مؤسسة عامة تقدم المساعدة القانونية. هيئات المساعدة القانونية

مبادئ العدالة.

ينص الدستور على مبادئ العدالة التي يجب أن يسترشد القاضي بها في تطبيق القانون:

1. يعتبر الشخص بريئًا من ارتكاب جريمة حتى يتم الاعتراف بذنبه بحكم محكمة دخل حيز التنفيذ القانوني (افتراض البراءة). هذا يعني أن الشخص المتورط في المسؤولية الجنائية، لا يعتبر جنائيا حتى يدخل قرار المحكمة حيز التنفيذ.

2. لا يجوز تعريض أي شخص لجرم متكرر أو المسؤولية الإداريةلنفس الجريمة.

3. دون موافقته ، لا يمكن تغيير علم أحد المنصوص عليه في القانون ؛

4. لكل فرد الحق في أن تسمع أقواله في المحكمة.

5. ليس للقانون أثر رجعي. ليس للقوانين التالية أثر رجعي: أ) تحديد المسؤولية أو تعزيزها ؛ ب) فرض واجبات جديدة على المواطنين. ج) تدهور أوضاع المواطنين. إذا تم إلغاء القانون بعد ارتكاب شخص جريمة أو تخفيف المسؤولية عن هذه الجريمة ، فسيتم تطبيق قانون جديد.

6 - المتهم غير ملزم بإثبات براءته.

7. لا يُلزم أي شخص بالشهادة ضد نفسه وضد زوجته (زوجته) وأقاربه المقربين ، والتي يحدد القانون دائرة شؤونهم. يشمل الأقارب المقربون الآباء والأطفال والآباء بالتبني والأطفال بالتبني والأخوة والأخوات غير الشقيقين والجد والجدة والأحفاد. لا يُطلب من الكهنة الشهادة ضد من يثق بهم في الاعتراف ؛

8. أي شكوك حول ذنب شخص ما يجب أن تفسر لصالح المتهم.

الأدلة التي يتم الحصول عليها بشكل غير قانوني ليس لها قوة قانونية. لا يجوز إدانة أي شخص على أساس اعترافه وحده ؛

10- لا يجوز تطبيق القانون الجنائي بالقياس ، أي لا يمكن تصنيف أفعال الشخص التي تشبهه ظاهريًا ، ولكن لم ينص عليها (موصوفة) في القانون الجنائي ، كجريمة.

المساعدة القانونية هي: الأنشطة الحكومية أو غير الحكومية أو الخاصة (التجارية) للمحامين المحترفين لتقديم المساعدة المؤهلة للأفراد والكيانات القانونية في الفهم والاستخدام السليم والامتثال للقانون ، وتقديم المشورة بشأن القضايا القانونية والمسائل القانونية ، والتي تهدف إلى حماية وتعزيز إعمال الحقوق و المصالح المشروعةالمواطنين.

يوجد حاليًا عدة أشكال رئيسية للعرض مساعدة قانونية:

المناصرة ، وهي جوهر المساعدة القانونية. يربط معظم الناس معها المساعدة القانونية.

كاتب عدل يؤدي عملاً متواضعًا ولكنه ضروري ، وبدونه ستغرق محاكمنا في القضايا.

وأخيراً ، "الأشكال التنظيمية الأخرى للمساعدة القانونية" ، وهي قائمة طويلة أشكال مختلفةاستدعاء خدمات قانونيةوهذه القائمة مفتوحة.

تُفهم الدعوة على أنها رابطة للمحامين المحترفين المنظمة بطريقة خاصة ، والمكلفون بتعزيز حماية الحقوق والمصالح المشروعة لجميع الأفراد والكيانات القانونية ، وإقامة العدل ، واحترام وتعزيز القانون والنظام.

الأنشطة الرئيسية للنقابة هي:

تقديم المشورة بشأن المسائل القانونية ، ومعلومات عن التشريعات الحالية ؛

العمل كمدافع عن المشتبه به والمتهم والمدعى عليه في الإجراءات الجنائية ؛ هذا هو حق مهمواتجاه الدعوة. تعتبر حماية الشخص في المحكمة في قضية جنائية سمة مهمة لمهنة المحاماة ؛ في الواقع ، إنها تميز المحامين عن جماهير العاملين في مجال المساعدة القانونية.

التمثيل في المحاكم والهيئات الأخرى للأفراد في القضايا المدنية و الشؤون الإدارية;

المساعدة في إعداد الشكاوي والطلبات والدعاوى وغيرها وثائق قانونية;

الخدمات القانونية للكيانات القانونية التي ليس لديها مستشارون قانونيون خاصون بها ؛ هذا النوع من نشاط المحامي واسع جدًا ، حيث يتضمن العديد من الوظائف: صياغة العقود ، والتحقق من شرعية القرارات المتخذة في المؤسسة ، والمطالبة والدور التمثيلي في المحاكم ، وإعطاء المشورة بشأن الجوانب القانونية لإدارة المنظمة ؛

كاتب العدل هو أيضًا شكل مثير للاهتمام للغاية لتنظيم المساعدة القانونية. أعتقد أن كاتب العدل هو الأقرب من بين جميع أشكال تقديم المساعدة القانونية التي تندرج تحت مفهوم وكالة إنفاذ القانون ، ولا سيما الجزء التابع لها من الدولة ، والذي يعتبر بكل المؤشرات وكالة لإنفاذ القانون. أولاً ، يؤدي (كاتب العدل) نشاط الدولةثانيًا ، هي هيئة مرخصة بشكل خاص ، وثالثًا ، تؤدي وظيفتها من خلال تطبيق الإجراءات القانونية. يعمل كتاب العدل بشكل أساسي في إصدار الشهادات والشهادات لأنواع معينة حقائق قانونيةوبالتالي منع النزاعات بين طرفي العلاقة التعاقدية.

مدن موسكو

بشأن تقديم المحامين مساعدة قانونية مجانية للمواطنين الاتحاد الروسيفي موسكو

الوثيقة بصيغتها المعدلة:
(نشرة رئيس البلدية وحكومة موسكو ، العدد 72 ، المجلد 1 ، 12/28/2012) ؛
(الموقع الرسمي لدوما مدينة موسكو www.duma.mos.ru، 04.04.204) ؛
(الموقع الرسمي لدوما مدينة موسكو www.duma.mos.ru ، 24 ديسمبر 2014) ؛
(الموقع الرسمي لدوما مدينة موسكو www.duma.mos.ru ، 03/09/2016) ؛
(الموقع الرسمي لدوما مدينة موسكو www.duma.mos.ru ، 21.07.2017).
____________________________________________________________________

يتوافق هذا القانون مع دستور الاتحاد الروسي ، القانون الاتحادي الصادر في 6 أكتوبر 1999 رقم 184-FZ "بشأن المبادئ العامة لتنظيم الهيئات التشريعية (التمثيلية) والتنفيذية لسلطة الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي" ، يحدد القانون الاتحادي المؤرخ 31 مايو 2002 N 63-FZ "بشأن المناصرة والدعوة في الاتحاد الروسي" والقانون الاتحادي المؤرخ 21 نوفمبر 2011 N 324-FZ "بشأن المساعدة القانونية المجانية في الاتحاد الروسي" قائمة بالوثائق و إجراء لتوفير المحامين لمواطني الاتحاد الروسي (المشار إليهم فيما يلي بالمواطنين) مساعدة قانونية مجانية في مدينة موسكو ، بالإضافة إلى إجراءات تعويض نفقات المحامي الذي يقدم المساعدة القانونية المجانية.
(الديباجة بصيغتها المعدلة ، دخلت حيز التنفيذ في 8 يناير 2013 بموجب قانون مدينة موسكو بتاريخ 12 ديسمبر 2012 رقم 66.

المادة 1. تقديم المساعدة القانونية المجانية من قبل المحامين

1. داخل نظام الدولةالمساعدة القانونية المجانية في مدينة موسكو يتم تقديم المساعدة القانونية المجانية للمواطنين من قبل المحامين الذين يتم تسجيل معلوماتهم في سجل محامي مدينة موسكو والذين تم تضمينهم في قائمة المحامين ، التي يتم تشكيلها من قبل نقابة المحامين في مدينة موسكو (يشار إليها فيما يلي باسم المحامين).

2. قائمة مجمعة بأسماء المحامين تبين أسماء المحامين الخاصة بهم أرقام التسجيلفي سجل محامي مدينة موسكو وتشكيلات المحامين التي ينفذ فيها المحامون النشاط المهني، التي أرسلتها نقابة المحامين في مدينة موسكو إلى الجهة المخولة قوة تنفيذيةلمدينة موسكو في مجال تقديم المساعدة القانونية المجانية للمواطنين (المشار إليها فيما يلي باسم الهيئة المخولة).

3. الجهة المخولة تقوم بالنشر في وسائل الإعلام وسائل الإعلام الجماهيريةقائمة المحامين المحددة في الجزء 1 هذه المقالة، ويضعها على موقعها الرسمي في شبكة المعلومات والاتصالات "الإنترنت" (المشار إليها فيما بعد بشبكة "الإنترنت").

4. يتم تحديد شروط تشكيل قائمة المحامين وإرسالها ونشرها ونشرها على الإنترنت وفقًا لها
قانون مدينة موسكو بتاريخ 12 ديسمبر 2012 رقم 66.

المادة 1.1. فئات المواطنين المؤهلين للحصول على مساعدة قانونية مجانية

يحق للفئات التالية من المواطنين الحصول على جميع أنواع المساعدة القانونية المجانية المنصوص عليها في المادة 1.2 من هذا القانون في إطار نظام الدولة للمساعدة القانونية المجانية:

1) المواطنون الذين يقل متوسط ​​دخل الفرد عن قيمتها أجر المعيشةالمنشأة في مدينة موسكو وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي ، أو المواطنين الذين يعيشون بمفردهم ، والذين يقل دخلهم عن مستوى الكفاف ؛

2) المعاقون من المجموعتين الأولى والثانية ؛

3) قدامى المحاربين من العظماء الحرب الوطنية، أبطال الاتحاد الروسي، أبطال الاتحاد السوفياتيأبطال العمل الاشتراكي ، أبطال العمل في الاتحاد الروسي ؛
قانون مدينة موسكو بتاريخ 26 مارس 2014 رقم 13.

4) الأطفال المعوقون ، والأيتام ، والأطفال الذين تركوا دون رعاية الوالدين ، والأشخاص من بين الأيتام والأطفال الذين تركوا دون رعاية الوالدين ، وكذلك ممثلين قانونيينوالممثلين ، إذا تقدموا بطلب للحصول على مساعدة قانونية مجانية بشأن القضايا المتعلقة بضمان وحماية الحقوق والمصالح المشروعة لهؤلاء الأطفال ؛
(الفقرة بصيغتها المعدلة ، دخلت حيز التنفيذ في 15 أبريل 2014 بموجب قانون مدينة موسكو بتاريخ 26 مارس 2014 رقم 13.

4.1) الأشخاص الذين يرغبون في تبني طفل تركوا دون رعاية أبوية لتنشئتهم في أسرهم ، إذا تقدموا بطلب للحصول على مساعدة قانونية مجانية بشأن القضايا المتعلقة بإيداع طفل لتنشئته في أسرة ؛
قانون مدينة موسكو بتاريخ 26 مارس 2014 رقم 13)

4.2) الآباء بالتبني ، إذا تقدموا بطلب للحصول على مساعدة قانونية مجانية بشأن القضايا المتعلقة بضمان وحماية الحقوق والمصالح المشروعة للأطفال المتبنين ؛
(تم تضمين البند أيضًا اعتبارًا من 15 أبريل 2014 بموجب قانون مدينة موسكو بتاريخ 26 مارس 2014 رقم 13)

5) المواطنين المسنين والمعوقين الذين يعيشون في مؤسسات الخدمة الاجتماعية الثابتة ؛
(الفقرة بصيغتها المعدلة ، دخلت حيز التنفيذ في 20 مارس 2016 بموجب قانون مدينة موسكو بتاريخ 24 فبراير 2016 رقم 6.

6) القاصرون المحتجزون في مؤسسات لمنع الإهمال وجنوح الأحداث ، والقصر الذين يقضون عقوبات في أماكن الحرمان من الحرية ، وكذلك ممثليهم وممثليهم القانونيين ، إذا تقدموا بطلب للحصول على مساعدة قانونية مجانية بشأن القضايا المتعلقة بضمان وحماية الأطفال. الحقوق والمصالح المشروعة لهؤلاء القاصرين (باستثناء المسائل المتعلقة بتقديم المساعدة القانونية في الإجراءات الجنائية) ؛

7) المواطنون الذين يحق لهم الحصول على مساعدة قانونية مجانية وفقًا لقانون الاتحاد الروسي الصادر في 2 يوليو 1992 رقم 3185-I "بشأن الرعاية النفسية وضمانات حقوق المواطنين في توفيرها" ؛

8) المواطنون المعترف بهم من قبل المحكمة على أنهم غير مؤهلين قانونًا ، وكذلك ممثليهم القانونيين ، إذا تقدموا بطلب للحصول على مساعدة قانونية مجانية بشأن القضايا المتعلقة بضمان وحماية الحقوق والمصالح المشروعة لهؤلاء المواطنين ؛

8.1) المواطنون المتضررون من حالة الطوارئ:

أ) الزوج (الزوجة) الذي كان (كان) في زواج مسجل مع المتوفى (المتوفى) في يوم الوفاة (الوفاة) نتيجة لحالة طارئة ؛

ب) أبناء المتوفى نتيجة حالة طارئة.

ج) والدا المتوفى (المتوفى) نتيجة لحالة طارئة ؛

د) الأشخاص الذين تم إعالتهم بالكامل من قبل المتوفى (المتوفى) نتيجة لحالة طارئة أو تلقوا المساعدة منه ، والتي ستكون بالنسبة لهم مصدرًا دائمًا وأساسيًا لكسب الرزق ، وكذلك الأشخاص الآخرين المعترف بهم كمعالين بالطريقة المحددة بموجب تشريعات الاتحاد الروسي ؛

هـ) المواطنون الذين تضررت صحتهم نتيجة الطوارئ ؛

و) المواطنون الذين فقدوا أماكن معيشتهم أو فقدوا ، كليًا أو جزئيًا ، ممتلكات أو مستندات أخرى نتيجة لحالة طارئة ؛
(تم تضمين البند 8.1 بشكل إضافي اعتبارًا من 4 يناير 2015 بموجب قانون مدينة موسكو بتاريخ 10 ديسمبر 2014 رقم 60)

9) المواطنون الذين مُنحوا الحق في الحصول على مساعدة قانونية مجانية في إطار نظام الدولة للمساعدة القانونية المجانية وفقًا لأحكام القوانين الفدراليةوقوانين مدينة موسكو.

10) المواطنين أصحاب العقارات السكنية في المباني السكنيةالمدرجة في برنامج التجديد المساكنفي مدينة موسكو وفقا ل قانون اتحاديوالتنظيمية الأعمال القانونيةمدينة موسكو ، مستأجري المباني السكنية في هذه المباني السكنية وفقًا للشروط التوظيف الاجتماعيإذا تقدموا بطلب للحصول على مساعدة قانونية مجانية بشأن القضايا المتعلقة بمراعاة آراء هؤلاء المواطنين في تشكيل وتنفيذ برنامج تجديد المساكن في مدينة موسكو ، مع حماية مساكنهم و حقوق الملكيةخلال تجديد المساكن في مدينة موسكو.
قانون مدينة موسكو بتاريخ 12 يوليو 2017 رقم 28)

قانون مدينة موسكو بتاريخ 12 ديسمبر 2012 رقم 66)

المادة 1.2. أنواع وحالات المساعدة القانونية المجانية التي يقدمها المحامون

يقدم المحامون المشورة القانونية شفويا و جاري الكتابة، وإعداد الطلبات والشكاوى والالتماسات وغيرها من الوثائق ذات الطبيعة القانونية ، وتمثل مصالح المواطنين في المحاكم والدولة و السلطات البلدية، المنظمات في الحالات التي يحددها القانون الاتحادي "بشأن المساعدة القانونية المجانية في الاتحاد الروسي".
(تم تضمين المقال أيضًا من 8 يناير 2013 بموجب قانون مدينة موسكو بتاريخ 12 ديسمبر 2012 رقم 66)

المادة 2. المستندات المطلوبة للحصول على مساعدة قانونية مجانية

1. يتم تقديم المساعدة القانونية المجانية بناءً على طلب كتابي من مواطن أو من ينوب عنه عند تقديم المستندات التالية ونسخها:

1) جواز سفر أو وثيقة أخرى تثبت هوية المواطن ؛

2) المستندات التي تثبت انتماء المواطن إلى الفئات المحددة في المادة 1.1 من هذا القانون.

3) شهادات على متوسط ​​دخل الفرد لأسرة أو دخل مواطن يعيش بمفرده والحد الأدنى للمعيشة في مدينة موسكو لغرض تقديم مساعدة قانونية مجانية لمدة ثلاثة أشهر تسبق شهر تقديم طلب المواطن تنتمي إلى الفئة المنصوص عليها في الفقرة 1 من المادة 1.1 من هذا القانون.

4) شهادات تسجيل الدولةملكية المقر او مستخرجات من الوحدة سجل الدولةالعقارات أو وثيقة أخرى تؤكد حق ملكية المباني السكنية - لأصحاب المباني السكنية المحددة في الفقرة 10 من المادة 1.1 من هذا القانون ، أو اتفاقية الإيجار الاجتماعي للمباني السكنية أو وثيقة أخرى تؤكد الحق في استخدام المباني السكنية بشروط الإيجار الاجتماعي - للمباني السكنية للمستأجرين المحددة في الفقرة 10 من المادة 1.1 من هذا القانون.
(تم تضمين البند أيضًا اعتبارًا من 1 أغسطس 2017 بموجب قانون مدينة موسكو بتاريخ 12 يوليو 2017 رقم 28)

2. يجب أن يحتوي الطلب على معلومات ووقائع تؤكد ذلك الأسس القانونيةلتقديم المتطلبات ذات الصلة إلى المحكمة أو هيئة الولاية أو البلدية أو المنظمة. يساعد المحامي في جمع الأدلة والمطالبة بها.

3. تتم الموافقة على إجراء إصدار الشهادة وشكلها المحدد في البند 3 من الجزء 1 من هذه المادة من قبل الجهة المخولة.
(الجزء بصيغته المعدلة ، دخل حيز التنفيذ في 15 أبريل 2014 بموجب قانون مدينة موسكو بتاريخ 26 مارس 2014 رقم 13.
(المادة بصيغتها المعدلة ، دخلت حيز التنفيذ في 8 يناير 2013 بموجب قانون مدينة موسكو بتاريخ 12 ديسمبر 2012 رقم 66.

المادة 3

1. الوثائق المشار إليها في المادة 2 من هذا القانون يجب أن يقدمها المواطن مباشرة إلى محام (إلى نقابة المحامين).
قانون مدينة موسكو بتاريخ 12 ديسمبر 2012 رقم 66.

2. يجوز تقديم المستندات المنصوص عليها في المادة 2 من هذا القانون بناء على طلب مواطن من قبل شخص آخر في الحالات التي يكون فيها المواطن في حالة علاج بالمستشفى ، أو يتم حفظه في مؤسسات لمنع الإهمال وجنوح الأحداث ، في أماكن اعتقال المشتبه بهم والمتهمين ، يخدم عقوبة جنائيةفي شكل تقييد للحرية ، أو اعتقال ، أو سجن ، أو لأسباب أخرى ، لا تتاح له الفرصة لتقديم طلب شخصي للحصول على مساعدة قانونية مجانية. يتم تأكيد سلطات الممثل في هذه الحالات بالطريقة المنصوص عليها في القانون المدني للاتحاد الروسي.
(الجزء بصيغته المعدلة ، دخل حيز التنفيذ في 8 يناير 2013 بموجب قانون مدينة موسكو بتاريخ 12 ديسمبر 2012 رقم 66.

3. المحامي (التعليم القانوني) يضمن التحقق من المستندات المقدمة وتخزينها وتوفيرها للإبلاغ والحصول على تعويض مقابل تقديم المساعدة القانونية المجانية * 3.3)
(الجزء بصيغته المعدلة ، دخل حيز التنفيذ في 8 يناير 2013 بموجب قانون مدينة موسكو بتاريخ 12 ديسمبر 2012 رقم 66.

4. يقوم المحامي (التعليم القانوني) ، خلال خمسة أيام عمل من تاريخ استلام المستندات المحددة في المادة 2 من هذا القانون ، بإبلاغ المواطن كتابةً بما يلي: قرارعلى طلب لتقديم مساعدة قانونية مجانية ، مع بيان أسباب اتخاذ هذا القرار.
(الجزء بصيغته المعدلة ، دخل حيز التنفيذ في 8 يناير 2013 بموجب قانون مدينة موسكو بتاريخ 12 ديسمبر 2012 رقم 66.

5. إذا تم اتخاذ قرار إيجابي بشأن طلب تقديم المساعدة القانونية المجانية ، يجب على محامي نقابة المحامين المحدد في الجزء 1 من هذه المادة إبرام اتفاق مع المواطن بشأن تقديم المساعدة القانونية المجانية. شكل تقريبيتمت الموافقة على مثل هذا الاتفاق من قبل حكومة موسكو بالاتفاق مع نقابة المحامين في موسكو.

المادة 4. أسباب رفض تقديم المساعدة القانونية المجانية

1 - لا يقدم المحامون مساعدة قانونية مجانية في الحالات التي ينص عليها القانون الاتحادي "بشأن المساعدة القانونية المجانية في الاتحاد الروسي".

2. يجوز استئناف رفض تقديم المساعدة القانونية المجانية للمواطن أمام نقابة المحامين في مدينة موسكو أو أمام المحكمة.
(المادة بصيغتها المعدلة ، دخلت حيز التنفيذ في 8 يناير 2013 بموجب قانون مدينة موسكو بتاريخ 12 ديسمبر 2012 رقم 66.

المادة 5

المادة 5

________________
* الاسم بصيغته المعدلة ، دخل حيز التنفيذ في 8 يناير 2013 بموجب قانون مدينة موسكو بتاريخ 12 ديسمبر 2012 رقم 66 ..

1. يتم دفع تعويضات المحامين ، نقابة المحامين في مدينة موسكو ، عن النفقات المتعلقة بتقديم المساعدة القانونية المجانية ، ضمن الأموال التي توفرها ميزانية مدينة موسكو للسنة المالية القادمة.
(الجزء بصيغته المعدلة ، دخل حيز التنفيذ في 8 يناير 2013 بموجب قانون مدينة موسكو بتاريخ 12 ديسمبر 2012 رقم 66.

2. يتم تحديد مبلغ وإجراءات دفع التعويض المحدد في الجزء 1 من هذه المادة من قبل حكومة موسكو في غضون ثلاثة أشهر من تاريخ دخول هذا القانون حيز التنفيذ.

المادة 6. دخول هذا القانون حيز التنفيذ

يدخل هذا القانون حيز التنفيذ بعد 10 أيام من نشره رسميًا.

عمدة موسكو
يو إم لوجكوف

مراجعة الوثيقة مع مراعاة
التغييرات والإضافات المعدة
JSC "Kodeks"

وفقًا للمادة 7 من دستور الاتحاد الروسي لعام 1993 ، أعلن الاتحاد الروسي نفسه دولة الرفاهيةتهدف سياستها إلى تهيئة الظروف التي تضمن حياة كريمة ونموًا حرًا للإنسان. اقتصاد موجه اجتماعيًا ، والغرض منه تلبية احتياجات الإنسان من الفوائد المادية والروحية ، التنمية الاجتماعيةتصبح أولوية لبناء الدولة للبلاد في المستقبل القريب. ضمانات حماية اجتماعيةوالمواطنون في دائرة هذه الأولويات التي تنعكس في التشريع الذي يطور أحكام القانون الأساسي.

وتجدر الإشارة إلى أنه بالإضافة إلى الضمانات الاجتماعية الأساسية ، وفقًا للمادة 48 من دستور الاتحاد الروسي ، يُكفل لكل شخص الحق في الحصول على مساعدة قانونية مؤهلة. مثل G.N. Bannikov ، "المساعدة القانونية المؤهلة لها تأثير إيجابي على تكوين الوعي القانوني و الثقافة القانونيةالسكان ، التي لا تلبي حاليًا احتياجات اقتصاد السوق ، الدمقرطة الشاملة للعمليات الاجتماعية.

في الوقت نفسه ، نصت أحكام المادة المذكورة من دستور الاتحاد الروسي (دعونا نتذكر ، المعتمد في عام 1993) على قاعدة مرجعية تحدد ذلك في الحالات التي يكون فيها قانونييتم تقديم المساعدة القانونية مجانًا. لذلك ، بشكل عام ، فإن الطبيعة الواعدة لذلك القاعدة الدستوريةبقيت دون تنفيذ لفترة طويلة ووجدت في النهاية انعكاسها في القانون الاتحادي الصادر في 21 نوفمبر 2011 N 324-FZ "بشأن الاتحاد الروسي" (يشار إليه فيما يلي بقانون BYuP ، القانون).

الكثير من العمل التحضيري على تطوير المحدد الفعل المعياريساهم ، من بين أمور أخرى ، في عدد من الظروف الأساسية التي تحدد تطور الحقوق والحريات الديمقراطية في روسيا. يجب أيضًا أن يقال مسبقًا أن أهمية حل قضايا تنظيم المساعدة القانونية المجانية قد تم إدراكها أيضًا على مستوى الأمم المتحدة. على وجه الخصوص ، في إطار المؤتمر الثامن لمنع الجريمة ومعاملة المجرمين ، الذي عقد في الفترة من 27.08 إلى 07.09.1990 ، تمت الإشارة إلى ضرورة قيام الحكومات ، بالتعاون مع النقابات المهنية للمحامين ، بتوفير ما يكفي من الوسائل المالية وغيرها للفقراء. بالإضافة إلى ذلك ، لفتت لجنة وزراء مجلس أوروبا الانتباه إلى أهمية ضمان الوصول الفعال إلى المساعدة القانونية لأفقر شرائح السكان ، من خلال تبسيط إجراءات توفيرها ، في توصيات 08.01.1993 N R (93) 1 "بشأن الوصول الفعال إلى القانون والعدالة لأفقر شرائح السكان".

يقدم المحامون المشار إليهم في مبادئ الأمم المتحدة الأساسية المساعدة القانونية على أساس مهني. هذا يعني أنهم جميعًا ، بدون استثناء:
- تم قبوله في هذا النشاط وفقًا لقواعد موحدة ؛
- يجب أن تكون مستقلة ؛
- أن يلتزم بمعايير مهنة المحاماة وقواعد آداب المهنة.
لا تنطبق متطلبات الأمم المتحدة هذه على الأشخاص الذين يقدمون المساعدة القانونية:
- بشكل عرضي (على سبيل المثال ، في المحكمة ، يعمل أحد الأقارب أو الأصدقاء كممثل لشخص ، في محكمة دستوريةمصالح الحزب يمثلها عالم) ؛
- على أساس طوعي (على سبيل المثال ، حقوق الإنسان أو المنظمات النقابية على أساس مجاني) ؛
- في طور التدريب المهني.
مثل هذه الأنشطة لا تنتمي إلى المحترفين الأساس الاقتصاديالمساعدة القانونية لدائرة غير محدودة من الأشخاص.

بشكل عام ، فإن ضمان الحصول على المساعدة القانونية قد وجد تنفيذه في قواعد القانون الخاص بقانون FCLA.
الفكرة المفاهيمية للقانون هي تهيئة الظروف القانونية لتشكيل نظام دولة فعال في الاتحاد الروسي لتقديم المساعدة القانونية المجانية للمواطنين ذوي الدخل المنخفض ، فضلاً عن فئات أخرى من المواطنين.
أهداف قانون FCLA هي (المادة 2):
- تهيئة الظروف لإعمال حق المواطنين المنصوص عليه في دستور الاتحاد الروسي في تلقي المساعدة القانونية المؤهلة المقدمة مجانًا ؛
- تشكيل وتطوير نظام الدولة للمساعدة القانونية المجانية ، وكذلك المساعدة على التنمية نظام غير حكوميالمساعدة القانونية المجانية ودعمها من الدولة ؛
- تهيئة الظروف لممارسة حقوق المواطنين وحرياتهم ، وحماية مصالحهم المشروعة ، ورفع مستوى الضمان الاجتماعي ، فضلاً عن ضمان وصولهم إلى العدالة.
عند الحديث عن تطور التشريعات في هذا المجال ، تجدر الإشارة إلى أن عددًا من القوانين الأخرى تنص أيضًا على الحق في الحصول على مساعدة قانونية مجانية ، ولا سيما قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي الصادر في 18 ديسمبر 2001 N 174-FZ (المادة 16) ، القانون الاتحادي الصادر في 21 ديسمبر 1996 رقم 159- القانون الاتحادي "بشأن الضمانات الإضافية لـ دعم اجتماعيالأيتام والأطفال الذين تُركوا دون رعاية أبوية "(المادة 10) ، القانون الاتحادي الصادر في 05/27/1998 N 76-FZ" بشأن وضع العسكريين "(المادة 22) ، القانون الاتحادي رقم 06/24/1999 N 120-FZ "بشأن أساسيات نظام منع الإهمال وجنوح الأحداث" (المادة 8) ، القانون الاتحادي الصادر في 05/31/2002 N 63-FZ "بشأن المناصرة والدعوة في الاتحاد الروسي" (المادة 26) ، القانون الاتحادي 08/02/1995 N 122-FZ "بشأن الخدمات الاجتماعية للمواطنين المسنين والمعوقين" (المادة 12) ، قانون الاتحاد الروسي الصادر في 07/02/1992 N 3185-1 "بشأن الرعاية النفسية وضمانات حقوق المواطنين في حكمه "(المادة 7) ، القانون الاتحادي بتاريخ 12/30/2006 N 284-FZ" بتاريخ الضمانات الاجتماعيةوتعويض الأفراد العسكريين يخضعون الخدمة العسكريةفي التشكيلات العسكرية للاتحاد الروسي المتمركزة في أراضي جمهورية بيلاروسيا ، وجمهورية كازاخستان ، وجمهورية قيرغيزستان ، وكذلك الأشخاص العاملين في هذه التشكيلات "(المادة 3). وهكذا ، يحتوي التشريع اليوم على مجموعة واسعة إلى حد ما قائمة اللوائح التي تكرس الحق في المساعدة القانونية المجانية في حالات معينة وفئات معينة من المواطنين.

يجب أن يقال إن المساعدة القانونية المجانية ، بالطبع ، تنطوي على تنظيم توفيرها باستخدام الموارد العامة والخاصة ، وهو ما ينعكس بشكل عام في قواعد قانون FCLA.
بالحجج في هذا السياق ، يبدو من الأصح اعتبارها مساعدة قانونية بين القطاعين العام والخاص ، والتي تتميز بطابع مزدوج: من ناحية ، يتم تقديمها على أساس تعاقدي ، ومن ناحية أخرى ، فهي مرتبطة بـ خاصة ، عامة بطبيعتها ، التزامات مفروضة على بند الموضوع الذي لا يتمتع فيه بحرية اختيار الطرف المقابل (مساعدة قانونية لمحتجز ، مشتبه به ، متهم في أمر التعيين ، مساعدة قانونية مجانية).

بشكل عابر ، تجدر الإشارة إلى أن بناء نظام المساعدة القانونية المجانية حصرا على أساس الدولةيبدو أنه غير فعال ، لأن حل المشكلة الحماية القانونيةمن السكان ممكن في نسخة معقدة ، بمشاركة جميع المؤسسات العامة. لذلك ، من المبرر تمامًا تقديم المساعدة القانونية على مستوى الدولة والمستوى غير الحكومي ، بما في ذلك على أساس طوعي. في الواقع ، تنعكس هذه الرؤية لتنظيم أنشطة حقوق الإنسان بشكل مباشر في القانون ، حيث ، جنبًا إلى جنب مع نظام الدولة ، في إطار حل المشكلات مساعدة قانونيةيتم تمثيل النظام غير الحكومي أيضًا في شكل عيادات قانونية ومراكز غير حكومية للمساعدة القانونية المجانية.

المشاركون في نظام المساعدة القانونية

وفقا للفقرة 1 من الفن. 15 من قانون FCLA ، المشاركون في نظام الدولة للمساعدة القانونية المجانية هم: السلطات الاتحاديةالسلطة التنفيذية والمؤسسات التابعة لهم ؛ السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والمؤسسات التابعة لها ؛ هيئات إدارة الصناديق الحكومية خارج الميزانية ؛ حالة المكاتب القانونية.
بدورها ، فإن العيادات القانونية (المكاتب الاستشارية الطلابية ، والمكاتب القانونية للطلاب ، وما إلى ذلك) ومراكز المساعدة القانونية المجانية غير الحكومية هي مشاركين في النظام غير الحكومي للمساعدة القانونية المجانية وفقًا للمادة 22 من قانون FCLA.
يتم تصور إمكانية إنشاء نظام مساعدة غير حكومي بمساعدة تمويل المنظمات غير الهادفة للربح - مثل ، على سبيل المثال ، رابطة المحامين في روسيا (AYUR). في الوقت نفسه ، يوسع الفهم الحديث لأساليب وأشكال تقديم المساعدة القانونية بشكل كبير الإطار التقليدي ، ويتم تقديم هذه المساعدة للمواطنين ذوي الدخل المنخفض في مراكز الاستقبال العامة ، والمراكز التي أنشأتها رابطة المحامين في روسيا ، وحقوق الإنسان والمنظمات العامة الأخرى ، في الاستقبال الأحزاب السياسيةإلخ.

تظهر تجربة المناطق الوسطى نشاطا قويا في تقديم المساعدة القانونية المجانية على مستوى البلديات. وهكذا ، في بلديات منطقة موسكو ، يتم تقديم المساعدة القانونية المجانية من قبل: المحامين ؛ موظفو الخدمات القانونية للإدارة ، وحفلات الاستقبال العامة لحاكم منطقة موسكو والمفوض لرئيس الاتحاد الروسي في المنطقة الفيدرالية المركزية ، والمنظمات العامة والأحزاب السياسية. بالإضافة إلى ذلك ، وكما لوحظ في الأدبيات ، يساهم مفوض حقوق الإنسان في منطقة موسكو أيضًا في تقديم المساعدة القانونية المجانية للسكان.

تكوين المساعدة القانونية المجانية

من أجل تحديد تركيبة المساعدة القانونية المعروضة لتقديمها مجانًا ، يجدر الانتباه إلى عدد من سماتها الجوهرية التي تم إبرازها في الأدبيات القانونية الحديثة.
من الضروري ، أولاً وقبل كل شيء ، أن نشير مرة أخرى إلى أن المساعدة القانونية حق دستوري ، يتم تقديم الكشف الهادف عنه في عدة جوانب. إذن ، R.G. Melnichenko ، النظر في المحتوى القانون الدستوريللحصول على المساعدة القانونية ، يميزها ثلاثة أنواع:
- المساعدة القانونية في تكوين الوعي القانوني (الثقافة القانونية) ؛
- المساعدة القانونية في تأمين الحقوق والحريات ؛
- المساعدة القانونية في حماية الحقوق والحريات.

لكل مجال من مجالات المساعدة القانونية المذكورة خصائصه الخاصة من حيث إجراءات التقديم والموضوعات التي توفرها وتتلقى هذه المساعدة. ولكن في كلتا الحالتين ، فإن المساعدة القانونية في حماية الحقوق والحريات هي المساعدة الرئيسية ويفترض تقديمها وفقًا لقانون FCLA.
تسمح لنا الطبيعة الوقائية للمساعدة القانونية بتمييز مستويين فيها: أساسي وثانوي. إذا كانت مهمة المساعدة القانونية الوقائية الأولية هي منع المواقف القانونية الإشكالية ، فإن المساعدة القانونية الوقائية الثانوية تهدف إلى تحديد حالة إشكالية في مرحلة مبكرة من تطورها ، للتخفيف من درجة تأثيرها السلبي.

تعتبر الاستشارات القانونية أيضًا شكلاً من أشكال المساعدة القانونية ، ولكنها عملية تفاعل بين موضوع التقديم وموضوع الاستلام فيما يتعلق بالمشكلة الوضع القانونيلتحديد ممكن الطرق القانونيةحلولها وعواقبها ، وفهم طرق ووسائل تنفيذ الحل المختار.

يحدد القانون (المادة 6) أنواع المساعدة القانونية المجانية ، والتي تتكون من استشارة قانونية شفهية وخطية ؛ إعداد الطلبات والشكاوى والالتماسات وغيرها من الوثائق ذات الطبيعة القانونية ؛ تمثيل مصالح المواطن في المحاكم والهيئات الحكومية والبلدية والمنظمات. في هذه الحالة ، يتم تحديد الحالات والإجراءات الخاصة بتمثيل المصالح بموجب قانون قانون FCLA ، والقوانين الفيدرالية الأخرى والقوانين الخاصة بالكيانات المكونة للاتحاد الروسي.
وتجدر الإشارة إلى أن المشرع يسمي فقط القائمة الرئيسية لأنواع المساعدة القانونية ، والتي تظل مفتوحة ، حيث يمكن تقديم هذه المساعدة في أشكال أخرى لا يحظرها القانون.
تحدد القاعدة العامة للقانون أنه يمكن تقديم جميع أنواع المساعدة القانونية المجانية من قبل الأشخاص ذوي أعلى المستويات التعليم القانوني. استثناء من قاعدة عامةقد تشكل أحكامًا لقوانين اتحادية أخرى ، بما في ذلك تلك المتعلقة بوضع متطلبات تأهيل إضافية للأشخاص الذين يقدمون مساعدة قانونية مجانية في شكل تمثيل مصالح المواطنين في المحاكم والهيئات الحكومية والبلدية والمنظمات (المادة 8 من القانون) .

فئات المواطنين المؤهلين للحصول على مساعدة قانونية مجانية

تحدد المادة 20 من القانون دائرة الأشخاص الذين يحق لهم الحصول على مساعدة قانونية مجانية. وتجدر الإشارة إلى أنه من أجل ضمان توافر المساعدة القانونية المجانية ، اقترح على المستوى التشريعي توسيع قائمة فئات الأشخاص الذين يحق لهم تلقي هذه المساعدة ، إضافة إلى العاطلين عن العمل ؛ الأيتام والأطفال الذين تركوا دون رعاية الوالدين ؛ عائلات كبيرة؛ المعاقين من المجموعة الثالثة. قدامى المحاربين المواطنون المتضررون من القمع السياسي والتعرض للإشعاع ؛ الأشخاص المفرج عنهم من أماكن الحرمان من الحرية.

إلى حد ما ، أخذ المشرع هذه الرغبات بعين الاعتبار ، وأدرجت الفئات التالية من المواطنين في قائمة الأشخاص الذين يحق لهم الحصول على جميع أنواع المساعدة القانونية المجانية في إطار نظام الدولة للمساعدة القانونية المجانية:
- المواطنون الذين يقل متوسط ​​دخل الأسرة الفردي عن مستوى الكفاف المحدد في موضوع الاتحاد الروسي وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي ، أو المواطنون الذين يعيشون بمفردهم ، والذين تقل دخولهم عن مستوى الكفاف (يشار إليهم فيما يلي باسم المواطنين الفقراء ) ؛
- المعاقون من المجموعتين الأولى والثانية ؛
- قدامى المحاربين في الحرب الوطنية العظمى ، وأبطال الاتحاد الروسي ، وأبطال الاتحاد السوفيتي ، وأبطال العمل الاشتراكي ؛
- الأطفال المعوقون ، والأيتام ، والأطفال الذين تركوا دون رعاية الوالدين ، وكذلك ممثليهم القانونيين وممثليهم ، إذا تقدموا بطلب للحصول على مساعدة قانونية مجانية بشأن القضايا المتعلقة بضمان وحماية الحقوق والمصالح المشروعة لهؤلاء الأطفال ؛
- المواطنون الذين يحق لهم الحصول على مساعدة قانونية مجانية وفقًا للقانون الاتحادي بشأن "الخدمات الاجتماعية لكبار السن والمعوقين" ؛
- القاصرون المحتجزون في مؤسسات منع الإهمال وجنوح الأحداث ، والقصر الذين يقضون عقوبات في أماكن سلب الحرية ، وكذلك ممثلوهم وممثلوهم القانونيون ، إذا تقدموا بطلب للحصول على مساعدة قانونية مجانية بشأن القضايا المتعلقة بضمان وحماية الحقوق والمصالح القانونية لهؤلاء القاصرين (باستثناء المسائل المتعلقة بتقديم المساعدة القانونية في الإجراءات الجنائية) ؛
- المواطنون الذين يحق لهم الحصول على مساعدة قانونية مجانية وفقًا لقانون الاتحاد الروسي "بشأن الرعاية النفسية وضمانات حقوق المواطنين في توفيرها" ؛
- المواطنون الذين تعترف المحكمة بأنهم غير مؤهلين قانونًا ، وكذلك ممثليهم القانونيين ، إذا تقدموا بطلب للحصول على مساعدة قانونية مجانية بشأن القضايا المتعلقة بضمان وحماية الحقوق والمصالح المشروعة لهؤلاء المواطنين ؛
- المواطنون الذين لديهم الحق في الحصول على مساعدة قانونية مجانية في إطار نظام الدولة للمساعدة القانونية المجانية المقدمة وفقًا للقوانين والقوانين الفيدرالية الأخرى للكيانات المكونة للاتحاد الروسي.
يبدو من الضروري الانتباه إلى بعض جوانب الحصول على المساعدة القانونية من قبل بعض الفئات المذكورة أعلاه من المواطنين.
على أساس الفقرة 4 ح. 1 المادة. 20 من قانون FCLA ، الأطفال المعوقون ، الأيتام ، الأطفال الذين تركوا دون رعاية الوالدين ، وكذلك ممثليهم القانونيين وممثليهم ، إذا تقدموا بطلب للحصول على مساعدة قانونية مجانية بشأن القضايا المتعلقة بضمان وحماية الحقوق والمصالح المشروعة لهؤلاء الأطفال .
يجب إضافة بعض الوضوح إلى التطبيق العملي لهذه القاعدة. بالنظر إلى أن الفقرة 4 من الجزء 1 من الفن. 20 من القانون يكشف مفهوم "ممثل الطفل" ، هناك سبب للاعتقاد أنه عند التقدم ، على سبيل المثال ، الوصي على الطفل اليتيم في القضايا المتعلقة بحماية حقوق الطفل وحماية حقوقه. المصالح المشروعة ، ينبغي تقديم المساعدة القانونية المجانية لمثل هذا الممثل. بطبيعة الحال ، في هذه الحالة ، لا يُعتبر الممثل مستلمًا مباشرًا للمساعدة القانونية ، حيث تم نقل المعلومات إليه الطبيعة القانونيةتهدف في النهاية إلى حماية القاصر.
وتجدر الإشارة إلى أن فئات الأشخاص الذين يحق لهم الحصول على مساعدة قانونية مجانية محدودة ، كقاعدة عامة ، المواطنين الروسحيث أن القانون في أحكامه يسكت عن الأجانب وعديمي الجنسية. ينص القانون بشكل مباشر على تقديم المساعدة القانونية مجانًا ، إذا نصت عليها القوانين الاتحادية و المعاهدات الدوليةالاتحاد الروسي (البند 2 ، المادة 1 من القانون).
وبناءً على ذلك ، فإن الاستثناءات الوحيدة لهذه الفئات من الأشخاص ربما تكون حالات الملاحقة الجنائية ، أي إذا كان الشخص مشتبهاً به أو متهماً في قضية جنائية أو مدعى عليه فيها قضية مدنيةولا يُعرف مكان وجوده ، سواء كان قاصرًا محتجزًا في مؤسسة لمنع الإهمال وجنوح الأحداث ، أو التحق بالخدمة العسكرية بموجب عقد (في مجموعة محدودة من القضايا).
في هذا الصدد ، من الضروري مراعاة الرأي الذي تم التعبير عنه في الوقت المناسب حول النشاط سياسة الهجرةبلدنا متى المواطنون الأجانبفي كثير من الأحيان يأتون إلى روسيا ويدخلون في علاقات قانونية (العمل ، والأسرة ، وحقوق التأليف والنشر ، والقانون المدني ، وما إلى ذلك). وهذا يعزز ، وإن لم يكن صريحًا ، سياسة "المعايير المزدوجة" فيما يتعلق بالمواطنين الروس الأصليين والمهاجرين ، الذين يحتاجون في المقام الأول إلى الدعم والحماية من الدولة.

مكاتب الدولة القانونية

في عدد من البلدان ، وكجزء من إصلاح نظام المساعدة القانونية المجانية ، كان هناك في الواقع انقسام إلى مكون حكومي وغير حكومي في منظمته. ومع ذلك ، فقد استفادت بعض الدول من نموذج الدولة.
تم إنشاؤه كتجربة (وفقًا لمرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 22 أغسطس 2005 رقم 534 "بشأن إجراء تجربة حول إنشاء نظام الدولة لتقديم المساعدة القانونية المجانية للمواطنين ذوي الدخل المنخفض") من قبل الدولة القانونية مكاتب (اتحادية وكالات الحكومة) قدمت لفئات المواطنين ذات الصلة مساعدة قانونية مجانية. علاوة على ذلك ، فإن هذه المساعدة (أي المقدمة في المكاتب القانونية للدولة) ، وفقًا لـ V.Yu. بانتشينكو ، لا يمكن أن يسمى بلا مبرر.

نعتقد أنه يجب أن نتفق مع هذا ، لأنه في إطار المراسيم الصادرة عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 3 مارس 2008 رقم 135 (مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 3 مارس 2008 رقم 135 "بشأن المكاتب ") والمؤرخ 25 ديسمبر 2008 رقم 1029 (المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 25 ديسمبر 2008 رقم 1029" بشأن المكاتب القانونية للدولة ") ينص على تقديم مساعدة قانونية مجانية للمواطنين بتكاليف محددة ، بما في ذلك كادر متخصص من مؤسسات الدولة الاتحادية.

بشكل عابر ، نلاحظ أن تصرفات المشرع ككل حلت أيضًا مشكلة الدستورية أساس قانونيإنشاء المكاتب القانونية للدولة. تنص الأدبيات ، بحق ، على أن تجربة إنشاء المكاتب القانونية وإجراءات تنظيمها يتم تحديدها بموجب مرسوم ، بينما يشير دستور الاتحاد الروسي إلى أن حالات تقديم المساعدة القانونية مجانًا يجب أن يحددها القانون.

تشير الإحصاءات إلى مؤشرات إيجابية للغاية لأنشطة المكتب لتوفير أنواع مختلفةالمساعدة القانونية لفئات السكان ذات الدخل المنخفض ، والتي تتكون بشكل رئيسي من المتقاعدين ، والعاطلين عن العمل ، والمعاقين ، وموظفي القطاع العام.

ملحوظة. بشكل عام ، تم الاعتراف بأن أنشطة المكاتب القانونية الحكومية كانت ناجحة وتم أخذها في الاعتبار في وقت من الأوقات عند تطوير مفهوم القانون الفيدرالي "بشأن نظام الدولة للمساعدة القانونية المجانية في الاتحاد الروسي" ، الذي طورته وزارة العدل روسيا نيابة عن رئيس الاتحاد الروسي وقدمت في عام 2010 إلى حكومة الاتحاد الروسي.

من الممكن أيضًا الاستشهاد بأرقام محددة لممارسة التقدم بطلب إلى مكاتب الدولة في منطقة موسكو للحصول على المساعدة القانونية في عام 2009. خلال هذه الفترة ، تقدم 1722 شخصًا من أصل 65 بطلب إلى مكتب الدولة. البلديات. تم تقديم المساعدة لـ 1411 متقدمًا ، وتم رفض 311 ، ويرجع ذلك أساسًا إلى عدم وجود أي مستندات تؤكد هويتهم ووضعهم.
تقدم المكاتب القانونية الحكومية جميع أنواع المساعدة القانونية المجانية التي ينص عليها القانون ولا يمكن أن تكون إلا كيانات قانونية منشأة في شكل مؤسسات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي (الفقرتان 3 و 4 من المادة 17 من القانون).
يحاول موظفو المكاتب القانونية العامة أن يكونوا نشطين للغاية في وظائفهم ، وهو ما يظهر بوضوح في بعض المدن الكبيرة. وبالتالي ، فإن موظفي مؤسسة الدولة الفيدرالية "مكتب الدولة القانوني ل منطقة سفيردلوفسك"توفير المساعدة القانونية المجانية للمواطنين ذوي الدخل المنخفض في ثلاث مدن: يكاترينبورغ ، ونيجني تاجيل ، وكامينسك - أورالسكي ، ويستقبلون المواطنين في حفل استقبال عام لرئيس حكومة الاتحاد الروسي ، وكذلك في حفلات الاستقبال الزائرة.

ومع ذلك ، فإن الجانب الكمي لأنشطة المكاتب القانونية يذهب إلى مستوى مكونها النوعي ، والذي يتم ضمانه إلى حد كبير من خلال مؤهلات الموظفين. كما ذكر أعلاه ، فقط متطلبات التأهيلموظف في مثل هذه المؤسسة (المنصوص عليها في القانون) هو فقط وجود تعليم قانوني عالي.
ومع ذلك ، حتى قبل ذلك (أي حتى قبل اعتماد قانون FCLA) ، تم الإعراب عن شكوك حول مؤهلات المساعدة القانونية المقدمة ، لأنه باستثناء التعليم القانوني العالي ، لا توجد متطلبات لموظفي مكتب الدولة.

من المفهوم تمامًا أنه في الممارسة العملية ، ربما ليس في الغالبية العظمى من الحالات ، يتعين على المواطنين تجربة بعض أوجه القصور في العمل القانوني. ومع ذلك ، فإن هذا لا يمنع من الإشارة أحيانًا إلى المشكلات التنظيمية في نظام المساعدة القانونية المجانية. وفي هذا الجانب ، يقترح الخبراء بعض التعديلات في استخدام الموارد المالية: من إعادة توزيع العبء المحدد للمساعدة القانونية ذات الطبيعة الأكثر تعقيدًا لصالح نقابة المحامين ، إلى أداء المكاتب القانونية كوكلاء حكوميين لهذه الصناديق.
في هذا الصدد ، إلى حد ما ، يمكن للمرء أن يدعم وجهة نظر يو. Pilipenko ، الذي يعتبر أنه من الممكن في نظام تمويل المساعدة القانونية المجانية لمكتب الدولة أن يكون بمثابة المتلقين الأساسيين للأموال المخصصة من ميزانية الاتحاد أو الفيدراليةومنظمي تقديم المساعدة القانونية وإشراك المحامين في هذا العمل. تخصيص جزئي في نفس الوقت السيولة النقديةفيما يتعلق بتنظيم المناصرة الحرة ، يمكن لمكتب الدولة أداء وظائف الرقابة والإشراف.

على وجه الخصوص ، يمكن إنشاء مكاتب حكومية لتحديد الفقراء ، والتحقق من صحة طعون المواطنين ، وإبرام الاتفاقيات ذات الصلة مع المحامين ، والتحقق من تنفيذ الاتفاقات من قبل المحامين ، والحفاظ على الإحصائيات ، والتحكم في الوقت المناسب وبشكل كامل في دفع نفقات المحامين ، و وظائف تنظيمية وإشرافية أخرى.

وتجدر الإشارة إلى تجربة بعض البلدان في هذا الصدد. على سبيل المثال ، يوجد في فنلندا 65 مكتبًا عامًا توظف مساعدين قانونيين ، ويراقب اتحاد المحامين امتثالهم لأخلاقيات المهنة.
في هولندا ، يعمل 30 مكتبًا كمرسلين ، ويقدمون المساعدة فقط في القضايا القانونية الأساسية. مهمتهم مختلفة: فهم يحددون ما إذا كانت قضية مقدم الطلب قانونية وما إذا كان يحق له المطالبة بالمزايا. إذا كانت الإجابة بنعم ، يتم إرساله إلى العنوان: إلى محام ، كاتب عدل ، وكيل نيابة ، إلخ.

في إنجلترا وويلز ، توجد لجنة للمساعدة القانونية لها 15 فرعًا كهيئة عامة غير تابعة للإدارات. وتنظر في طلبات المواطنين للدفع مقابل المساعدة القانونية ، والمطالبات بجودة هذه المساعدة ، وتبرم العقود مع المحامين.

في عام 1995 ، تأسس مكتب المحامي العام في إسرائيل تحت إشراف وزارة العدل ، وموظفوه موظفون حكوميون ويتقاضون رواتبهم من ميزانية الدولة. ومع ذلك ، في نفس الوقت هذا النظاميقترح أن المكتب قد يدخل في اتفاقات مع المحامين لحماية الفقراء.

لذا فإن النظام مشاركة الدولةفي حماية الشرائح ذات الدخل المنخفض من السكان يمارس في عدد من الولايات. على وجه الخصوص ، تنظم الدولة شبكة الوكالات المتخصصةلتقديم المساعدة القانونية للفقراء على أساس إقليمي مع التمويل الكامل لأجور العاملين في هذه المؤسسات. في الوقت نفسه ، قد تكون وظائف المساعدة القانونية (أي التوجيه) في المؤسسات مختلفة ، مما يحدد أيضًا مؤهلات موظفيها. على سبيل المثال ، قد تكون متطلبات مستوى التأهيل للاستشاري أقل بكثير من متطلبات الشخص الذي يعتزم تمثيل مصالح المواطن في المحكمة. علاوة على ذلك ، عند تحديد وضع المشارك في تقديم المساعدة القانونية ، غالبًا ما يكون المؤهل التعليمي هو الذي يؤخذ. على سبيل المثال ، في هولندا ، غالبًا ما تتضمن "نوافذ المساعدة القانونية" الأشخاص الذين لا يكفي تعليمهم القانوني للحصول على وضع محام (مستوى البكالوريوس).
يمكن الافتراض أن المحامين لديهم في البداية مؤهلات أعلى ، مؤكدة من خلال اجتياز اختبار مؤهل ، من الممثلين الآخرين لمهنة المحاماة. ومع ذلك ، فإن هذه الحقيقة التي لا جدال فيها على ما يبدو لا يتم تأكيدها دائمًا في الممارسة العملية. على سبيل المثال ، وفقًا لدراسة أجريت في إنجلترا كجزء من مشروع طيارلجنة الخدمات القانونية ، كانت جودة عمل المحامين الداخليين أعلى في كثير من الأحيان من جودة عمل المحامين.

فيما يتعلق بما سبق ، نعتقد أنه من الصعب إجراء مثل هذه المقارنات في الظروف الروسية ، بالنظر إلى حقيقة أن تعليم المحامين يتكون من أكثر الموظفين احترافًا ، والذين يتم تأكيد وضعهم بطريقة خاصة.

المناصرة

حتى قبل اعتماد قانون FCLA في بيئة المحامين ، تم الإعراب مرارًا عن الاعتبارات المتعلقة بالعلاقة بين دور المكاتب القانونية والمحامين في نظام المساعدة القانونية المجانية. من الواضح تمامًا أن التقييم الموضوعي للمسألة قيد النظر قد اختصر في عرض واسع لعناصر هذا النظام ، وبالتالي تم تكريس هذا الرأي بشكل مباشر في التشريع. كما M.N. ماكيبورود ، "لا يمكن للمكاتب القانونية إلا أن تكون جزءًا من نظام دولة موحد لتقديم المساعدة القانونية المجانية للمواطنين ذوي الدخل المنخفض. والمكونات الأخرى لهذا النظام يجب أن تكون المحامين ووكالات إنفاذ القانون. سلطة الدولةرعايا الاتحاد الروسي.

في هذا الصدد ، يجدر الانتباه إلى دور نقابة المحامين في تقديم المساعدة القانونية المجانية.
تم إنشاء الشريط بموجب المواثيق القضائية لعام 1864 نتيجة لإصلاح الإسكندر الثاني (النصف الثاني من القرن التاسع عشر). تاريخيًا ، منذ تأسيسها في عام 1866 ، أُدرجت النقابة في نظام المساعدة القانونية المجانية المقدمة إلى أفقر شرائح السكان.

ومع ذلك ، وكما أظهرت الممارسة ، جنبًا إلى جنب مع نقابات المحامين التقليدية ، فإن الأشكال الأخرى ، بما في ذلك نقابات المحامين الفردية (المكاتب والمكاتب والمحامين الممارسين الفرديين) ، حصلت على شرعية أنشطتها ، مما أدى إلى توسيع نطاق فهم نظام المساعدة القانونية في روسيا بشكل كبير. كما أ. Bugarenko ، "شكل سريعًا طبقة أخرى من المساعدين القانونيين للسكان ، الذين عملوا بالتوازي مع مهنة المحاماة."

وغني عن القول أن الشريط يعتبر عنصرًا أساسيًا المجتمع المدنيوهو ما ينعكس بوضوح في الطلب على هذه المؤسسة في نظام المساعدة القانونية. على وجه الخصوص ، فإن نسبة المساعدة القانونية المجانية والمدعومة إلى المبلغ الإجمالي للأموال المخصصة لتقديمها ذات فائدة ، والتي تشهد لصالح أنشطة نقابة المحامين في هذا النظام. مثل G.K. شاروف ، في إطار تقديم المساعدة القانونية لفئات المواطنين ذات الدخل المنخفض ، تنفذ منظمات المحامين سنويًا حوالي 750 ألف أمر لتقديم المساعدة القانونية مجانًا ، بما في ذلك الدفاع عن طريق التعيين ، والتي يتم تنفيذها بحوالي 30 ألف أمر. المحامين. يبدو أن الأرقام الموضحة تتحدث ببلاغة تامة عن الدور الريادي للنقابة في تنفيذ الاجتماعية وظيفة ذات مغزىالحماية القانونية للمواطنين. يشارك المحامون في عمل نظام الدولة للمساعدة القانونية المجانية ، الذي يتم تنسيقه من قبل نقابة المحامين في الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي. في الوقت نفسه ، يوفر المحامون للمواطنين مساعدة قانونية مجانية على أساس اتفاق بشأن تقديم المساعدة القانونية (المادة 18 من قانون FCLA).

ومع ذلك ، فإن الأساليب الجديدة لتنظيم تقديم المساعدة القانونية المجانية في سياق قواعد القانون الخاص بقانون FCLA في ظل الظروف الجديدة تغير بشكل كبير مكان ودور نقابة المحامين. على النحو التالي من الجزء 1 من الفن. 17 من قانون FCLA ، من أجل ضمان عمل نظام الدولة للمساعدة القانونية المجانية ، وكذلك لتزويد المواطنين بالمساعدة القانونية المجانية وفقًا لقوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، قد يكون المحامون تشارك في نظام الدولة للمساعدة القانونية المجانية.
في الواقع ، ورد هذا الحكم في الأصل في الفقرة 2 من الفن. 16 من مشروع القانون ، وبشكل عام فإنه يحتفظ بأثره دون فقدان كبير للمعنى. كما لوحظ بحق ، فإن مهنة المحاماة معفاة من "واجب" الدولة في مجال تقديم المساعدة القانونية المجانية للمواطنين الفقراء في القضايا غير الجنائية ، وتعطي علاقتها بالدولة في هذا المجال طابع الشراكة.

كما لوحظ في العصر الحديث الطبيعة غير التجارية لأنشطة المناصرة دراسات قانونية. عند النظر في شروط تقديم المساعدة القانونية على أساس مجاني ، يتم التمييز بين عدة نماذج ، من بينها نموذج pro bono بشكل منفصل ، عندما يكون المحامي أو شركة محاماةيتعهد بعدد معين من الساعات في السنة لتقديم المساعدة القانونية المجانية.

بشكل عام ، هذه التجربة مأخوذة من الغرب الممارسة القانونيةفي إطار الوفاء بالالتزامات الذاتية للمعايير ، يلتزم المجتمع القانوني الروسي أيضًا. وهكذا ، وقع أعضاء نقابة المحامين في روسيا على مذكرة "بشأن المسؤولية الاجتماعية محامي روسي"، الحصول على توفير مجانيالمساعدة القانونية ، حيث يقدم المحامي ، كمتطوع ، المساعدة القانونية لعدد معين من الساعات في سياق الأنشطة الخيرية. تؤكد الالتزامات المذكورة ، التي يتحملها أعضاء مهنة المحاماة طواعية ، الأسس الأخلاقية لمهنة المحاماة.

من أجل ممارسة الحقوق والحريات بشكل فعال ، من الضروري وجود آلية فعالة لضمان حقوق وحريات الإنسان والمواطن ، "مقاومة لجميع أنواع الانتهاكات والتأثيرات المحلية السلبية".

ولا يخفى على أحد أن معظم المشاكل التي يتصدى لها المواطنون تتعلق بشكاوى ضد الحكومة الحالية ، والحل الفعال لهذه المشاكل سيتحدد إلى حد كبير باستقلال الأشخاص الذين يحلونها. ويعرض موقف أكثر اتساقا بشأن مدى ملاءمة تعقيد القضايا التي يتعين حلها ، ومؤهلات الأشخاص الذين يقدمون المساعدة القانونية ، ولا سيما في هولندا. في إطار المساعدة القانونية ، يتم تمييز المساعدة القانونية الأولية ، والتي تغطي التدابير الوقائية والتفسيرية ، والمساعدة الثانوية ، والتي من الضروري فيها حل مشكلة معقدة قضايا قانونية(التمثيل في المحاكم) وهو من اختصاص المحامين الخاصين.

يبدو أن ضمان استقلال الهياكل التي تقدم المساعدة القانونية للسكان (بشكل أساسي عن الدولة) هي إحدى المشكلات الرئيسية في تنظيم أنشطتها. وبطبيعة الحال ، لا ينبغي اختزال هذا الاستقلال إلى عزلة كاملة عن مؤسسات الإدارة العامة ، ولكن يتم بناؤه بطريقة تضمن حل المشكلات التي تنشأ عند تقاطع المصالح العامة والخاصة.

كتاب العدل

في التشريع الحالي ، أصبح ظهور كاتب العدل كهيكل يشارك في تقديم المساعدة القانونية المجانية ، لأول مرة ، ممكنًا فقط في إطار قانون FCLA. وفقًا للمادة 19 من القانون ، يعمل كتاب العدل في إطار نظام الدولة للمساعدة القانونية المجانية ويقدمونها للمواطنين الذين تقدموا بطلبات للحصول على أعمال التوثيق. وفقًا لذلك ، يتم تحديد قائمة أعمال التوثيق في أساسيات تشريعات الاتحاد الروسي بشأن كتاب العدل (أساسيات تشريعات الاتحاد الروسي بشأن كتاب العدل (تمت الموافقة عليها من قبل المحكمة العليا للاتحاد الروسي في 11 فبراير 1993. N 4462 -1)) ، والتي تحدد الوظائف المحددة لكتاب العدل.

من الواضح تمامًا أنه عند اتخاذ قرار بأداء عمل موثق معين ، يتخذ كاتب العدل مجموعة كبيرة من التدابير للتأكد من السلوك الصحيح ، حيث لن يتم انتهاك الحقوق والمصالح المشروعة للأفراد الآخرين أو الكيانات القانونية.

ومع ذلك ، لا ينطبق نشاط كاتب العدل على النشاط القانوني، بمعنى آخر. لتقديم الخدمات القانونية. يعمل كاتب العدل كشخص مخول بالتصرف لمصلحة الدولة. بالانتقال إلى كاتب العدل لتوثيق العقد ، فإن أطرافه يضعون في اعتبارهم المصلحة ليس في المساعدة القانونية ، ولكن في الحاجة إلى تأمين المعاملة من أي عواقب قانونية سلبية.

يحدد المتخصصون بوضوح نطاق الأنشطة الاستشارية لكاتب العدل ، حيث يقعون قضايا إشكاليةالميراث والعلاقات الأسرية والزواج والمعاملات العقارية وتقسيم الممتلكات المكتسبة بشكل مشترك. مع الأخذ في الاعتبار الوظيفة العامة لكتاب العدل والتوجه نحو ضمان الاستقرار التداول المدني، من المحتمل أن يقتصر نطاق أنشطة كاتب العدل في إطار المساعدة القانونية المجانية على القضايا المذكورة أعلاه.

نقطة مهمة هي الوضع الذي في مستوطنة أو تقع على منطقة بين المستوطنات مكانلا يوجد كاتب عدل ، ثم الحق في القيام به أعمال التوثيقالمنصوص عليها في المادة 37 من الأساسيات ، للأشخاص المشار إليهم صراحة في القانون. وتشمل هذه ، على التوالي ، الفصل الإدارة المحليةالتسويات ومسؤول مخول بشكل خاص حكومة محليةالمستوطنات أو رئيس الإدارة المحلية منطقة البلديةومسؤول مفوض بشكل خاص من الحكومة الذاتية المحلية لمنطقة البلدية.

عيادات قانونية

ممارسة العيادات القانونية لها تاريخ طويل جدًا. تم افتتاح العيادات القانونية الأولى في منتصف القرن التاسع عشر. في روسيا ، والآن تم تطوير الحركة السريرية في جميع أنحاء العالم.

على نحو متزايد ، هناك حاجة لتطوير التعليم السريري - العيادات القانونية ، حيث يقوم الطلاب عمليًا بحل مشاكل أولئك الذين يتقدمون إليها ، وتطبيق المعرفة والمهارات النظرية المكتسبة على مدار سنوات الدراسة ، وبالتالي تكوين صفاتهم المهنية. في الوقت نفسه ، لا ينبغي لأحد أن ينسى الخبرة التاريخية المتراكمة للتعليم السريري القانوني في روسيا. اليوم ، العيادات القانونية كقواعد الممارسة للمحامين المستقبليين مفتوحة في العديد من جامعات الدولة ، بما في ذلك جامعة سانت بطرسبرغ الحكومية ، وأكاديمية موسكو الحكومية للقانون ، الجامعات العامةفي بيرم ، كراسنودار ، بورياتيا ، إلخ.

يعلن القانون حق الأعلى المؤسسات التعليميةكجزء من التعليم القانوني للسكان وتكوين مهارات المساعدة القانونية بين الطلاب في التخصص القانوني ، إنشاء عيادات قانونية. يمكن تشكيل عيادة قانونية ككيان قانوني ، إذا تم منح هذا الحق للجامعة من قبل مؤسسها أو من قبلها الوحدة الهيكلية(البندين 1 و 2 من المادة 23 من القانون).
ومع ذلك ، فإن إدخال قواعد العيادات القانونية المشاركة في نظام المساعدة القانونية المجانية في القانون لم يجد دعمًا لا لبس فيه ، وهو مرتبط بوجود شكوك حول جودة الخدمات القانونية التي تقدمها العيادات المنشأة في الجامعات. يُنظر إلى الخوف الرئيسي في حقيقة أن طلاب المؤسسات التعليمية الذين ، كقاعدة عامة ، ليس لديهم خبرة العمل العملية اللازمة ، سيشاركون في المساعدة القانونية. بالنسبة للطلاب ، تعد هذه بلا شك تجربة إيجابية ، ولكن فيما يتعلق بأداء الوظائف ذات الصلة ، قد تسبب جودة الخدمات مخاوف بين أولئك الذين يتقدمون للحصول على توفيرها.

دعونا نرسم تشابهًا ونذكر النص المحدد في القانون الصادر في 21 نوفمبر 2011 N 323-FZ "بشأن حماية صحة المواطنين في الاتحاد الروسي" بشأن إمكانية قيام طلاب الجامعات الطبية بتقديم الرعاية الطبية ، وكذلك في ترتيب تدريبهم العملي في المهنة التي اختاروها. صحيح ، يمكن للطلاب تقديم هذه المساعدة تحت سيطرة موظفي التعليم و المنظمات العلمية. يجب إعلام المريض عن مشاركة الطلاب في توفيره رعاية طبيةوله الحق في رفض استلام واحد (الفقرتان 5 و 6 من المادة 77).

في الواقع ، ينص قانون FCLA على مبدأ مشابه لتقديم المساعدة القانونية للطلاب ، يتم تنفيذه تحت إشراف الأشخاص الحاصلين على تعليم قانوني أعلى والمسؤولين عن التدريب أشخاص محددينوأنشطة العيادة القانونية في مؤسسة تعليميةأعلى التعليم المهني(البند 5 ، المادة 23 من القانون).
في الوقت نفسه ، يمكننا ملاحظة التكوين "المبتور" لأنواع المساعدة القانونية التي يحق للطلاب تقديمها: التشاور في شكل شفوي وكتابي ، وإعداد الطلبات والشكاوى والالتماسات وغيرها من الوثائق ذات الطبيعة القانونية.

المراكز غير الحكومية للمساعدة القانونية المجانية

شكل آخر من أشكال تقديم المساعدة القانونية المجانية في الوقت الحاضر هو مراكز "المساعدة القانونية الطارئة" التي يتم إنشاؤها في مناطق روسيا بمبادرة من رابطة المحامين في روسيا. تتلقى ما يسمى بمراكز "الإسعافات الأولية" ، التي تم إنشاؤها تحت رعاية AJR ، في عدد من مناطق روسيا إعانات وفقًا للنموذج الغربي للتنظيم ، والذي ينص على مشاركة مختلف الهياكل في تنظيم ودفع تكاليف المساعدة القانونية .

في الوقت الحاضر ، تحت رعاية AJA ، هناك حوالي 700 مركز مساعدة مجانية في 75 مكتبًا إقليميًا في جميع أنحاء البلاد ، وتستخدم مراكز المساعدة القانونية المتنقلة لخدمة المناطق النائية وقليلة السكان.
في القانون ، تسمى هذه "التشكيلات" "المراكز غير الحكومية للمساعدة القانونية المجانية" (المادة 24 من القانون). لديهم الحق في إنشاء المنظمات غير الهادفة للربح والمحامين ونقابات المحامين ، نقابات المحامينرعايا الاتحاد الروسي ، كتاب العدل ، كتاب العدل. يمكن إنشاء مركز مساعدة قانونية مجاني غير حكومي ككيان قانوني - منظمة غير ربحية أو وحدة هيكلية لكيان قانوني (البند 2 ، المادة 24 من القانون).
وفقًا للجزء 3 من الفن. 24 من القانون ، من أجل إنشاء مركز غير حكومي للمساعدة القانونية المجانية ، يتعين على الأشخاص الحاصلين على تعليم قانوني عالي ، والمشاركين ، بما في ذلك بموجب عقد العمل أو عقد القانون المدني ، تقديم المشورة القانونية للمواطنين في هذا - مركز الولاية للمساعدة القانونية المجانية. المعيار أعلاه يشير إلى أن القانون يسمح بتنفيذ العلاقات القانونية بين المركز والأشخاص الذين يقدمون المساعدة القانونية ، سواء في إطار عقد التوظيف، وكذلك في إطار عقد القانون المدني.
يجوز للطرفين إبرام هذا النوع من الاتفاق ، والذي بموجبه يكون الشخص ملزمًا بالمركز لتقديم المساعدة القانونية ، ويتعهد المركز بدفع أجر مقابل هذه المساعدة.
تجدر الإشارة إلى أن مراكز المساعدة القانونية المجانية غير الحكومية لها الحق في تزويد المواطنين بالمساعدة القانونية المجانية في شكل مشورة قانونية شفوية ومكتوبة ، وصياغة الطلبات ، والشكاوى ، والالتماسات وغيرها من الوثائق القانونية ، وكقاعدة عامة ، للفئات من المواطنين ذوي الدخل المنخفض أو من يعانون من أوضاع معيشية صعبة.
بما أن القانون لا يحدد مفهومي "الدخل المنخفض" و "الوضع الحياتي الصعب" ، المراكز غير الحكوميةسوف تحتاج إلى دراسة متأنية وتطوير معاييرها الخاصة.

يجب على المركز غير الحكومي للمساعدة القانونية المجانية ومؤسسيه إبلاغ المواطنين بالقضايا التي يتم فيها تقديم المساعدة القانونية المجانية في هذا المركز.

مشاكل تنظيم تقديم المساعدة القانونية المجانية

بالرغم من الأفكار التقدمية للقانون والصريحة الطابع الاجتماعي، فإن بعض أحكامه لا تزال إلى حد ما بمثابة قواعد تصريحية أو تخلق حواجز إضافية أمام الأشخاص الذين يحتاجون إلى المساعدة القانونية.
التحليلات القانون المعتمدمع كل الابتكارات الإيجابية ، يكشف بحق عن عدد من القضايا الأساسية التي ستؤثر بطريقة أو بأخرى على فعالية آلية تنفيذ معاييرها.
على وجه الخصوص ، الجزء 2 من الفن. 3 من القانون ، التي تعرض ، إذا لزم الأمر ، المساعدة القانونية في الملاحقة الجنائية للبحث عن وجود أسباب لنصها ، والرجوع إلى أحكام قانون الإجراءات الجنائية.

من الواضح تمامًا أن المشرع استخدم مرة أخرى الطريقة القانونية والتقنية المعتادة لوضع القواعد ، المصممة لتجربة المتخصصين في إنفاذ القانون في الفقه. ومع ذلك ، على الأرجح للمتطلبات تقنية قانونيةومنطق بناء مادة تنظيمية ، ينبغي للمرء أن يفترض أن أحكام القانون يجب أن تكون مصممة للمواطن العادي ، الذي لا يستطيع ببساطة اكتشاف التعقيدات بمفرده التشريع الروسي. ومع ذلك ، فإن القضايا المتعلقة بالتفكير في قضايا محددة وأسباب تقديم المساعدة القانونية المجانية ، في رأينا ، هي مسائل أساسية.
مثال توضيحي آخر يعيق استخدام الموارد القانونية المجانية للمواطنين هو التزام المواطن المنصوص عليه في القانون بإثبات وجود أسباب للحصول على مساعدة قانونية مجانية في قضية مدنية. يؤكد هذا المطلب من القانون التزام المواطنين بتقديم أدلة موثقة عن حالة الشخص الذي يحق له الحصول على مساعدة قانونية مجانية. وبالتالي ، قبل تلقي المساعدة القانونية ، يجب على المواطن تقديم قائمة المستندات المطلوبةمشيرا إلى أن لديه هذا الحق. لا يمكن تجاوز هذا الحاجز الإداري إلا بفضل جهود المواطن نفسه ، الذي قد يختفي بالفعل ، بناءً على نتائج جمع جميع المستندات المطلوبة ، الحاجة إلى المساعدة القانونية.
في هذا الصدد ، يجدر أيضًا النظر في الممارسة المختلفة جدًا المتمثلة في الاعتراف بشخص ما على أنه فقير من أجل تزويده بمساعدة قانونية مجانية ، والتي يمكن ملاحظتها في السياق الإقليمي. وبالتالي ، فإن سلطات الضمان الاجتماعي في مدينة دميتروف تتعرف على الأشخاص على أنهم فقراء إذا كان لديهم ما لا يقل عن ستة وثائق مكررة (بالإضافة إلى نسخ بعضها البعض). على سبيل المثال ، بالإضافة إلى مرجع رسميحول تكوين الأسرة ، فإنها تتطلب أيضًا شهادات ميلاد للأطفال. بالإضافة إلى المستندات الخاصة بدخل أفراد الأسرة ، يجب إرفاق إيصالات لدفع رسوم الإسكان والخدمات المجتمعية للأشهر الثلاثة الماضية. بدوره ، قانون منطقة سفيردلوفسك بتاريخ 22 ديسمبر 2003 N 51-OZ "في قائمة المستندات المطلوبة للحصول على أراضي منطقة سفيردلوفسك فئات منفصلةمساعدة قانونية مجانية لمواطني الاتحاد الروسي ، وإجراءات تقديمها "تنص على أن المواطن الذي يحتاج إلى مساعدة قانونية مجانية يجب أن يقدم المستندات التالية: طلب كتابي لتقديم المساعدة القانونية مجانًا ؛ فقيره ؛ جواز سفر أو وثيقة تحل محله ؛ وثيقة تحدد انتماء مقدم الطلب إلى فئة الأشخاص الذين يحق لهم تلقي المساعدة القانونية مجانًا.

وربما ينبغي لنا أن ندرك وجود مشكلة مكون المعلومات ، والذي يتضمن كلا من المعلومات المتاحة حول الموضوعات التي توفرها ، والوصول المستقل إلى المعلومات القانونية من قبل الأشخاص الذين يحتاجون إلى مساعدة قانونية مجانية.

تتمثل إحدى مشكلات الوصول إلى المساعدة القانونية المجانية للمواطنين في ضعف عنصر المعلومات. في كثير من الأحيان ، لا يعرف المواطنون المحتاجون إلى المساعدة حقوقهم في الحصول عليها مجانًا أو ليس لديهم معلومات حول مكان الحصول عليها. لذلك ، ينبغي للمرء أن يتفق مع رأي أ. بليتين ، الذي يرى أيضًا أن قلة وعي المواطنين الذين لديهم الحق في الحصول على مساعدة قانونية مجانية حول هذا الاحتمال هو سبب المشكلة القائمة.

ومع ذلك ، هناك أيضًا تجربة إيجابية لإعلام السكان. وهكذا ، من خلال وسائل الإعلام ، يتم إطلاع سكان منطقة سفيردلوفسك على أنشطة مكتب الدولة من خلال التليفزيون الإقليمي والمحلي ، والإذاعة ، والمجلات الدورية.

تقوم السلطات العامة وموظفوها (المسؤولون) حاليًا بوظائف نشر المعرفة ذات الطبيعة القانونية وإبلاغ المواطنين القانونيين ، بما في ذلك من خلال توزيع المواد المطبوعة ، والتنسيب مواد إعلاميةفي الأماكن التي يمكن للمواطنين الوصول إليها ، في وسائل الإعلام ، على الإنترنت وبطرق أخرى. تقوم هذه الهيئات بأنشطة التثقيف القانوني للمواطنين على حساب وضمن مخصصات الميزانية المنصوص عليها في الميزانية الاتحادية للسنة المالية المقابلة ولفترة التخطيط لتنفيذ هذه الأنشطة.
يجدر الانتباه إلى النماذج التنظيمية لتنظيم المساعدة القانونية. بالنظر إلى الخصائص الإقليمية للأقاليم الفردية ، فإن مشكلة التنظيم القانوني لشروط تنظيم المساعدة القانونية ذات طبيعة منهجية. واستناداً إلى المبادئ الاجتماعية للمساعدة القانونية المجانية ، فإنهم يشيرون بحق إلى ضمان توفيرها في شراكة اجتماعية مع الدولة على المستوى الاتحادي وعلى مستوى الموضوعات والبلديات.

يوفر تنظيم العمل لضمان سير نظام الدولة للمساعدة القانونية المجانية ، المنصوص عليه في القانون ، بدائل معروفة تفتح خيارات لمزيد من الفعالية ، مع مراعاة التقاليد والمصالح الإقليمية.
وفقًا للجزء 1 من الفن. 17 من القانون لمعالجة هذه القضايا أعلى الهيئات التنفيذيةيجوز لسلطات الدولة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي إنشاء مكاتب قانونية تابعة للدولة و (أو) إشراك المحامين في نظام الدولة للمساعدة القانونية المجانية. في مرحلة تطوير المشروع ، وكذلك في النسخة المعتمدة ، ينص القانون على تخصيص الصلاحيات لإنشاء مثل هذا النظام من أجل السلطات الإقليميةمع إمكانية التمويل المشترك من الميزانية الفيدرالية للأقاليم ، والتي ستشارك بنشاط في تطوير نظام المساعدة القانونية المجانية.
ومع ذلك ، فإن الجانب الآخر هذه المسألةيطرح عددًا من المشاكل الأساسية. وفقًا للخبراء ، فإن المخطط المنصوص عليه في القانون يجعل من الممكن تحديد خيارين لنظام المساعدة القانونية المجانية: مختلط ، عندما يمكن للمكاتب القانونية الحكومية والمحامين العمل في وقت واحد ضمن نظام الدولة للمساعدة القانونية المجانية في كيان مكون من الاتحاد الروسي ، والبديل ، عندما تُمنح الأولوية لواحد فقط من الكيانات المذكورة التي تقدم مساعدة قانونية مجانية. في الواقع ، فإن موضوع الاتحاد الروسي ، بعد أن اختار كخيار بديل توفير المساعدة القانونية المجانية فقط في إطار المكاتب القانونية الحكومية ، يرفض إشراك المجتمع القانوني في عملية أداء وظيفة عامة. بمعنى ما ، يمكن اعتبار هذا الحكم التنظيمي أساسًا لتقييد حق الكيان المكون للاتحاد الروسي في إشراك محامين في تقديم المساعدة القانونية المجانية ، والتي نعتقد أنه يصعب السماح بها. تتطلب الطبيعة البديلة للمساعدة القانونية ، فضلاً عن مراعاة مبادئ السوق في مؤسستها ، تكافؤ الفرص لمشاركة الجميع مواضيع مؤهلةفي عرضها. من الناحية العملية ، فإن الهيكل المعياري المقترح في القانون سيقيد البدايات التنافسية ويؤثر في نهاية المطاف على جودة المساعدة القانونية نفسها.

من الواضح تمامًا أن إمكانيات وجود مكون إقليمي فعال للمساعدة القانونية تعتمد على اقتصاد الموضوعات ، التي تتسم في هذا الجانب بعدم تناسق كبير. بهذه المناسبة ، أ. تلاحظ بولياكوفا بحق: "... يرتبط تطوير البنية التحتية الاجتماعية ارتباطًا مباشرًا بالرفاهية الاقتصادية للمنطقة."

وفي غضون ذلك ، تجدر الإشارة إلى أن الأساس المالي لتنظيم تقديم المساعدة القانونية المجانية قد يواجه في الواقع بعض الصعوبات ، بالنظر إلى إعادة توزيع العبء المالي على تقديم المساعدة إلى مستوى موضوع الاتحاد الروسي. وفي هذا الصدد ، يُلاحظ بحق أن هناك عددًا كبيرًا من المناطق المدعومة غير القادرة على تمويل المشروع بالمستوى المناسب.

جزئيًا ، يمكن أيضًا مشاركة هذه المخاوف في المستقبل. نعتقد أنه من الضروري تطوير آليات التمويل لضمان المساواة في حجم ونوعية المساعدة القانونية ، بغض النظر عن الانتماء الإقليمي للأشخاص الذين يحق لهم الحصول عليها. في هذه الحالة فقط ، سيتم تطبيق مبدأ ضمان المساواة في الوصول للمواطنين إلى المساعدة القانونية المجانية ، المعلن في المادة 6 من قانون FCLA ، في الممارسة العملية ، وهو ما يعني ، بالطبع ، المساواة في الحجم والجودة من الخدمات القانونية المقدمة .
في الختام ، يجدر إبراز الجوانب الأساسية ، في رأينا ، للمسألة قيد النظر. بادئ ذي بدء ، من الضروري إيجاد توازن ، مزيج معقول من الحالة وليس مؤسسات الدولةالتعامل مع تقديم المساعدة القانونية المجانية. التوازن في هذه القضيةضروري للغاية. بعد كل شيء ، فإن فرض مثل هذا الواجب بالكامل على المؤسسات العامة يعني إلغاء سيطرة الدولة ، وهو أمر غير مقبول ، لأن تقديم المساعدة القانونية المجانية هو أهم مهمة اجتماعية للدولة.
من ناحية أخرى ، من الواضح أن مؤسسات الدولة وحدها (مثل المكاتب القانونية للدولة) ليست كافية لتلبية احتياجات المساعدة القانونية لجميع الأطراف المعنية. بالإضافة إلى ذلك ، في القضايا المتعلقة بالخلافات مع الدولة ، من الصعب ضمان موضوعية وحياد موظفي مؤسسات الدولة.

في ظل ظروف الرأسمالية ، تحتاج كل شركة إلى تنظيم خدمات قانونية من قبل محترفين وخبراء في مجالهم. رواد الأعمال الشباب ورجال الأعمال ليسوا على دراية بهذا الأمر الشؤون القانونيةلذلك ، قم بتعيين محامين ومحامين شخصيين حتى لا تلجأ إلى مساعدة شركات الطرف الثالث إذا لزم الأمر. هذه الممارسة شائعة في العقود الاخيرة. توظف معظم المنظمات الكبيرة أشخاصًا كاملين ، لكن إذا لم يكن لدى المواطن محام شخصي أو كان يخطط لتوظيف واحد فقط ، فما هي المستندات المطلوبة وأين يذهب؟ سوف نتحدث عن هذا أكثر.

ما هي الخدمات القانونية

تنظيم الخدمات القانونية هو في المقام الأول الاستشارات في جميع مجالات القانون والتمثيل في المحكمة والخبرة وتمثيل مصالح العميل أو صاحب العمل. لذلك هو مكتوب عنهم في معاهدة أوراسيا اتحاد اقتصادي. هذا التعريف لا يعكس الجوهر الكاملومعنى الخدمات ، ولكنها تعطي فهمًا تقريبيًا لما يمكن أن يطلبه المحامي. ومع ذلك ، هناك بعض الفروق الدقيقة هنا أيضًا.

أولاً ، لا يخاطر المحامون بالتورط في مصالح غير مشروعة. لذلك ، ليس لتجار المخدرات محامين دائمين ، يظهرون عندما يتوقف العمل التجاري عن العمل.

ثانيًا ، تذكر أن المحامي لا يمكنه تقرير نتيجة الدعوى أو المعاملة ، فهو يساهم فقط تطبيق القانون(المحاكم على سبيل المثال). المحامي ملزم بالقانون.

وبالتالي ، فإن الخدمات القانونية والمحامين الذين يمثلونهم يساعدون العملاء فقط على فهم حقوقهم ، والأمر متروك لأصحاب العمل لاستخدام هذه الحقوق أم لا: فرد أو كيان قانوني.

وهنا تجدر الإشارة إلى أنه ، بالنسبة للجزء الأكبر ، الشركات والمؤسسات ، من المستحيل ببساطة وضع كل ما يقلقك على أكتاف المحامين. لا يمكن للمحامي ، على سبيل المثال ، التوقيع بدلاً من الرئيس التنفيذي أو الإجابة في المحكمة بدلاً من العميل. لا يمكن للخدمات القانونية للمواطنين والمنظمات العمل بدون مشاركتهم.

يجب ألا يقلق المواطنون العاديون العاديون ، أو الأفراد ، باستمرار بشأن أمنهم القانوني ، فهذا من اختصاص الكيانات القانونية والشركات والمنظمات. يحتاج الأفراد والكيانات القانونية إلى الشؤون القانونية. المساعدة بدرجات متفاوتة.

للأفراد

بالنسبة للأفراد ، فإن المشاركة الأكثر شيوعًا للخدمات القانونية في الجوانب التالية:

1. العمل: الرد (في حالة القذف والفصل التعسفي) ، جزاء أجور، اجراءات تأديبية.
2. الأسرة: النفقة والطلاق (والتقسيم اللاحق للممتلكات) والحرمان من حقوق الوالدين.
3. السكن: HOA ، الإخلاء ، تحديد حقوق الاستخدام ، الإسكان التعاوني.
4. عند التفاعل مع المنظمات القانونيةوالهيئات الحكومية.
5. في حالة التعويض عن الخسارة والأضرار الأخرى التي تلحق بالمركز والصحة.
6. عند إعداد الامتحانات والعقود المصاحبة لها.
7. عند إبرام المعاملات المتعلقة بالعقار والرهون العقارية.

للكيانات القانونية

غالبًا ما تشارك المنظمات أيضًا في معاملات مع شركات ووكالات حكومية أخرى ، ولكن هناك أيضًا جوانب تتعلق بالكيانات القانونية ، وليس الأفراد:

1. دعم المشترك للأعمال والإنتاج.
2. صياغة الإجراءات والمطالبات والتوكيلات وغيرها من الخبرات في الأعمال القانونية الأخرى.
3. القرار مواقف مثيرة للجدلطريقة التسوية.
4. التمثيل الدائم في مختلف حالات المحكمة.
5. صياغة العقود المختلفة والتفاوض بشأنها.

قد يتم تقديم خدمات قانونية أخرى حسب الحالة. منظمة عامةأو الأفراد. من الصعب التنبؤ بكل التقاء ممكن للظروف.

تقييم جودة الخدمات القانونية

إن خبرة وسمعة المحامي ليست سوى غيض من فيض. عادة ما تبدو الرغبات التي يعرب عنها العملاء عند تعيين محام كما يلي:

1. التعاطف مع العميل ، حسن النية - يضمن ذلك انغماس المحامي الكامل في مشكلة العميل ، وهو أمر مهم لجودة الخدمة.
2. دعم المشتركين ، استجابة فورية (في أي وقت من النهار أو الليل ، بدون غداء وعطلات نهاية الأسبوع).
3. القدرة على الاحتفاظ بالأسرار.
4. وضوح التفسيرات والبلاغة. يحتاج العميل للمشاركة في الشؤون القانونية العمليات ، ولكن للمشاركة تحتاج إلى فهم ما هو ، ويمكن للمحامي فقط شرحه.
5. بالطبع خبرة كبيرة وسمعة طيبة.
6. بأقل سعر ممكن.

يتم تقييم الخبرة والسمعة في مرحلة البحث ويكون لها تأثير ضئيل على نتيجة الخدمات. ليس من غير المألوف أن يعمل خريجو الجامعات الشباب بمسؤولية أكثر من المحامين ذوي الخبرة. تقييم جودة العمل حقًا لا يمكن إلا أن لا يكون قبل تنفيذه. لهذا السبب ، فإن تنظيم الخدمات القانونية مهمة صعبة.

المنظمات التي تقدم خدمات قانونية

إذا كنت أنت أو مؤسستك لا تحتاج إلى استمرار الدعم القانوني، إذًا لا معنى لتوظيف متخصص على أساس دائم ، لكنك لا تزال بحاجة إلى معرفة المنظمات التي تقدم خدمات قانونية. لديهم الحق في تقديم المساعدة القانونية:

1. الاستقبالات العامة للدولة وغيرها من المستويات.
2. المحاكم بجميع درجاتها.
3. نقابة المحامين هي مؤسسة تحمي الحقوق والحريات والمصالح في المحكمة.
4. كاتب العدل هو مؤسسة تصادق على المعاملات وتعطيها القوة القانونية.
5. مكتب المدعي العام هو مؤسسة تشرف على الامتثال لدستور الاتحاد الروسي.
6. المنظمات العامة لحماية حقوق وحريات المواطنين ، بما في ذلك المنظمات الدولية ، على سبيل المثال ، "ميموريال".
7. مفوضي حقوق الإنسان. هناك ممثلون في كل منطقة.
8. الشركات والمؤسسات الخاصة.

بالإضافة إلى هذه المنظمات الكبيرة ، هناك شركات تقدم تنظيمًا ضيقًا للخدمات القانونية ، مثل مكتب براءات الاختراع أو مكتب الائتمان. تتخصص هذه الشركات في خدمات محددة ، ومن الجدير الاتصال بها مع محام.

يحق لجميع المواطنين الحصول على المساعدة القانونية ، إذا لزم الأمر ، وفقًا للمادة 48 من دستور الاتحاد الروسي.

تقديم خدمات للمنظمات غير الهادفة للربح

لا يمكن للمحامي أن يكون متخصصًا في جميع المجالات في نفس الوقت ، وغالبًا ما يكون لدى الشركات محامون في القضايا المدنية والجنائية. وهناك تجارية و منظمات غير ربحية. ضع في اعتبارك أولاً الخدمات القانونية للمنظمات غير الهادفة للربح. السؤال الأكثر شيوعًا هنا هو كيفية تسجيل منظمة خيرية ، وما هي المستندات والتوكيلات المطلوبة ، وما هو دعم الدولة.

تساعد وزارة العدل الإقليمية في تقنين المنظمات الخيرية. هناك وثائق تصف نطاق النشاط وميثاق المنظمة. بعد الموافقة ، يمكنك وضع الصندوق في السجلات الضريبية و FFOMS.

يمكن للمنظمات غير الربحية الاعتماد على بعض المساعدة الممكنة السلطات المحليةضوابط:

1. تقديم مزايا لدفع الرسوم والضرائب وما إلى ذلك.
2. فوائد لاستخدام الدولة منشأه.
3. مزايا أعضاء المنظمة لدفع الضرائب ، إلخ.
4. حالة الإقامة. وأوامر البلدية ، حسب التشريع.

تقدم المنظمة نفسها خدمات قانونية للمنظمة. لكن في مسائل الاستئناف للدولة. يمكن للسلطات - المحاكم ومكتب المدعي العام - الاعتماد على الفوائد.

تقديم الخدمات للشركات التجارية

لا ينظم التشريع الحالي الهيكل الداخلي للكيانات القانونية ، أي أن المالك أو المالكين يحتفظون بالحق الكامل في إنشاء خدماتهم القانونية الخاصة. في الأمور الاقتصادية ، يعد هذا أكثر ملاءمة من توقيع اتفاقية خدمات قانونية لمنظمة ما وجعل شركتك تعتمد جزئيًا على شركة شخص آخر.

معاصر التنظيم القانونيلا يقول شيئًا عن منصب المحامين في الشركة ، ولا يشمل المرسوم الحكومي رقم 207 الصادر في 2 أبريل 2002 الشركات التجارية. وبالتالي ، يمكن تمثيل الخدمة القانونية كمحام أو موظف واحد. يتم تشكيل هذه الخدمة كخلية إدارية وتنظيمية داخل الشركة. يطلق عليه قسم أو قسم أو مكتب.

منصب محام

يتم تسمية منصب رئيس هذا المكتب أو القسم وفقًا لذلك: رئيس القسم القانوني ، القسم ، المكتب ، إلخ. ليس من غير المألوف ومفيد للغاية عند رئيس القانوني يشغل القسم في نفس الوقت منصب نائب عام. مدير الشؤون القانونية أو يصبح عضوًا في مجلس الإدارة أو مجلس الإدارة ، إلخ.

لا داعي للقلق بشأن تنظيم أنشطة الخدمات القانونية. في كل مرحلة من مراحل تطور الشركة وتشكيلها ، هناك لحظات تتطلب تنظيمًا قانونيًا: قرار المنظمة بالتسجيل لدى السلطات الضريبية وسلطات الدولة الأخرى. السلطات ، وتسجيل الموظفين الجدد ، والتفاعل مع الشركات الأخرى ، إلخ.

وفق التشريعات الحديثة، يُطلق على المحامين الداخليين اسم المحامين أو محامي الشركات لأنهم من الناحية العملية يقضون الكثير من الوقت في حل المشاكل الداخلية قضايا قانونيةالمنظمات.

تقديم خدمات للشركات المملوكة للدولة

نوع آخر من الشركات يستحق النظر بشكل منفصل هو المنظمات الحكومية. لكن هنا كل شيء أبسط من ذلك بكثير. خدمات قانونية المنظمات الحكومية، إذا لزم الأمر ، يوفر مكتب المدعي العامالترددات اللاسلكية. نفس الشخص الذي يقدم مساعدة مجانية للأفراد. ومع ذلك ، هذا لا يعني ذلك الهيئات الحكوميةلديهم ميزة لأنهم محميون من قبل "الخاصة بهم". خدمات قانونية- هيئة مستقلة تنظم القواعد القانونية ، بغض النظر عن موقف العميل.

هناك حالات متكررة عندما تكون في الدولة. الشركات لديها محاموها. يفعلون ما يفعله نظرائهم التجاريين.

اتفاقية تقديم خدمات قانونية

عقود تقديم الخدمات القانونية ستة أنواع: عمولة ، عقد ، عمولة ، وكالة ، مخصص مدفوعالخدمات والعقود المختلطة. لا يبني التشريع إطارًا صارمًا بين هذه الأنواع ، لذلك يحق للعميل اختيار الأنسب له.

1. عقد منفصل (لمرة واحدة) - يتعاون العميل والمحامي في إجراء قانوني واحد فقط.
2. العقود المستهدفة (متعددة المراحل) - يحتاج المحامي إلى تنفيذ عدد من الإجراءات لصالح العميل (على سبيل المثال ، لإجراء قضية في المحكمة ليس في حالة واحدة ، ولكن على الإطلاق الأربعة) لتحقيق الهدف.
3. اتفاقية الاشتراك تعادل تعيين محام لتنظيم القواعد القانونية للشركة. إنه يعني العمل على أساس دائم إلى أجل غير مسمى أو لعدة سنوات.

موضوع العقد هو إجراء يقوم به المؤدي (محام ، محام ، إلخ) للعميل. في عقود الاشتراك والعقود المستهدفة ، هذه مجموعة من الإجراءات. تعتمد الشروط والمكافآت وإجراءات صرف الأموال على الموضوع.

وبالتالي ، فإن تقديم الخدمات القانونية هو نظام معقد متعدد المراحل ينظمه القانون بصرامة. ومع ذلك ، فإن الهيكل منظمة قانونيةلا يحددها القانون ويمكن أن يكون بأي حجم ومع أي مجموعة من الموظفين. يعمل المحامون الداخليون إما بموجب عقد مؤقت أو على أساس دائم. و بعد منظمة أكبر، كلما زاد عدد المحامين.

أنواع المساعدة القانونية هي:

المساعدة في كتابة البيانات والشكاوى والالتماسات ؛

المشاركة في العمليات الجنائية والمدنية والتحكيمية ؛

تمثيل مصالح الموكل في الدولة والسلطات القضائية.

إعطاء الاستشارات والمراجع.

استشارة قانونية- هذا شرح للتشريع الحالي ، شهادة - معلومات حول محتوى بعض أحكام القانون. يجب على المحامي تقديم المشورة وتقديم المعلومات فورًا بعد أن يتقدم المواطن بطلب إليه. ومع ذلك ، إذا لم يكن لدى المحامي معلومات موثوقة ، فعليه إعادة تحديد موعد الزيارة إلى وقت لاحق ، والنظر بجدية في المشكلة بنفسه. كطريقة بديلة للخروج ، يمكنك أن تقترح أن تطلب مشورة مماثلة من زميلك المتخصص في هذا المجال. يحظر إعطاء إجابات غير كاملة وغير محددة وحتى غير صحيحة على الأسئلة التي هي موضوع الاستشارة.

يجب ألا يؤثر شكل الاستشارة (المكتوبة أو الشفوية) على جودتها. إذا لم يكن الزائر على علم بإمكانية تقديم الاستشارات والمعلومات شفهيًا وكتابيًا ، فيجب شرح هذا الحكم له في بداية المحادثة.

الشرط الذي ينطبق على المستندات التي يضعها المحامي هو الطبيعة القانونية. هذا يعني أن المستندات يجب أن تحتوي على طلب (أو طلب) لبدء أو تغيير أو إنهاء العلاقات القانونية.

الطلب هو مستند يحتوي على طلب معقول لبدء العلاقات القانونية. يجب أن يكون هذا الطلب محددًا وموجهًا إلى المرسل إليه المناسب وموقعًا من قبل مقدم الطلب.

الشكوى هي مستند موجه إلى هيئة أعلى أو مسؤول أعلى ، والذي يحتوي على طلب لتغيير أو إلغاء القرار أو المنع أو الاعتراف إجراءات غير قانونية(تقاعس) الجهة (الرسمية) التي تم تقديم الشكوى ضدها.

الالتماس هو طلب يتم الإعلان عنه بغرض الإعمال الكامل لحقوق الفرد أو حقوقه المتخيلة ، لاتخاذ إجراءات أو اتخاذ قرارات أو رفض القيام بذلك ، موجه إلى هيئة أو مسؤول يتمتع بالسلطة المناسبة.

يجب تأكيد صلاحيات المحامي من خلال الوثائق ذات الصلة.

في التقاضي المدنييشارك المحامي كممثل للمدير ويتمتع بسلطات تنفيذية على النحو الواجب لإجراء القضية.

للمحامي الحق في التصرف في إجراءات التحكيم كممثل للمواطن ، بما في ذلك رجل أعمال فرديوكممثلين للمنظمة.

في الإجراءات الجنائية ، يمكن للمحامي أن يتصرف إلى جانب كل من الادعاء والدفاع. على جانب الدفاع ، قد يتمتع المحامي بصلاحيات المدافع ، أي الشخص الذي يحمي الحقوق والمصالح المشروعة للمشتبه فيهم والمدعى عليهم ، وفقًا للإجراءات المنصوص عليها في القانون ، ويقدم لهم المساعدة القانونية في الإجراءات الجنائية. للمحامي الحق في التصرف كممثل عن مدعى عليه مدني.

يجوز للمحامي ، كممثل للموكل ، المشاركة في الإجراءات في محكمة التحكيم.

يجب أن يتم تأكيد صلاحيات المحامي من خلال توكيل رسمي. في إجراءات الإنفاذ ، للمحامي الحق في القيام نيابة عن الممثل بجميع الإجراءات المتعلقة به إجراءات الإنفاذومع ذلك ، يجب تحديد هذه الإجراءات على وجه التحديد في التوكيل الرسمي الصادر عن الممثل ، ولا سيما: التقديم والاستدعاء وثيقة تنفيذية؛ نقل السلطة إلى شخص آخر (نقل) ؛ الاستئناف ضد إجراءات المحضر ؛ استلام العقار.

يجوز للمحامي تقديم المساعدة القانونية للقصر المحكوم عليهم بالسجن.

قد يكون نوع المساعدة القانونية التي يقدمها المحامي هو تقديم خدمات قانونية أخرى. تشمل الأنواع الأخرى من المساعدة القانونية ، على سبيل المثال ، المساعدة في القضايا الجنائية ، والتي تتمثل في استخدام تكتيكات الدفاع من قبل محام ، واختيار الوسائل والأساليب لحماية الحقوق والمصالح المشروعة للمشتبه به (المتهم) ، والمساعدة في الصياغة عقود القانون المدنيمكتوبة بشكل بسيط ، إلخ.

تقديم المساعدة القانونية في أراضي الاتحاد الروسي من قبل المحامين بلد أجنبيقد يحدث في الحالات التي يكون فيها طرف واحد على الأقل في النزاع قانونيًا أو فرد، وهو (كان) في العلاقات القانونية التي تنظم (تنظم) قواعد القانون لدولة أجنبية. المساعدة القانونية من محام. ماذا يتضمن وما هي القضايا التي يحلها المحامي؟

الدخول في موقف صعب من الحياة ، مرتبط بالقانون ويتطلب قرارًا سريعًا ، أو بحاجة إلى مشورة مهنية ، يطلب الشخص المساعدة القانونية.

لا تكفي قوانين القراءة والأفعال القانونية لحل أي مشكلة تتعلق بالتقاضي بشكل مستقل ، وغالبًا ما تكون الاستقلالية في دعوىيحدث أنه مستحيل. هذا ما هو المحامي المحترف.

أنواع المساعدة القانونية للمحامي

مساعدة محام

الرأي القائل بأن مساعدة المحامي مطلوب فقط في الحالات القصوى هو رأي خاطئ للغاية اليوم. لا يجب أن تعتمد كليًا على الدولة أو على نفسك ، لأن الاختصاصي فقط يعرف كيف يفعل ذلك من أجل حل المحاكمة لصالح جناحه. إن مساعدة المحامي متنوعة للغاية ، ولا تقتصر فقط على تمثيل مصالح العميل في المحكمة. ما هي أنواع المساعدة القانونية التي يقدمها المحامي وما الذي يمكن لمن يتقدمون للحصول عليها الاعتماد عليه؟

مستشار

يمكن وضع الاستشارة في المرتبة الأولى بين جميع أنواع المساعدة القانونية ، لأن العديد من المواطنين لا يعرفون حقوقهم والتزاماتهم. لمنع الأمية القانونية من التسبب في المزيد من المشاكل ، من المهم استشارة محام قبل اتخاذ أي إجراء.

المساعدة في صياغة الوثائق القانونية

يمكن للمحامي أيضًا المساعدة في إعداد الطلبات والالتماسات والشكاوى والوثائق القانونية الأخرى. إذا لم تكن هذه المستندات مكتوبة بالشكل المحدد ودون المبرر اللازم ، فقد يُحرم المواطن من متطلباته ، حتى لو كانت الأخيرة قانونية.

التمثيل في المنظمات

هذا هو التمثيل في الهيئات الحكومية وغيرها من المنظمات حيث لا يعتبر المواطن أن التصرف بشكل مستقل أمرًا فعالاً.

التمثيل في إجراءات التنفيذ

هذا النوع من مساعدة المحامي هو التمثيل في تنفيذ قرار المحكمة.

التمثيل في العلاقات القانونية الضريبية

في الآونة الأخيرة ، اكتسب هذا النوع من المساعدة القانونية للمحامي شعبية متزايدة على خلفية رجال الأعمال الذين يدافعون عن حقوقهم أمام السلطات الضريبية.

التمثيل في المحكمة

ربما يكون الشكل الأكثر شيوعًا للمساعدة القانونية هو المشاركة في التقاضي. لا يمكن أن تكون القضايا الجنائية فقط ، ولكن أيضًا القضايا المدنية والتحكيمية. يمكن للمحامي المساعدة في حل نزاعات الأسرة والضرائب والجمارك والتحكيم وغيرها من النزاعات ، ولا يساعد المحامي المدعى عليه في رفض التهم فحسب ، بل يساعد المدعي أيضًا في الدفاع عن ادعاءاته.

مساعدة محام في المحكمة

واحدة من الأنشطة الرئيسية للمحامي هي المساعدة في التقاضي. تشمل مساعدة المحامي في المحكمة المحترفين المشورة القانونيةمواطن في موضوع الدعوى ، ودراسة مواد القضية ، وتطوير موقف لحماية مصالح القاصر. وإلا كيف يمكن للمحامي المساعدة في المحكمة؟ جاري الكتابة بيان الدعوىوجمع وإعداد الوثائق اللازمة ، والتي يجب أحيانًا الحصول عليها من السلطات ووكالات إنفاذ القانون.

يتمتع المحامي المحترف بمعرفة وخبرة واتصالات قانونية عالية الجودة ، وهو دائمًا على اطلاع دائم التغييرات الأخيرةفي التشريع ولديه فكرة عن أحدث إجراءات المحكمة ، مما يسمح للعميل ، حتى في القضايا المعقدة والمعقدة ، بعدم القلق بشأن قرار إيجابي للقضية.

مساعدة قانونية مجانية من محام

من أجل حل أي قضية لصالحك ، لا ينبغي عليك التوفير في خدمات المحامي ، لأن مثل هذه المدخرات يمكن أن تكلف المواطن في وقت لاحق أكثر من ذلك بكثير. صحيح ، سنقوم بالحجز أنه في بعض الحالات يتم تقديم مساعدة قانونية مجانية لمحامي. يتم توفير مساعدة المحامي مجانًا في الحالات التي ينص عليها القانون (المادة 26 من القانون الاتحادي). على سبيل المثال ، في الإجراءات الجنائية ، عندما تكون مشاركة محام إلزامية. بشكل عام ، في كثير من الأحيان مساعدة مجانيةيتم التعبير عن المحامي في شكل استشارات ، كتابية وشفوية. استشارة خطيةمن الأفضل استخدامه في الحالات التي تحتاج فيها إلى تكوين أنواع مختلفة من ملفات وثائق فقهية. ستكون الاستشارة الشفوية مفيدة قبل المحاكمة مباشرة من أجل تقييم خطورة الموقف والمشاكل التي قد تنشأ في حلها.

مقتطف من القانون الفيدرالي "بشأن المناصرة والدعوة في الاتحاد الروسي"

المادة 26 - تقديم المساعدة القانونية مجانا لمواطني الاتحاد الروسي

المساعدة القانونية لمواطني الاتحاد الروسي الذين يكون متوسط ​​دخل الفرد للأسر فيها أقل من مستوى الكفاف المحدد في الكيان المكون للاتحاد الروسي وفقًا للتشريعات الفيدرالية ، وكذلك لمواطني الاتحاد الروسي الذين يعيشون بمفردهم ، والذين يقل دخلهم عن يتم توفير هذه القيمة مجانًا في الحالات التالية:

1. المدعون - في القضايا التي تنظر فيها المحاكم الابتدائية بشأن استرداد النفقة ، أو التعويض عن الضرر الناجم عن وفاة العائل ، أو الإصابة أو الأضرار الصحية الأخرى المرتبطة بنشاط العمل ؛

2. قدامى المحاربين في الحرب الوطنية العظمى - في قضايا لا تتعلق بنشاط ريادة الأعمال ؛

3. مواطنو الاتحاد الروسي - عند إعداد طلبات تعيين المعاشات والمزايا ؛

4. مواطني الاتحاد الروسي الذين عانوا من القمع السياسي - في قضايا تتعلق بإعادة التأهيل.

كما تقدم المساعدة القانونية في جميع الحالات مجانا للقصر المحتجزين في مؤسسات لمنع الإهمال وجنوح الأحداث.

لتلقي تحتاج إلى مساعدة مؤهلةمحام ، يمكنك ، على سبيل المثال ، الاتصال بنقابة المحامين في موسكو ماكاروف وشركاه ، والتي تقدم مجموعة واسعة من الخدمات القانونية.

الجميع المناصرةأن تقوم على حماية حقوق وحريات المواطنين ، وحماية مصالحهم ، في إطار الوصول إلى العدالة.

تتمثل أنواع المساعدة القانونية للمحامي في خدمات ذات طابع تعليمي وتوضيحي (استشارات ، في قضايا اقتصادية) ، أعمال تحضيرية قبل المحاكمة ، على شكل: إعداد أنواع مختلفة من المستندات ، والاستفسارات. توفير الدولة والمنظمات الأخرى في الإجراءات الجنائية.

في المحاكم الاختصاص العام، الذي ينظر في قضايا الإسكان والأسرة والطبيعة المدنية ، يحاول المحامي أولاً وقبل كل شيء إيجاد حل للنزاع بطريقة ما قبل المحاكمة. إذا انتقلت القضية إلى المحكمة ، فالمحامي يمثل موكله في جميع المراحل محاكمة قضائيةبدءا من التمهيدي جلسة المحكمةوقبل أمر محكمة إلزامي.