استأنفت المحكمة العليا للاتحاد الروسي دعوى إدارية. كيفية تقديم شكوى إلى المحكمة العليا للاتحاد الروسي في قضية إدارية؟ إجراءات تقديم شكوى النقض والعرض

من 31/12/2018

يمكن إلغاء القرارات التي تم اتخاذها بالفعل بعد نتائج النظر في قضية إدارية من خلال تطبيق الإجراء - الاستئناف في القضايا الإدارية.

ويبدأ تنفيذ قرار المحكمة بعد دخوله حيز التنفيذ. حيث أن القضايا الإدارية تتعلق بانتهاك الحقوق بسبب التنفيذ صلاحيات السلطة(الدليل على هذه الحقيقة هو أحد شروط قبول القاضي للإجراءات)، وفي معظم الحالات، من الضروري تقديم التماس للتنفيذ الفوري لقرار المحكمة. على سبيل المثال، من المهم جعلها غير قانونية في أسرع وقت ممكن. لذلك الكود الإجراءات الإداريةوفي بعض الحالات، حدد مهلة زمنية مخفضة للاستئناف.

الاستئناف في القضايا الإدارية

يسري مفعوله بعد شهر واحد (كقاعدة عامة)، أو بعد 15 يومًا. ولذلك، يتم تقديم الاستئناف قبل انقضاء المهل الزمنية المحددة من لحظة استلام قرار المحكمة في الجزء الأخير (ليس بعد الإعلان في جلسة المحكمة، ولكن بعد استلام الأمر) كتابة). الاستثناءات: الإجراء الإداري للطعن في قانون الحل بالمنطقة هيئة تمثيلية, عمل قانونيبشأن الحل الذاتي، والإجراءات القانونية المتعلقة بالتنفيذ حقوق التصويتمواطنو الاتحاد الروسي، بشأن إيداع أجنبي في مؤسسة خاصة، والاستشفاء فيه المصحة العقليةوغيرها (المادة 298 من RF CAS). إذا كان المصطلح جاذبيةبعد انتهاء المدة، يتم تقديم طلب استعادة المدة مع الشكوى (أو يتم تقديم طلب في نص الشكوى)، وإلا سيتم إعادة الاستئناف.

يخدم جاذبيةيحق للأشخاص الذين شاركوا في القضية، وممثليهم، وكذلك جميع أولئك الذين، على الرغم من أنهم لم يشاركوا في القضية، ولكن حقوقهم تتأثر بقرار المحكمة.

يتم تقديم الاستئناف كتابيًا إلى المحكمة التي أصدرت القرار في القضية في الدرجة الأولى (يمكنك أيضًا تقديمه فورًا إلى محكمة الاستئناف، لكن النظر في القضية بعد ذلك سيستغرق وقتًا أطول). يتم تحديد الاختصاص بكل بساطة: إنها محكمة أعلى. إذا نظرت المحكمة المحلية في المطالبة الإدارية، فسيتم توجيه الشكوى إلى محكمة الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي. إذا كانت المحكمة تابعة لموضوع الاتحاد الروسي، فعندئذٍ المجلس القضائيفي القضايا الإدارية للقوات المسلحة للاتحاد الروسي، وإذا تم تقديمها على الفور إلى القوات المسلحة للاتحاد الروسي - إلى مجلس الاستئناف للقوات المسلحة للاتحاد الروسي.

يجب أن يحتوي الاستئناف بالإضافة إلى المرسل إليه والأسماء الكاملة للأطراف على إشارة إلى القرار المطعون فيه وأسباب إلغائه ومتطلبات تغيير القرار أو إلغائه والملاحق. يستلزم تقديم الاستئناف قاصرًا في شكل دفع إلزامي لواجب الدولة بمبلغ 150 روبل. للمواطنين و 3000 روبل. - للمنظمات.

ما الحجج والمتطلبات لتقديم الاستئناف؟ يتم تحديد أسباب إلغاء قرار المحكمة بموجب المادة. 310 من CAS RF، عند إعداد شكوى، يجب دراسة المقالة واختيار أحد الأسباب. يجب صياغة الشرط في الشكوى بإحدى الطرق التالية: إلغاء قرار المحكمة، أو تغييره كليًا أو جزئيًا، أو اتخاذ قرار جديد، أو إرساله للنظر فيه من جديد.

في حالة قبول الاستئناف من قبل المحكمة للنظر فيه وفقا لجميع القواعد، مع إخطار الأشخاص المشاركين في الدعوى. وستكون المحاكمة جماعية ويديرها رئيس المحكمة. لا تقبل المحكمة الأدلة الجديدة إلا بعد تأكيد حقيقة الاستحالة الموضوعية لتقديمها إلى المحكمة الابتدائية.

الطعن بالنقض في الدعوى الإدارية

قرارات المحكمة التي دخلت حيز التنفيذ بالفعل واجتازت مرحلة الاستئناف تخضع للاستئناف بالنقض. لبدء العملية المذكورة، يجب إرسال شكوى النقض إلى محكمة النقض قبل انقضاء 6 أشهر من دخول قرار المحكمة الابتدائية حيز التنفيذ. إذا تم تجاوز الموعد النهائي سواء في الشكوى أو في التماس منفصل، فيجب على مقدم الطلب تقديم طلب لاستعادة الموعد النهائي الذي فات لأسباب وجيهة.

يجوز تقديم استئناف بالنقض من قبل أحد أطراف الدعوى الإدارية، أو أشخاص آخرين (إذا كان القرار يؤثر على حقوقهم وينتهكها)، أو المدعي العام (إذا شارك ممثل عن هذه الهيئة في القضية).

يتوجه مقدم الطلب مباشرة إلى محكمة النقض. نظرًا لأنه وفقًا للقواعد، يتم النظر في معظم القضايا الإدارية من قبل محاكم المقاطعات، وعادةً ما يتم تقديم استئناف بالنقض إلى هيئة رئاسة محكمة الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي. إذا تركت المحكمة الاستئناف غير راضٍ أثناء الاستئناف، ولكنها في الوقت نفسه أعطت دوافع جديدة لإثبات القرار المستأنف، ولم يوافق مقدم الطلب عليها، يتم تقديم الاستئناف بالنقض إلى الهيئة القضائية للقضايا الإدارية في القوات المسلحة للاتحاد الروسي.

محتوى الاستئناف مطابق لمحتوى الاستئناف. ومع ذلك، عند إعداده، ينبغي إيلاء اهتمام خاص لإثبات حدوث انتهاك كبير من قبل المحاكم التي تنظر في القضية الإدارية للقواعد الموضوعية أو القانون الإجرائي. للشكوى في بدون فشلمرفق نسخ من الإجراءات القضائية المعتمدة في القضية مصدقة من المحكمة (يمكن الحصول عليها من مكتب المحكمة التي أصدرت القانون ذي الصلة). يتم احتساب الرسوم بنفس الطريقة التي يتم بها عند تقديم الاستئناف.

وبناء على نتائج النظر في الشكوى، يتم قبول السؤال أولا - هل يجب إحالته إلى المحكمة أو رفض هذا النقل. يتم النظر في الشكوى في جلسة المحكمة مع إخطار الأشخاص المشاركين في القضية من قبل التشكيل الجماعي للمحكمة. ويتم اتخاذ القرار بأغلبية أصوات القضاة. وسيتم إعلان النتيجة في يوم الاجتماع.

الطعن في أمر المراقبة في دعوى إدارية

في حالة وجود نتيجة غير مرضية للاستئناف و الاستئناف بالنقض حكمفإن الطريقة الأخيرة لإلغاء قرار سابق ستكون المراجعة الإشرافية.

يتم تقديم الاستئناف الإشرافي مباشرة إلى هيئة رئاسة المحكمة العليا للاتحاد الروسي من قبل الأشخاص المشاركين في القضية أو من قبل أولئك الذين انتهكت حقوقهم نتيجة لاعتماد قانون المحكمة المتنازع عليه. يمكنك تقديم شكوى خلال 3 أشهر من تاريخ آخر إجراء قضائي في القضية (حكم النقض).

بالإضافة إلى متطلبات المحتوى العامة الاستئناف الإشرافي، كما يشير اسم المحكمة والأطراف وتفاصيل جميع الإجراءات القضائية الصادرة في القضية إلى أحد أسباب إلغاء هذه الأفعال (أو كلها مرة واحدة). وهذا انتهاك لحقوق الإنسان والحقوق المدنية المنصوص عليها في دستور الاتحاد الروسي، المعايير الدوليةوالعقود، وانتهاك المصالح العامة أو حقوق عدد غير محدد من الأشخاص، وكذلك انتهاك توحيد التفسير والتطبيق تنظيمات قانونية. علاوة على ذلك، في الحالة الأخيرة، من الضروري إعطاء أمثلة على قرارات المحكمة المحددة وقرارات الهيئات القضائية العليا. يتم تحديد واجب الدولة وفقًا لمتطلبات قانون الضرائب في الاتحاد الروسي.

قرارات المحكمة أولا أو محكمة الاستئنافقد لا تناسب المشاركين في القضية أو الأشخاص الآخرين الذين تؤثر حقوقهم أو مصالحهم.

القراء الأعزاء! المقال يتحدث عن الحلول النموذجية قضايا قانونيةولكن كل حالة فردية. إذا كنت تريد أن تعرف كيف حل مشكلتك بالضبط- الاتصال بالاستشاري:

يتم قبول الطلبات والمكالمات على مدار 24 ساعة طوال أيام الأسبوع و7 أيام في الأسبوع.

إنه سريع و مجانا!

وفي هذه الحالة، من المقرر تقديم شكوى بالنقض إلى هيئة الرئاسة. المحكمة الإقليميةأو المحكمة العليا للاتحاد الروسي.

لكن الاستئناف لن يحقق النتيجة المرجوة إلا إذا تم تقديمه وفقًا لجميع متطلبات القانون وتقديمه في الوقت المناسب.

يسلط الضوء

شكوى النقض هي استئناف يطلب فيه مقدم الطلب الإلغاء أو التغيير الفعل القضائياعتمدته محكمة الاستئناف أو المحكمة الابتدائية.

ولا يجب عليه أن يكتفي بإعلان عدم موافقته على القرار السلطة القضائيةولكن أيضًا إثباتها من خلال تقديم انتهاكات وحجج محددة تؤكدها.

يجوز للمشاركين في القضية أو غيرهم من الأشخاص أن يصبحوا مقدمي طلبات للنقض في القضايا الإدارية إذا كان الإجراء القضائي المطعون فيه قد انتهك حقوقهم أو مصالحهم.

ويجب على هؤلاء أن يشيروا في الاستئناف إلى كيفية تأثر حقوقهم أو مصالحهم.

يتم النظر في النقض من قبل هيئة رئاسة المحكمة الإقليمية أو الهيئة القضائية للمحكمة العليا للاتحاد الروسي، اعتمادًا على الإجراءات القضائية المستأنفة.

أنظمة

قواعد التحضير وإجراءات رفع دعوى النقض ضد قضية إداريةويتم تنظيم النظر فيها من قبل CAS RF.

في الاستئناف نفسه، قد يشير مقدم الطلب إلى انتهاك المحاكم الأدنى لكل من الإجراءات الإجرائية و القانون الموضوعيوالرجوع إلى مختلف الأفعال القانونية.

ستكون قائمتهم المحددة في كل حالة فردية ولا يمكن تجميعها إلا بعد دراسة متأنية لمواد القضية والأفعال القضائية المعتمدة بشأنها.

إجراءات التقديم

يجب إرسال شكوى النقض المعدة وفقًا لجميع القواعد فورًا إلى محكمة النقض.

ويجب أن تكون مصحوبة بالأعمال القضائية المعتمدة في الدعوى والمصدقة حسب الأصول.

بعد استلام الاستئناف، يجب على المحكمة التحقق من امتثاله لجميع متطلبات CAS RF، والامتثال للموعد النهائي لتقديم الطلب، وما إلى ذلك.

فإذا كان الأمر كذلك، يتم قبول الشكوى وتبدأ الإجراءات بشأنها، وإلا يتم إعادة الطلب.

في أي وقت

ويجوز رفع التظلم بالنقض من لحظة نفاذ القرار خلال ستة أشهر.

ولكن بشرط استنفاد إمكانيات الاستئناف على هذا القرار حتى قبل دخوله حيز التنفيذ.

بمعنى آخر، لا يمكن تقديم الاستئناف إلا بعد النظر في الاستئناف أو في حالة رفضت المحكمة إعادة الموعد النهائي لتقديمه.

استعادة المواعيد النهائية الإجرائية الفائتة

يُسمح باستعادة الموعد النهائي لتقديم الاستئناف، الذي فات لسبب وجيه، وفقًا لقواعد CAS.

وللقيام بذلك، يجب على مقدم الطلب تقديم الدعوى ذات الصلة إلى المحكمة.

يظهر مثال لعملية التقديم في الجدول التالي.

قائمة محددة يمكن بموجبها استعادة الموعد النهائي لتقديم الاستئناف، غير منصوص عليها في التشريع.

ويجب على المحكمة، في كل مرة، أن تأخذ في الاعتبار جميع ملابسات ما حدث، وتقرر قبول الالتماس من عدمه.

فكر في الأسباب التي تعتبر عادة جيدة بما يكفي لاستعادة المصطلح:

من المهم معرفة أنه لا يمكن للمشارك في القضية استعادة المصطلح إلا في غضون 12 شهرًا من لحظة دخول القانون القضائي المتنازع عليه حيز التنفيذ.

بالنسبة للأشخاص الذين لم يشاركوا في القضية، هذه الفترة هي أيضًا سنة واحدة، ولكنها تُؤخذ في الاعتبار منذ اللحظة التي اكتشف فيها مقدم الطلب (كان ينبغي أن يعرف) بوجود عمل قضائي.

مقدار واجب الدولة

يتم تحديد حجم الرسوم والضرائب الحكومية في قانون الضرائب في الاتحاد الروسي.

ووفقا لها، عند تقديم دعوى نقض في قضية إدارية إلى المحكمة العليا للاتحاد الروسي، يحتاج المواطنون إلى دفع واجب الدولة بمبلغ 150 روبل، والمنظمات - 3000 روبل.

يجب دفع الرسوم مقدمًا، ويجب إرفاق أمر الدفع مع مذكرة بنكية تؤكد الدفع بالطلب.

يمكنك دائمًا معرفة تفاصيل واجب الدولة لإجراء الدفع على الموقع الرسمي للمحكمة العليا أو في مكتب المساعدة.

تأكد من توضيح التفاصيل قبل الدفع، لأنها قد تتغير في بعض الأحيان.

إذا لم يتم دفع رسوم الدولة، فلن يتم قبول الشكوى للنظر فيها وسيتم إعادتها ببساطة إلى مقدم الطلب.

فيديو: استئناف ضد قرار بشأن مخالفة إدارية

نموذج شكوى النقض في قضية إدارية إلى المحكمة العليا

ولا يحدد التشريع متطلبات تنفيذ الطلبات المقدمة إلى المحاكم.

في الواقع، مقدم الطلب مدعو للتعامل مع هذه المشكلة بشكل مستقل تماما، ووضع المعلومات بالترتيب الذي يعتبره الأكثر الأمثل لموقف معين.

ومع ذلك، فإن هذه المشكلة بالتحديد هي التي يمكن أن تربك الشخص الذي ليس لديه معرفة خاصةفي مجال الفقه.

مهم! على الرغم من عدم وجود نماذج أو نماذج منظمة لشكاوى النقض، إلا أن التشريع لديه متطلبات معينة لمحتواها وقائمة محددة من المعلومات التي يجب أن تحتوي عليها.

يمكن استخدام المثال كقالب تصميم. لا يزال يتعين تجميع أسباب تقديم الاستئناف وتقديم الحجج التي تؤكدها بشكل مستقل. لا توجد حالتان متطابقتان، فقط قم باستبدال بياناتك بيان جاهزلن يحل المشكلة.

نصيحة. إذا كنت تواجه أي صعوبات في إعداد الشكوى وتنفيذها، فيجب عليك التفكير في طلب المساعدة من محامٍ محترف.

قواعد التجميع

يجب أن تدرس الإطار التشريعيقبل تقديم الاستئناف.

يجب إيلاء اهتمام خاص لـ CAS RF، الذي يصف القواعد والمتطلبات الخاصة بهذه الطعون.

فقط في حالة استيفائها، ستتمكن المحكمة من قبول الشكوى للنظر فيها. وبخلاف ذلك، سيتم إعادته إلى مقدم الطلب بعد اتخاذ القرار المناسب.

فكر في القواعد التي يجب عليك اتباعها عند إعداد المستند:

يجب أن يحتوي النقض على جميع المعلومات المطلوبة في المادة. 320 كاس الترددات اللاسلكية	يجب أن تحتوي على اسم المحكمة المرسل إليها، وبيانات مقدم الطلب وجميع الأشخاص الآخرين المشاركين في القضية، ومعلومات عن المحاكم التي نظرت بالفعل في القضية وقراراتها، وبيانات عن الإجراءات القضائية التي يتم استئنافها، وقائمة من انتهاكات وظروف محددة تؤكد وجودها، وروابط الأدلة، وقواعد القانون، وما إلى ذلك.
يجب توقيع الوثيقة	وفي نهاية الطلب يجب أن يكون توقيع صاحب الشكوى. إذا تم التوقيع على الاستئناف وتقديمه من قبل ممثل، فيجب إرفاق طلب تم تنفيذه بشكل صحيح به. يجب ألا تنسى وضع تاريخ إعداد الوثيقة
إذا كان الطلب مقدماً من شخص ليس طرفاً في الدعوى	ثم يجب الإشارة إلى الحقوق المحددة وكيف تم انتهاكها نتيجة لاعتماد القانون القضائي المتنازع عليه
ويجب إرفاق صور مصدقة من الأفعال القضائية المعتمدة في القضية بالنقض	وهي متاحة بناء على طلب كتابي من الجهات ذات الصلة محكمة
إذا كانت المحكمة العليا للاتحاد الروسي هي بالفعل هيئة النقض الثانية	ثم من الضروري الإشارة إلى القرار المحدد الذي اتخذته المحكمة الابتدائية بشأن الشكوى

قواعد إعداد النقض بسيطة للغاية وفي معظم الحالات لا يسبب الالتزام بها أي مشاكل.

من الأصعب بكثير من الناحية العملية تكوين أسسها بشكل صحيح، أي. تقديم قائمة بالانتهاكات المحددة للقانون التي ارتكبتها المحاكم الأدنى درجة وتقديم الحجج التي تؤكدها.

الحلول الممكنة

قد تكون نتائج النظر في الشكوى في محكمة النقض مختلفة.

يعتمد القرار إلى حد كبير على كيفية تمكن مقدم الطلب من إثبات ادعاءاته.

بعد كل شيء، تقع على عاتقه مسؤولية تقديم قائمة بانتهاكات القانون الإجرائي و/أو الموضوعي التي ترتكبها المحاكم الدنيا وتأكيد الحقيقة والوجود، وكذلك التأثير على نتيجة القضية.

ما هي القرارات النهائية التي يمكن للمحكمة العليا اتخاذها بعد نظر الطعن بالنقض في الدعوى الإدارية:

ترك الشكوى دون نظر	يمكن أن يحدث هذا في حالة انتهاك القواعد والمتطلبات الخاصة بمحتواه وتقديمه.
اترك الشكوى غير راضية	يظل القانون القضائي المتنازع عليه الذي اعتمدته محكمة الاستئناف والنقض ساري المفعول ولا يتغير
إلغاء الحكم	ويمكنهم إرسال القضية للنظر فيها من جديد أو إنهاء الإجراءات بشأنها، ومن الممكن أيضًا ترك الطلب دون نظر
تأييد أحد الأحكام	والتي تم قبولها بالفعل من قبل المحاكم الأدنى في قضية معينة
إلغاء أو تعديل حكم محكمة أدنى درجة	عدم إعادة القضية لإعادة المحاكمة

وذلك لضمان وحدة ممارسة التطبيق من قبل المحاكم الاختصاص العامالتشريع المتعلق بالإجراءات الإدارية الجلسة المكتملة للمحكمة العليا الاتحاد الروسي، مسترشدًا بالمادة 126 من دستور الاتحاد الروسي، والمادتين 2 و5 من القانون الدستوري الاتحادي الصادر في 5 فبراير 2014 رقم 3-FKZ "بشأن المحكمة العليا للاتحاد الروسي"، يقرر تقديم التوضيحات التالية.

الأحكام الأساسية

1. بناءً على الحق المنصوص عليه في الجزء 2 من المادة 46 من دستور الاتحاد الروسي، في الاستئناف ضد قرارات وإجراءات (تقاعس) الهيئات سلطة الدولة، جثث حكومة محليةوالجمعيات العامة و المسؤولينووفقًا للمادة 1 من قانون الإجراءات الإدارية للاتحاد الروسي (المشار إليه فيما يلي باسم CAS RF، القانون)، تنظر محاكم الاختصاص العام، والمحكمة العليا للاتحاد الروسي (المشار إليها فيما يلي باسم المحاكم) وحل القضايا الخاضعة لولايتها القضائية والتي تنشأ عن العلاقات الإدارية والقانونية العامة الأخرى (يشار إليها فيما بعد بالمسائل الإدارية):

بشأن حماية الحقوق والحريات المنتهكة أو المتنازع عليها المصالح المشروعةالمواطنون والحقوق والمصالح المشروعة للمنظمات (الأجزاء 1 و 2 من المادة 1 من CAS RF) ؛

المتعلقة بالتنفيذ الرقابة القضائيةبشأن شرعية وصحة ممارسة الدولة والسلطات العامة الأخرى، بما في ذلك القضايا الإدارية المتعلقة بتنفيذ الرقابة القضائية الإلزامية على مراعاة حقوق الإنسان والحريات المدنية، وحقوق المنظمات في تنفيذ بعض متطلبات السلطة الإدارية الأفراد والمنظمات (الأجزاء 1 و 3 المادة 1 من CAS RF).

تشمل القضايا الإدارية التي يتم النظر فيها وفقًا لقواعد CAS RF القضايا الناشئة عن العلاقات القانونية التي لا تقوم على المساواة واستقلال الإرادة واستقلال الملكية للمشاركين فيها، حيث يمارس أحد المشاركين في العلاقات القانونية السلطات الإدارية وغيرها من صلاحيات السلطة العامة إنفاذ وتطبيق القوانين واللوائح فيما يتعلق بمشارك آخر.

بالمعنى المقصود في الجزء 4 من المادة 1 من CAS RF والجزء 1 من المادة 22 من القانون المدني الكود الإجرائيالاتحاد الروسي (المشار إليه فيما يلي باسم قانون الإجراءات المدنية للاتحاد الروسي)، مع الأخذ في الاعتبار أيضًا حقيقة أن الحقوق والالتزامات المدنية تنشأ، على وجه الخصوص، من الأفعال وكالات الحكومةوالحكومات المحلية (المادة 8 القانون المدنيفي الاتحاد الروسي (المشار إليه فيما يلي باسم القانون المدني للاتحاد الروسي)، النزاعات حول الاعتراف بهذه الأفعال باعتبارها غير صالحة (غير قانونية)، إذا أدى تنفيذها إلى ظهور أو تعديل أو إنهاء حقوق مدنيهوالالتزامات لا تخضع للنظر بالطريقة المنصوص عليها في CAS RF.

على سبيل المثال، منازعات الخدمة، بما في ذلك القضايا المتعلقة بالوصول والمرور أنواع مختلفة خدمة عامة, خدمة البلديةوكذلك القضايا المتعلقة بتعيين وصرف المعاشات التقاعدية وتنفيذها من قبل المواطنين الحقوق الاجتماعية، القضايا المتعلقة بتوفير السكن بموجب العقد التوظيف الاجتماعي، عقد الإيجار المساكنالاستخدام الاجتماعي، وعقد العمل من المساكن المتخصصة.

لا تخضع للنظر بالطريقة المنصوص عليها في القانون هي المنازعات الاقتصادية والقضايا الأخرى المتعلقة بتنفيذ ريادة الأعمال وغيرها النشاط الاقتصاديويتم إحالتها بموجب القانون إلى اختصاص محاكم التحكيم (المادة 1 من الفصل 4 من قانون إجراءات التحكيم في الاتحاد الروسي (المشار إليه فيما يلي باسم قانون إجراءات التحكيم في الاتحاد الروسي).

2. وفقًا للفقرة 2 من الجزء 2 من المادة 1 من CAS RF، بالطريقة المنصوص عليها في القانون، تنظر المحاكم وتحل القضايا الإدارية الخاضعة لولايتها القضائية بشأن القرارات الصعبة والإجراءات (التقاعس) عن سلطات الدولة والهيئات الحكومية الأخرى .

يُقصد بالهيئات الحكومية الأخرى، على وجه الخصوص، لجنة الانتخابات المركزية في الاتحاد الروسي، ولجان الانتخابات الأخرى، غرفة الحساباتالاتحاد الروسي.

وفقًا للفقرة 3 من الجزء 2 من المادة 1 من CAS RF، بالطريقة المنصوص عليها في القانون المذكور، تنظر المحاكم في القضايا الإدارية وتحلها بشأن القرارات والإجراءات (التقاعس) الصعبة. منظمات غير ربحيةوهبت دولة منفصلة أو غيرها السلطات العامة، بما في ذلك المنظمات ذاتية التنظيم للمواضيع النشاط المهنيإذا كانت القرارات المطعون فيها، فإن الإجراءات (التقاعس) هي نتيجة لممارسة (عدم ممارسة) الصلاحيات المحددة. في الوقت نفسه، حالات النزاعات داخل الشركات التي تنشأ بين المحامين ونقابات المحامين وكتاب العدل وغرف المحامين والوسطاء وهيئة إدارة جماعية دائمة لمنظمة ذاتية التنظيم للوسطاء، وكذلك بين الأعضاء والهيئات الإدارية للمنظمات الأخرى. المنظمات ذاتية التنظيم، والتي تخضع للحل في دعوى قضائية.

حالات تتعلق بالقرارات الصعبة والإجراءات (التقاعس) عن المنظمات ذاتية التنظيم للمواضيع النشاط الريادييتم النظر فيها بالطريقة المنصوص عليها في قانون إجراءات التحكيم في الاتحاد الروسي.

3. بموجب الجزء 4 من المادة 11 من CAS RF، يحق لكل شخص التعرف بالطريقة المنصوص عليها على قرار المحكمة الذي دخل حيز التنفيذ في قضية إدارية تم النظر فيها في محكمة علنية، باستثناء حالات التقييد هذا الحق وفقا للقانون.

ترتيب التنفيذ هذا الحقمن قبل الأشخاص الذين لا يشاركون في الإجراءات الإدارية، يخضع لقواعد القانون الاتحادي الصادر في 22 ديسمبر 2008 رقم 262-FZ "بشأن ضمان الوصول إلى المعلومات حول أنشطة المحاكم في الاتحاد الروسي". وعليه، ووفقاً للباب الثاني من المادة 15 من هذا القانون، يتم نشر نصوص الأفعال القضائية القابلة للنشر وفقاً للقانون، باستثناء نصوص الأفعال القضائية المنصوص عليها في الباب الرابع من المادة المذكورة، على شبكة الإنترنت. .

4. قرارات المحكمة التي تؤثر على الحقوق والمصالح المشروعة للقاصرين، في كليالم يتم الإعلان عنها (لم يتم الإعلان عنها). يخضع الكشف فقط للجزء التنفيذي من هذه القرارات، بغض النظر عما إذا كانت القضية قد تم النظر فيها في محكمة مغلقة أو علنية (الجزء 10 من المادة 11، الجزء 2 من المادة 174 من CAS RF).

5. وفقًا للجزء 11 من المادة 11 من CAS RF، تخضع قرارات المحاكم في القضايا الإدارية للنشر الإلزامي في الحالات التي المنصوص عليها في القانون. يخضع هذا النشر، على وجه الخصوص، للقرارات المتعلقة بحالات الطعن في الأفعال القانونية المعيارية (البند 2 من الجزء 4 من المادة 215 من CAS RF).

مسألة ما هو قابل للنشر (القرار أو الإخطار باعتماده) تحلها المحكمة مع مراعاة ذلك ظروف محددةأمور. في الوقت نفسه، يجب أن يؤخذ في الاعتبار أنه إذا تم إجراء المحاكمة في قضية الطعن في قانون قانوني معياري في جلسة محكمة مغلقة، فإن إشعار اعتماد القرار يخضع للنشر.

6. تعريف الأشخاص المشاركين في القضية بالتسجيلات التي تم إجراؤها أثناء التسجيل الصوتي و (أو) الفيديو لجلسة محكمة مغلقة، ويجب أن يتم نسخها في ظل ظروف تضمن استحالة نسخها ونقلها إلى جهات أخرى الأشخاص. لا يتم إصدار نسخ من السجلات ذات الصلة للأشخاص المشاركين في القضية (المادة 11، البند 5 من الجزء 1 من المادة 45، المواد 204، 205، 207 من CAS RF).

7. يجوز أثناء نظر الدعوى الإدارية الإعلان عن انقطاع الجلسة. خلال فترة الاستراحة المعلنة، لا يتم استبعاد إمكانية النظر في قضايا أخرى من قبل المحكمة (الجزء 4 من المادة 2 من CAS RF، المادة 163 من APC RF).

الاختصاص القضائي للقضايا الإدارية

8. إذا كانت صلاحيات هيئة حكومية، أو هيئة حكومية أخرى، أو هيئة حكم ذاتي محلية، أو منظمة تتمتع بسلطات حكومية منفصلة أو صلاحيات عامة أخرى، أو مسؤول أو موظف حكومي أو بلدي تمتد إلى عدة مناطق، فيجب تقديم بيان مطالبة إداري يتم تقديمه إلى محكمة تلك المنطقة التي كانت موجودة أو قد تكون موجودة على أراضيها الآثار القانونيةالإجراءات (الإغفالات) المتنازع عليها من قبل المدعي الإداري أو على أراضيها التي يتم تنفيذ القرار المطعون فيه (الجزء 2 من المادة 22 من CAS RF).

يتم تطبيق هذه الأحكام أيضًا عند الطعن في القرارات والإجراءات (التقاعس) عن المحضرين.

يجوز أيضًا تقديم بيان إداري للمطالبة بالطعن في القرارات والإجراءات (التقاعس) التي تتخذها سلطات الدولة وهيئات الدولة الأخرى والسلطات المحلية والمنظمات الممنوحة بسلطات معينة أو سلطات عامة أخرى والمسؤولين (باستثناء المحضرين) وموظفي الدولة والبلديات إلى المحكمة في مكان إقامة المواطن المدعي الإداري، وفي الحالات المنصوص عليها في القانون، في مكان إقامة المنظمة المدعي الإداري (الجزء 3 من المادة 24 من CAS RF).

تكوين المحكمة

9. وفقًا للجزء 2 من المادة 28 من CAS RF، فإن القضية الإدارية، التي بدأ النظر فيها من قبل قاض واحد أو تشكيل محكمة، يجب أن ينظر فيها نفس القاضي أو نفس تكوين المحكمة.

من الممكن استبدال قاض أو عدة قضاة بدأوا النظر في قضية إدارية في الحالات المنصوص عليها في الجزء 3 من هذه المادة من CAS RF، على أساس قرار من رئيس المحكمة أو نائبه أو رئيس الهيئة القضائية، والذي يصدر بموجب عمل قضائي منفصل دون عقد جلسة للمحكمة.

حقوق والتزامات الأشخاص المشاركين في القضية

10. يحق للمدعي الإداري زيادة أو تقليل مبلغ المطالبات طبيعة الملكية، لأن هذه الزيادة أو النقصان هي توضيح للمتطلبات المذكورة (الجزء 1 من المادة 46، الفقرة 1 من الجزء 2 من المادة 135 من CAS RF).

11. عند تطبيق الأجزاء 1 و 2 من المادة 44 من CAS RF، يجب أن يؤخذ في الاعتبار أن النظر في القضية لا يتم فقط من قبل محكمة البداية والاستئناف، ولكن أيضًا من قبل محاكم النقض، الحالات الإشرافية، عند مراجعة الإجراءات القضائية التي دخلت حيز التنفيذ القانوني في الظروف الجديدة أو المفتوحة حديثًا، وبالتالي، يمكن أيضًا تنفيذ الخلافة الإجرائية في هذه المراحل من الإجراءات الإدارية (المواد 308، 326، 340، 351 من CAS RF).

في مرحلة تنفيذ إجراء قضائي في قضية إدارية، من الممكن أيضًا استبدال المدين و (أو) المسترد بخلفه (المادة 52 من القانون الاتحادي الصادر في 2 أكتوبر 2007 رقم 229-FZ "بشأن إجراءات الإنفاذ"، المادة 363 من قانون التحكيم الدولي للاتحاد الروسي).

12. الأحكام العامةبشأن مشاركة المدعي العام في قضية إدارية منصوص عليها في المادة 39 من CAS RF، والتي تنص على أن المدعي العام يقدم دعوى إدارية في المحكمة دفاعًا عن حقوق وحريات ومصالح الأشخاص الآخرين المشروعة، فضلاً عن دخول المدعي العام إلى العملية وإعطائه رأيًا في القضايا الإدارية المحددة في القانون والقوانين الفيدرالية الأخرى (الجزء 1 من المادة 2، الأجزاء 1، 7 من المادة 39 من RF CAS).

ويجب الالتزام بالبيان الإداري لدعوى المدعي العام والمستندات المرفقة به متطلبات خاصةالمقدمة إليهم بموجب الأجزاء 6 و 7 من المادة 125 والفقرة 1 من الجزء 1 من المادة 126 من CAS RF. على وجه الخصوص، إخطارات التسليم أو المستندات الأخرى التي تؤكد التسليم إلى الأشخاص الآخرين المشاركين في القضية، المرسلة وفقًا للجزء 7 من المادة 125 من القانون، ونسخ من البيان الإداري للمطالبة والمستندات المرفقة به، والتي يقومون بها لم يكن لديك، تعلق على البيان الإداري للمطالبة المدعي العام.

13. بالمعنى المقصود في الجزء 6 من المادة 39، الجزء 7 من المادة 40 من CAS RF، في الحالات التي، في حالة رفض المدعي العام والهيئات والمنظمات والمواطنين الإجراء الإداريرفعت دفاعًا عن الحقوق والحريات والمصالح المشروعة للمواطن، يعلن هذا المواطن، الذي يتمتع بالأهلية الإجرائية الإدارية، أو ممثله أو الممثل القانوني للمواطن الذي لا يتمتع بالأهلية الإجرائية الإدارية، أنه يدعم دعوى إدارية، ينبغي للمحكمة أن تنظر في المطالبة الموضوعية الإدارية.

تطبق القواعد المشابهة لتلك المذكورة أعلاه في حالات رفض الدعوى الإدارية المرفوعة وفقا للقانون لمصلحة تعليم القانون العامأو شخص آخر (الجزء 4 من المادة 2 من CAS RF).

في حالة الرفض اللاحق للوفاء بمثل هذه المطالبة الإدارية، تخضع تكاليف المحكمة للاسترداد من الشخص الذي تم تقديم المطالبة الإدارية لصالحه (المقالات 111، 112، الجزء 2 من المادة 114 من CAS RF).

14. عند التقدم إلى المحكمة ببيان إداري جماعي للمطالبة، فإن المتطلبات العامةإلى شكل ومحتوى المطالبة الإدارية، والوثائق المرفقة بالمطالبة الإدارية (المادتان 125 و126 من CAS RF)، بالإضافة إلى شرط الإشارة إلى الشخص أو عدة أشخاص مكلفين بإجراء الإجراءات الإدارية ذات الصلة القضية لصالح مجموعة من الأشخاص، وبشرط أن يكون الشخص الذي قدم مطالبة لحماية الحقوق والمصالح المشروعة لمجموعة من الأشخاص قد المتطلبات المحددةانضم ما لا يقل عن عشرين شخصًا (الأجزاء 2 و 3 من المادة 42 من CAS RF).

في حالة عدم الامتثال لهذه المتطلبات والشرط المذكور أعلاه، يجوز ترك المطالبة الإدارية الجماعية دون حركة (المادة 130 من CAS RF)، وإعادتها (المادة 129 من CAS RF). وفي الحكم الخاص بترك البيان الإداري الجماعي للدعوى دون تقدم بسبب عدم استيفاء شرط انضمام عشرين شخصا إلى الدعوى، يجب توضيح أن الأشخاص الذين قدموا هذا البيان لهم الحق في التقدم بشكل فردي إلى المحكمة مع بيان إداري للمطالبة إذا، خلال الفترة التي يحددها القاضي، لن ينضم عدد كاف من الأشخاص إلى المطالبة الإدارية الجماعية.

15. يتم تحديد أسباب التقدم إلى المحكمة لمجموعة من الأشخاص الذين لديهم بيان مطالبة إدارية جماعية، المنصوص عليه في الفقرات 1-4 من الجزء 1 من المادة 42 من CAS RF، بعد قبول الطلب للإجراءات. يستلزم غياب هذه الأسباب ترك المطالبة الإدارية الجماعية دون النظر (الجزء 4 من المادة 42 من CAS RF).

16. بالمعنى المقصود في الجزء 3 من المادة 42 من RF CAS، فإن الشخص الذي يدير قضية إدارية لصالح مجموعة من الأشخاص يتصرف في دعوى قضائية دون توكيل، ويتمتع بجميع الحقوق ويتحمل الالتزامات الإجرائية المدعي الإداري، بما في ذلك الحق في رفض المطالبة الإدارية، يبرم اتفاق المصالحة (المواد 45، 46، 295، 318، الجزء 1 من المادة 332، الجزء 1 من المادة 346، الجزء 3 من المادة 353 من CAS RF) . علاوة على ذلك، إذا لم يكن هذا الشخص عضوًا في المجموعة، فيجب عليه تلبية متطلبات الجزء 1 من المادة 55 من CAS RF.

يحق للأشخاص الذين هم أعضاء في مجموعة من الأشخاص، دفاعًا عن حقوقهم ومصالحهم المشروعة المنتهكة أو المتنازع عليها، رفع دعوى إدارية جماعية، الحق في التعرف على مواد القضية الإدارية، واستخلاص مقتطفات منها، وعمل نسخ منهم (الجزء 4 من المادة 2 من CAS RF، الجزء 3 من المادة 22516 APC RF).

وبما أن قواعد القانون لا تنص على المشاركة المباشرة لهؤلاء الأشخاص في جلسات المحكمة بشأن قضية إدارية، فلا يتم إخطار هؤلاء الأشخاص بوقت ومكان جلسات المحكمة.

17. وفقًا للجزء 5 من المادة 42 من CAS RF، إذا تقدم شخص ما إلى المحكمة ببيان مطالبة إداري يحتوي على متطلب مشابه للمتطلبات المحددة في الإدارة الجماعية بيان المطالبةمعلقة أمام المحكمة، تدعو المحكمة هذا الشخص للانضمام إلى المحدد بيان جماعي. تنطبق القاعدة المذكورة أعلاه أيضًا في الحالات التي يتم فيها قبول بيان المطالبة الإداري الجماعي لإجراءات لاحقة لبيان المطالبة الإداري هذا.

ويجوز أن يرد اقتراح ضم دعوى إدارية جماعية في حكم قبول الدعوى الإدارية لإجراءات المحكمة، أو في حكم آخر. يجب التعبير عن الموافقة على الانضمام إلى المطالبة الإدارية الجماعية في بيان مكتوب.

إذا انضم من رفع دعوى إدارية إلى المحكمة إلى الدعوى المقدمة من مجموعة من الأشخاص، فإن المحكمة تضم الدعاوى المقدمة في دعوى واحدة. إذا رفض الشخص المذكور الانضمام إلى المطالبة المقدمة من مجموعة الأشخاص، توقف المحكمة الإجراءات بشأن بيان دعواه الإداري حتى يتم اتخاذ قرار بشأن القضية الإدارية المتعلقة بحماية الحقوق والمصالح المشروعة للمجموعة من الأشخاص.

وبعد اعتماد القرار ذي الصلة، تكون الإجراءات الموقوفة قابلة للاستئناف. تنظر المحكمة وتبت في المطالبة المقدمة في إطار هذه الإجراءات، مع مراعاة الظروف المحددة في القرار المتخذ على أساس دعوى إدارية جماعية (الجزء 1 من المادة 70، الجزء 2 من المادة 190، المادة 192 من النظام الأساسي) CAS RF). يجب أن يكون اختلاف المحكمة مع الظروف المحددة في قرار المحكمة بشأن دعوى إدارية جماعية مبرراً.

18. الاستئناف والشكوى بالنقض شكوى خاصةيتم رفع الإجراء القضائي المعتمد في قضية إدارية يتم النظر فيها وفقًا لقواعد المادة 42 من CAS RF من قبل شخص مكلف بإدارة القضية ذات الصلة لصالح مجموعة من الأشخاص، من قبل شخص كان لم يشارك في القضية الإدارية وتم حل حقوقه والتزاماته بواسطة المحكمة (الجزء 3 من المادة 42، الجزء 2 من المادة 295، الجزء 1 من المادة 318 من CAS RF).

التمثيل في المحكمة

19. الحقوق والمصالح المشروعة للمواطنين غير القادرين، والمواطنين ذوي الأهلية القانونية المحدودة، والمواطنين الذين لم يبلغوا سن الثامنة عشرة، كقاعدة عامة، محمية من قبل ممثليهم القانونيين (الأجزاء 2، 3 من المادة 54 من CAS الترددات اللاسلكية). قد تتم حماية الحقوق والمصالح المشروعة لمنظمة ما من قبل هيئة الإدارة الوحيدة لهذه المنظمة أو الأشخاص المفوضين من قبلها، الذين يتصرفون ضمن الصلاحيات الممنوحة لهم بموجب القوانين الفيدرالية أو القوانين التنظيمية التنظيمية الأخرى أو الوثائق التأسيسيةالمنظمات (الجزء 5 من المادة 54 من CAS RF). نيابة عن سلطات الدولة، والهيئات الحكومية الأخرى، وهيئات الحكم الذاتي المحلية، يحق لرؤسائها التحدث أمام المحكمة (الجزء 8 من المادة 54 من CAS RF).

يجب أن يؤخذ في الاعتبار أن أسباب المشاركة في العملية والوضع الإجرائي والقانوني للأشخاص المذكورين أعلاه تختلف عن أسباب المشاركة في العملية ووضع الممثلين. على وجه الخصوص، لا يتم التصديق على صلاحيات هؤلاء الأشخاص من خلال توكيل (أمر) وقد تكون مقيدة بأفعال قانونية مختلفة (على سبيل المثال، بموجب القانون، وميثاق المنظمة)، ولا يُطلب منهم الحصول على منصب أعلى التعليم القانوني. في الوقت نفسه، إذا لم يقم هؤلاء الأشخاص برفع قضية إدارية في المحكمة شخصيًا، ولكنهم عهدوا بالقضية إلى ممثل، فيجب أن يستوفي هذا الشخص شرط حصوله على تعليم قانوني عالي (الجزء 1 من المادة 55 من القانون) CAS RF).

20. عملاً بالفقرة 5 من المادة 57 من CAS RF، يجوز أيضًا التعبير عن صلاحيات الممثل في بيان الشخص الممثل الذي تم الإدلاء به في جلسة المحكمة في شفويحسبما هو مبين في محضر الجلسة، أو يقدم إلى المحكمة كتابة.

يتم تسجيل صلاحيات الممثل من قبل الشخص الممثل مباشرة خلال جلسة المحكمة في القضية الإدارية. ولا تكون صلاحيات الممثل المقابلة صالحة إلا في جلسة المحكمة التي يتم فيها الإدلاء بالبيان المذكور.

21. بالمعنى المقصود في الجزء 2 من المادة 56 من CAS RF، فإن الإشارة في التوكيل إلى حق الممثل في التوقيع على بيان المطالبة الإداري وتقديمه إلى المحكمة يعني أنه يحق له أيضًا التوقيع وتقديم طلب للإصدار أمر المحكمة.

22. إذا لم يكن لدى المدعى عليه الإداري، الذي مكان إقامته غير معروف، ممثل، تعين المحكمة محاميا كممثل وتنظر في القضية الإدارية بمشاركة الممثل المعين (الجزء 4 من المادة 54 من CAS RF ).

وينطبق هذا الحكم أيضا في الحالات التي يكون فيها المثول جلسة محاكمةالمدعى عليه الإداري معترف به من قبل المحكمة باعتباره إلزاميًا أو إلزاميًا وفقًا للقانون ، على سبيل المثال ، في حالة غياب مواطن في مكان الإقامة (الإقامة) ، والذي تم تقديم مطالبة إدارية بشأنه للعلاج في المستشفى منظمة طبية لمكافحة السل في تطوعي.

23. إذا كان الشخص المشارك في القضية وليس لديه صفة إجرائية إدارية ليس لديه ممثل، أو إذا كان الممثل القانوني لهذا الشخص لا يحق له رفع قضايا إدارية في المحكمة للأسباب التي ينص عليها القانون، توقف المحكمة العمل رفع الدعوى الإدارية ويباشر أمام الهيئات والأشخاص المعنيين مسألة تعيين ممثل أو استبداله الممثل القانوني(الجزء 5 من المادة 58، الجزء 2 من المادة 190 من RF CAS).

يُفهم من الهيئات التي يمكن أن تُطرح أمامها مسألة تعيين ممثل أنها نقابات المحامينالكيانات المكونة للاتحاد الروسي؛ في إطار الهيئات التي يمكن رفع قضية استبدال الممثل القانوني أمامها، - سلطات الوصاية والوصاية.

يجب أن يكون استئناف المحكمة أمام هذه الكيانات بشأن تعيين ممثل أو استبدال ممثل قانوني منصوصًا عليه في الحكم الخاص بتعليق الإجراءات في قضية إدارية ويكون إلزاميًا ويخضع للتنفيذ الصارم (الجزء 1 من المادة 6 من القانون الدستوري الاتحادي الصادر في 31 ديسمبر 1996 رقم 1-FKZ " حول النظام القضائيالاتحاد الروسي").

دليل وبرهان

24. يتم تقديم الأدلة في القضايا الإدارية على أساس مبدأ المنافسة والمساواة بين الأطراف مع الدور النشط للمحكمة (الفقرة 7 من المادة 6، المادة 14 من CAS RF).

ويتم التعبير عن هذا المبدأ، من بين أمور أخرى، في اعتماد التدابير المنصوص عليها في القانون من أجل الإنشاء الشامل والكامل لجميع الظروف الفعليةفي قضية إدارية، لتحديد والطلب المبادرة الخاصةالأدلة من أجل حل القضية بشكل صحيح (الجزء 1 من المادة 63، الأجزاء 8، 12 من المادة 226، الجزء 1 من المادة 306 من القانون).

25. عملاً بالفقرة 2 من المادة 61 من CAS RF، تعلن المحكمة عدم قبول الأدلة بناءً على طلب كتابي من شخص مشارك في القضية، أو بمبادرة منها.

بالمعنى المقصود في المادة 154 من CAS RF، يتم حل مسألة مقبولية الأدلة، والتماس استبعاد الأدلة من قضية إدارية بسبب عدم مقبوليتها، من قبل المحكمة بعد الاستماع إلى آراء الأشخاص المشاركين في القضية، ممثليهم بإصدار حكم متضمن حكم بروتوكولي.

26. وفقًا للجزء 2 من المادة 64 من CAS RF، لا يمكن مراعاة الظروف التي حددها قرار المحكمة الذي دخل حيز التنفيذ في قضية مدنية أو إدارية سبق أن نظرت فيها أو في قضية نظرت فيها محكمة تحكيم سابقًا يتم إثباتها مرة أخرى ولا تقبل النزاع عندما تنظر المحكمة في قضية إدارية أخرى تتعلق بأشخاص ثبتت بشأنهم هذه الظروف، أو أشخاص ينتمون إلى فئة الأشخاص التي ثبتت بشأنهم هذه الظروف.

عند تطبيق هذه القاعدة القانونية، يجب على المرء أن ينطلق من حقيقة أن الأشخاص الذين ينتمون إلى فئة الأشخاص التي تم تحديد الظروف المذكورة أعلاه بشأنها، يُفهمون، على وجه الخصوص، السلطات العامة المدرجة في نظام واحدالوكالات الحكومية (على سبيل المثال. مصلحة الضرائب، سلطات الجمارك، وما إلى ذلك)، المسؤولون في النظام ذو الصلة لهيئات الدولة.

تدابير الحماية الأولية في الدعوى الإدارية

27. عملاً بالفقرة 2 من المادة 85 من CAS RF، يجوز للمحكمة تعليق تنفيذ القرار المتنازع عليه كليًا أو جزئيًا، وحظر إجراءات معينةاتخاذ تدابير أخرى الحماية الأوليةبشأن مطالبة إدارية في الحالات المنصوص عليها في الجزء 1 من هذه المادة، إذا لم تنص CAS RF على حظر اعتماد تدابير الحماية الأولية لـ فئات معينةالشؤون الإدارية.

وينبغي للمحاكم أن تأخذ في الاعتبار أن تدابير الحماية الأولية الأخرى التي يجوز للمحكمة اتخاذها، على وجه الخصوص، تشمل ما يلي:

الاستيلاء على الممتلكات المملوكة للمدعى عليه الإداري والتي يحتفظ بها هو أو أشخاص آخرون؛

فرض التزام على المدعى عليه الإداري وأشخاص آخرين، بما في ذلك أولئك الذين ليسوا مشاركين في المحاكمة، بالقيام بأعمال معينة أو الامتناع عن القيام بأعمال معينة؛

تعليق الانتعاش الوثيقة التنفيذيةالطعن في المحكمة.

في الحالات الضروريةلا يُستبعد إمكانية قيام المحكمة باتخاذ عدة تدابير للحماية الأولية فيما يتعلق بدعوى إدارية واحدة.

قبل تقديم بيان المطالبة الإداري إلى المحكمة وقبوله من قبل القاضي، لا يجوز اتخاذ تدابير الحماية الأولية للمطالبة الإدارية.

28. بالمعنى المقصود في المادة 91 من CAS RF، يُسمح باستبدال تدابير الحماية الأولية في المطالبة الإدارية بناءً على طلب شخص مشارك في القضية، بالطريقة المنصوص عليها في المواد 86-88 من القانون. وبما أن المحكمة تنظر في هذا الطلب دون إخطار الأشخاص المشاركين في القضية، فلا يلزم عقد جلسة محكمة للنظر فيه.

29. على النحو التالي من الجزء 1 من المادة 90 من CAS RF، يجوز تقديم شكوى خاصة ضد أحكام المحكمة بشأن تطبيق تدابير الحماية الأولية في مطالبة إدارية أو عند رفض القيام بذلك، بشأن إلغاء تدابير الحماية الأولية على دعوى إدارية أو عند رفض القيام بذلك. يتم تقديم شكوى ضد أحكام محاكم الاستئناف المذكورة بالطريقة المنصوص عليها في المادة 319 من CAS RF.

المصطلحات الإجرائية

30. بالمعنى المقصود في الجزء 2 من المادة 95 من CAS RF، طلب لاستعادة المفقود مصطلح إجرائيتنظر فيه المحكمة دون إخطار الأشخاص المشاركين في القضية، وبالتالي لا يلزم عقد جلسة محكمة للنظر فيها.

وفي الوقت نفسه، مع الأخذ في الاعتبار طبيعة وتعقيد مسألة استعادة الفترة الإجرائية الضائعة، يحق للمحكمة النظر في هذا السؤالفي جلسة المحكمة قواعد عامةيتم تنفيذه على وجه الخصوص من خلال معايير الفصلين 9 و 20 من CAS RF.

31. ينص الجزء 2 من المادة 87 والمواد 130 و255 و300 وغيرها من معايير CAS RF على ترك الطلب، وبيان المطالبة الإداري، والاستئناف (المشار إليه فيما يلي في هذه الفقرة باسم الطلب) دون حركة.

يتم ترك الطلب بدون حركة لفترة معقولة. عند تحديد المدة هذه الفترةويجب على القاضي أن يأخذ في الاعتبار الوقت اللازم لإزالة أوجه القصور في الطلب المقدم، وكذلك وقت تسليم البريد.

بدوره، يجب على الشخص الذي قدم الطلب أن يتخذ جميع التدابير التي تعتمد عليه لإزالة أوجه القصور في الطلب التي أشار إليها القاضي واستلام المحكمة المستندات ذات الصلة (على سبيل المثال، في في شكل إلكتروني) أو معلومات حول اتجاههم (على سبيل المثال، البرقيات والرسائل الهاتفية وما إلى ذلك) قبل نهاية الفترة التي حددها القاضي (الأجزاء 6 و 7 من المادة 45 من CAS RF).

إذا وردت المحكمة المستندات الدالة على إزالة نواقص الطلب المقدم خلال المدة المحددة في الحكم الخاص بترك الطلب دون حركة، اعتبر الطلب مقدما في يوم تقديم الطلب الأولي إلى المحكمة. وفي الوقت نفسه، لا يتم تضمين الوقت الذي انقضى قبل استلام المحكمة لهذه المستندات في فترة النظر في القضية الإدارية وحلها.

خلاف ذلك، يخضع الطلب للعودة (البند 7 من الجزء 1 من المادة 129، البند 2 من الجزء 1 من المادة 301 من CAS RF).

32. بالمعنى المقصود في أحكام الفصل 16 من CAS RF، فإن تعليق الإجراءات في قضية إدارية يستلزم تعليق فترة النظر في القضية الإدارية وحلها.

33. يتم النظر في القضايا الإدارية وحلها من قبل المحكمة العليا للاتحاد الروسي قبل انقضاء ثلاثة أشهر، ومن قبل محاكم أخرى قبل انقضاء شهرين من تاريخ استلام بيان المطالبة الإدارية من المحكمة، بما في ذلك فترة لإعداد قضية إدارية للمحاكمة، إذا لم ينص القانون على شروط أخرى للنظر وحل القضايا الإدارية (الجزء 1 من المادة 141 من CAS RF).

في الوقت نفسه، في حالة إدارية معقدة، يجوز تمديد فترة النظر في القضية وحلها، المنصوص عليها في المادة 141 من CAS RF أو مادة خاصة أخرى من القانون، لمدة لا تزيد عن شهر واحد بموجب حكم صادر عن رئيس المحكمة دون عقد جلسة للمحكمة.

يحق لرئيس المحكمة التي تنظر في قضية إدارية حل مسألة تمديد فترة النظر في القضية ذات الصلة (الجزء 2 من المادة 141 من CAS RF).

34. لا تخضع شروط النظر في الحالات الإدارية التالية وحلها للتمديد:

بشأن حماية الحقوق الانتخابية وحق مواطني الاتحاد الروسي في المشاركة في الاستفتاء (الفصل 24 من CAS RF)؛

حول المبنى مواطن أجنبيخاضعة للترحيل أو إعادة القبول في مؤسسة خاصة أو تمديد فترة إقامة مواطن أجنبي خاضع للترحيل أو إعادة القبول في مؤسسة خاصة (الفصل 28 من CAS RF) ؛

عن الإشراف الإداريللأشخاص المفرج عنهم من أماكن الحرمان من الحرية (الفصل 29 من CAS RF) ؛

حول دخول أحد المواطنين إلى المستشفى منظمة طبيةتوفير الرعاية النفسية في المستشفى، على أساس غير طوعي، لتمديد فترة الاستشفاء للمواطن على أساس غير طوعي أو على أساس الفحص النفسي للمواطن على أساس غير طوعي (الفصل 30 من CAS RF)؛

بشأن حماية مصالح القاصر أو الشخص المعترف به حسب الأصول على أنه غير مؤهل قانونًا، في حالة رفض الممثل القانوني للتدخل الطبي اللازم لإنقاذ الحياة (الفصل 31.1 من CAS RF).

35. عند تطبيق الجزء 2 من المادة 141 من CAS RF، يجب أن يؤخذ في الاعتبار أن تعقيد القضية الإدارية يمكن إثباته، على وجه الخصوص، من خلال ظروف مثل وجود عدد كبير من المشاركين في المحاكمة، والنظر في عدة المطالبات في إطار قضية إدارية واحدة، وكمية كبيرة من الأدلة التي فحصتها المحكمة، وكذلك الظروف التي تستلزم إعداد قضية إدارية لإجراءات المحكمة، ومحاكمة القضية الإدارية من البداية (الجزء 4 من المادة 28 ، الجزء 7 من المادة 41، الجزء 6 من المادة 42، الجزء 3 من المادة 43، الجزء 1 من المادة 46، الجزء 6 من المادة 47، الجزء 7 المادة 136 من RF CAS).

إشعارات المحكمة والاستدعاء

36. وفقًا للجزء 1 من المادة 96 من CAS RF، يجوز إخطار الشخص المشارك في القضية، بموافقته، عن طريق إرسال رسالة نصية قصيرة إليه أو إرسال إشعار أو مكالمة عبر البريد الإلكتروني. يجب تأكيد موافقة الشخص المشارك في القضية على الإخطار عبر الرسائل القصيرة أو عبر البريد الإلكتروني بإيصال، يتضمن، إلى جانب البيانات المتعلقة بهذا الشخص وموافقته على الإخطار بهذه الطرق، رقم هاتفه المحمول أو عنوان بريده الإلكتروني يشار إلى أن الإشعار. ويمكن أيضًا التعبير عن هذه الموافقة في بيان المطالبة الإداري، أو الاعتراضات المكتوبة على بيان المطالبة الإداري.

ضمن معنى القواعد القانونية المذكورة أعلاه، إمكانية الحصول على موافقة سلطة الدولة، وهيئة حكومية أخرى، وهيئة قيادة عسكرية، وهيئة حكم ذاتي محلية، ومنظمة، ومسؤول، وموظف حكومي وبلدي لإرسالهم إشعارات المحكمة واستدعاءاتها عن طريق إرسال رسائل نصية قصيرة إلى رقم هاتف محمول أو عنوان بريد إلكتروني محدد لجميع القضايا الإدارية التي يتم النظر فيها والخاضعة للنظر فيها بمشاركتهم.

يتعين على الأشخاص الذين وافقوا على أن يتم إخطارهم عن طريق الرسائل القصيرة أو البريد الإلكتروني إبلاغ المحكمة بالتغيير في رقم هاتفهم المحمول وعنوان بريدهم الإلكتروني الذي يجب إرسال إشعارات المحكمة والمكالمات إليه. في حالة عدم وجود مثل هذه الرسالة، أو إرسال أمر استدعاء أو إشعار آخر من المحكمة إلى رقم هاتف محمول معروف للمحكمة، يعتبر عنوان البريد الإلكتروني إشعارًا مناسبًا (الجزء 4 من المادة 2، المادة 101 من CAS RF).

37. بناءً على الأحكام المترابطة للجزء 2 من المادة 96، المادتين 182، 201 من RF CAS، بغض النظر عن طريقة الإخطار بوقت ومكان جلسات المحكمة في قضية إدارية (على سبيل المثال، عن طريق البريد المسجل مع الإشعار الاستلام، عن طريق إرسال رسالة نصية قصيرة) إلى الأشخاص المشاركين في القضية، يتم إرسال نسخ من الإجراءات القضائية المتعلقة بالدعوى الإدارية، بما في ذلك نسخ من الأحكام المتعلقة بقبول الدعوى الإدارية للإجراءات، بشأن إعداد الدعوى الإدارية للمحاكمة، بشأن استئناف إجراءات الدعوى الإدارية.

38. وفقًا للجزء 7 من المادة 96 من CAS RF، يتم نشر المعلومات المتعلقة بقبول البيان الإداري للمطالبة أو الشكوى أو العرض للإجراءات، بشأن وقت ومكان جلسة المحكمة أو إجراء إجرائي منفصل بواسطة المحكمة على الموقع الرسمي للمحكمة المختصة في شبكة المعلومات والاتصالات "الإنترنت" في موعد أقصاه خمسة عشر يومًا قبل بدء جلسة المحكمة أو القيام بإجراء إجرائي منفصل، ما لم ينص القانون على خلاف ذلك.

في الوقت نفسه، إذا كانت المدة التي حددها القانون للنظر في قضية إدارية وحلها، تكون الشكوى 15 يومًا أو أقل، وكذلك في الحالات التي يكون فيها التماس المدعي الإداري أو ممثله للنظر العاجل وحل دعوى إدارية الحالة راضية، المحاكمة القضائيةقضية إدارية لمدة تقل عن 15 يومًا، تعيين جلسة محكمة أولية، جلسة محكمة بشأن قضية إدارية قبل 15 يومًا من تاريخ قبول المطالبة الإدارية بالإجراءات من قبل القاضي (من تاريخ الجلسة السابقة)، يتم نشر هذه المعلومات على الموقع الرسمي للمحكمة في شبكة المعلومات - الاتصالات "الإنترنت" في موعد أقصاه اليوم التالي من تاريخ الحكم (الجزء 1 من المادة 92، الجزء 2 من المادة 93 من النظام الأساسي). CAS RF).

39. بالمعنى المقصود في الفقرة 1 من المادة 165.1 من القانون المدني للاتحاد الروسي، فإن الإخطارات التي يربطها القانون بعواقب قانونية تستلزم مثل هذه العواقب على الشخص المعني منذ لحظة تسليم الإخطار إليه أو إلى ممثله.

ويعتبر الإخطار مُسلَّمًا أيضًا إذا تم استلامه من قبل الشخص الذي أُرسل إليه (المرسل إليه)، ولكن بسبب الظروف التي تعتمد عليه، لم يتم تسليمه إليه أو لم يطلع المرسل إليه عليه.

تخضع القواعد المذكورة أعلاه للتطبيق، من بين أمور أخرى، على إشعارات المحكمة والاستدعاءات (الفصل 9 من CAS RF)، ما لم ينص التشريع الخاص بالإجراءات الإدارية على خلاف ذلك.

يقع عبء إثبات عدم تسليم إشعار المحكمة أو الاستدعاء إلى الشخص المشارك في القضية، بسبب ظروف خارجة عن إرادته، على عاتق هذا الشخص (الجزء 4 من المادة 2، الجزء 1 من المادة 62 من CAS RF).

نفقات المحكمة

40. بموجب الجزء 1 من المادة 114 من CAS RF، تكاليف المحكمة التي تكبدتها المحكمة فيما يتعلق بالنظر في قضية إدارية ورسوم الدولة، التي تم إعفاء المدعي الإداري منها، في حالة أن الدعوى الإدارية يتم استيفاء المطالبة، ويتم استردادها من المدعى عليه الإداري الذي لا يعفى من دفع رسوم المحكمة. في هذه الحالة، يتم إضافة المبالغ المجمعة إلى الميزانية الفيدرالية.

عند حل النزاعات بين حكم القانون المحدد والأحكام رمز الميزانيةيجب أن تسترشد محاكم الاتحاد الروسي بأحكام قانون ميزانية الاتحاد الروسي باعتباره قانونًا اتحاديًا خاصًا ينظم العلاقات المتعلقة بتكوين إيرادات الميزانية لنظام ميزانية الاتحاد الروسي.

41. يتم حل الأسئلة المتعلقة بتكاليف المحكمة المتكبدة فيما يتعلق بالنظر في القضية بطريقة الإجراءات المبسطة (المكتوبة) وفقًا للقواعد العامة المنصوص عليها في الفصل 10 من CAS RF، في قرار أو حكم من المحكمة.

تدابير الإكراه الإجرائي

42. يحدد الجزء 1 من المادة 117 من CAS RF القاعدة التي تقضي بتطبيق إجراء الإكراه الإجرائي مباشرة بعد ارتكاب انتهاك إجرائي منصوص عليه في قواعد CAS RF.

في الوقت نفسه، ينبغي أن يؤخذ في الاعتبار أن مثل هذا الإجراء من الإكراه الإجرائي كغرامة قضائية لا يمكن تطبيقه على الفور في جميع الحالات، لأنه وفقًا للجزء الأول من المادة 123 من CAS RF، فإن مسألة فرض غرامة المحكمةمسموح به في جلسات المحكمة، بما في ذلك تلك التي تعقد بعد اتخاذ قرار بشأن قضية إدارية (على سبيل المثال، عندما يتم فرض غرامة بسبب عدم تقديم أو تسليم متأخردليل لشخص لم يكن مشاركا في المحاكمة).

43. مع الأخذ في الاعتبار أن التعهد بالظهور هو كتابةالتزام الشخص المشار إليه في الفقرة 1 من المادة 121 من القانون بالحضور في الوقت المناسب عند استدعائه من قبل المحكمة لحضور جلسة المحكمة، وفي حالة تغيير محل الإقامة أو مكان الإقامة (الإقامة) على الفور إبلاغ المحكمة بهذا الأمر، فإن تطبيق مثل هذا الإجراء غير مشروط بإثبات حقيقة عدم الوفاء بالالتزام الإجرائي (الانتهاك الإجرائي للعمولة).

44. بالمعنى المقصود في الجزء 4 من المادة 117، المادة 118 من CAS RF، فإن اعتماد مثل هذا الإجراء من الإكراه الإجرائي مثل الحد من خطاب أحد المشاركين في المحاكمة أو حرمان المشارك في المحاكمة من الكلام لا يعني تتطلب صدور حكم في شكل عمل قضائي منفصل. يتم اتخاذ القرار بشأن تطبيق هذا الإجراء من قبل رئيس جلسة المحكمة، كما هو مبين في محضر جلسة المحكمة. لا يمكن الاستئناف ضد تطبيقه إلا عند استئناف القرار القضائي النهائي المعتمد في المرحلة المناسبة من العملية (المادة 202 من CAS RF).

45. عند تطبيق تدابير الإكراه الإجرائي المنصوص عليها في البنود 2-6 من الجزء 2 من المادة 116 من CAS RF ، يتم إصدار حكم في شكل عمل قضائي منفصل ، بالإضافة إلى معلومات عامةالمحدد في الحكم بموجب الجزء 1 من المادة 199 من CAS RF، يجب أن يحتوي على أسباب تطبيق إجراء الإكراه الإجرائي، الاسم أو اللقب، الاسم الأول، اسم العائلة للشخص الذي صدر الحكم بشأنه، مكان الإقامة أو مكان الإقامة فرديموقع الجسم والتنظيم.

يمكن تقديم الحكم بشأن تطبيق مثل هذا الإجراء من الإكراه الإجرائي بشكوى خاصة، وعرض من قبل المدعي العام، وبالتالي، بناءً على الأجزاء 3، 5 من المادة 198 من CAS RF، يتم إصداره في غرفة المداولة وفقًا للقواعد المقررة لاتخاذ القرار. مع الأخذ في الاعتبار أن حل هذه الشكاوى والعروض لا يؤثر على نتيجة النظر في الدعوى الإدارية من حيث الموضوع، فإن تقديمها في حد ذاته لا يمكن أن يكون بمثابة أساس لتأجيل المحاكمة في الدعوى الإدارية.

46- يجوز تطبيق التدابير الإجرائية القسرية في أي مرحلة من مراحل الإجراءات الإدارية. يمكن إصدار الحكم بشأن تطبيق إجراء الإكراه الإجرائي إما من قبل قاض واحد (على سبيل المثال، أثناء إعداد قضية إدارية للنظر فيها)، أو من خلال تكوين جماعي للمحكمة.

47. يحق للمحكمة الاعتراف بالمثول الإلزامي في جلسة المحكمة للأشخاص المشاركين في القضية، في الحالات قانوني، بخاصة:

ممثلو سلطة الدولة أو هيئة حكومية أخرى أو هيئة الحكم الذاتي المحلية أو هيئة أخرى أو منظمة معتمدة أو مسؤول اعتمد القانون القانوني المعياري المتنازع عليه (الجزء 6 من المادة 213 من CAS RF) ؛

ممثلو الهيئة أو المنظمة أو الشخص الذي يتمتع بسلطة الدولة أو السلطات العامة الأخرى الذين اتخذوا القرار المطعون فيه أو ارتكبوا الإجراء المتنازع عليه أو التقاعس عن العمل (الجزء 7 من المادة 226 من CAS RF) ؛

الأشخاص المتورطون في القضية كمتهمين إداريين في القضايا الإدارية الذين يطعنون في نتائج القرار القيمة المساحية(الجزء 4 من المادة 247 من RF CAS)؛

ممثل إصلاحيةأو هيئة الشؤون الداخلية التي يشرف عليها شخص في القضايا الإدارية للإشراف الإداري (الأجزاء 4 و 5 من المادة 272 من CAS RF) ؛

ممثلو سلطات الدولة، وهيئات الدولة الأخرى، وهيئات الحكم الذاتي المحلية، والهيئات الأخرى المخولة وفقًا لـ القانون الاتحاديوظائف الرقابة على دفع المدفوعات الإلزامية (الأجزاء 2 و 4 من المادة 289 من RF CAS).

إذا فشل هؤلاء الأشخاص في المثول أمام المحكمة دون سبب وجيه، فقد يخضعون لتدابير الإكراه الإجرائية المنصوص عليها، على وجه الخصوص، في الجزء 1 من المادة 120، الجزء 3 و 4 من المادة 150 من CAS RF.

الإجراءات في القضايا الإدارية بشأن صدور أمر من المحكمة

48. إن رد طلب إصدار أمر قضائي لا يمنع المسترد من إعادة تقديم طلب إلى المحكمة بمثل هذا الطلب بعد إزالة النقائص المبينة في حكم قاضي الصلح (الجزء 1 و 2 من المادة 123.4 من القانون).

إذا تم رفض قبول طلب إصدار أمر من المحكمة، فلا يُحرم المسترد من فرصة التقدم إلى المحكمة وفقًا للفصل 32 من CAS RF في غضون ستة أشهر من تاريخ انتهاء الموعد النهائي للوفاء بالمتطلبات. شرط دفع مبلغ إلزامي، عقوبة على أساس طوعي. في هذه القضيةفي بيان المطالبة الإدارية، يتم الإشارة إلى المعلومات المتعلقة برفض قبول طلب إصدار أمر من المحكمة؛ يتم إرفاق الحكم المناسب لقاضي الصلح بالبيان الإداري للمطالبة (البند 2 من المادة 48 من قانون الضرائب للاتحاد الروسي، الجزء 3 من المادة 123.4، الجزء 1 من المادة 286، المادة 287 من القانون) .

49. عملاً بالفقرة 3 من الجزء 3 من المادة 123.4 من CAS RF، يرفض القاضي قبول طلب للحصول على أمر من المحكمة إذا رأى من الطلب والمستندات المرفقة به أن الطلب غير قابل للجدل.

يمكن الإشارة إلى قابلية المناقشة في المطالبات المذكورة، على وجه الخصوص، من خلال استلام اعتراضات من المدين بشأن هذه المطالبات، بما في ذلك قبل أن يصدر القاضي أمراً من المحكمة.

50. عند تطبيق البند 8 من الجزء 1 من المادة 123.6 من RF CAS، يجب على المحاكم أن تضع في اعتبارها أنه في هذه الحالة، يعني المسترد الشخص الذي، وفقًا لتشريعات الميزانية وغيرها من التشريعات، المدفوعات الإلزامية المحصلة و ومن المقرر أن يتم نقل العقوبات. يمكن أن يكون الحساب المقابل للخزانة الفيدرالية بمثابة هذا الحساب.

51. بالمعنى المقصود في المادة 95، الجزء 3 من المادة 123.5، الأجزاء 1، 4 من المادة 123.7 من CAS RF، الموعد النهائي لتقديم الاعتراضات بشأن تنفيذ أمر المحكمة الذي تم التغاضي عنه لسبب وجيه يخضع للاستعادة بواسطة قاضي الصلح، كما هو مبين في الحكم الصادر بإلغاء أمر المحكمة.

ظروف مثل عدم استلام المدين نسخة من أمر المحكمة بسبب انتهاك قواعد تسليم المراسلات البريدية، بسبب غياب المدين في مكان الإقامة بسبب المرض، أو في رحلة عمل والإجازة والانتقال إلى مكان إقامة آخر وغيرها يمكن اعتبارها أسبابًا ذات صلة.

52. بناءً على أحكام البند 2 من الجزء 1، البند 1 من الجزء 2 من المادة 313 من CAS RF، حكم قاضي الصلح بشأن عودة طلب إصدار أمر من المحكمة، وكذلك بشأن يجوز الطعن في رفض قبوله أمام المحكمة المحلية.

يتم تقديم الشكاوى الخاصة وعروض المدعي العام ضد أحكام قاضي الصلح المذكورة والنظر فيها بالطريقة وفي الحدود الزمنية المنصوص عليها في المواد 314-317 من القانون.

رفع دعوى إدارية

53. بالمعنى المقصود في المادتين 124 و 125 من CAS RF، يحق للمدعي الإداري أن يجمع في بيان إداري واحد للمطالبة عدة مطالبات مرتبطة ببعضها البعض وتخضع للنظر بموجب قواعد CAS RF، إذا كان من الأحكام التي تحكم تفاصيل الإجراءات بموجب فئات معينةأما الحالات الإدارية فلا ينبغي أن يكون الأمر خلاف ذلك. وبالتالي، بناءً على الأحكام المترابطة للجزء 8 من المادة 208، المادة 212 من CAS RF، لا يجوز النظر في المطالبات الإدارية الأخرى في إطار القضايا المتعلقة بالطعن في الأفعال القانونية التنظيمية.

54. وجود قرار محكمة دخل حيز التنفيذ بشأن نزاع ناشئ عن علاقات قانونية عامة بين نفس الأطراف، حول نفس الموضوع وعلى نفس الأسباب، حكم قضائي بإنهاء الإجراءات في القضية ذات الصلة فيما يتعلق مع قبول رفض الطلب، والموافقة على اتفاقيات التسوية، والأحكام المتعلقة برفض قبول بيان مطابق، الصادرة وفقًا لقواعد القسم الفرعي الثالث من قانون الإجراءات المدنية للاتحاد الروسي قبل دخول الاتفاقية حيز التنفيذ CAS RF، هو الأساس لرفض قبول بيان المطالبة الإدارية، وإنهاء الإجراءات في قضية إدارية (الفقرة 4 من الجزء 1 من المادة 128، الفقرة 2 من الجزء 1 المادة 194 CAS RF).

55. ما لم ينص على خلاف ذلك من قبل CAS RF، يتم إرسال إخطارات التسليم أو المستندات الأخرى التي تؤكد التسليم إلى الأشخاص الآخرين المشاركين في القضية، وفقًا للجزء 7 من المادة 125 من القانون، نسخًا من البيان الإداري للمطالبة والمستندات المرفقة لها، والتي ليس لديهم (الفقرة 1 من الجزء 1 من المادة 126 من CAS RF).

عند حل مسألة أداء المدعي الإداري للواجب الإجرائي ذي الصلة، يجب على القاضي أن ينطلق من حقيقة أن نسخ بيان المطالبة الإداري والمستندات المرفقة به تعتبر مسلمة (تم تسليمها)، وبالتالي، تتم مراعاة متطلبات سيادة القانون المنصوص عليها في تلك الحالات التي يتم فيها استلامها من قبل الشخص الذي تم إرسالها إليه (إلى المرسل إليه)، ولكن بسبب الظروف التي تعتمد عليه، لم يتم تسليمها إليه أو لم يتم تسليمها إلى المرسل إليه التعرف عليهم (الفقرة 1 من المادة 165.1 من القانون المدني للاتحاد الروسي).

56. عندما يزيل الشخص الذي قدم بيان المطالبة الإداري الظروف التي كانت بمثابة الأساس لتركه دون حركة، فإن الشخص الذي ليس لديه سلطات حكومية أو عامة أخرى يقدم إلى المحكمة العدد المطلوب من نسخ المستندات التي تؤكد تصحيح أوجه القصور هذه، والشخص الذي يتمتع بالسلطات المذكورة أعلاه، يضمن تسليمها (استلامها) إلى الأشخاص المشاركين في القضية (الجزء 7 من المادة 125، البند 1 من الجزء 1 من المادة 126، الجزء 1 من المادة 130 من CAS الترددات اللاسلكية).

يجب أن يوضح القاضي الالتزام المذكور أعلاه في حكم ترك المطالبة الإدارية دون حركة (الجزء 2 من المادة 14 من CAS RF).

إعداد الدعوى الإدارية للتقاضي

57. بالمعنى المقصود في الجزء 4 من المادة 135 من CAS RF، يحق للمدعي الإداري أو ممثله تقديم التماس للنظر العاجل في القضية الإدارية وحلها. تنظر المحكمة في هذا الالتماس دون إخطار الأشخاص المشاركين في القضية، في موعد لا يتجاوز يوم العمل التالي ليوم استلام المحكمة له. يتم إصدار حكم بشأن قرار الالتماس (الجزء 4 من المادة 2، المادة 87 من CAS RF). هذا التعريفلا يخضع للاستئناف بشكل منفصل عن قرار المحكمة (الجزء 1 من المادة 202 من CAS RF).

58- عند إعداد قضية إدارية للمحاكمة، يحق للقاضي عقد جلسة أولية للمحكمة. يمكن تحديد موعد لمثل هذا الاجتماع إذا كانت هناك حاجة لتوضيح الظروف المهمة للنظر بشكل صحيح في قضية إدارية وحلها؛ تحديد مدى كفاية الأدلة في قضية إدارية؛ الكشف عن وقائع عدم المواعيد النهائية لتقديم الطلبات إلى المحكمة ببيان المطالبة الإدارية؛ التوحيد الإجرائي للإجراءات الإدارية للأطراف المرتكبة في إعداد قضية إدارية للمحاكمة؛ توضيح إمكانية تسوية نزاع إداري قبل المحاكمة (الفقرة 11 من الجزء 3 من المادة 135، الجزء 1 من المادة 138 من CAS RF).

59. على النحو التالي من الجزء 2 من المادة 138 من RF CAS، يتم إخطار الأشخاص المشاركين في القضية بوقت ومكان جلسة المحكمة الأولية وفقًا لقواعد الفصل 9 من RF CAS؛ إن إخطارهم بشكل غير صحيح بموعد ومكان الجلسة التمهيدية للمحكمة يشكل عائقًا أمام انعقادها.

ويوضح الحكم المرسل إلى الأشخاص المشاركين في القضية، مع إشعار بجلسة تمهيدية للمحكمة، إمكانية إجراء محاكمة في القضية من حيث الموضوع مباشرة بعد انتهاء الجلسة التمهيدية، بما في ذلك في حالة الفشل. حضور أي من الأشخاص في جلسة المحكمة الأولية المشاركة في القضية، وغياب اعتراضاتهم بشأن ذلك (الجزء 2 من المادة 14، المادة 96، الجزء 2 من المادة 138، الجزء 1 من المادة 140 من CAS الترددات اللاسلكية).

يشير استلام (تسليم) الحكم المذكور إلى أن الشخص المشارك في القضية قد تم إخطاره بشكل صحيح بعقد جلسة المحكمة الابتدائية وجلسة المحكمة في قضية إدارية.

وفي الوقت نفسه، في حالة استلام اعتراضات الشخص المشارك في القضية، والذي لم يحضر في الجلسة التمهيدية، في الوقت المناسب، بشأن نظر الدعوى الإدارية في غيابه لحاجته إلى تقديم أدلة إضافية و (أو) التعرف على الأدلة المقدمة من المشاركين الآخرين في العملية، أو غيرها من الأسباب الجديرة بالملاحظة، يحدد القاضي موعدًا آخر لمحاكمة القضية الإدارية على أساس موضوعي.

60. يجوز إصدار حكم بتعيين قضية إدارية للمحاكمة بناءً على نتائج جلسة المحكمة الأولية في شكل حكم بروتوكولي (الجزء 6 من المادة 138، الجزء 1 من المادة 139، المادة 198 من CAS) الترددات اللاسلكية).

محاكمة

61. بناءً على المادة 178، الجزء 8 من المادة 226 من RF CAS، عند النظر في قضية إدارية بشأن القرارات الصعبة والإجراءات (التقاعس) من جانب سلطات الدولة والحكومات المحلية والهيئات الأخرى والمنظمات التي تتمتع بسلطات حكومية معينة أو صلاحيات عامة أخرى، المسؤولين وموظفي الدولة والبلدية، فإن المحكمة غير ملزمة بالأسباب والحجج الواردة في بيان المطالبة الإدارية.

في الوقت نفسه، لا يحق للمحكمة الاعتراف بالقرار أو الإجراء أو التقاعس المتنازع عليه على أنه مبرر بالإشارة إلى الظروف التي لم تكن موضوع النظر من قبل الهيئة أو المنظمة أو الشخص ذي الصلة، وبالتالي تغيير الأسباب قرار، الفعل الملتزم، التقاعس الذي حدث.

على سبيل المثال، إذا لم يتم إثبات الظروف المشار إليها في قرار السلطة العامة المطعون فيه والذي كان بمثابة الأساس لاعتماده، فلا يحق للمحكمة رفض الاعتراف بعدم قانونية هذا القرار، مع الإشارة إلى وجود أسباب أخرى (الظروف) التي تحددها لاتخاذ مثل هذا القرار.

62. لا تتحقق المحكمة من مدى ملاءمة القرارات المتنازع عليها والإجراءات (التقاعس) التي اتخذتها السلطات العامة والحكومات المحلية والهيئات الأخرى والمنظمات الممنوحة بسلطات معينة أو غيرها من السلطات العامة والمسؤولين وموظفي الدولة والبلديات التي ارتكبوها داخل لتقديرهم وفقًا للاختصاص الممنوح لهم بموجب القانون أو أي قانون قانوني تنظيمي آخر.

في الوقت نفسه، يجب أن يؤخذ في الاعتبار أن الإفراط في هذه الصلاحيات أو استخدامها بما يتعارض مع الهدف والحقوق المشروعة والمصالح المشروعة للمواطنين والمنظمات والدولة والمجتمع هو الأساس للاعتراف بالقرارات والأفعال المتنازع عليها ( التقاعس) باعتباره غير قانوني (البند 4 من الجزء 9 من المادة 226 من CAS RF ، الجزء 3 من المادة 55 من دستور الاتحاد الروسي).

حكم المحكمة

63. عملاً بالفقرة 6 من المادة 198 من CAS RF، يتم إعلان حكم المحكمة فور صدوره. وفي الوقت نفسه، فيما يتعلق بالقضايا الإجرائية المعقدة، يحق للمحكمة أن تعلن فقط الجزء التنفيذي من الحكم. في هذه الحالة، يجوز تأجيل إعداد النص الكامل لحكم المحكمة لمدة لا تزيد عن خمسة أيام من تاريخ الإعلان عن الجزء التنفيذي منه، ما لم ينص على خلاف ذلك من قبل CAS RF. ويجب أن يوقع القاضي الجزء المنطوق المعلن من حكم المحكمة، وعند نظر دعوى إدارية أمام محكمة جماعية من قبل جميع القضاة الذين شاركوا في إصدار الحكم، والمرفقين بالدعوى الإدارية (الجزء 4 من المادة 2، الجزء 2 من المادة 177 من CAS RF).

64. عند تقديم استئناف خاص بالنقض، تقديم المدعي العام لحكم المحكمة الذي لم تكتمل بموجبه إجراءات القضية (على سبيل المثال، لحكم بشأن اتخاذ تدابير الحماية الأولية، بشأن رفض تلبية طلب الجمع بين القضايا الإدارية في إجراء واحد أو عند فصل المتطلبات المذكورة في إنتاج منفصل)، من أجل الامتثال لها وقت مناسبالإجراءات الإدارية (المادة 10 من CAS RF)، إلى جانب جرد جميع المستندات المتاحة في القضية، والمواد التي تم تشكيلها على أساس الشكوى ذات الصلة، وعرض المدعي العام وحكم المحكمة المستأنف، وكذلك مصدقة من قبل المحكمة اللازمة للنظر في نسخ الوثائق.

وبعد النظر في شكوى خاصة بالنقض، وعرض المدعي العام على الحكم، يتم إلحاق المواد المكونة لها بالدعوى الإدارية ذات الصلة.

البروتوكولات

65. بالمعنى المقصود في المادة 204 من CAS RF، من أجل تسجيل المعلومات الشفهية على أكمل وجه قدر الإمكان خلال كل جلسة محكمة لمحاكم الدرجة الأولى والاستئناف (بما في ذلك جلسة المحكمة التمهيدية)، وكذلك عند إجراء جلسة إجرائية منفصلة يتم تنفيذ الإجراء خارج جلسة المحكمة، ويتم التسجيل الصوتي.

لا يتم التسجيل الصوتي إذا فشل المشاركون في المحاكمة في الحضور إلى جلسة المحكمة أو في المكان الذي يتم فيه تنفيذ الإجراء الإجرائي، وكذلك عند اتخاذ إجراء إجرائي، والنظر في قضية إدارية (طلب، التماس) دون إخطار الأشخاص المشاركون في القضية (دون عقد جلسة للمحكمة)، لأنه في هذه الحالات، لا يتم تقديم المعلومات إلى المحكمة من قبل المشاركين في المحاكمة شفهيًا.

خلال جلسة المحكمة، يتم إعداد بروتوكول مكتوب في كل قضية.

66. على النحو التالي من الجزء 4 من المادة 205 من CAS RF، عند إجراء تسجيل صوتي و (أو) فيديو لجلسة المحكمة، يجب أن يحتوي محضر جلسة المحكمة على المعلومات المنصوص عليها في الفقرات 1-5 و7-9 و 12 و 18 و 19 من الباب الثالث من المادة 205 من القانون.

67. يتم تسجيل جلسة المحكمة باستخدام وسائل التسجيل الصوتي بشكل مستمر أثناء جلسة المحكمة (الجزء 1 من المادة 206 من CAS RF). إذا تبين أن التسجيل الصوتي لم يتم (لم يتم)، فسيتم الإعلان عن استراحة في جلسة المحكمة (الجزء 4 من المادة 2 من CAS RF، المادة 163 من APC RF). وبعد انتهاء الاستراحة تستمر جلسة المحكمة من لحظة فشل التسجيل الصوتي.

من لحظة الإعلان للحاضرين في قاعة المحكمة عن نقل المحكمة إلى غرفة المداولة وحتى إعلان قرار أو حكم المحكمة (المادتان 174 و 198 من CAS RF) أو حتى استئناف النظر في القضية الإدارية بشأن الأسس الموضوعية (المادة 172 من CAS RF)، لا يتم إجراء التسجيل الصوتي. لا يعد إيقاف التسجيل الصوتي في هذه الحالة انقطاعًا في التسجيل.

68. بناءً على التفسير المنهجي للفقرة 5 من الجزء 1 من المادة 45 والمادتين 204 و207 من CAS RF، يحق للأشخاص المشاركين في القضية وممثليهم، في غضون ثلاثة أيام من تاريخ التوقيع على البروتوكول، لتقديم تعليقات إلى المحكمة كتابيًا على البروتوكول، وكذلك فيما يتعلق بنتائج التسجيل الصوتي و (أو) الفيديو، مع الإشارة إلى عدم الدقة فيها، وعدم اكتمالها و (أو) أوجه القصور المهمة الأخرى.

تنظر المحكمة في الملاحظات خلال ثلاثة أيام من تاريخ استلامها من قبل المحكمة دون إخطار الأشخاص المشاركين في القضية (دون عقد جلسة للمحكمة).

الإجراءات (المكتوبة) المبسطة في القضايا الإدارية

69- يجوز للمحكمة الابتدائية أن تنظر في القضية الإدارية بطريقة إجراءات (كتابية) مبسطة إذا:

قدم جميع الأشخاص المشاركين في القضية التماسات للنظر في القضية الإدارية في غيابهم، ومشاركتهم في النظر في هذه الفئة من القضايا الإدارية ليست إلزامية؛

تم تقديم التماس للنظر في قضية إدارية بطريقة إجراءات مبسطة (كتابية) من قبل مدعٍ إداري ولا يعترض المدعى عليه الإداري على تطبيق مثل هذا الإجراء للنظر في قضية إدارية؛

إجمالي المبلغ المستحق في المطالبة الإدارية المدفوعات الإلزاميةوالعقوبات لا تتجاوز عشرين ألف روبل؛

جميع الأشخاص المشاركين في القضية، الذين تم إخطارهم حسب الأصول بوقت ومكان النظر فيها، والذين لم يكن حضورهم إلزاميًا أو لم تعترف المحكمة بإلزامي، أو لم يحضر ممثلو هؤلاء الأشخاص جلسة المحكمة؛

عند النظر في قضية الطعن في قانون قانوني معياري، هناك أسباب، جزء من 5 المادة 216 CAS RF.

فإذا توفر أي من هذه الأسباب، يحق للمحكمة، في مرحلة إعداد الدعوى الإدارية للمحاكمة، في مرحلة الإجراءات القضائية في دعوى إدارية، أن تصدر حكماً بنظر الدعوى على نحو مبسط (مكتوبة) الإجراءات.

70. عند تحديد ما إذا كان من الممكن النظر في قضية ما في إجراءات موجزة (كتابية)، يجب على المحكمة أن تأخذ في الاعتبار خصوصيات النظر في فئات محددة من القضايا الإدارية المنصوص عليها في القانون.

لذلك، القضايا الإدارية على دخول المواطن إلى المستشفى مؤسسة طبيةتوفير الرعاية النفسية في المستشفى، على أساس غير طوعي، عند الاستشفاء القسري للمواطن في منظمة طبية لمكافحة السل، وكذلك عند إيداع مواطن أجنبي يخضع للترحيل أو إعادة القبول في مؤسسة خاصة أو عند التمديد لا يمكن النظر في فترة إقامة مواطن أجنبي خاضع للترحيل أو إعادة القبول في مؤسسة خاصة بطريقة الإجراءات (المكتوبة) المبسطة، لأن هذه النزاعات تتعلق بتقييد حقوق وحريات المواطن، و لذلك، يشترط أثناء نظرها حضور المدعى عليه الإداري أو من ينوب عنه.

وفقا لقواعد الإجراءات المبسطة (الكتابية)، لا يمكن حل القضايا الإدارية التي تكون فترة النظر فيها أقل من الفترة المحددة للنظر في القضية بالطريقة المنصوص عليها في الفصل 33 من القانون (على سبيل المثال، القضايا الإدارية بشأن القرارات الصعبة والإجراءات (التقاعس) للمحضر).

بالإضافة إلى ذلك، بموجب الإشارة المباشرة للجزء 6 من المادة 243 من CAS RF، لا تخضع قواعد الإجراءات المبسطة (المكتوبة) للتطبيق عند النظر في القضايا المتعلقة بحماية الحقوق الانتخابية والحق في المشاركة في الاستفتاء من مواطني الاتحاد الروسي.

71. إذا، عند قبول دعوى إدارية لإجراءات أو في مرحلة إعداد قضية إدارية للمحاكمة، في مرحلة المحاكمة في محكمة ابتدائية، توصل القاضي إلى استنتاج مفاده أنه يمكن النظر في القضية الإدارية في المحكمة بطريقة الإجراءات (المكتوبة) المبسطة، يصدر حكمًا ليتم إرساله إلى الأشخاص المشاركين في القضية (على سبيل المثال، حكم بشأن إعداد قضية إدارية للمحاكمة)، والذي يجب أن يحتوي على:

معلومات حول الأسباب التي تجعل من الممكن تطبيق قواعد الإجراءات المبسطة (الكتابية) في القضية الإدارية قيد النظر؛

توضيح أن الاعتراضات المتعلقة بتطبيق إجراءات الإجراءات الموجزة (المكتوبة) و (أو) الأدلة الكتابية (بما في ذلك الانسحاب والتفسيرات والاعتراضات على موضوع المتطلبات المذكورة، وكذلك الاستنتاج الكتابي للمدعي العام، إذا وينص القانون على دخول المدعي العام محاكمة) يتم تقديمها إلى المحكمة في غضون عشرة أيام من تاريخ استلام نسخة من الحكم (الجزء 2 من المادة 14، المادة 292 من CAS RF).

في الحالات المحددة في الجزء 5 من المادة 216، الفقرة 2 من المادة 291 من CAS RF، فإن اعتراضات المدعى عليه الإداري فيما يتعلق بالنظر في قضية إدارية بطريقة الإجراءات المبسطة (المكتوبة) تشكل عقبة أمام النظر فيها بهذه الطريقة.

لا تنطبق الأحكام المذكورة أعلاه بشأن محتوى حكم المحكمة على حالات الانتقال إلى النظر في القضية بطريقة الإجراءات المبسطة (المكتوبة) إذا لم يحضر جميع الأشخاص المشاركين في القضية جلسة المحكمة (الجزء 7 من المادة 150 من CAS RF)، مع الأخذ في الاعتبار حقيقة أن لديهم الفرصة لتقديم التوضيحات والاستنتاجات وتقديم أدلة مكتوبة إلى جلسة المحكمة. وفي حالات أخرى، لا يتم الانتقال إلى النظر في قضية إدارية بطريقة الإجراءات المبسطة (الكتابية) في المحكمة الابتدائية إلا بعد صدور الحكم المذكور أعلاه وبعد انقضاء مدة تقديم الاعتراضات بشأن تطبيق إجراءات الإجراءات المبسطة (المكتوبة) و (أو) التوضيحات (الاعتراضات) بشأن موضوع النزاع، واستنتاج المدعي العام كتابيًا، والأدلة المكتوبة في قضية إدارية (الجزء 4 من المادة 292 من CAS RF ).

72- تنظر الدعاوى الإدارية بطريقة الإجراءات المبسطة (المكتوبة) خلال مدة لا تتجاوز عشرة أيام من تاريخ صدور الحكم بنظر الدعوى الإدارية بطريقة الإجراءات المبسطة (الكتابية) (الجزء السادس من قانون الإجراءات المبسطة) المادة 292 من CAS RF). ويجوز للمحكمة أن تتخذ قرارًا بشأن قضية إدارية في أي من الأيام خلال هذه الفترة.

73. يتم تقديم استنتاج المدعي العام، الذي تكون مشاركته في النظر في قضية إدارية إلزامية، إلى المحكمة كتابيًا (الجزء 1 من المادة 292 من CAS RF).

74. يتم النظر في القضايا الإدارية بطريقة الإجراءات المبسطة (المكتوبة) دون إجراءات شفهية، ولا يتم تحديد جلسات المحكمة بشأنها، وفي هذا الصدد، لا يتم إجراء التسجيل الصوتي، ولا يتم وضع البروتوكول كتابيًا، والقواعد المتعلقة تأجيل المحاكمة، في فترة استراحة في جلسة المحكمة، عند الإعلان عن قرار المحكمة لا ينطبق، لم يتم إعداد الجزء التنفيذي من القرار بشكل منفصل (المواد 152، 174، الجزء 1 من المادة 292 من CAS RF).

75. مع الأخذ في الاعتبار عدم وجود محاكمة شفهية وتقصير مدة النظر في القضية في الإجراءات المبسطة (المكتوبة)، فضلاً عن الحاجة إلى ضمان حق المدعى عليه الإداري في الحماية من المطالبات المقدمة، في حالات التغيير من قبل المدعي الإداري عند النظر في القضية في أسباب الإجراءات المبسطة (الكتابية) أو موضوع المطالبة الإدارية، أو زيادة حجم المتطلبات المذكورة، يحق للمحكمة إصدار حكم على النظر في قضية إدارية وفقًا للقواعد العامة للإجراءات الإدارية أو إعادة تحديد فترة عشرة أيام لإرسال الأدلة إلى المحكمة كتابيًا، بما في ذلك الانسحاب والتفسيرات والاعتراضات على موضوع المتطلبات المذكورة، وكذلك الاستنتاج كتابيًا من قبل المدعي العام، إذا نصت CAS RF على أن المدعي العام يدخل في المحاكمة (الأجزاء 1، 2 من المادة 292 من CAS RF).

وبعد انقضاء هذه المدة، تصدر المحكمة حكمها في نظر الدعوى الإدارية بطريقة الإجراءات المبسطة (الكتابية) وفق متطلبات محددة. يتم اتخاذ القرار في مثل هذه الحالة من قبل المحكمة خلال فترة لا تتجاوز عشرة أيام من تاريخ صدور الحكم المذكور (الجزء 6 من المادة 292 من CAS RF).

76. يجوز استئناف قرار المحكمة الصادر نتيجة النظر في قضية إدارية في إجراء مبسط (كتابي) في إجراء استئناف خلال فترة لا تتجاوز خمسة عشر يومًا من تاريخ استلام الأشخاص المشاركين في قضية نسخة من القرار (المادة 294 من CAS RF).

يترتب على الأحكام المترابطة للمادة 294 والجزء 1 من المادة 314 من القانون أنه يتم تقديم الاستئناف (التمثيل) ضد حكم المحكمة المعتمد في قضية إدارية تم النظر فيها في إجراءات موجزة (كتابية) في غضون خمسة عشر يومًا من تاريخ الاستلام من قبل الأشخاص المشاركين في القضية، نسخ من التعريف.

تعتبر نسخة من قرار (قرار) المحكمة قد تم تسليمها إلى الشخص المشارك في القضية (تم استلامها منه)، وفي الحالات التي تم استلامها فيها هذا الشخصولكن لظروف تبعته، لم يتم تسليمه إليه أو لم يطلع عليه المرسل إليه. في مثل هذه الحالات، تبدأ مدة الاستئناف ضد الإجراء القضائي من التاريخ المحدد على ختم بريد العنصر البريدي المرتجع مع ملاحظة حول استحالة التسليم بسبب انتهاء فترة التخزين، ورفض استلام العنصر البريدي (الفقرة 1 من المادة 165.1 من القانون المدني للاتحاد الروسي).

في هذه الحالة، يحق للشخص المشارك في القضية التقدم بطلب لاستعادة الموعد النهائي الإجرائي الفائت لتقديم الاستئناف (التمثيل)، مع تقديم دليل على الأسباب الوجيهة لعدم الاستلام أو التأخر في استلام رسالة بريدية مع نسخة من القانون القضائي (المادة 95 من CAS RF).

77. الاستئناف، وهو تقديم ضد الإجراءات القضائية في قضية إدارية، والذي يتم النظر فيه بطريقة الإجراءات المبسطة (الكتابية)، تنظر فيه محكمة الاستئناف بالطريقة المنصوص عليها في الفصل 34 من القانون.

الإجراءات في محكمة الاستئناف

78. بالمعنى المقصود في الجزء 1 من المادة 306، الجزء 2 من المادة 308 من CAS RF، يحق لمحكمة الاستئناف رفض تلبية طلب القبول أو طلب أدلة إضافية للشخص المشارك في القضية، فقط إذا أثبتت المحكمة أن عدم تقديم هذه الأدلة إلى المحكمة الابتدائية كان يهدف إلى تأخير النظر في القضية أو يشكل إساءة أخرى للحقوق الإجرائية.

إذا كانت الأدلة ضرورية لاتخاذ قرار قانوني ومعلل، وبالتالي كانت قابلة للاسترداد من قبل المحكمة الابتدائية من تلقاء نفسها، بغض النظر عن إرادة أطراف النزاع (الجزء 3 من المادة 62، الجزء 1) من المادة 63 من CAS RF)، عند اتخاذ قرار في مرحلة الإنتاج في القضية أمام محكمة الاستئناف، لا يهم مسألة إدراجها أو استعادتها ما إذا كان من الممكن تقديم هذه الأدلة من قبل الأشخاص المشاركين في القضية إلى المحكمة من الدرجة الأولى.

يتم تحديد مسألة قبول الأدلة من قبل محكمة الاستئناف، مع الأخذ في الاعتبار آراء الأشخاص المشاركين في القضية (الجزء 1 من المادة 307، الجزء 2 من المادة 308 من CAS RF). في الوقت نفسه، يحق للأشخاص المشاركين في القضية الاعتراض على قبول الأدلة، في إشارة إلى عدم أهميتها و (أو) عدم مقبوليتها (المادتان 60 و 61 من CAS RF)، وإساءة استخدام الحقوق الإجرائية، وما إلى ذلك.

79. بموجب المادة 308 § 1 من CAS RF، تنظر محكمة الاستئناف في القضية الإدارية بالكامل ولا تلتزم بالأسباب والحجج المنصوص عليها في الاستئناف والعرض والاعتراضات على الشكوى أو العرض.

في الوقت نفسه، يجب أن يؤخذ في الاعتبار أن محكمة الاستئناف تقوم بالتحقق من الإجراءات القضائية بشأن شكاوى الاستئناف (الخاصة) والطلبات، وليس كاملة إعادة النظرقضية إدارية وفقًا لقواعد المحكمة الابتدائية (الجزء 1 من المادة 295، الجزء 1 من المادة 313، المادتان 309، 316 من RF CAS)، وبالتالي، فإن إعلانه عن الأدلة المكتوبة وآراء الخبراء المتاحة في ملف القضية، ويتم نسخ التسجيلات الصوتية والمرئية إذا كانت هناك حاجة لارتكاب الإجراءات القانونية ذات الصلة.

80. يجوز للقاضي الذي يعد القضية الإدارية للنظر فيها في محكمة الاستئناف أن يقرر المسائل المتعلقة بتطبيق تدابير الحماية الأولية و (أو) بشأن تعليق تنفيذ الحكم، وذلك بناءً على طلب الأشخاص. المشاركون في القضية، الذين أثبتوا أسباب ارتكاب الإجراءات الإجرائية ذات الصلة، وبمبادرة منهم (الجزء 1 من المادة 306 من CAS RF).

81. وفقًا للجزء 1 من المادة 312 من CAS RF، إذا تم استلام عرض تقديمي أو طعون أو عروض أخرى، بعد النظر في القضية الإدارية بشأن الاستئناف، والتي تمت استعادة فترة الاستئناف فيها، فإنها تخضع للنظر فيها من قبل محكمة الاستئناف. على النحو التالي من الجزء 2 من المادة 312 من CAS RF، يحق لمحكمة الاستئناف إلغاء حكم الاستئناف الصادر سابقًا عندما يثبت أنه غير قانوني أو لا أساس له من الصحة وإصدار حكم استئناف جديد.

نظرًا لأن قواعد CAS RF لا تنص على خلاف ذلك، فإن الاستئناف أو العرض التقديمي الذي تم تلقيه بعد النظر في قضية إدارية من قبل محكمة الاستئناف يمكن أن يتم النظر فيه من قبل نفس تكوين القضاة أو تكوين مختلف.

مع الأخذ في الاعتبار أن موضوع هذا الاعتبار هو قرار المحكمة الابتدائية، وليس حكم الاستئناف الذي سبق صدوره، إذا توصلت محكمة الاستئناف عند إعادة النظر في قرار المحكمة الابتدائية إلى الاستنتاج بأن الاستئناف (التمثيل) لا يخضع للرضا، في الجزء العملي من حكم الاستئناف يشير إلى أن الاستئناف (العرض) ترك غير مستوف؛ ليست هناك حاجة إلى مؤشرات على ترك الأفعال القضائية الصادرة سابقًا دون تغيير في قضية إدارية في الجزء التشغيلي.

مراجعة القوانين القضائية التي دخلت حيز التنفيذ

82. بناءً على الأحكام المترابطة للأجزاء 4 و 5 من المادة 318، الجزء 8 من المادة 320 والمادة 321، الجزأين 4 و 5 من المادة 333، الجزء 6 من المادة 334 والمادة 335 من CAS RF، في بعض أحكام CAS RF وفقًا للقانون، تعني المحكمة القاضي الذي يتصرف في المرحلة المناسبة من الإجراءات الإدارية وحده.

83. منذ مسألة إعادة الطعون بالنقض، المذكرات دون النظر في الأسس الموضوعية بسبب فقدان الموعد النهائي لاستئناف عمل قضائي في النقضيتم حلها في غضون عشرة أيام من تاريخ استلامها من قبل محكمة التمييز، ويجب حل مسألة استعادة الموعد النهائي المفقود لتقديم شكوى النقض أو العرض خلال نفس الفترة (البند 3 من الباب 1، الجزء 2 من المادة 321 من CAS RF).

يتم حل هذه المشكلة من قبل قاضي محكمة التمييز وحده.

مع الأخذ في الاعتبار أن الأحكام المتعلقة برفض إعادة الموعد النهائي لرفع الطعن بالنقض والعرض وعودة الطعن بالنقض، يتم إصدار العروض دون النظر في الموضوع على أساس نفس الظروف، فإن الإمكانية لا يتم استبعاد إعدادها في شكل وثيقة واحدة.

يمكن الإشارة إلى استعادة الموعد النهائي الفائت لتقديم شكوى النقض، والعرض مع تبرير دوافع هذا القرار في الحكم الخاص بنقل شكوى النقض، والعرض مع قضية إدارية للنظر فيها في جلسة المحكمة من قبل المحكمة النقض أو رفض القيام بذلك (المادتان 324 و 325 من CAS RF).

84. بالمعنى المقصود في الفقرتين 1 و3 من الجزء 2 من المادة 319 من CAS RF، شكاوى النقض (الخاصة)، والطلبات ضد القرارات والأحكام محاكم المقاطعاتوقرارات وأحكام المحاكم العليا للجمهوريات والمحاكم الإقليمية والإقليمية ومحاكم المدن الأهمية الفيدرالية، محاكم منطقة الحكم الذاتي، المحاكم مناطق الحكم الذاتي(المشار إليها فيما يلي باسم المحاكم الإقليمية أو المحاكم المتساوية)، الصادرة عنهم كمحاكم ابتدائية وتخضع للاستئناف عند الاستئناف في نفس المحكمة، وكذلك في أحكام الاستئنافيتم تقديم المحاكم الإقليمية أو المتساوية إلى الهيئة القضائية للقضايا الإدارية التابعة للمحكمة العليا للاتحاد الروسي، إذا تم استئناف الإجراءات القضائية ذات الصلة أمام هيئة رئاسة المحكمة الإقليمية أو المحكمة المتساوية.

85. بناءً على قرار قاضي محكمة إقليمية أو محكمة متساوية بشأن استعادة الموعد النهائي الضائع لتقديم شكوى النقض أو العرض أو رفض استعادته، بشأن منح تأجيل أو دفع قسط واجب الدولةأو حول تقليص حجمها أو الإعفاء من دفعها شكوى خاصة لا يتم تقديمها.

يجوز الاعتراض على قرار القاضي المذكور بشأن استعادة الموعد النهائي المفقود لتقديم الطعن بالنقض أو التقديم أو منح خطة تأجيل أو تقسيط لدفع رسوم الدولة أو تخفيض حجمها أو الإعفاء من دفعها. قدمت في دعوى النقض، عرض على عمل قضائي لمحكمة النقض، خاضعة لاستئناف مستقل (المواد 202، 330 من CAS RF).

إذا رفض القاضي المحدد إعادة الموعد النهائي الفائت لتقديم شكوى النقض أو التقديم أو رفض منح تأجيل أو تقسيط رسوم الدولة أو تقليل حجمها أو الإعفاء من دفعها أو تقديم شكوى بالنقض أو تقديم الاستئناف ذي الصلة يجوز رفع دعوى قضائية مع طلب لاستعادة الموعد النهائي المفقود لتقديمها (في حالة حذفها) بالطريقة المنصوص عليها في المادة 319 من القانون إلى الهيئة القضائية للمحكمة العليا للاتحاد الروسي.

86. لا تنطبق التوضيحات المتعلقة بنظر المحاكم ذات الاختصاص العام في القضايا بترتيب الإجراءات الإدارية وفقًا لقواعد CAS RF. محاكم التحكيمعندما ينظرون في القضايا حسب ترتيب الإجراءات الإدارية وفقًا لقواعد قانون إجراءات التحكيم في الاتحاد الروسي.

87. فيما يتعلق باعتماد هذا القرار، صدر قرار الجلسة المكتملة للمحكمة العليا للاتحاد الروسي بتاريخ 10 فبراير 2009 رقم 2 "بشأن ممارسة نظر المحاكم في قضايا الطعن في القرارات والإجراءات (التقاعس) عن سلطات الدولة والحكومات المحلية والمسؤولين وموظفي الدولة والبلديات" (بصيغته المعدلة بقرار الجلسة العامة بتاريخ 9 فبراير 2012 رقم 3).

نظرة عامة على الوثيقة

تم إعداد توضيحات حول بعض النقاط المتعلقة بتطبيق CAS RF.

على وجه الخصوص، يتم تحليل المعايير العامة التي تسمح بالتمييز بين فئات الحالات التي سيتم النظر فيها وفقًا لقواعد CAS RF. يتم تقديم أمثلة على النزاعات التي لم يتم النظر فيها بهذا الترتيب.

أثيرت قضايا تتعلق باختصاص القضايا الإدارية؛ تكوين المحكمة؛ حقوق والتزامات الأشخاص المشاركين في القضية؛ التمثيل في المحكمة؛ الأدلة والبراهين. تدابير الحماية الأولية في دعوى إدارية؛ المصطلحات الإجرائية؛ إشعارات المحكمة والاستدعاءات؛ تكاليف المحكمة؛ تدابير الإكراه الإجرائي؛ محضر الاجتماع (بما في ذلك التسجيل الصوتي و (أو) الفيديو)؛ أحكام المحكمة.

بالإضافة إلى ذلك، تم تسليط الضوء على بعض الميزات التي ينبغي أخذها بعين الاعتبار فيما يتعلق بتقديم المطالبة الإدارية؛ التقاضي وإعداد القضية لذلك؛ الإجراءات (المكتوبة) المبسطة؛ الإجراءات في محكمة الاستئناف؛ مراجعة القوانين القضائية التي دخلت حيز التنفيذ.

على سبيل المثال، تجدر الإشارة إلى أنه في حالة التعبير عن صلاحيات الممثل من قبل شخص ما في بيان تم الإدلاء به في اجتماع، فإنها تكون صالحة فقط في هذا الاجتماع.

تم توضيح ما يجب أن تفهمه تدابير الحماية الأولية الأخرى. ويشار إلى أنه لا يمكن قبولها قبل رفع الدعوى وقبولها لإجراءات الدعوى.

يتم التأكيد على أنه يمكن التعبير عن موافقة الشخص على أن يتم إخطاره عبر الرسائل القصيرة أو عبر البريد الإلكتروني، من بين أمور أخرى، في بيان المطالبة، والاعتراضات المكتوبة.

بواسطة نفقات قانونيةيوضح أنه في حالة حدوث تعارضات بين CAS RF وRF BC، فإن معايير الأخير لها الأسبقية.

تم الاعتراف بالتوضيحات السابقة في حالات الطعن في الإجراءات (التقاعس)، وقرارات السلطات (وفقًا للقواعد القديمة) على أنها غير صالحة.

CAS الترددات اللاسلكية المادة 307

1. تنظر محكمة الاستئناف في الدعوى الإدارية في جلسة المحكمة وفقا لقواعد الإجراءات في المحكمة الابتدائية، مع مراعاة الخصائص المنصوص عليها في هذا القانون.

2. ما لم ينص هذا القانون على خلاف ذلك، يتم النظر في قضية إدارية بشأن الاستئناف أو العرض بشكل جماعي. عند تقديم الاستئناف، وعرض قرار المحكمة المعتمد بطريقة الإجراءات المبسطة (المكتوبة)، يتم النظر في القضية الإدارية في محكمة الاستئناف من قبل القاضي وحده. وفي الوقت نفسه، ومع مراعاة طبيعة وتعقيد ظروف الدعوى الإدارية، يمكن نظرها في محكمة الاستئناف بالتضامن، ويطرح بشأنها رئيس المحكمة ونائبه ورئيس هيئة الصلح. حكم.

3. يتم افتتاح جلسة محكمة الاستئناف من قبل القاضي - الذي يرأس الجلسة، والذي يعلن عن القضية الإدارية قيد النظر، ومن قدم الاستئناف، وعرض وقرار أي محكمة، ومعرفة أي من الأشخاص المشاركين في الجلسة في القضية، حضر ممثلوهم، وتحديد هوية الذين حضروا، والتحقق من صلاحيات الموظفين، وصلاحيات الممثلين، ووجود المستندات المحددة في الفقرة 3 من المادة 55 من هذا القانون، ويوضح للأشخاص المشاركين في القضية، ممثلي حقوقهم والتزاماتهم الإجرائية.

(أنظر النص في الطبعة السابقة)

4. يبدأ نظر الدعوى الإدارية في محكمة الاستئناف بتقرير من القاضي الذي يرأس الجلسة أو من أحد القضاة. ويبين القاضي التقرير ظروف الدعوى الإدارية، ومضمون قرار المحكمة الابتدائية، ودفوع الاستئناف والمعروض والاعتراضات الواردة بشأنها، ومضمون الأدلة الجديدة المقدمة إلى المحكمة، وكذلك التقارير البيانات الأخرى التي تحتاج المحكمة إلى أخذها في الاعتبار للتحقق من قرار المحكمة الابتدائية.

5. بعد التقرير تستمع محكمة الاستئناف إلى شرح الأشخاص المشاركين في القضية وممثليهم الذين حضروا جلسة المحكمة. وأول من يتكلم هو من قدم الاستئناف أو من ينوب عنه أو المدعي العام إذا أحضر عرض الاستئناف. في حالة الاستئناف على قرار المحكمة من قبل الطرفين، يجب على المدعي الإداري التصرف أولاً.

6. بعد توضيحات الشخص الذي قدم الاستئناف، أو المدعي العام، إذا قدم عرض الاستئناف، والأشخاص الآخرين المشاركين في القضية، وممثليهم، محكمة الاستئناف، إذا كانت هناك التماسات ذات صلة أو بمبادرة منها ويدرس الأدلة المتوفرة في الدعوى الإدارية والأدلة الجديدة المقبولة فيها.

7. بعد الانتهاء من توضيح ظروف الدعوى الإدارية وفحص الأدلة، تتيح محكمة الاستئناف للأشخاص المشاركين في الدعوى فرصة التحدث في المناقشات القضائية بنفس التسلسل الذي قدموا فيه التوضيحات.

الحق في الاستئناف أمام محكمة النقض

في الحالات المنصوص عليها في قانون الإجراءات الإدارية للاتحاد الروسي، يجوز استئناف الإجراءات القضائية التي دخلت حيز التنفيذ بالطريقة المنصوص عليها في الفصل 35 من قانون الإجراءات الإدارية للاتحاد الروسي أمام محكمة النقض من قبل الأشخاص المشاركين في القضية والأشخاص الآخرين إذا انتهكت حقوقهم وحرياتهم ومصالحهم المشروعة الإجراءات القضائية.

يجوز استئناف الأفعال القضائية أمام محكمة النقض في غضون ستة أشهر من تاريخ دخولها حيز التنفيذ القانوني، بشرط أن يكون الأشخاص المذكورون أعلاه قد استنفدوا طرقًا أخرى للاستئناف ضد الفعل القضائي الذي أنشأته CAS RF قبل يوم دخوله حيز التنفيذ قوة.

الموعد النهائي لتقديم الطعن بالنقض، العرض، الذي فات لسبب وجيه من قبل الشخص الذي قدم هذه الشكوى، العرض، بما في ذلك بسبب عدم وجود معلومات عنه حول الإجراء القضائي المطعون فيه، عند الطلب قال الشخصلا يجوز لمحكمة النقض إعادتها إلا إذا حدثت الظروف التي تسببت في إغفالها خلال فترة لا تتجاوز اثني عشر شهرًا من تاريخ دخول الإجراء القضائي المطعون فيه حيز التنفيذ أو إذا تم تقديم الطلب من قبل شخص لم يفعل ذلك المشاركة في القضية، بالحقوق والواجبات التي اعتمدت المحكمة العمل القضائي بشأنها، من اليوم الذي علم فيه هذا الشخص أو كان ينبغي أن يعلم بانتهاك حقوقه وحرياته ومصالحه المشروعة من خلال العمل القضائي المطعون فيه.

2. استعادة المدة الإجرائية الفائتة.

تنظر محكمة النقض في طلب استعادة الموعد النهائي المفقود لتقديم شكوى النقض أو العرض بالطريقة المنصوص عليها في المادة 95 من CAS RF.

وفقا للفن. 95 من CAS للاتحاد الروسي للأشخاص الذين غابوا عن الفترة الإجرائية التي حددتها CAS للاتحاد الروسي لأسباب المعترف بها من قبل المحكمةمحترم، يمكن استعادة الموعد النهائي الضائع. في الحالات التي نصت عليها CAS RF، لا تخضع الفترة الإجرائية المفقودة للاستعادة، بغض النظر عن أسباب إغفالها.

يقدم طلب استعادة المدة الإجرائية المنقضية إلى المحكمة التي فيها الإجراء الإجرائيما لم ينص على خلاف ذلك من قبل CAS RF. ويجب أن يوضح الطلب أسباب عدم الالتزام بالموعد الإجرائي. يتم إرفاق المستندات التي تؤكد صحة هذه الأسباب بالطلب. يتم النظر في الطلب دون إخطار الأشخاص المشاركين في القضية. نظرا لطبيعتها وتعقيدها مسألة إجرائيةيحق للمحكمة استدعاء الأشخاص المشاركين في القضية إلى جلسة المحكمة وإبلاغهم بزمان ومكان انعقادها.

بالتزامن مع تقديم طلب لاستعادة الفترة الإجرائية المفقودة، يجب تنفيذ الإجراء الإجرائي اللازم (تقديم شكوى، طلب، المستندات).

يجوز تقديم شكوى خاصة ضد حكم المحكمة بإعادة المدة الإجرائية الفائتة أو برفض استعادتها.

3. إجراءات رفع دعوى النقض والعرض.

يتم تقديم الاستئناف أو العرض بالنقض مباشرة إلى محكمة التمييز.

يتم تقديم شكوى أو عرض بالنقض ضد القرارات والأحكام الصادرة عن محاكم المقاطعات التي دخلت حيز التنفيذ القانوني، وضد أحكام الاستئناف الصادرة عن محكمة نيجني نوفغورود الإقليمية، على التوالي، إلى هيئة رئاسة محكمة نيجني نوفغورود الإقليمية.

يجب أن يتضمن الاستئناف ما يلي:

1) اسم المحكمة المرفوعة إليها.

2) الاسم أو اللقب والاسم واللقب (إن وجد) للشخص الذي يقدم الشكوى وموقعه أو مكان إقامته و الحكم الإجرائيفي المسائل الإدارية؛

3) أسماء الأشخاص الآخرين المشاركين في القضية، ومكان إقامتهم أو موقعهم؛

4) إشارة إلى المحاكم التي نظرت في القضية الإدارية في محكمة الاستئناف أو النقض، ومعلومات عن محتوى قراراتها؛

5) الإشارة إلى الإجراءات القضائية التي يتم استئنافها؛

6) الإشارة إلى الانتهاكات الجسيمة لقواعد القانون الموضوعي أو قواعد القانون الإجرائي التي ترتكبها المحاكم والتي أثرت على نتيجة القضية الإدارية، مع الاستشهاد بالحجج التي تشهد على هذه الانتهاكات؛

7) طلب مقدم الشكوى.

يجب أن تشير شكوى النقض المقدمة من شخص لم يشارك في القضية الإدارية إلى الحقوق والحريات والمصالح المشروعة لهذا الشخص التي تم انتهاكها بموجب قانون قضائي دخل حيز التنفيذ.

إذا سبق أن قدمت شكوى تمييز إلى محكمة التمييز فيجب أن تبين القرار المتخذ في الشكوى.

ويجب أن تكون الشكوى بالنقض موقعة من مقدم الشكوى أو من ينوب عنه. يجب أن يكون استئناف النقض الذي يقدمه الممثل مصحوبًا بوثيقة تثبت سلطة الممثل والمستندات الأخرى المنصوص عليها في الجزء 3 من المادة 55 من CAS RF.

ويجب أن يكون الطعن بالنقض مصحوباً بنسخ من الأفعال القضائية المعتمدة من المحكمة المختصة في الدعوى الإدارية.

يقدم الطعن بالنقض بنسخ يتوافق عددها مع عدد الأشخاص المشاركين في الدعوى.

يجب أن تكون شكوى النقض مصحوبة بوثيقة تؤكد دفع رسوم الدولة في الحالات، بالطريقة والمبلغ الذي يحدده القانون، أو الحق في الحصول على فوائد لدفع رسوم الدولة، أو يجب أن تحتوي شكوى النقض على ما يلي: طلب تأجيل أو تقسيط رسم الدولة أو تخفيض حجمه أو الإعفاء منه.

مقدار رسم الدولة عند رفع دعوى النقض وفقاً للفقرات. 3، 9 الفقرة 1 من الفن. 333.19 قانون الضرائبالاتحاد الروسي للأفراد - 150 روبل، للمؤسسات - 3000 روبل.

يتم حل مسألة منح خطة التأجيل أو التقسيط لدفع رسم الدولة، أو تخفيض مقداره أو الإعفاء من دفعه، من قبل محكمة التمييز دون إخطار الأشخاص المشاركين في القضية.

5. شروط نظر الدعوى التمييزية.

في محكمة النقض بمحكمة نيجني نوفغورود الإقليمية، يتم النظر في الاستئناف بالنقض خلال مدة لا تتجاوز شهرًا إذا لم تطلب الدعوى الإدارية، وخلال مدة لا تتجاوز شهرين إذا طلبت الدعوى الإدارية، دون احتساب المدة من يوم رفع الدعوى الإدارية حتى يوم قبوله أمام محكمة النقض.

خلال فترة الحملة الانتخابية، أو حملة الاستفتاء قبل يوم التصويت، أو شكوى النقض في حالات الطعن في قانون قانوني معياري اعتمدته لجنة انتخابية، أو قانون قانوني معياري بشأن إعمال الحقوق الانتخابية والحق في المشاركة في يتم النظر في استفتاء مواطني الاتحاد الروسي الذي يحكم العلاقات المتعلقة بهذه الحملة الانتخابية، وحملة الاستفتاء، في قضية حماية الحقوق الانتخابية والحق في المشاركة في الاستفتاء لمواطني الاتحاد الروسي، في غضون خمسة أيام.

6. أسباب إلغاء أو تغيير التصرفات القضائية في التمييز.

أسباب إلغاء أو تعديل الإجراءات القضائية في النقض هي انتهاكات جسيمة للقانون الموضوعي أو القانون الإجرائي الذي أثر على نتيجة قضية إدارية وبدون إزالتها يستحيل استعادة وحماية الحقوق والحريات والمصالح المشروعة المنتهكة، وكذلك حماية المصالح العامة التي يحميها القانون.

مهم:عند النظر في دعوى النقض الإدارية، تتحقق المحكمة من صحة تطبيق وتفسير قواعد القانون الموضوعي وقواعد قانون الإجراءات من قبل المحاكم التي نظرت الدعوى الإدارية، في حدود حجج الاستئناف بالنقض أو عرض تقديمي. في القضايا الإدارية التي تؤثر على مصالح دائرة غير محددة من الأشخاص، وكذلك مصالح الفرد في القضايا الإدارية المدرجة في الفصول 28 - 31 من CAS RF، لمحكمة النقض الحق في تجاوز حجج النقض الاستئناف أو العرض. وفي الوقت نفسه، لا يحق لمحكمة التمييز التحقق من مشروعية التصرفات القضائية في الجزء الذي لم يتم الطعن فيه، وكذلك مشروعية التصرفات القضائية التي لم يتم الطعن فيها.

لا يحق لمحكمة النقض تحديد أو النظر في الظروف المثبتة التي لم يتم إثباتها أو التي رفضتها محكمة الدرجة الأولى أو الاستئناف، أو الحكم مسبقًا على الأسئلة حول موثوقية أو عدم موثوقية هذا الدليل أو ذاك، والاستفادة من بعض الأدلة على الآخرين وتحديد الإجراء القضائي الذي يجب اعتماده في حالة النظر الجديد في القضية الإدارية.

وفقا للفقرة 3 من الجزء 2 من الفن. 319 من CAS للاتحاد الروسي بشأن القرارات والأحكام الصادرة عن محاكم المقاطعات التي دخلت حيز التنفيذ القانوني، والتي اعتمدتها في المقام الأول، إذا تم استئناف هذه القرارات والأحكام أمام هيئة رئاسة محكمة نيجني نوفغورود الإقليمية؛ بشأن أحكام الاستئناف الصادرة عن محكمة نيجني نوفغورود الإقليمية، بما في ذلك عندما أيدت محكمة الاستئناف قرار المحكمة الابتدائية، لكنها قدمت دوافع جديدة لإثبات ذلك مقبولة من قبل المحكمةالقرارات الابتدائية التي لا يوافق عليها مقدم الطلب؛ يجوز تقديم استئنافات النقض ضد قرارات هيئة رئاسة محكمة نيجني نوفغورود الإقليمية إلى الهيئة القضائية للقضايا الإدارية بالمحكمة العليا للاتحاد الروسي.