مع تحسين الوضع القانوني للدولة. بشأن إدخال تعديلات على بعض القوانين التشريعية للاتحاد الروسي فيما يتعلق بتحسين الوضع القانوني لمؤسسات الدولة (البلدية)

مشروع قانون 126454-7

مشروع القانون 126454-7 بشأن تعديل بعض قضاة الصلح

على التعديلات الفردية القوانين التشريعيةالاتحاد الروسي فيما يتعلق بتحسين التنظيم القانوني في هذا المجال الدعم التنظيميأنشطة القضاة

القراءة الثانية
12.12.2017

رقم الفاتوره:	126454-7
شرح مشروع القانون:	من حيث تحسين الدعم التنظيمي لأنشطة قضاة الصلح
تاريخ تقديم مشروع القانون إلى مجلس الدوما:	17.03.2017
عنوان صفحة الفاتورة في ASOZD:	http://sozd.parlament.gov.ru/bill/126454-7
اللجنة المسؤولة:
لجنة الملف الشخصي:	لجنة مجلس الدوما بشأن بناء الدولة والتشريع
تاريخ الحالة / تغيير المرحلة:	12.12.2017
حالة الفاتورة:	النظر في مشروع القانون في القراءة الثانية
مرحلة حالة الفاتورة:	نظر مجلس الدوما في مشروع القانون المقدم من اللجنة المختصة
القرار المقبول (الصياغة):	تقديم مشروع قانون إلى مجلس الدوما
نوع وثيقة الحل:	محضر اجتماع مجلس الدوما
اسم وثيقة القرار:	86
نوع الفاتورة:	القانون الاتحادي
موضوع المبادرة التشريعية:	المحكمة العليا للاتحاد الروسي

مراحل الاعتبار:

نسخة من مشروع القانون رقم 126454-7 بشأن التعديلات على بعض القوانين التشريعية للاتحاد الروسي فيما يتعلق بتحسين التنظيم القانوني في مجال الدعم التنظيمي لأنشطة قضاة الصلح

من حيث تحسين الدعم التنظيمي لأنشطة قضاة الصلح

تاريخ الاجتماع 12.07.2017 ، رقم الاجتماع 55 ، سطور في النص 10217

مرحلة النظر:

5224 الفقرة 38 ، مشروع القانون الاتحادي "بشأن التعديلات على بعض

5225 القوانين التشريعية للاتحاد الروسي فيما يتعلق بالتحسين

5226 التنظيم القانوني في مجال الدعم التنظيمي للأنشطة

5227 قضاة الصلح ". تقرير أمين الجلسة الكاملة للمحكمة العليا للاتحاد الروسي

5228 فيكتور فيكتوروفيتش موموتوف.

5230 V. موموتوف ، ممثل المحكمة العليا للاتحاد الروسي ، سكرتير

5231 الجلسة الكاملة للمحكمة العليا للاتحاد الروسي.

5233 عزيزي ألكسندر دميترييفيتش ، نواب مجلس الدوما الأعزاء

5235 العام من قبل المحكمة العليا للاتحاد الروسي إلى مجلس الدوما الاتحادي

5236 قدمت جمعية الاتحاد الروسي مشروع قانون اتحادي "بتاريخ

5237 تعديلات على بعض القوانين التشريعية للاتحاد الروسي في

5238 فيما يتعلق بتحسين التنظيم القانوني في المجال التنظيمي

5239

5241 المادة 2 من قانون الاتحاد الروسي "بشأن وضع القضاة في روسيا

5242 الاتحاد "مبدأ وحدة مركز القضاة مكرس. حاليا

5243 المحكمة العليا للاتحاد الروسي والهيئات القضائية

5244 يتم تنفيذ عمل تشريعي نشط يهدف إلى تنفيذ هذا

5245 المبدأ. وهو وضع غير مقبول يكون فيه القضاء مصطنعًا

5246 وهي مقسمة إلى نظام فرعي من القضاة الفيدراليين ونظام فرعي لقضاة الصلح.

5247 مشروع القانون قيد النظر من أهم المبادرات

5248 تهدف إلى حل هذه المشكلة. يهدف مشروع القانون إلى

5249 مزيد من توحيد وضع القضاة والقضاة الاتحاديين ، وكذلك

5250 تأسيس طلب موحدالدعم التنظيمي لأنشطتهم.

5252 محاولات حل مشكلة الدعم التنظيمي لأنشطة العالم

5253 القضاة وتوحيد وضع القضاة تم توليه لأكثر من عام. ايضا في

5254 في عام 2008 ، أشار المؤتمر السابع للقضاة لعموم روسيا إلى عدم الملاءمة

5255 الحفاظ على المركز المزدوج لقضاة الصلح ، حيث قضاة الصلح ،

5256 من ناحية ، يتم تضمينها في نظام واحدالمحاكم الاختصاص العامومن ناحية أخرى

5257 الأطراف هم قضاة رعايا الاتحاد الروسي مع كل العواقب

5258 ومن هنا العواقب. على وجه الخصوص ، النطاق الكامل لسلطات صاحب العمل في

5259 فيما يتعلق بجهاز قضاة الصلح لا يتركز في أيدي قضاة الصلح ، ولكن

5260 في أيدي الأعضاء قوة تنفيذيةرعايا الاتحاد الروسي.

5261 بطبيعة الحال ، تنشأ حالة متناقضة حيث الجهاز ،

5262 تشارك بشكل كامل في ضمان عمل قاضٍ معين ، في الواقع

5263 هذا القاضي لا يطيع. محروم من عدالة السلام من أي شكلية

5264 سلطة إدارة أجهزتهم الخاصة. نتيجة لذلك ، قضاة الصلح

5265 في الواقع ، تعتمد بشكل كامل على السلطات الإقليمية

5266 السلطة التنفيذية في تشكيل أجهزتها وقيادتها

5267 هم. هذا الوضع لا يدعو للتشكيك فقط في وحدة مكانة القضاة ،

5268 ولكن أيضًا مبدأ استقلال القضاء.

5270 الازدواجية وعدم الاتساق في الوضع القانوني للعدالة العالمية

5271 يتجلى أيضًا في حقيقة أنه ، من ناحية ، الدعم التنظيمي

5272 أنشطة قضاة الصلح وتمويل جميع النفقات من أجل عدالة السلام

5273 نفذت بأموال ميزانية الاتحاد أو الفيدرالية، ومن ناحية أخرى ،

5274 الدعم التنظيمي وتمويل جهاز قضاة السلام

5275 الكيانات المكونة للاتحاد الروسي. الحاجة إلى معالجة هذه

5276 مشاكل لفت الانتباه إلى المؤتمر الثامن لعموم روسيا للقضاة.

5278 لحل هذه المشاكل ، ينص القانون أولاً وقبل كل شيء ،

5279 منح قضاة الصلح صلاحيات منفصلة لتوجيه

5280 جهاز. على وجه الخصوص ، بالاتفاق مع عدالة هيئة السلام

5281 يتم تنفيذ السلطة التنفيذية لموضوع الاتحاد الروسي

5282 حركة منتسبي الجهاز واعتماد جدول عطلاتهم والتطبيق

5283 المكافآت والمكافآت لهم.

5285 ولفتت مؤتمرات قضاة عموم روسيا السابع والثامن والتاسع الانتباه إلى الجنرال

5286 انخفاض مستوى الدعم المادي والفني لقضاة الصلح. العالمية

5287 العدالة ، للأسف ، في حالة نقص كبير في التمويل ،

5288 في الوقت نفسه ، هناك اتجاه ثابت نحو زيادة الحمل

5289 قضاة العالم. في عام 2015 ، العدد الإجمالي للقضايا التي نظر فيها قضاة الصلح

5290 بنسبة 11 في المائة مقارنة بعام 2014 ، وفي عام 2016 - بنسبة 6

5291 في المائة مقارنة بعام 2015. بالإضافة إلى ذلك ، فإن العدد الإجمالي لـ

5292 زاد عدد قضاة مواد السلام في عام 2015 بنسبة 30 بالمائة

5293 منذ عام 2014 ، وفي عام 2016 - بنسبة 15 في المائة مقارنة بعام 2015. في

5294 هذا هو بالضبط العدل العالمي الذي يمثل النصيب الأكبر من الجميع

5295 القضايا المعروضة على المحاكم. قضاة الصلح يعتبرون حوالي النصف

5296 جميع القضايا الجنائية ، وأكثر من 70 في المائة من القضايا المدنية ، وأكثر من 85 في المائة

5297 حالات المخالفات الإدارية. هذا عبء قانوني ثقيل

5298 يتطلب التمويل الكافي لأنشطة القضاة ، جدير

5299 مستوى الدعم التنظيمي. في غضون ذلك ، على المستوى التشريعي ،

5300 يتم إصلاح أي إجراء موحد لتمويل العدالة العالمية ،

5301 نتيجة لذلك ، هناك صعوبات جمة في العمل في عدد من المناطق

5302 قضاة العالم. نحن نتحدث عن نقص خطير في عدد العاملين بالجهاز ،

5303 عدم وجود المباني الخاصة ومعدات الكمبيوتر اللازمة ،

5304 عدم الإدراك الضمانات الاجتماعية. تمويل قضاة الصلح بشكل عام

5305 عدد من الموضوعات ليس فقط غير كافٍ ، ولكنه يتراجع أيضًا مع كل منها

5306 عام.

5308 فيما يتعلق بما ورد أعلاه ، هناك حاجة ملحة لإنشاء وحدة موحدة

5309 إجراء لتمويل أنشطة قضاة الصلح وإجراء موحد

5310 تشكيل الجزء ذي الصلة من الميزانيات الإقليمية. لهذا في

5311 يقترح مشروع القانون المقترح تحديد واجبات أعلى

5312 الهيئات التنفيذية سلطة الدولةرعايا الاتحاد الروسي

5313 تتفاعل مع المجالس الإقليمية للقضاة عند تطويرها

5314 الجزء المقابل من الميزانية.

5316 بالإضافة إلى ذلك ، يُقترح النص على إجراء الموافقة الإلزامي

5317 تخفيض مبلغ تمويل قضاة الصلح مع مجالس قضاة المواضيع

5318 الاتحاد الروسي. أحكام مماثلة تتعلق بالتفاعل

5319 حكومة الاتحاد الروسي ومجلس قضاة الاتحاد الروسي

5320 إعداد الميزانية الاتحادية ، قانون اتحاديحول

5321 تمويل محاكم الاتحاد الروسي ، لأكثر من ثمانية عشر عامًا

5322 تنطبق القواعد على التمويل المحاكم الاتحاديةولا تسبب أي

5323 صعوبات أو أسئلة عملية. مع مراعاة الوحدة القانونية

5324 مساحة ومكانة القضاة ، ونرى أنه من المناسب إصلاح مماثل

5325 إجراءات لمواضيع الاتحاد الروسي.

5327 تدعم حكومة الاتحاد الروسي المشروع. تبني

5328 الفاتورة لا تتطلب تكاليف إضافية. الرجاء دعمه.

5330

5332 تقرير مشترك من إعداد نيكولاي جافريلوفيتش بريكين.

5334 BRYKIN NG عزيزي ألكسندر دميترييفيتش ، زملائي الأعزاء! فيكتور

5335 أوضح فيكتوروفيتش في تقريره بالتفصيل سبب الحاجة

5336 تعديلات على القوانين الثلاثة الخاصة بالمحكمة. اريد ان اقول لكم التالي. عندما

5337 ذهب الى الاجتماع ، محدث المعلومات: اليوم حسب فهرس البطاقات على الميزان

5338 هناك أكثر من 20 مليون قضية تنظر فيها المحاكم ، منها ، مثل

5339 وعكس المتحدث 70 بالمئة يقع على عدالة السلام. أنت

5340 هل يمكنك تخيل ما هو العمود؟ هذا هو حوالي 15-20 حالة في اليوم - وهو رقم هائل

5341 رقم. من أجل التحدث عن بعض نوعية العمل ، فإن القاضي في

5342 في أي حال ، أنت بحاجة إلى جهاز يجب أن يعمل بشكل فعال.

5343 الترتيب المفاهيمي ، الذي تحدث عنه المتحدث ، مفهوم ، لجنته

5344 تمت مراجعتها ودعمها. وأود أيضا أن أشير إلى أن تنفيذ المقترح

5345 التغييرات في التشريعات سوف تساعد على تحسين التنظيمي

5346 توفير قضاة الصلح وتوحيد شروطهم اللوجستية و

5347 التوظيف ، مما سيؤثر في النهاية على جودة العدالة.

5349 شكرا لك على الاهتمام.

5351 رئيس. هل هناك أية اسئلة؟ هنالك.

5353 قم بتشغيل وضع التسجيل للأسئلة.

5355 اعرض القائمة.

5357 كوريني أليكسي فلاديميروفيتش ، من فضلك.

5359 KURINNY AV شكرا لك. لدي سؤال لفيكتور فيكتوروفيتش.

5361 عزيزي فيكتور فيكتوروفيتش ، كيف تبدو إجراءات الموافقة؟

5362 مؤتمر القضاة لخفض تكاليف جهاز قضاة الصلح؟ أنت

5363 يقولون أن مثل هذا الشيء موجود على المستوى الفيدرالي مع قضاة الجنرال

5364 الولاية القضائية ، - مرة واحدة على الأقل نجحت هذه القاعدة في عملية اعتماد الميزانية لـ

5365 الخمس عشرة سنة الماضية؟

5367 حسنًا ، النقطة الثانية تتعلق بهذا الإجراء المثير للاهتمام ، والذي في الواقع ،

5368 باستثناء مستوى الميزانية الفيدرالية ، لا يحدث في أي مكان آخر:

5369 وشددت الحكومة في العام الماضي الحدود بنسبة 10 في المائة للجميع تقريبا

5370 تشمل قطاعات الرعاية الصحية والتعليم على حد سواء ، في حين لم ينصح به

5371 ليس فقط مع الدائرة المهنية ، ولكن حتى مع نواب الدولة

5372 دوما.

5374 MOMOTOV V. V. لا ، هناك إجراء للموافقة مع مجلس القضاة

5375 تقوم حكومة الاتحاد الروسي دائمًا بتنسيق الميزانية ، فنحن نشارك

5376 في هذه الوظيفة ، لذا فهي ليست مشكلة.

5378 رئيس. Kolomeytsev نيكولاي فاسيليفيتش.

5380 KOLOMEYTSEV N. V. ، فصيل الحزب الشيوعي.

5382 فيكتور فيكتوروفيتش ، في الواقع ، قضاة الصلح مثقلون كذلك

5383 الفيدرالية ، في معظم المناطق. لا تعتقد ذلك ربما

5384 من الضروري ، على سبيل المثال ، ترتيب القطاعات التي يجب أن يعمل فيها القضاة؟ من

5385 من وجهة نظري ، غالبًا ما يكون هناك ارتباك ، والقاضي يأخذ القضايا أعلى ،

5386 مما يستطيع أن يفكر فيه ، لا أعرف لماذا.

5388 والثانية. المشاركة في أعمال الجمعية التشريعية لمنطقة روستوف ،

5389 لدهشتي ، وجدت أن 80 بالمائة من المرشحين لديهم 50-100

5390 غرامات السرعة وغيرها. هل يمكن للإنسان أن يكون قاضيا؟

5391 من هو نفسه ، من حيث المبدأ ، منتهك خبيث؟

5393 رئيس. من فضلك أجب.

5395 MOMOTOV V. V. فيما يتعلق بما إذا كان للقاضي الحق في أن يكون كيدًا

5396 المخالف ، على الأرجح ، هذا هو سؤال للمجالس التشريعية ، والتي

5397 تشكيل السلطة القضائية. لا أعتقد أن هذا ينطبق على

5398 الكفاءات.

5400 حسنًا ، فيما يتعلق باختصاص القضاة أنفسهم ، واختصاصاتهم ،

5401 فرص للنظر في نزاعات معينة ، يجب أن أخبرك بذلك الآن

5402 العمل التشريعي جار في المحكمة العليا للاتحاد الروسي ،

5403 والتي ، في رأيي ، ستؤدي في النهاية إلى تغيير في عتبات النظر

5404 الخلافات ، وأعتقد أن كفاءتهم ستتغير.

5406 رئيس. الشفسكي أندريه جيناديفيتش ، من فضلك.

5408 ج. الشيفسكيخ ، فصيل "روسيا المتحدة".

5410 فيكتور فيكتوروفيتش ، قلت إن عدالة السلام لا يمكن أن تؤثر عليه

5411 من حيث الحوافز والعقوبات والإجازات ونحو ذلك ، ولكن في

5412 ينص مشروع القانون على الحوافز والعقوبات وكذلك الموافقة

5413 يتم إعداد جدول إجازة الجهاز من قبل الهيئات التنفيذية لـ

5414 الاتفاق مع قاضي الصلح من القسم ذي الصلة ، لذلك ربما يكون هناك

5415 من المنطقي وصف ذلك ليس بالاتفاق ، ولكن عن طريق التمثيل ، أي القيام به

5416 حتى أن القاضي نفسه يستأنف السلطات التنفيذية ، وليس

5417 والعكس صحيح؟

5419 موموتوف الخامس. أعتقد أن مصطلح "تنسيق" يعرّف هذا فقط

5420 الهيكل ، بما في ذلك التمثيلات المقابلة. حالة متناقضة

5421 عندما لا يدير قاضي الصلح جهازه ، بالطبع ، هذه المشكلة كانت منذ فترة طويلة

5422 بحاجة إلى معالجة ، وأعتقد أن مشروع القانون المقترح يعالج هذا

5423 مشكلة.

5425 رئيس. هل هناك من يريد الكلام؟ ممثل الرئيس؟

5426 الحكومات؟ مكبر الصوت؟ المتحدث المشارك؟ رقم.

5429 بعض القوانين التشريعية للاتحاد الروسي فيما يتعلق ب

5430 تحسين التنظيم القانوني في المجال التنظيمي

5431 ضمان نشاط القضاة ".

5435 أظهر النتائج.

5440 امتنع شخص واحد 0.2٪

5443 النتيجة: مقبولة

5445 اعتمد في القراءة الأولى.

تاريخ الاجتماع 07.07.2017 ، رقم الاجتماع 54 ، سطور في النص 9018

حول مشروع القانون الاتحادي رقم 126454-7 "بشأن إدخال تعديلات على بعض القوانين التشريعية للاتحاد الروسي فيما يتعلق بتحسين التنظيم القانوني في مجال الدعم التنظيمي لأنشطة قضاة الصلح".

مرحلة النظر:النظر في مشروع القانون في القراءة الأولى

(يحتوي كل سطر على رقم السطر من النص إلى الفاتورة)

3961 السؤال 31 ، مشروع القانون الاتحادي "بشأن التعديلات على بعض

3962 القوانين التشريعية للاتحاد الروسي فيما يتعلق بالتحسين

3963 التنظيم القانوني في مجال الدعم التنظيمي للأنشطة

3964 قضاة الصلح تقرير النائب الأول لرئيس المحكمة العليا

3965 الاتحاد الروسي بيوتر بافلوفيتش سيركوف.

3967 جاهز لمكبر الصوت لدينا؟ رقم.

3969 الزملاء الذين من اللجنة سيعلقون على ما هي المشكلة؟

3971 الرجاء تشغيل ميكروفون Brykin.

3973 من القاعة. (لا تستطيع أن تسمع.)

3975 رئيس. Brykin أيضا في رحلة عمل.

3977 زملائي الأعزاء ، لقد ناقشنا معكم في بداية الاجتماع إجراءات

3978 كان رئيس اللجنة هنا ، أنت هذا السؤالجلبت ل

3979 مناقشة - هل كان لديك أي فهم في الصباح حول الحضور

3980 مكبر الصوت؟

3982 من القاعة. (لا تستطيع أن تسمع.)

3984 رئيس. وما علاقة "من الفصيل" بها؟ الزملاء في الفصيل

3985 مناقشة قضايا الانضباط والتصويت لصالح وضد ، والإجرائية

3986 يتم التعامل مع القضايا من قبل اللجنة ، وفقًا للوائح.

3988 من اللجنة الكلمة للنائب الاول ...

3990 يرجى تشغيل الميكروفون للنائب رافائيل ميرخاتيموفيتش ماردانشين.

3992 لو سمحت.

3994 آر إم ماردانشين ، فصيل "روسيا المتحدة".

3996 عزيزي فياتشيسلاف فيكتوروفيتش ، ليساكوف هو نائبنا الأول.

3998 رئيس. لا يطلب Lysakov الكلمة. انت دائما معنا من اللجنة

3999 تقرير ، أخبرني ... (الرسوم المتحركة في القاعة.) كما أنني أنطلق من حقيقة أن ...

4001 MARDANSHIN R. M. Vyacheslav Viktorovich ، ليس مستعدًا للإجابة على هذا السؤال.

4003 رئيس. غير جاهز ...

4005 ثم Lysakov الذي لا يطلب الكلمة.

4007 LYSAKOV V. I. ، فصيل "روسيا المتحدة".

4009 عزيزي فياتشيسلاف فيكتوروفيتش ، لا يطلب ليساكوف الكلمة ، لأنني ،

4010 لسوء الحظ ، لا توجد معلومات حول هذه المشكلة أيضًا.

4012 رئيس. نعم ، الزملاء ، تحسن ...

4014 هل لديكم أي اعتراضات ، أيها الزملاء ، إذا أزلنا هذه المسألة من الاعتبار؟

4015 لا يوجد رئيس للجنة ، النائب الأول ونائب ، الذي عادة

4016 تقرير عن مثل هذه القضايا ، ليس لديك معلومات. نطلق النار من

4017 الاعتبار...

4019 هنا تلقى فياتشيسلاف إيفانوفيتش معلومات.

4021 قم بتشغيل الميكروفون.

4023 لو سمحت.

4025 LYSAKOV V. I. جاءت المعلومات التشغيلية من المحكمة العليا مع طلب

4026 تأجيل النظر في مشروع القانون إلى التاسع عشر. (الرسوم المتحركة في القاعة).

4028 رئيس. شكرًا لك.

4030 الزملاء ، هناك اقتراح لتحديد موعد للنظر في مشروع القانون في

4031 اجتماع المجلس ، بعد أن طلب أولاً الحصول على معلومات حول سبب البارحة في

4032 اجتماع المجلس كانت هناك معلومات أن هذه المسألة كانت جاهزة للنظر ، و

4033 اليوم ، بناءً على المناقشة الصباحية لترتيب العمل ، كان كل شيء جاهزًا أيضًا

4034 الاعتبار. لكن الشيء الأكثر إثارة للاهتمام هو أن المتحدث ليس فقط غائبًا ، ولكن أيضًا

4035 المتحدث المشارك مفقود - ربما يمكن تعقب الزملاء.

4036 وبالتالي ، إذا لم يعترض أحد ، فإننا نؤجل النظر في الحادي والثلاثين

4037 السؤال ، نقوم بإزالته اليوم من الاعتبار.

من. بويكوفا ،

مُرَشَّح العلوم التربوية

باحث رئيسي في مكتبة الدولة الروسية ، ومستشار قانوني في قضايا القانون المدني

إصلاح جذري للوضع القانوني للمكتبات العامة
حد الكمال التشريع الروسيمع مراعاة التنمية
الأشكال التنظيمية والقانونية الجديدة للمؤسسات غير الهادفة للربح ، بما في ذلك
رقم -؛ المكتبات العامة لمدينة موسكو هي واحدة من المشاكل الملحة
فقه. القانون الاتحادي "بشأن التعديلات على بعض
القوانين التشريعية للاتحاد الروسي فيما يتعلق بالتحسين
الوضع القانونيمؤسسات الدولة (البلدية) "من
05/08/2010 رقم СЗ-تم اقتراح مفهوم حديث جديد
تنظيم حالة القانون المدني للدولة و

المؤسسات البلدية ، بما في ذلك المدارس والكليات والجامعات والمتاحف. المسارح والمكتبات. تبدأ الدولة في إصلاح جذري لمؤسسات الدولة والبلديات. الهدف الأساسي من القانون لتقليل التكاليف الداخلية لمؤسسات الدولة والبلديات ذات الصلة ، وتحسين كفاءة عملها و جذب مصادر تمويل من خارج الميزانية. الإصلاح يخص 328 ألف شخص. مؤسسات الميزانية، بما في ذلك 25 ألفًا فيدراليًا وأكثر من 300 ألف جهوي وبلدي. ستتحول هذه المؤسسات من خلال تغيير وضعها القانوني. إلى وتشمل هذه المؤسسات و 441 مكتبة عامة في مدينة موسكو.

أمناء المكتبات العامة خبرة كبيرة

صعوبات في تحديد الحالة المدنية للدولة و

المؤسسات البلدية ، لذلك النظر في الميزات

تنظيم من قبل القانون المدني الروسي للنظام

تشكيل وضعها القانوني كمنظمات غير ربحية

أهمية عملية كبيرة.

ينص القانون على تعديلات على 18 قانونًا تشريعيًا ، بما في ذلك 15 قانونًا اتحاديًا في مجال العلوم والتعليم والثقافة والمتاحف وشؤون المحفوظات والدفاع ، وكذلك القانون المدني للاتحاد الروسي ، وقانون الميزانية للاتحاد الروسي ، وقانون الضرائب للاتحاد الروسي. في الوقت نفسه ، كما يمكن استنتاجه من نص القانون الاتحادي ، فإن أنشطة جميع المؤسسات هي تغيرات مذهلةتتطلب التفكير ومزيد من الاندماج في ممارسة عملهم. تقدم هذه التغييرات أشكالًا تنظيمية وقانونية جديدة للمؤسسات. ومع ذلك ، فإن هذه التغييرات لا تجعل من الممكن التمييز بوضوح بين العلاقة والاختلافات بين الأشكال التنظيمية والقانونية مثل مؤسسة الميزانية أو مؤسسة الدولة أو مؤسسة مستقلة. نتيجة لذلك ، هناك تحديد للوضع المدني القانوني لمؤسسة الميزانية و مؤسسة حكومية، والتي يتم تتبعها بعد ذلك في التغييرات التي تم إجراؤها على رمز ميزانية الاتحاد الروسي وقانون الضرائب الروسي

وفقًا للقانون ، يمكن أن تصبح جميع المكتبات العامة في مدينة موسكو ذات ميزانية أو مستقلة أو مملوكة للدولة. كل من هذه الأنواع لها مزاياها وعيوبها. دعونا نفكر فيها بمزيد من التفصيل.

مؤسسة الميزانية هي منظمة غير ربحية أنشأها الاتحاد الروسي ، أو كيانًا تأسيسيًا للاتحاد الروسي أو إحدى البلديات ، لأداء العمل ، وتقديم الخدمات من أجل ضمان تنفيذ الصلاحيات المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي ، على التوالي ، لسلطات أو هيئات الدولة حكومة محليةفي مجالات العلوم والتعليم. الرعاية الصحية والثقافة حماية اجتماعية، توظيف، التعليم الجسديوالرياضة ، في مجالات أخرى (البند 1 ، المادة 9.2 من القانون الاتحادي "بشأن المنظمات غير الهادفة للربح").

تقوم مؤسسة الموازنة بتنفيذ أنشطتها وفقًا للموضوع والأهداف التي تحددها القوانين الفيدرالية وغيرها

معياري الأعمال القانونية، القوانين البلدية ، الميثاق (البند 2 ، المادة 9.2 من القانون الاتحادي "بشأن المنظمات غير الهادفة للربح"). وبالتالي ، فإن نشاط المكتبة ، على سبيل المثال ، الذي يمثل مؤسسة للميزانية ، يتم تنفيذه وفقًا للقانون الاتحادي "حول علم المكتبات" ، وقوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والقوانين البلدية القانونية ، و الميثاق.

تنفذ مؤسسة الميزانية أنشطتها وفقًا لتخصيصات الولاية أو البلدية (البند 3 ، المادة 9.2 من القانون الاتحادي "بشأن المنظمات غير الهادفة للربح"). في الوقت نفسه ، ليس لديهم الحق في رفض أداء مهمة الدولة أو البلدية.

تمويل مؤسسة الميزانية التي تؤدي

يتم توفير مهمة الدولة أو البلدية على أساس الإعانات من الميزانية المقابلة لنظام الميزانية في الاتحاد الروسي (البند 6 ، المادة 9.2 من القانون الاتحادي "بشأن المنظمات غير الهادفة للربح"). في نفس الوقت ، يتم توفير الدعم المالي % مع مراعاة تكاليف الصيانة العقاراتوعلى وجه الخصوص الممتلكات المنقولة ذات القيمة ، مصاريف دفع الضرائب ، والتي يتم الاعتراف بالممتلكات ذات الصلة ، بما في ذلك قطع الأراضي ، كموضوع للضرائب.

دعونا نولي اهتمامًا خاصًا لحقيقة أنه عند تأجير العقارات بموافقة المؤسس ، أي ، على سبيل المثال ، مباني المكتبة ، لا يتم تنفيذ الدعم المالي لصيانة هذه الممتلكات (البند 6 ، المادة 9.2 من القانون الاتحادي "في المنظمات غير الهادفة للربح").

إجراءات تشكيل مهمة الدولة أو البلدية والإجراءات الخاصة بها الدعم الماليوفقًا لذلك ، تحددها حكومة الاتحاد الروسي - لمؤسسات الميزانية الفيدرالية ؛ أعلى الهيئة التنفيذيةموضوع الروسي الاتحادات- إلى عن على الميزانيةالمؤسسات التابعة للاتحاد الروسي ؛ الإدارة المحلية- لمؤسسات الميزانية البلدية (البند 7 ، المادة 9.2 من القانون الاتحادي ر: بشأن المنظمات غير الربحية ").

الحسابات الشخصية لمؤسسات الميزانية ، أي العامة

مكتبات تختبئ فيها الجسم الإقليميالخزانة الفيدرالية ،

هيئة مالية لكيان مكون من الاتحاد الروسي أو البلدية(البند 8 ، المادة 9.2 من القانون الاتحادي "بشأن المنظمات غير الربحية").

تعتبر مكتبة الميزانية مسؤولة عن التزاماتها مع جميع الممتلكات التي لديها على حق الإدارة التشغيلية للممتلكات ، سواء تم تخصيصها لها من قبل المالك أو المكتسبة على حساب الدخل المستلم من الأنشطة المدرة للدخل ، باستثناء خاص. الممتلكات المنقولة القيمة ، وكذلك العقارات (الفقرة 1 ، المادة 120 من القانون المدني للاتحاد الروسي ، الفقرة 9 ، المادة 9.2 من القانون الاتحادي "بشأن المنظمات غير الهادفة للربح"). في الوقت نفسه ، تعفي الدولة نفسها من المسؤولية الفرعية عن التزاماتها ، على عكس سيادة القانون المنصوص عليها سابقًا في القانون المدني.

تم النص على وجه التحديد على أنه لا يجوز التعامل مع مكتبات من هذا النوع ضماناتما لم ينص القانون على خلاف ذلك. في الوقت نفسه ، ينص القانون على أن المعاملات الرئيسية ، أي الإجراءات ، على سبيل المثال ، لمكتبة عامة - كيان قانوني ، يهدف إلى إنشاء أو تغيير أو إنهاء الحقوق والالتزامات المدنية ، لا يمكن تنفيذها إلا مع موافقة الهيئات ذات الصلة التي تؤدي وظائف وصلاحيات المؤسس (الصفحة 13 ، المادة 9.2 من القانون الاتحادي "بشأن المنظمات غير الهادفة للربح").

رئيس مكتبة الميزانية مسؤول عن مقدار الخسائر الناتجة عن صفقة كبيرة تنتهك متطلبات القانون (البند 13 ، المادة 9.2 من القانون الاتحادي "بشأن المنظمات غير الهادفة للربح").

لا يحق لمكتبة الميزانية ، دون موافقة المالك ، التصرف في الممتلكات المنقولة ذات القيمة الخاصة التي خصصها لها المالك ، أو تم الحصول عليها على حساب الأموال المخصصة لها من قبل المالك ، وكذلك العقارات. يتم تحديد قائمة الممتلكات المنقولة ذات القيمة الخاصة من قبل السلطات المختصة ، المنفذة
وظائف وسلطات المؤسس (البند 12 ، المادة 9.2 من القانون الاتحادي "بشأن المنظمات غير الربحية"). مكتبة الميزانية لديها الحق في التصرف في بقية الممتلكات التي هي على حق الإدارة التشغيلية بشكل مستقل (البند 3

فن. 298 من القانون المدني للاتحاد الروسي).

يمنح القانون مكتبة الميزانية الحق في الانخراط في الأنشطة التي تدر دخلاً يزيد عن تخصيص الولاية أو البلدية ، والتي تعمل على تحقيق الأهداف التي تم إنشاؤها من أجلها ، بشرط أن تكون هذه الأنشطة منصوص عليها في الوثيقة التأسيسية - الميثاق . يذهب الدخل المستلم من هذا النشاط أو المكتسب على حساب هذه المداخيل إلى التصرف المستقل لمؤسسة الميزانية (البند 3 من المادة 298 من القانون المدني للاتحاد الروسي ؛ البند 4 من المادة 9.2 من القانون الاتحادي "بشأن عدم المنظمات الربحية ").

المؤسسة المستقلة هي منظمة غير ربحية تم إنشاؤها على أساس ملكية فيدرالية ، أو في ملكية كيان مكون من الاتحاد الروسي ، أو في ملكية البلدية لأداء العمل ، وتقديم الخدمات في مجال التعليم ، الثقافة والخدمات الأخرى (الجزء 3 من المادة 2 من القانون الاتحادي "بشأن المؤسسات المستقلة"). يحق للمؤسسة المستقلة فتح حسابات في منظمات الائتمان، في الهيئات الإقليمية الخزانة الفيدراليةوالسلطات المالية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والبلديات.

يحق لمؤسس مكتبة مستقلة تم إنشاؤها على أساس الممتلكات المملوكة لكيان من مكونات الاتحاد الروسي إبرام اتفاقيات بشأن فتح مؤسسة مستقلة تحت سيطرتها حسابات شخصية في الهيئات الإقليمية للخزانات الفيدرالية (الجزء 3.1 ، المادة 2 من القانون الاتحادي "بشأن المؤسسات المستقلة").

وبالتالي ، مكتبة قائمة بذاتها ، وفقًا لـ القانون المدنيالاتحاد الروسي (المادة 120 ، الفقرة 2) والقانون الاتحادي "بشأن المؤسسات المستقلة" تم إنشاؤه بقرار من الهيئة التنفيذية للدولة أو الهيئة التمثيلية للحكومة الذاتية المحلية: رئيس البلدية أو المحلي

الادارة. مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 28 مايو 2007 رقم 325

تمت الموافقة على نماذج الاقتراح لإنشاء مؤسسة مستقلة عن طريق تغيير نوع مؤسسة حكومية أو بلدية قائمة. بأمر من وزارة التنمية الاقتصادية والتجارة في الاتحاد الروسي بتاريخ 20 يوليو 2007 رقم 261 ، " القواعد الارشاديةعند ملء نموذج الاقتراح لإنشاء مؤسسة مستقلة عن طريق تغيير نوع الدولة القائمة أو المؤسسة البلدية.

يتم تحديد أنواع الممتلكات المنقولة ذات القيمة الخاصة لمؤسسة مستقلة من قبل: السلطات التنفيذية الفيدرالية - للمكتبات الفيدرالية ؛ السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي - لمكتبات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛ الإدارة المحلية - للمكتبات البلدية المستقلة وفقًا لقائمة الممتلكات المنقولة ذات القيمة الخاصة (الجزء 3 من المادة 3 من القانون الاتحادي "بشأن المؤسسات المستقلة").

أشياء التراث الثقافيوالمعالم التاريخية والثقافية لشعوب الاتحاد الروسي ، قيم ثقافية، مقيدة للاستخدام في التوزيع المدني أو تم سحبها منها ، تم تخصيصها لمكتبة مستقلة ، تحددها القوانين الفيدرالية وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية للاتحاد الروسي (الجزء 8 ، المادة 3 من القانون الاتحادي "بشأن المؤسسات المستقلة") ،

لا يحق للمكتبة المستقلة ، دون موافقة المالك ، التصرف في الممتلكات غير المنقولة وخاصة الممتلكات المنقولة ذات القيمة التي يعينها لها المالك أو المكتسبة على حساب الأموال المخصصة من قبل المالك. بقية الممتلكات ، التي هي على حق الإدارة التشغيلية ، مؤسسة مستقلة لها الحق في التصرف فيها بشكل مستقل (البند 2 ، المادة 298 من القانون المدني للاتحاد الروسي).

للمكتبة المستقلة الحق في القيام بأنشطة مدرة للدخل تعمل على تحقيق الأهداف التي تم إنشاؤها من أجلها إذا

تم تحديد هذا النشاط في الوثيقة التأسيسية - الميثاق. يذهب الدخل المحصل من هذا النشاط أو الممتلكات المكتسبة على حساب هذه المداخيل إلى التصرف المستقل لمؤسسة مستقلة (البند 2 من المادة 298 من القانون المدني للاتحاد الروسي).

يجوز للمؤسسات المستقلة فتح حسابات مع مؤسسات ائتمانية أو حسابات شخصية مع الهيئات الإقليمية للخزانة الفيدرالية والهيئات المالية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي. يحظر عليهم فتح حسابات خارج نظام الخزانة. ستحدد وزارة المالية في الاتحاد الروسي إجراءات المحاسبة.

يتم تشكيل مهمة الدولة والبلدية لمؤسسة مستقلة والموافقة عليها من قبل المؤسس وفقًا لأنواع الأنشطة المحددة في الميثاق (الجزء 2 ، المادة 4 من القانون الاتحادي "بشأن المؤسسات المستقلة"). الدعم المالي للوفاء بمهمة الدولة أو البلدية ، مع مراعاة تكاليف الحفاظ على العقارات وخاصة الممتلكات المنقولة ذات القيمة ، والمخصصة لمؤسسة مستقلة من قبل المؤسس أو حصلت عليها مؤسسة مستقلة على حساب الأموال المخصصة لها من قبل المؤسس (الجزء 3 ، المادة 4 من القانون الاتحادي "بشأن المؤسسات المستقلة").

مالك العقار غير مسؤول عن التزامات المكتبة المستقلة.

وفقًا لقانون الاتحاد الروسي "أساسيات تشريع الاتحاد الروسي بشأن الثقافة" ، يقدم مؤسس مؤسسة مستقلة دعمًا ماليًا لأنشطتها المتعلقة بأداء العمل ، وتقديم الخدمات للمستهلك وفقًا بتعليمات المؤسس مجانًا أو جزئيًا مقابل أجر. يوفر المؤسس التمويل الكامل لتكاليف الصيانة ، والحفظ للتجديد ، على سبيل المثال ، أموال المكتبة ، بما في ذلك المكتبات العامة ، وكذلك الحفاظ على عناصر التراث الثقافي واستخدامها المنقولة إلى مؤسسة مستقلة (المادة 46 من القانون الروسي الاتحاد "أساسيات التشريع
عند إنشاء مكتبة في شكل مؤسسة مستقلة من قبلها
المؤسسات تتخذ قرارًا بشأن المكتبات الفيدرالية -
حكومة الاتحاد الروسي على أساس مقترحات من السلطات الاتحادية
السلطة التنفيذية لمكتبات موضوعات الاتحاد الروسي - تنفيذية
هيئة من موضوع الاتحاد الروسي ، للمكتبات البلدية - المحلية
إدارة البلدية (المادة 5 ، الفقرتان 2 و 3 من القانون الاتحادي "بتاريخ
مؤسسات مستقلة). في الوقت الحاضر ، القرار

وافقت حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 10.10.2007 برقم 662 على "اللائحة الخاصة بممارسة الهيئات التنفيذية الاتحادية لمهام وسلطات مؤسس مؤسسة اتحادية مستقلة ذاتياً" ، والتي تنظم إجراءات ممارسة وظائف وصلاحيات مؤسس مؤسسة مستقلة تم إنشاؤها على أساس ملكية مملوكة اتحاديًا.

عند إنشاء مؤسسة مستقلة عن طريق تغيير نوع المؤسسة الحكومية أو البلدية ، يتم اتخاذ القرار بناءً على مبادرة أو بموافقة الدولة أو المؤسسة البلدية ، إذا كان هذا القرار لا ينطوي على انتهاكات الحقوق الدستوريةالمواطنين ، بما في ذلك الحق في المشاركة في الحياة الثقافية ، والحق في الحصول على خدمات مجانية (البنود 4 ، 5 ، 6 ، المادة 5 من القانون الاتحادي "بشأن المؤسسات المستقلة"). يتم إعداد هذه التغييرات من قبل الهيئة التنفيذية لسلطة الدولة أو الحكومة المحلية ، المسؤولة عن المؤسسة ذات الصلة ويجب أن تتضمن (البند 7 ، المادة 5 من القانون الاتحادي "بشأن المؤسسات المستقلة"):

مبرر لإنشاء مؤسسة مستقلة ، مع الأخذ في الاعتبار الممكن
الآثار الاجتماعية والاقتصادية ، وإمكانية الوصول للسكان و
جودة الخدمات المؤداة والمقدمة ؛

معلومات حول الموافقة على التغيير في نوع المؤسسة من قبل الأعلى
هيئة جماعية ، إن وجدت ؛

معلومات حول الممتلكات الموجودة في الإدارة التشغيلية للمؤسسة الحكومية أو البلدية ذات الصلة ؛

مؤسسة حكومية أو بلدية ذات صلة ؛

معلومات حول الممتلكات الأخرى التي سيتم نقلها إلى التشغيل
الإدارة في المؤسسة المستقلة المنشأة ؛

معلومات أخرى.

يحق للمؤسسة المستقلة التي تم إنشاؤها عن طريق تغيير نوع الدولة القائمة أو المؤسسة البلدية تنفيذ أنواع الأنشطة المنصوص عليها في ميثاقها.

إن إنشاء مكتبة مستقلة ، على سبيل المثال ، عن طريق تغيير نوع مؤسسة حكومية أو بلدية قائمة لا يعد إعادة تنظيم لها. في الوقت نفسه ، يتم إجراء التغييرات المناسبة على ميثاق المكتبة (البند 14 ، المادة 5 من القانون الاتحادي "حول المؤسسات المستقلة").

تلتزم المؤسسة المستقلة بنشر تقارير سنوية عن أنشطتها وعن استخدام الممتلكات المخصصة لها (البند 10 ، المادة 2 من القانون الاتحادي "بشأن الحكم الذاتي المؤسسات ").

نلاحظ على وجه الخصوص أن القانون ينص على التزام مؤسس مؤسسة الميزانية أو المستقلة في مجال الثقافة في كلياتمويل تكاليف صيانة وصيانة وتجديد جزء الولاية صندوق المتحفالاتحاد الروسي ، صندوق المحفوظاتالاتحاد الروسي والوطني صندوق المكتبة، التي لها أهمية تاريخية وعلمية وثقافية خاصة ، والتي تتمثل في الإدارة التشغيلية للمؤسسات الثقافية الحكومية أو البلدية. وتصنف هذه الأموال على أنها ممتلكات منقولة ذات قيمة خاصة. تم إجراء تغييرات مقابلة على المادة 26 من قانون الاتحاد الروسي "أساسيات تشريع الاتحاد الروسي بشأن الثقافة" بتاريخ 1992/09/10 رقم العام 3612-1.

المؤسسة الحكومية هي منظمة غير ربحية أنشأها الاتحاد الروسي ، أو كيانًا تأسيسيًا للاتحاد الروسي أو كيانًا بلديًا ، وهو مؤسسة حكومية أو بلدية تقدم خدمات عامة أو بلدية ، وتؤدي العمل و / أو تؤدي

وظائف الدولة أو البلدية من أجل ضمان تنفيذ سلطات سلطات الدولة أو هيئات الحكم الذاتي المحلية المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي ، والتي يتم دعمها المالي على حساب الميزانية ذات الصلة على أساس من تقديرات الميزانية ، (الفقرة 39 ، البند 3 ، المادة 69.2 من قانون الميزانية للاتحاد الروسي ؛ المادة 24 من القانون الاتحادي "بشأن المنظمات غير الهادفة للربح"). يتم تحديد قائمة شاملة للأنشطة وفقًا لأهداف إنشائها من خلال الوثائق التأسيسية.

هذا نوع جديد من مؤسسات الميزانية ، والذي لم يكن موجودًا من قبل في التشريع المدني للاتحاد الروسي. يتم تحديد ميزات الوضع القانوني لمؤسسة الدولة بموجب المادة 161 من قانون الميزانية للاتحاد الروسي. لذا. ثبت أن الدعم المالي لأنشطة مؤسسة حكومية يتم على حساب الميزانية المقابلة لنظام الميزانية في الاتحاد الروسي على أساس تقدير الميزانية.

لا يجوز لمؤسسة حكومية القيام بأنشطة مدرة للدخل إلا إذا تم النص على هذا الحق في الوثيقة التأسيسية - الميثاق. سيذهب الدخل المستلم من هذا النشاط إلى الميزانية المناسبة لنظام الميزانية في الاتحاد الروسي ، أي الميزانية الفيدرالية أو الإقليمية أو الميزانية المحلية الرابعة (البند 4 من المادة 298 من القانون المدني الترددات اللاسلكية؛الفقرة 3 من الفن. 161 من قانون الميزانية للاتحاد الروسي). وبالتالي ، سيتعين على مؤسسة الدولة إعطاء كل الدخل الذي تتلقاه للميزانية المناسبة.

تقوم مؤسسات الدولة بإبرام ودفع مقابل عقود الدولة أو البلدية أو الاتفاقات الأخرى الخاضعة للتنفيذ على حساب أموال الميزانية نيابة عن الاتحاد الروسي ، وهو كيان مكون من الاتحاد الروسي ، وبلدية في حدود التزامات الميزانية المقدمة إلى الدولة مؤسسة (البند 5 من المادة 161 من قانون الميزانية للاتحاد الروسي). في حالة عدم كفاية حدود الميزانية

الالتزامات المرفوعة إلى مؤسسة الدولة من أجل تنفيذ
الالتزامات النقدية عليهم نيابة عن الاتحاد الروسي ، الموضوع
الاتحاد الروسي ، البلدية هي المسؤولة

سلطة الدولة ذات الصلة ، والهيئة الحاكمة للصندوق الحكومي غير المخصص للميزانية ، وهيئة الحكومة المحلية ، وهيئة الإدارة المحلية التي تمارس صلاحيات الميزانية للمدير الرئيسي لأموال الميزانية (البند 7 من المادة 161 من قانون الميزانية للاتحاد الروسي ) .

تعمل مؤسسة حكومية بشكل مستقل في المحكمة كمدعي ومدعى عليه لالتزاماتها (المادة 8 ، المادة 161 من قانون الميزانية للاتحاد الروسي).

لا يحق لمؤسسة حكومية تنفير الممتلكات أو التصرف فيها بطريقة أخرى دون موافقة المالك (البند 4 ، المادة 298 من القانون المدني للاتحاد الروسي). وبالتالي ، تُحرم العين من حق التصرف في الممتلكات المنقولة غير المنقولة وذات القيمة بشكل خاص المخصصة لها أو المشتراة من الأموال التي خصصها المؤسس. لا يمكن أن تكون هذه المؤسسات عرضة للإفلاس ، ولكن يمكن إقالة قائدها عندما تتراكم كمية كبيرة من الديون.

من ناحية ، حد القانون بشكل كبير من قائمة المؤسسات المملوكة للدولة. وفقًا للقانون ، ستشمل هذه الأقسام العسكرية ، ومراكز الاحتجاز السابق للمحاكمة ، والمؤسسات الإصلاحية ، ومستشفيات الأمراض النفسية ، والجذام ، والمؤسسات من عدد. الإدارات الفيدرالية، على وجه الخصوص ، خدمات مكافحة الحرائق والهجرة والجمارك ، FSB ، بالإضافة إلى بعض الخدمات الأخرى. من ناحية أخرى ، يشمل البعض الآخر المؤسسات التعليمية (المدارس ورياض الأطفال والكليات والجامعات). المؤسسات التعليمية), المؤسسات الطبية(المستشفيات والعيادات) والمؤسسات الثقافية (المسارح والمتاحف والنوادي ودور الثقافة ودور المحفوظات والمكتبات).

يتم اتخاذ قرار إنشاء مؤسسة مملوكة للدولة أو الميزانية من قبل مؤسسها بالطريقة التي تحددها حكومة الاتحاد الروسي - للمؤسسات الفيدرالية ؛ الهيئة التنفيذية العليا
سلطة الدولة للكيان المكون للاتحاد الروسي - للكيانات المكونة للاتحاد الروسي (الجمهوريات المستقلة ، والأقاليم ، والمناطق ، مناطق الحكم الذاتي, منطقة الحكم الذاتي، مدينتي موسكو وسانت بطرسبورغ) ؛ الإدارة المحلية للبلدية - للبلدية (البند 2 ، المادة 13 من القانون الاتحادي "بشأن المنظمات غير الهادفة للربح").

يوافق المؤسس المعني على ميثاق المؤسسة المالية أو المملوكة للدولة (البند 1.1 ، المادة 14 من القانون الاتحادي "بشأن المنظمات غير الهادفة للربح").

يجب أن يحتوي ميثاق مؤسسة الميزانية أو الحكومة على اسم المؤسسة ، مع الإشارة إلى شكلها التنظيمي والقانوني ، ومعلومات حول مالك ممتلكاتها ؛ قائمة شاملة لأنواع الأنشطة التي يحق لها القيام بها وفقًا للأهداف التي تم إنشاؤها من أجلها ، وإشارة إلى الهيكل ، وكفاءة الهيئات الإدارية ، وإجراءات تشكيلها ، ومدة ولايتها و إجراءات لأنشطتهم (البند 3 ، المادة 14 من القانون الاتحادي "بشأن المنظمات غير الربحية"). بالإضافة إلى ذلك ، قد يحدد الميثاق موضوع وأهداف النشاط ، ويحتوي على معلومات حول فروع المؤسسة ، و تقسيمات منفصلة، المعلومات الأخرى التي ينص عليها القانون.

أنواع منفصلةالأنشطة ، على سبيل المثال ، الأنشطة في مجال الاتصالات والأنشطة التعليمية ، يمكن القيام بها على أساس تصاريح خاصة - تراخيص (البند 1 من المادة 24 من القانون الفيدرالي للمنظمات غير الربحية iT O "). قائمة هذه يتم تحديد أنواع الأنشطة بموجب القانون الاتحادي "بشأن ترخيص أنواع معينة من الأنشطة" بتاريخ 08/08/2001 رقم 128-FZ.

يتم تحديد مهام الدولة أو البلدية لمؤسسات الميزانية والمؤسسات المستقلة ، وكذلك المؤسسات المملوكة للدولة ، وفقًا لقرارات سلطة الدولة ، وهي هيئة حكومية محلية تمارس صلاحيات الميزانية للمدير الرئيسي لأموال الميزانية (البند 2 من المادة 69.2) من قانون الميزانية للاتحاد الروسي).

قرار إعادة تنظيم مؤسسات الموازنة أو الدولة ومؤسساتها

يتم السلوك بالطريقة التي تحددها حكومة الاتحاد الروسي - للمؤسسات الفيدرالية ؛ أعلى هيئة تنفيذية لسلطة الدولة لكيان مكون من الاتحاد الروسي - لمؤسسات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي (الجمهوريات ذات الحكم الذاتي ، والأقاليم ، والمناطق ، ومقاطعات الحكم الذاتي ، ومنطقة الحكم الذاتي ، ومدينتي موسكو وسانت بطرسبرغ) ؛ الإدارة المحلية للبلدية - للمؤسسات البلدية (البند 2.1 من المادة 16 من القانون الاتحادي "بشأن المنظمات غير الهادفة للربح").

سيتم تقليص نقل مؤسسات الميزانية إلى مؤسسات الدولة فقط لإدخال تغييرات في ميثاقها. ويشير القانون إلى أن التغيير في نوع مؤسسة حكومية أو بلدية لا يعني إعادة تنظيمها (البند 1 ، المادة 17.1 من القانون الاتحادي "بشأن المنظمات غير الهادفة للربح"). للقيام بذلك ، يكفي الدخول الوثائق التأسيسيةالتغييرات المناسبة في نوع مؤسسة الميزانية من أجل إنشاء مؤسسة مملوكة للدولة والعكس صحيح. يتم إجراء هذه التغييرات بالطريقة التي وضعتها حكومة الاتحاد الروسي - للمؤسسات الفيدرالية ؛ أعلى هيئة تنفيذية لسلطة الدولة لكيان مكون من الاتحاد الروسي - لمؤسسات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي (الجمهوريات ذات الحكم الذاتي ، والأقاليم ، والمناطق ، ومقاطعات الحكم الذاتي ، ومنطقة الحكم الذاتي ، ومدينتي موسكو وسانت بطرسبرغ) ؛ الإدارة المحلية للبلدية - للمؤسسات البلدية.

يتم تغيير نوع مؤسسة الميزانية الحالية أو المملوكة للدولة من أجل إنشاء مؤسسة مستقلة والعكس صحيح بالطريقة التي حددها القانون الاتحادي "بشأن المؤسسات المستقلة" المؤرخ

3 نوفمبر 2006 رقم. 178-FZ (الفقرة 3 ، المادة 17.1 من القانون الاتحادي "بشأن المنظمات غير الهادفة للربح").

على عكس قواعد القانون الموجودة سابقًا ، والتي بموجبها لا يمكن تصفية مؤسسة الميزانية ، كقاعدة عامة ، المادة 18
تم استكمال القانون الاتحادي "بشأن المنظمات غير التجارية" بالفقرة 5 بشأن تصفية وتصفية مؤسسة الميزانية ، والتي تتم بالطريقة التي أنشأتها حكومة الاتحاد الروسي - للمؤسسات الفيدرالية ؛ أعلى هيئة تنفيذية للدولة سلطة الكيان المكون للاتحاد الروسي - لمؤسسات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي (الجمهوريات ذات الحكم الذاتي ، والأقاليم ، والمناطق ، ومقاطعات الحكم الذاتي ، ومنطقة الحكم الذاتي ، ومدن موسكو وسانت بطرسبرغ) ؛ الإدارة المحلية للبلدية - من أجل المؤسسات البلدية.

كما تم استكمال القانون الاتحادي بشأن "المنظمات غير الهادفة للربح"

المادة الجديدة 19.1 ، التي تنص على تفاصيل تصفية مؤسسة الدولة. على وجه الخصوص ، ثبت أنه في حالة تصفية مؤسسة مملوكة للدولة ، لا يحق للدائن أن يطالب بالوفاء المبكر بالالتزام المقابل.

الميزانية ، المستقلة و تضمن المؤسسات المملوكة للدولة الانفتاح على توافر المستندات التالية (البند 3.3 من المادة 32 من القانون الاتحادي "بشأن المنظمات غير الهادفة للربح"):

الوثائق التأسيسية ، بما في ذلك التغييرات التي أجريت عليها ؛

شهادات تسجيل الدولة;

قرارات المؤسس بشأن إنشاء المؤسسة ؛

قرارات المؤسس بشأن تعيين رئيس المؤسسة ؛

اللوائح المتعلقة بفروع وتقسيمات المؤسسة ؛

خطة الأنشطة المالية والاقتصادية للمؤسسة ؛

البيانات المالية السنوية للمؤسسة ؛

معلومات حول أجريت فيما يتعلق بالمؤسسة تدابير الرقابةونتائجها.

مهمة الولاية أو البلدية لتقديم الخدمات ؛

تقرير عن نتائج أنشطتها وحول الاستخدام ، ثابت

خلف وكالة حكومية أو ممتلكات البلدية.

يجب أن يدخل القانون حيز التنفيذ في 1 يناير 2011. قبل أنا يوليو 2012 ، سيتم تحديد فترة انتقالية تسمح للمؤسسات بالعمل كالمعتاد. النظام القانوني. على وجه الخصوص ، القوانين المعيارية المعتمدة سابقًا سارية المفعول ، ولا يتم إعادة فتح حساباتهم الشخصية. لا يزال هناك وقت لرؤساء المكتبات العامة في مدينة موسكو ليقرروا ما إذا كانوا سيغيرون وضعهم القانوني. يختار!!!

تعليق على القانون الاتحادي رقم 83-منطقة حرة بتاريخ 8 مايو 2010 "بشأن تعديل بعض الأعمال التشريعية للاتحاد الروسي فيما يتعلق بتحسين الوضع القانوني لمؤسسات الدولة (البلدية)"

S.P. GRISHAEV

عدل القانون الاتحادي رقم 83-FZ المؤرخ 8 مايو 2010 عددًا من الإجراءات القانونية ، من بينها القانون الاتحادي رقم 395-1 المؤرخ 2 ديسمبر 1990 "بشأن البنوك والنشاط المصرفي" ، قانون الاتحاد الروسي المؤرخ 18 أبريل 1991 N 1026-1 "بشأن الشرطة" ، قانون الاتحاد الروسي المؤرخ 10 يوليو 1992 N 3266-1 "بشأن التعليم" ، قانون الاتحاد الروسي المؤرخ 9 أكتوبر 1992 N 3612-1 "أساسيات تشريع الاتحاد الروسي بشأن الثقافة "، الجزء الأول من القانون المدني للاتحاد الروسي ، القانون الاتحادي المؤرخ 12 كانون الثاني / يناير 1996 N 7-FZ" بشأن المنظمات غير التجارية "، الجزء الثاني من القانون المدني للاتحاد الروسي ، القانون الاتحادي بتاريخ 31 مايو 1996 N 61-FZ "بشأن الدفاع" ، القانون الاتحادي الصادر في 22 أغسطس 1996 N 125-FZ "بشأن الدراسات العليا والدراسات العليا التعليم المهني"، القانون الاتحادي المؤرخ 23 آب (أغسطس) 1996 N 127-FZ" بشأن العلوم والسياسة العلمية والتقنية للدولة "، والقانون الاتحادي الصادر في 21 تشرين الثاني (نوفمبر) 1996 N 129-FZ" بشأن المحاسبة "، وقانون الميزانية للاتحاد الروسي وعدد من الأعمال القانونية الأخرى.
أثرت التغييرات العديدة والأكثر أهمية على القانون المدني للاتحاد الروسي ، وقانون المنظمات غير التجارية ، وقانون الميزانية في الاتحاد الروسي. في هذا الصدد ، سيقتصر التعليق على الإجراءات القانونية الثلاثة المحددة.
على النحو التالي من عنوان القانون المعلق ، تتعلق التغييرات بالوضع القانوني لمؤسسات الدولة (البلدية). على وجه الخصوص ، تم تحديد الوضع القانوني للمؤسسات المالية والمؤسسات المملوكة للدولة ، والتي لم يتم ذكرها سابقًا إلا من خلال التشريع (مؤسسات الميزانية في الفقرة 2 من المادة 120 من القانون المدني) ، أو أنها جديدة بشكل أساسي الشكل القانوني(المؤسسات الحكومية). وبالتالي ، يمكننا التحدث عن وجود ثلاثة أنواع من مؤسسات الدولة (البلدية) - الميزانية ، الدولة ، المستقلة. أما بالنسبة للأخير ، فإن وضعهم القانوني ينظمه القانون الاتحادي الصادر في 3 نوفمبر 2006 N 174-FZ "بشأن المؤسسات المستقلة" بالتفصيل الكافي ، وبالتالي لا يُولى لهم سوى القليل من الاهتمام في القانون المعلق عليه.
في الوقت نفسه ، فإن أنواع المؤسسات المذكورة ليست نوعًا من الأشكال المجمدة ؛ يسمح القانون المعلق بالتحول من نوع إلى آخر. وهكذا ، وفقًا للفن الذي تم إدخاله حديثًا. 17.1 من قانون المنظمات غير التجارية ، لا يعتبر تغيير نوع مؤسسة الدولة أو البلدية إعادة تنظيمها. عند تغيير نوع مؤسسة الدولة أو البلدية ، يتم إجراء التغييرات المناسبة على الوثائق التأسيسية لها.
يجب أن يتم تغيير نوع مؤسسة الميزانية لغرض إنشاء مؤسسة حكومية ، وكذلك تغيير نوع مؤسسة الدولة لغرض إنشاء مؤسسة موازنة ، بالطريقة التي تحددها:
1.حكومة الاتحاد الروسي - فيما يتعلق بالميزانية الفيدرالية أو مؤسسات الدولة ؛
2) أعلى هيئة تنفيذية لسلطة الدولة لكيان مكون من الاتحاد الروسي - فيما يتعلق بالميزانية أو مؤسسات الدولة لكيان مكون من الاتحاد الروسي ؛
3) من قبل الإدارة المحلية للبلدية - فيما يتعلق بالميزانية البلدية أو المؤسسات المملوكة للدولة.
يجب أن يتم تغيير نوع مؤسسة الميزانية الحالية أو المؤسسة المملوكة للدولة من أجل إنشاء مؤسسة مستقلة ، وكذلك تغيير نوع مؤسسة مستقلة قائمة من أجل إنشاء مؤسسة موازنة أو مملوكة للدولة ، وفقًا لـ الإجراء المنصوص عليه في القانون الاتحادي رقم 174-FZ المؤرخ 3 نوفمبر 2006 "بشأن المؤسسات المستقلة".
يرجع ظهور هذا التدرج في المؤسسات إلى حقيقة أن نظام مؤسسات الميزانية الموجود سابقًا في الاتحاد الروسي قد تم تشكيله في ظروف اجتماعية واقتصادية أخرى ولم يستوف المتطلبات الحديثة ، حيث كان مكلفًا بشكل مفرط. في الأساس ، الأجهزة سلطة عموميةقاموا على جميع المستويات بصيانة مؤسسات الميزانية ، بغض النظر عن حجم ونوعية الخدمات التي تقدمها ، ودفعوا مقابل أنشطتها وفقًا للتقدير. في الوقت نفسه ، شاركت بعض مؤسسات الميزانية بنشاط في النشاط الريادي، وتوفير المزيد الخدمات المدفوعة، ولكن دون تقديم مساهمات مناسبة في الميزانية. لم يتم تحديد الوضع القانوني للدخل من هذه الأنشطة ، وكذلك حقوق والتزامات المؤسسات ، بشكل واضح.
بادئ ذي بدء ، ينظم المشرع إجراءات إنشاء هذه الأنواع من المؤسسات. فيما يتعلق بمؤسسة الميزانية أو المملوكة للدولة ، فإن قرار إنشائها وفقًا للفقرة 2 من الفن. تم تبني المادة 13 من قانون المنظمات غير الهادفة للربح بالطريقة المنصوص عليها في:
1.حكومة الاتحاد الروسي - للميزانية الفيدرالية أو مؤسسات الدولة ؛
2) أعلى هيئة تنفيذية لسلطة الدولة في كيان مكون من الاتحاد الروسي - لمؤسسات الميزانية أو الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛
3) من قبل الإدارة المحلية لتشكيل البلديات - للميزانية البلدية أو المؤسسات المملوكة للدولة.
بعبارة أخرى ، ينبغي تنظيم إجراءات إنشاء مؤسسة ميزانية أو مملوكة للدولة من خلال إجراءات قانونية خاصة تتبناها الهيئات المذكورة أعلاه ، ولكن لم يتم اعتماد مثل هذه الإجراءات القانونية حتى الآن.
تعمل مؤسسات الميزانية أو الحكومة على أساس الميثاق الذي تمت الموافقة عليه من قبل الهيئات المذكورة أعلاه. كما قرروا تعديل الميثاق وإعادة تنظيم المؤسسات المملوكة للدولة أو مؤسسات الميزانية (البند 2.1 ، المادة 16 من قانون المنظمات غير التجارية).
يطرح السؤال أحيانًا حول إمكانية إنشاء مؤسسات من قبل كيانات قانونية ليست مالكة لممتلكاتها ، ولا سيما المؤسسات والمؤسسات التابعة للدولة والبلدية. في هذه القضيةينبغي للمرء أن ينطلق من حقيقة أن صاحب المؤسسات ، بما في ذلك الدولة ، يمكنه التصرف في التداول المدني سواء بشكل مباشر أو غير مباشر من خلال المؤسسات التي أنشأها. وبالتالي ، بموافقة المالك - هيئة عامة ، يكون هذا ممكنًا في الحالات التي يحددها القانون.
وبالمثل ، قام المشرع بحل هذه المشكلة في القانون المعلق عليه ، وتحديد حقوق الموازنة ومؤسسات الدولة. لذلك ، وفقًا للفقرة 4 المقدمة حديثًا من الفن. 24 من قانون المنظمات غير التجارية ، يحق لمؤسسة الميزانية ، بموافقة المالك ، الانتقال إلى المنظمات غير التجارية كمؤسس لها أو مشاركتها السيولة النقدية(ما لم تنص شروط توفيرها على خلاف ذلك) والممتلكات الأخرى ، باستثناء الممتلكات المنقولة ذات القيمة الخاصة التي يعينها لها المالك أو التي تم الحصول عليها من قبل مؤسسة الميزانية على حساب الأموال المخصصة لها من قبل المالك لاقتناء هذه الممتلكات ، وكذلك الممتلكات غير المنقولة.
وبالتالي ، في الحالات وبالطريقة المنصوص عليها في القوانين الفيدرالية ، يحق لمؤسسة الموازنة المساهمة بالممتلكات ، والممتلكات المذكورة في رأس المال (الاحتياطي) المصرح به لشركات الأعمال أو نقل هذه الملكية إليها بصفتها مؤسسها أو مشاركتها. . في الوقت نفسه ، لا يحق لمؤسسة حكومية العمل كمؤسس (مشارك) الكيانات القانونية.
على الرغم من أن مفهوم مؤسسة الميزانية قد ذكر في وقت سابق في عدد من الإجراءات القانونية ، وقبل كل شيء في الفقرة 2 من الفن. 120 من القانون المدني ، ومع ذلك ، لا يوجد تعريف قانوني ووضع قانوني واضح. لقد تغير الوضع فيما يتعلق باعتماد القانون المعلق عليه ، والذي أدخل تغييرات على عدد من الإجراءات القانونية ، ولا سيما قانون المنظمات غير التجارية. وفقًا للفن الذي تم طرحه حديثًا. 9.2 من قانون المنظمات غير الهادفة للربح ، مؤسسة الميزانية هي منظمة غير ربحية أنشأها الاتحاد الروسي ، كيان مكون من الاتحاد الروسي أو بلدية لأداء العمل ، وتقديم الخدمات من أجل ضمان تنفيذ الصلاحيات المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي ، على التوالي ، لسلطات الدولة (هيئات الدولة) أو الحكومات المحلية في مجالات العلوم والتعليم والرعاية الصحية والثقافة والحماية الاجتماعية والتوظيف والثقافة البدنية والرياضة ، وكذلك في مجالات أخرى .
تنفذ مؤسسات الميزانية أنشطتها وفقًا لتخصيصات الدولة (البلدية) و (أو) الالتزامات تجاه شركة التأمين للتأمين الاجتماعي الإجباري. يتم تشكيل مهمة الدولة (البلدية) لمؤسسات الميزانية المحددة وفقًا لقرار سلطة الدولة (هيئة حكومية) ، وهي هيئة حكومية محلية تمارس صلاحيات الميزانية للمدير الرئيسي لأموال الميزانية. لا يمكنهم رفض أداء مهمة الدولة (البلدية).
في الوقت نفسه ، لا تقتصر أنشطة مؤسسات الميزانية على هذه المهام. وفقا للفقرة 4 من الفن. 9.2 من قانون المنظمات غير التجارية ، يحق لمؤسسة الموازنة ، بالإضافة إلى التخصيص الحكومي (البلدي) ، وكذلك في الحالات التي تحددها القوانين الفيدرالية ، داخل الولاية (البلدية) المحددة ، أداء العمل ، تقديم الخدمات المتعلقة بأنشطتها الرئيسية ، المنصوص عليها في الوثيقة التأسيسية ، في المجالات المحددة في الفقرة 1 من المادة 9.2 ، للمواطنين والكيانات القانونية مقابل رسوم وبنفس الشروط لتقديم نفس الخدمات. يتم تحديد إجراءات تحديد الرسوم المحددة من قبل الهيئة ذات الصلة التي تمارس وظائف وسلطات المؤسس ، ما لم ينص القانون الاتحادي على خلاف ذلك.
في الوقت نفسه ، يحق لمؤسسة الميزانية القيام بأنواع أخرى من الأنشطة التي ليست الأنواع الرئيسية للنشاط ، فقط بقدر ما يخدم ذلك في تحقيق الأهداف التي تم إنشاؤها من أجلها وتتوافق مع الأهداف المحددة ، بشرط أن يتم الإشارة إلى هذه الأنشطة في الوثائق التأسيسية.
تكون المؤسسة الممولة من الميزانية مسؤولة عن التزاماتها مع جميع الممتلكات التي لديها على حق الإدارة التشغيلية ، سواء كانت مالك الممتلكات المخصصة لمؤسسة الميزانية ، والمكتسبة على حساب الدخل المستلم من الأنشطة المدرة للدخل ، باستثناء الممتلكات المنقولة ذات القيمة الخاصة المعينة لمؤسسة الميزانية من قبل مالك هذا العقار أو التي تم الحصول عليها من قبل مؤسسة الميزانية على حساب الأموال المخصصة من قبل مالك ممتلكات مؤسسة الميزانية ، وكذلك العقارات. لن يكون مالك ممتلكات مؤسسة الميزانية مسؤولاً عن التزامات مؤسسة الميزانية.
فيما يتعلق بمؤسسات الميزانية ، يستخدم المشرع مصطلح "الدعم المالي لتنفيذ مهمة الدولة (البلدية)" (المادة 9.2 من قانون المنظمات غير التجارية). في هذه الحالة ، فهذا يعني أن تحديد المهام لمؤسسة الميزانية ، التعليم العامتحمل التكاليف اللازمة لتنفيذه. لذلك ، وفقًا للفقرة 6 من الفن. 9.2 من قانون المنظمات غير التجارية ، يتم تنفيذ الدعم المالي لتنفيذ مهمة الدولة (البلدية) من قبل مؤسسة الميزانية في شكل إعانات من الميزانية المقابلة لنظام الميزانية في الاتحاد الروسي.
يتم تنفيذ الدعم المالي لتنفيذ مهمة الدولة (البلدية) مع الأخذ في الاعتبار تكاليف الحفاظ على العقارات والممتلكات المنقولة ذات القيمة بشكل خاص المخصصة لمؤسسة الميزانية من قبل المؤسس أو التي تم الحصول عليها من قبل مؤسسة الميزانية على حساب الأموال المخصصة لذلك. من قبل المؤسس للحصول على هذه الممتلكات ، تكاليف دفع الضرائب ، كموضوع للضرائب التي يتم الاعتراف بالممتلكات ذات الصلة بها ، بما في ذلك قطع الأراضي.
في الوقت نفسه ، في حالة التأجير ، بموافقة المؤسس ، الممتلكات غير المنقولة وخاصة الممتلكات المنقولة ذات القيمة التي يعينها المؤسس لمؤسسة الميزانية أو التي تم الحصول عليها من قبل مؤسسة الميزانية على حساب الأموال المخصصة لها من قبل المؤسس لاقتناء مثل هذه الممتلكات ، لا يقدم المؤسس دعمًا ماليًا لصيانة هذه الممتلكات من قبل المؤسس. من الواضح أن المشرع ينطلق من حقيقة أن الأموال المتلقاة ستكون كافية للمؤسسة لتكون قادرة على تنفيذ المهام الموكلة إليها دون تلقي إعانات من الهيئات العامة. وتجدر الإشارة إلى أن هذا ينطبق فقط على مؤسسات الميزانية الموجودة في المدن الكبيرة (في المقام الأول في موسكو). لذلك ، بالنسبة لغالبية مؤسسات الميزانية ، سيكون هناك خيار صعب - إما رفض الإيجار كمصدر للدخل الإضافي ، حتى لو كانت هناك منطقة غير مستخدمة ، أو فقدان الدعم المالي من الكيانات العامة.
سيتم تحديد الإجراء المحدد للدعم المالي في الإجراءات القانونية المعتمدة من قبل حكومة الاتحاد الروسي ، وسلطات الدولة في الكيان المكون للاتحاد الروسي ، والحكومات المحلية (حتى الآن ، لم يتم اعتماد مثل هذه الإجراءات القانونية).
حسب الفن. 161 من قانون الميزانية للاتحاد الروسي ، مؤسسة الميزانية تنفذ عمليات بأموال الميزانية من خلال الحسابات الشخصية المفتوحة لها وفقا لأحكام القانون. وبشكل أكثر تحديدًا ، جاء ذلك في الفقرة 8 من الفن. 9.2 من قانون المنظمات غير التجارية ، الذي بموجبه تنفذ مؤسسة الميزانية عمليات بأموال تتلقاها وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي من خلال حسابات شخصية مفتوحة لدى هيئة إقليمية للخزانة الفيدرالية أو هيئة مالية تابعة للدولة كيانًا مكوّنًا للاتحاد الروسي (تشكيل بلدية) بالطريقة المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي (باستثناء ما ينص عليه القانون الاتحادي على خلاف ذلك). من الواضح أنه سيتم تحديد إجراء أكثر تفصيلاً في اللوائح.
يتم تنظيم مسألة حقوق الملكية ، التي على أساسها يتم توفير قطعة أرض لمؤسسة موازنة ، بطريقة خاصة. حق الملكية هذا هو حق الاستخدام الدائم (غير المحدود) (البند 9 ، المادة 9.2 من قانون المنظمات غير التجارية). وتجدر الإشارة إلى أن وجود مثل هذا الحق غير معروف في تشريعات الدول الأخرى. يمكن أن يكون الأشخاص الذين يتمتعون بحق دائم (غير محدود) لاستخدام قطعة أرض كيانات قانونية (بغض النظر عن شكل الملكية) وأفراد. وفقا للفقرة 2 من الفن. 20 من قانون الأراضي للاتحاد الروسي ، في الوقت الحالي ، لا يتم توفير قطع الأراضي للمواطنين للاستخدام الدائم (غير المحدود).
إمكانيات التصرف في هذه الأراضي محدودة. يحق لمالك الموقع فقط نقله إلى أشخاص آخرين للإيجار أو للاستخدام المجاني لمدة محددة وبموافقة المالك فقط. ومع ذلك ، إذا كان هناك مبنى أو هيكل في مثل هذا الموقع يخص مالك الموقع على حق الملكية ، فعندئذٍ ، بعد نقل مثل هذا المبنى أو الهيكل ، يتم نقل الحق في استخدام هذه الأرض التابعة له. ونفذت. وهكذا نستطيع أن نقول أن موضوع القانون الدائم الاستخدام الدائم، عند إجراء معاملات للتخلص من العقارات ، يجوز إلى حد ما التخلص من الأرض.
كائنات التراث الثقافي (المعالم التاريخية والثقافية) لشعوب الاتحاد الروسي ، والقيم الثقافية ، الموارد الطبيعية(فيما عدا قطع ارض) ، مقيد للاستخدام في التداول المدني أو تم سحبه من التداول المدنييتم تعيينها إلى مؤسسة الميزانية وفقًا للشروط وبالطريقة التي تحددها القوانين الفيدرالية وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية للاتحاد الروسي. القانون الاتحادي المؤرخ 25 يونيو 2002 N 73-FZ "بشأن أشياء من التراث الثقافي (آثار التاريخ والثقافة) لشعوب الاتحاد الروسي" في الفن. 3 ينظم هذه القضية. وفقًا لهذه المقالة ، تشتمل أشياء التراث الثقافي (آثار التاريخ والثقافة) لشعوب الاتحاد الروسي على أشياء عقارية مع الأعمال ذات الصلة بالرسم والنحت والفنون والحرف اليدوية وأشياء العلم والتكنولوجيا وأشياء أخرى للثقافة المادية التي نشأت نتيجة الأحداث التاريخية ، والتي لها قيمة من حيث التاريخ ، وعلم الآثار ، والعمارة ، والتخطيط الحضري ، والفن ، والعلوم والتكنولوجيا ، وعلم الجمال ، والإثنولوجيا أو الأنثروبولوجيا ، والثقافة الاجتماعية ، وهي دليل على العصور والحضارات ، ومصادر حقيقية معلومات عن أصل الثقافة وتطورها. وبالتالي ، لا تُفهم الآثار التاريخية والثقافية إلا على أنها أشياء مملوكة للممتلكات غير المنقولة.
وتجدر الإشارة إلى أن المشرع يعطي معنى خاصًا لمفهوم الأثر التاريخي والثقافة ، والذي يكمن في حقيقة أن الأشياء المعترف بها على أنها آثار للتاريخ والثقافة تخضع لنظام قانوني خاص وتخضع لحماية قانونية خاصة. من أجل الحصول على كائن خاص الحماية القانونية، من الضروري الاعتراف بها على هذا النحو بالطريقة المنصوص عليها في القانون. في الوقت نفسه ، يجب ألا يغيب عن البال أنه لا توجد علامات موضوعية للاعتراف بها على هذا النحو. في كل مرة يتم حل هذه المشكلة على أساس فردي بناءً على رأي المتخصصين.
وبالتالي ، فإن مؤسسة الميزانية هي مؤسسة حكومية (بلدية) ، يكون الدعم المالي لأداء وظائفها ، بما في ذلك تقديم خدمات الدولة (البلدية) للأفراد والكيانات القانونية وفقًا لتخصيص الدولة (البلدية) ، نفذت على حساب الميزانية ذات الصلة. في الوقت نفسه ، فإن مهمة الدولة (البلدية) هي وثيقة تحدد متطلبات التكوين والجودة و (أو) الحجم والظروف والإجراءات والنتائج الخاصة بتقديم خدمات الدولة (البلدية).
إبرام ودفع مؤسسة موازنة لعقود الدولة (البلدية) ، والاتفاقات الأخرى الخاضعة للتنفيذ على حساب أموال الميزانية ، تتم في حدود التزامات الميزانية التي جلبتها إليها رموز تصنيف النفقات في الميزانية المقابلة واتخاذ في الاعتبار الالتزامات المقبولة وغير المنفذة.
إذا انتهكت مؤسسة الميزانية الإجراء الخاص بالمحاسبة عن التزامات الميزانية التي وضعتها السلطة المالية ، يتم تعليق الإذن بدفع الالتزامات النقدية لمؤسسة الميزانية وفقًا للإجراء الذي تحدده السلطة المالية ذات الصلة.
تتمتع بعض أنواع مؤسسات الميزانية باستقلال اقتصادي معين ، تنص عليه قوانين قانونية أخرى. لذلك ، وفقًا للفقرة 8 من الفن. 27 من القانون الاتحادي الصادر في 22 أغسطس 1996 N 125-FZ "بشأن التعليم المهني العالي والدراسات العليا" مؤسسات التعليم العالي ذات الميزانية المؤسسات التعليمية، وخلقت أكاديميات الدولةالعلوم ، مؤسسات التعليم العالي لها الحق ، دون موافقة مالك ممتلكاتها ، مع إخطار الهيئة التنفيذية الاتحادية المسؤولة عن تطوير سياسة الدولة والتنظيم القانوني في مجال الأنشطة العلمية والعلمية والتقنية ، في أن يكونوا مؤسسين (بما في ذلك بالاشتراك مع أشخاص آخرين) من الشركات الاقتصادية التي تكون أنشطتها تطبيق عملي(التنفيذ) النتائج النشاط الفكري(برامج الكترونية أجهزة الكمبيوتر، قواعد البيانات ، الاختراعات ، نماذج الأدوات، التصاميم الصناعية ، إنجازات التربية ، الطبولوجيا دوائر متكاملة، أسرار الإنتاج (المعرفة) ، حقوق حصريةالتي تنتمي إليها مؤسسات التعليم العالي هذه).
بالإضافة إلى ذلك ، وفقًا للفقرة 3.1 من الفن. 5 من القانون الاتحادي الصادر في 23 أغسطس 1996 N 127-FZ "في العلوم والسياسة العلمية والتقنية للدولة" ، تتمتع المؤسسات العلمية والمؤسسات العلمية التي تمول من الميزانية والتي أنشأتها أكاديميات العلوم الحكومية بالحق دون موافقة مالك ممتلكاتها مع إخطار الهيئة التنفيذية الفيدرالية التي تؤدي وظائف تطوير سياسة الدولة والتنظيم القانوني في مجال الأنشطة العلمية والعلمية والتقنية ، ليكونوا مؤسسين (بما في ذلك بالاشتراك مع أشخاص آخرين) للشركات الاقتصادية التي تتكون أنشطتها في التطبيق العملي ( تنفيذ) نتائج النشاط الفكري (برامج الحواسيب الإلكترونية ، قواعد البيانات ، الاختراعات ، نماذج المنفعة ، التصاميم الصناعية ، إنجازات التربية ، طبولوجيا الدوائر المتكاملة ، أسرار الإنتاج (المعرفة) ، الحقوق الحصرية التي تخص هذه المؤسسات العلمية ).
أما بالنسبة لمؤسسة الدولة ، التي تم إدخال مفهومها في القانون المعلق عليه ، فإن وضعها يتوافق بشكل أساسي مع وضع مؤسسة الميزانية المنصوص عليها في التشريع السابق مع تقييد إضافي في شكل تحويل من عام 2011 جميع الدخل المتلقاة من الدخل- توليد الأنشطة للميزانية المناسبة.
نعم حسب طبعة جديدةالفقرة 4 من الفن. 298 من القانون المدني ، يجوز للمؤسسة المملوكة للدولة القيام بأنشطة مدرة للدخل وفقًا لوثائقها التأسيسية. يتم تحويل الدخل المحصل من الأنشطة المذكورة إلى الميزانية ذات الصلة لنظام الميزانية في الاتحاد الروسي. سيضع الحكم المعتمد حداً للنزاعات المتعلقة بمصير الأموال الإضافية التي كسبتها المؤسسة ، والتي نشأت في وقت سابق من الناحية العملية. ومع ذلك ، فمن الواضح أنه لن يكون هناك حافز للمؤسسات المملوكة للدولة للانخراط في أنشطة إضافية مدرة للدخل.
تنص نفس الفقرة على أن مؤسسة الدولة لا يحق لها التصرف في الممتلكات أو التصرف فيها بطريقة أخرى دون موافقة مالك العقار. وبالتالي ، ليست هناك حاجة للحديث عن أي ملكية مستقلة لمؤسسة حكومية.
يرد تعريف المؤسسة الحكومية في قانون الميزانية للاتحاد الروسي. وفقا للفقرة 39 من الفن. 6 من قانون الميزانية للاتحاد الروسي ، مؤسسة الدولة هي مؤسسة حكومية (بلدية) تقدم خدمات الدولة (البلدية) ، وتؤدي العمل و (أو) تؤدي وظائف الدولة (البلدية) من أجل ضمان تنفيذ صلاحيات سلطات الدولة (هيئات الدولة) المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي أو هيئات الحكم الذاتي المحلية ، والتي يتم دعمها المالي على حساب الميزانية ذات الصلة على أساس تقدير الميزانية.
يتم تشكيل مهمة الدولة (البلدية) لمؤسسات الدولة ، ويتم تحديدها وفقًا لقرار سلطة الدولة (هيئة حكومية) ، وهي هيئة حكومية محلية تمارس صلاحيات الميزانية للمدير الرئيسي لأموال الميزانية.
وفقا للفقرة 1 من الفن. 161 من قانون الموازنة للاتحاد الروسي ، تخضع المؤسسة العامة لسلطة الدولة (هيئة حكومية) ، وهي هيئة إدارة لصندوق حكومي خارج الميزانية ، وهيئة حكومية محلية تمارس صلاحيات الميزانية للمدير الرئيسي (المدير ) من أموال الميزانية ، ما لم ينص تشريع الاتحاد الروسي على خلاف ذلك.
يمكن لمؤسسي مؤسسات الدولة أن يكونوا كيانات عامة فقط: الاتحاد الروسي - فيما يتعلق بمؤسسة حكومية اتحادية ؛ أحد موضوعات الاتحاد الروسي - فيما يتعلق بمؤسسة ميزانية أو مؤسسة حكومية لموضوع تابع للاتحاد الروسي ؛ البلدية - فيما يتعلق بميزانية البلدية أو مؤسسة الدولة.
الوثيقة التأسيسية لمؤسسات الدولة هي الميثاق ، الذي تتم الموافقة عليه بالطريقة التي يحددها رؤساء الهيئات العامة ذات الصلة:



وتجدر الإشارة إلى أن هذا الإجراء لم يتم إقراره بعد.
يجب أن يحتوي ميثاق مؤسسة حكومية على اسم المؤسسة مع إشارة إلى النوع (على التوالي ، مؤسسة حكومية) ، ومعلومات حول مالك ممتلكاتها ، وقائمة شاملة لأنواع الأنشطة التي يحق لمؤسسة حكومية القيام بها. أن تنفذ وفقًا للأهداف التي تم إنشاؤها من أجلها ، والتعليمات المتعلقة بهيكل وكفاءة مؤسسات الهيئات الإدارية ، وإجراءات تشكيلها ، ومدة عملها ، وإجراءات أنشطة هذه الهيئات. يتم إجراء التغييرات على الميثاق من قبل نفس الهيئات التي توافق على الميثاق (البند 4 ، المادة 14 من قانون المنظمات غير التجارية).
تطبق قواعد خاصة على إعادة التنظيم وتغيير نوع المؤسسة العامة وتصفيتها. في جميع هذه الحالات ، يجب وضع إجراء خاص واعتماده من قبل رؤساء الهيئات العامة ذات الصلة:
1.حكومة الاتحاد الروسي - فيما يتعلق بمؤسسات الدولة الاتحادية ؛
2) أعلى هيئة تنفيذية لسلطة الدولة لكيان مكون من الاتحاد الروسي - فيما يتعلق بمؤسسات الدولة في الكيان المكون للاتحاد الروسي ؛
3) من قبل الإدارة المحلية للتشكيل البلدي - فيما يتعلق بالمؤسسات الحكومية البلدية.
أثناء إعادة تنظيم مؤسسة حكومية ، لا يحق للدائن المطالبة بالأداء المبكر للالتزام ذي الصلة ، وكذلك إنهاء الالتزام والتعويض عن الخسائر المرتبطة به.
يتم تنفيذ الدعم المالي لأنشطة مؤسسة عامة على حساب الميزانية المقابلة لنظام الميزانية في الاتحاد الروسي وعلى أساس تقدير الميزانية. وبالتالي ، يجب سداد جميع نفقات المؤسسة العامة من الميزانية. ومع ذلك ، وفقا للفقرة 3 من الفن. 161 من قانون الموازنة للاتحاد الروسي ، لا يمكن لمؤسسة حكومية تنفيذ أنشطة مدرة للدخل إلا إذا تم النص على هذا الحق في وثيقتها التأسيسية. كما لوحظ بالفعل ، فإن الإيرادات المتلقاة من هذه الأنشطة تذهب إلى الميزانية المناسبة لنظام الميزانية في الاتحاد الروسي.
وتجدر الإشارة إلى أنه لا يحق للمؤسسة الحكومية تقديم واستلام الاعتمادات (القروض) وشراء الأوراق المالية. لا يتم تقديم الإعانات وقروض الموازنة إلى مؤسسة مملوكة للدولة (البند 10 ، المادة 161 من RF BC).
وفقا للفقرة 2.2 من الفن. 16 من قانون المنظمات غير الهادفة للربح في سياق إعادة تنظيم مؤسسة حكومية ، لا يحق للدائن أن يطالب بالأداء المبكر للالتزام ذي الصلة ، وكذلك إنهاء الالتزام والتعويض عن الخسائر المرتبطة بذلك. وينبغي ألا يغيب عن البال أنه بحسب قاعدة عامةوفقا للفقرة 2 من الفن. 60 من القانون المدني ، يحق لدائن الكيان القانوني ، إذا نشأت حقوقه في المطالبة قبل نشر إشعار بإعادة تنظيم الكيان القانوني ، أن يطالب المدين بالأداء المبكر للالتزام المقابل ، وإذا كان مبكرًا الأداء مستحيل ، وإنهاء الالتزام والتعويض عن الخسائر ذات الصلة ، باستثناء ما ينص عليه القانون.
في هذه الحالة ، نتحدث عن مثل هذا الاستثناء. من الواضح أن المشرع انطلق من حقيقة أنه بما أن المؤسسات المملوكة للدولة ممولة بالكامل من الميزانية ، فقد لا يكون لدى الأخيرة أموال إضافية للوفاء المبكر بالالتزام المقابل ، حيث لم يتم تخصيصها من الميزانية.
تم إجراء تغييرات على الفن. 298 من القانون المدني ، وهو ما يسمى "التصرف في ممتلكات مؤسسة". وفقًا لهذه التغييرات ، وضع المشرع حدودًا خاصة به على سلطة التصرف في كل نوع من أنواع المؤسسات (في السابق ، لم تكن هذه الحدود موجودة). تُمنح أكبر قدر من الحرية للمؤسسات المستقلة ، والتي ، وفقًا للنسخة المعدلة من الفقرة 2 من الفن. 298 من القانون المدني لا يحق له التصرف في الممتلكات غير المنقولة وخاصة المنقولة القيمة التي خصصها لها المالك أو حصلت عليها مؤسسة مستقلة على حساب الأموال المخصصة لها من قبل المالك لاقتناء هذه الممتلكات. يحق للمؤسسة المستقلة التصرف في بقية الممتلكات التي تخضع لحقها في الإدارة التشغيلية ، ما لم ينص القانون على خلاف ذلك.
لا يحق لمؤسسة الميزانية ، دون موافقة المالك ، التصرف في الممتلكات المنقولة ذات القيمة الخاصة التي يعينها لها المالك أو التي تم الحصول عليها من قبل مؤسسة الميزانية على حساب الأموال المخصصة لها من قبل المالك للحصول على هذه الممتلكات ، فضلا عن الممتلكات غير المنقولة. باقي الممتلكات الواقعة تحت حقها في الإدارة التشغيلية ، يحق لمؤسسة الميزانية التصرف فيها بشكل مستقل ، ما لم ينص القانون على خلاف ذلك.
أما بالنسبة للمؤسسة الحكومية ، فلا يحق لها التصرف في الممتلكات أو التصرف فيها بأي شكل من الأشكال دون موافقة مالك العقار.
وبالتالي ، فإن ممتلكات مؤسسة مستقلة أو ذات ميزانية ، والتي تخضع لحق الإدارة التشغيلية ، ليس لها نظام قانوني عام. يمكن التمييز بين نظامين قانونيين خاصين ، اعتمادًا على الفئة التي تنتمي إليها هذه الملكية أو تلك.
النظام الأول هو العقارات وخاصة الممتلكات المنقولة ذات القيمة.
يُشتق مفهوم العقارات من الفقرة 1 من المادة 130 من القانون المدني للاتحاد الروسي ، التي تنص على ما يلي: "العقارات (العقارات ، العقارات) تشمل قطع الأراضي ، وقطع الأراضي الجوفية ، والمسطحات المائية المعزولة وكل ما هو ثابت مرتبطة بالأرض ، أي الأشياء التي تكون حركتها دون ضرر غير متناسب لغرضها مستحيلة ، بما في ذلك الغابات والمزارع المعمرة والمباني والهياكل.
تشمل العقارات أيضا البحرية ، الطائرات، سفن الملاحة الداخلية ، الأجسام الفضائية: السمة المميزة للعقار هي ارتباطه غير المنفصل بالأرض (في هذه الحالة ، تعتبر قطع الأراضي نفسها أيضًا عقارات) ، والتي بدورها تشير إلى قيمتها الكبيرة. قائمة الأشياء المحددة في الفن. 130 من القانون المدني ، وهي غير منقولة ، ليست حصرية من الناحية القانونية ، لأنه ، على النحو التالي من الفقرة 1 من الفن. 130 من القانون المدني للاتحاد الروسي ، يمكن أيضًا تصنيف الممتلكات الأخرى (ما يسمى بالعقارات بموجب القانون) على أنها غير منقولة. يمكن الاستشهاد بالمؤسسات كمثال (المادة 132 من القانون المدني).
خصوصية العقارات هي إمكانية استخدام هذه الممتلكات فقط في ظروف الموقع الدائم إلى حد ما على قطعة أرض معينة ، وللأشياء غير المرتبطة بالأرض والمخصصة لحركة الأشخاص والبضائع ، حالة خاصةهو مكان استخدامها - الماء أو الهواء أو الفضاء الخارجي.
وفقا للفقرة 3 من الفن. 3 من قانون المؤسسات المستقلة ، ولا سيما الممتلكات المنقولة ذات القيمة ، تُفهم على أنها ممتلكات ، والتي بدونها سيتم إعاقة تنفيذ أنشطتها القانونية من قبل مؤسسة مستقلة بشكل كبير (هذا مفهوم تقديري). يتم تحديد أنواع هذه الممتلكات بالطريقة التي تحددها حكومة الاتحاد الروسي. يُتخذ قرار المؤسس بتصنيف الممتلكات على أنها ممتلكات منقولة ذات قيمة خاصة بالتزامن مع قرار التنازل عن الممتلكات المذكورة إلى مؤسسة مستقلة أو تخصيص أموال لشرائها. في تطوير أحكام الفقرة 3 من الفن. 3 من قانون المؤسسات المستقلة اعتمدت حكومة الاتحاد الروسي المرسوم المؤرخ 31 مايو 2007 رقم 337 "بشأن إجراءات تحديد أنواع الممتلكات المنقولة ذات القيمة الخاصة لمؤسسة مستقلة".
يتم تحديد إسناد الممتلكات التي ينقلها المؤسس إلى مؤسسة مستقلة فيدرالية باعتبارها ممتلكات منقولة ذات قيمة خاصة بقرار مشترك من الهيئة التنفيذية الفيدرالية ذات الصلة التي تؤدي وظائف التنظيم القانوني المعياري في مجالات العلوم والتعليم والرعاية الصحية والثقافة ، الحماية الاجتماعية والتوظيف والثقافة البدنية والرياضة والجهاز التنفيذي الاتحادي المنوط بالإدارة الملكية الفيدرالية(البند 1 من القرار). ملكية ( القاعدة المادية) لتنفيذ الأنشطة القانونية للمؤسسة يتم توفيرها من قبل المالك ، وهو مؤسس المؤسسة المستقلة ، أي الاتحاد الروسي ، كيان مكون من الاتحاد أو البلدية. بالنسبة للمؤسسة المستقلة ، يتم تأمين الممتلكات التي ينقلها المالك على أساس حق الإدارة التشغيلية (البند 1 ، المادة 3 من قانون المؤسسات المستقلة). هذا الحكم من الفن. 296 من القانون المدني للاتحاد الروسي ينطبق على جميع أنواع المؤسسات ، بما في ذلك المؤسسات المستقلة.
في عدد من الإجراءات القانونية في الإدارات ، تم تحديد مفهوم الممتلكات المنقولة ذات القيمة الخاصة. لذلك ، يمكننا تسمية الأمر الصادر عن وزارة التعليم والعلوم في الاتحاد الروسي N 72 ، والوكالة الفيدرالية لإدارة الممتلكات N 58 بتاريخ 4 مارس 2009 "بشأن أنواع الممتلكات المنقولة ذات القيمة الخاصة للمؤسسات التعليمية الفيدرالية المستقلة" و أمر وزارة التعليم والعلوم في الاتحاد الروسي N 385 ، الوكالة الفيدرالية لإدارة الممتلكات N 416 بتاريخ 16 ديسمبر 2008 "بشأن أنواع الممتلكات المنقولة ذات القيمة الخاصة للمؤسسات العلمية الفيدرالية المستقلة.
بالإضافة إلى ذلك ، وفقًا للفن. 26 من قانون الاتحاد الروسي المؤرخ 9 أكتوبر 1992 رقم 3612-1 "أساسيات تشريعات الاتحاد الروسي بشأن الثقافة" بنود صندوق المتاحف في الاتحاد الروسي ، ووثائق صندوق المحفوظات للاتحاد الروسي و يخضع صندوق المكتبة الوطنية ، الذي يخضع للإدارة التشغيلية للمؤسسات الثقافية الحكومية (البلدية) ، للتصنيف للممتلكات المنقولة ذات القيمة الخاصة للمؤسسات الثقافية الحكومية (البلدية).
النظام الثاني هو باقي الممتلكات ، بما في ذلك العقارات (المكتسبة على حساب دخلها الخاص) ، والتي يحق للمؤسسة المستقلة التصرف فيها بشكل مستقل ، باستثناء مساهمة الأموال والممتلكات الأخرى المدرجة فيها رأس المال (الاحتياطي) المصرح به للكيانات القانونية الأخرى أو نقل هذه الملكية بطريقة أخرى إلى كيانات قانونية أخرى كمؤسس أو مشارك لها ، وهو أمر ممكن لمؤسسة مستقلة فقط بموافقة مؤسسها (المادة 6 ، المادة 3 من قانون الحكم الذاتي المؤسسات).
تم إيلاء بعض الاهتمام في القانون المعلق للمؤسسات الخاصة. أذكر أنه وفقًا للفقرة 1 من الفن. 9 من قانون المنظمات غير التجارية ، المؤسسة الخاصة هي منظمة غير تجارية أنشأها المالك (مواطن أو كيان قانوني) للقيام بوظائف إدارية أو اجتماعية - ثقافية أو وظائف أخرى ذات طبيعة غير تجارية. يتم تخصيص ممتلكات مؤسسة خاصة لها على أساس حق الإدارة التشغيلية وفقًا للقانون المدني للاتحاد الروسي (البند 2 ، المادة 9 من قانون المنظمات غير التجارية).
وفقا للفقرة 1 من الفن. 298 من القانون المدني ، لا يحق للمؤسسة الخاصة التصرف في الممتلكات التي خصصها لها المالك أو حصلت عليها من قبل هذه المؤسسة على حساب الأموال المخصصة لها من قبل المالك لاقتناء هذه الممتلكات.
يحق للمؤسسة الخاصة القيام بأنشطة مدرة للدخل فقط إذا تم النص على هذا الحق في وثيقتها التأسيسية ، في حين أن الدخل المستلم من هذه الأنشطة والممتلكات المكتسبة على حساب هذه الإيرادات يجب أن يكون تحت تصرف مستقل من المؤسسة الخاصة.
وهكذا ، فإن حقوق والتزامات المؤسسة الخاصة مصاغة بوضوح تام.

تقدم شركتنا المساعدة في كتابة أوراق الفصل الدراسي و أطروحاتوكذلك رسائل الماجستير في هذا الموضوع القانون المدنيندعوك لاستخدام خدماتنا. كل عمل مضمون.

ملاحظة توضيحية

يهدف مشروع القانون الاتحادي "بشأن التعديلات على بعض القوانين التشريعية للاتحاد الروسي فيما يتعلق بتحسين الوضع القانوني لمؤسسات الدولة (البلدية)" (المشار إليه فيما يلي باسم مشروع القانون) إلى تحسين كفاءة توفير الخدمات العامة والخدمات البلدية ، مع مراعاة الحفاظ على (أو خفض معدلات النمو) ميزانيات التكاليف لتوفيرها ، من خلال خلق الظروف والحوافز لخفض التكاليف الداخلية للمؤسسات وجذب مصادر الدعم المالي من خارج الميزانية ، وكذلك تهيئة الظروف والحوافز للسلطات التنفيذية الاتحادية لتحسين الشبكة التابعة.

تم تشكيل نظام مؤسسات الميزانية الموجودة في الاتحاد الروسي في ظروف اجتماعية واقتصادية أخرى ولا يزال يعمل بمعزل عن الأساليب الحديثةفي التنمية تسيطر عليها الحكومة، من مبادئ الأمثل والكفاية لتوفير خدمات الدولة والبلديات.

في الواقع ، السلطات العامة ببساطة تصون النظام الموجودمؤسسات الميزانية ، بغض النظر عن حجم ونوعية الخدمات التي تقدمها. في الوقت نفسه ، فإن العدد الإجمالي للمؤسسات المدرجة في هذا النظام كبير جدًا - على المستوى الاتحادي ، اعتبارًا من 1 أبريل 2009 ، كان هناك 25287 مؤسسة (بدون جزء مغلق) ، على المستويين الإقليمي والبلدي ، اعتبارًا من 1 يناير 2009 - 302660 مؤسسة.

في الوضع القانوني الحالي ، لا توجد حوافز لمؤسسات الميزانية لتحسين وزيادة الكفاءة ، والذي يرجع في المقام الأول إلى التمويل المقدر من التكاليف الفعلية. درجة الانغلاق في إدارة معظم مؤسسات الميزانية عالية - سواء من الموظفين العاديين في هذه المؤسسات أو من المواطنين الآخرين - مستهلكي خدمات الدولة (البلدية).

في الوقت نفسه ، في الواقع ، فإن معظم مؤسسات الموازنة مدرجة بالفعل في معدل الدوران الاقتصادي وتتلقى دخلًا مرتفعًا إلى حد ما من الأنشطة المدرة للدخل. وهكذا ، في عام 2008 ، من بين 997 9 مؤسسة موازنة اتحادية تقدم الخدمات العامةمن الكيانات القانونية والأفراد ، حصلت 3786 مؤسسة (37.9 ٪ من العدد الإجمالي) على حصة من الدخل من الأنشطة المدرة للدخل في إجمالي دعمها المالي بأكثر من 40 ٪ ، بما في ذلك 1030 مؤسسة تم تمويلها بالكامل من هذا الدخل. ترتبط هذه المؤسسات بشكل أساسي بمجالات مثل التعليم والصحة والعلوم والثقافة.

في السنوات السابقة ، تم اتخاذ عدد من الإجراءات المتسقة لحل المشاكل الرئيسية لتطوير شبكة الميزانية ، من بينها ما ينبغي التنويه باعتماد القانون الاتحادي الصادر في 3 تشرين الثاني / نوفمبر 2006 N 174-FZ "بشأن المؤسسات المستقلة" و موافقة حكومة الاتحاد الروسي في 2007-2009. جميع اللوائح اللازمة لتنفيذ هذا القانون.

ومع ذلك ، فمن الناحية العملية ، منذ أكثر من عامين منذ دخول القانون الاتحادي "بشأن المؤسسات المستقلة" حيز التنفيذ ، لم يتم إنشاء سوى أربع مؤسسات مستقلة على المستوى الاتحادي. على ال على المستوى الإقليميإن إنشاء المؤسسات المستقلة يكون أكثر نشاطًا ، ولكن فقط في تلك الكيانات المكونة للاتحاد الروسي التي يتم فيها تقديم نماذج حديثة لإدارة نظام الميزانية (منطقة تيومين ، منطقة كراسنويارسك، إقليم كراسنودار ، جمهورية تتارستان ، إلخ).

إن تسريع عملية إنشاء وتشغيل المؤسسات المستقلة ، بما في ذلك على المستوى الاتحادي ، يعوقه عدد من العوامل ، بما في ذلك الإجراء المعقد بشكل غير معقول لإنشاء مؤسسات مستقلة (يتطلب الأمر من حكومة الاتحاد الروسي اتخاذ قرارات فردية من أجل كل مؤسسة) ، ومخاوف رؤساء معظم مؤسسات الميزانية من الصعوبات التنظيمية وغيرها من الصعوبات المرتبطة بالانتقال إلى مؤسسة مستقلة.

وبناءً على ذلك ، لم يتم تنفيذ الآليات القانونية المنصوص عليها سابقًا في الممارسة العملية ، مما لم يسمح بحل مشاكل تحسين شبكة الميزانية.

في هذا الصدد ، يُقترح:

1 - تغيير الوضع القانوني لمؤسسات الميزانية القائمة القادرة على العمل على أساس مبادئ السوق ، دون تغييرها وتهيئة الظروف والحوافز لخفض التكاليف الداخلية وزيادة كفاءة أنشطتها ، بما في ذلك:

لتغيير آليات توفير التمويل لمؤسسات الموازنة بنطاق موسع من الحقوق ، وتحويلها من 1 يناير 2011 من التمويل التقديري إلى الإعانات في إطار تكليف الدولة ؛

منح الحق لمؤسسات الميزانية في الانخراط في أنشطة مدرة للدخل مع تلقي دخل تحت التصرف المستقل لهذه المؤسسات ؛

إلغاء المسؤولية الفرعية للدولة عن التزامات مؤسسات الميزانية ذات النطاق الواسع للحقوق ؛

توسيع حقوق مؤسسات الميزانية للتصرف في أي ممتلكات منقولة مخصصة للمؤسسة ، باستثناء الممتلكات المنقولة ذات القيمة الخاصة ، والتي يتم وضع قائمة بها من قبل السلطة العامة - مؤسس المؤسسة ذات الصلة.

2. لإنشاء نوع جديد من مؤسسات الدولة (البلدية) - مؤسسة حكومية ، يتطابق وضعها بشكل أساسي مع تلك المنصوص عليها في التشريعات الحاليةالوضع الحالي لمؤسسة الميزانية مع قيود إضافية في شكل تحويل من عام 2011 جميع الإيرادات الواردة من الأنشطة المدرة للدخل إلى الميزانية ذات الصلة.

في الوقت نفسه ، يجب أن يضمن إجراء نقل المؤسسات إلى المؤسسات المملوكة للدولة تقليل الإجراءات التنظيمية المتعلقة بتغيير وضع المؤسسات المملوكة للدولة ، وتقليلها فقط لتعديل ميثاق (الميثاق المعياري) للمؤسسة أو مؤسساتها. اللائحة.

علاوة على ذلك ، تم تحديد فترة انتقالية لعام 2010 ، والتي تسمح لمؤسسات الموازنة ذات النطاق الموسع للحقوق والمؤسسات المملوكة للدولة بالعمل ، في الواقع ، في النظام القانوني السابق (على وجه الخصوص ، النظام المعتمد سابقًا). أنظمة، لا يُعاد فتح الحسابات الشخصية للمؤسسات ، ولا تُضاف عائدات مؤسسات الدولة خارج الموازنة إلى الموازنة).

في الوقت نفسه ، يجب أن تحدد السلطة الفيدرالية المعايير الأولية لتكاليف تقديم الخدمات من قبل مؤسسة موازنة اتحادية وتكاليف الحفاظ على ممتلكات هذه المؤسسة - رئيس المضيفينأموال الميزانية الاتحادية ، فيما يتعلق بكل مؤسسة من مؤسسات الموازنة ، بناءً على مخصصات الميزانية المخصصة لذلك وكالة فيدراليةيقدر في عام 2010.

اعتبارًا من 1 يناير 2011 ، من المقترح توسيع التغييرات المتعلقة بالوضع القانوني لمؤسسات الميزانية والمؤسسات الحكومية لتشمل المؤسسات الخاضعة لسلطة الكيانات التابعة للاتحاد الروسي والبلديات.

بالإضافة إلى ذلك ، من الضروري تهيئة الظروف والحوافز للسلطات الاتحادية لتحسين شبكة المؤسسات التابعة:

تبسيط إجراءات إعادة التنظيم (في شكل عمليات اندماج وشراء) وتصفية المؤسسات من خلال نقل الصلاحيات ذات الصلة من حكومة الاتحاد الروسي السلطات الاتحاديةسلطة الدولة؛

وضع قواعد في القوانين التنظيمية بشأن الحفاظ على حجم مخصصات الميزانية للسلطات الاتحادية - المديرين الرئيسيين لأموال الموازنة في حالة إعادة التنظيم (الاندماج ، الانضمام) أو التصفية من قبلهم للمؤسسات التابعة (مع مراعاة الحفاظ على حجم ونوعية الخدمات التي يقدمونها).

في هذا الصدد ، يقترح مشروع القانون عددًا من التغييرات ، الموضوعية والتحريرية ، لضمان الإنشاء الإطار القانونيلعمل المؤسسات العامة ، توضيح (تغيير) وضع الميزانية والمؤسسات المستقلة ، إزالة التناقضات الداخلية ، سد الثغرات في التنظيم القانوني أو توضيح الصياغة الطبعات الحاليةالأعمال القانونية المعيارية.

يسري مشروع القانون على المستويات الفيدرالية والإقليمية والمحلية.

تنص المواد 1 ، 2 ، 5 ، 6 ، 7 ، 10 ، 13 ، 15 ، 16 ، 17 ، 18 من مشروع القانون على إدخال تعديلات لضمان تنفيذ الحلول المفاهيمية الرئيسية لمشروع القانون ، بما في ذلك إنشاء إطار قانوني لعمل المؤسسات العامة ، في القوانين التشريعية القطاعية ، وهي: قانون الاتحاد الروسي المؤرخ 10 يوليو 1992 N 3266-1 "بشأن التعليم" ، قانون الاتحاد الروسي المؤرخ 9 أكتوبر 1992 N 3612-1 "أساسيات تشريع الاتحاد الروسي بشأن الثقافة" ، القانون الاتحادي المؤرخ 31 مايو 1996 N 61 -FZ "بشأن الدفاع" ، القانون الاتحادي المؤرخ 22 أغسطس 1996 N 125-FZ "بشأن التعليم المهني العالي والدراسات العليا" ، الفيدرالي القانون المؤرخ 23 أغسطس 1996 N 127-FZ "بشأن العلم والسياسة العلمية والتقنية للدولة" ، القانون الاتحادي رقم 115-FZ المؤرخ 7 أغسطس 2001 "بشأن مكافحة إضفاء الشرعية (غسل) عائدات الجريمة وتمويل الإرهاب "، القانون الاتحادي رقم 20-FZ المؤرخ 10 يناير 2003" بشأن الدولة النظام الآلي"انتخابات" الاتحاد الروسي ، القانون الاتحادي المؤرخ 26 يوليو 2006 N 135-FZ "بشأن حماية المنافسة" ، والقانون الاتحادي المؤرخ 8 نوفمبر 2007 N 261-FZ "بشأن الموانئ البحرية في الاتحاد الروسي والتعديلات على تشريعات معينة أعمال الاتحاد الروسي "، القانون الاتحادي المؤرخ 22 أكتوبر 2004 N 125-FZ" بشأن الأرشفة في الاتحاد الروسي "، القانون الاتحادي المؤرخ 26 مايو 1996 N 54-FZ" بشأن صندوق المتاحف في الاتحاد الروسي والمتاحف في الاتحاد الروسي "والقانون الاتحادي الصادر في 3 يونيو 2009 N 103-FZ" بشأن نشاط قبول المدفوعات من الأفراد التي يقوم بها وكلاء الدفع ".

تنص المادة 3 من مشروع القانون على تعديلات على الجزء الأول من القانون المدني للاتحاد الروسي من حيث تحديد الوضع القانوني للمؤسسات في علاقات الملكية.

1. ستكون ممتلكات مؤسسة الميزانية ملكًا لها على أساس حق الإدارة التشغيلية.

يحتوي مشروع القانون على قواعد تحظر ، دون موافقة المالك ، التصرف في الممتلكات المنقولة غير المنقولة وذات القيمة بشكل خاص المخصصة لمؤسسة الميزانية من قبل المالك أو التي تم الحصول عليها من قبل مؤسسة الميزانية على حساب الأموال المخصصةخصصها له المالك.

لمؤسسة الميزانية الحق في التصرف في بقية الممتلكات المخصصة لها بشكل مستقل ، ما لم ينص القانون على خلاف ذلك.

لمؤسسة الميزانية الحق في القيام بأنشطة مدرة للدخل وفقًا لوثائقها التأسيسية ، في حين أن الدخل الذي يتم الحصول عليه من هذه الأنشطة والممتلكات المكتسبة على حساب هذه الإيرادات يكون تحت تصرف مستقل لمؤسسة الميزانية.

إذا كانت مؤسسة الميزانية في الوقت الحاضر مسؤولة عن التزاماتها فقط بالأموال الموجودة تحت تصرفها ، فإن مشروع القانون يقترح توحيد القاعدة التي بموجبها تكون مؤسسة الميزانية مسؤولة عن التزاماتها بجميع ممتلكاتها ، باستثناء الممتلكات ذات القيمة الخاصة الممتلكات المنقولة المخصصة لمؤسسة الميزانية من قبل مالك هذا العقار أو التي تم الحصول عليها من قبل مؤسسة الميزانية على حساب الأموال المخصصة من قبل هذا المالك ، وكذلك العقارات. في الوقت نفسه ، من المخطط التخلي عن المسؤولية الفرعية للمالك لالتزامات مؤسسة الميزانية.

2. لا يحق لمؤسسة الخزانة التصرف في الممتلكات أو التصرف فيها بطريقة أخرى دون موافقة مالك العقار. كما ستنتمي ملكية مؤسسة الدولة إليها على أساس حق الإدارة التشغيلية.

لا يجوز لمؤسسة حكومية القيام بأنشطة مدرة للدخل إلا إذا تم منحها مثل هذا الحق وفقًا للوثائق التأسيسية. يتم تحويل الدخل المحصل من الأنشطة المذكورة إلى الميزانية ذات الصلة لنظام الميزانية في الاتحاد الروسي.

في الوقت نفسه ، ستكون مؤسسة الدولة مسؤولة عن التزاماتها فقط بالأموال الموجودة تحت تصرفها. في حالة عدم كفاية الأموال المذكورة ، يتحمل مالك ممتلكاته مسؤولية فرعية عن التزامات هذه المؤسسة.

تنص المادة 4 من مشروع القانون على تعديلات على القانون الاتحادي الصادر في 12 يناير / كانون الثاني 1996 N 7-FZ "بشأن المنظمات غير الهادفة للربح" من حيث تحديد وضع مؤسسة الميزانية.

يُعرّف مشروع القانون مؤسسة الميزانية على أنها منظمة غير ربحية أنشأها الاتحاد الروسي ، أو كيانًا تأسيسيًا للاتحاد الروسي أو بلدية لأداء العمل أو تقديم الخدمات من أجل ضمان تنفيذ الصلاحيات المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي ، على التوالي ، لسلطات الدولة (هيئات الدولة) أو الحكومات المحلية في مجالات العلوم والتعليم والرعاية الصحية والثقافة والحماية الاجتماعية والتوظيف والثقافة البدنية والرياضة ، وكذلك في مجالات أخرى.

تقوم مؤسسة الميزانية ، وفقًا لتخصيصات الدولة (البلدية) ، بالأنشطة المتعلقة بأداء العمل ، وتقديم الخدمات المتعلقة بأنشطتها الرئيسية. قائمة شاملة بالأنشطة (الرئيسية وغيرها) التي يحق لمؤسسة الموازنة القيام بها وفقًا للأهداف التي تم إنشاؤها من أجلها تخضع للتحديد في ميثاق مؤسسة الميزانية.

يتم إنشاء مهام الدولة (البلدية) لمؤسسة الميزانية وفقًا للأنواع الرئيسية للنشاط المنصوص عليها في الوثائق التأسيسية من قبل الهيئة التي تمارس وظائف وسلطات المؤسس. في الوقت نفسه ، لا يحق لمؤسسة الموازنة أن ترفض أداء مهمة حكومية (بلدية).

يتم تنفيذ الدعم المالي لتنفيذ مهمة الدولة (البلدية) من قبل مؤسسة الميزانية في شكل إعانات من الميزانية المقابلة لنظام الميزانية في الاتحاد الروسي. عند أداء مهمة حكومية (بلدية) ، يحق لمؤسسة الموازنة استخدام الأموال المتلقاة من مصادر أخرى وفقًا لما تنص عليه تشريعات الاتحاد الروسي.

يقدم المؤسس الدعم المالي لإنجاز مهمة الدولة (البلدية) ، مع الأخذ في الاعتبار تكاليف الحفاظ على العقارات والممتلكات المنقولة ذات القيمة بشكل خاص المخصصة لمؤسسة الميزانية من قبل المؤسس أو التي تم الحصول عليها من قبل مؤسسة الميزانية على حساب الأموال المخصصة لها من قبل المؤسس لاقتناء هذه الممتلكات ، مصاريف دفع الضرائب ، ككائن ضريبي يتم فيه الاعتراف بالممتلكات ذات الصلة ، بما في ذلك قطع الأرض.

لمؤسسة الميزانية الحق في تنفيذ أنواع أخرى (من الأنواع الرئيسية) من الأنشطة المنصوص عليها في الوثيقة التأسيسية لها ، فقط بقدر ما يؤدي ذلك إلى تحقيق الأهداف التي تم إنشاؤها من أجلها. يتم تنفيذ الدعم المالي لأنشطة مؤسسة الميزانية على حساب الدخل من هذا النشاط والمصادر الأخرى التي لا تحظرها القوانين الفيدرالية.

تنص المادة 8 من مشروع القانون على إدخال تعديلات على قانون الموازنة للاتحاد الروسي من حيث تحديد الوضع القانوني لمؤسسات الدولة باعتبارها مواضيع العلاقات القانونية المتعلقة بالميزانية واستبعاد القواعد المتعلقة بمؤسسات الميزانية.

يُعرَّف مشروع القانون المؤسسة الحكومية على أنها مؤسسة حكومية (بلدية) تقدم خدمات حكومية (بلدية) ، وتؤدي العمل و (أو) تؤدي وظائف الدولة (البلدية) من أجل ضمان تنفيذ سلطات سلطات الدولة (الولاية). الهيئات) أو الهيئات المنصوص عليها في تشريعات الحكومة الذاتية المحلية للاتحاد الروسي ، والتي يتم دعمها المالي على حساب الميزانية ذات الصلة على أساس تقديرات الميزانية.

تخضع المؤسسة الحكومية للولاية القضائية للمدير الرئيسي (المدير) المعني بأموال الميزانية ، والذي سيحدد ، من بين أمور أخرى ، إجراءات الموافقة على تقديرات الميزانية للمؤسسات الحكومية التابعة.

وبدورها ، تحدد الموازنة التقديرية في مشروع القانون على أنها تقدير لمؤسسة الدولة ، والتي تحدد حدود التزامات الموازنة وفق تصنيف نفقات الموازنة.

أي أموال تتلقاها مؤسسات الدولة من الأنشطة المدرة للدخل (والتي لا يمكن تنفيذها إلا في الحالات المنصوص عليها في الوثائق التأسيسية) تذهب إلى الميزانية المناسبة لنظام الميزانية في الاتحاد الروسي.

يقترح مشروع القانون تضمين ، من بين أمور أخرى ، الاعتمادات لضمان أداء وظائف المؤسسات المملوكة للدولة مثل اعتمادات الميزانية لتوفير خدمات الدولة (البلدية) (أداء العمل).

وفقًا لقواعد مشروع القانون ، لا تشارك مؤسسة الميزانية عملية الميزانية- المتلقي لأموال الميزانية.

وفقًا لمشروع القانون ، يُقترح الإشارة إلى اعتمادات الميزانية لتوفير خدمات الدولة (البلدية) (أداء العمل) ، بما في ذلك الاعتمادات المخصصة لتقديم الإعانات لمؤسسات الميزانية ، بما في ذلك الإعانات لسداد التكاليف القياسية المرتبطة بـ تقديم خدمات الدولة (البلدية) من قبلهم للأفراد و (أو) الكيانات القانونية (أداء الأعمال).

نصت المادة 9 من مشروع القانون على المقدمة في الجزء الثاني قانون الضرائبالاتحاد الروسي. لتحسين الضرائب وخفضها العبء الضريبيمؤسسات الدولة (البلدية) ، يدخل مشروع القانون تعديلات (إضافات) على الفصل 21 "ضريبة القيمة المضافة" ، الفصل 25 "ضريبة دخل الشركات" ، الفصل 25.3 " واجب الحكومة"، الفصل 26.1" نظام الضرائب للمنتجين الزراعيين "، الفصل 26.2" نظام الضرائب المبسط "من قانون الضرائب للاتحاد الروسي.

تنص المادة 11 من مشروع القانون على إدخاله في القانون الاتحادي الصادر في 21 يوليو 2005 N 94-FZ "بشأن تقديم أوامر توريد السلع وأداء العمل وتوفير الخدمات للدولة و الاحتياجات البلدية"التغييرات من حيث توسيع أحكامها لتشمل المؤسسات المملوكة للدولة.

تنص المادة 12 من مشروع القانون على إدخال تعديلات على القانون الاتحادي الصادر في 3 نوفمبر 2006 N 174-FZ "بشأن المؤسسات المستقلة" من حيث تبسيط إجراءات إنشاء وتحسين أنشطة المؤسسات المستقلة (بما في ذلك إجراءات تحديد قائمة الممتلكات المنقولة ذات القيمة الخاصة ، وتكوين وصلاحيات الهيئات الحكومية مثل هذه المؤسسة ، وما إلى ذلك).

تنص المادة 19 من مشروع القانون على ما يلي:

قواعد فتح الحسابات الشخصية لمؤسسات الموازنة والاحتفاظ بها في هيئات الخزانة الاتحادية أو الهيئات المالية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي (البلديات) ؛

ميزات المحاسبة وتنفيذ العمليات بأموال مؤسسات الميزانية في حساباتها الشخصية ؛

تمديد أحكام القانون الاتحادي الصادر في 21 يوليو 2005 N 94-FZ "بشأن تقديم أوامر توريد السلع ، وأداء العمل ، وتوفير الخدمات لاحتياجات الدولة والبلديات" لمؤسسات الميزانية ؛

سمات حبس الرهن على أموال مؤسسات الميزانية ؛

سمات تخطيط وتوزيع اعتمادات الموازنة بين مؤسسات الدولة ؛

ميزات استخدام الدخل الذي يتم الحصول عليه من الأنشطة المدرة للدخل من قبل مؤسسات الدولة الفيدرالية الموجودة خارج الاتحاد الروسي.

تحدد المادة 20 قواعد الأثر المباشر ، وتنص على:

1) تمديد الأحكام المنصوص عليها في مشروع القانون للمؤسسات المملوكة للدولة لتشمل الهيئات الحكومية الاتحادية (الهيئات الحكومية) وهيئاتها الإقليمية ، وهيئات إدارة الصناديق الحكومية من خارج الميزانية ؛

2) إنشاء مؤسسات الدولة الاتحادية بحكم القانون من خلال تغيير نوع مؤسسات الدولة الاتحادية التالية:

أ) مديريات النقابات والمديريات النقابية و الوحدات العسكريةالقوات المسلحة للاتحاد الروسي ، والمفوضيات العسكرية ، وهيئات القيادة والتحكم للقوات الداخلية ، وهيئات القيادة والتحكم الدفاع المدنيوالتشكيلات والوحدات العسكرية القوات الداخلية، وكذلك القوات والتشكيلات العسكرية الأخرى ؛

ب) مراكز الحبس الاحتياطي التابعة لنظام المحاكمة الجنائية المؤسسات الإصلاحيةتنفيذ العقوبات

في) الوكالات المتخصصةللقصر الذين يحتاجون إلى إعادة تأهيل اجتماعي ؛

د) مؤسسات المديرية الرئيسية للبرامج الخاصة لرئيس الاتحاد الروسي ، ودائرة البريد السريع التابعة للدولة في الاتحاد الروسي ، والمديرية الفيدرالية خدمة الهجرة، دائرة الجمارك الفيدرالية ، وكالة الفضاء الفيدرالية ، دائرة الأمن الفيدرالية للاتحاد الروسي ، دائرة الاستخبارات الخارجية للاتحاد الروسي ، دائرة الأمن الفيدرالية للاتحاد الروسي ، دائرة مراقبة المخدرات الفيدرالية في الاتحاد الروسي ؛

ه) مستشفيات الأمراض النفسية(مستشفيات) متخصصة ذات إشراف مكثف ومستعمرات الجذام ومؤسسات مكافحة الطاعون.

وفي الوقت نفسه ، يحد مشروع القانون من الإجراءات التنظيمية اللازمة لإنشاء مؤسسات الدولة بموجب القانون. خاصه:

عدم إعادة تعيين رئيس المؤسسة وموظفيها الآخرين ؛

لم يتم إعادة إصلاح الممتلكات (أي ، تم الاعتراف بها على أنها ثابتة على حق الإدارة التشغيلية دون اتخاذ قرار إضافي) ؛

التراخيص وشهادات الاعتماد وغيرها تسمحالصادرة للمؤسسة لا تزال سارية المفعول ؛

لا يتم إجراء إعادة التسجيل - في الواقع ، لا يلزم سوى إجراء تعديلات على المستندات التأسيسية.

3) المراحل الرئيسية لتنفيذ مشروع القانون ، والتزامات السلطات العامة المتعلقة بذلك ، والآجال المحددة للوفاء بهذه الالتزامات ، وعلى وجه الخصوص:

موافقة حكومة الاتحاد الروسي على قوائم المؤسسات العامة التي تم إنشاؤها خلال الفترة الانتقالية من خلال تغيير نوع مؤسسات الميزانية - حتى 1 يوليو 2010 ؛

اعتماد السلطات العامة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والحكومات المحلية قرارات بشأن إنشاء مؤسسات الدولة من خلال تغيير نوع مؤسسات الميزانية - حتى 1 يوليو 2010 ؛

الموافقة لغرض احتساب الإعانات لقوائم الممتلكات غير المنقولة للمؤسسات التابعة التي خصص لها المؤسس أو تم الحصول عليها على حساب الأموال المخصصة من قبل المؤسس لهذه الأغراض:

اعتماد السلطات الاتحادية لقرارات بشأن تصنيف الممتلكات المنقولة لمؤسسات الميزانية الاتحادية على أنها ممتلكات منقولة ذات قيمة خاصة - قبل 1 نوفمبر 2010 ؛

التعديلات على مواثيق الموازنة الاتحادية ومؤسسات الدولة - خلال سنة من تاريخ المنشور الرسميقانون؛

اتخاذ قرارات على المستويين الإقليمي والبلدي بشأن تصنيف الممتلكات المنقولة لمؤسسات الميزانية باعتبارها ذات قيمة خاصة - حتى 1 كانون الثاني (يناير) 2011 ؛

تعديلات على مواثيق مؤسسات الدولة والموازنة الإقليمية والبلدية - حتى 1 تموز (يوليو) 2011.

تحدد المادة 21 من مشروع القانون القواعد الخاصة بدخول القانون حيز التنفيذ وبعض الأحكام الانتقالية.

ينص مشروع القانون على فترة انتقالية (من تاريخ النشر الرسمي للقانون حتى 1 يناير 2011) ، والتي تسمح لمؤسسات الموازنة ذات النطاق الواسع للحقوق والمؤسسات المملوكة للدولة بالعمل ، في الواقع ، في النظام القانوني السابق.

على وجه الخصوص ، خلال الفترة الانتقالية:

لا تضاف المداخيل الخارجة عن الميزانية لمؤسسات الدولة إلى الميزانية ؛

لا يتم إعادة فتح الحسابات الشخصية للمؤسسات ؛

تطبق اللوائح المعتمدة سابقا.

بعد انقضاء الفترة الانتقالية ، اعتبارًا من 1 يناير 2011 ، ستدخل جميع القواعد الأساسية لمشروع القانون حيز التنفيذ فيما يتعلق بالتغييرات في الوضع القانوني والإجراءات المتعلقة بالتوفير المالي للمؤسسات على اختلاف أنواعها.
المبررات المالية والاقتصادية

إلى مشروع القانون الاتحادي "بشأن التعديل

لفصل الأعمال التشريعية عن الاتحاد الروسي

فيما يتعلق بتحسين الوضع القانوني

مؤسسات الدولة (البلدية) "
لن يتطلب تنفيذ القانون الاتحادي "بشأن التعديلات على بعض القوانين التشريعية للاتحاد الروسي فيما يتعلق بتحسين الوضع القانوني لمؤسسات الدولة (البلدية)" نفقات إضافية من ميزانيات نظام ميزانية الاتحاد الروسي.
انتقل

القوانين الفيدرالية تخضع للاعتراف بأنها ضائعة

القوة أو التعليق أو التعديل أو القبول فيما يتعلق بـ

بمشروع القانون الاتحادي "بشأن التعديل

لفصل الأعمال التشريعية عن الاتحاد الروسي

فيما يتعلق بتحسين الوضع القانوني

مؤسسات الدولة (البلدية) "
لا يتطلب اعتماد القانون الاتحادي "بشأن التعديلات على بعض القوانين التشريعية للاتحاد الروسي فيما يتعلق بتحسين الوضع القانوني لمؤسسات الدولة (البلدية)" إبطال أو تعليق أو تعديل أو اعتماد قوانين اتحادية أخرى.

مستندات رسمية

القانون الاتحادي بشأن تعديل بعض الأعمال التشريعية للاتحاد الروسي فيما يتعلق بتحسين الوضع القانوني للدولة (البلدية)

المؤسسات

في الجزء الأول من المادة 13.1 من القانون الاتحادي "بشأن البنوك والنشاط المصرفي" (بصيغته المعدلة بالقانون الاتحادي المؤرخ 3 فبراير 1996 رقم 17-FZ) (نشرة كونغرس نواب الشعب في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ومجلس السوفيات الأعلى من جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، 1990 ، رقم 27 ، المادة 357 ؛ اجتماع تشريع الاتحاد الروسي ، 1996 ، رقم 6 ، المادة 492 ؛ 2006 ، رقم 31 ، المادة 3439 ؛ 2009 ، رقم 23 ، المادة 2776) ، تستبعد كلمة "الميزانية".

في الجزء الثاني من المادة 21 من قانون الاتحاد الروسي المؤرخ 18 أبريل 1991 رقم 1026-1 "بشأن الشرطة" (نشرة مجلس نواب الشعب في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية والسوفييت الأعلى لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، 1991 ، رقم 16 ، المادة 503 ؛ مجموعة تشريعات الاتحاد الروسي ، 1999 ، رقم 14 ، البند 1666) يستعاض عن الكلمات "يتم إنشاؤها وإعادة تنظيمها وإلغائها" بكلمة "يتم إنشاؤها".

تضمين قانون الاتحاد الروسي المؤرخ 10 يوليو 1992 رقم 3266-1 "بشأن التعليم" (بصيغته المعدلة بالقانون الاتحادي الصادر في 13 يناير 1996 رقم 12-FZ) (نشرة كونغرس نواب الشعب في جمهورية التشيك) الاتحاد الروسي والمجلس الأعلى للاتحاد الروسي ، 1992 ، العدد 30 ، البند 1797 ؛

مجموعة تشريعات الاتحاد الروسي ، 1996 ، رقم 3 ، الفن. 150 ؛ 1997 ، رقم 47 ، ق. 5341 ؛ 2002 ، رقم 12 ، مادة. 1093 ؛ رقم 26 ، ق. 2517 ؛ 2003 ، رقم 2 ، مادة. 163 ؛ رقم 28 ، ق. 2892 ؛ رقم 50 ، ق. 4825 ؛ 2004 ، عدد 30 ، ق. 3086 ؛ رقم 35 ، ق. 3607 ؛ 2005 ، رقم 1 ، مادة. 25 ؛ 2006 ، رقم 1 ، ق. عشرة؛ رقم 45 ، ق. 4627 ؛ 2007 ، العدد 1 ، المادة. 21 ؛ رقم 7 ، الفن. 834 ، 838 ؛ رقم 17 ، الفن. 1932 ؛ رقم 27 ، ق. 3215 ؛ رقم 30 ، ق. 3808 ؛ رقم 44 ، الفن. 5280 ؛ رقم 49 ، المادة. 6068،6069،6070؛ 2008 ، رقم 9 ، مادة. 813 ؛ رقم 30 ، ق. 3616 ؛ 2009 ، العدد 7 ، المادة. 786.787 ؛ رقم 46 ، الفن. 5419 ؛ رقم 52 ، الفن. 6450) التغييرات التالية: 1) في المادة 11:

"واحد. مؤسس مؤسسة تعليمية

1) الاتحاد الروسي ، وموضوعات الاتحاد الروسي ، والبلديات ؛

2) المنظمات التجارية الروسية والأجنبية ، وكذلك جمعيات الكيانات القانونية المذكورة (الجمعيات والنقابات) ؛

3) المنظمات الروسية والأجنبية غير الهادفة للربح ، بما في ذلك الجمعيات العامة والمنظمات الدينية ، وكذلك جمعيات هذه الكيانات القانونية (الجمعيات والنقابات) ؛

4) الأفراد.

التأسيس المشترك للمؤسسات التعليمية غير الحكومية مسموح به. "؛

ب) في الفقرة 2:

تم التعرف على الفقرة الأولى على أنها غير صالحة ؛

في الفقرة الثانية ، يُستعاض عن عبارة "السلطات التنفيذية الاتحادية و (أو) السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي" بعبارة "الاتحاد الروسي أو الكيانات المكونة للاتحاد الروسي" ؛

ج) إضافة الفقرة 2.1 بالمحتوى التالي:

"2.1. وظائف وصلاحيات مؤسس مؤسسة تعليمية أنشأها الاتحاد الروسي ، أو كيانًا مكوّنًا للاتحاد الروسي ، أو بلدية ، ما لم تنص القوانين الفيدرالية ، أو الإجراءات القانونية التنظيمية لرئيس الاتحاد الروسي أو حكومة يتم ممارسة الاتحاد الروسي من قبل الهيئة التنفيذية الفيدرالية المخولة بشكل مناسب ، والهيئة التنفيذية التابعة للاتحاد الروسي ، وهيئة الحكم الذاتي المحلي.

في حالة إعادة تنظيم السلطات العامة وهيئات الحكم الذاتي المحلية ، يتم نقل حقوق المؤسس إلى الخلف القانونيين المعنيين.

المؤسسات التعليمية بكافة أنواعها وأنواعها ، وتنفيذ عسكري احترافي برامج تعليمية، يمكن إنشاؤه فقط من قبل الاتحاد الروسي. "؛

د) يعتبر البند 3 غير صالح ؛

2) في الفقرة 3 من المادة 12:

أ) يجب ذكر الفقرتين الأولى والثانية بالصيغة التالية:

"3. يمكن أن تكون المؤسسات التعليمية حكومية أو بلدية أو غير حكومية (مؤسسات خاصة ، بما في ذلك مؤسسات الجمعيات العامة والمنظمات الدينية).

المؤسسة التعليمية الحكومية هي مؤسسة تعليمية أنشأها الاتحاد الروسي (يشار إليها فيما يلي باسم المؤسسة التعليمية الفيدرالية الحكومية) أو كيانًا مكوِّنًا للاتحاد الروسي (يُشار إليه فيما يلي باسم مؤسسة تعليمية حكومية تخضع للولاية القضائية لكيان مكوِّن لـ الاتحاد الروسي).

ب) إضافة فقرة ثالثة جديدة بالمحتوى التالي:

"البلدية هي مؤسسة تعليمية أنشأتها البلدية." ؛

ج) استكمال الفقرة الرابعة بالمحتوى التالي:

"المؤسسة التعليمية غير الحكومية هي مؤسسة تعليمية أنشأها المالك وفقًا لهذا القانون الاتحادي

(من قبل مواطن (مواطن) و (أو) كيان قانوني (كيانات قانونية) ، باستثناء الاتحاد الروسي والكيانات المكونة للاتحاد الروسي والبلديات. "؛

3) في الفقرة الفرعية 6 من الفقرة 1 من المادة 13:

أ) في الفقرة الفرعية "ب" ، يستعاض عن كلمة "تمويل" بكلمة "مالي" ؛

ب) يجب ذكر الفقرة الفرعية "د" بالصيغة التالية:

"د) تنفيذ الأنشطة المدرة للدخل (لمؤسسات الدولة والبلديات - في الحالات التي لا تتعارض مع القوانين الاتحادية) ؛" ؛

ج) يجب ذكر الفقرة الفرعية "هـ" بالصيغة التالية:

"و) إجراء التخلص من الممتلكات التي حصلت عليها المؤسسة من الدخل الذي تحصل عليه من الأنشطة المدرة للدخل ؛" ؛

د) في الفقرة الفرعية "ز" ، يتم استبدال الكلمات "في هيئات الخزانة" بعبارة "في الهيئة الإقليمية للخزانة الاتحادية ، الهيئة المالية للكيان المكون للاتحاد الروسي (تشكيل البلدية)" ؛

4) في المادة 28:

أ) يتم ذكر الفقرتين الثانية والثالثة من الفقرة الفرعية 16 على النحو التالي:

"المعايير الفيدرالية للأمن المالي الأنشطة التعليمية;

مبادئ عامةالدعم المالي للأنشطة التعليمية ؛ "؛

ب) يجب ذكر الفقرة الفرعية 17 بالصيغة التالية:

"17) الدعم المالي لأنشطة المؤسسات التعليمية التابعة للدولة الاتحادية والوفاء بتخصيصات الدولة من قبل المؤسسات التعليمية المستقلة والموازنة للدولة الاتحادية ؛" ؛

5) في الفقرة 1 من المادة 29:

أ) في الفقرة الفرعية 3 ، يستعاض عن كلمة "تمويل" بعبارة "دعم مالي" ؛

6) يجب ذكر الفقرة الفرعية 11 بالصيغة التالية:

"11) وضع معايير إقليمية للدعم المالي للأنشطة التعليمية ؛" ؛

ب) في المادة 33:

أ) يجب ذكر الفقرة الثانية من الفقرة 1 بالصيغة التالية:

"تحدد حكومة الاتحاد الروسي إجراءات إنشاء مؤسسات تعليمية حكومية اتحادية ، ما لم ينص القانون الاتحادي على خلاف ذلك ،

المؤسسات التعليمية الحكومية الخاضعة لسلطة كيان مكوّن للاتحاد الروسي - من قبل أعلى هيئة تنفيذية لسلطة الدولة لكيان مكوّن للاتحاد الروسي ، والمؤسسات التعليمية البلدية - من قبل الإدارة المحلية لتشكيل البلدية.

6) في الفقرة 7 ، تُحذف كلمة "(جمعيات)" وكلمة "(جمعيات)" وكلمة "(جمعيات)" ؛

7) في المادة 34:

أ) في الفقرة الثانية من البند 1 ، يتم استبدال عبارة "الهيئة التنفيذية" بعبارة "أعلى هيئة تنفيذية للدولة" ، ويتم استبدال عبارة "هيئة الحكم الذاتي المحلي" بعبارة "الإدارة المحلية البلدية "؛

ب) تُستكمل الفقرة الأولى من البند 2 بعد كلمة "مستقل" بعبارة "ميزانية أو دولة" ؛

ج) في الفقرة الثانية من البند 4 ، يستعاض عن عبارة "الهيئة التنفيذية" بعبارة "أعلى هيئة تنفيذية للدولة" ، ويتم استبدال عبارة "هيئات الحكم الذاتي المحلية" بعبارة "الإدارة المحلية لـ البلدية"؛

8) في المادة 41:

أ) يذكر الاسم بالصيغة التالية:

"المادة 41: الدعم المالي للأنشطة التعليمية" ؛

ب) في البند 1 ، يستعاض عن عبارة "يتم تمويل أنشطة المؤسسة التعليمية" بعبارة "يتم تنفيذ الدعم المالي لأنشطة المؤسسة التعليمية" ؛

ج) في الفقرة 2:

يتم تعديل الجملة الأولى من الفقرة الأولى على النحو التالي: "يتم تنفيذ الدعم المالي للأنشطة التعليمية لمؤسسات الدولة الفيدرالية الحكومية والدعم المالي لإنجاز مهمة الدولة من خلال الموازنة العامة والمؤسسات التعليمية المستقلة على أساس اتحادي معايير الدعم المالي للأنشطة التعليمية ، والأنشطة التعليمية للمؤسسات التعليمية الحكومية الخاضعة لسلطة الخاضعين لولاية الاتحاد الروسي ، والمؤسسات التعليمية البلدية - على أساس المعايير الإقليمية للدعم المالي للأنشطة التعليمية. "؛

في الفقرة الثالثة ، يستعاض عن عبارة "يتم تمويل التدريب" بعبارة "يتم توفير التدريب ماليًا" ؛

د) يجب ذكر البند 3 على النحو التالي:

"3. الأنظمة الاتحاديةالأمور المالية

يتم تحديد توفير الأنشطة التعليمية بالطريقة التي تحددها حكومة الاتحاد الروسي. "؛

هـ) في الفقرة 4:

في الفقرة الأولى ، يستعاض عن كلمة "تمويل" بعبارة "الدعم المالي للأنشطة التعليمية للدولة" ؛

في الفقرة الثانية ، يستعاض عن كلمة "تمويل" بعبارة "توفير مالي للأنشطة التعليمية" ؛

و) في البند 9 ، يستعاض عن عبارة "تمويلها" بعبارة "الدعم المالي لأنشطتها" ؛

9) في الفقرة 5 من المادة 42 ، يستعاض عن كلمة "دولة" بعبارة "ما لم ينص على خلاف ذلك في إجراءات توفير الأموال ، الدولة والبلدية" ، بعد كلمة "المؤسسات" ، تضاف عبارة "(مع باستثناء المؤسسات التعليمية المنشأة في شكل مؤسسات الدولة) "، يجب استبعاد عبارة" الميزانية وغير المالية "؛

10) يُستكمل البند 2 من المادة 45 بعد عبارة "وفقًا لـ" بعبارة "تشريعات الاتحاد الروسي و" ؛

11) في المادة 47:

أ) باسم كلمة "Entrepreneurial and other" لتحل محل كلمة "Bringing" ؛

ب) في الفقرة 1:

تُحذف عبارة "ريادة الأعمال وغيرها" ، مع استكمالها بعبارة "بقدر ما تخدم تحقيق الأهداف التي تم إنشاؤها من أجلها وتتوافق مع الأهداف المحددة" ؛

تضاف الفقرة التالية:

"يُسمح بتنفيذ هذا النشاط من قبل المؤسسات التعليمية الحكومية والبلدية ، إذا كان هذا لا يتعارض مع القوانين الفيدرالية." ؛

ج) يجب ذكر البند 2 بالصيغة التالية:

"2. لا يحق للمؤسسة الحكومية المشاركة في أنشطة المؤسسات الأخرى (بما في ذلك المؤسسات التعليمية) ، والمنظمات ، والحصول على الأسهم والسندات والأوراق المالية الأخرى وتلقي الدخل (أرباح الأسهم والفوائد) عليها "؛

د) في البند 5 ، تُحذف عبارة "أو هيئات الحكم الذاتي المحلية" ، ويستعاض عن كلمة "المقاول" بعبارة "المدرة للدخل".

تضمين قانون الاتحاد الروسي المؤرخ 9 أكتوبر 1992 رقم 3612-1 "أساسيات تشريعات الاتحاد الروسي بشأن الثقافة" (نشرة مجلس نواب الشعب في الاتحاد الروسي والمجلس الأعلى للاتحاد الروسي ، 1992 ، العدد 46 ، المادة 2615 ؛ مجموعة تشريعات الاتحاد الروسي ، 2004 ، العدد 35 ، البند 3607 ؛ 2006 ، العدد 45 ، البند 4627) التغييرات التالية:

1) تُستكمل المادة 26 بالجزء الثاني من المحتوى التالي:

"كائنات صندوق المتاحف في الاتحاد الروسي ، ووثائق صندوق المحفوظات التابع للاتحاد الروسي وصندوق المكتبة الوطنية ، التي تخضع للإدارة التشغيلية للمؤسسات الثقافية الحكومية (البلدية) ، تخضع للإسناد إلى الممتلكات المنقولة ذات القيمة الخاصة المؤسسات الثقافية التابعة للدولة (البلدية) ".

2) في المادة 41:

أ) تصاغ الجملة الثانية على النحو التالي: "قد يكون مؤسسو المنظمات الثقافية وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي وفي نطاق اختصاصهم الاتحاد الروسي ، والكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والبلديات ، وكذلك الكيانات القانونية والأفراد. "؛

ب) أضف الجزء الثاني من المحتوى التالي:

"يتم تنفيذ قرار الحفاظ على عناصر صندوق المتاحف التابع للاتحاد الروسي ووثائق صندوق المحفوظات التابع للاتحاد الروسي وصندوق المكتبة الوطنية واستخدامها في حالة إعادة تنظيم أو تصفية مؤسسات الدولة (البلدية) في بالطريقة المنصوص عليها في هذا القانون الاتحادي ، والقوانين الاتحادية الأخرى ، وقرارات حكومة الاتحاد الروسي. »؛

3) في الجزء الثاني من المادة 46:

أ) تُستكمل الفقرة الأولى بعد عبارة "في الشكل" بعبارة "الميزانية و" ؛

ب) تُستكمل الفقرة الثانية بعد كلمة "أنشطة" بعبارة "الميزانية و" ؛

ج) تُستكمل الفقرة الثالثة بعد كلمة "منقولة" بعبارة "الميزانية و" ؛

4) في المادة 47:

أ) في الاسم ، يستعاض عن كلمة "ريادة الأعمال" بعبارة "مدرة للدخل" ؛

ب) يستعاض عن كلمة "المقاول" بعبارة "المدرة للدخل" ؛

5) في الجزء الرابع من المادة 51 ، يستعاض عن عبارة "(باستثناء مؤسسات الميزانية)" بعبارة "في الحالات وبالطريقة المنصوص عليها

تشريعات الاتحاد الروسي "، تُحذف عبارة" بالطريقة المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي "؛

6) يعتبر الجزء الخامس من المادة 53 غير صالح.

تضمين الجزء الأول من القانون المدني للاتحاد الروسي (Sobranie Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii، 1994، No. 32، Art. 3301؛ 2002، No. 12، Art. 1093؛ No. 48، Art. 4746؛ 2006، No 2 ، المادة 171 ؛ رقم 3 ، المادة 282 ؛ رقم 45 ، المادة 4627 ؛ 2007 ، العدد 49 ، المادة 6079 ؛ 2008 ، العدد 20 ، المادة 2253 ؛ 2009 ، العدد 29 ، المادة 3582) ما يلي التغييرات:

1) في الفقرة الثانية من الفقرة 1 من المادة 48 ، يستعاض عن كلمة "أو" بعبارة "و (أو)" ؛

2) في المادة 61:

أ) في الفقرة 1 ، يستعاض عن عبارة "للأشخاص الآخرين" بعبارة "لأشخاص آخرين ، ما لم ينص القانون الاتحادي على خلاف ذلك" ؛

ب) في الفقرة 4 ، يستعاض عن عبارة "باستثناء مؤسسة مملوكة للدولة ، مؤسسة" بعبارة "باستثناء مؤسسة ، مؤسسة مملوكة للدولة" ؛

3) في الفقرة 2 من المادة 120:

أ) في الفقرة الثانية ، يستعاض عن عبارة "ميزانية أو مستقلة" بعبارة "مستقلة أو ميزانية أو دولة" ؛

ب) يجب ذكر الفقرة الثالثة بالصيغة التالية:

"يتم تمويل مؤسسة خاصة كليًا أو جزئيًا من قبل مالك ممتلكاتها. ويحدد القانون إجراءات الدعم المالي لأنشطة مؤسسات الدولة والبلديات ".

ج) في الفقرة الرابعة ، يستعاض عن كلمة "الميزانية" بكلمة "الدولة" ؛

د) في الفقرة الخامسة ، يستعاض عن عبارة "المخصصة له" بعبارة "يجري معه على حق إدارة العمليات" ؛

هـ) إضافة فقرة بالمحتوى التالي:

"مؤسسة الميزانية مسؤولة عن التزاماتها مع جميع الممتلكات التي لديها حق الإدارة التشغيلية للممتلكات ، سواء تم تخصيصها لمؤسسة موازنة من قبل مالك العقار ، أو المكتسبة على حساب الدخل المستلم من توليد الدخل الأنشطة ، باستثناء الممتلكات المنقولة ذات القيمة الخاصة المعينة لمؤسسة الميزانية من قبل مالك هذا العقار أو التي تم الحصول عليها من قبل مؤسسة الميزانية على حساب الأموال المخصصة من قبل مالك ممتلكات مؤسسة الميزانية ، وكذلك العقارات. مالك الممتلكات الميزانية

لن تكون المؤسسات مسؤولة عن التزامات مؤسسة الميزانية. "؛

4) في المادة 296:

أ) يجب ذكر النقطة 1 بالصيغة التالية:

"واحد. المؤسسة والمشاريع المملوكة للدولة

ما هي الممتلكات المؤمنة بحق الإدارة التشغيلية ، وامتلاك واستخدام هذه الممتلكات ضمن الحدود التي ينص عليها القانون ، وفقًا لأهداف أنشطتها ، والغرض من هذه الممتلكات ، وما لم ينص القانون على خلاف ذلك ، التخلص من هذه الممتلكات بموافقة مالك هذا العقار.

ب) في الفقرة 2 ، يستعاض عن عبارة "مؤسسة أو مؤسسة مملوكة للدولة" بعبارة "مؤسسة أو مؤسسة مملوكة للدولة" ، ويستعاض عن عبارة "مؤسسة أو مؤسسة مملوكة للدولة" بالكلمات "مؤسسة أو مؤسسة مملوكة للدولة" ؛

5) تنص المادة 298 بالصيغة التالية:

"المادة 298. التصرف في ممتلكات مؤسسة

1. لا يحق للمؤسسة الخاصة التصرف في الممتلكات التي خصصها لها المالك أو حصلت عليها من قبل هذه المؤسسة على حساب الأموال المخصصة لها من قبل المالك لاقتناء هذه الممتلكات.

يحق للمؤسسة الخاصة القيام بأنشطة مدرة للدخل فقط إذا تم النص على هذا الحق في وثيقتها التأسيسية ، في حين أن الدخل المستلم من هذه الأنشطة والممتلكات المكتسبة على حساب هذه الإيرادات يجب أن يكون تحت تصرف مستقل من المؤسسة الخاصة.

2. لا يحق للمؤسسة المستقلة ، دون موافقة المالك ، التصرف في الممتلكات غير المنقولة وخاصة المنقولات القيمة التي خصصها لها المالك أو حصلت عليها المؤسسة المستقلة على حساب الأموال المخصصة لها من قبل المالك من أجل اقتناء هذه الممتلكات. يحق للمؤسسة المستقلة التصرف في بقية الممتلكات التي تخضع لحقها في الإدارة التشغيلية ، ما لم ينص القانون على خلاف ذلك.

يحق للمؤسسة المستقلة القيام بأنشطة مدرة للدخل فقط بقدر ما تخدم تحقيق الأهداف التي تم إنشاؤها من أجلها وتتوافق مع هذه الأهداف ، شريطة الإشارة إلى هذه الأنشطة في وثائقها التأسيسية. يجب وضع الدخل المستلم من هذه الأنشطة والممتلكات المكتسبة على حساب هذه المداخيل تحت تصرف مستقل للمؤسسة المستقلة.

3. لا يحق لمؤسسة الميزانية ، دون موافقة المالك ، التصرف في الممتلكات المنقولة ذات القيمة الخاصة المخصصة لها من قبل المالك أو التي تم الحصول عليها من قبل مؤسسة الميزانية على حساب الأموال المخصصة لها من قبل المالك من أجل اقتناء هذه الممتلكات ، وكذلك الممتلكات غير المنقولة. باقي الممتلكات الواقعة تحت حقها في الإدارة التشغيلية ، يحق لمؤسسة الميزانية التصرف فيها بشكل مستقل ، ما لم ينص القانون على خلاف ذلك.

لمؤسسة الميزانية الحق في القيام بأنشطة مدرة للدخل فقط بقدر ما تخدم تحقيق الأهداف التي تم إنشاؤها من أجلها ، وبما يتوافق مع هذه الأهداف ، شريطة أن يتم الإشارة إلى هذه الأنشطة في وثائقها التأسيسية. يوضع الدخل المحصل من هذه الأنشطة والممتلكات المكتسبة على حساب هذه المداخيل تحت تصرف مستقل لمؤسسة الميزانية.

4. لا يحق لمؤسسة الخزانة التصرف في الممتلكات أو التصرف فيها بطريقة أخرى دون موافقة مالك العقار.

يجوز للمؤسسة الحكومية أن تمارس أنشطة مدرة للدخل وفقاً لوثائقها التأسيسية. يجب أن تذهب الإيرادات المحصلة من الأنشطة المذكورة إلى الميزانية المناسبة لنظام الميزانية في الاتحاد الروسي. "؛

6) تُذكر الفقرة 2 من المادة 299 على النحو التالي:

"2. الفواكه والمنتجات والدخل من استخدام الممتلكات تحت الإدارة الاقتصادية أو الإدارة التشغيلية لمؤسسة أو مؤسسة وحدوية ، وكذلك الممتلكات المكتسبة مؤسسة وحدويةأو مؤسسة بموجب اتفاقية أو أسباب أخرى ، تعال إلى الإدارة الاقتصاديةأو الإدارة التشغيلية لمؤسسة أو مؤسسة بالطريقة المنصوص عليها في هذه المدونة والقوانين الأخرى والأفعال القانونية الأخرى لاكتساب حقوق الملكية. ".

تضمين القانون الاتحادي الصادر في 12 يناير 1996 رقم 7-FZ "بشأن المنظمات غير التجارية" (التشريعات المجمعة للاتحاد الروسي ، 1996 ، رقم 3 ، المادة 145 ؛ 1998 ، رقم 48 ، المادة 5849 ؛ 1999 ، رقم 28 ، مادة 3473 ؛ 2002 ، رقم 12 ، بند 1093 ؛ رقم 52 ، بند 5141 ؛ 2003 ، رقم 52 ، بند 5031 ؛ 2006 ، رقم 3 ، بند 282 ؛ رقم 45 ، بند 4627 ؛ 2007 ، رقم 1 ، بند 37 39 ؛ رقم 22 ، بند 2563 ؛ رقم 27 ، بند 3213 ؛ رقم 49 ، بند 6039 ، 6061 ؛ 2008 ، رقم 20 ، بند 2253 ؛ رقم 30 ، بند 3604 ، 3616؛ 2009، No. 23، item 2762؛ No. 29، items 3582، 3607) التغييرات التالية:

1) في المادة 1:

أ) إضافة الفقرة 4.1 بالمحتوى التالي:

"4.1. تأثير المادة 13.1 ، البنود 1.1.1 - 1.3 من المادة 15 ، المادتان 23 و 23.1 ، الفقرة الأولى من البند 2 من المادة 24 (بخصوص اقتناء وبيع الأوراق المالية والمشاركة في شراكات محدودة كمستثمر) ، البند 1 من المادة 30 ، البنود 3 و 3.1 و 5 و 7 و 10 من المادة 32 من هذا القانون الاتحادي لا تنطبق على مؤسسات الميزانية. "؛

ب) إضافة الفقرة 4.2 بالمحتوى التالي:

4.2. تأثير المادة 13.1 ، الفقرات 1 ، 1.1 - 1.3 من المادة 15 ، المواد 18 ، 19 ، 20 ، 23 و 23.1 ، الفقرة الأولى من الفقرة 2 (من حيث اقتناء وبيع الأوراق المالية والمشاركة في شراكات محدودة كمستثمر) ، الفقرة 3 والفقرة 4 (باستثناء الفقرة الرابعة) من المادة 24 ، البند 1 من المادة 30 ، لا تنطبق البنود 3 و 3.1 و 5 و 7 و 10 و 14 من المادة 32 من هذا القانون الاتحادي على المملوكة للدولة المؤسسات. "؛

ج) الفقرة 5 بعد عبارة "هيئات الدولة الأخرى" لإضافة عبارة "هيئات إدارة الصناديق الحكومية غير التابعة للميزانية" ، وعبارة "الدولة والبلدية" لتحل محل كلمة "مستقلة" ؛

2) في المادة 3:

أ) في الفقرة 1:

في الفقرة الأولى ، يستعاض عن عبارة "المؤسسات الخاصة" بعبارة "الحالات التي يحددها القانون" ؛

في الفقرة الثانية ، يستعاض عن كلمة "أو" بعبارة "و (أو)" ؛

ب) تُستكمل الفقرة 3 بعبارة "باستثناء الحالات التي ينص عليها القانون الاتحادي" ؛

3) في الفقرة 2 من المادة 9 ، يستعاض عن عبارة "تم تعيينه له" بعبارة "هو معه" ؛

4) استكمال المادة 9.1 بالمحتوى التالي:

"المادة 9.1. مؤسسات الدولة والبلديات

1. مؤسسات الدولة والبلديات هي مؤسسات أنشأها الاتحاد الروسي ، وهي إحدى الكيانات التابعة للاتحاد الروسي والبلدية.

2. المؤسسات المستقلة ومؤسسات الدولة والموازنة معترف بها كأنواع من مؤسسات الدولة والبلديات.

3. وظائف وسلطات المؤسس فيما يتعلق بمؤسسة حكومية أنشأها الاتحاد الروسي أو كيان مكوّن للاتحاد الروسي ، أو مؤسسة بلدية أنشأها كيان بلدي ، في

ما لم تنص القوانين الفيدرالية على خلاف ذلك ، يتم تنفيذ الإجراءات القانونية التنظيمية لرئيس الاتحاد الروسي أو حكومة الاتحاد الروسي ، على التوالي من قبل الهيئة التنفيذية الفيدرالية المخولة ، الهيئة التنفيذية للكيان المكون للاتحاد الروسي ، والسلطة المحلية هيئة الحكم الذاتي (المشار إليها فيما يلي باسم الهيئة التي تمارس وظائف وسلطات المؤسس). »؛

5) استكمال المادة 9.2 بالمحتوى التالي:

"المادة 9.2. منظمة تمولها الدولة

1. مؤسسة الميزانية هي منظمة غير ربحية أنشأها الاتحاد الروسي ، أو كيانًا تأسيسيًا للاتحاد الروسي أو بلدية لأداء العمل ، وتقديم الخدمات من أجل ضمان تنفيذ الصلاحيات المنصوص عليها في التشريع الروسي اتحاد سلطات الدولة (هيئات الدولة) أو الحكومات المحلية ، على التوالي ، في مجالات العلوم والتعليم والرعاية الصحية والثقافة والحماية الاجتماعية والتوظيف والثقافة البدنية والرياضة ، وكذلك في مجالات أخرى.

2. تقوم المؤسسة الممولة من الميزانية بتنفيذ أنشطتها وفقًا لموضوع أنشطتها وأهدافها ، والتي يتم تحديدها وفقًا للقوانين الاتحادية ، والقوانين التنظيمية الأخرى ، والقوانين البلدية والميثاق.

3. يتم تشكيل مهام الدولة (البلدية) لمؤسسة الميزانية وفقًا للأنواع الرئيسية للأنشطة المنصوص عليها في الوثائق التأسيسية لها ، والموافقة عليها من قبل الهيئة ذات الصلة التي تمارس وظائف وصلاحيات المؤسس.

وفقًا لتخصيصات الدولة (البلدية) و (أو) الالتزامات تجاه شركة التأمين للتأمين الاجتماعي الإجباري ، تقوم مؤسسة الميزانية بتنفيذ الأنشطة المتعلقة بأداء العمل ، وتقديم الخدمات المتعلقة بأنشطتها الرئيسية ، في المجالات المحددة في الفقرة 1 هذه المقالة.

لا يحق لمؤسسة الموازنة أن ترفض الوفاء بمهمة الدولة (البلدية).

لا يتم تخفيض مبلغ الدعم المقدم لتنفيذ مهمة الدولة (البلدية) ، خلال فترة تنفيذها ، إلا مع تغيير مماثل في مهمة الدولة (البلدية).

4. يكون للمؤسسة الممولة من الميزانية الحق ، بالإضافة إلى التخصيص الحكومي (البلدي) المعمول به ، وكذلك في الحالات التي تحددها القوانين الاتحادية ، داخل الولاية (البلدية) القائمة ، لأداء العمل ، وتقديم الخدمات المتعلقة به. الأنشطة الرئيسية ، المنصوص عليها في الوثيقة التأسيسية ، في المجالات المحددة في الفقرة 1 من هذه المادة ، للمواطنين والكيانات القانونية مقابل رسوم وبنفس الشروط لتقديم نفس الخدمات. يتم تحديد إجراءات تحديد الرسوم المحددة من قبل الهيئة ذات الصلة التي تمارس وظائف وسلطات المؤسس ، ما لم ينص القانون الاتحادي على خلاف ذلك.

لمؤسسة الميزانية الحق في القيام بأنواع أخرى من الأنشطة التي ليست الأنواع الرئيسية للنشاط ، فقط بقدر ما تعمل على تحقيق الأهداف التي تم إنشاؤها من أجلها وتتوافق مع الأهداف المحددة ، بشرط أن تكون هذه الأنشطة المشار إليها في وثائقها التأسيسية.

5. وفقًا للإجراءات التي وضعتها حكومة الاتحاد الروسي ، وهي أعلى هيئة تنفيذية لسلطة الدولة في أحد الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والإدارة المحلية لتشكيل البلدية ، ومؤسسة الميزانية ، يجب أن تمارس سلطات الاتحاد هيئة سلطة الدولة (هيئة الدولة) ، وهيئة تنفيذية لسلطة الدولة لكيان مكون من الاتحاد الروسي ، وهيئة الحكم الذاتي المحلية للوفاء بالالتزامات العامة إلى فردتدفع نقدا.

6. يتم تنفيذ الدعم المالي لإنجاز مهمة الدولة (البلدية) من قبل مؤسسة الميزانية في شكل إعانات من الميزانية المقابلة لنظام الميزانية في الاتحاد الروسي.

يتم تنفيذ الدعم المالي لتنفيذ مهمة الدولة (البلدية) مع الأخذ في الاعتبار تكاليف الحفاظ على العقارات والممتلكات المنقولة ذات القيمة بشكل خاص المخصصة لمؤسسة الميزانية من قبل المؤسس أو التي تم الحصول عليها من قبل مؤسسة الميزانية على حساب الأموال المخصصة لذلك. من قبل المؤسس للحصول على هذه الممتلكات ، تكاليف دفع الضرائب ، كموضوع للضرائب التي يتم الاعتراف بالممتلكات ذات الصلة بها ، بما في ذلك قطع الأراضي.

في حالة التأجير بموافقة مؤسس العقار وخاصة المنقولات القيمة

من ممتلكاتي المخصصة لمؤسسة الميزانية من قبل المؤسس أو التي حصلت عليها مؤسسة الميزانية على حساب الأموال المخصصة لها من قبل المؤسس لاقتناء هذه الممتلكات ، لا يقدم المؤسس دعمًا ماليًا لصيانة هذه الممتلكات.

الدعم المالي لممارسة مؤسسات الميزانية صلاحيات سلطة حكومية اتحادية (هيئة حكومية) ، وهي سلطة حكومية تابعة لكيان مكون من الاتحاد الروسي ، وهيئة محلية للحكم الذاتي للوفاء بالالتزامات العامة المنصوص عليها في الفقرة 5 من هذا المادة ، بالطريقة التي وضعتها على التوالي حكومة الاتحاد الروسي ، وهي أعلى هيئة تنفيذية للدولة ، وسلطات الكيان المكون للاتحاد الروسي ، والإدارة المحلية للبلدية.

7. يتم تحديد إجراءات تشكيل مهمة الدولة (البلدية) وإجراءات الدعم المالي لتنفيذ هذه المهمة من خلال:

فيما يتعلق بمؤسسات الميزانية الاتحادية ؛

فيما يتعلق بمؤسسات الموازنة التابعة للكيان المكون للاتحاد الروسي ؛

3) الإدارة المحلية فيما يتعلق بمؤسسات الميزانية البلدية.

8. يتعين على مؤسسة الميزانية إجراء معاملات بالأموال التي تتلقاها وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي من خلال حسابات شخصية مفتوحة لدى هيئة إقليمية تابعة للخزانة الاتحادية أو هيئة مالية تابعة لكيان مكون من الاتحاد الروسي (تشكيل بلدية ) بالطريقة المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي (باستثناء الحالات التي ينص عليها القانون الاتحادي).

9. يتم تخصيص ممتلكات مؤسسة الميزانية لها على أساس حق الإدارة التشغيلية وفقًا للقانون المدني للاتحاد الروسي. صاحب ملكية مؤسسة الميزانية هو الاتحاد الروسي ، وهو بلدية تابعة للاتحاد الروسي ، على التوالي.

قطعة أرض، اللازمة لإنجاز مؤسسة الميزانية مهامها القانونية ، يتم توفيرها لها على أساس حق الاستخدام الدائم (غير المحدود).

كائنات التراث الثقافي (المعالم التاريخية والثقافية) لشعوب الاتحاد الروسي ، والقيم الثقافية ، والموارد الطبيعية (باستثناء قطع الأراضي) ، المحظورة للاستخدام في التداول المدني أو المسحوبة من التداول المدني ، يتم تخصيصها للميزانية مؤسسة وفقًا للشروط وبالطريقة التي تحددها القوانين الفيدرالية وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية للاتحاد الروسي.

الحق في الإدارة التشغيلية لمؤسسة الميزانية لأهداف التراث الثقافي للأغراض الدينية ، بما في ذلك تلك المقيدة للاستخدام في التداول المدني أو المسحوبة من التداول المدني ، المنقولة للاستخدام المجاني المنظمات الدينية(وكذلك عند نقل هذه الأشياء إلى المنظمات الدينية للاستخدام المجاني) يتم إنهاؤها على الأسس المنصوص عليها في القانون الفيدرالي.

10. لا يحق لمؤسسة الميزانية ، دون موافقة المالك ، التصرف في الممتلكات المنقولة ذات القيمة الخاصة التي خصصها لها المالك أو حصلت عليها مؤسسة الميزانية على حساب الأموال المخصصة لها من قبل المالك لاقتناء هذه الممتلكات ، وكذلك الممتلكات غير المنقولة.

يحق لمؤسسة الميزانية التصرف في بقية الممتلكات بموجب حق الإدارة التشغيلية بمفردها ، ما لم ينص على خلاف ذلك في الفقرتين 13 و 14 من هذه المادة أو الفقرة الثالثة من الفقرة 3 من المادة 27 من هذا القانون الاتحادي.

11. لأغراض هذا القانون الاتحادي ، تعني الممتلكات المنقولة ذات القيمة على وجه الخصوص الممتلكات المنقولة ، والتي بدونها سيتم إعاقة تنفيذ أنشطتها القانونية من قبل مؤسسة الميزانية بشكل كبير. تحدد حكومة الاتحاد الروسي إجراءات تصنيف الممتلكات على أنها ممتلكات منقولة ذات قيمة خاصة. يمكن تحديد أنواع هذه الممتلكات:

1) من قبل الهيئات التنفيذية الاتحادية التي تمارس وظائف تطوير سياسة الدولة واللوائح القانونية المعيارية ، فيما يتعلق بمؤسسات الموازنة الاتحادية الخاضعة لاختصاص هذه الهيئات أو الخاضعة لاختصاص الخدمات الفيدراليةوالوكالات التابعة لهذه الهيئات ، سلطات الدولة الفيدرالية (هيئات الدولة) ، التي يتولى إدارتها رئيس الاتحاد الروسي أو حكومة الاتحاد الروسي ، فيما يتعلق بالاتحاد

لمؤسسات الموازنة التابعة لولايتها القضائية ؛

2) بالطريقة التي أنشأتها أعلى هيئة تنفيذية لسلطة الدولة لكيان مكون من الاتحاد الروسي فيما يتعلق بمؤسسات الميزانية لكيان مكوّن للاتحاد الروسي ؛

3) بالطريقة التي تحددها الإدارة المحلية فيما يتعلق بمؤسسات الميزانية البلدية.

12. يتم تحديد قوائم الممتلكات المنقولة ذات القيمة الخاصة من قبل الهيئات ذات الصلة التي تمارس وظائف وسلطات المؤسس.

13- لا يجوز إجراء معاملة كبيرة من قبل مؤسسة الميزانية إلا بموافقة مسبقة من الهيئة ذات الصلة التي تمارس وظائف وصلاحيات مؤسس مؤسسة الميزانية.

لأغراض هذا القانون الاتحادي ، فإن الصفقة الرئيسية هي معاملة أو عدة معاملات ذات صلة تتعلق بالتصرف في الأموال ، أو نقل ملكية ممتلكات أخرى (والتي ، وفقًا للقانون الاتحادي ، يحق لمؤسسة الموازنة التصرف فيها بشكل مستقل) ، وكذلك نقل هذه الممتلكات للاستخدام أو كرهن ، شريطة أن يتجاوز سعر هذه المعاملة أو قيمة الممتلكات المنقولة أو المنقولة 10 في المائة من قيمة الميزانية العمومية لأصول مؤسسة الميزانية ، التي تحددها بياناتها المالية اعتبارًا من تاريخ التقرير الأخير ، ما لم ينص ميثاق مؤسسة الميزانية على حجم أصغر لمعاملة رئيسية.

قد يتم الإعلان عن عدم صلاحية أي معاملة كبرى تم إجراؤها بالمخالفة لمتطلبات الفقرة الأولى من هذا البند بدعوى من مؤسسة الميزانية أو مؤسسها ، إذا ثبت أن الطرف الآخر في المعاملة كان على علم أو كان ينبغي أن يكون على علم بالغياب. الموافقة المسبقة لمؤسس مؤسسة الميزانية.

يكون رئيس مؤسسة الميزانية مسؤولاً أمام مؤسسة الميزانية عن مقدار الخسائر التي لحقت بمؤسسة الميزانية نتيجة لصفقة كبرى مخالفة لمتطلبات الفقرة الأولى من هذه الفقرة ، بغض النظر عما إذا كان قد تم الإعلان عن هذه الصفقة. غير صالحة.

14. لا يحق لمؤسسات الميزانية وضع أموال على الودائع في مؤسسات الائتمان ، وكذلك إجراء معاملات مع الأوراق المالية ، ما لم تنص القوانين الفيدرالية على خلاف ذلك. "؛

6) يتم تحديد الفقرة 2 من المادة 13 على النحو التالي:

"2. يتخذ مؤسسوها (المؤسس) قرار إنشاء منظمة غير ربحية نتيجة لتأسيسها. فيما يتعلق بمؤسسة موازنة أو مملوكة للدولة ، يتم اتخاذ مثل هذا القرار بالطريقة المنصوص عليها من قبل:

1) حكومة الاتحاد الروسي

للميزانية الفيدرالية أو مؤسسات الدولة ؛

2) أعلى هيئة تنفيذية لسلطة الدولة في الكيان المكون للاتحاد الروسي

للمؤسسات المالية أو الحكومية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛

3) من قبل الإدارة المحلية للبلدية - للميزانية البلدية أو المؤسسات المملوكة للدولة. "؛

7) في المادة 14:

أ) في الفقرة 1:

تعدل الفقرة الثانية على النحو التالي:

"الميثاق المعتمد من قبل المؤسسين (المشتركين ، مالك العقار) لـ منظمة عامة(جمعية) ، مؤسسة ، شراكة غير ربحية ، منظمة غير ربحية مستقلة ، مؤسسة خاصة أو مالية ؛ "؛

إضافة فقرة ثالثة جديدة بالمحتوى التالي:

"ميثاق أو ، في الحالات التي ينص عليها القانون ، الإجراءات القانونية التنظيمية لرئيس الاتحاد الروسي أو حكومة الاتحاد الروسي ، واللوائح المعتمدة من قبل الهيئة ذات الصلة التي تمارس وظائف وسلطات المؤسس ، لمؤسسة عامة ؛" ؛

ب) إضافة الفقرة 1.1 بالمحتوى التالي:

1.1. تتم الموافقة على ميثاق مؤسسة الميزانية أو المملوكة للدولة على النحو المنصوص عليه من قبل:

2) أعلى هيئة تنفيذية لسلطة الدولة في الكيان المكون للاتحاد الروسي

ج) في الفقرة 3:

إضافة فقرة خامسة جديدة بالمحتوى التالي:

"يجب أن يحتوي ميثاق مؤسسة الميزانية أو الدولة أيضًا على اسم المؤسسة ، مع الإشارة إلى النوع ، على التوالي ،" مؤسسة الميزانية "أو" مؤسسة الدولة "، ومعلومات حول مالك ممتلكاتها ، وقائمة شاملة بالأنشطة التي تخص الميزانية أو مؤسسة حكومية لتنفيذها وفقًا للأهداف ، لتحقيق ما تم إنشاؤه ، والتعليمات المتعلقة بهيكل ، واختصاص الهيئات الإدارية للمؤسسة ، وإجراءات تشكيلها ، وشروط المنصب ، وإجراءات أنشطة هذه الهيئات ".

تُستكمل الفقرة الأولى بعد عبارة "باستثناء" بعبارة "من ميثاق مؤسسة موازنة أو مؤسسة حكومية ،" ؛

أضف فقرة ثانية جديدة بالمحتوى التالي:

"يتم إجراء التغييرات على ميثاق مؤسسة الميزانية أو المؤسسة المملوكة للدولة على النحو المنصوص عليه من قبل:" ؛

أضف الفقرات من ثلاثة إلى خمسة من المحتوى التالي:

"حكومة الاتحاد الروسي - فيما يتعلق بالميزانية الاتحادية أو مؤسسات الدولة ؛

أعلى هيئة تنفيذية لسلطة الدولة في الكيان المكون للاتحاد الروسي - فيما يتعلق بالميزانية أو مؤسسات الدولة لكيان مكون من الاتحاد الروسي ؛

من قبل الإدارة المحلية لتشكيل البلدية - فيما يتعلق بميزانية البلدية أو مؤسسات الدولة. "؛

أ) إضافة الفقرة 1.3 بالمحتوى التالي:

"1.3. عدد مؤسسي منظمة غير ربحية غير محدود ، ما لم ينص القانون الفيدرالي على خلاف ذلك.

يجوز تأسيس منظمة غير ربحية من قبل شخص واحد ، باستثناء حالات إنشاء الشراكات غير الربحية والجمعيات (النقابات) والحالات الأخرى المنصوص عليها في القانون الاتحادي. "؛

ب) يجب ذكر البند 2 على النحو التالي: "2. مؤسس الميزانية أو الخزينة

المؤسسة هي:

1) الاتحاد الروسي - فيما يتعلق بميزانية اتحادية أو مؤسسة حكومية ؛

2) كيان مكوّن للاتحاد الروسي - فيما يتعلق بمؤسسة موازنة أو حكومية تابعة لكيان مكوّن للاتحاد الروسي ؛

3) بلدية - فيما يتعلق بميزانية بلدية أو مؤسسة مملوكة للدولة. "؛

9) المادة 16:

أ) إضافة الفقرة 2.1 بالمحتوى التالي:

"2.1. يتم اعتماد قرار بشأن إعادة تنظيم وإعادة تنظيم مؤسسات الميزانية أو الدولة ، ما لم يثبت خلاف ذلك بموجب قانون صادر عن حكومة الاتحاد الروسي ، بالطريقة التي تحددها:

1.حكومة الاتحاد الروسي - فيما يتعلق بالميزانية الفيدرالية أو مؤسسات الدولة ؛

2) أعلى هيئة تنفيذية لسلطة الدولة في الكيان المكون للاتحاد الروسي

فيما يتعلق بمؤسسات الميزانية أو الدولة التابعة لموضوع الاتحاد الروسي ؛

3) من قبل الإدارة المحلية للبلدية - فيما يتعلق بميزانية البلدية أو المؤسسات المملوكة للدولة. "؛

ب) إضافة الفقرة 2.2 بالمحتوى التالي:

"2.2. أثناء إعادة تنظيم مؤسسة حكومية ، لا يحق للدائن أن يطالب بالأداء المبكر للالتزام ذي الصلة ، فضلاً عن إنهاء الالتزام والتعويض عن الخسائر المرتبطة به. "؛

10) إضافة المادة 17.1 بالمحتوى التالي:

"المادة 17.1. تغيير نوع المؤسسة الحكومية أو البلدية

1. لا يعتبر تغيير نوع مؤسسة الدولة أو البلدية إعادة تنظيمها. عند تغيير نوع مؤسسة الدولة أو البلدية ، يتم إجراء التغييرات المناسبة على الوثائق التأسيسية لها.

2. يتم تغيير نوع مؤسسة الميزانية لغرض إنشاء مؤسسة حكومية ، وكذلك تغيير نوع مؤسسة الدولة لغرض إنشاء مؤسسة موازنة ، بالطريقة التي تحددها:

1.حكومة الاتحاد الروسي - فيما يتعلق بالميزانية الفيدرالية أو مؤسسات الدولة ؛

2) أعلى هيئة تنفيذية لسلطة الدولة في الكيان المكون للاتحاد الروسي

فيما يتعلق بمؤسسات الميزانية أو الدولة التابعة لموضوع الاتحاد الروسي ؛

3) من قبل الإدارة المحلية للبلدية - فيما يتعلق بالميزانية البلدية أو المؤسسات المملوكة للدولة.

3. تغيير نوع مؤسسة الميزانية أو الدولة القائمة لغرض إنشاء مؤسسة مستقلة ، وكذلك تغيير نوع المؤسسة المستقلة القائمة لغرض إنشاء مؤسسة موازنة أو مؤسسة حكومية ، يجب أن يتم تنفيذه وفقًا لـ الإجراء المنصوص عليه في القانون الاتحادي رقم 174-FZ المؤرخ 3 نوفمبر 2006 "بشأن المؤسسات المستقلة". »؛

11) تستكمل المادة 18 بالفقرة 5 من المحتوى التالي:

"5. يتم اعتماد قرار تصفية وتصفية مؤسسة الميزانية بالطريقة المنصوص عليها في:

1) حكومة الاتحاد الروسي

فيما يتعلق بمؤسسة الميزانية الاتحادية ؛

2) أعلى هيئة تنفيذية لسلطة الدولة في الكيان المكون للاتحاد الروسي

فيما يتعلق بمؤسسة الميزانية لكيان مكون من الاتحاد الروسي ؛

3) من قبل الإدارة المحلية لتشكيل البلدية - فيما يتعلق بمؤسسة الميزانية البلدية. "؛

12) إضافة المادة 19.1 بالمحتوى التالي:

"المادة 19.1. ملامح تصفية مؤسسة عامة

1 - يتم اعتماد قرار تصفية وتصفية مؤسسة عمومية على النحو المنصوص عليه في:

1) من قبل حكومة الاتحاد الروسي - فيما يتعلق بمؤسسة حكومية اتحادية ؛

2) أعلى هيئة تنفيذية لسلطة الدولة في الكيان المكون للاتحاد الروسي

فيما يتعلق بمؤسسة حكومية تابعة لكيان مكون من الاتحاد الروسي ؛

3) من قبل الإدارة المحلية لتشكيل البلدية - فيما يتعلق بمؤسسة الدولة البلدية.

2. في حالة تصفية مؤسسة عامة ، لا يحق للدائن أن يطالب بالأداء المبكر للالتزام ذي الصلة ، وكذلك إنهاء الالتزام والتعويض عن الخسائر المرتبطة به. "؛

13) تستكمل المادة 20 بالفقرة 4 من المحتوى التالي:

"أربعة. ملكية مؤسسة الميزانية المتبقية بعد تلبية مطالبات الدائنين ، وكذلك الممتلكات التي ، وفقًا للقوانين الفيدرالية ، لا يمكن تحصيلها مقابل التزامات مؤسسة الميزانية

denia ، من قبل لجنة التصفية إلى مالك الممتلكات ذات الصلة. "؛

14) في المادة 24:

أ) يجب ذكر النقطة 1 بالصيغة التالية:

"واحد. يجوز لمنظمة غير ربحية تنفيذ نوع واحد من النشاط أو عدة أنواع من الأنشطة التي لا تحظرها تشريعات الاتحاد الروسي والتي تتوافق مع أهداف نشاط المنظمة غير الربحية ، والتي تنص عليها الوثائق التأسيسية لها.

يتم التعرف على الأنشطة الرئيسية لمؤسسات الميزانية والدولة على أنها أنشطة تهدف مباشرة إلى تحقيق الأهداف التي تم إنشاؤها من أجلها. تحدد الوثائق التأسيسية للمؤسسات قائمة شاملة بالأنشطة التي يمكن أن تنفذها مؤسسات الميزانية والمؤسسات المملوكة للدولة وفقًا لأهداف إنشائها.

يجوز أن تفرض تشريعات الاتحاد الروسي قيودًا على أنواع الأنشطة التي يحق للمنظمات غير الهادفة للربح من أنواع معينة المشاركة فيها ، ومن حيث المؤسسات ، بما في ذلك أنواع معينة.

لا يجوز تنفيذ أنواع معينة من الأنشطة من قبل المنظمات غير الهادفة للربح إلا على أساس تصاريح خاصة (تراخيص). ويحدد القانون قائمة هذه الأنواع من الأنشطة. "؛

ب) في الفقرة 2:

تُستكمل الفقرة الأولى بعد كلمة "ريادة الأعمال" بعبارة "والأخرى المُدرّة للدخل" ، بعد الكلمات "التي تم إنشاؤها من أجلها" بعبارة "وتتوافق مع الأهداف المحددة ، شريطة أن يكون هذا النشاط مبينًا في وثائقه التأسيسية "؛

تُستكمل الفقرة الثانية بعد كلمة "المقاولة" بعبارة "والأخرى المدرة للدخل" بعبارة "وفيما يتعلق بالمؤسسات ، بما في ذلك أنواع معينة" ؛

ج) يُستكمل البند 3 بعد كلمة "المقاول" بعبارة "والأدوات الأخرى المدرة للدخل" ؛

د) تستكمل الفقرة 4 بالفقرات التالية:

"يحق لمؤسسة الميزانية ، بموافقة المالك ، التحويل إلى المنظمات غير الهادفة للربح كأموال مؤسسية أو مشاركة (ما لم تنص شروط توفيرها على خلاف ذلك) والممتلكات الأخرى ، باستثناء الممتلكات المنقولة ذات القيمة الخاصة الممتلكات المخصصة لها من قبل المالك أو المكتسبة من قبل مؤسسة الميزانية على حساب الأموال ، المخصصة له من قبل المالك على

اقتناء هذه الممتلكات ، وكذلك العقارات.

في الحالات وبالطريقة المنصوص عليها في القوانين الاتحادية ، يحق لمؤسسة الموازنة المساهمة بالممتلكات المحددة في الفقرة الثانية من هذا البند في رأس المال (السهم) المصرح به للشركات الاقتصادية أو نقل هذه الممتلكات إليها بأي شكل آخر. مؤسسهم أو مشاركهم.

لا يحق للمؤسسة الحكومية العمل كمؤسس (مشارك) لكيانات قانونية ".

15) تُستكمل الفقرة 1 من المادة 25 بعد عبارة "منظمة غير ربحية" بعبارة "(باستثناء مؤسسة حكومية)" ؛

16) في المادة 26:

أ) تُستكمل الفقرة الثامنة من البند 1 بعبارة "وفيما يتعلق بالمؤسسات ، بما في ذلك أنواع معينة" ؛

ب) إضافة فقرة 4 بالمحتوى التالي:

"أربعة. تسري أحكام هذه المادة على مؤسسات الدولة ومؤسسات الميزانية ، مع مراعاة المواصفات المحددة في هذا القانون الاتحادي لهذه الأنواع ".

17) في الفقرة 3 من المادة 27:

أ) تُستكمل الفقرة الثانية بعبارة "(في مؤسسة الميزانية - للهيئة ذات الصلة التي تمارس وظائف وسلطات المؤسس)" ؛

ب) تُستكمل الفقرة الثالثة بعبارة "(في مؤسسة الميزانية - من قبل الهيئة ذات الصلة التي تمارس وظائف وسلطات المؤسس)" ؛

18) تُستكمل الفقرة 1 من المادة 28 بالعبارة "، وفيما يتعلق بالمؤسسة المملوكة للدولة أو التي تعمل في الميزانية - أيضًا وفقًا للقوانين التنظيمية لرئيس الاتحاد الروسي ، حكومة الاتحاد الروسي ، أعلى هيئة تنفيذية لسلطة الدولة لكيان مكوّن من الاتحاد الروسي ، أو الإدارة المحلية لتشكيل بلدية ، أو في الحالات التي ينص عليها القانون الاتحادي ، أو قانون الكيان المكون من الاتحاد الروسي أو قانون تنظيمي من هيئة تمثيلية للحكومة الذاتية المحلية ، - الإجراءات القانونية التنظيمية لسلطات الدولة الأخرى (هيئات الدولة) أو هيئات الحكم الذاتي المحلي "؛

19) في المادة 32:

أ) تضاف الفقرات 3.3 - 3.5 بالمحتوى التالي:

"3.3. تضمن المؤسسة الحكومية (البلدية) انفتاح وتوافر الوثائق التالية:

1) الوثائق التأسيسية لمؤسسة الدولة (البلدية) ، بما في ذلك التعديلات التي أدخلت عليها ؛

2) شهادة تسجيل الدولة لمؤسسة الدولة (البلدية) ؛

3) قرار المؤسس بشأن إنشاء مؤسسة حكومية (بلدية) ؛

4) قرار المؤسس بشأن تعيين رئيس مؤسسة الدولة (البلدية) ؛

5) اللوائح المتعلقة بالفروع والمكاتب التمثيلية لمؤسسة الدولة (البلدية) ؛

6) خطة للأنشطة المالية والاقتصادية للمؤسسة الحكومية (البلدية) ، يتم وضعها والموافقة عليها بالطريقة التي تحددها الهيئة ذات الصلة التي تمارس وظائف وصلاحيات المؤسس ، ووفقًا للمتطلبات التي تضعها وزارة الدولة. تمويل الاتحاد الروسي ؛

7) سنوي القوائم الماليةمؤسسة حكومية (بلدية) ؛

8) معلومات حول تدابير الرقابة التي تم تنفيذها فيما يتعلق بالمؤسسة (البلدية) التابعة للدولة ونتائجها ؛

9) مهمة الدولة (البلدية) في تقديم الخدمات (أداء العمل) ؛

10) تقرير عن نتائج أنشطتهم وعن استخدام ممتلكات الدولة (البلدية) المخصصة لهم ، ويتم إعداده والموافقة عليه بالطريقة التي تحددها الهيئة ذات الصلة التي تمارس وظائف وصلاحيات المؤسس ، وبما يتوافق مع المتطلبات العامةأنشأتها الهيئة التنفيذية الفيدرالية المسؤولة عن تطوير سياسة الدولة والتنظيم القانوني في مجال الميزانية ، والضرائب ، والتأمين ، والعملة ، والأنشطة المصرفية.

3.4. الخزانة والميزانية المؤسسات المستقلةضمان انفتاح وتوافر الوثائق المحددة في الفقرة 3.3 من هذه المادة ، مع مراعاة متطلبات تشريعات الاتحاد الروسي بشأن حماية أسرار الدولة.

3.5 يتم نشر المعلومات المحددة في البند 3.3 من هذه المادة من قبل الاتحاد

من قبل السلطة التنفيذية التي تمارس وظائف إنفاذ القانون للخدمات النقدية لتنفيذ ميزانيات نظام الميزانية للاتحاد الروسي ، على الموقع الرسمي على الإنترنت على أساس المعلومات المقدمة من قبل مؤسسة حكومية (بلدية).

يتم توفير المعلومات من قبل مؤسسة حكومية (بلدية) ، ووضعها على الموقع الرسمي على الإنترنت وصيانة هذا الموقع بالطريقة التي وضعتها الهيئة التنفيذية الفيدرالية المسؤولة عن تطوير سياسة الدولة والتنظيم القانوني في هذا المجال في الميزانية ، والضرائب ، والتأمين ، والعملة ، والأنشطة المصرفية. »؛

ب) إضافة الفقرتين 5.1 و 5.2 بالمحتوى التالي:

"5.1. تتم الرقابة على أنشطة مؤسسات الميزانية والدولة:

1) هيئات الدولة الاتحادية التي تمارس وظائف وصلاحيات المؤسس - فيما يتعلق بالميزانية الاتحادية ومؤسسات الدولة ؛

2) بالطريقة التي أنشأتها أعلى هيئة تنفيذية لسلطة الدولة لكيان مكون من الاتحاد الروسي - فيما يتعلق بالميزانية ومؤسسات الدولة لكيان مكوّن للاتحاد الروسي ؛

3) وفقًا للإجراءات التي وضعتها الإدارة المحلية للبلدية - فيما يتعلق بميزانية البلدية ومؤسسات الدولة.

5.2 السيطرة على أنشطة مؤسسات الدولة والميزانية التابعة لهيئات الحكومة الاتحادية ( الهيئات الحكومية) ، حيث ينص القانون على الخدمة العسكرية وما يعادلها ، مع مراعاة متطلبات تشريعات الاتحاد الروسي بشأن حماية أسرار الدولة. ؛

ج) يُستكمل البند 14 بالكلمات ، "وفيما يتعلق بمؤسسات الميزانية - للهيئات ذات الصلة التي تمارس وظائف وسلطات المؤسس".

(يتبع)