صحة تنفيذ المحضر على مخالفة إدارية. القواعد العامة لإعداد وتنفيذ البروتوكول

حالة من المخالفة الإداريةأثارها البروتوكول. لكن في بعض الحالات ، قد لا يتم تجميعها على الإطلاق. وبعد ذلك ، في الواقع ، لن يكون هناك ما يكتب في مثل هذا البروتوكول. ومع ذلك ، إذا كان الشخص المتورط أو وجود الانتهاك نفسه ، فيجب وضع بروتوكول. هذا ما نص عليه القانون بوضوح. ولكن ما يجب أن تكتبه بالضبط في بروتوكول شرطة المرور ، إذا كنت لا توافق على انتهاك قواعد المرور ، فستتم مناقشته أدناه. لكن عليك أولاً أن تفهم ماهية البروتوكول ، وقواعد إعداده والاطلاع على عينته.

بادئ ذي بدء ، دعنا نتعرف على الأساسيات - بروتوكولات شرطة المرور مختلفة. في هذه المقالة ، ننظر فقط في بروتوكول مخالفة إدارية. ولكن بجانبها هناك:

• سجل الاعتقال ،
• توصيل،
• الإزالة من الإدارة
• معاينة المكان الذي ارتكبت فيه المخالفة.
• مصادرة الأشياء والوثائق ،
• اتجاهات الفحص الطبي.

لماذا هو مطلوب؟

لذلك ، لا يتم إصدار أي عقوبة للسائق إلا بعد إجراء مراجعة معين. هذا الإجراء يسمى مسألة إدارية. في الحالات العامة ، يمكن أن ينظر فيها ضباط الشرطة أو القضاة (أقل في كثير من الأحيان - المدعون العامون وغيرهم المسؤولين).

هناك حاجة إلى بروتوكول لبدء مثل هذه الحالة الإدارية. في الواقع ، بدون هذه الورقة (بروتوكول 2020 ممكن فقط في جاري الكتابة، ولكن ليس إلكترونيًا) لا توجد حالة بحد ذاتها. لكن مع استثناءات.

المادة 28.2 من قانون المخالفات الإدارية.
1. يتم وضع بروتوكول بشأن ارتكاب جريمة إدارية ، باستثناء الحالات المنصوص عليها في المادة 28.4 ، الأجزاء 1 و 3 و 4 من المادة 28.6 من هذا القانون.

كيف تختلف عن الحكم؟

يختلف بروتوكول شرطة المرور عن القرار ، والاختلاف أساسي ، على الرغم من أن كلاهما يتعلق بحقيقة انتهاك السائق لقواعد المرور.

إذا كان البروتوكول ، كما قلنا أعلاه ، يثير قضية انتهاك ، فإن القرار ينهي بالفعل النظر في هذه القضية. أي أن القرار هو نوع من الحكم ونتيجة إجراء توضيح الظروف وتحديد ذنب السائق بفرض غرامة (أو أي نوع آخر من العقوبة) نتيجة لهذه القضية.

من حيث المبدأ ، تنطبق العديد من القواعد المذكورة أدناه على كل من البروتوكول والحكم. في الواقع ، يحتوي الأخير أيضًا على عمود لتعليقات الشخص المعني ، حيث تحتاج إلى كتابة المعلومات الضرورية (انظر أدناه) ، إذا لم يوافق على انتهاك قواعد المرور ، فيجب أيضًا التوقيع عليه ، والرفض يمكن أن يؤدي التوقيع إلى عواقب مماثلة.

فقط عينات من البروتوكول ولوائح شرطة المرور مختلفة.

هل من الممكن استئناف البروتوكول؟

رقم. منطقيا ، لا يوجد ما يمكن استئنافه في البروتوكول ، لأن البروتوكول يبدأ فقط في القضية. أي أن البروتوكول هو وثيقة تشير إلى جميع ملابسات القضية للنظر فيها لاحقًا (ربما حتى من قبل مفتش أو قاضٍ آخر ومدعي عام وما شابه) ، ويتم إجراء القضية على أساس قرار. وليس هناك ما يشكو منه.

متى لا يتم إخراجها؟

في الواقع ، لا يوجد سوى استثناء واحد من هذا القبيل - وهو عدم وجود حقيقة أن الشخص المعني قد طعن في العقوبة. ثم يتم إصدار قرار على الفور - هذه وثيقة تثبت بالفعل خطأ السائق ، ويتم تعيينه عقوبة إداريةأو عقوبة أخرى (الجزء 1 من المادة 28.6 من قانون الجرائم الإدارية).

لا يمكن إصدار قرار بدون بروتوكول إلا في الحالات التي ، بموجب مادة من الكود ، يتم تقديم أي منهما فقط أو يتم تقديم تحذير.

متى يجب وضع بروتوكول شرطة المرور؟

مما سبق ، فمن المنطقي أنه إذا كنت لا توافق على انتهاك قواعد المرور ، فيجب وضع بروتوكول ضدك (الجزء 2 من المادة 28.6 من قانون المخالفات الإدارية والفقرة 142 من اللوائح الإدارية). في الوقت نفسه ، يمكن كتابته لاحقًا - بعد اتخاذ القرار.

هذا هو السخف التشريعي ، عندما يكون البروتوكول ، الذي ، في الواقع ، مجرد بداية لقضية ، يتم كتابته بعد إصدار الحكم في هذه القضية بالقرار ذي الصلة.

نموذج لبروتوكول شرطة المرور 2020

ينظم تشريع 2020 فقط إجراءات ملء البروتوكول من حيث البيانات الإلزامية التي يجب الإشارة إليها فيه. لا يوجد قالب بروتوكول قياسي. لكن هناك عينة موصى بها ، وهي محددة في قرار اللوائح الإدارية رقم 664 الصادر عن وزارة الداخلية.

يتم ملء البروتوكول على كلا الجانبين ويحتوي على ورقة واحدة.

عينة من الجانب الأمامي من البروتوكول:

الجانب العكسي للبروتوكول:

ما هي قواعد النشر؟

تنظم إجراءات إعداد البروتوكول بموجب المادة 28.2 من قانون المخالفات الإدارية والمواد المجاورة. لذلك ، يجب أن يحتوي البروتوكول بالضرورة على بيانات معينة حول مكان وتاريخ اللجنة مخالفات مروريةحول المفتش والسائق.

على وجه الخصوص ، البيانات الإلزامية للبروتوكول (الجزء 2 من المادة 28.2 من قانون الجرائم الإدارية):

• تاريخ ومكان كتابة البروتوكول على APN ،
• الاسم الكامل وموقع مفتش شرطة المرور الذي يصدرها
• الاسم الكامل ، وعنوان التسجيل ، ومكان عمل السائق المعني ،
• الاسم الكامل وعناوين تسجيل الشهود و / أو الضحايا بسبب خطأ السائق ،
• تاريخ ووقت المخالفة المرورية ، بالإضافة إلى وصف لحدث المخالفة نفسه ،
• أي بيانات أخرى ، بطريقة أو بأخرى تتعلق بنظر APS.

كما يوفر البروتوكول مكانًا لتوضيح الشخص المتورط وضحايا الانتهاك والشهود.

من الضروري أنه عندما يكتب ضابط شرطة المرور بروتوكولًا في حالتنا ، فإنه ملزم بشرح حقوق الشخص المعني ، على وجه الخصوص ، المادة 25.1 (الحق في التعرف على المستندات في الحالة) ، وكذلك كمادة 51 من دستور الاتحاد الروسي (الحق في عدم الإدلاء بشهادة ضده أو ضد أقاربه) - هذا مذكور في الجزء 3 من المادة 28.2 من قانون الجرائم الإدارية ، وكذلك الفقرة 150 من اللوائح.

هل يجب على المفتش كتابة البروتوكول أمامي؟

رقم. المفتش ليس لديه مثل هذه المسؤولية المباشرة. يمكن كتابة كل من البروتوكول والقرار بشكل منفصل عن السائق. ولكن نقطة مهمة: يجب أن يُقدم للسائق (الشخص الذي رفعت الدعوى ضده) من قبل ضابط شرطة المرور بروتوكولًا للمراجعة ، كما يُطلب منه التوقيع وكتابة التعليقات في هذا المستند. واجب مفتش شرطة المرور للقيام بذلك منصوص عليه في الفقرة 151 من اللوائح.

ماذا لو لم توقع؟

كما قلنا سابقًا ، من واجب المفتش تسليم بروتوكول شرطة المرور لتوقيع السائق. هل يجوز له إجبار المشترك إذا رفض ذلك؟ رقم.

لكن رفضك التوقيع على البروتوكول قد لا يعني شيئًا على الإطلاق. علاوة على ذلك ، فإن الذين يرفضونها عادة ، في موقف منعزل ، لا ينظرون إليه ولا يقرأون ما كتبه المفتش هناك. ويمكنه أن يكتب كثيرًا.

لهذا السبب ، بدلاً من رفض التوقيع في البروتوكول ، نوصي ، على العكس من ذلك ، بدراسته بعناية ، وكذلك كتابة حقوقك المنتهكة في عمود التفسير والإشارة مباشرة إلى عدم موافقتك على الانتهاك.

من الممارسات الشائعة عدم تقديم نسخة من البروتوكول للتوقيع على السائق على الإطلاق. في هذه الحالة ، فإن ضابط شرطة المرور ، الذي يسيء إلى جهل السائق بالقانون ، لا يعرض عليه ببساطة بروتوكولًا للتوقيع. وبدلاً من ذلك ، كتب في العمود الخاص بذلك "رفض التوقيع". يمنح الجزء 5 من المادة 28.2 من قانون المخالفات الإدارية هذا الحق للمفتش.

هل يمكن للمفتش وضع بروتوكول ليس على الفور؟

ربما ، ولكن فقط في حالات استثنائية. ثم يتم منحه الحق في كتابة محضر بموجب الفقرة 143 من لائحة وزارة الداخلية. يمكن أن يكون هناك سببان فقط لكتابة بروتوكول شرطة المرور ليس على الفور في عام 2020:

1. نقص المعلومات حول ظروف القضية في هذه اللحظة,
2. استحالة اكتشاف البيانات الشخصية الخاصة بالشخص المعني.

في كلتا الحالتين ، يجب ألا يتجاوز التأخير في الإصدار يومين.

وغني عن البيان أن الأسباب التي تم تعدادها للتأخير لا يمكن من حيث المبدأ أن تحدث في المخططات القياسية للانتهاكات. على سبيل المثال ، عندما يرى السائق مخالفة مرورية على الطريق لجذبها. في هذه الحالة ، ضابط المرور لديه كل البيانات.

ماذا تكتب في البروتوكول إذا كنت لا توافق على انتهاك قواعد المرور؟

إحدى القواعد الرئيسية لملء البروتوكول من قبل السائق ، والتي يخطئ فيها العديد من السائقين ، هي إلحاق الأذى بالنفس عند رفض التوقيع على المستند. كما قلنا أعلاه ، لست مضطرًا للقيام بذلك ، ولكن على العكس من ذلك ، قم بدراسته بعناية والتوقيع عليه ، وكذلك تدوين الملاحظات اللازمة ، ولكن أي منها؟

لذلك ، إذا كنت لا توافق على انتهاك قواعد المرور المنسوبة إليك ، فأنت بحاجة إلى كتابة ما يلي في البروتوكول. من المهم أن تكتب بإيجاز وإيجاز. ولكن ، إذا كان النص غير مناسب في أي من الأعمدة ، فاكتب في هذه الأعمدة المقابلة: " وأوضح على ورقة منفصلة."واكتب ، بالطبع ، ما تريده على ورقة منفصلة.

1. في مجال توضيحات الشخص المعني ، عليك أن تكتب: " ليس جيدًا مع الانتهاك. أحتاج إلى مساعدة من مدافعوهكذا تقوم على الفور بالإبلاغ عن حقيقة الطعن في مخالفة قواعد المرور. إذا لم تكتب هذا على الفور ، فهذا بالطبع لن يحرمك من حق الاستئناف ضد القرار بغرامة ، ولكن القاضي أو أي هيئة أخرى تنظر في القضية ستأخذ في الحسبان أنك لم تتفق معها في البداية ، ويمكنك أيضًا أن تكتب بإيجاز السبب المنطقي للاعتراض على الانتهاك.
2. في نفس العمود ، إذا لم يشرح ضابط شرطة المرور حقوقك ، فستحتاج أيضًا إلى تدوين ملاحظة حول هذا: " لم توضح الحقوق".
3. إذا كان هناك شهود أو يوجد تسجيل فيديو يمكن أن يثبت براءتك ، فاكتب في التعليقات: " يوجد تسجيل فيديو من المسجل."أو" هناك شهود [الاسم]. أطالب بتورطهم في النظر في القضية الإدارية ".
4. إذا تم ارتكاب المخالفة المرورية (أو لم يتم ارتكابها ، لكن ضابط المرور يلومها) في مدينة أخرى ، وتريد أن يتم النظر في القضية في مدينتك ، فاكتب في التعليقات: " أنا أتقدم بقضية في مكان الإقامة". يجب على المفتش الموافقة على هذا الالتماس أو تقديم أسباب وجيهة لرفض الاستجابة له. ومن المهم معرفة أن الموظفين يستجيبون أيضًا للالتماسات المكتوبة كتابة.

هل يمكنني استئناف الغرامة إذا كان هناك خطأ في البروتوكول؟

الخطأ مختلف ، وكل شيء يعتمد على طبيعته.

هناك فقط أخطاء مطبعية أن القاضي ، عند الاستئناف ، سوف يغض الطرف ببساطة أو يرسل للتصحيح ، وهو ما لن يترتب عليه بأي حال من الأحوال إلغاء الغرامة. تتضمن هذه الأخطاء أخطاءً إملائية أولية (على سبيل المثال ، ارتكب المفتش خطأً بحرف في اللقب ، لكن هذا لا يعطي سببًا للاعتقاد بأنك لست الجاني ، لأن بقية البيانات صحيحة) ، وأخطاء في الرقم من المخالفين نقطة قواعد المرورمع وصف مناسب للظروف ومقال مكتوب بشكل صحيح من قانون الجرائم الإدارية.

ولكن هناك أخطاء كبيرة من شأنها أن تتحدى الغرامة بشكل فعال. وتشمل هذه ، على سبيل المثال ، خطأ في عنوان مخالفة مرورية إذا تم إصدار البروتوكول لوقف محظور.

فيما يتعلق بالتحريف مواد من قانون الجرائم الإداريةإذا تم ، نتيجة لذلك ، تعيين غرامة خاطئة ، فعند الاستئناف ، غالبًا ما يتم إعادة تصنيفها إلى المادة الصحيحة مع تعديل مبلغ الغرامة ، وفقًا لهذه المادة الجديدة.

هل يمكن أن يكون بروتوكول شرطة المرور الدليل الوحيد؟

نعم و لا. النقطة هنا هي غموض تقييم الأدلة من قبل الشخص الذي ينظر في القضية ، وكذلك ، لكي نكون صادقين ، الموقف المتحيز الواضح لأغلبية القضاة تجاه السائقين الذين لديهم "قرينة الجرم" بالنسبة للسائقين.

الحقيقة هي أن ممارسة "NONDSP" عملت دائمًا في المحاكم - لا يوجد سبب لعدم الوثوق بضابط شرطة. وإذا كان بروتوكول شرطة المرور هو في الواقع المؤشر الوحيد لوجود المخالفة نفسها ضد كلام السائق ، فستكون هناك ثقة أكبر في البروتوكول ، لأنه تم تجميعه من قبل مسؤول أدى اليمين. للأسف ، لكن القضاة يسترشدون بمثل هذا الرأي. بالنسبة لهم ، لا يمكن للموظف أن يكذب.

ومع ذلك ، يبدو أنه في عام 2020 ، لا تزال هذه القضية تسير في اتجاه السائق - اتخذت المحكمة العليا موقف السائق في الخلافات حول المخالفات ، عندما يكون الدليل الوحيد هو البروتوكول ، مؤكدة أن مفتش شرطة المرور ملزم لتقديم مجموعة كاملة من الأدلة لتقديم السائق إلى العدالة ، الغرامة أو الحرمان. في أعقاب المحكمة العليا للاتحاد الروسي ، اتخذت المحكمة العليا الإقليمية لإحدى المناطق أيضًا - في تتارستان ، تم اتخاذ قرار مماثل أيضًا في الاستئناف:

يسمح لنا باستخلاص عدد من الاستنتاجات:

1) على مخالفة إدارية (حسب قاعدة عامة) وضع بروتوكول. الاستثناءات هي الحالات التالية:

أ) بدأ المدعي العام في قضية تتعلق بمخالفة إدارية (يصدر الأخير قرارًا في غضون الحدود الزمنية المنصوص عليها في المادة 28.5 ، انظر التعليقات على المادتين 28.4 و 28.5) ؛

ب) يسمح القانون بالتعيين عقوبة إداريةدون وضع بروتوكول (على سبيل المثال ، عند فرض تحذير أو غرامة إدارية لارتكاب مخالفة إدارية ، لا يتجاوز مقدارها 100 (في حالة الانتهاك الأنظمة الجمركية- 1000) روبل. بالإضافة إلى ذلك ، اعتبارًا من 01.02.08 (بعد دخول التعديلات التي أدخلت على قانون المخالفات الإدارية رقم 225 بتاريخ 02.10.07 حيز التنفيذ) ، لم يتم وضع البروتوكول في حالات المخالفات الإدارية بموجب الجزأين 1 و 3 من المادة. 17.14 والفن. 17.15 ، وكذلك في الحالات المحددة في الجزء 3 من الفن. 28.6 (انظر التعليقات على هذه المادة 28.6 ، 29.10) ؛

2) المعلومات المدرجة في الجزء 2 من الفن. 28.2 ، مبينة في البروتوكول بشأن المخالفة الإدارية دون فشل. في حالة عدم وجود واحد منهم على الأقل ، يتم إهمال البروتوكول (كوثيقة إجرائية) ؛

3) يمكن الإشارة إلى معلومات أخرى في البروتوكول:

أ) الحق قانوني(على سبيل المثال ، حول التسليم ، انظر التعليقات على المادة 27.2) ؛

ب) على الرغم من عدم وجود نص في القانون ، ولكن لا يتعارض معه ويساهم في حل القضية بشكل صحيح وفي الوقت المناسب.

2. تطبيق قواعد الأجزاء 3-6 من الفن. 28.2 ، يجب الانتباه إلى الظروف التالية:

1) لفرد (شخصيا أو من ينوب عنه مفوض من قبل توكيل ، على سبيل المثال ، محامي دفاع) ، وكذلك الممثل القانونييجب منح الكيان القانوني (انظر التعليقات على المادة 25.4) ، التي تم رفع قضية جريمة إدارية بشأنها ، الفرصة للتعرف (في الحالات الضرورية- بمساعدة مترجم ، انظر التعليقات. حول هذا للفن. 24.2 ، 25.10) مع بروتوكول بشأن المخالفة الإدارية. لهؤلاء الأشخاص الحق في تقديم تفسيرات وتعليقات على محتوى البروتوكول (يتم إرفاقهم بالبروتوكول إذا وقعهم الشخص الذي أدلى بهذه التعليقات) ؛

2) يجب أن يحتوي سجل المخالفة الإدارية أيضًا على سجل يوضح أن جميع المشاركين في الإجراءات المتعلقة بالقضية قد تم شرح حقوقهم والتزاماتهم. يجب أن يكون الإدخال المذكور مصدقًا على توقيعات كل مشارك ؛

3) يتم توقيع بروتوكول بشأن المخالفة الإدارية من قبل الأشخاص المحددين في الجزء 5 من الفن. 28.2. إذا رفض أحد الأفراد ، أو الممثل القانوني لكيان قانوني ، الذي تم رفع دعوى بشأن جريمة إدارية بشأنه ، التوقيع على البروتوكول ، يقوم المسؤول (الذي وضع البروتوكول) بإدخال هذا الأمر في البروتوكول ويصدق عليه بتوقيعه

4) يتم تسليم نسخة من البروتوكول المتعلق بمخالفة إدارية (تم إعدادها ومصدقة من قبل المسؤول الذي قام بتسليمها) إلى:

أ) فرد (ممثل قانوني لكيان قانوني) رفعت ضده قضية مخالفة إدارية ؛

ب) الضحية (انظر التعليقات على المادة 25.2) ؛

ج) إذا طلب هؤلاء الأشخاص (شفهياً على الأقل) هذه النسخة. تُسجَّل حقيقة تسليم نسخة من البروتوكول المتعلق بجريمة إدارية إلى الأشخاص المذكورين في البروتوكول المتعلق بالمخالفة الإدارية ، وتُسلَّم النسخة نفسها إلى الأشخاص المذكورين مقابل استلامها ؛

5) أنظمة الهيئات الفيدرالية قوة تنفيذيةعند وضع بروتوكول بشأن جريمة إدارية (على سبيل المثال ، أمر الأرشيف الفيدرالي الصادر في 18 فبراير 2002 رقم 18) يتم تطبيقه بقدر ما لا يتعارض مع قواعد الفن. 28.2 ، وكذلك المادة. 28.3 ، 28.5 ، 28.8 ، 29.5 (انظر التعليقات عليها) ؛

6) في حالة عدم المثول (على الرغم من أنه تم إخطارهم على النحو الواجب) لشخص (أو ممثله القانوني) ، فيما يتعلق بإجراءات جارية في قضية مخالفة إدارية ، يُسمح بوضع بروتوكول في حالة عدم وجود مثل هذا الشخص. في هذه الحالة ، يجب إرسال نسخة من البروتوكول إلى الشخص (الذي تم وضع البروتوكول بشأنه) (على سبيل المثال ، بالبريد أو بالبريد السريع ، إلخ) في غضون ثلاثة أيام (تبدأ هذه الفترة من اليوم الذي يلي يوم وضع البروتوكول). يجب أن يؤخذ في الاعتبار أن الجزء 4.1 تم تقديمه في الفن. 28.2 القانون رقم 210 بتاريخ 24.07.07 ودخل حيز التنفيذ في 11.08.07 ؛

7) حول عدم وجود الأشخاص المذكورين أعلاه ، يجب إدخال إدخال في البروتوكول حول هذا الأمر (ودخل هذا الحكم حيز التنفيذ في 11.08.07).

3. المحكمة العلياأوضح الاتحاد الروسي (في الفقرة 4 ، المنشور رقم 5) أن:

أ) عيب كبير في البروتوكول هو نقص البيانات المدرجة مباشرة في الجزء 2 من الفن. 28.2 ، ومعلومات أخرى اعتمادًا على أهميتها للقضية المعينة (على سبيل المثال ، لا توجد بيانات حول ما إذا كان الشخص الذي بدأت ضده قضية المخالفة الإدارية يتحدث باللغة التي تُجرى بها الإجراءات) ؛

ب) إن أوجه القصور في البروتوكول التي يمكن تعويضها غير ذات أهمية عند النظر في القضية من حيث الأسس الموضوعية ، وكذلك الانتهاكات المنصوص عليها في المادة. 28.5 و 28.8 من شروط تجميع البروتوكول وإرساله إلى القاضي ؛

ج) عند التحقق من سلطة المسؤول لوضع بروتوكول ، فإن أحكام الفن. 28.3 ، وكذلك القوانين المعيارية للسلطات التنفيذية ذات الصلة ؛

د) عند إعادة المحضر إلى القاضي (على أساس الجزء 4 من المادة 29.4) ، من الضروري إصدار حكم مسبب في هذا الشأن.

بالإضافة إلى ذلك ، تؤمن اللجنة العليا بما يلي:

إذا كان من الممكن تعيين تعليق إداري للأنشطة ، فيجب أن يشير البروتوكول إلى التهديد بإلحاق الأذى أو الأذى بالحماية العلاقات العامةوكيفية تأكيد ذلك (الفقرة 8 من مراجعة 03/25/09) ؛

الظروف التي كانت بمثابة الأساس لإرسال السائق إلى الفحص الطبيبالنسبة لحالة التسمم ، يجب الإشارة إليها في بروتوكول الإحالة لإجراء فحص طبي لحالة تسمم (الجزء 4 من المادة 27.12) وفي البروتوكول المتعلق بالمخالفة الإدارية ، فيما يتعلق بوقوع مخالفة إدارية (

تسجيل محضر في حالة المخالفة القواعد الإدارية- نقطة الانطلاق في الإجراءات التي قد تؤدي في النهاية إلى تطبيق العقوبة.

غالبًا ما يكون لدى المواطنين أسئلة حول المدة التي يستغرقها وضع بروتوكول ، وما الذي ينظم هذه العمليةكيف لا تعاني عند وضع بروتوكول من جهلك. لحسن الحظ ، يتم تنظيم هذه القضايا والعديد من القضايا الأخرى بالفعل بشيء من التفصيل من خلال التشريعات الروسية.

ما يجب اعتباره مخالفة إدارية

المخالفات الإدارية هي الأفعال والتقاعس عن الفعل الذي ينتهك قواعد السلوك المنصوص عليها في قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي. لسوء الحظ ، هناك الكثير منهم لدرجة أنه لن يكون من الممكن إدراج كل شيء في مقال واحد ، ولكن في نظرة عامةيمكن الاستنتاج أن هذه الجرائم ذات درجة صغيرة نسبيًا (مقارنة بالجرائم) خطر عام: light or ضرر متوسطصحة، أضرار ماديةطبيعة صغيرة ، انتهاك للقواعد حركة المرور، المتطلبات والمعايير المختلفة (المتطلبات السلامة من الحرائق, القواعد الصحية) وإلخ.

مهم!يمكن العثور على قائمة كاملة بالمخالفات الإدارية في قانون الجرائم الإدارية لروسيا. هذا هو العمل الوحيد الذي يحدد قواعد السلوك في مجال علاقات القوة العامة. بعض القواعد مذكورة فقط في المقالات ، وبصيغتها الكاملة معروضة في الأفعال الفردية(نفس قواعد الطريق).

معلومات إضافية!ينص التشريع الروسي على أنه يمكن تحديد مقدار العقوبات (العقوبات) لأنواع معينة من الانتهاكات بموجب قوانين رعايا الاتحاد (على سبيل المثال ، لـ). ومع ذلك ، فإن الفعل نفسه كقاعدة لا يزال ثابتًا على مستوى الدولة.

يجوز أو لا يتم تحرير محضر القضية

ينص القانون حسب الأصول على جميع الحالات التي يتم فيها ، عند الكشف عن مخالفة ، القيام بأفعال أخرى ، أو عند عدم وجودها على الإطلاق.

1. وبشأن المخالفة صدر إنذار كتابي على الفور.
2. صدر قرار في القضية (الوثيقة النهائية) على الفور ، وفرضت غرامة إدارية. هذا ممكن إذا اعترف الجاني بذنبه ووافق على العقوبة المفروضة.
3. تم الكشف عن الانتهاك بمساعدة خاصة الوسائل التقنيةتحديد الجرائم. نحن نتحدث أولاً عن "كاميرات مراقبة" مثبتة على الطرق لكشف مخالفات قواعد الطريق.
4. لا يشكل سوء السلوك خطرًا جسيمًا (تافهًا) ، والشخص المخول بإعداد البروتوكول اقتصر على ملاحظة شفوية ، والتي نلاحظ أنها ليست مقياسًا للمسؤولية ، ولكنها تمثل وسيلة للتأثير الأخلاقي على شخص ملتزم سوء سلوك على شخص.

يمكن العثور على الموعد النهائي لوضع بروتوكول بشأن المخالفة الإدارية بالرجوع إلى المادة 28.5 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي.

الصياغة الفورية للبروتوكول

كقاعدة عامة أهم وثيقةفي القضية يجب أن تحرر على الفور ، شريطة أن يتم توضيح جميع ملابسات القضية وليس هناك حاجة لتوضيح أي معلومات أخرى حول الحدث.

ملحوظة!في البروتوكول في بدون فشليجب الإشارة إلى الظروف المشار إليها في المادة 28.2 من قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي ، وهي: تاريخ ومكان الإعداد ، ومعلومات حول الشخص الذي وضع الفعل ، وتفاصيل الاتصال وغيرها من المعلومات حول الجاني ، والشهود والضحايا ، يصف تفاصيل الانتهاك نفسه ، مادة في القانون تنص على المسؤولية عن الفعل ، وشرح الجاني لما حدث.

هناك سؤال حول غموض مصطلح "فورا". لاحظ أنه لا توجد فترة زمنية محددة تشريعيًا لكتابة كل بروتوكول في الحالة. لا توجد أيضًا تفسيرات من الإدارات تفيد بضرورة منح الموظفين 15 أو 30 أو ، على سبيل المثال ، 60 دقيقة لكل حالة كتابة مستندات.

في الممارسة العملية ، يتم التعبير عن تنفيذ القاعدة المعمول بها في الطبيعة العاجلة لتنفيذ المستند. بمجرد ملاحظة المخالفة ، يتم أيضًا وضع بروتوكول ، والذي عادة ما يستغرق من عدة دقائق إلى نصف ساعة ، اعتمادًا على طبيعة الجريمة وتعقيدها ، ومشاركة أشخاص آخرين (شهود ، ضحايا) فيها.

مهم!نظرًا لضيق الوقت ، غالبًا ما يوقع المواطنون على المستندات دون قراءة محتوياتها ، ولا يشرح الموظفون الذين صاغوا البروتوكول للمواطنين جميع حقوقهم والتزاماتهم. لا تهمل هذا: في حالة عدم وضوح أي أحكام مسجلة في البروتوكول ، يجب عليك الانتظار بعض الوقت لترك التوقيع. يمكنك الاتصال بالموظف ومعرفة ماذا في السؤال. لن يستغرق الأمر الكثير من الوقت ، لكنه سيتجنب سوء الفهم.

في حالة الاختلاف مع الظروف المشار إليها للقضية ، يحق للمخالفين ترك تعليقاتهم المكتوبة في العمود المناسب من البروتوكول.

في بعض الأحيان ، لكتابة بروتوكول ، من الضروري توضيح إضافي لظروف الحالة. يجب على الشخص المخول لصياغة الفعل ملء المعلومات المفقودة في غضون 48 ساعة ، والتي تبدأ في التدفق من لحظة اكتشاف الانتهاك. في مثل هذه الحالة ، يتم استدعاء الجاني إلى الهيئة التي تم فيها وضع المحضر للحصول على نسخة منه مقابل استلام. أيضا ، يمكن إرسال نسخة من البروتوكول إلى المخالف عن طريق البريد.

مهم!إذا لم يحصل المخالف على نسخة من البروتوكول ، فلا يوصى بوضع توقيعه في الخانة المناسبة في أصل هذه الوثيقة. مثل هذا الانتهاك الإجرائي لا يغتفر من وجهة نظر القانون ، ومن الممكن تمامًا الطعن في قانونية البروتوكول المكتوب في المحكمة.

تسجيل محضر الدعوى بعد التحقيق الاداري

لا يستغرق التحقيق الإداري أكثر من شهر ويتم إجراؤه إذا كان من الممكن الحصول على معلومات حول انتهاك حدده الموظفون فقط من خلال اختبارات الخبراء أو الإجراءات الأخرى التي تستغرق وقتًا طويلاً. عندما يتم تحديد جميع الظروف ، يتم وضع بروتوكول ، ويتم إخطار المخالف أيضًا بتنفيذه مع الحاجة إلى الحصول على نسخة من الفعل.

مهم!عند تعيين تحقيق إداري ، يتم إصدار قانون خاص - حكم يتم إرساله أو تسليمه مقابل إيصال للمخالف.

ملحوظة!في حالات استثنائية ، يتم تمديد فترة التحقيق. ومع ذلك ، لا يمكن أن يكون المجموع أكثر من 6 أشهر. وبالتالي ، فإن صياغة البروتوكول يتم تأجيلها أيضًا طوال مدة تمديد التحقيق. الإطار الزمني لـ حالات إستثنائيةيتم إنشاء التحقيقات من قبل المشرع.

ينص البند 5 من المادة 28.7 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي على ذلك تحقيق إداريوسعوا:

• بقرار من رئيس الهيئة التي تتولى القضية أو نائبه - لمدة تصل إلى شهر واحد ؛
• بالنسبة لانتهاكات القواعد الجمركية أو في مجال السلامة على الطرق ، حيث تم إلحاق ضرر طفيف أو متوسط ​​بصحة الضحية - بقرار من رئيس سلطة جمركية أعلى أو هيئة شرطة المرور - لمدة تصل إلى ستة أشهر ؛
• في حالات منظمة غير قانونيةوالمقامرة لمدة تصل إلى ستة أشهر.

ملحوظة!يمكن استكمال التحقيق دون إصدار محضر إذا تم إنهاء الإجراءات. وهذا ما يميزها عن الإعداد الفوري للبروتوكول أو تنفيذه في غضون يومين. في هذه الحالة ، يتم تحرير نسخة من قرار رفض الدعوى ثم إرسالها إلى المخالف أو تسليمها شخصيًا مقابل إيصال.

أخطاء ونواقص في محضر الدعوى

وفقًا للمحكمة العليا للاتحاد الروسي ، التي تم التعبير عنها في مرسوم الجلسة الكاملة المؤرخ 24 مارس 2005 رقم 5 ، فإن أوجه القصور المشروطة وثائق قانونيةيمكن تقسيمها إلى أساسي ، والذي يعتبر البروتوكول غير قانوني وغير ضروري ، مما يسمح باستخدام البروتوكول كدليل في القضية.

وبالتالي ، ستكون أوجه القصور الكبيرة هي الافتقار إلى البيانات المعترف بها على أنها إلزامية ، والتي تم ذكرها سابقًا ، أو ، على سبيل المثال ، إنشاء بروتوكول بشأن الحالة في غياب الجاني. بسبب الأخطاء الجسيمة هذا النوعيجوز إنهاء الإجراءات.

مهم!إذا كانت هناك تصحيحات ، بقع في البروتوكول ، يجب وضع مثل هذه النواقص بشكل صحيح! يجب أن يكون لكل تصحيح توقيعان - الجاني والشخص الذي أعد هذا الفعل.

وتشمل أوجه القصور نفسها تلك العيوب التي بدون بذل الكثير من الجهد والوقت يمكن إزالتها من خلال النظر المباشر في القضية من حيث الموضوع. تشير المحكمة العليا للاتحاد الروسي أيضًا إلى أوجه القصور هذه ، مثل انتهاك المواعيد النهائية لوضع بروتوكول في حالة ارتكاب جريمة إدارية.

ملحوظة!لسوء الحظ ، لا توجد عواقب سلبية على حقيقة أن المسؤول انتهك الموعد النهائي ولم يحرر المستندات الخاصة بالقضية في الوقت المحدد ، لذا فإن الاستئناف ضد مثل هذا الظرف سيكون بلا جدوى.

مهم!عند الاستئناف ضد أوجه القصور الكبيرة في البروتوكول في القضية ، ينبغي للمرء أن يلاحظ الشروط الإجرائيةتحديد الاستئناف ، وهي 10 أيام من تاريخ تسجيل محضر الدعوى وتسليمه للمخالف.

لذلك ، فإن شروط إصدار بروتوكول في حالة ما تتراوح من ملء النموذج المحدد فور اكتشاف انتهاك إلى فترة أقصاها ستة أشهر أثناء التحقيق الإداري. بطريقة أو بأخرى ، الشخص ضد من هذا المستندتم إعداده ، يجب إخطاره بكل المفاتيح الإجراءات الإجرائيةالتي تؤثر على نتيجة القضية. عناية خاصة في تحضير هذا عمل قانونيتساعد في تجنب هذه الأخطاء.

المنظمات الطبية والصيدلانية ، العاملين الطبيين، وكذلك رواد الأعمال الأفراد العاملين في المجال الطبي و النشاط الصيدلاني، غالبًا ما تكون موضوعات البعض تتعدى على الصحة والرفاهية الصحية والوبائية للسكان. يتم الكشف عن مخالفة إدارية ، كقاعدة ، نتيجة لذلك ، والتي هي أحد أشكال التنفيذ. بحسب نتائج التفتيش من قبل مسؤولي الهيئة سيطرة الدولة(إشراف) الجسد الرقابة البلديةإجراء التفتيش ، يتم وضع قانون في النموذج المحدد.

إذا كشف التفتيش عن وجود مخالفات متطلبات الزامية، تشريع الاتحاد الروسي، المسؤول الذي أجرى التفتيش يصدر الكيان القانوني أو صاحب المشروع الفردي الذي تم إجراء التفتيش بشأنه مع الإشارة إلى الإطار الزمني للتخلص منها ، كما يتخذ تدابير لمحاسبة الأشخاص الذين ارتكبوا الانتهاكات.

قد تكون المسؤولية الإدارية و.

في هذه المقالةيعتبر إجراء إعداد بروتوكول بشأن المخالفة الإدارية بمثابة وثيقة إجرائية يتم وضعها في المرحلة. يمكن أن يكون هناك كل شيء.

لجذب منظمة أو مسؤول أو رجل أعمال فردي أو مواطن إلى المسؤولية الإدارية، يجب إعداد تقرير المخالفات الإدارية.

إنها وثيقة إجرائيةحيث يتم تسجيل مخالفة إدارية. لذلك ، فإن البروتوكول هو دليل في حالة المخالفة الإدارية ويجب أن يتوافق مع متطلبات الإثبات.

بادئ ذي بدء ، لا يجوز استخدام الأدلة في حالة المخالفة الإدارية التي تم الحصول عليها بالمخالفة للقانون.

يجب أن يتوافق التحضير والإجراءات الخاصة بوضع بروتوكول بشأن المخالفة الإدارية مع المتطلبات المنصوص عليها في الفصل 28 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي (المشار إليه فيما بعد بقانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي).

يتم وضع بروتوكول بشأن ارتكاب جريمة إدارية (الجزء 1 من المادة 28.2 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي). ولكن هناك.

كقاعدة عامة ، بروتوكول بشأن جريمة إدارية يجب وضعها على الفوربعد الكشف عن ارتكاب جريمة إدارية (الجزء 1 من المادة 28.5 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي).

إذا كانت هناك حاجة إلى توضيح إضافي لظروف الحالة أو معلومات حول الفرد أو معلومات حول الكيان القانوني الذي بدأت بشأنه قضية المخالفة الإدارية ، يتم وضع بروتوكول بشأن المخالفة الإدارية في غضون يومين من لحظة تقديم الدعوى الإدارية. تم اكتشاف جريمة (الجزء 2 من المادة 28.5 من قانون المخالفات الإدارية RF).

اشترك معنا

من خلال تقديم طلب ، فإنك توافق على شروط معالجة واستخدام البيانات الشخصية.

يتم التوقيع على البروتوكول بشأن المخالفة الإدارية من قبل المسؤول الذي وضعه ، فردًا أو الممثل القانوني لكيان قانونيالتي تم رفع دعوى إدارية بشأنها. في حالة الرفض أشخاص محددينمن توقيع البروتوكول ، وكذلك في حالة عدم حضور هؤلاء الأشخاص لإعداد البروتوكول ، يتم إدخال إدخال مطابق فيه (الجزء 5 من المادة 28.2 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي) .

بالنسبة للفردأو ممثل قانوني لكيان قانوني بدأت بشأنه قضية جريمة إدارية ، وكذلك نسخة من البروتوكول المتعلق بمخالفة إدارية (الجزء 6 من المادة 28.2 من قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي) هو سلمت للضحية مقابل التوقيع.

وتجدر الإشارة إلى أن التوقيع على البروتوكول المتعلق بمخالفة إدارية ، وكذلك تسليمها (الإرسال بالبريد) ، يتم حصريًا من قبل الشخص الذي رفعت ضده قضية المخالفة الإدارية أو ممثله القانوني. التوقيع ، وتسليم محضر خاص بمخالفة إدارية إلى محامي الدفاع مساعدة قانونيةالشخص الذي بدأت بشأنه قضية مخالفة إدارية ويتصرف على أساس مذكرة (إذا كان المدعى عليه محامياً) ، ممثل كيان قانوني يتصرف على أساس توكيل رسمي ، بما في ذلك رئيس يعتبر فرعها أو قسمها الفرعي بمثابة إخفاق في الامتثال للمتطلبات المنصوص عليها في الجزءين 5 و 6 المادة 28.2 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي. لأن الناس المدرجة ليسوا ممثلين قانونيين.

من الناحية العملية ، غالبًا ما يُطرح السؤال حول إمكانية استئناف بروتوكول بشأن مخالفة إدارية. لا يمكن استئناف البروتوكول المتعلق بمخالفة إدارية ، لأن البروتوكول يحدد المخالفة الإدارية فقط. إذا كان الشخص الذي تم وضع بروتوكول بشأن جريمة إدارية بشأنه لا يتفق مع الظروف المنصوص عليها في البروتوكول ، فيمكنه عندئذٍ التعبير عن موقفه في البروتوكول فيما يتعلق بتقديم التفسيرات والتعليقات على البروتوكول. وبعد ذلك ، عندما تتاح للشخص الذي تُجرى القضية بشأنه الفرصة لدحض الظروف التي تم تسجيلها في البروتوكول ، وتقديم الأدلة ، وتقديم توضيحات عن القضية.

في غضون ثلاثة أيام بعد وضع بروتوكول بشأن المخالفة الإدارية ، يتم إرساله إلى القاضي ، إلى الهيئة ، إلى المسؤول المخول للنظر في قضية المخالفة الإدارية (الجزء 1 من المادة 28.8 من قانون المخالفات الإدارية الاتحاد الروسي).

يُعرض البروتوكول الخاص بمخالفة إدارية على القاضي للنظر فيه مباشرة بعد صياغته (الإصدار):

• في حال أن قضية إداريةيوفر اعتقال إداريأو الطرد الإداري (الجزء 2 من المادة 28.8 من قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي) ؛
• إذا تم تطبيق إجراء لضمان الإجراءات في قضية مخالفة إدارية في الشكل (الجزء 4 من المادة 28.8 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي).

يتم إنشاء الهيئات الإدارية المخولة بوضع بروتوكول بشأن المخالفة الإدارية بموجب المادة. 28.3 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي. يتم إنشاء الهيئات الإدارية المخولة للنظر في قضايا المخالفات الإدارية من قبل الفصل. 23 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي.

لذلك ، على سبيل المثال ، في حالة انتهاك التشريعات في مجال ضمان الرفاهية الصحية والوبائية للسكان (المادة 6.3 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي) ، يتم وضع بروتوكولات بشأن المخالفات الإدارية من قبل الهيئات ممارسة وظائف الرقابة و (المادة 23.13 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي). هذه هيئة إدارية يمكن النظر في الأمر.

ولكن وفقًا للمادة 23.1 من قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي ، فإن الهيئة المخولة بوضع بروتوكول بشأن جريمة إدارية تحيل القضية إلى القاضي للنظر فيها ، إذا كانت القضية تحقيقًا إداريًا أو إذا كانت القضية تنص على العقوبة في شكل. لان عقوبة الفن. 6.3 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي فيما يتعلق ب رواد الأعمال الأفرادو الكيانات القانونيةينص على تعليق الأنشطة ، ثم بروتوكول بشأن جريمة إدارية بموجب هذه المادة فيما يتعلق بالأشخاص المشار إليهم يجب أن يتم نقلهالينظر فيها القاضي ، وفيما يتعلق بالمواطنين والمسؤولين ، تم النظر فيه من قبل الهيئة التي صاغت البروتوكول.

وفقًا للمادة 6.2 من قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي ، يتم وضع بروتوكولات بشأن المخالفات الإدارية من قبل المسؤولين (الجزء 18 من المادة 28.3 من قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي) ، ولكن حالات المخالفات الإدارية بموجب هذا تنظر المحكمة في المادة (الجزء 1 من المادة 23.1 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي).