. يجب أن يتم حساب حجم رأس المال المصرح به بالروبل ، وليس بالحد الأدنى للأجور أو ما يعادله بالعملة الأجنبية ، كما هو معتاد في معظم الحالات في الوقت الحاضر.

عند الحفظ متطلبات خاصةلتكوين رأس المال المصرح به للمؤسسات الائتمانية والمصرفية المنشأة بموجب القوانين الفيدرالية ، سيكون من الضروري صياغة قيود عامة على تقديم المساهمات في رأس المال المصرح به في شكل غير نقدي و المتطلبات العامةللمساهمات العينية.

بادئ ذي بدء ، من الضروري التأكد من دفع جزء كبير من رأس المال المصرح به نقدًا. دون الحاجة إلى تكوين رأس المال المصرح به نقدًا حصريًا ، يجب إثبات أنه عند إنشاء شركة تجارية ، يجب دفع رأس المال المصرح به بالكامل نقدًا ، ومع الزيادة اللاحقة في حجمه ، يُسمح بالمساهمات غير النقدية.

في الوقت نفسه ، ينبغي مناقشة مسألة الحفاظ على الإجراء الحالي لتقديم المساهمات في رأس المال المصرح به لمؤسسات الائتمان ، والذي يسمح باستخدام ليس فقط النقد ، ولكن أيضًا أنواع الممتلكات المحددة بموجب القانون ، لأن هذا سيتطلب بعض الاستثناءات من الإجراء العام.

يجب تحديد النسبة المئوية للمساهمات النقدية وغير النقدية لرأس المال المصرح به بموجب القانون أو بالطريقة المنصوص عليها في القانون (كما هي موجودة اليوم فيما يتعلق برأس المال المصرح به لمؤسسات الائتمان).

عند إنشاء شركة تجارية ، يجب دفع رأس المال المصرح به بالكامل نقدًا. في الوقت نفسه ، يجب دفع الحد الأدنى لرأس المال المصرح به أساسًا بحلول وقت تسجيل الدولة ، والجزء المتبقي - في غضون عام من لحظة تسجيل الدولة ، ما لم يتم النص على فترة أقصر بموجب ميثاق الشركة (القاعدة على الدفع لمرة واحدة لكامل رأس المال المصرح به عند تأسيس شركة يستحق المناقشة أيضًا). عند زيادة رأس المال المصرح به ، يتم تحديد فترة السداد في المستندات التي على أساسها تحدث هذه الزيادة.

بالإضافة إلى ذلك ، يجب الاحتفاظ بقواعد التشريع الحالي بشأن تحويل الأسهم (حصة المشارك) إلى كيان تجاري في حالة عدم التنفيذ خلال الفترة المحددة دفع كاملالأسهم (الأسهم) ، وكذلك أن ميثاق الشركة قد ينص على تحصيل غرامة لصالح الشركة مقابل التأخر في السداد (تقديم مساهمة).

بناءً على طبيعة الكيانات القانونية وخصائص أنشطتها ، يمكن توسيع القواعد المنصوص عليها بشأن رأس المال المصرح به (حجمه وتكوينه وإجراءات تكوينه) لتشمل تعاونيات الإنتاج وتصبح مشتركة مع المنظمات التجارية (باستثناء الشراكات).

يبدو أيضًا من المناسب إنشاء رأس مال مصرح به في تلك المنظمات غير الهادفة للربح التي تنص مواثيقها على الحق في القيام بأنشطة ريادية (مدرة للدخل) (باستثناء المؤسسات التي يتحمل المؤسس مسئولية فرعية عن ديونها). يمكن تحديد متطلبات رأس المال المصرح به عن طريق القياس مع شركة ذات مسؤولية محدودة.

في الوقت نفسه ، يُنصح بالحد من إمكانية المشاركة المتبادلة للشركات الاقتصادية في رؤوس الأموال المصرح بها لبعضها البعض (الملكية المشتركة). يسمح عدم وجود مثل هذه القيود للمديرين الإداريين للشركة الأم من خلال شركة تابعة - أحد المساهمين في الشركة الأم بالتصويت في الاجتماعات العامة لمساهمي الشركة الأم. أفضل طريقة لمحاربة هذه الانتهاكات هي فرض حظر إلزامي في القانون المدني للاتحاد الروسي على الملكية المشتركة للأسهم (الأسهم). نتيجة لانتهاك هذا الحظر ، ليس من الضروري النص على بطلان معاملات الشركة الأم لاقتناء أسهم (حصص) شركة تابعة ؛ يمكن إثبات أن الأسهم (الحصص) المكتسبة لأي سبب من الأسباب ، ولكن في انتهاك لهذا الحظر ، لا تمنح أصحابها أي حقوق (لا تصوت ، لا تشارك في تحديد النصاب القانوني للاجتماع العام للمساهمين ، والأرباح هي غير المستحقة عليها ، وما إلى ذلك).

يُنصح بالتخلي عن تصميم الأسهم الكسرية كأشياء خاصة للتداول المدني من خلال وضع حظر مناسب في القانون المدني للاتحاد الروسي. لا يتوافق مفهوم "الحصة الجزئية" مع الأحكام الرئيسية للقانون التي تحدد خصائص النظام القانوني للأوراق المالية ، أو مبدأ القانون المدني بشكل عام ومفهوم رأس المال الثابت المصرح به بشكل خاص. في حالة "تجزئة" السهم ، يجب أن يُدفع للمالك السابق تعويضًا نقديًا.

من المهم الالتزام باستمرار بالمعايير التي تحدد تفاصيل الأسهم الممتازة. ولهذه الغاية ، يجب أن يحتوي القانون المدني للاتحاد الروسي على قاعدة تُلزم شركات الخدمات المشتركة ، في ظل وجود صافي ربح على أساس نتائج العمليات لفترة معينة ، باتخاذ قرار بشأن دفع أرباح الأسهم على هذه الأسهم ودفعها فعليًا. يجب تحديد مبلغ توزيعات الأرباح لجميع أنواع الأسهم الممتازة في ميثاق الشركة. يجب تضمين الأحكام الرئيسية المتعلقة بإعلان ودفع أرباح الأسهم في القانون المدني للاتحاد الروسي ، نظرًا لأن الحق في أرباح الأسهم هو حق الملكية الرئيسي للمساهم - عضو في منظمة تجارية تمثل مجموعة من رأس المال.

لا ينبغي بناء حماية مصالح الشركات المساهمة وكيانات الأعمال الأخرى عند دخولها في معاملات ومعاملات كبرى ذات فائدة ، وليس بمنحها الحق في الطعن في المعاملات المبرمة مع الأطراف المقابلة ، في إشارة إلى انتهاك إجراءات الشركة الداخلية تسجيلهم ، ولكن من خلال وضع متطلب تشريعي للتثبيت الإلزامي لإجراءات معالجة مثل هذه المعاملات في مواثيق الشركة المساهمة ، والتي تنص على المسؤولية العقارية للهيئات التنفيذية للشركة عن انتهاكها للشركة نفسها . يجب الاعتراف بإمكانية التعرف على مثل هذه المعاملات على أنها غير صالحة في دعوى شركة تجارية فقط في الحالات التي يكون فيها الطرف المقابل للمعاملة على علم أو كان ينبغي أن يكون على علم بالقيود المفروضة على إتمامها ، المنصوص عليها في ميثاق الشركة ( فن. 174 من القانون المدني للاتحاد الروسي).

التعاونيات

يُقترح دمج القواعد التشريعية المتعلقة بوضع التعاونيات ، الواردة حاليًا في العديد من القوانين الخاصة ، في قانونين اتحاديين رئيسيين: تعاونيات الإنتاج والتعاونيات الاستهلاكية. سيؤدي ذلك إلى تبسيط وتوحيد التنظيم التشريعي في هذا المجال ، والقضاء على كل من الازدواج غير المعقول لنفس القواعد أساسًا في مختلف القوانين التشريعية، وكذلك التناقضات والتناقضات المتبادلة فيها مع الأحكام العامة للقانون المدني للاتحاد الروسي.

يبدو أيضًا أن التعاونيات الاستهلاكية بمشاركة المواطنين لا ينبغي ، في جميع الحالات دون استثناء ، أن تقصر فترة وجودها على فترة دفع الأعضاء الفرديين لمساهماتهم في الممتلكات ذات الصلة (شقة ، كوخ ، مرآب ، إلخ. .) ، والتي تتبع من القاعدة العامة الفقرة 4 من الفن. 218 من القانون المدني للاتحاد الروسي. يجب السماح بإنشاء تعاونيات دائمة لتلبية احتياجات مادية معينة للمواطنين ، والتي لن يعتمد وجودها على دفع مساهمات الأسهم من قبل أعضائها (وهذا يتماشى بشكل أكبر مع الأفكار الكلاسيكية حول التعاونيات والتجربة الأجنبية). تحقيقا لهذه الغاية ، القاعدة الفقرة 4 من الفن. 218 من القانون المدني للاتحاد الروسييجب أن تكون انتقائية وليست إلزامية.

المؤسسات الوحدوية

يبرهن المفهوم على عدم جدوى هذا الشكل التنظيمي والقانوني للكيان القانوني واستصواب استبداله التدريجي بأنواع أخرى من المنظمات التجارية ، وخاصة الشركات التجارية بنسبة 100٪ أو مشاركة حاسمة أخرى كيانات القانون العامفي ممتلكاتهم. بناءً على الاحتياجات الحقيقية للدولة الفيدرالية ، يبدو من المقبول الاحتفاظ في المستقبل فقط بالمؤسسات الفيدرالية المملوكة للدولة لبعض المجالات الاقتصادية المهمة بشكل خاص.

منظمات غير ربحية

يجب تحسين الأشكال التنظيمية والقانونية للمنظمات غير الهادفة للربح اعتمادًا على الميزات القانونية الحقيقية (القانون المدني) لهيكلها الداخلي. وبالتالي ، يمكن دمج مجموعة متنوعة من أنواع المنظمات غير الربحية الموجودة في التشريع في مجموعتين من حيث التصنيف المقترح للكيانات القانونية في الشركات والكيانات القانونية الأخرى ذات الطبيعة غير المؤسسية.

يجب أن ينص القانون المدني للاتحاد الروسي على إمكانية إنشاء منظمات غير ربحية بالأشكال التالية:

1) بالنسبة للشركات:

تعاونية استهلاكية؛

منظمة اجتماعية؛

رابطة الأشخاص

2) بالنسبة للكيانات القانونية غير الشركات:

مؤسسة.

يجب اعتبار هذه القائمة شاملة. يجب أن توجد أنواع وأنواع المنظمات غير الهادفة للربح المذكورة في قوانين تشريعية منفصلة إلا في شكل واحد من الأشكال المنصوص عليها في القانون المدني للاتحاد الروسي ، والتي ينبغي ذكرها مباشرة في هذه القوانين.

يجب أن تكون المنظمة العامة مكرسة في القانون المدني للاتحاد الروسي كشكل تنظيمي وقانوني عام للمنظمات العامة (الجمعيات) و المنظمات الدينية(ذات الصلة). منظمات مثل المنظمات الدينية والخيرية ، والاتحادات الرياضية ، والمنظمات العامة للمعاقين ، ونقابات المحامين (نقابات المحامين ، وشركات المحاماة) ونقابات المحامين في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، النقابات العمالية، مجتمعات القوزاق ، الأحزاب السياسية ، ينبغي اعتبارها أصناف منظمة عامة. في المستقبل ، من الممكن دمج منظمة عامة ورابطة من الأشخاص (ليس لديهم اختلافات أساسية في بناء الشكل) في شكل تنظيمي وقانوني واحد - اتحاد الأشخاص.

المؤسسات

في المرحلة الحالية من تحسين القانون المدني للاتحاد الروسي ، يمكن الحفاظ على تصميم مؤسسة ككيان قانوني ليس مالكًا للممتلكات. في المستقبل ، ينبغي للمرء أن يركز على تحديث المدنية الوضع القانونيالمؤسسة بصفتها مالكة لممتلكاتها ، وهي مسؤولة عن التزامات الدائنين بجميع ممتلكاتها. في نفس الوقت ، عدد من المنظمات (الهيئات سلطة عمومية) من حقوق كيان قانوني - مؤسسة: لن يكونوا قادرين على التصرف في علاقات القانون المدني إلا كهيئات (ممثلين قانونيين) لكيانات القانون العام ذات الصلة.

بالإضافة إلى ذلك ، فإن توحيد المعايير الواردة في قوانين منفصلة تنظم حالة القانون المدني للمؤسسات مطلوب من خلال إدراجها في القانون المدني للاتحاد الروسي.

التعديلات المقترحة تبقى في الوقت الحالي مجرد مسودة قابلة للتغيير. في الوقت نفسه ، تم تحديد الاتجاهات الرئيسية في المفهوم ، ومن الواقعي تمامًا أنها ستنعكس في المستقبل القريب في التشريع الحالي. في هذا الصدد ، يبدو من المهم للغاية متابعة مصير المشروع المدروس والبدء في الاستعداد التدريجي للتغييرات المحتملة في التنظيم القانوني للكيانات القانونية.

اليوم ، تم تقديم المفهوم للمناقشة العامة ، ويمكن إرسال التعليقات والمقترحات حول المشروع إلى [بريد إلكتروني محمي]

نشوئها في علاقات الملكية المعقدة.

مع الأخذ في الاعتبار ما سبق ، فإن القانون المدني للاتحاد الروسي في هيكله ومحتواه لا يمكن ولا ينبغي أن يكون متطابقًا مع القوانين واللوائح المدنية في البلدان الأخرى المعتمدة في القرنين التاسع عشر والعشرين ، بما في ذلك القانون المدني الفرنسي والقانون المدني الألماني شفرة.

قائمة ببليوغرافية

براتوس س. ن. موضوع ونظام القانون المدني السوفيتي. م ، 1963.

مفهوم تطوير التشريع المدني للاتحاد الروسي. م ، 2009. س 28.

Maleina M.N. في موضوع القانون المدني // الدولة والقانون. 2001. رقم 1.

Mozolin V.P. العقيدة الحديثة والتشريعات المدنية. م ، 2008.

Mozolin V. P. الفصل 1. مفهوم القانون المدني // القانون المدني والتجاري الروسي. المجلد 1 / إد. بواسطة V. P. Mozolin ، A. I. Masliaev. تم تحريره وترجمته مع شرح من قبل ويليام إي بتلر. وايلد ، سيموندز وهيل للنشر. لندن ، 2008.

حول مفهوم تطوير التشريع المدني

يو كيه تولستوي

يعطي مفهوم تطوير التشريع المدني للاتحاد الروسي 1 (المشار إليه فيما يلي باسم المفهوم) انطباعًا أكثر إيجابية مقارنة بالمواد التي أعدتها مجموعات العمل. لم تكن هذه المواد مرتبطة ببعضها البعض ، وكانت مليئة بالتكرار ، والإلهاء عن الأهداف والمهام الرئيسية المحددة للمطورين ، وكانت معقدة بلا داع وغالبًا ما يتعذر الوصول إليها حتى من قبل المتخصصين. تم التغلب إلى حد كبير على أوجه القصور هذه ، التي كانت في المرحلة الأولى من العمل ، على ما يبدو ، حتمية. تم تقليل المفهوم بالمقارنة مع الفراغات السابقة بواسطة

تولستوي يوري كيريلوفيتش - أكاديمي في الأكاديمية الروسية للعلوم ، وعالم شرف من الاتحاد الروسي ، ودكتوراه في القانون ، وأستاذ في قسم القانون المدني بجامعة سانت بطرسبرغ الحكومية.

1 انظر: مفهوم تطوير التشريع المدني للاتحاد الروسي.

م: ستاتوت ، 2009. س 28.

عدة مرات ، يمكن الوصول إليها في الغالب من أجل الإدراك وتأطيرها قانونيًا بكفاءة تامة. ويمكن القضاء على نفس العيوب التي يعاني منها ، إذا كانت هناك نية طيبة للتعاون ، في سياق العمل المنسق المشترك.

لقد سررت بشكل خاص بالفقرة 8 من المقدمة في المفهوم ، حيث استجاب المؤلفون ، على ما يبدو ، للدعوة إلى ضمان إرساء قواعد القانون العام والقانون الخاص في القانون المدني للاتحاد الروسي ، والتي من الواضح أن القانون الحالي يفتقر. هذه بلا شك خطوة في الاتجاه الصحيح ، وإن كانت خطوة خجولة إلى حد ما. من المؤسف ، مع ذلك ، أن العلماء الذين يعملون في مجال قانون ريادة الأعمال (التجاري ، الاقتصادي) وهم مخلصون تمامًا للحضاريين "النقيين" ، الذين وقعوا على عاتقهم العبء الرئيسي لإعداد المفهوم ، لم يشاركوا في الإعداد المفهوم. مشاركتهم النشطة ، بلا شك ، ستجلب تيارًا جديدًا إلى هذا العمل ، وستساعد في النهاية على التخلص منه

فظاظة وطحلب. أعني علماء مثل V. S. Belykh و E. P. Gubin و I. V.

أشارك العديد من أحكام المفهوم. لن يكون هناك مساحة أو وقت كافٍ لإدراجهم في القائمة. وبنفس الطريقة ، أترك جانباً المنعطفات الأسلوبية المؤسفة (هناك الكثير منها) ، التي سببها على ما يبدو التسرع في إعداد المفهوم. أنا على استعداد لمساعدتك في إصلاحها. أعتقد أن سنوات خبرتي التحريرية العديدة هنا على الأقل يمكن أن تكون مفيدة.

سأحاول التركيز على الأحكام التي تثير لي الشكوك ، ولا سيما على الأسس الموضوعية.

لا أستطيع أن أتفق مع التقييم المفرط في التفاؤل للوضع الحالي للتشريع المدني ، الوارد في المقدمة: "... في روسيا ، بشكل أساسي ، تم تطوير تشريع مدني حديث مبرر اقتصاديًا واجتماعيًا ومنطقيًا ومبررًا بشكل عام" 2. أعتقد أنه ليس لدينا مثل هذا التشريع حتى الآن ولا يمكننا الحصول عليه لأنه لا توجد علاقات سوق حضارية ، يمكن على أساسها صياغة هذا التشريع.

كما أنني لا أشارك في الاستنتاج القائل بأن القانون المدني للاتحاد الروسي قد اجتاز اختبار الزمن (المرجع نفسه). لم يستطع اجتياز مثل هذا الاختبار لمجرد أنه ، للأسف ، لم تكن لدينا دولة رفاهية ذات اقتصاد سوق متطور.

ما تقدم ، بالطبع ، لا يعني أن العمل على تحسين وتطوير التشريع المدني يذهب سدى.

على العكس من ذلك ، فإن بيان هذه الحقائق بعيدًا عن الوردية يعزز فقط الأطروحة القائلة

2 انظر: المفهوم. ص 22.

هذا العمل وثيق الصلة للغاية. ولكن لكي تنجح (وكلنا نريد هذا) ، نحتاج إلى التخلي عن الموت الوهمي الذي يمكننا من إنشاء قانون مدني كامل للاتحاد الروسي دون تجاوز حدود المواد المدنية ، أي إنشاء قانون عقيم . إذا لم ينص القانون المدني للاتحاد الروسي على الالتحام بقواعد القانون العام والخاص ، فلن ننفذ أيًا من المهام الرئيسية التي تقف في طريق تحسين التشريعات المدنية 3.

نقطة أخرى مثيرة للقلق هي أن المفهوم يتصور تدخلًا واسع النطاق في مثل هذه التشريعات المتعلقة بالقطاع المدني مثل التشريع الخاص بحماية واستخدام الموارد الطبيعية. في القسم الخاص بحقوق الملكية ، من المتوخى إدخال جميع قواعد القوانين والقوانين ذات الصلة التي لها طبيعة القانون الخاص في القانون المدني للاتحاد الروسي (بالطبع ، مع المعالجة اللازمة) ، مع ترك أعراف القانون العام. تبدو لي هذه العملية خطيرة للغاية. يمكن أن يقوض تمامًا تداول الموارد الطبيعية التي بدأت للتو فقط ومنحها لرحمة العناصر الأكثر افتراسًا وداءً في مجتمعنا ، الأمر الذي سيحرمنا أخيرًا من كل من وسائل دعم الحياة والبيئة. يجب أن تعمل قواعد القانون الخاص التي تحكم العلاقات المتعلقة بحماية واستخدام الموارد الطبيعية جنبًا إلى جنب مع قواعد القانون العام ، التي يُطلب منها أداء وظائف الرقابة والإشراف فيما يتعلق بالموارد الطبيعية. راس-

3 لمزيد من المعلومات حول هذا الموضوع ، انظر: يو ك. تولستوي.

حول تدريس القانون المدني في المرحلة الحالية // تعليم المواطنين

القانون الروسي في الظروف الحديثة: مجموعة. SPb.، 1999. S. 42-48؛ هو. من المهم ضمان التوحيد الممارسة القضائية //

قانون. 2009. رقم 11. S. 9-17.

إن سحب هذه المعايير وفقًا لقواعد مختلفة أمر غير مقبول بشكل أساسي.

توضح المقدمة الحاجة إلى إدخال تغييرين أساسيين لهما طبيعة منهجية في القانون المدني للاتحاد الروسي (في الواقع ، يوجد المزيد منها) 4.

يتلخص أحدها في حقيقة أن علاقات الشركات يجب أن تُدرج في موضوع القانون المدني ؛ الثاني - حقيقة أنه من الضروري في القانون المدني للاتحاد الروسي إنشاء مجموعة معقدة من المؤسسات المترابطة لقانون الملكية.

جرت محاولة لتنفيذ الاقتراح الأول في القسم الثاني "الأحكام العامة للقانون المدني للاتحاد الروسي" و القسم الثالث"التشريع المتعلق بالكيانات القانونية" ؛ الجملة الثانية ، على التوالي ، في القسم الرابع "قانون الحقوق العينية".

من حيث المبدأ ، لا تثير هذه المقترحات أي اعتراضات ، ولكن ليس كل شيء يسير على ما يرام مع تنفيذها في الأقسام ذات الصلة.

جاءت فكرة إدخال علاقات الشركات ، في جوهرها ، إلى حقيقة أنه في القسم الفرعي 4 "الإجراءات القانونية" من القسم "الأحكام العامة للقانون المدني للاتحاد الروسي" جرت محاولة (من بين الإجراءات القانونية) تنظيم مثل هذا النوع من الأعمال القانونية كقرارات الاجتماعات 5. على ما يبدو ، هذا لا يكفي لتنظيم مفصل لعلاقات الشركات. من الضروري تحديد طبيعة هذه العلاقات ، ومكانها في عدد من العلاقات الأخرى المدرجة في موضوع القانون المدني ، ودائرة المشاركين في هذه العلاقات ، للكشف عن تأثير علاقات الشركات وقرارات المشاركين فيها على حد سواء. أنفسهم وعلى أطراف ثالثة 6.

من المدهش أن يتم إيلاء الاهتمام ، من بين الإجراءات القانونية ، للمعاملات والقرارات فقط

4 انظر: المفهوم. ص 25.

5 المرجع نفسه. ص 36 - 38.

6 لمزيد من المعلومات حول هذا الموضوع ، انظر: Yu. K. Tolstoy. صفحات المذكرات: B. B. Cherepakhin، O. S. Ioffe. م ، 2007. S. 52-54.

الاجتماعات ، أي قرارات الشركات. إذا كان وعد المطورين بإلقاء نظرة مختلفة قليلاً على نسبة العناصر الخاصة والعامة في القانون المدني 7 لم يظل إعلانًا فارغًا تم إصداره فقط لتحويل الأنظار ، فعندئذٍ بين الإجراءات القانونية ، لا ينبغي إيلاء اهتمام أقل للأعمال الإدارية ، لا أخشى أن أقول - أعمال تخطيطية وإدارية خاصة وأن الأدبيات الهائلة قد تراكمت حول هذه القضايا منذ العشرينات من القرن الماضي. حظيت هذه المشكلة باهتمام متواصل من قبل أبرز الحضاريين السوفييت ، ولم ينجذب الكثير منهم على الإطلاق نحو هذا المفهوم. القانون الاقتصادي. باختصار ، هناك مصدر غني جدًا حول هذه القضية يمكن للمرء أن يستخلص منه ويستخلص منه. لا توجد طريقة للتغلب على هذه المشكلة في ظل ظروف الأزمة الحالية ، والتي تملي بشكل حتمي الحاجة إلى زيادة تدخل الدولة في العمليات الاقتصادية والاجتماعية الجارية.

ويرد عدد غير قليل من المقترحات لتحسين التشريعات في القسم الخاص بالكيانات القانونية. لا يمكن تقييم هذه المقترحات بشكل لا لبس فيه. يبدو أن بعض هذه المقترحات غير مناسبة لبعضها البعض. وهكذا ، فمن ناحية ، يقترحون التخلي عن تقسيم الشركات المساهمة إلى مفتوحة ومغلقة 8. من ناحية أخرى ، يقترحون النص في القانون المدني للاتحاد الروسي قواعد عامةحول إمكانية إبرام اتفاقيات المساهمين ، والتي تفتح الطريق بشكل أساسي لإحياء نفس CJSC في شكل متدهور ، وعلاوة على ذلك ، تقوض بشكل كبير مواقف مساهمي الأقلية ، والتي هي بالفعل متزعزعة للغاية 9.

أقوم بتقييم نقدي لاقتراح رفعه للاقتصاد

7 انظر: المفهوم. ص 28 - 29.

8 المرجع نفسه. ص 59.

9 المرجع نفسه. ص 60 - 61.

شركات بحجم رأس المال المصرح به la10. لن يؤدي تنفيذ هذا الاقتراح إلى حقيقة أن طريق الدخول إلى مجتمع اقتصادي للأشخاص ذوي الدخل المتوسط ​​سيكون ، إن لم يكن مغلقًا تمامًا ، فسيكون أكثر صعوبة.

نهج المطورين لمثل هذا الشكل التنظيمي والقانوني للكيانات القانونية مثل المؤسسات الوحدوية متناقض للغاية 11. من ناحية أخرى ، يتحدث المؤلفون عن عدم جدوى هذا الشكل التنظيمي والقانوني للكيان القانوني واستصواب استبداله التدريجي. على هذا النحو "البديل" ، فإنها تقدم للشركات التجارية بنسبة 100 ٪ أو مشاركة حاسمة أخرى للكيانات القانونية العامة في ممتلكاتهم.

لا أرى أي اختلاف جوهري بين هذين الشكلين التنظيمي والقانوني. لسوء الحظ ، غالبًا ما يستخدم النموذج الذي يناشد المطورين لإطعام وتوظيف المسؤولين الذين سرقوا أو استنفدوا مواردهم ، والذين قدموا في وقت من الأوقات خدمات للسلطات الموجودة ، وبالتالي لا يريدون أن يتم فطامهم من وحدة التغذية ، على الرغم من أنه يجب سجنهم بشكل عام.

اقتراح المطور للتحويل المؤسسات الوحدويةفي الشركات الاقتصادية التي تشارك فيها الدولة بنسبة 100٪ لا تتناسب بشكل جيد مع موقفها الأكثر تحفظًا تجاه الشركات الحكومية التي أشاركها.

لا أشارك في اقتراح المطورين بأن ينص القانون على قائمة شاملة بالأشكال التنظيمية والقانونية للمنظمات غير الهادفة للربح 13. لا يمكن التعامل مع هذا الأخير بنفس مقياس المنظمات التجارية.

10 انظر: المفهوم ... ص 62.

11 المرجع نفسه. ص 65 - 66.

12 المرجع نفسه. ص 70 - 71.

13 المرجع نفسه. ص 66 - 69.

بالمناسبة ، لسبب ما ، سقطت المنظمات الدينية عن أنظار المطورين.

أشارك تمامًا موقف المطورين المتشكك تجاه الشركات الحكومية. أعتقد أن هذه ليست شمعة لله ولا لعبة البوكر في الجحيم. ما زلنا نستمتع كثيرًا بهذه الوحوش ، لا سيما بالنظر إلى أن العديد منهم يتمتعون بوظائف واسعة في القانون العام ، بما في ذلك وضع القواعد (على سبيل المثال ، Ros-atom). من الجيد ملاحظة أن منح حقوق ملكية الشركات الحكومية (ماذا؟) لا يتوافق تمامًا مع أي منهما القانون الدستوري، ولا مع التشريع المتعلق بالملكية المدون في القانون المدني للاتحاد الروسي 14.

من المدهش أن المفهوم يهتم بمجموعة واحدة فقط من موضوعات القانون المدني - الكيانات القانونية ، ولا تُقال كلمة واحدة عن المواطنين. من المستحيل ترك تسوية وضعهم القانوني (وهناك العديد من المشاكل الصارخة هنا) تحت رحمة قوانين تشريعية خاصة.

يوفر القسم الخاص بالحقوق الحقيقية أيضًا الكثير من الأشياء الجديدة. ولا يمكن التعامل مع هذه الروايات بشكل لا لبس فيه. من المفاجئ أن تظهر فئة مثل الحيازة في المقدمة ، خاصة عندما تعتبر أن الحيازة على هذا النحو لا يُعترف بها كحق (وهو في حد ذاته صحيح) ، ويسمى القسم الرابع نفسه "قانون الحقوق في rem. "

تعريف الحيازة على أنها سيطرة فعلية على شيء ما (15) هو تعريف تافه إلى حد ما. في المرحلة السابقة من تطوير المفهوم ، تم تعريفه على أنه الوضع الفعلي - الفجل ليس أحلى! لسوء الحظ ، أبعد من هذا التعريف ، المطورين أساسًا

14 انظر: Tolstoy Yu.K. مواضيع حقوق الملكية في التشريع الروسي // الاقتصاد والقانون. 2009. رقم 4.

15 انظر: المفهوم. ص 73.

لا يذهبون إلى المحكمة ، لأنهم ، على ما يبدو ، لا يقبلون إما مفهوم الملكية المزدوجة (لا ينبغي تقديم فئة الملكية غير المباشرة ، في رأيهم) ، ولا التمييز بين الملكية الصحيحة والحيازة ، المعتمد في القانون الروماني.

احتوت مسودة المفهوم على صيغة مؤسفة للغاية: "الحيازة هي سيطرة مباشرة على شيء ما" ، حيث يمكن أن يُنظر إليها على أنها اعتراف بالمالك فقط من قبل شخص على اتصال مباشر بالشيء ، على الرغم من أن المطورين أنفسهم بالتأكيد لا يشاركون هذا النهج في الملكية. في المفهوم المعتمد بالفعل ، تُعرَّف "الحيازة" على أنها "سيادة على شيء" 17.

لا يوجد تمييز بين الملكية والملكية. هل يحتفظ المالك بحق (سلطة) الحيازة كجزء لا يتجزأ من حق الملكية عن طريق تأجير الشيء لشخص آخر؟ يطرح السؤال نفسه عندما يكون الشيء في حيازة شخص آخر بشكل غير قانوني (على سبيل المثال ، لص أو لص). هذه المسألة مهمة للغاية عند تحديد مالك مصدر الخطر المتزايد وفي العديد من الحالات الأخرى.

من الصعب الاتفاق على إمكانية تنفيذ الحماية الحيازية بأمر إداري 18. لماذا يجب أن نترك هذه الحماية تحت رحمة هيئات وزارة الداخلية ، والتي غالبًا ما يكون من الصعب الحصول عليها إذا لم يكن لديك اتصالات أو محفظة ممتلئة جيدًا. يجب توفير حماية الملكية في أمر قضائي، ولكن في إطار ليس مطالبة عادية ، ولكن في إطار أمر أو

16 انظر: المفهوم. ص 74.

17 المرجع نفسه. ص 73.

18 المرجع نفسه. ص 74.

19 بالطبع ، حتى الآن هناك حالات

عندما يخاطر ضباط الشرطة بحياتهم أو حتى يضحوا بها ، فإنهم يقومون بذلك بإيثار

واجبك. ومع ذلك ، فهم لا يصنعون الطقس. تظهر استطلاعات الرأي العام أن نسبة ثقة الناس بها تطبيق القانونلا يزال منخفضًا.

إنتاج خاص. تحتاج هذه المسألة إلى مناقشة خاصة بمشاركة الإجرائيين البارزين (من الغباء الاعتقاد بأننا ، نحن الحضاريون ، أحرار دائمًا على قدم المساواة في فهم كل شيء وكل شيء!).

إن موقف المطورين في تحديد قائمة حقوق الملكية متناقض إلى حد ما. من ناحية أخرى ، يجب أن يحدده القانون المدني حصريًا ، ولكن يُذكر على الفور أنه لا يمكن تحديد ميزات موضوعات وكائنات حقوق الملكية ، بالإضافة إلى إجراءات تنفيذها ، ليس فقط في القانون المدني ، ولكن أيضًا في قوانين أخرى.

في تعريف حق الملكية 20 ، من المثير للدهشة أنه لا يوجد ما يشير إلى أن المالك يمارس الحق الذي ينتمي إليه بإرادته ولصالحه (راجع المادة 1 من القانون المدني للاتحاد الروسي) . إذا امتدت هذه الخاصية إلى جميع الحقوق المدنية الذاتية ، فإنها تنطبق بشكل أكبر على حق الملكية ، الذي يمنح الشخص السيادة الكاملة على الشيء.

بشكل غير متوقع ، هناك اقتراح بالتخلي عن مصطلح "حق الملكية المشتركة" 21. بينما لتصور مثل هذا الاقتراح غير جاهز. حقيقة الأمر هي أن حق الملكية يعود إلى شخصين أو أكثر ليس على حق ملكية "عادي" ، ولكن على مثل هذا الحق ، باستخدام المصطلحات المعتادة ، هناك تداخل بين العلاقات القانونية المطلقة والنسبية أو بعبارة أخرى ، العلاقات القانونية الخارجية للمالكين المشاركين مع أطراف ثالثة والعلاقات القانونية الداخلية التي يرتبط بها الملاك المشاركون أنفسهم.

إن تشابك هذه العلاقات القانونية مع تكوين موضوع مختلف يعكس فقط ، بنجاح كبير ، المصطلح " الملكية المشتركة».

يجب الاتفاق على أن القانون يجب أن يؤسس هذا الحق

20 انظر: المفهوم. ص 79.

21 المرجع نفسه. ص 87.

الشوكات التي تمنع التقسيم غير المحدود للأسهم في حق الملكية 22. مصطلح "الملكية المشتركة" لا يتعارض مع وضع هذه القواعد. السؤال برمته هو ما يجب أن تكون هذه القواعد وكيف يجب أن نؤسسها.

يظهر ضعف فئة الحقوق العينية بوضوح في التأهيل القانوني للرهن ، حيث يقوم المطورون بإحالة حقوق الرهن العقاري وغيرها من حقوق الرهن المسجلة (المسجلة) إلى الحقوق العينية ، وأنواع أخرى من التعهد بالالتزامات.

فيما يتعلق بالقسم الأول "قانون الالتزامات (أحكام عامة)" ، يمكن إبداء الملاحظات التالية ، من بين أمور أخرى.

لسوء الحظ ، لا يتم إيلاء أي اهتمام للأعمال الإدارية كأساس لظهور الالتزامات. في غضون ذلك ، في أزمة ما ، تزداد أهمية مثل هذه الأعمال (سواء أحببنا ذلك أم أبينا). كما يجب الانتباه إلى المشكلة التي كانت تسمى في فترة ما قبل البيريسترويكا "تكاليف التخطيط". من الخطأ الاعتقاد بأن هذه المشكلة لم تعد موجودة في الظروف الحالية. يكفي أن نقول إنه لا أحد يعرف من وكيف سيحل مشاكل البناء على المدى الطويل أو مشاكل إطلاق المشاريع الكبيرة التي تبين أنها غير مبررة اقتصاديًا واجتماعيًا ، إن لم تكن مستحيلة. لم يتم إيلاء الاهتمام الواجب لمصير الالتزامات في مواجهة ارتفاع التضخم ، ولم يتم تحليل مفهوم استحالة الوفاء بالالتزامات.

في الوقت نفسه ، في بعض الأحيان يغمر المفهوم التفاهات. ولا تكاد مشكلة نسبة الالتزامات البديلة والاختيارية تستحق الاهتمام (يمكن تأجيل مناقشتها إلى أوقات أفضل) 23.

22 انظر: المفهوم. ص 87.

23 المرجع نفسه. ص 101.

الأمر نفسه ينطبق على طرح السؤال عما إذا كان من الممكن التعرف على هيكل عقد غير متضمن 24. من تعريف العقد على أنه اتفاق بين الأطراف ، يترتب على ذلك أنه إذا لم يتم التوصل إلى اتفاق ، فلا يوجد عقد. والشيء الآخر هو أن مسألة مسؤولية الطرف الذي لم يتم إبرام العقد من خلاله قد يُطرح ، على وجه الخصوص ، للتعافي من خسائره ، والتي تسمى الفائدة التعاقدية السلبية.

نهج تحديد الخسائر القابلة للاسترداد متناقض للغاية. عن ما في السؤال؟ أولاً ، تمت صياغة مخصص يقضي بضرورة تحديد مبلغ التعويضات القابلة للاسترداد بدرجة معقولة من اليقين. ولكن ماذا لو تعذر تحديد مقدار الأضرار بدرجة معقولة من اليقين؟ في هذه الحالة أيضًا ، لا يمكن للمحكمة أن ترفض تلبية مطالبة التعويض. لكن في هذه الحالة ، تحدد المحكمة مقدار الأضرار بناءً على مبادئ الإنصاف وتناسب المسؤولية مع الانتهاك المرتكب للالتزام ، مع مراعاة جميع ظروف القضية.

أعتقد أن هذه القاعدة تحدد حدود السلطة التقديرية القضائية على نطاق واسع للغاية ولن تؤدي إلا إلى زيادة عدد التجاوزات المتوافرة بالفعل.

هناك افتراض آخر ينطوي على مخاطرة كبيرة ، وهو تقديم قاعدة يمكن بموجبها إنهاء أي التزام باتفاق الطرفين ، ما لم ينص القانون أو العقد على خلاف ذلك أو يتبع جوهر الالتزام 25. يجب أن يؤخذ في الاعتبار أنه في ظل ظروف الفوضى الحالية ، فإن أطراف الالتزام بعيدون عن المساواة وأن الجانب الأقوى ليس لديه صعوبة كبيرة في إجبار الطرف الآخر على الموافقة على مثل هذا الاتفاق. وذلك ل-

24 المرجع نفسه. ص 121.

25 المرجع نفسه. ص 118.

فكيف إذن تتخذ اللفظ التجريبي طريق إضفاء الشرعية على مثل هذا الاحتمال؟

يجب أن يؤخذ في الاعتبار أن الفن. 407 من القانون المدني لا يشير إلى أسباب إنهاء الالتزامات ، ولكن يمكن توفيرها ، بالإضافة إلى القانون المدني والقوانين الفيدرالية الأخرى ، بموجب لوائح أو اتفاقية أخرى.

من الضروري نشر الأحكام التي تنص على عواقب إنهاء الالتزام على أساس عمل صادر عن هيئة الدولة. لا داعي للخوف ، عند الضرورة ، من التخلص من قفطان مدني متسرب إلى حد ما!

صياغة التغييرات المقترحة للفقرة 2 من الفن. 434 من القانون المدني للاتحاد الروسي. بالإضافة إلى ذلك ، قدم المساواة. ينبغي إعادة ترتيب الصيغة 1 و 2 من الصياغة المقترحة لهذه الفقرة.

يحتوي القسم السادس ، "تشريعات الأوراق المالية والمعاملات المالية" ، بشكل أساسي على التعليقات التحريرية. أعتقد أن الاستخدام عمل تبرئةإن حماية حقوق مالك الورقة المالية غير المرغوبة ليس فقط أمر غير مرغوب فيه ، ولكنه مستحيل أيضًا 26. من المستحيل طمس المفاهيم بلا حدود ، وإلا فإننا سنتوقف عن فهم بعضنا البعض.

في القسم السابع "التشريع المتعلق بالحق في نتائج النشاط الفكري ووسائل التفرد (الحقوق الفكرية)" ، فوجئت بقبول الأطروحة القائلة بأن جميع تشريعات الملكية الفكرية تقريبًا تتركز في القانون المدني للاتحاد الروسي (27). أعتقد أن الجزء الرابع من القانون المدني لن يكون قادرًا على القيام به تطبيق عمليبدون قوانين ولوائح أخرى على مختلف المستويات. شيء آخر هو أن كل منهم يجب أن يكون على المستوى الفيدرالي.

غريبًا كما قد يبدو ، يجب أن أخرج للدفاع عن الجزء الرابع من القانون المدني للاتحاد الروسي. لم أفهم لماذا. 77 كود

26 انظر: المفهوم. ص 130.

27 المرجع نفسه. ص 143.

يحتاج إلى مراجعة جادة. بدا لي (وهو ما يتضح من عنوان الفصل) أن موضوع الملكية الفكرية في هذا الفصل معترف به ليس كتكنولوجيا واحدة في حد ذاتها ، ولكن كنتيجة للنشاط الفكري كجزء من تقنية واحدة. تبدو الحجة غريبة إلى حد ما أن القانون المدني للاتحاد الروسي يحتوي على قائمة مغلقة بأشياء الملكية الفكرية ، والتي لا تتناسب معها تقنية واحدة ، وبالتالي فإن الفصل. 77 لا يوجد مكان تقريبًا في الجزء الرابع من القانون المدني للاتحاد الروسي.

أولاً ، بدا لي أن قائمة كائنات حقوق الملكية الفكرية في الفن. 1225 من القانون المدني للاتحاد الروسي ليس مغلقًا ، وبطبيعة النشاط الفكري ، لا يمكن إغلاق آفاقه باستمرار.

ثانيًا ، كل شيء سيصبح في مكانه إذا أدركنا أنه ليس كموضوع للملكية الفكرية تقنية واحدة في حد ذاتها ، ولكن فقط مكوناتها التي تلبي متطلبات هذه الأشياء.

ومع ذلك ، من الممكن تمامًا أن أكون مخطئًا ، لأنني لا أستطيع أن أعتبر نفسي خبيرًا في هذا المجال. لقد شاركت شكوكي حول هذا الأمر من أجل إعطاء زملائي الفرصة ليضعوني على كتفي.

أما بالنسبة للفرع الثامن "التشريع المتعلق بالقانون الدولي الخاص" ، فيبدو لي أنه من غير المبرر محاولة التمييز بين السياسة العامة المطبقة في العلاقات المحلية البحتة والسياسة العامة التي يعقدها عنصر أجنبي (انظر الفقرة 2-2. المفاهيم). أليست هذه الفكرة تنم عن ازدواجية المعايير التي يبدو أننا نعارضها؟

هذه هي الملاحظات التي اعتقدت أنه من الضروري تضمينها في العمل الحالي لئلا يكون طويلاً للغاية. التعليقات المتبقية ، بما في ذلك التعليقات التحريرية ، والتي يوجد منها الكثير ، تم وضعها أثناء دراسة المفهوم. أنا جاهز للقاء

مع المطورين وتزويدهم بكل المساعدة الممكنة في تنفيذ تلك التعليقات التي يرونها مقبولة.

الاستنتاج الأخير هو أن العمل المقدم يستحق تقييمًا إيجابيًا بشكل عام. في الوقت نفسه ، يجب أن يستمر العمل على تحسين المفهوم حتى يكون أكثر استعدادًا "للانصهار" في اللوائح المعيارية ، أي في لغة القانون. يجب إشراك مجموعة واسعة من المتخصصين في هذا العمل ، بما في ذلك في مجال حماية البيئة والمالية والصراع و

القانون الإجرائي. في الوقت نفسه ، يجب على المرء استخدام خدمات هؤلاء المتخصصين الذين لديهم أيضًا آراء مختلفة قليلاً عن مطوري المفهوم.

قائمة ببليوغرافية

مفهوم تطوير التشريع المدني للاتحاد الروسي. م: النظام الأساسي ، 2009.

تولستوي يو ك. حول تدريس القانون المدني في المرحلة الحالية // تدريس القانون المدني في الظروف الحديثة: المجموعة. SPb. ، 1999.

تولستوي يو كي صفحات المذكرات: B. B. Cherepakhin، O. S. Ioffe. م ، 2007.

تشريعات الأراضي ومفهوم تطوير التشريع المدني

س أ بوغوليوبوف

S.N. براتوس ، الذي يرتبط اسمه بالقراءات العلمية حول مناقشة مفهوم تطوير التشريع المدني للاتحاد الروسي (المشار إليه فيما يلي باسم المفهوم) ، الذي أعده مجلس تدوين وتحسين التشريع المدني تحت إشراف الرئيس الاتحاد الروسي ، يرتبط ارتباطًا مباشرًا بالنظر في مشاكل الأراضي والقانون المدني والتشريع وإنشاء قسم في المعهد ، والذي بدأ في التعامل مع تشريعات الأراضي. في منتصف الثلاثينيات. تم فصل المجموعة ، ثم قطاع الأراضي وقانون المزارع الجماعية ، عن قطاع القانون المدني في معهد عموم الاتحاد للعلوم القانونية (VIYUN) بمشاركة مباشرة من S. N. Bratus.

Bogolyubov Sergey Alexandrovich - رئيس قسم تشريعات الموارد الزراعية والبيئية والطبيعية في IZiSP ، دكتوراه في القانون ، أستاذ ، عامل علوم مشرف في الاتحاد الروسي.

وفي الثمانينيات. لاحظ S.N. Bratus ، باهتمامه واهتمامه المميزين ، تطور المدنية و تشريعات الأراضي، أشكال جديدة (غير منسية) لملكية الأراضي ، تطوير قسم معهدنا الذي يتعامل مع الأراضي والموارد الطبيعية الأخرى ، التشريعات البيئية.

يعد ترسيم مجالات عمل الفروع المدنية والأرضية والفروع الأخرى للقانون والتشريعات الروسية حاليًا واحدة من أكثر المشاكل حدة ليس فقط في القانون البيئي ، ولكن أيضًا النظرية العامةحقوق. يتطرق المفهوم إلى مشاكل البيئة والموارد الطبيعية ، ويقترح تحسين أو تحديث تشريعات الأراضي والمياه والغابات والتعدين والحيوان ، والتي لا يمكن إلا أن تجذب انتباه المحامين البيئيين.

حول مشروع مفهوم تطوير التشريع في قانون الملكية

تم إعداد مشروع مفهوم تطوير التشريع المتعلق بحقوق الملكية (المشار إليه فيما يلي باسم المفهوم) من قبل مجموعة عمل تضم أ. أ. إيفانوف (قائد الفريق) ، آر إس بيفزينكو ، في. دروزدوف ، أ. زافيالوف ، أ. Iconitskaya ، O.M. Kozyr ، A.A. Makovskaya ، D.V. نوفاك ، ف. Senchischev ، K.I. سكلوفسكي ، إي إيه سوخانوف ، إن إيه سيرودوف ، في.في.تشوباروف.

هذا المفهوم جزء من مفهوم موحد لتطوير التشريع المدني للاتحاد الروسي ، تم تطويره وفقًا للمرسوم الرئاسي الصادر في 18 يوليو 2008 رقم 1108 "بشأن تحسين القانون المدني للاتحاد الروسي".

الأحكام الرئيسية للمفهوم هي كما يلي. بادئ ذي بدء ، يقترح مطورو المفهوم تصنيفًا جديدًا تمامًا للتشريعات المتعلقة بحقوق الملكية. وفقًا لتقاليد بلدان نظام pandect ، يُقترح تحديد الأجزاء العامة والخاصة في التشريع الخاص بقانون الملكية. وبالتالي ، من المفترض أن يتجسد في القانون الاقتراح الذي قدمه المدنيون المحليون منذ فترة طويلة بشأن الحاجة إلى تطوير جزء مشترك من قانون الملكية ، والذي كان غيابه محزنًا للغاية بالنسبة لفي.ك.رايخر.

فيما يتعلق بتحسين معايير التشريع بشأن قانون الملكية ، وضع واضعو المفهوم على أنفسهم مهمة تفصيل المعايير ذات الصلة ، مع مراعاة الممارسة القضائية الراسخة ، واحتياجات التداول المدني ، فضلاً عن أحدث الاتجاهات في تطوير علم القانون المدني.

في المفهوم ، يتم إيلاء اهتمام كبير لتحسين التنظيم القانوني لأنواع معينة من حقوق الملكية المحدودة ، حيث أن التشريع الحالي ، الذي يحتوي على قواعد مفصلة نسبيًا بشأن حقوق الملكية ، يعطي بشكل غير معقول دورًا ثانويًا لهذه الحقوق. في الوقت نفسه ، تم توسيع نطاق الحقوق العينية المحدودة بشكل كبير. الغرض الرئيسي من التغييرات المقترحة هو تزويد المشاركين في المعاملات المدنية ، وخاصة المواطنين ، بفرص واسعة لاختيار حق الملكية التي يتم الحصول عليها أو التي يثبتها المالك على ممتلكاته ، مع مراعاة الاحتياجات الحقيقية لهؤلاء الأشخاص. وبالتالي ، يتم التغلب على الاتجاه السلبي المتمثل في تضييق قائمة الحقوق على الأشياء العقارية ، والذي تجلى بوضوح ، أولاً وقبل كل شيء ، في تشريعات الأراضي في السنوات الأخيرة ، عندما طُلب من المواطنين والكيانات القانونية تلبية احتياجاتهم الاقتصادية ضمن نموذج "إيجار عقار". تسبب مثل هذه المجموعة الضئيلة من الاحتمالات القانونية لإضفاء الطابع الرسمي على العلاقات مع الأراضي انتقادات عادلة من العلماء والممارسين وكيانات الأعمال.

النهج الرئيسي لمطوري المفهوم هو أن المستجدات في التشريع الخاص بحقوق الملكية لا يمكن أن تنطوي على إجراء لإعادة التسجيل القسري للحقوق وتتسبب في أي إزعاج للمواطنين. تنطلق أحكام المفهوم إما من الحفاظ إلى أجل غير مسمى على حقوق الملكية الملغاة لأصحابها ، أو من التحول التلقائي إلى الحقوق التي أدخلها التشريع الجديد. علاوة على ذلك ، في الحالة الأخيرة ، لا يمكن تقليص نطاق الحقوق المحولة على الأقل.

بالإضافة إلى ذلك ، يعد توسيع نطاق الحقوق المحدودة في العينية خطوة إلى الأمام نحو تنفيذ مبدأ وحدة مصير قطعة الأرض والمباني الواقعة عليها ، والتي ستعمل في المستقبل على تبسيط التداول بشكل كبير قطع ارض، وبالتالي منع النزاعات المحتملة في المحاكم والهيئات القضائية الأخرى. علاوة على ذلك ، تجدر الإشارة إلى أن الحقوق العينية الجديدة هي حقوق قديمة منسية تمامًا اجتازت اختبارات قوة عمرها قرون. إن إدخال الحقوق الحقيقية في النظام القانوني المحلي في شكل معدل وفقًا لنموذج الفائض ، والانتفاخ ، والمنفعة ، وعدد آخر هو تكريم للتقاليد التاريخية وفي نفس الوقت انعكاس لاحتياجات اليوم.

من غير المحتمل أن يمر اقتراح إصلاح طبيعة قانون الملكية لحق الرهن المسجل في القانون دون أن يلاحظه أحد. وبشكل عام ، فإن المحاولة التي قام بها مؤلفو المفهوم لإيجاد حل وسط في الخلاف حولها الطبيعة القانونيةالتعهد والنتائج القانونية ذات الصلة هي موضع اهتمام.

حداثة ملحوظة للمفهوم هي مقترحات ل التسجيل القانونيمؤسسة الملكية ، وهي غائبة أساسًا في التشريع الروسي الحالي ، ولكنها معروفة للكثيرين التشريعات الأجنبية. الغرض من الابتكارات المقترحة هو ضمان التشغيل و حماية فعالةحقوق المالكين. من الواضح أن القواعد المجزأة بشأن حماية الحيازة ، الواردة في القانون المدني ، لا تلبي احتياجات المبيعات المدنية التي أصبحت أكثر تعقيدًا في اقتصاد السوق. على مدى السنوات التي مرت منذ اعتماد القانون المدني ، تم نشر عدد كبير من الدراسات حول موضوع الملكية وحماية الملكية ، والتي أقر مؤلفوها بالإجماع عمليًا بضرورة تطوير هذه المؤسسة في ظروف الواقع الروسي . شكلت المادة القانونية الثرية (التاريخية والمقارنة) أساس قسم مفهوم الملكية.

هذه ليست سوى الأفكار الأساسية الرئيسية للمفهوم ، والتي سيتمكن القارئ من التعرف عليها. ومع ذلك ، فإنهم يعطون فكرة عن المدى المقترح لإخضاع التشريع الخاص بقانون الملكية لمراجعة كبيرة. يدرك مؤلفو المفهوم إلى أي مدى يجب أن تكون الحجج المؤيدة لبعض أحكام المفهوم مقنعة حتى يتم قبولها من قبل المجتمع القانوني والجمهور. ليس من قبيل المصادفة أن المطورين حاولوا بعناية إدارة الأدوات التي تراكمت في العلوم والممارسات القانونية في السنوات السابقة ، وليس رفضها فقط من أجل آرائهم العلمية الخاصة. وفي نفس المكان ، حيث رأى المؤلفون أنه من الضروري كسر المؤسسات القائمة ، تم اقتراح أحكام انتقالية من شأنها أن تخفف من الإزعاج الحتمي الناجم عن التغييرات في التشريع الحالي.

إرسال عملك الجيد في قاعدة المعرفة أمر بسيط. استخدم النموذج أدناه

سيكون الطلاب وطلاب الدراسات العليا والعلماء الشباب الذين يستخدمون قاعدة المعرفة في دراساتهم وعملهم ممتنين جدًا لك.

نبذة مختصرة

حول موضوع: "مفهوم تطوير التشريع المدني"

1. دولة القانون المدني

فيما يتعلق بإدخال القانون المدني الجديد للاتحاد الروسي ، الجزء الأول (1994) والجزء الثاني (1996) ، والذي سبق اعتماده مناقشات علمية مستفيضة وسنوات عديدة من العمل التحضيري بمشاركة متخصصين أجانب - الاستشاريين ، هناك كل الأسباب للاعتقاد بأن نظام التشريع المدني في المرحلة الحالية من تشكيل القانون الروسي ، قد تطور وبعد اعتماد الجزء المعد من القانون المدني الثالث ، يمكن اعتباره مطورًا ليس فقط من أجل فترة الانتقال إلى السوق ، ولكن أيضًا لفترة أطول.

يحتوي القانون المدني الجديد للاتحاد الروسي على لائحة تفصيلية لجميع أهم العلاقات ومؤسسات القانون المدني المميزة لاقتصاد السوق ، وأسماء في مواده حوالي 30 قانونًا اتحاديًا أساسيًا في مجال القانون المدني ، والتي تخضع التطوير والنشر. تم بالفعل اعتماد عدد من هذه القوانين: هذه هي القوانين الفيدرالية "بشأن الشركات المساهمة" (1995) ، "في القوانين الأحوال المدنية"(1997) ،" بشأن تسجيل الدولة للحقوق في العقارات والمعاملات معها "(1997) ،" بشأن الشركات ذات المسؤولية المحدودة "(1998) ،" بشأن الإعسار (الإفلاس) "(1998) ،" في الرهن العقاري (تعهد العقارات) "(1998) ، قانون الجو (1997) ، أنظمة النقل السكك الحديدية (1998).

في الوقت الحاضر ، تم تحقيق اكتمال معين لتنظيم أنشطة المنظمات غير الهادفة للربح من خلال اعتماد قوانين اتحادية "بشأن المنظمات غير الهادفة للربح" ، و "الجمعيات العامة" ، و "بشأن جمعيات أصحاب المنازل" ، و "حول حرية الضمير والجمعيات الدينية ".

يعكس نظام المؤسسات وقواعد القانون الخاص الواردة في القانون المدني أيضًا خصوصيات تنظيم العلاقات التجارية وتطبيق المؤسسات المدنية العامة والأعراف عليها. يسمي القانون المدني القوانين الرئيسية في هذا المجال النشاط الرياديليتم اعتمادها ، وقد تم نشر بعضها بالفعل. وهذا يلغي الحاجة إلى تطوير قانون اقتصادي (تجاري) خاص اقترحه بعض المحامين والاقتصاديين.

لن يُدخل الجزء الثالث من القانون المدني ، الذي يشمل مؤسسات الملكية الفكرية (قانون براءات الاختراع والعلامات التجارية وحقوق التأليف والنشر والحقوق المجاورة) وقانون الميراث والمعايير الأساسية للقانون الدولي الخاص ، تعديلات كبيرة على النظام التشريعي الناشئ للقانون المدني للاتحاد الروسي ولن يكمل إلا إنشائه.

بشكل عام ، فإن نظام التشريع المدني الذي يتم إنشاؤه في روسيا هو نظام تقليدي (CCs موجودة في معظمها الدول الحديثة) ، يأخذ بعين الاعتبار التجربة التاريخية لروسيا وهو مفهوم وبسيط. في الفن. ينص 3 من القانون المدني على مبدأ التسلسل الهرمي للتشريعات المدنية ، التي ينبغي أن تضمن وحدة واتساق قواعد القانون المدني ، الصادرة على أساسها وفي تطويرها للقوانين والمراسيم الصادرة عن الرئيس والمراسيم الحكومية من الاتحاد الروسي. لا يوجد سبب لتغيير هذا النظام بشكل كبير ، على الأقل في السنوات القادمة.

من الضروري الانتباه إلى مشكلة امتثال النظام الوطني الروسي للتشريعات المدنية للتشريعات المدنية الوطنية لدول رابطة الدول المستقلة الأخرى. صحيح أن تقارب الأنظمة الوطنية للتشريعات المدنية يتأثر بعامل اعتماد القوانين المدنية في أوقات مختلفة في الولايات ، مما يفقد أهميته بمرور الوقت.

من العيوب الشائعة في النظام الناشئ للتشريع المدني الحالات المتكررة المتزايدة للانحرافات في القوانين الجديدة المعتمدة عن قواعد القانون المدني ، وهو ما يظهر بوضوح في مثال قوانين النقل الجديدة (الهواء و النقل بالسكك الحديدية) ، القانون الاتحادي "بشأن جمعيات أصحاب المنازل". هذا ينتهك التسلسل الهرمي للقوانين المدنية ويعقد تطبيقها.

التعديلات التي أدخلت على الإجراءات القانونية المعتمدة سابقًا أو إلغائها وفقًا للجزأين الأول والثاني من القانون المدني للاتحاد الروسي التي دخلت حيز التنفيذ لم تصبح سارية مهمة مستقلةالهيئات التشريعية ، التي كانت تعمل حصريًا على تطوير ونشر القوانين الجديدة المنصوص عليها في القانون المدني الجديد للاتحاد الروسي. إن مزايا مثل هذا الاتجاه في تطوير نظام أعمال القانون المدني ستكون واضحة إذا تم "إخلاء" التشريعات السابقة في وقت واحد أو قبل عملية سن القوانين الجديدة. أصبح تغيير النصوص القانونية المعيارية الصادرة سابقاً حاجة ملحة. الحفاظ عليها هو عامل مربك في القانون المدني ، والشرعية في العلاقات المدنية والقانونية ذات الصلة.

وهكذا ، فإن التشريعات الجمركية والضريبية ، بقدر ما تظل غير متوافقة مع القانون المدني الجديد ، تقضي على مبدأ حرية التعاقد للمشاركين في العلاقات القانونية المدنية. ينتهك هذا القانون وغيره من المبادئ الأساسية للقانون المدني (المادة 1) قانون الإسكان لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية (1983) ، الذي ظل دون تغيير ، ولم يتم تعديله بناءً على الدستور.

يتم تنفيذ متطلبات القانون المدني بشكل سيئ من قبل الدولة ، والتي يُطلب منها العمل كمنظم للتداول المدني ومراقب تنفيذ العلاقات القانونية المدنية. لذلك ، إلى حد كبير ، فإن السلطة التنفيذية هي المسؤولة عن ظهور سوق الظل لإنتاج وبيع شرائط الكاسيت الصوتية والمرئية ، وبرامج الكمبيوتر ، والتي أصبحت سوقًا مربحة للغاية للجريمة المنظمة في مجال صناعة الفيديو وتوزيع الأفلام ونسخ الكاسيت الصوتي والنشر. لا يمكن أن يحدث هذا ، أو أن هذا النوع من الأسواق لم يكن ليبلغ أبعادًا هائلة إذا كانت السلطات التنفيذية ، على أساس القانون الاتحادي " حقوق النشرو الحقوق المجاورة"بتاريخ 9 يوليو 1993 ، اتخذت إجراءات لتشكيل آلية لدفع المكافآت لمصنعي ومستوردي المعدات السمعية والبصرية وأشرطة التسجيل الصوتية والمرئية والمؤلفين وفناني الأداء.

ومما له أهمية خاصة مسألة سن الفصل 17 من القانون المدني "حقوق الملكية وغيرها من الحقوق الحقيقية في الأرض". حسب الفن. 13 من قانون "سن الجزء الأول من القانون المدني" ، يدخل هذا الفصل حيز التنفيذ بالتزامن مع دخوله حيز التنفيذ كود الأرضالترددات اللاسلكية. نظرًا لوجود حالة في الوقت الحالي يتم فيها إنشاء تشريع جديد للأراضي على مستوى موضوعات الاتحاد ودخل حيز التنفيذ في الموضوعات الفردية في وقت مختلف(تمت مناقشة شرعية هذا في القسم 4 من هذا المفهوم) ، فإن السؤال الذي يطرح نفسه هو مراجعة الفن. 13 من هذا القانون وبشأن سن الفصل 17 من القانون المدني في بعض المناطق لأنها تعتمد القوانين ذات الصلة لتشريع الأراضي ، والتي تتضمن حتما القواعد المتعلقة برهن الأراضي ، وبالطبع يجب أن تمتثل لدستور قوانين الاتحاد الروسي والفيدرالية ، بما في ذلك القانون المدني.

كما أن مسألة محتوى الفصل 17 من القانون المدني بحاجة إلى مراجعة. يجب توسيع نطاق هذا الفصل. يجب أن تغطي جميع أنواع الموارد الطبيعية ، كما هي أيضًا العقارات، والتي بموجبها يسمح التشريع الحالي بوجود حقوق حقيقية ، ويحال الدستور التشريع المتعلق بها ، وكذلك تشريعات الأراضي ، إلى الاختصاص القضائي المشترك للاتحاد والكيانات التابعة له. يُنصح بعمل الإضافات المناسبة للفصل 17 من القانون المدني وتغيير عنوانه.

2. القوانين التي ستصدرفي المستقبل القريب

بادئ ذي بدء ، من الضروري تطوير واعتماد قوانين ، ينص القانون المدني على نشرها مباشرة. من بينها القوانين المتعلقة بحصانة الدولة وممتلكاتها (المادة 127) ، بشأن تسجيل الدولة للكيانات القانونية (المادة 51) ، قانون جديدحول عقود احتياجات الدولة(المادة 768) ، مواثيق (رموز) النقل المائي الداخلي ، النقل على الطرق, السفن التجارية(المادة 784) ، القوانين المتعلقة أنواع خاصةالتأمين (المادة 970) وقانون التأمين المتبادل (المادة 968) ، والقوانين أو الإجراءات القانونية الأخرى بشأن سمات أنواع معينة من عقود العمولة (المادة 990) ، وقانون إجراءات التعويض عن الضرر الناجم عن تصرفات الهيئات من الاستفسار ، تحقيق أوليومكاتب النيابة العامة والمحاكم (المادة 1070) وعدد آخر.

من الضروري أيضًا تطوير واعتماد القوانين الغائبة حاليًا ، والتي توجد إشارات إليها في قوانين أخرى من التشريع الحالي. يشير هذا ، على وجه الخصوص ، إلى القوانين الفيدرالية المنصوص عليها في القانون الاتحادي "بشأن الشركات المساهمة" بشأن تفاصيل إنشاء الشركات المساهمة والوضع القانوني لها في مجالات الأنشطة المصرفية والاستثمارية والتأمينية ، وكذلك كشركات مساهمة تم إنشاؤها على أساس المزارع الجماعية المعاد تنظيمها ومزارع الدولة ، على أساس حيازات الفلاحين (المزارع) والمؤسسات التي تخدم المنتجين الزراعيين. من المستحسن حل هذه المشكلة ليس عن طريق إصدار قوانين خاصة جديدة ، ولكن من خلال استكمال القوانين القائمة. من الضروري تطوير الفن المنصوص عليه. 38 من القانون الاتحادي "بشأن البنوك والمصارف" القانون الاتحادي بشأن الصندوق الاتحادي للتأمين الإجباري لودائع المواطنين. مطلوب القانون العامحول الأموال.

إن الإجراءات المعيارية المعتمدة في ظروف الاقتصاد التوزيعي المخطط غير قادرة على توفير تنظيم يتوافق مع العلاقات الاقتصادية والاجتماعية الحديثة. في قانون الإسكان ، تم دمجها بشكل سيئ مع قواعد دستور الاتحاد الروسي وأحكام القانون المدني الحالي للاتحاد الروسي التي دخلت حيز التنفيذ ، مما يخلق صعوبات كبيرة في ممارسة إنفاذ القانون.

حاليًا ، لا يتم تعريف نظام إدارة ممتلكات الدولة وممتلكات الدولة ككل بالوضوح اللازم ، ولا يوجد نظام ثابت واستقرار في هذا العمل ، واختصاص مختلف الهيئات سلطة الدولةغير واضح ، لا يوجد حل لهذه القضايا على مستوى القانون ، مما يؤدي إلى الازدواجية وعدم المسؤولية.

من الضروري إصدار قانون اتحادي بشأن الإدارة أملاك الدولة. يجب أن ينظم القانون إدارة الممتلكات الفيدرالية بشكل شامل ، بما في ذلك الأوراق المالية المملوكة للحكومة الفيدرالية (البند "هـ" من المادة 71 من الدستور) ، واختصاص السلطات المختصة تسيطر عليها الحكومة. يجب أن يحتوي هذا القانون على قواعد بشأن ترسيم حدود الملكية الفيدرالية ، وممتلكات رعايا الاتحاد وممتلكات البلديات ، وقواعد بشأن إجراءات إسناد ممتلكات الدولة إلى كل من الأنواع المدرجة(البند "د" من المادة 72 من الدستور والفقرة 5 من المادة 214 من القانون المدني) ، وكذلك المبادئ العامة (القواعد) لإدارة ممتلكات الكيانات التابعة للاتحاد والبلديات ، وربما القواعد الخاصة بشأن نقل الملكية من قبل أحد هؤلاء الأشخاص الآخرين.

عند تطوير قانون بشأن إدارة ممتلكات الدولة ، ينبغي مناقشة مسألة استصواب اعتماد قانون خاص بشأن المؤسسات الوحدوية الحكومية والبلدية ، وهو أمر منصوص عليه في الفن. 113 ح. الحقيقة هي أن مفهوم إصلاح المؤسسات والمنظمات التجارية الأخرى ، الذي وافقت عليه حكومة الاتحاد الروسي ، ينص على التحول السريع للشركات الموحدة التابعة للدولة إلى كيانات تجارية برأسمال الدولة. ومع ذلك ، في الوقت الحاضر ، في هذه المرحلة من التطور الاقتصادي ، هناك حاجة إلى مثل هذا القانون.

يعتبر سد الثغرات في التشريعات الفيدرالية بشكل شامل وفي الوقت المناسب أمرًا مهمًا ليس فقط في حد ذاته ، ولكن أيضًا لأنه يمنع محاولات سد هذه الثغرات على المستوى الإقليمي بالقوانين والقوانين المعيارية الأخرى للكيانات المكونة للاتحاد بشأن القضايا التي ، وفقًا لـ دستور روسيا ، لا تنتمي إلى اختصاصاتهم.

من القضايا الخاصة في تطوير التشريع المدني تنظيم العمل لإدخال التعديلات والإضافات والتحسينات الضرورية على القانون المدني الجديد. إن ممارسة تطبيق القانون المدني والتحليل العقائدي لنصوصه تكشف عن ثغرات وتناقضات ، فضلاً عن قرارات فاشلة ، والتي ، مع ذلك ، لا مفر منها في مثل هذا العمل المعقد والضخم ، الذي تم إعداده في مثل هذا الوقت القصير. في الوقت نفسه ، هناك بالفعل تجربة مؤسفة تتمثل في إدخال تعديلات متسرعة ومدروسة بشكل غير كاف على القانون المدني. من الضروري تنظيم مراقبة دقيقة وتحليل لكل من ممارسة تطبيق معايير القانون المدني من قبل الهيئات القضائية وغيرها من الهيئات ، والتعليقات النقدية المعبر عنها في الأدبيات والمناقشات العامة. يجب أن تخضع المواد التي تم جمعها إلى مناقشة مهنية شاملة قبل اتخاذ القرارات بشأن التغييرات. في كثير من الأحيان ، يتبين أن التغييرات في قضية معينة تبدو صغيرة مرتبطة بأخرى تنظمها مؤسسة أخرى. ينبغي أن يؤخذ في الاعتبار الترابط الداخلي النظامي لقواعد ومؤسسات التشريع المدني ، والذي لا يظهر دائمًا على السطح ولا يكون دائمًا وغير واضح للجميع.

3. تبسيط نظام القانون المدني

المتطلبات المعترف بها عمومًا للنظام التشريعي ككل وروابطه الفردية الرئيسية هي ، أولاً ، الرغبة في تقليل عدد القوانين التشريعية المعتمدة عن طريق توحيدها ، وثانيًا ، توحيد النظام القانوني في تنظيم القوانين المتجانسة. علاقات. هذه المبادئ العامة لسن القوانين ، والتي لها أهمية خاصة للتشريعات المدنية الواسعة ، تخلق وفورات في سير العمل التشريعي وتزيد بشكل كبير من كفاءة إنفاذ القانون.

اتساع مجال القانون المدني ورغبة الوزارات والإدارات ، وكذلك الفئات الاجتماعية الفردية الممثلة في الهيئات الحكومية ، في الحصول على قوانينها الخاصة والمناسبة ، أدى إلى حقيقة أن عدد القوانين التشريعية في مجال القانون المدني في روسيا يتزايد بشكل ملحوظ. وهذا يؤدي إلى التعقيد والتمايز المفرط للتشريعات وفي نفس الوقت يعقد دراسة وتطبيق القواعد القانونية من قبل كل من المواطنين والكيانات القانونية ، ومن قبل السلطة القضائية.

مثال على ذلك هو التشريع الخاص بالإمدادات لتلبية الاحتياجات العامة. وقد صدرت أربعة قوانين في هذا المجال: "بشأن توريد المنتجات لاحتياجات الدولة الفيدرالية" (1994) ، "بشأن احتياطي مواد الدولة" (1994) ، "بشأن شراء وتوريد المنتجات الزراعية والمواد الخام والمواد الغذائية لصالح احتياجات الدولة "(1994) ،" في أمر دفاع الدولة "(1995). صدر قانونان في عام 1995 بشأن الاتصالات: القانونان الاتحاديان "بشأن الاتصالات العامة" و "تشغيل خدمه بريديه". يمكن دمج القوانين المسماة مع تخصيص أقسام خاصة فيها.

في السنوات الأخيرة ، اعتمدت حكومة الاتحاد الروسي أكثر من 10 قواعد لتقديم أنواع معينة من الخدمات ، والتي تتداخل إلى حد كبير. في الوقت نفسه ، وافق المرسوم الحكومي رقم 55 المؤرخ 19 يناير 1998 على قواعد جديدة لبيع أنواع معينة من السلع ، والتي تكون ذات طبيعة موحدة وإلغاء بعض قواعد البيع الصادرة سابقًا ، والتي ، مثل قواعد توفير الخدمات ، مكررة بعضها البعض. ينبغي الموافقة على ممارسة توحيد القوانين المعيارية ويفضل توسيعها لتشمل مجالات أخرى حيث توجد تشريعات مماثلة أو مشابهة أو قوانين قانونية أخرى فيما يتعلق بموضوع التنظيم.

إلى جانب توحيد القوانين التشريعية وتوسيع نطاقها ، فإن مشكلة توحيد محتواها تستحق الاهتمام أيضًا. هذا الجانب له أهمية خاصة بالنسبة لتشريعات النقل بسبب قصر معايير القانون المدني الخاص بالنقل (الفصل 40) ووجود نظام لقوانين النقل على بعض وسائل النقل ، والتي يتم تحديثها حاليًا. يحتوي قانون الجو الجديد لعام 1997 ولوائح النقل بالسكك الحديدية لعام 1998 الذي تم اعتماده مؤخرًا على حلول مختلفة فيما يتعلق بالتشابه والعملي شروط مهمةعقود نقل البضائع والركاب (حدود مسؤولية الناقل ، حساب المطالبات وفترات التقادم ، وغيرها). لا ينبغي السماح بهذا النوع من التفريق بين التشريعات.

4. في الاختصاص التشريعي للاتحادوموضوعاتها في مجال القانون المدني

وفقا للفقرة "س" الفن. 71 الدستور الروسييخضع التشريع المدني لسلطة الاتحاد الروسي ، وتكررت هذه الصيغة في الفقرة 1 من الفن. 3 من القانون المدني الجديد للاتحاد الروسي. مثل هذا القرار ، كقاعدة عامة ، لا يثير أي شكوك ويُنظر إليه على أنه يساهم في وحدة تنظيم القانون المدني في روسيا ، ومع ذلك ، يسمح الدستور ببعض الاستثناءات.

الحقيقة هي أنه وفقًا للفقرة "ك" من الفن. 72 من الدستور الأسرة ، والإسكان ، والأرض ، وتشريعات الغابات ، وتشريعات باطن الأرض ، والحماية بيئة(ما يسمى بالتشريعات البيئية) يتم تخصيصها للاختصاص القضائي المشترك للاتحاد وموضوعاته. لكن هذه الفروع من التشريع معقدة ، لأن حل المهام الموكلة إليها يتطلب بالضرورة استخدام وتطبيق مؤسسات القانون المدني. وبالتالي ، لا يمكن أن يقتصر محتوى التشريع الخاص بالأراضي على تضمينه فقط القواعد الإدارية التي تنظم إجراءات امتلاك الأراضي أو استخدامها أو التصرف فيها. يجب أن يحتوي حتما على قواعد بشأن الحد دوران الأرضوبالتالي ، قواعد خاصة بشأن المعاملات مع الأراضي وخصوصيات العلاقات القانونية الناشئة عن هذه المعاملات ، على الأشخاص الذين يمكنهم إجراء مثل هذه المعاملات ، بشأن تفاصيل القانون المدني المطبق العقود القانونيةوغيرها من المعاملات ، وحقوق الارتفاق في الأراضي ، وما إلى ذلك.

من مقارنة الفن. ويترتب على 71 و 72 من الدستور أن القواعد ، التي في جوهرها ومضمونها هي قواعد القانون المدني ، ولكن نظرًا لخصوصيات موضوع العلاقات القانونية المدنية التي تنظمها ، يتم تضمينها في فروع التشريع التي هي معقدة في طبيعتها - الأرض ، والمياه ، والإسكان ، وباطن الأرض ، وما إلى ذلك ، يمكن قبولها (نشرها) على المستويين الاتحادي والإقليمي.

في نفس الوقت ، بحكم الجزء 2 من الفن. 76 من الدستور ، يجب أن تمتثل أي قواعد معتمدة على مستوى أحد موضوعات الاتحاد قانون اتحادي، وقبل كل شيء القانون المدني للاتحاد الروسي ، الذي يجب أن يمتثل لقواعد القانون المدني الواردة في أي قوانين روسية أخرى وغيرها من الإجراءات القانونية (البند 2 ، المادة 4 من القانون المدني). كما أوضحت المحكمة الدستورية في حكمها في قضية التحقق من دستورية قانون الغابات للاتحاد الروسي (1998) ، بالمعنى المقصود في الفن. 72 و 76 من الدستور ، قبل إصدار قانون اتحادي بشأن موضوع معين للولاية القضائية المشتركة ، يحق لموضوع الاتحاد الروسي اعتماد قانونه الخاص والقوانين المعيارية الأخرى ، ولكن بعد إصدار قانون اتحادي ، يجب أن تتماشى هذه الأعمال مع القانون الاتحادي.

قواعد القانون المدني التي لا تتعلق بفروع التشريع المعقدة المدرجة في الفن. لا يمكن اعتماد 72 من الدستور ، على مستوى موضوعات الاتحاد.

في الوقت نفسه ، هناك موقف آخر - حول إمكانية قيام الكيانات التابعة للاتحاد بتطوير تشريعات مدنية حول مواضيع الاختصاص المشترك. يمكنهم اعتماد اللوائح في هذه المجالات من التشريع فقط في حدود تعليمات الاتحاد. الموضوع غير مؤهل لقبول مبادرة خاصة القرارات التنظيميةفي مجال القانون المدني ، يظل هذا المجال من اختصاص الاتحاد الروسي.

5. ارتباط التشريع المدنيوفروع التشريع ذات الصلة

هذه المسألة لها جانب آخر ، بالإضافة إلى تلك التي نوقشت أعلاه في القسم 4. العديد من القوانين والقواعد الفيدرالية تتعامل مع قضايا القانون المدني.

ينص قانون الأسرة في الاتحاد الروسي لعام 1995 على القواعد العامة (المادتان 4 و 5) وبعض القواعد الخاصة (المادة 9) بشأن تطبيق القانون المدني على العلاقات الأسرية.

لا توجد معايير مماثلة في قوانين البيئة ، والمشكلة قيد المناقشة تم حلها بشكل أقل وضوحًا. يحتوي قانون المياه لعام 1995 على تعليمات متباينة حول تطبيق قواعد التشريع المدني على العلاقات المائية (المواد 5 ، 31 ، 45). موقف قانون الغابات لعام 1997 مشابه (المواد 5 ، 12 ، 21 ، 22 ، 31 ، 44). لا يحتوي قانون "باطن الأرض" بصيغته المعدلة في عام 1995 على أي إشارات إلى القانون المدني على الإطلاق ، على الرغم من أنه يستخدم مفاهيم القانون المدني (حقوق الملكية ، والمعاملات ، والتعويض عن الضرر). من الواضح ، في قوانين البيئة ، على غرار المثال رمز العائلة، ينبغي إدراج قواعد كاملة بما فيه الكفاية بشأن تطبيق قواعد القانون المدني ؛ من المستحسن إدراج مثل هذه القاعدة في قانون العمل.

تعتبر المشكلة قيد النظر فيما يتعلق بالأفعال ذات الصلة والتعقيد بشكل خاص القانون المالي. وذلك لوجود عدد من القوانين الفيدرالية الخاصة بالأنشطة المالية والمصرفية ( القانون الاتحادي"بشأن البنوك والأنشطة المصرفية" 1996 ، قانون "تنظيم العملة" 1992 ، القانون الاتحادي "بشأن سوق الأوراق المالية" 1996 ، القانون الاتحادي "بشأن السندات الإذنية والقابلة للتحويل" (1997) ومجموعة كبيرة من تعليمات وخطابات البنك المركزي تنظيم العلاقات القانونية المالية (النقدية) وتؤثر على العلاقات النقدية التي ينظمها القانون المدني.

ليست كل علاقة نقدية (علاقة حول المال) علاقة مالية. "المال" و "المالي" ، من وجهة نظر نظام القانون ، أي في المعنى القانونيليست مرادفات. لا تتعلق جميع القواعد المنظمة للعلاقات النقدية بالقانون المالي كفرع من التشريع. جزء كبير منها ، إن لم يكن معظمها ، هو جزء مباشر من القانون المدني ، ويشكل مؤسساته المباشرة المدرجة في القانون المدني. في نفس الوقت ، وفقا للفقرة 3 من الفن. 3 من القانون المدني ، يُسمح بتطبيق قواعد القانون المدني على علاقات القانون المالي (العلاقات النقدية القائمة على الخضوع الإداري أو الخضوع الإجباري لطرف للطرف الآخر وليس العلاقات القانونية للقانون المدني) ، إذا هذا منصوص عليه في القانون.

يتضمن مذهب القانون المالي الروسي تقليديًا بعض قضايا الإقراض والتسويات والتأمين في موضوع القانون المالي كفرع خاص من القانون.<*>. وفي الوقت نفسه ، تتكون هذه المؤسسات من قواعد مدنية أساسًا ، وتخضع للوائح مفصلة في القانون المدني للاتحاد الروسي ، وتخضع لجزءها العام والجزء العام من قانون الالتزامات ، وبالتالي ينبغي اعتبارها علاقات بين القانون المدني (وليس المالي) الذي يندرج تحت أحكام القانون المدني.

يجب أن يقتصر نطاق القانون المالي على العلاقات العامة (الضرائب والمدفوعات الإلزامية الأخرى ، وإعداد الميزانية ، وإجراءات الميزانية ، وتمويل الميزانية ، وتنظيم وتنظيم المالية العامة ، والرقابة المالية للدولة ، وغيرها). يجب ألا تتظاهر القوانين المالية بأنها تنظم العلاقات النقدية للسوق. فقط من خلال هذا النهج يمكن ضمان تحديد واضح ومبرر عمليًا لنطاق التشريع المدني والمالي - قواعد القانون الخاص والعام -. هذه هي الطريقة الوحيدة لضمان الأداء الطبيعي لاقتصاد السوق وتنظيم الدولة في ظل حكم القانون ، وليس الإدارة البيروقراطية.

في تلك الحالات التي يكون فيها من الضروري تضمين قواعد أو قواعد القانون المدني التي تؤثر على العلاقات القانونية المدنية بدرجة أو بأخرى في أعمال فروع التشريع المتعلقة بالقانون المدني ، فإن تنسيقها الصارم مع القواعد المدنية ذات الصلة بطريقة أو بأخرى القانون الذي يشكل نظامًا منطقيًا واحدًا ضروريًا ، وكل أجزائه مترابطة. إذا أصبح من الضروري في نفس الوقت الخروج عن قواعد القانون المدني (وهذا يعني إجراء التغييرات المناسبة عليه) ، فمن الضروري تقييم كل شيء بعناية العواقب المحتملةهذه.

من الضروري التمييز بين العقود المدنية وعقود العمل. إذا ، بموجب العقد المبرم من قبله ، يفترض الفرد أداء عمل معين أو تقديم خدمات في ظل ظروف إخضاع أنشطته لساعات العمل المحددة بين صاحب العمل والعميل و انضباط العمل، ونظام حماية العمال ، وما إلى ذلك ، يجب الاعتراف بمثل هذا العقد كعقد عمل ، ويجب تطبيق المجموعة بالكامل عليه قانون العمل. لا يمكن اعتبار مثل هذا العقد عقدًا مدنيًا ، حتى لو تم تسميته من قبل الطرفين أنفسهم أو في أي منهما قانون معياري. لا يمكن تطبيق قواعد القانون المدني على مثل هذا العقد إلا بالقدر الذي يسمح به قانون العمل عمومًا بتطبيقها على علاقات العمل. يجب أن تدرج في قانون العمل قاعدة عامةبشأن مقبولية التطبيق الفرعي لقواعد القانون المدني على علاقات العمل في الحالات التي لا توجد فيها قاعدة مقابلة في تشريع العمل ، ولا يتعارض تطبيق معيار القانون المدني مع جوهر (طبيعة) علاقة العمل القانونية.

وثائق مماثلة

تشكيل تقليد القانون المدني في أوكرانيا. المحاولات الأولى لتقنين التشريع المدني. مفهوم أول تدوين للتشريع المدني في الاتحاد السوفياتي. عملية تحويل مفهوم القانون المدني في أوكرانيا المستقلة.

الملخص ، تمت الإضافة في 07.10.2010


مفهوم وتطبيق وتفسير وطرق تنظيم التشريع المدني. أثر التشريع المدني في الزمان والمكان ودائرة الأشخاص. السمة الرئيسية للقانون المدني للاتحاد الروسي. الميول الحديثةتطوير القانون المدني.

ورقة مصطلح ، تمت الإضافة في 05/15/2016


مفهوم التشريع المدني وعمله في الزمان والمكان ودائرة الأشخاص. تطبيق وتفسير القانون المدني. أهم طرق تنظيم التشريع المدني وتطوره في المرحلة الحالية.

ورقة مصطلح ، تمت إضافة 11/11/2014


تحليل مشاكل الارتباط بين التشريع المدني والتشريع العمالي من وجهة نظر تطبيقه. ملامح العمل و العقود المدنيةوتأثيرهم المتبادل. الاختلافات في قواعد حساب الضرائب والاشتراكات من المدفوعات بموجب هذه الاتفاقات.

الملخص ، تمت الإضافة في 07/13/2010


الأفعال والأعراف القانونية كمصادر للقانون المدني. النظر في عملهم في الظروف روسيا الحديثة. الأهمية الخاصة للقانون المدني للاتحاد الروسي في نظام التشريع. قضايا معاصرةمصادر تنظيم القانون المدني.

ورقة المصطلح ، تمت إضافة 08/19/2011


الوضع الحالي نظام قانونيجمهورية بيلاروسيا. مشكلة وحدة القانون المدني الأساس العلمي لترسيمه من الفروع الأخرى. المراحل الرئيسية للنشاط على البحث عن معايير لتحديد حدود لائحة القانون المدني.

الملخص ، تمت الإضافة في 08/28/2012


القانون المدنيالاتحاد الروسي. الوضع القانوني للمشاركين في التداول المدني. مفهوم تطوير التشريع المدني للاتحاد الروسي. تعريف مؤسسة مستقلة. ملامح الوضع القانوني لمؤسسات الدولة.

التقرير ، تمت إضافة 10/19/2012


مصادر القانون المدني. أثر التشريع المدني في الزمان ومن حيث الأشخاص. ترسيم حدود القانون المدني من فروع القانون ذات الصلة. مفهوم التشريع المدني ونظامه. التمييز بين القانون الخاص والعام.

الملخص ، تمت الإضافة في 12/27/2009


يذاكر القانون المدنيالمنصوص عليها في مختلف الأعمال القانونية التنظيمية. دراسة نظام مصادر القانون المدني وتسلسلها الهرمي وعلاقتها بمصادر القانون الأخرى. طرق أخرى لتطوير التشريع المدني.

ورقة المصطلح ، تمت الإضافة في 05/31/2010


علامات الأسرة والقانون المدني. ملامح علاقات الملكية الناشئة بين أفراد الأسرة. الارتباط بين أنظمة القانون المدني والأسري. الجوهر القانوني للأعمال العائلية. العلاقات الشخصية غير المتعلقة بالملكية.