1. المفهوم قانون الأراضيومكانها في النظام القانوني لروسيا
يعلن دستور الاتحاد الروسي تلك الأرض وغيرها الموارد الطبيعيةتُستخدم وتحمي في الاتحاد الروسي كأساس لحياة وأنشطة الشعوب التي تعيش في الإقليم المعني (المادة 9).
الأرض هي موضوع خاص للدوران الاقتصادي و العلاقات القانونيةلصفاتها الطبيعية وخصائصها ووظائفها ودورها في حياة المجتمع. في عملية التطور التاريخي ، خضعت أنظمة وأنواع وأشكال استخدام الأراضي لتغييرات ، كما تغير التنظيم القانوني للعلاقات القانونية للأراضي وفقًا لذلك.
حيازة الأرض هي أقدم شكل تاريخي لملكية الأرض للأغراض الصناعية دون فصل الحق فيها لأي من المستخدمين. بدأت ملكية الأرض كشكل من أشكال الملكية الخاصة تتشكل نتيجة لتطور القوى المنتجة ، التغييرات العلاقات الاقتصاديةوتقسيم المجتمع إلى طبقات ممن احتكروا الأرض ومن لم يمتلكوها.
الأرض هي أهم عنصر في البيئة ، والتي تعتمد عليها حالة الأشياء الطبيعية الأخرى بشكل مباشر. تكمن ميزة الأرض كشيء طبيعي في عدم إمكانية الاستبدال مقارنة بالموارد الطبيعية الأخرى: يمكن تجديد الغابات المدمرة ؛ نضوب المياه العذبة سيؤدي إلى حل تقنيمشاكل تحلية مياه المحيطات العالمية. موارد باطن الأرض قابلة للنفاذ ، ولكن هناك مصادر طاقة بديلة ، إلخ.
تتجلى أهمية الأرض ككائن طبيعي أيضًا في حقيقة أن جميع الكائنات الطبيعية الأخرى مرتبطة ارتباطًا وثيقًا بها (تنمو الغابات على أراضي صندوق الغابات ؛ وتتدفق المسطحات المائية عبر أراضي صندوق المياه). وإذا كان بالإمكان تفكيك وترميم أي أشياء عقارية (مباني ، هياكل ، هياكل) إلى حد كبير في مكان جديد ، فإن موارد الأرض غير قابلة للتحويل وغير قابلة للتجديد.
قانون الأرض هو فرع مستقل القانون الروسيالتي لها موضوعها وطريقتها الخاصة التنظيم القانوني.
قانون الأرض هو مجموعة من القواعد القانونية التي تنظم التجانس نوعيا وذات الأهمية الاجتماعية العلاقات العامةفي استخدام وحماية الأرض كشيء طبيعي ومورد طبيعي وعقار من أجل ضمان التنمية المستدامة لروسيا والجمع الأمثل لمصالح المجتمع والمواطنين وأصحاب الحقوق قطع ارض.
ومن ثم يتبع ذلك موضوعاتقانون الأراضي مجموعتان كبيرتان من العلاقات العامة: استعمالالأراضي و الحمايةالأراضي.
مثل الفروع الأخرى ، لقانون الأراضي طريقته الخاصة (المحددة) للتنظيم القانوني للعلاقات مع الأراضي.
في نظرية القانون ، هناك طريقتان رئيسيتان للتنظيم القانوني - الحتمية والتصرفية.
طريقة التنظيم الحتمية علاقات الأرض تنطبق على العلاقات التي تتطور في المجال تسيطر عليها الحكومةالأرض (صيانة السجل العقاري للدولة ، والرصد ، ومراقبة الأراضي ، وما إلى ذلك) ، عند الكشف عن المخالفات المتعلقة بالأرض ، عند الاستيلاء على الأراضي لصالح الدولة و الاحتياجات البلدية، عند وضع قيود على استخدام الأرض ، وما إلى ذلك.
طريقة التصرف في تنظيم العلاقات العقارية يقوم على الاعتراف بإمكانية المبادرة والاستقلال في اختيار نموذج أو آخر للسلوك من قبل المشاركين في العلاقات على الأرض ، وكذلك على المساواة بين الأطراف. يتم استخدامه ، على سبيل المثال ، عند إجراء معاملات مع الأرض ، وكذلك عند اختيار صاحب الحق قطعة أرضاستخدامه المسموح به.
تفاعل هذه الأساليب يتبع مباشرة من المبدأ الرئيسي تشريعات الأراضي، يكمن جوهرها في حقيقة أن تنظيم العلاقات بشأن استخدام الأرض وحمايتها يتم على أساس الأفكار المتعلقة بالأرض كشيء طبيعي ومورد طبيعي وعقار. إن هذا الثالوث لفهم الأرض هو الذي يحدد المجمع مسبقًا التنظيم المعياريالعلاقات على استخدامه والحماية بحتمية و طرق التصرف. لا يمكن أن تنعكس هذه الخصوصية فقط في المعايير المدنية أو قانون إداريتهدف إلى حل العديد من المشاكل الأخرى. للقيام بذلك ، هناك نظام متوازن داخليًا لقوانين تشريعات الأراضي. الاتحاد الروسيوموضوعاتها. وفي الوقت نفسه ، فإن التشريع المتعلق بالأراضي ، الذي تم تحديده كفرع منفصل بموجب دستور روسيا كموضوع للولاية القضائية المشتركة (المادة 72) ، في علاقة ديناميكية مع فروع التشريع الأخرى.
إن توطيد القواعد المنظمة للعلاقات على الأرض في دستور روسيا له أهمية قصوى. جنبا إلى جنب مع الفن الذي سبق ذكره. فن. 9 و 72 ، الفن. المادة 36 من دستور الاتحاد الروسي ، والتي بموجبها يحق للمواطنين وجمعياتهم الحصول عليها ملكية خاصةالارض؛ يتم حيازة الأراضي واستخدامها والتخلص منها بحرية من قبل أصحابها ، إذا كان ذلك لا يضر بالبيئة ولا ينتهك الحقوق و المصالح المشروعةأشخاص آخرين.
بالإضافة إلى الدستور ، هناك ارتباط وثيق للغاية وتأثير متبادل بين الأراضي والتخطيط المدني والحضري والإداري و التشريعات البلدية، وكذلك فروع تشريعات الأراضي والبيئة والموارد الطبيعية (المياه والغابات والتعدين).
يتمثل التشابه الرئيسي بين فروع القانون الخاصة بالأرض والموارد الطبيعية الأخرى (المياه ، والتعدين ، والغابات) ، المعترف بها على أنها مستقلة ، في أنها تنظم العلاقات الاجتماعية المتجانسة من أجل الاستخدام الرشيد للموارد الطبيعية المقابلة ، والتي تحدد وحدة الأهداف والأهداف والمبادئ. في الوقت نفسه ، ترتبط جميعها ارتباطًا وثيقًا بقانون البيئة ، الذي تنظم قواعده العلاقات لحماية كل كائن طبيعي.
يوجد تفاعل خاص بين القانون المدني وقانون الأراضي. التنظيم علاقات الملكية، بما في ذلك العقارات ، فإن التشريع المدني غير قادر على عكس ومراعاة خصوصيات قطع الأراضي كنوع من الأشياء الطبيعية. لذلك ، يعرّف القانون المدني فقط الخارجوجود قطع الأراضي كأشياء العقارات، صياغة المتطلبات العامةإلى إجراءات إبرام المعاملات العقارية ، وشكل العقد ، وصحة المعاملات ، والالتزام تسجيل الدولةإلخ.
النظر في مشكلة التفاعل بين الأرض و القانون المدنيلا ينبغي للمرء ، مع ذلك ، المبالغة في خصوصية واستقلال العلاقات على الأرض. على سبيل المثال B.V. اقترح إروفيف تسمية المعاملات مع قطع الأراضي بـ "الأراضي القانونية".
أصبحت مشكلة التفاعل بين قانون الأراضي وتخطيط المدن أكثر وضوحا بعد دخول قانون تخطيط المدن الجديد للاتحاد الروسي حيز التنفيذ. من هذه اللحظة فصاعدًا ، يتم تحديد تطوير العلاقات حول استخدام وحماية الأراضي والموارد الطبيعية الأخرى إلى حد كبير من خلال وثائق التخطيط الإقليمي ، والتي ينبغي أن تعكس الاحتمالات البيئية والاجتماعية والاقتصادية وغيرها من الآفاق لتطوير الإقليم (وليس فئة منفصلةالأراضي) ، بما في ذلك قطع الأراضي والموارد الطبيعية الأخرى على نطاق الاتحاد الروسي ، أو الكيان المكون من الاتحاد الروسي أو البلدية.
يتجلى التفاعل بين قانون الأراضي والقانون الإداري في تنظيم العلاقات في إدارة أموال الأراضي. قواعد القانون الإداري قابلة للتطبيق على العلاقات في إدارة الدولة لموارد الأرض ، وإحضار المذنبين بارتكاب جرائم الأراضي إلى المسؤولية الإدارية. في الوقت نفسه ، في سياق إدارة الدولة لصندوق الأراضي ، تنفذ هيئات الدولة عددًا من الوظائف المحددة التي تتميز فقط بهذا النوع من إدارة الدولة (صيانة السجل العقاري للدولة ، ومراقبة الأراضي ، وما إلى ذلك).
تعرف على المزيد حول هذا الموضوع: تشوبوكوف ج.قانون الأراضي في روسيا: كتاب مدرسي. - م ، 2002. س 11-13 ؛ سيريخ إي.قانون الأرض: كتاب مدرسي. - م ، 2004. ص 6-9.
يخطط
ندوة حول قانون الأراضي لروسيا
(لطلاب FDO UNN بدوام كامل)
1. موضوع ونظام قانون الأراضي
1.1. دور الأرض في نظام العلاقات الاجتماعية
1.2. مفهوم وموضوع قانون الأرض
1.3. ارتباط قانون الأراضي بفروع القانون الروسي الأخرى
2. مفهوم وتكوين الأراضي في الاتحاد الروسي
3. مفهوم قطعة الأرض وإجراءات تشكيل قطع الأرض
4. ملكية الأرض (المفهوم ، الأشكال ، المحتوى)
5. حقوق أخرى على قطع الأراضي (حق التملك الموروث مدى الحياة ، الحق في الاستخدام الدائم (غير المحدود) ، الحق في الاستخدام المجاني المحدد المدة ، استئجار قطع الأراضي ، الحق في الاستخدام المحدود لقطعة الأرض الخاصة بشخص آخر (الاستعباد)
6. معاملات الأراضي
7. دفع الأرض
8. سجل الأراضي ، السيطرة على الأراضي ، إدارة الأراضي ، مراقبة الأراضي
9. المسؤولية القانونية عن انتهاكات الأراضي.
دور الأرض في نظام العلاقات الاجتماعية
هناك ما يلي الوظائف الرئيسية للأرض(وفقًا لـ RK Gusev):
1. سياسي , أولئك. تحدد الأرض الحدود المحدودة للسيادة الإقليمية للدولة في الاتحاد الروسي. تعمل الأرض كمكان أساس حقيقي ،أولئك. كموقع للمباني والهياكل والهياكل والأشياء الأخرى.
2. اجتماعي - الأرض ، مثل الموارد الطبيعية الأخرى ، هي أساس حياة ونشاط الشعوب التي تعيش في الإقليم المعني (المادة 9 ، الجزء 1 من دستور الاتحاد الروسي).
3. بيئي - الأرض جزء لا يتجزأ من النظم البيئية للطبيعة والبيئة الطبيعية ككل وتلعب دورًا كبيرًا في الحفاظ على التوازن في الطبيعة (تداول المواد ، إلخ).
4. الاقتصادية والإنتاجية - تعمل الأرض كوسيلة رئيسية للإنتاج ، وقوة إنتاجية في الزراعة والحراجة.
بالطبع ، يجب أن تبدأ دراسة قانون الأراضي بدراسة سمات موضوعها ، أي علاقات الأرض نفسها. يتم تحديد خصوصية العلاقات مع الأرض كموضوع للتنظيم القانوني إلى حد كبير من خلال خصائص موضوع هذه العلاقات - الأرض.
في. يسلط بيتروف 1 الضوء على ما يلي ملامح الأرضككائن لعلاقات الأرض:
§ متأصلة في الأرض منشأه خصوبة , التي تمتلكها الطبقة السطحية ، التربة ، والتي تحدد إلى حد كبير قيمة استخدام الأرض ، أي فائدتها وقدرتها على العمل كوسيلة رئيسية للإنتاج في الزراعة والحراجة ؛
§ الأرض "وسائل الإنتاج الدائمة" , بما أن قدرتها الإنتاجية الطبيعية ، على عكس وسائل الإنتاج الأخرى (الآلات ، المعدات ، إلخ ، التي أصبحت في البداية متقادمة أخلاقياً ، ثم مادياً ، وخرجت من الدورة الاقتصادية) ، يتم الحفاظ عليها بل وتزداد مع الاستخدام الرشيد لها ؛
§ خصائص الأرض القيد المكاني . لا يمكن تمديد سطح الأرض بشكل تعسفي ، مما يعني ضرورة وإمكانية استخدام الأرض ضمن الحدود المكانية التي تحددها الطبيعة.
§ يرتبط ارتباطًا وثيقًا بالحدود المكانية للأرض بميزة مثل ديمومة موقعها , مما يستلزم استغلال الأرض التي تقع فيها.
§ سمة من سمات الأرض هي أيضًا لا غنى عنها , أولئك. استحالة استخدام ، في المستوى الحالي لتطور قوى الإنتاج ، أي وسيلة أخرى للإنتاج ، على سبيل المثال ، في الزراعة. بالطبع ، من الممكن زراعة المنتجات الزراعية في التربة الاصطناعية باستخدام التقنيات الحديثة (الزراعة المائية ، والمناخ المصطنع ، وما إلى ذلك) ، ولكن من الصعب تخيل حالة يتم فيها ، على نطاق واسع ، استبدال موارد التربة الطبيعية بنوع ما تربة اصطناعية.
§ عدم التجانس الطبيعي ،ما أدى إلى تقسيم صندوق الأراضي الروسي بأكمله إلى سبع فئات مختلفة وفقًا للغرض المقصود منها ، والتي سيتم مناقشتها أدناه ؛
§ من السمات المميزة الهامة للأرض أنها تمثلها جزء (مكون) لا ينفصل من البيئة الطبيعية ،الذي يترك بصمة على طبيعة تنظيم علاقات الأرض (على سبيل المثال ، يفرض التزامات إضافية على موضوعات العلاقات مع الأرض حتى لا يضر بالأشياء الطبيعية الأخرى والبيئة الطبيعية ككل عندما
استغلال موارد الأرض).
وفقًا لـ B.V. Erofeev 1 ، تلعب الأرض ككائن للتنظيم القانوني دورًا ثلاثي الأبعاد. بالمعنى البيئي ، فإن الأرض كائن طبيعي ، مكونالبيئة ، وثيقة الصلة بالأشياء الطبيعية الأخرى (الغابات والمياه وما إلى ذلك). من وجهة نظر اقتصادية ، تعمل الأرض ككائن للأنشطة الاقتصادية وغيرها من الأنشطة البشرية وهي مصدر إشباع مختلف الاحتياجات البشرية. من الناحية الاجتماعية ، تعتبر الأرض موضوعًا للملكية ويمكن أن يمتلكها حق الملكية وحقوق أخرى لمختلف مواضيع العلاقات الاجتماعية. كما أشار 2 إلى أن الأرض معقدة إلى حد ما كائن اقتصادي، تتميز بخصائص مختلفة وبالتالي مغطاة مختلف الصناعاتحقوق.
O.I. يشير كراسوف إلى أن العلاقات بالأرض هي علاقات تتعلق باستخدام ليس فقط سطح قطعة الأرض ، ولكن أيضًا كائنات العقارات الموجودة على قطعة الأرض وتحت سطحها 1. كما يعتقد أن العلاقات "البحتة" بالأرض غير موجودة عمليًا ، باستثناء العلاقات المتعلقة باستخدام الأرض لإنتاج المحاصيل ، وزراعة المحاصيل التي تتطلب زراعة سنوية.
وبالتالي ، من الممكن تحديد موضوع قانون الأراضيمجموعة من العلاقات الاجتماعية التي تتطور في المجال (الناشئة عن) استخدام وحماية الأرض كمورد طبيعي ووسيلة للإنتاج وتسمى علاقات الأرض.
وفقا للفن. 3 (الجزء 1) من قانون الأراضي الحالي للاتحاد الروسي ، الذي دخل حيز التنفيذ في 30 أكتوبر 2001 ، ينظم تشريع الأراضي العلاقات لاستخدام وحماية الأراضي في الاتحاد الروسي كأساس لحياة وأنشطة الشعوب التي تعيش في الإقليم المقابل (العلاقات على الأرض). في الوقت نفسه ، وفقًا للجزء 3 من نفس المادة من قانون الأرض ، يتم تنظيم علاقات الملكية المتعلقة بحيازة الأراضي واستخدامها والتخلص منها ، وكذلك المعاملات معها القانون المدني، ما لم ينص على خلاف ذلك من قبل تشريعات الأراضي والغابات والمياه والتشريعات الجوفية وحماية البيئة والقوانين الفيدرالية الخاصة.
لسوء الحظ ، لا يوجد حاليا أي واضح التعريف القانونيالمفاهيم "أرض"،مما يجعل من الصعب تحديد موضوع قانون الأراضي. تم الكشف عن معنى هذا المصطلح في GOST 26640-85 "الأراضي. المصطلحات والتعاريف "، والتي بموجبها تعتبر الأرض أهم جزء من البيئة الطبيعية ، وتتميز بالمساحة والإغاثة والمناخ وغطاء التربة والغطاء النباتي وتربة باطن الأرض والماء ، باعتبارها الوسيلة الرئيسية للإنتاج في الزراعة والغابات ، فضلاً عن الأساس المكاني لتحديد مواقع المؤسسات والمنظمات من جميع فروع الاقتصاد الوطني. على الرغم من أن التعريف أعلاه له أهمية عملية معينة - على سبيل المثال ، في حل النزاعات على الأراضي وفي عدد من الحالات الأخرى - ولكن بسبب الغرض الضيق من GOSTs ، فإنه لا يلغي الحاجة إلى تطوير مفهوم "الأرض" باعتبارها موضوع العلاقات القانونية.
في نفس الوقت، قانون اتحاديبتاريخ 02.01.2000 رقم 28-FZ "في السجل العقاري للولاية" ، وفيما بعد - الحالي كود الأرضقدم RF مفهوم "قطعة أرض"والتي تُفهم على أنها جزء من سطح الأرض (بما في ذلك طبقة التربة السطحية) ، والتي يتم وصف حدودها واعتمادها بالطريقة المحددة من قبل هيئة الدولة المصرح لها ، وكذلك كل ما هو فوق وتحت سطح الأرض ، ما لم ينص على خلاف ذلك من قبل القوانين المتعلقة باطن الأرض ، بشأن استخدام المجال الجوي والقوانين الفيدرالية الأخرى.في كثير من الأحيان ، بدلاً من مفهوم "الأرض" ، استخدم المصطلح "التربة"وهي طبقة سطحية خصبة من قشرة الأرض ، تكونت وتطورت نتيجة تفاعل النباتات والحيوانات والكائنات الحية الدقيقة والصخور ، وهي تكوين طبيعي مستقل ، يتراوح سمكها من بضعة مليمترات إلى 2-3 أمتار .
العلاقات العامة كموضوع للتنظيم القانوني ديناميكية ومتحركة للغاية ، ولا توجد حدود مجمدة بينهما ، وبالتالي في ممارسة التنظيم القانوني غالبًا ما تكون هناك مشاكل في التمييز بين موضوعات التنظيم القانوني ، ومسألة أي فرع من فروع القانون يمكن أن يعزى إلى حالة معينة.
وبسبب هذا ، فإن مشكلة ترسيم حدود قانون الأراضي من فروع القانون الأخرى وتحديد مكانه فيها نظام مشتركالقانون الروسي.
دعونا ننظر في المعايير الرئيسية التي تجعل من الممكن ترسيم قانون الأراضي من الفروع القانونية ذات الصلة.
1. من قانون الولايةتختلف الأرض من حيث أن موضوع تنظيم هذا الأخير هو العلاقات الاقتصادية بالأرض ، وليس العلاقات هيكل الدولةمشروطة بدوافع سياسية ، وهي مهمة التنظيم القانوني لقانون الدولة.
الأرض كإقليم ينظمها قانون الأرض كأساس إقليمي لتوطين القوى المنتجة: بناء المنشآت ؛ زراعة الأحزمة الحرجية؛ تخصيص الأرض للأراضي الصالحة للزراعة ، إلخ. تحل قواعد قانون الولاية قضايا في تنظيم وتحديد حدود الإقليم كسمة إلزامية للدولة ؛ تحدد هذه الحدود حدود سلطة الدولة.
2. من القانون الإداري ، الذي يتميز بوجود السلطة والتبعية ، يختلف قانون الأراضي من حيث أنه على الرغم من احتوائه على علاقات التبعية ، إلا أنها تتعلق فقط بتنظيم دائرة ضيقة من العلاقات الاجتماعية للأرض ، والتي يتوقف بعدها التبعية. هذه الدائرة هي تلك العلاقات التي تؤثر على مصير الأرض. على سبيل المثال ، من غير المقبول البدء في استخدام قطع الأراضي دون إذن من السلطات المختصة قبل تحديد حدود هذه الأراضي العينية (على أرض الواقع) وإصدار المستندات التي تثبت حق الملكية والحيازة والاستخدام والإيجار. المقابلة وكالة حكوميةوهكذا يكون له القول الفصل في توفير الأرض. ومع ذلك ، بخلاف هذا الإجراء الإداري (على سبيل المثال ، عندما يتم إنشاء حدود الموقع عينيًا ويتم إصدار المستند المناسب) ، تنتهي صلاحيات الهيئة المحددة ، وليس لها الحق في إلزام مستخدم الأرض بتنفيذ الإجراءات لا ينص عليه القانون.
3. إن ترسيم حدود القانون المدني من الأرض قبل اعتماد القانون المدني الجديد للاتحاد الروسي لم يتسبب تقريبًا في أي صعوبات خاصة وكان يتمثل في حقيقة أن الهدف الثاني هو الأرض ، وليس بعض الممتلكات الأخرى.
توحيد الملكية الخاصة للأراضي في الدستور الجديد للاتحاد الروسي ، واستعادة فئة العقارات في التشريع ، والسماح بشراء الأراضي وبيعها ، وبالتالي ظهور سوق الأراضي ، والسماح برهن الأرض ، والرهون العقارية ، وما إلى ذلك ، جعلت من الممكن للمدنيين إثارة مسألة مراجعة أهم وأساسيات المبادئ المتعلقة بالأراضي والقانون المدني.
قبل اعتماد القانون المدني الجديد للاتحاد الروسي ، كانت هناك أولوية لتشريع الأراضي في تنظيم العلاقات المتعلقة بالأراضي مقارنة بالتشريعات المدنية ، والتي كانت مكرسة في جميع القوانين الأساسية في القانون المدني وكانت موجودة منذ عقود. *
* انظر: كراسنوف إن. حول ارتباط الأراضي والقانون المدني في الانتقال إلى علاقات السوق // الدولة والقانون. 1994. No. 7. S. 53-60.
تصفية مبدأ أساسيبدأ في قانون الأراضي بمرسوم رئيس الاتحاد الروسي المؤرخ 27 أكتوبر 1993 "بشأن تنظيم العلاقات العقارية وتطوير الإصلاح الزراعي في روسيا" ، والذي نص على أن المعاملات مع قطع الأراضي ينظمها القانون المدني ، مع الأخذ في الاعتبار الأراضي والتشريعات البيئية والتشريعات الخاصة الأخرى.
لم يوحّد القانون المدني للاتحاد الروسي كل هذه الابتكارات فحسب ، بل أظهر المثال الأكثر وضوحا على الخروج عن مبدأ أولوية قانون الأراضي في تنظيم العلاقات العقارية ، فهو يتضمن عددًا كبيرًا من القواعد التي تنظم العلاقات العقارية على مبادئ القانون المدني (شراء وبيع الأراضي ، حيازتها غير المحدودة وما إلى ذلك). ومع ذلك ، فإن الشيء الرئيسي هو أنه يستبعد القاعدة القائلة بأن القانون المدني ينظم العلاقات بالأراضي فقط إلى الحد الذي لا ينظمه تشريع الأراضي. بعد شطب جميع الجوانب الإيجابية التي تم تطويرها في بلدنا بموجب قانون الأراضي ، لم يولوا دائمًا اهتمامًا مبررًا للقانون المدني.
في الاتحاد الروسي ، تشكل الأراضي والموارد الطبيعية الأخرى أساس حياة المجتمع ونشاطه ، وبهذه الصفة يتم استخدامها وحمايتها. وبالتالي ، فإن التنظيم القانوني لاستخدام الأرض وحمايتها هو مجال قانوني من نوع خاص ، يؤدي دوره قانون الأراضي.
لكن الشيء الأكثر أهمية هو أن القانون المدني وقانون الأراضي يستندان إلى أحكام أساسية مختلفة للتنظيم القانوني لعلاقات الملكية.
ينطلق القانون المدني من استقلالية إرادة الرعايا ، وعدم جواز التدخل في الشؤون الخاصة ، والممتلكات غير المحدودة ، وحرية التصرف في الممتلكات حتى تلفها وتدميرها ، وحرية العقود ، وما إلى ذلك.
استقلالية الإرادة تعني قدرة الشخص وفرصته (التي توفرها الدولة) لتشكيل وممارسة إرادته بشكل مستقل وحر. المواطنين ( فرادى) والكيانات القانونية تكتسب وتمارس حقوقها المدنية بمحض إرادتها ولصالحها. يمكن أن نرى مما سبق أن أسلوب القانون المدني يتضمن اختيارًا واسعًا بين عدة خيارات للسلوك ضمن الحدود التي يحددها القانون ، وبعبارة أخرى ، يسود التقدير في تنظيم القانون المدني. ينطلق قانون الأرض من حقيقة أن موضوع الملكية ليس له حقوق فقط ، ولكن أيضًا واجب الاستخدام الرشيد للأرض وفقًا للغرض المقصود ؛ تنظيم كمية الأرض المملوكة ، سيطرة الدولةلاستخدام الأراضي وحمايتها وتنظيم سوق الأراضي وما إلى ذلك.
كل هذا صاغه برنامج الإصلاح الزراعي في روسيا في 1994-1995.
ومع ذلك ، إذا كانت الملكية العادية هي سلعة مادية تم إنشاؤها بواسطة العمل البشري ، فإن الأرض هي كائن طبيعي يحدث بشكل طبيعي يشبه الكائن الحي ويوجد وفقًا لقوانين الطبيعة الموضوعية الخاصة. تنعكس هذه العلامات في قانون الأراضي وليست متأصلة في تنظيم القانون المدني. لذلك ، إذا كان تحسين الممتلكات المؤجرة مسموحًا به وفقًا لقواعد القانون المدني فقط بموافقة المالك ، فإن تحسين الأرض المؤجرة (زيادة الخصوبة ، وما إلى ذلك) هو مسؤولية المستأجر ، بغض النظر عن موافقة المالك.
ومع ذلك ، إذا كان الكائن العلاقات المدنيةهي الممتلكات التي ترتبط ارتباطًا وثيقًا بالأرض (المباني ، الهياكل) ، أو الأرض (التربة ، الأرض) ، التي تمزقها وفقدت علاقتها الطبيعية ، ثم يتم تضمين هذه العلاقات الاجتماعية في موضوع لائحة القانون المدني. على سبيل المثال ، ينظم القانون المدني بيع وشراء منازل الحدائق ومزارع الفاكهة والتوت وخلائط التربة المستخدمة في البيوت البلاستيكية والدفيئات الزراعية.
وفقًا للجزء 3 من الفن. 2 من القانون المدني للاتحاد الروسي ، إذا كانت علاقات الملكية العقارية مبنية على قانون إداري (وكما تعلم ، هناك العديد من أنواع العلاقات المتعلقة بالأرض) ، فإن هذه العلاقات لا ينظمها القانون المدني. هم في المجال الحصري للتنظيم القانوني للأراضي. لذلك ، فإن تصريحات بعض العلماء المدنيين بأن جميع العلاقات على الأرض دون استثناء يجب أن تنظمها قواعد القانون المدني غير مبررة.
أدى إدراج الأرض في علاقات الملكية ، وبالتالي معاملات البيع والشراء ، إلى تعقيد التمييز بين علاقات الأراضي وعلاقات القانون المدني. لذلك ، على سبيل المثال ، عند بيع قطعة أرض ، تنشأ مجموعتان من العلاقات: العلاقات على الأرض ، المتعلقة بإعادة تسجيل قطع الأراضي المشتراة ، والعلاقات المدنية ، التي تنشأ في سياق بيع وشراء هذه الأراضي. تتشابك الإجراءات القانونية المتعلقة بالأرض والإجراءات المدنية القانونية بشكل وثيق وتتوافق مع بعضها البعض: تنظيمات قانونيةإعطاء أسباب لمعاملات القانون المدني ، و المعاملات المدنيةيتم تنفيذ القواعد القانونية والأرض عمليا.
أعاد القانون المدني للاتحاد الروسي فئة العقارات مرة أخرى.
يعتمد توسيع نطاق التشريع المدني إلى حد كبير على فهم خاطئ لمفهوم الأشياء (مجرد أشياء) ، الوارد في الفن. 128 من القانون المدني للاتحاد الروسي "أنواع كائنات الحقوق المدنية" ، والتعريف غير الصحيح في الفن. 130 من القانون المدني للاتحاد الروسي "الأشياء الثابتة والمنقولة".
في هذا المقال. 128 من القانون المدني للاتحاد الروسي ، تشير قائمة أشياء الحقوق المدنية ببساطة إلى الأشياء ولا تشير إلى مصدرها ، وهذا مهم للتنظيم القانوني. لذلك ، في الفن. 128 من القانون المدني للاتحاد الروسي ، تجدر الإشارة إلى أن الأشياء هي أشياء للثقافة المادية والروحية ، ومنتجات العمل البشري ، وليست منتجات الطبيعة نفسها ، وتلبية الاحتياجات الأكثر تنوعًا للناس وليس لها روابط بيئية مستدامة مع البيئة الطبيعية.
فن. 130 من القانون المدني للاتحاد الروسي "الأشياء الثابتة والمنقولة". تشمل الأشياء غير المنقولة (العقارات ، العقارات) قطع الأراضي ، وقطع الأراضي الموجودة تحت الأرض ، والمسطحات المائية المعزولة وكل ما يرتبط ارتباطًا وثيقًا بالأرض ، أي الأشياء التي لا يمكن نقلها دون إلحاق ضرر غير متناسب بالغرض منها ، بما في ذلك المزروعات المعمرة والمباني و الهياكل.
والظاهر أن العقار أرض ، وكل ما في الأرض منقول. هذان المكونان - العقارات والممتلكات المنقولة - يجب أن يكون لكل منهما وضع قانوني مستقل خاص به ، يحدده القانون. في الوقت نفسه ، لا ينبغي لأحد أن ينسى أيضًا أنه في مسألة الأرض العقارية ، كنوع خاص من الممتلكات ، تلعب الأرض دورًا مهيمنًا.
سيسمح إدخال التعديلات المناسبة على هذه المواد من القانون المدني للاتحاد الروسي بالاستيلاء على الأراضي (العقارات) والموارد الطبيعية الأخرى ، وبالتالي ، جميع النظام البيئيتستبعد روسيا ككل ، من المزيد من "إعادة التجسيد" ، هذه العلاقات من مجال التنظيم القانوني الوحيد للتشريعات المدنية وتضمينها بشكل أساسي في مجال تشريعات الأراضي ، وتحديد أولويتها في تنظيم جزء مهم جدًا من العلاقات المتعلقة بالأراضي على التشريع المدني ، والتي يجب تطبيقها على العلاقات العقارية فقط في الحالات التي لا يتم فيها تنظيمها بواسطة تشريعات الأراضي.
4. الفرق القانون الماليمن الأرض يكمن في حقيقة أنه إذا كان موضوع الأول هو علاقة تداول الموارد المالية ، فإن موضوع الثاني يشمل العلاقات المالية جزئيًا وفقط إلى الحد الذي يتعلق بضمان شروط الاستخدام السليم للأرض. على سبيل المثال ، لا يُسمح بتمويل أعمال التصميم والمسح الخاصة بوضع الأشياء على قطع الأراضي إلا بعد قرار من الهيئة حكومة محليةقرارات بشأن الموافقة المبدئية على موقع هذه الأشياء. بمعنى آخر ، تتفاعل قواعد قانون الأراضي مع القواعد المالية والقانونية فقط في المنطقة التي تضمن القضاء على الأسباب والظروف التي تساهم في التنسيب غير العقلاني لهذه الأشياء والتكاليف غير المنتجة لأعمال التصميم والمسح.
5. من القانون البيئييختلف قانون الأراضي في أنه إذا كانت القواعد البيئية والقانونية تنظم العلاقات الناشئة فيما يتعلق بحماية العلاقات البيئية للأشياء الطبيعية ، فإن قانون الأرض ينظم بشكل أساسي العلاقات الاقتصادية للأراضي الناشئة فيما يتعلق بتوفير ، وسحب الأرض ، وإجراءات استخدامها . في الوقت نفسه ، يشمل موضوع قانون الأراضي أيضًا العلاقات المتعلقة بتخضير استخدام الأراضي ، ولكن هذا التخضير له طابع مساعد. وبالتالي ، فإن شرط تحسين الوضع البيئي في الإقليم نتيجة النشاط الاقتصاديعنصر إلزامي في إجراءات وأنشطة إدارة الأراضي لإعمال حقوق مالك الأرض ومالك الأرض ومستخدمها ومستأجرها.
إذا كان موضوع التنظيم القانوني البيئي يشمل العلاقات المتعلقة بحماية المياه والغابات وتربة الأرض والحيوانات البرية وهواء الغلاف الجوي ، فإن موضوع قانون الأرض يشمل فقط العلاقات المتعلقة باستخدام الأرض. وفقًا لقانون الأرض ، يتم تنظيم العلاقات بين الجبال والغابات والمياه ، وكذلك علاقات استخدام وحماية النباتات والحيوانات والمناظر الطبيعية الثقافية وهواء الغلاف الجوي من خلال تشريعات خاصة.
تتشابك العلاقات القانونية بين الأرض والعلاقات البيئية بشكل وثيق وتتوافق مع بعضها البعض. على سبيل المثال ، يتم استخدام أراضي الحفظ وفقًا للنظام البيئي المعمول به ، وهذا النظام تمليه خصائص الكائنات الموجودة على هذه الأراضي: المحميات ، والغابات التي تؤدي وظائف بيئية ، والآثار الطبيعية ، إلخ.
6. يختلف قانون الأراضي عن القانون الزراعي من حيث أن موضوع الأول هو علاقات الإنتاج التي تتطور في مجال الإنتاج الزراعي ، ويهدف قانون الأراضي إلى خلق الشروط المسبقة المناسبة للاستغلال الزراعي للأرض (منح الأرض لـ الاستخدام ، ووضع معايير لاستخدامها الرشيد ، وأمر بتخصيص قطع الأراضي لإنشاء مزارع الفلاحين ، وما إلى ذلك).
إذا كان موضوع العلاقات القانونية بين الأرض هو الأرض فقط ، فإن أهداف القانون الزراعي يمكن أن تكون وسائل الإنتاج والتقنيات الزراعية والأشياء الأخرى اللازمة للتشغيل العادي لمشروع زراعي.
في الوقت نفسه ، تختلف موضوعات القانون الزراعي أيضًا عن موضوعات القانون المدني ، نظرًا لأن الأول يرتبط باستخدام الأرض ، في مجال الإنتاج الزراعي. العلاقة مع الأرض تترك بصمة على الممتلكات التي تؤثر على وضعها القانوني. على سبيل المثال ، يتم استخدام نظام استصلاح ثابت في الوضع الذي تمليه قوانين موضوعيةالطبيعة (دورة العمل في الربيع والصيف ، توفير رطوبة التربة ، إخضاع إيقاع العمل لمراحل نمو المنتجات الزراعية المزروعة ، إلخ).
إن أهداف القانون الزراعي (الآلات ، المباني الزراعية ، الأجهزة التحسينية ، إلخ) هي عناصر من التكنولوجيا الزراعية ، والتنظيم القانوني للعلاقات التي تتطلب ، بسبب خصوصيتها ، قواعد معينة من القانون الزراعي.
7. من قانون العملتختلف الأرض في أن موضوع الأول هو الداخلي جدول العملمستخدمو أراضي الشركات ، وموضوع الموضوع الثاني هو أمر الأرض.
نظرًا لأن أمر الأراضي في المؤسسة يتم تنفيذه من خلال جدول العمل ، فإن معايير قانون الأرض والعمل ، بالطبع ، مترابطة بشكل وثيق. على سبيل المثال ، تلتزم المؤسسة الزراعية باستخدام أراضيها بكفاءة ، وزيادة خصوبتها وتطبيق التقنيات البيئية ، ولكن يمكن تحقيق هذا الهدف من خلال الانضباط المناسب في هذه المزرعة ، واستخدام الحوافز وغيرها من تدابير التأثير المنصوص عليها في تشريعات العمل.
ينص قانون العمل على المسؤولية عن انتهاك تشريعات الأراضي. لذلك ، في حالة عدم اتخاذ تدابير لحماية الأرض ، من الأضرار ، والاستخدام غير العقلاني ، والذي يعد انتهاكًا للعمل ، بما في ذلك الواجبات الرسمية ، قد يخضع الجناة للتأديب ، مسؤولية، الحرمان من الفوائد والمزايا التي تطبقها إدارة المؤسسة.
ومع ذلك ، لا يمكن تطبيق مثل هذه التدابير من قبل أشخاص بخلاف إدارة المؤسسة ، وإجراءات تطبيق تدابير التأثير هذه تخضع حصريًا لقانون العمل.
كما لوحظ بالفعل ، للأرض وضع قانوني خاص ، يختلف عن الوضع القانونيالملكية العادية ، التي تؤثر على الطبيعة الإجرائية للعلاقات العقارية. لذلك ، إذا كان لعلاقات الملكية العادية نظام حر نسبيًا (يمكن استخدام الملكية لأي غرض ، يمكن تحويل المبنى لأي نوع من الاستخدام) ، عندئذٍ يتم استغلال قطع الأراضي بشكل صارم للغرض المقصود منها. هذا يعني أن إجراءات حل النزاعات على الأراضي محدودة بخصائص الوضع القانوني لقطعة أرض معينة. على سبيل المثال ، لا يحق لهيئة تسوية المنازعات على الأراضي تلبية طلب إحدى المنظمات لتوسيع النشاط الاقتصادي على الأراضي الترفيهية إذا كان ذلك يتعارض مع مصالح استخدام هذه الأراضي.
بإيجاز ما سبق ، يمكن استخلاص الاستنتاجات التالية:
1. يحتل قانون الأرض مكانة مستقلة في النظام العام للقانون لروسيا ، وتنظم قواعده مجموعة معينة من العلاقات المتعلقة بالأراضي ، والتي هي موضوع التنظيم القانوني للأراضي.
2. بسبب دينامية العلاقات الاجتماعية ، تنشأ بعض الصعوبات في تحديد موضوع التنظيم القانوني للأراضي من موضوعات التنظيم القانوني لفروع القانون الروسي الأخرى.
3. معيار ترسيم مواضيع التنظيم القانوني هو خصوصية العلاقات الاجتماعية التي يكون موضوعها الأرض.
التحديد الصحيح لموضوع التنظيم القانوني للأراضي من الموضوعات الصناعات ذات الصلةالقانون مهمة إلزامية لتكوين معرفة المتخصصين في المستقبل. لذلك ، الاستيعاب هذه المسألةيجب أن يكون مصحوبًا بحل المشكلات العملية في المواقف الأكثر شيوعًا التي يصعب فيها تحديد موضوع الأراضي والتنظيم القانوني.
العلاقات الاجتماعية هي الروابط المتنوعة التي تنشأ بين الأفراد ، مجموعات اجتماعيةوالطبقات والأمم (وكذلك داخلها) في عملية حياتهم وأنشطتهم الاقتصادية والاجتماعية والسياسية والثقافية.
تصبح الأرض موضوعًا لعلاقات الأرض (كمجموعة متنوعة من العلاقات الاجتماعية) ليس لأنها موضوع من الطبيعة وجزء لا يتجزأ من البيئة ، ولكن بسبب استخدامه من قبل الناسالاستيلاء على منتجات الأرض واستخدامها خصائص مفيدة. هو - هي ظرف مهميحدد الاقتصادية والاجتماعية و الأهمية البيئيةعلاقات الأرض.
ومع ذلك ، فإن الأرض كموضوع للعلاقات الاجتماعية تظل موضوعًا للطبيعة حتى عندما يطبق عليها العمل البشري. هذه هي إحدى السمات الرئيسية للأرض كموضوع للعلاقات الاجتماعية ، وبالتالي ، علاقات الأرض نفسها.
ميزات العلاقات الأرضية:
- ترتبط ارتباطًا مباشرًا بالقوانين الموضوعية لتطور المجتمع البشري والإنتاج الاجتماعي ;
- هي نوع خاص من علاقات الملكية التي تنشأ وتتغير وتنتهي فيما يتعلق بالأرض ؛
- هي علاقات معقدة ومعقدة ، في حين يتم تنفيذ تنظيمها من خلال معايير كل من الأرض والفروع المدنية والإدارية والبيئية وغيرها من فروع التشريع.
العلاقات القانونية للأرض
العلاقات القانونية للأرض - هذه هي العلاقات العامة التي تنظمها قواعد قانون الأراضي فيما يتعلق بالاستحواذ (الخصخصة والبيع والشراء) ، واستخدام الأراضي وحمايتها ، والتنمية بين السلطات والأفراد والكيانات القانونية.
في الوقت الحاضر ، مع إدخال مؤسسة الملكية الخاصة للأراضي والاستخدام المدفوع للأرض ، اكتسبت علاقات الأراضي محتوى جديدًا ، حيث تم الاعتراف بها كممتلكات ، ولم تعد الأرض موضوعًا للإدارة ، وقد حصلت على مخطط مساحي التقييم ، مع مراعاة احتياجات سوق الأراضي النامية.
تصنيف العلاقات القانونية للأراضي:
1) للمؤسسات الرئيسية لقانون الأراضي:
- ملكية الارض؛
- استخدام الأراضي؛
- إدارة أراضي الدولة؛
- في مجال حماية الأراضي ؛
أكثر
العلاقة القانونية للممتلكاتيحدث في حالات إثبات شكل أو آخر من أشكال ملكية الأرض. وهي تنشأ أثناء خصخصة أراضي الدولة أو البلدية ، وأثناء البيع والشراء أو غيرها من المعاملات المتعلقة بنقل ملكية الأرض ، وأثناء المصادرة ، والاستيلاء على الأرض. تحتل العلاقات القانونية لملكية الأرض مكانة أساسية ، لأنها في كثير من الحالات تحدد محتوى أنواع أخرى من العلاقات القانونية.
العلاقات القانونية لاستخدام الأراضيهي جزء لا يتجزأ من علاقات الملكية القانونية ، وبالتالي ، بالنسبة للمالك ، فإنها تنشأ في وقت واحد مع علاقات الملكية ولا تتطلب أسبابًا إضافية خاصة لذلك. في الوقت نفسه ، يمكن فصل العلاقات القانونية لاستخدام الأراضي عن العلاقات القانونية للملكية واكتساب أهمية مستقلة نظرًا لحقيقة أنه ليس في جميع الحالات يستخدم المالك نفسه قطعة الأرض الخاصة به ، ولكنه مهتم بنقل حقوق الاستخدام إلى الآخرين الأشخاص. في هذه الحالة ، تنشأ العلاقات القانونية لاستخدام الأرض بين المالك والشخص المعني ، حيث يتحمل كلا الطرفين حقوقًا والتزامات متبادلة. لظهور العلاقات القانونية لاستخدام الأراضي ، إضافية فعلية و مصطلحات قانونيةإنشاء هذه الحقوق والالتزامات المتبادلة.
يمكن أن تخضع العلاقات القانونية لاستخدام الأراضي لتصنيف أكثر تفصيلاً. لذلك ، اعتمادًا على فئة الأرض ، يمكن تقسيم العلاقات القانونية لاستخدام الأراضي إلى علاقات قانونية لاستخدام الأراضي الزراعية وأراضي المستوطنات والصناعة وغيرها. الغرض الخاص، أراضي الأقاليم والأعيان المحمية بشكل خاص ، أراضي الغابات وصناديق المياه ، الأراضي المحمية. وفقًا لشروط ظهور الحق في استخدام الأراضي ، من الممكن التمييز بين العلاقات القانونية للاستخدام العام والخاص للأراضي ، وفقًا لوقت التنفيذ - العلاقات القانونية للاستخدام العاجل وغير المحدد للأرض.
العلاقات القانونية لإدارة أراضي الدولةتحدث في الحالات التي تكون فيها الدولة و السلطات المحلية(إذا تم تفويضهم سلطات الدولة) أداء المهام الموكلة إليهم. وهي تشمل توفير الأرض للتملك أو الاستخدام مع الإصدار والتسجيل المستندات المطلوبة، محاسبة الأراضي وصيانتها ، وإدارة الأراضي وترخيص أعمال إدارة الأراضي ، ومراقبة استخدام الأراضي وحمايتها ، وجلب المخالفين إلى المسؤولية القانونية.
العلاقات القانونية في مجال حماية الأراضيتغطي العلاقات الاجتماعية التي تنظمها قواعد قانون الأراضي التي تهدف إلى الحفاظ على الإمكانات المفيدة للأرض كأساس للنشاط الاقتصادي وعنصر من عناصر البيئة الطبيعية. محتواها هو حقوق والتزامات المالكين والمستخدمين لحماية الأرض ، بما في ذلك استصلاح الأراضي ، واستصلاح الأراضي ، والحفاظ على الأراضي وتدابير الاستعادة في الأراضي الملوثة والمتدهورة.
علاقة المسؤولية القانونيةتنشأ في انتهاك لقواعد قانون الأراضي ، حقوق ذاتيةوالتزامات مالكي وملاك ومستخدمي ومستأجري الأراضي. هذه العلاقات القانونية ، على عكس العلاقات الأخرى المذكورة أعلاه ، يتم تنفيذها على أساس معايير كل من الأرض وفروع القانون الأخرى. وفقًا لهيكل هذه الفروع ، من الممكن تحديد العلاقات القانونية للمسؤولية الجنائية والإدارية والمدنية والمادية والتأديبية.
في المواقف الحقيقية ، تظهر العلاقات على الأرض كمزيج معقد من أنواع مختلفة. على سبيل المثال ، تتحقق الزراعة على قطعة أرض من خلال علاقات الملكية القانونية ، عندما يتم الحصول على قطعة أرض لهذه الأغراض ؛ من خلال العلاقات القانونية لإدارة الدولة ، عندما تتحكم هيئات الدولة في حالة قطعة الأرض أو تنفذ إجراءات محاسبية ، والعلاقات القانونية لحماية الأراضي ، عندما يقوم المزارعون بإجراءات استصلاح الأراضي ، إلخ.
2) على أساس الغرض الاقتصادي الرئيسي للأرض (فن. 7 من القانون المدني للاتحاد الروسي) يميز بين العلاقات القانونية فيما يتعلق بفئات الأراضي التالية (حكم ذاكري للأحرف الأولى - SNOP LVZ) :
3) حسب موضوعهم:
يمكن للمواطنين العمل كمشاركين في هذه العلاقات ، الكيانات القانونية، الاتحاد الروسي، رعايا الاتحاد الروسي، البلديات.
4) حسب الغرض الوظيفي:
- تنظيمي ؛
- تطبيق القانون.
أكثر
العلاقات القانونية التنظيمية- هذه علاقات الأراضي التي تنظمها قواعد قانون الأراضي ، والتي يتم التعبير عنها في ارتكاب إجراءات إيجابية (إيجابية) من قبل المشاركين في هذه العلاقات. هذه هي العلاقات المعتادة على الأراضي التي تنشأ غالبًا في الممارسة العملية ، والتي سبق ذكر أمثلة عليها أعلاه.
علاقات إنفاذ القانون، على عكس التنظيمات ، ناتج عن شذوذ ، انحراف في سلوك مشارك في علاقات الأرض عن قاعدة القانون. لذلك ، تنشأ علاقات الأراضي لإنفاذ القانون حول الجرائم عندما يصبح من الضروري التأثير بشكل قانوني على منتهك القانون.
5) حسب نوع القواعد القانونية - أسباب ظهور العلاقات القانونية:
- المادية (تنشأ على أساس القواعد القانون الموضوعي),
- إجرائية (تنشأ على أساس القواعد الإجرائية).
أكثر
القانون الموضوعيهم الذين يؤسسون البعض الحقوق الأساسيةوالتزامات المشاركين في العلاقات القانونية للأراضي ، على سبيل المثال ، الحق في الحصول على قطعة أرض ، والالتزام بحماية خصوبة الأرض ، وعدم انتهاك مصالح مستخدمي الأراضي المجاورة ، إلخ. تسمى علاقات الأرض المقابلة لهذه القواعد المادية.
القواعد الإجرائيةوضع إجراءات لتصرفات الأشخاص الذين تربطهم علاقات قانونية بممارسة حقوقهم والتزاماتهم. يتم التعرف على العلاقات الناشئة فيما يتعلق بذلك على أنها إجرائية.
العلاقات العامة كموضوع للتنظيم القانوني ديناميكية ومتحركة للغاية ، * لا توجد حدود مجمدة بينهما ، وبالتالي في ممارسة التنظيم القانوني غالبًا ما تنشأ مشاكل في التمييز بين موضوعات التنظيم القانوني ، ومسألة أي فرع من فروع القانون يمكن أن يعزى إلى حالة معينة.
لهذا السبب ، تبرز مشكلة ترسيم حدود قانون الأراضي عن فروع القانون الأخرى وتحديد مكانه في النظام القانوني العام في روسيا.
دعونا ننظر في المعايير الرئيسية التي تجعل من الممكن ترسيم قانون الأراضي من الفروع القانونية ذات الصلة.
1. من قانون الولايةتختلف الأرض من حيث أن موضوع تنظيم هذا الأخير هو العلاقات الاقتصادية بالأراضي ، وليس العلاقات على هيكل الدولة ، بسبب الدوافع السياسية ، وهي مهمة التنظيم القانوني لقانون الدولة.
الأرض كإقليم ينظمها قانون الأرض كأساس إقليمي لوضع القوى المنتجة: بناء المنشآت ، وزراعة الأحزمة الحرجية ، وتخصيص الأراضي للأراضي الصالحة للزراعة ، إلخ. تحل قواعد قانون الولاية قضايا في تنظيم وتحديد حدود الإقليم كسمة إلزامية للدولة ؛ تحدد هذه الحدود حدود سلطة الدولة.
2.
من القانون الإداريالتي تتميز بوجود القوة والتبعية ، تختلف الأرض في ذلك رغم احتوائها
هناك علاقات تبعية ، لكنها تتعلق فقط بتنظيم دائرة ضيقة من العلاقات الاجتماعية للأرض ، والتي بعدها يتوقف التبعية والتبعية. هذه الدائرة هي تلك العلاقات التي تؤثر على مصير الأرض. على
على سبيل المثال ، من غير المقبول دون إذن من السلطات المختصة البدء في استخدام الأرض قبل إنشاء الحدود
هذه القطع العينية (على الأرض) وإصدار الوثائق التي تثبت حق التملك والحيازة والاستعمال والإيجار. وبالتالي فإن هيئة الدولة ذات الصلة لها الكلمة الأخيرة في توفير الأرض. ومع ذلك ، خارج هذا الإجراء الإداري (أي عندما يتم إنشاء حدود الموقع عينيًا ويتم إصدار الوثيقة المناسبة) ، فإن السلطة
من الهيئة المحددة تنتهي ، ولا يحق لها إجبار مستخدم الأرض على القيام بإجراءات لا ينص عليها القانون.
3. ترسيم حدود القانون المدني من الأرضقبل اعتماد القانون المدني الجديد للاتحاد الروسي ، لم يتسبب في أي صعوبات خاصة تقريبًا وكان يتألف من حقيقة أن
أن غرض الثاني هو الأرض ، وليس بعض الممتلكات الأخرى.
توحيد الملكية الخاصة للأراضي في الدستور الجديد للاتحاد الروسي ، واستعادة فئة العقارات في التشريع ، والسماح بشراء الأراضي وبيعها ، وبالتالي ظهور سوق الأراضي ، والسماح برهن الأرض ، والرهون العقارية ، وما إلى ذلك ، جعلت من الممكن للمدنيين إثارة مسألة مراجعة أهم وأساسيات المبادئ المتعلقة بالأراضي والقانون المدني.
قبل اعتماد القانون المدني الجديد للاتحاد الروسي ، كانت هناك أولوية لتشريع الأراضي في تنظيم العلاقات العقارية مقارنة بالتشريعات المدنية ، والتي تم تكريسها في جميع أعمال التأسيسفي القانون المدني وكانت موجودة منذ عقود 1.
بدأ إلغاء أهم أولوية في قانون الأراضي بمرسوم رئيس الاتحاد الروسي المؤرخ 27 أكتوبر 1993 رقم 1767 "بشأن تنظيم العلاقات العقارية وتطوير الإصلاح الزراعي في روسيا" (تم إلغاؤه) ، والذي نص على أن المعاملات مع قطع الأراضي ينظمها القانون المدني ، مع مراعاة التشريعات المتعلقة بالأرض والبيئة والتشريعات الخاصة الأخرى.
لم يوحّد القانون المدني للاتحاد الروسي كل هذه الابتكارات فحسب ، بل أظهر أيضًا المثال الأكثر وضوحا على الخروج عن مبدأ أولوية قانون الأراضي في تنظيم العلاقات العقارية ، فهو يتضمن عددًا كبيرًا من القواعد التي تنظم العلاقات العقارية على مبادئ القانون المدني (شراء وبيع الأراضي ، حيازتها غير المحدودة وما إلى ذلك). ومع ذلك ، فإن الشيء الرئيسي هو أنه يستبعد القاعدة القائلة بأن القانون المدني ينظم العلاقات بالأراضي فقط إلى الحد الذي لا ينظمه تشريع الأراضي. بعد شطب جميع الجوانب الإيجابية التي تم تطويرها في بلدنا بموجب قانون الأراضي ، لم يولوا دائمًا اهتمامًا مبررًا للقانون المدني.
في الاتحاد الروسي ، تشكل الأراضي والموارد الطبيعية الأخرى أساس حياة وأنشطة المجتمع ، وبهذه الصفة يتم استخدامها وحمايتها. وبالتالي ، فإن التنظيم القانوني لاستخدام الأرض وحمايتها هو مجال قانوني من نوع خاص ، يؤدي دوره قانون الأراضي.
لكن الشيء الأكثر أهمية هو أن القانون المدني وقانون الأراضي يستندان إلى أحكام أساسية مختلفة للتنظيم القانوني لعلاقات الملكية.
ينطلق القانون المدني من استقلالية إرادة الرعايا ، وعدم جواز التدخل في الشؤون الخاصة ، والممتلكات غير المحدودة ، وحرية التصرف في الممتلكات حتى تلفها وتدميرها ، وحرية العقود ، وما إلى ذلك.
استقلالية الإرادة تعني قدرة الشخص وفرصته (التي توفرها الدولة) لتشكيل وممارسة إرادته بشكل مستقل وحر. يكتسب المواطنون (الأفراد) والكيانات القانونية حقوقهم المدنية ويمارسونها بإرادتهم الخاصة ولصالحهم. يمكن أن نرى مما سبق أن أسلوب القانون المدني يتضمن اختيارًا واسعًا بين عدة خيارات للسلوك ضمن الحدود التي يحددها القانون ، وبعبارة أخرى ، يسود التقدير في تنظيم القانون المدني. ينطلق قانون الأرض من حقيقة أن موضوع الملكية ليس له حقوق فقط ، ولكن أيضًا واجب الاستخدام الرشيد للأرض وفقًا للغرض المقصود ؛ تنظيم كمية الأرض المملوكة ، وسيطرة الدولة على استخدام الأراضي وحمايتها ، وتنظيم سوق الأراضي ، إلخ.
ومع ذلك ، إذا كانت الملكية العادية هي سلعة مادية تم إنشاؤها بواسطة العمل البشري ، فإن الأرض هي كائن طبيعي يحدث بشكل طبيعي ، وهو مشابه للكائن الحي ويوجد وفقًا لقوانين الطبيعة الموضوعية الخاصة. تنعكس هذه العلامات في قانون الأراضي وليست متأصلة في تنظيم القانون المدني. لذلك ، إذا كان تحسين الممتلكات المؤجرة مسموحًا به وفقًا لقواعد القانون المدني فقط بموافقة المالك ، فإن تحسين الأرض المؤجرة (زيادة الخصوبة ، وما إلى ذلك) هو مسؤولية المستأجر ، بغض النظر عن موافقة المالك.
إذا كان موضوع العلاقات المدنية هو الملكية التي ترتبط ارتباطًا وثيقًا بالأرض (المباني ، الهياكل) ، أو الأرض (التربة ، الأرض) ، التي تمزقها وفقدت علاقتها الطبيعية ، فإن هذه العلاقات الاجتماعية تدخل في موضوع لائحة القانون المدني. . على سبيل المثال ، ينظم القانون المدني بيع وشراء منازل الحدائق ومزارع الفاكهة والتوت وخلائط التربة المستخدمة في البيوت البلاستيكية والدفيئات الزراعية.
وفقًا للجزء 3 من الفن. 2 من القانون المدني للاتحاد الروسي ، إذا كانت علاقات الملكية العقارية مبنية على قانون إداري (وكما تعلم ، هناك العديد من أنواع العلاقات المتعلقة بالأرض) ، فإن هذه العلاقات لا ينظمها القانون المدني. هم في المجال الحصري للتنظيم القانوني للأراضي. لذلك ، فإن تصريحات بعض العلماء المدنيين بأن جميع العلاقات على الأرض دون استثناء يجب أن تنظمها قواعد القانون المدني غير مبررة.
أدى إدراج الأرض في علاقات الملكية ، وبالتالي معاملات البيع والشراء ، إلى تعقيد ترسيم علاقات الأراضي من القانون المدني. لذلك ، على سبيل المثال ، عند بيع قطعة أرض ، تنشأ مجموعتان من العلاقات: العلاقات على الأرض ، المتعلقة بإعادة تسجيل قطع الأراضي المشتراة ، والعلاقات المدنية ، التي تنشأ في سياق بيع وشراء هذه الأراضي. تتشابك الإجراءات القانونية والقانونية المدنية بشكل وثيق وتتوافق مع بعضها البعض: القواعد القانونية للأراضي تؤدي إلى معاملات قانونية مدنية ، ويتم تنفيذ القواعد القانونية للأراضي عمليًا في المعاملات القانونية المدنية.
أعاد القانون المدني للاتحاد الروسي فئة العقارات مرة أخرى.
يعتمد توسيع نطاق التشريع المدني إلى حد كبير على فهم خاطئ لمفهوم الأشياء (مجرد أشياء) ، الوارد في الفن. 128 من القانون المدني للاتحاد الروسي "أنواع كائنات الحقوق المدنية" ، والتعريف غير الصحيح في الفن. 130 من القانون المدني للاتحاد الروسي "الأشياء الثابتة والمنقولة". سبق أن نوقش هذا بالتفصيل.
إن إدخال التعديلات المناسبة على هذه المواد من القانون المدني للاتحاد الروسي سيجعل من الممكن سحب الأراضي (العقارات) والموارد الطبيعية الأخرى ، وبالتالي ، النظام البيئي بأكمله لروسيا ككل ، من المزيد من "إعادة التوحيد "، لاستبعاد هذه العلاقات من نطاق التنظيم القانوني للتشريع المدني فقط وإدراجها كطريقة رئيسية في مجال التشريع المتعلق بالأراضي ، وتحديد أولويتها في تنظيم جزء مهم للغاية من العلاقات المتعلقة بالأراضي على التشريع المدني ، والذي يجب تطبيقه على العلاقات العقارية فقط في الحالات التي لا يتم فيها تنظيمها بواسطة تشريعات الأراضي.
4. الفرق بين القانون المالي وقانون الأراضييكمن في حقيقة أنه إذا كان موضوع الأول هو العلاقة بتداول الموارد المالية ، فإن موضوع العلاقات المالية الثانية يكون جزئيًا وفقط إلى الحد الذي يتعلق بضمان شروط الاستخدام السليم للأرض. على سبيل المثال ، لا يُسمح بتمويل أعمال التصميم والمسح الخاصة بوضع الأشياء على قطع الأراضي إلا بعد أن تتخذ الحكومة المحلية قرارًا بشأن الموافقة الأولية على موقع هذه الأشياء. بمعنى آخر ، تتفاعل قواعد قانون الأراضي مع القواعد المالية والقانونية فقط في المنطقة التي تضمن القضاء على الأسباب والظروف التي تساهم في التنسيب غير العقلاني لهذه الأشياء والتكاليف غير المنتجة لأعمال التصميم والمسح.
5. من قانون البيئة إلى الأرضيختلف من حيث أنه إذا كانت القواعد البيئية والقانونية تنظم العلاقات الناشئة فيما يتعلق بحماية العلاقات البيئية للأشياء الطبيعية ، فإن قانون الأراضي ينظم بشكل أساسي العلاقات الاقتصادية الخاصة بالأراضي الناشئة فيما يتعلق بتوفير الأراضي وسحبها وإجراءات استخدامها. في الوقت نفسه ، يشمل موضوع قانون الأراضي أيضًا العلاقات المتعلقة بتخضير استخدام الأراضي ، ولكن هذا التخضير له طابع مساعد. وبالتالي ، فإن مطلب تحسين الوضع البيئي في الإقليم نتيجة للنشاط الاقتصادي هو عنصر لا غنى عنه في إجراءات وأنشطة إدارة الأراضي لتنفيذ حقوق مالك الأرض ومالك الأرض ومستخدمها ومستأجرها.
إذا كان موضوع التنظيم القانوني البيئي يشمل العلاقات المتعلقة بحماية المياه والغابات وتربة الأرض والحيوانات البرية وهواء الغلاف الجوي ، فإن موضوع قانون الأرض يشمل فقط العلاقات المتعلقة باستخدام الأرض. وفقًا لقانون الأراضي في الاتحاد الروسي ، يتم تنظيم العلاقات بين الجبال والغابات والمياه ، فضلاً عن العلاقات الخاصة باستخدام وحماية النباتات والحيوانات والمناظر الطبيعية الثقافية وهواء الغلاف الجوي من خلال تشريعات خاصة.
تتشابك العلاقات القانونية بين الأرض والعلاقات البيئية بشكل وثيق وتتوافق مع بعضها البعض. على سبيل المثال ، الأرض والحقوق البيئية للمواطنين هي حق المواطنين في بيئة مواتية ، عناصرها الأرض والتربة (المادة 42 من دستور الاتحاد الروسي) ، وكذلك حق المواطنين وجمعياتهم امتلاك أرض ذات ملكية خاصة (المادة 36 ح. 1 من دستور الاتحاد الروسي) ، لامتلاكها أو استخدامها أو التصرف فيها بمفردها أو بالاشتراك مع مواطنين آخرين (المادة 35 ، الجزء 2 من دستور الاتحاد الروسي) ، حق المواطنين في حرمة الأرض كعقار (المادة 35 ، الجزء 2 من دستور الاتحاد الروسي).
6. من القانون الزراعي إلى الأرضتختلف في أن موضوع الأول هو علاقات الإنتاج التي تتطور في مجال الإنتاج الزراعي ، ويهدف الوصف القانوني للأرض إلى خلق الشروط المسبقة المناسبة للاستغلال الزراعي للأرض (توفير الأرض للاستخدام ، ووضع معايير لها الاستخدام الرشيد ، إجراء تخصيص قطع الأراضي لإنشاء مزارع فلاحية). مزارع ، إلخ) 1.
إذا كان موضوع العلاقات القانونية بين الأرض هو الأرض فقط ، فإن أهداف القانون الزراعي يمكن أن تكون وسائل الإنتاج والتقنيات الزراعية والأشياء الأخرى اللازمة للتشغيل العادي لمشروع زراعي.
في الوقت نفسه ، تختلف موضوعات القانون الزراعي أيضًا عن موضوعات القانون المدني ، نظرًا لأن الأول يرتبط باستخدام الأرض ، في مجال الإنتاج الزراعي. العلاقة مع الأرض تترك بصمة على الممتلكات التي تؤثر عليها. الوضع القانوني. على سبيل المثال ، يتم استخدام نظام الاستصلاح الثابت في الوضع الذي تمليه قوانين الطبيعة الموضوعية (دورة التشغيل الربيعي والصيف ، توفير رطوبة التربة ، إخضاع إيقاع العمل لمراحل نمو المنتجات الزراعية ، إلخ).
إن أهداف القانون الزراعي (الآلات ، المباني الزراعية ، الأجهزة التحسينية ، إلخ) هي عناصر من التكنولوجيا الزراعية ، والتنظيم القانوني للعلاقات التي تتطلب ، بسبب خصوصيتها ، قواعد معينة من القانون الزراعي.
7. من قانون العمل إلى الأرضيختلف في أن موضوع الأول هو لوائح العمل الداخلية للمؤسسات - مستخدمي الأراضي ، وموضوع الثاني هو لوائح الأراضي.
نظرًا لأن أمر الأراضي في المؤسسة يتم تنفيذه من خلال جدول العمل ، فإن معايير قانون الأرض والعمل ، بالطبع ، مترابطة بشكل وثيق. على سبيل المثال ، تلتزم المؤسسة الزراعية باستخدام أراضيها بكفاءة ، وزيادة خصوبتها وتطبيق التقنيات البيئية ، ولكن يمكن تحقيق هذا الهدف من خلال الانضباط المناسب في هذه المزرعة ، واستخدام الحوافز وغيرها من تدابير التأثير المنصوص عليها في تشريعات العمل.
ينص قانون العمل على المسؤولية عن انتهاك تشريعات الأراضي. لذلك ، في حالة عدم اتخاذ تدابير لحماية الأرض ، من الأضرار ، والاستخدام غير العقلاني ، والذي يعد انتهاكًا للعمل ، بما في ذلك الواجبات الرسمية ، قد يتعرض الجناة للمسؤولية التأديبية والمادية والحرمان من المزايا والمزايا التي تطبقها إدارة المؤسسة.
ومع ذلك ، لا يمكن تطبيق مثل هذه التدابير من قبل أشخاص بخلاف إدارة المؤسسة ، وإجراءات تطبيق تدابير التأثير هذه تخضع حصريًا لقانون العمل.
كما ذكرنا سابقًا ، تتمتع الأرض بوضع قانوني خاص يختلف عن الوضع القانوني للممتلكات العادية ، مما يؤثر على الطبيعة الإجرائية لعلاقات الأراضي. لذلك ، إذا كان لعلاقات الملكية العادية نظام حر نسبيًا (يمكن استخدام الملكية لأي غرض ، يمكن تحويل المبنى لأي نوع من الاستخدام) ، عندئذٍ يتم استغلال قطع الأراضي بشكل صارم للغرض المقصود منها. هذا يعني أن إجراءات حل النزاعات على الأراضي محدودة بخصائص الوضع القانوني لقطعة أرض معينة. على سبيل المثال ، لا يحق لهيئة تسوية المنازعات على الأراضي تلبية طلب إحدى المنظمات لتوسيع النشاط الاقتصادي على الأراضي الترفيهية إذا كان ذلك يتعارض مع مصالح استخدام هذه الأراضي.
بإيجاز ما سبق ، يمكننا استخلاص الاستنتاجات التالية.
- يحتل قانون الأراضي مكانة مستقلة بشكل عامنظام القانون في روسيا ، تنظم قواعدها مجموعة معينةpu العلاقات الأرض ، وهو موضوع - قانون الأراضيفوغواللائحة.
- بسبب ديناميكية العلاقات الاجتماعية ، هناكبعض الصعوبات في تحديد موضوع التنظيم القانوني للأراضي من موضوعات التنظيم القانوني لفروع أخرى من القانون الروسي.
- معيار تحديد موضوعات التنظيم القانونينشوئها هو خصوصية العلاقات الاجتماعية ، والهدف من المشاركةمنها الارض.
التحديد الصحيح لموضوع الأراضي والتنظيم القانونيالتعلم من مواضيع فروع القانون ذات الصلة مهمة إلزامية لتكوين معرفة المتخصصين في المستقبل. لذلك فإن استيعاب هذه القضية يجب أن يكون مصحوبًا بحل المشكلات العملية للأكثر مواقف نموذجيةحيث يصعب تحديد موضوع الأراضي والتنظيم القانوني.