Conférence 6. TYPES DE CONSULS ET D'INSTITUTIONS CONSULAIRES
2. Fonctions consulaires
1. Types de consuls et de bureaux consulaires
Consul (lat. consul) - un fonctionnaire de l'État nommé dans n'importe quelle région (district) d'un autre État avec le consentement exprès de ce dernier pour protéger les intérêts de son pays, de ses entités juridiques et des citoyens de cette région, promouvoir le développement politique , liens économiques, culturels et autres entre les États d'origine et d'accueil, observations et informations sur la situation économique et les processus sociopolitiques dans la région de leur séjour. Le consul ne doit pas violer la loi et l'ordre, les coutumes et les traditions locales. Ses activités sont contrôlées par l'ambassade de l'État d'envoi.
Les consuls sont divisés en deux types : à temps plein, ou professionnels, et surnuméraires, ou honoraires.
Consuls réguliers- il s'agit de personnes qui sont dans la fonction publique de l'Etat d'envoi, qui sont ses citoyens et perçoivent des salaires de l'Etat. Comme ils n'ont le droit de se livrer à aucune autre activité (entreprise privée, etc.), à l'exception de l'exercice des fonctions consulaires, ils sont généralement appelés consuls de carrière.
Consuls hors personnel- il s'agit de personnes qui n'appartiennent pas à la fonction publique, mais qui exercent des fonctions consulaires pour le compte de l'Etat d'envoi et avec le consentement de l'Etat de résidence. En règle générale, ils sont nommés parmi les citoyens de l'État d'accueil - avocats éminents, hommes d'affaires, personnalités financières. Mais les consuls non membres du personnel peuvent être nommés parmi leurs citoyens résidant en permanence dans l'État où le consulat est établi. Ils peuvent également être citoyens d'un État tiers. Les consuls non fonctionnaires ne perçoivent pas de salaire, mais en rémunération de l'exercice de leurs fonctions consulaires, ils retournent les redevances consulaires en leur faveur.
Frais consulaires- il s'agit des frais facturés par le consul (consulat) pour les activités consulaires exercées : délivrance de passeports, visas, acceptation et traitement des demandes de citoyenneté, enregistrement des actes d'état civil, etc. Ils sont facturés à un taux établi conformément avec la législation du pays qui a nommé le consul, et aller au budget de l'Etat de ce pays. Les droits perçus par les consuls non membres du personnel sont distribués en leur faveur.
Les chefs de postes consulaires sont répartis en quatre classes :
Consuls généraux
Les consuls
· vice-consuls ;
agents consulaires.
La pratique internationale suit la règle selon laquelle la classe du chef de poste consulaire est liée au type de ce poste. Cependant, dans certains pays, le service consulaire est séparé du service diplomatique et des grades spéciaux sont attribués à ses employés.
Les bureaux consulaires sont également divisés en quatre types :
· Consulat général - établi dans les grands centres commerciaux ou industriels ou les grands ports ;
le consulat
• vice-consulat - est établi dans la circonscription consulaire du consulat général ou consulat, dont le chef est un fonctionnaire à plein temps subordonné au consul;
· agence consulaire - ce sont les bureaux créés dans les ports, dont la compétence, en règle générale, comprend les questions de commerce et de navigation. Les employés de l'agence consulaire sont nommés par le consul de la circonscription concernée.
Les activités consulaires sont également exercées par les services consulaires des ambassades. Le chef du département est appelé le "consul général" ou "consul". A défaut de consulats distincts de son pays, l'activité d'un tel fonctionnaire consulaire s'étend à l'ensemble du territoire de l'Etat d'accueil. Dans d'autres cas, ses activités sont limitées à la capitale de l'État d'accueil ou à la partie de l'État où il n'y a pas de consulats indépendants.
2. Fonctions consulaires
La tâche principale des consuls est de protéger les intérêts de leur État, de ses citoyens et des personnes morales dans l'État de résidence. Le consul doit également s'efforcer de développer les activités commerciales, économiques, culturelles et relations scientifiques entre l'Etat d'envoi et l'Etat de résidence.
Les fonctions consulaires peuvent être réduites aux domaines spécifiques suivants :
1. Fonctions de protection des intérêts de l'État d'envoi et de ses citoyens. Le consul veille à ce que l'Etat d'envoi et ses citoyens jouissent de tous les droits prévus par la loi.
2. Fonctions dans le domaine du commerce et de la navigation. Le consul protège et protège les intérêts économiques et juridiques de l'État d'envoi, de ses personnes morales et de ses citoyens. Il surveille l'exécution accords commerciaux, les accords de navigation, de navigation aérienne, d'assistance judiciaire, etc., auxquels sont parties le pays qui a nommé le consul et le pays de résidence.
Le consul s'intéresse à la vie commerciale, économique, culturelle et scientifique de l'Etat hôte, prépare des rapports à son sujet à son gouvernement et fournit les informations reçues aux personnes intéressées. Le consul informe son gouvernement des lois et règlements de l'État d'accueil en matière de navigation maritime, de navigation aérienne, de réglementation douanière, etc.
3. Fonctions administratives . A l'égard des citoyens de son Etat, le consul enregistre les actes de l'état civil : naissance, conclusion et dissolution du mariage, adoption, établissement de paternité, changement de nom, de prénom et de patronyme, décès. Il reçoit les requêtes des compatriotes résidant en permanence à l'étranger pour des modifications, des corrections et des ajouts aux registres des actes état civil, sur la restitution des actes perdus, sur le changement de nom, prénom et patronyme et les transmet pour examen à l'autorité compétente
4. Fonctions notariales. Le consul rédige, atteste ou accepte de conserver les dispositions testamentaires et tous les actes unilatéraux des citoyens de l'État d'envoi, et rédige également les accords bilatéraux opérations juridiques. Les consuls sont chargés de légaliser les documents et actes établis avec la participation des autorités locales de la circonscription consulaire ou émanant d'elles. Le consul accepte des sommes d'argent, des documents et des objets de toutes sortes pour la garde des compatriotes.
5. Fonction d'information. Le consul recueille des informations sur divers aspects de la vie économique, commerciale et culturelle de sa circonscription, prépare des rapports à son gouvernement et informe information nécessaire personnes et organisations intéressées de l'État d'envoi. Le consul tient des registres des concitoyens du pays d'accueil qui résident de manière permanente ou temporaire, mais pas moins de 6 mois, sur le territoire de la circonscription consulaire ; fournit une assistance aux représentants de son État, s'ils se trouvent dans sa circonscription consulaire, dans l'exercice de leurs fonctions officielles. Le consul a le droit, sans procuration, de représenter les intérêts des compatriotes dans les institutions de l'État de résidence, s'ils sont absents et n'ont pas confié la conduite des affaires à une autre personne, ou sont incapables de protéger leurs propres intérêts pour d'autres raisons.
3. Privilèges et immunités consulaires
En droit international, les privilèges et immunités consulaires s'entendent comme "les bénéfices et avantages accordés par l'Etat de résidence aux postes consulaires, fonctionnaires et les employés des postes consulaires afin d'assurer le libre exercice de leurs fonctions. « Le statut privilégié des postes consulaires, des membres de leur personnel est fixé soit dans les conventions consulaires multilatérales et bilatérales, soit déterminé par les coutumes et les lois locales.
L'un des principaux privilèges est le droit d'exhiber les emblèmes de l'État d'envoi : placer sur le bâtiment du bureau consulaire un écusson avec les armoiries de son pays et le nom du consulat en deux langues (du l'État d'envoi et l'État d'accueil), et aussi de suspendre son drapeau d'État.
Elle prévoit également l'inviolabilité des locaux consulaires. Par locaux consulaires, on entend un bâtiment ou une partie de bâtiment, y compris la résidence du chef de poste consulaire, les locaux annexes, ainsi que terrain, desservant cet immeuble, à usage exclusivement consulaire, quelle que soit leur propriété. Le principe de l'inviolabilité des locaux consulaires signifie juridiquement que les autorités de l'Etat de résidence ne peuvent pénétrer dans les locaux consulaires qu'avec le consentement du chef de poste consulaire ou du chef de la mission diplomatique de l'Etat d'envoi. Il convient de noter que la Convention de Vienne sur les relations consulaires de 1963 permet qu'en cas d'incendie ou d'autre catastrophe naturelle, ce consentement puisse être présumé. Toutefois, il appartient à l'Etat de résidence de prendre toutes les mesures nécessaires pour protéger les locaux consulaires contre toute intrusion ou détérioration, et pour prévenir tout trouble à la paix du poste consulaire ou atteinte à sa dignité.
Les locaux consulaires, leur mobilier, les biens du poste consulaire ainsi que ses moyens de transport sont exempts de toute forme de réquisition. Les archives et documents consulaires sont inviolables à tout moment et quel que soit leur emplacement.
Parmi les privilèges d'un bureau consulaire figure le droit de communiquer avec son gouvernement, les missions diplomatiques et les consulats de son État. À l'heure actuelle, le principe de la liberté de communication entre un poste consulaire et les autorités de son État, où qu'elles se trouvent, est reconnu, ce qui signifie l'absence de toute ingérence et de toute censure de la part de l'État d'accueil. A ces fins, les consulats peuvent utiliser tous les moyens de communication usuels, codes, chiffres, courriers diplomatiques et consulaires.
Étant donné que la correspondance consulaire peut contenir des informations relatives aux activités du gouvernement de l'État d'envoi et de ses organes, le principe de son inviolabilité s'appuie, en règle générale, sur les actes nationaux.
Les archives et documents consulaires jouissent du droit d'inviolabilité, et ce à tout moment et quel que soit leur lieu. Cette disposition est universellement reconnue en droit international et est inscrite tant dans les accords consulaires internationaux que dans les lois nationales de nombreux pays du monde.
Les bureaux consulaires bénéficient d'avantages fiscaux et douaniers. Les locaux consulaires et les logements des fonctionnaires et employés consulaires, s'ils sont détenus ou loués pour le compte de l'Etat d'envoi, sont exonérés de tous impôts et taxes de toute nature, à l'exception du paiement de certains types de services. La même disposition s'applique également aux biens mobiliers qui sont la propriété de l'Etat d'envoi ou qui sont en sa possession ou utilisés à des fins consulaires.
Les privilèges et immunités des fonctionnaires consulaires sont définis par la Convention de Vienne sur les relations consulaires de 1963. Le principal est l'immunité personnelle. La Convention impose à l'Etat d'accueil l'obligation de traiter les fonctionnaires consulaires avec le respect qui leur est dû et d'empêcher toute atteinte à leur personne, leur liberté et leur dignité. Les fonctionnaires consulaires, en cas d'infractions graves commises par eux, ne peuvent être soumis à l'arrestation ni à la détention provisoire sans l'ordre des autorités compétentes. judiciaire. Les fonctionnaires consulaires ne peuvent être emprisonnés et ne doivent être soumis à aucune autre forme de restriction de la liberté personnelle qu'en application de la jugements est entré en vigueur. Si une action pénale est engagée contre le consul, il est tenu de comparaître personnellement devant les autorités compétentes.
Si des accusations sont portées contre le chef de poste consulaire, l'Etat de résidence doit en aviser immédiatement l'Etat d'envoi par la voie diplomatique.
Immunité de juridiction. Conformément aux dispositions de la Convention de Vienne, les fonctionnaires et employés consulaires ne sont pas soumis à la juridiction des autorités judiciaires ou administratives de l'Etat d'accueil pour les actes accomplis par eux dans l'exercice de leurs fonctions officielles.
Privilèges fiscaux et douaniers. La Convention de Vienne exonère les fonctionnaires consulaires et les employés consulaires, ainsi que les membres de leur famille, de tous les impôts et taxes étatiques et locaux, y compris les impôts sur les salaires et sur les biens mobiliers leur appartenant. Des exceptions sont faites à cette règle pour les impôts indirects, les redevances et les impôts sur la propriété privée. immobilier situés sur le territoire de l'Etat d'accueil, les impôts et redevances sur les revenus privés dont la source est située dans l'Etat d'accueil, et certains autres impôts et redevances.
Les fonctionnaires consulaires et les employés consulaires sont exonérés des droits de douane, taxes et redevances sur les objets destinés à un usage personnel (bagages personnels, mobilier et mobilier). En outre, les bagages personnels d'un agent consulaire qui l'accompagne sont exemptés de contrôle douanier.
Différents États, ainsi que des États diplomatiques, créent des bureaux consulaires sur le territoire de l'autre, échangeant ainsi des représentations. Habituellement, de telles relations sont le résultat de la diplomatie, c'est elle qui présume leur accord. Néanmoins, des bureaux consulaires sont ouverts sur le territoire d'États qui n'entretiennent pas de relations diplomatiques entre eux, de plus, même leur rupture n'entraîne pas une rupture des relations consulaires. Les missions diplomatiques sont chargées de tout ce qui peut affecter les intérêts et les droits de l'Etat d'envoi, et ceci sur tout le territoire du pays d'accueil. Et les bureaux consulaires n'ont des compétences spéciales que dans la circonscription qui leur est assignée, et ne communiquent dans leurs affaires avec le consulaire qu'avec les autorités d'un territoire séparé.
Convention de Vienne
En 1963, l'article 5 de la Convention de Vienne définissait les principales fonctions des bureaux consulaires. Il s'agit avant tout de la protection et de la protection dans le pays d'accueil des droits et intérêts de tous les citoyens de leur propre État - comme personnes et juridiques. Il s'agit de la fourniture d'assistance et d'assistance aux compatriotes, de la fourniture d'une représentation dans les instances judiciaires et autres organisations étatiques.
Les bureaux consulaires favorisent le développement des relations scientifiques, culturelles, économiques et commerciales entre les deux pays, ainsi que le développement de relations amicales entre eux. En outre, les employés des consulats recueillent par tous les moyens légaux possibles des informations sur les événements et les conditions de la vie économique, commerciale, scientifique et culturelle du pays d'accueil, après quoi ils les signalent à leur propre gouvernement, et fournissent également ces informations aux parties intéressées. .
Activité
Les fonctions des bureaux consulaires comprennent la délivrance de passeports, de visas, ainsi que la fourniture de services notariaux, et il existe d'autres fonctions similaires pour fournir aux compatriotes du pays d'accueil tout le nécessaire. En outre, les missions diplomatiques et les bureaux consulaires remplissent de nombreuses fonctions administratives. Avec leur aide, le transfert des affaires non judiciaires et documents judiciaires, ils agissent conformément aux accords internationaux applicables et conformément à toutes les règles du pays d'accueil.
Les missions diplomatiques et les bureaux consulaires fournissent une assistance aux navires et aéronefs de leur propre État, ainsi qu'à leur équipage. De nombreuses autres fonctions attribuées aux consulats par l'État d'envoi sont également exercées, si elles ne sont pas interdites par les règles et les lois du pays d'accueil. S'il n'existe pas de relations diplomatiques avec un État donné, le chef d'un poste consulaire peut exercer des fonctions diplomatiques assez étendues.
Procédure d'établissement
Les bureaux consulaires et tout ce qui concerne leur emplacement, leur nombre et leur classe déterminent l'accord entre les deux pays. Contrairement à une représentation diplomatique, le consulat ne fonctionne pas à l'échelle nationale, on lui donne les limites d'une certaine circonscription consulaire. Mais, en règle générale, le travail du consulat couvre le territoire de plusieurs unités administratives. Les types de bureaux consulaires sont également strictement séparés. C'est un consulat général, juste un consulat, un vice-consulat et une agence consulaire. Il convient de noter qu'en termes de nature de travail et de fonctions, ils diffèrent passablement les uns des autres. Dans les grandes villes industrielles et les grands ports, un consulat général est généralement ouvert, c'est-à-dire là où le propre État a des intérêts particuliers. Un consulat simple est établi dans toute ville de moindre taille et importance. Le Consul général peut surveiller tous les autres consuls de son pays dans l'Etat de résidence ou dans sa partie séparée.
Les fonctionnaires des bureaux consulaires sont également définis à l'article 9 de la même Convention de Vienne. D'après les noms des consulats, les chefs de ces institutions sont répartis en quatre classes. Par ordre croissant : agent consulaire, vice-consul, consul, consul général. Au consulat général, le consul général peut avoir plusieurs vice-consuls, consuls et attachés consulaires comme adjoints et assistants. Dans un consulat simple, de la même manière, en plus de son chef, il y a généralement plusieurs autres employés qui sont appelés vice-consuls ou attachés consulaires. Outre les agents du poste consulaire Fédération Russe d'autres employés y travaillent - personnel administratif et technique et personnel de service. En plus des bureaux consulaires individuels, il existe des départements dans la structure de la mission diplomatique qui exercent des fonctions consulaires. Cela signifie qu'il y a des consuls "séparés" et il y a des consuls "séparés".
Consul honoraire
Il y a aussi des consuls qui ne sont pas dans l'État. Ce sont des consuls honoraires, dont les pouvoirs sont considérablement limités par rapport aux fonctionnaires réguliers. Les consuls honoraires sont généralement choisis parmi leurs propres citoyens ou parmi les citoyens du pays d'accueil. Ils sont toujours bien connus dans la région, souvent des avocats à succès, des entrepreneurs ou des personnalités publiques. Sur le service publique ils ne sont pas répertoriés, ils exercent généralement des fonctions consulaires sur une base volontaire et gèrent en même temps leur propre entreprise.
Ils n'ont pas non plus droit à un salaire, mais ils reçoivent une pension alimentaire grâce aux frais consulaires facturés pour les services. Au cours des dernières décennies, l'institution des consuls honoraires s'est largement répandue dans le monde. Au Danemark, en Finlande, en Suède, par exemple, leur nombre est plusieurs fois supérieur à celui des réguliers. Jusqu'en 1976, il n'y avait pas de consuls honoraires étrangers dans notre pays, et les nôtres non plus n'étaient pas nommés à l'étranger. Maintenant, ils sont partout et leur nombre ne cesse d'augmenter. En 1998, un arrêté et un règlement particulier sur consuls honoraires Fédération Russe.
Chef et ses adjoints
Le chef du bureau consulaire est nommé par son propre État et est autorisé à exercer ses fonctions par le pays d'accueil. La première document spécial il reçoit est un brevet consulaire. Là, sa position, sa catégorie et sa classe, le district et le lieu du consulat où il travaillera sont certifiés. Ce brevet est envoyé au gouvernement du pays d'accueil, où il est examiné et donné (ou non) l'autorisation, qui s'appelle un exequatur. Il est généralement délivré sous la forme d'un document distinct, mais il existe des cas où personne compétente impose une inscription permissive sur le brevet consulaire lui-même. Si un Etat refuse d'accorder l'exequatur, il n'est pas tenu de communiquer les motifs de ce refus à l'Etat d'envoi.
Les autres fonctionnaires du consulat sont librement nommés à leurs postes respectifs, cependant, l'État d'envoi doit nécessairement informer le pays d'accueil de chacune de ces nominations. De plus, cela doit être fait à l'avance, en indiquant le nom, le prénom, la classe, la catégorie de chaque personne désignée. Et l'État hôte a le droit de déclarer cette personne inacceptable, et il doit le faire avant que la personne désignée n'apparaisse dans le pays et ne prenne ses fonctions. Cependant, même si l'État hôte est en retard avec l'annonce, le pays représentant annulera toujours le rendez-vous.
Bureaux consulaires de la Fédération de Russie
Les organes d'État qui s'occupent des relations extérieures de notre pays dans la circonscription consulaire correspondante dans l'État hôte au nom de la Fédération de Russie sont des institutions consulaires qui font partie du système du ministère russe des Affaires étrangères et sont subordonnées au chef de la mission diplomatique de La fédération Russe. Sur le territoire de la Fédération de Russie, leurs fonctions sont assez nombreuses. Cela ne se limite pas à obtenir des services consulaires, à délivrer des passeports, à légaliser des documents et à les réclamer. Les invitations sont émises ici, les décisions sont prises concernant la délivrance d'un visa russe et toutes sortes de services de conseil et d'information sont fournis. Ici aussi, ils enregistrent les enfants adoptés Citoyens étrangers, l'ordre de retour est établi Argent qui ont été payés par erreur pour les droits de l'État.
L'établissement de missions consulaires n'est pas lié à ses activités avec les partis politiques relations internationales. C'est la prérogative des missions diplomatiques. Et les agents consulaires servent organismes spéciaux relations extérieures et sont créés uniquement pour le développement et le maintien de liens juridiques, économiques et similaires. Théoriquement et pratiquement, les termes "bureau consulaire" et "représentation consulaire" sont absolument légitimes et pratiquement équivalents. La différence est très faible: les institutions sont divisées en sections consulaires dans les missions diplomatiques et les institutions individuelles. Leurs fonctions sont les mêmes.
Privilège
Immunités des bureaux consulaires - un ensemble d'avantages, de droits et d'avantages spéciaux accordés au personnel officiel dans le montant convenu par les deux pays et conforme aux normes habituelles du droit international, ainsi qu'aux lois du pays d'accueil. A partir du moment où l'institution du consulat a commencé à exister, les consuls jouissent d'un statut particulier, et leurs privilèges et immunités ne cessent de s'étendre. Néanmoins, ils sont nettement inférieurs aux privilèges et immunités des diplomates tant en quantité qu'en qualité. Le fait est que les avantages des consuls sont principalement de nature fonctionnelle, c'est-à-dire que les privilèges ne sont pas accordés à chaque minute, mais uniquement lors de l'exécution d'actions en tant que fonctionnaires et clairement dans le cadre des fonctions officielles. Mais dans la pratique, dans un certain nombre d'Etats, les privilèges et immunités des fonctionnaires des consulats et des missions diplomatiques ont tendance à coïncider.
Les immunités et privilèges peuvent être divisés en institutionnels et personnels. Les premières comprennent l'inviolabilité des locaux consulaires, à moins qu'il n'y ait catastrophes naturelles par exemple le feu. Les archives officielles, la correspondance, les biens et les véhicules appartenant au consulat sont également inviolables. Les établissements sont exonérés des perquisitions, réquisitions et autres mesures exécutives, et sont exonérés des droits de douane et des taxes. Les institutions peuvent librement communiquer avec le gouvernement, les consulats et les missions diplomatiques de leur propre État, ont le droit d'accrocher un drapeau et d'apposer un blason sur le mur du bâtiment, ainsi que sur les voitures appartenant au consulat.
Immunités personnelles
Les privilèges et immunités personnels des fonctionnaires comprennent l'intégrité personnelle, le droit de ne pas être détenu ou arrêté avant le procès, à moins qu'ils ne soient spécifiquement commis. crime grave. Les fonctionnaires consulaires ne peuvent être emprisonnés ou soumis à d'autres formes de restriction de liberté qu'en exécution d'un jugement entré en vigueur. Absolument tous les employés d'un poste consulaire sont exemptés des charges administratives et juridiction judiciaire pays d'accueil, s'ils exercent des fonctions consulaires. Les actes privés de ces mêmes personnes peuvent entraîner l'application des lois pertinentes de l'État d'accueil.
Un employé de la section consulaire peut être appelé comme témoin pour des raisons administratives et affaires judiciaires, mais n'est pas tenu de témoigner sur des questions liées à ses activités, ni de fournir de correspondance relative à ces questions. Les fonctionnaires et les membres de leur famille, qui ne s'appliquent pas qu'au personnel de service, sont exonérés d'impôts et de droits, même sur les articles destinés à un usage personnel. Les immunités et privilèges des consulats dépendent de conventions bilatérales. Ainsi, des garanties sont créées pour l'accomplissement normal des devoirs, ce qui contribue au renforcement de la coopération mutuellement bénéfique entre les pays.
Conventions consulaires
Les activités des postes consulaires reposent toujours sur base légale qui sont la législation nationale, les accords internationaux. Accord multilatéral qui régit le service consulaire différents pays, - Convention de Vienne, ratifiée par l'URSS en 1989. À Ces dernières décennies se développe de plus en plus la pratique interétatique de conclure des conventions bilatérales qui régissent les relations consulaires entre deux pays contractants.
La Fédération de Russie a ce moment des conventions consulaires ont été conclues avec plus de 70 pays. En outre, presque tous les États ont élaboré leurs propres chartes consulaires ou d'autres règlements, qui visent spécifiquement à résoudre les problèmes concernant ces services. La première charte est apparue en Russie en 1893 et était valable jusqu'en 1917. L'URSS a adopté une telle charte à deux reprises - en 1926 et en 1976. La charte de 1976 est actuellement en vigueur.
En Russie
Il existe de nombreuses missions diplomatiques et consulats d'États étrangers en Fédération de Russie. Ils sont 145 représentés à Moscou, dont tous les États reconnus d'Ossétie du Sud et d'Abkhazie. Il existe 56 missions consulaires et diplomatiques à Saint-Pétersbourg et 131 autres institutions similaires dans d'autres villes du pays. Par exemple, à Ekaterinbourg, il y en a 26 et à Vladivostok - 20. Un peu moins à Kaliningrad - onze, à Kazan - neuf, à Novossibirsk et Nizhny Novgorod - huit chacun, à Rostov-on-Don - sept. Krasnodar, Irkoutsk, Astrakhan, Sotchi, Mourmansk, Khabarovsk, Yuzhno-Sakhalinsk, Novorossiysk, Omsk, Krasnoyarsk, Samara, Pskov, Tyumen, Smolensk, Khanty-Mansiysk, Ufa, Volgograd, Arkhangelsk, Lipetsk, Kyzyl, Nakhodka, Magnitogorsk, Petrozavodsk, Novy Urengoy, Ulan-Ude, Sovetsk, Elista, Cherepovets - toutes ces villes et la région de Moscou ont des consulats de différents pays sur leur territoire.
La Biélorussie fraternelle est la plus intéressée par notre pays, elle a ouvert quatorze de ses bureaux de représentation sur le territoire de la Fédération de Russie. L'Italie occupe la deuxième place, avec huit de ses consulats opérant dans nos villes. La troisième étape en Slovaquie est de sept représentations. Corée du Sud, la Chine, la France, la Mongolie et l'Allemagne ont chacun cinq consulats dans des villes russes, tandis que le Tadjikistan, le Kirghizistan, le Kazakhstan, l'Arménie et la Hongrie en ont chacun quatre. Le Japon, la Turquie, l'Ukraine, la Pologne, le Luxembourg, la Lituanie, l'Espagne, la Grande-Bretagne ont trois bureaux de représentation sur nos territoires, et la République tchèque, la Croatie, la Finlande, les États-Unis, la Slovénie, la Norvège, la Lettonie, la Corée du Nord, Chypre, l'Iran, la Grèce, Le Vietnam, l'Autriche ont ouvert des bureaux diplomatiques et consulaires dans nos deux villes. Et vingt-cinq autres pays - seulement à Moscou.
Les tâches principales d'un poste consulaire sont de protéger les intérêts de l'État d'envoi, de ses citoyens et des organisations dans l'État de résidence, ainsi que le développement de relations amicales, en particulier dans des domaines tels que l'économie, le commerce, la science et la technologie. , culturel, etc...
Les fonctions spéciales des bureaux consulaires sont très diverses. Ceux-ci inclus:
- -- informer les autorités de l'Etat d'envoi sur la vie économique, commerciale, sociale, culturelle, scientifique et politique du pays et de la région d'accueil ;
- -- informer les compatriotes sur le territoire de la circonscription consulaire des lois et coutumes de l'Etat d'accueil ;
- -- enregistrement des compatriotes qui se trouvent sur le territoire de la circonscription consulaire ;
- -- activités de conseil et aide pratique les citoyens de l'État d'envoi, les représentants de ses organes et organisations, ainsi que ses navires de guerre, mer et aéronefs et les membres de leurs équipages situés dans la circonscription consulaire ;
- -- Travaux de passeport et de visa, c'est-à-dire la délivrance, le renouvellement, l'annulation des passeports des compatriotes et la délivrance de visas aux personnes voyageant vers l'État d'envoi ;
- -- exercer les fonctions de bureaux de l'état civil, s'engager actes notariés;
- -- légalisation consulaire, c'est-à-dire l'établissement et la certification de l'authenticité des signatures sur les documents émanant des autorités de l'Etat d'accueil, et la conformité de ces documents à ses lois et règlements ;
- -- exécution des actions appropriées pour demander des documents ;
- - la protection dans l'Etat d'accueil des droits et intérêts des mineurs ou des personnes n'ayant pas la pleine capacité juridique qui sont citoyens de l'Etat d'envoi, notamment lorsqu'ils nécessitent l'établissement d'une tutelle ou curatelle ;
- -- commission les mesures nécessaires sur la représentation ou la représentation des compatriotes dans les institutions judiciaires ou autres de l'État d'accueil ;
- -- Exécution des instructions des autorités d'enquête ou judiciaires de l'État d'envoi.
Il est également permis au consul d'exercer d'autres fonctions qui lui sont confiées par l'État d'envoi, qui ne contredisent pas la législation de l'État d'accueil ou il n'y a pas d'objection à leur mise en œuvre, ou elles sont prévues par des accords entre les deux parties Lukashuk I.I. La loi internationale. Cahier spécial, M., 2005. - p. 311.
Il est devenu généralement admis qu'en l'absence de représentation diplomatique, l'exercice des fonctions diplomatiques, avec le consentement de l'Etat de résidence, peut être confié à un poste consulaire.
Le droit international prévoit également la possibilité pour le consul d'exercer des fonctions au nom et dans l'intérêt d'un État tiers.
Les bureaux consulaires ont le droit de percevoir sur le territoire de l'Etat de résidence les soi-disant frais consulaires pour les actes concernés.
Pour l'exercice de leurs fonctions, les missions consulaires disposent de certains moyens.
La liberté de communication entre le poste consulaire et les organes centraux des relations extérieures de l'État d'envoi, ainsi qu'avec les autres missions diplomatiques et consulaires de son pays, revêt une grande importance. La liberté de communication suppose la non-ingérence et l'absence de toute vérification par les autorités de l'Etat de résidence de toutes les informations du poste consulaire et de ses sources. Techniquement, la liberté de communication est réalisée à l'aide de moyens de communication spéciaux, en particulier les courriers et valises diplomatiques et consulaires, et les moyens de communication ordinaires (télégraphe, téléphone) avec l'utilisation autorisée d'un chiffre ou d'un code. Toutefois, un bureau consulaire ne peut installer un émetteur radio et l'utiliser qu'avec l'autorisation des autorités de l'État d'accueil. Les membres d'un poste consulaire jouissent de la liberté de circulation à l'intérieur de la circonscription consulaire, dans la mesure où cela n'est pas contraire aux règles de l'Etat de résidence sur les zones dont l'entrée est interdite ou réglementée pour des raisons de sécurité de l'état Théorie des relations internationales : Didacticiel/ Tsygankov P.A. - M.; Gardariki, 2004. - p. 364.
Dans l'exercice de leurs activités, les postes consulaires sont tenus de ne pas s'immiscer dans les affaires intérieures de l'État d'accueil, de respecter et de se conformer à ses lois et règlements.
L'Etat de résidence, à son tour, doit assurer au poste consulaire et aux membres de son personnel le respect et des conditions normales de travail, en prenant toutes les mesures nécessaires pour respecter les immunités et privilèges et pour prévenir toute atteinte à la personne, à la liberté ou à la dignité des fonctionnaires consulaires.
Les fonctions consulaires sont exercées par les bureaux consulaires. Les fonctions des institutions consulaires peuvent également être exercées par des missions diplomatiques. Il existe quatre types d'institutions consulaires : consulat général, consulat, vice-consulat, agence consulaire. Ils sont dirigés respectivement par le consul général, le consul, le vice-consul, l'agent consulaire. Les bureaux consulaires comprennent également les services consulaires des missions diplomatiques.
Les activités des bureaux consulaires sont exercées sur la base de la Convention de Vienne sur les relations consulaires (Vienne, 24 avril 1963), d'autres actes juridiques internationaux, ainsi que des conventions consulaires bilatérales entre États (par exemple, la Convention consulaire entre la Russie Fédération de Russie et la République de Pologne du 22 mai 1992 ., Convention consulaire entre la Fédération de Russie et l'Ukraine du 15 janvier 1993).
Un bureau consulaire ne peut être ouvert sur le territoire de l'Etat d'accueil qu'avec le consentement de cet Etat. L'emplacement du poste consulaire, sa classe et la circonscription consulaire (la zone attribuée au poste consulaire pour l'exercice des fonctions consulaires) sont déterminés par l'État d'envoi et sont soumis à l'approbation de l'État de résidence. D'autres modifications du siège d'un poste consulaire, de sa classe ou de sa circonscription consulaire ne peuvent être effectuées par l'Etat d'envoi qu'avec le consentement de l'Etat de résidence.
Les fonctions consulaires sont :
Protection dans l'État d'accueil des intérêts de l'État d'envoi et de ses citoyens (personnes physiques et morales) dans la mesure permise par le droit international ;
Promouvoir le développement des liens commerciaux, économiques, culturels et scientifiques entre l'État d'envoi et l'État d'accueil, ainsi que promouvoir le développement de relations amicales entre eux par d'autres moyens conformément aux dispositions de la Convention de Vienne ;
Connaître par tous les moyens légaux les conditions et l'évolution de la vie commerciale, économique, culturelle et scientifique de l'État d'accueil, les signaler au gouvernement de l'État d'envoi et fournir des informations aux parties intéressées ;
Délivrance de passeports et documents de voyage les citoyens de l'État d'envoi et les visas ou documents pertinents pour les personnes souhaitant se rendre dans l'État d'envoi ;
Assistance et assistance aux citoyens (physiques et entités juridiques) l'État d'envoi ;
Exercer les fonctions de notaire, d'officier de l'état civil et d'autres fonctions similaires, ainsi que certaines fonctions de nature administrative, pourvu qu'en ce cas rien ne soit contraire aux lois et règlements de l'Etat de résidence ;
Protection des intérêts des citoyens (personnes physiques et morales) de l'État d'envoi en cas de succession à cause de mort (pour cause de décès ; décès imminent) sur le territoire de l'État de résidence conformément aux lois et règlements de l'État de résidence ;
Protection, dans le cadre établi par les lois et règlements de l'État d'accueil, des intérêts des mineurs et des autres personnes n'ayant pas la pleine capacité juridique qui sont citoyens de l'État d'envoi, notamment lorsqu'il est nécessaire d'établir toute forme de tutelle ou la tutelle de ces personnes ;
Sous réserve des pratiques et procédures en vigueur dans l'Etat de résidence, représenter ou assurer une représentation adéquate des ressortissants de l'Etat d'envoi auprès des institutions judiciaires et autres de l'Etat de résidence en vue d'obtenir, conformément aux lois et règlements de l'Etat de résidence , les commandes de mesures préliminaires protéger les droits et les intérêts de ces citoyens, si en raison de leur absence ou pour d'autres raisons, ces citoyens ne peuvent pas protéger leurs droits et intérêts en temps opportun ;
Transmission d'actes judiciaires et non judiciaires ou exécution lettres de demande ou des instructions pour l'obtention de preuves pour les tribunaux de l'État d'envoi conformément à la accords internationaux ou, en l'absence de tels accords, de toute autre manière non contrairement aux lois et les règles de l'État d'accueil ;
Exercice des droits de surveillance et d'inspection prévus par les lois et règlements de l'Etat d'envoi à l'égard des navires ayant la nationalité de l'Etat d'envoi et des aéronefs immatriculés dans cet Etat, ainsi qu'à l'égard de leur équipage ;
Assistance auxdits navires et aéronefs et à leur équipage, acceptation des déclarations relatives à la navigation des navires, inspection et exécution des papiers de bord et, sans préjudice des droits des autorités de l'État de résidence, enquête sur les accidents survenus en transit et règlement de tout type de différends entre le maître, état-major et marins, dans la mesure où cela est prévu par les lois et règlements de l'Etat d'envoi ;
L'exercice d'autres fonctions confiées à un poste consulaire par l'Etat d'envoi qui ne sont pas interdites par les lois et règlements de l'Etat de résidence ou auxquelles l'Etat de résidence n'a pas d'objection ou qui sont prévues traités internationaux entre l'Etat d'envoi et l'Etat de résidence.
Lors de la nomination, l'Etat d'envoi remet au chef de poste consulaire un document, sous forme de patente ou d'acte analogue, dressé à chaque nomination, attestant sa fonction. Le chef de poste consulaire est admis à l'exercice de ses fonctions par une autorisation de l'Etat de résidence, appelée exequatur. L'Etat de résidence peut refuser d'accorder l'exequatur sans être tenu de communiquer à l'Etat d'envoi les motifs de ce refus.
L'État de résidence peut à tout moment notifier à l'État d'envoi qu'un fonctionnaire consulaire particulier est persona non grata (personne indésirable - lat.) ou qu'un membre du personnel consulaire est inacceptable. Dans ce cas, l'Etat d'envoi rappellera, selon le cas, cette personne ou mettra fin à ses fonctions auprès du poste consulaire. En outre, il est mis fin aux fonctions des employés d'un poste consulaire :
Sur notification à l'Etat de résidence par l'Etat d'envoi de la cessation de ses fonctions ;
Par annulation de l'exequatur;
Dès notification par l'Etat de résidence à l'Etat d'envoi que l'Etat de résidence a cessé de le considérer comme un membre du personnel consulaire.
Le règlement sur l'institution consulaire de la Fédération de Russie a été approuvé par décret du président de la Fédération de Russie du 5 novembre 1998 N 1330*(265). Conformément à ce règlement, le bureau consulaire de la Fédération de Russie est organisme gouvernemental relations extérieures de la Fédération de Russie, exerçant des fonctions consulaires dans les limites de la circonscription consulaire correspondante sur le territoire de l'État hôte au nom de la Fédération de Russie. Une institution consulaire est ouverte par décision du gouvernement de la Fédération de Russie sur la base d'un traité international de la Fédération de Russie avec les autorités compétentes par un État étranger. L'institution consulaire fait partie du système du ministère des Affaires étrangères de la Fédération de Russie. Dans l'État d'accueil, le bureau consulaire est subordonné au chef de la mission diplomatique de la Fédération de Russie.
L'institution consulaire, selon la classe, est dirigée par le consul général, le consul, le vice-consul, l'agent consulaire, respectivement. Le chef de poste consulaire est nommé à ses fonctions en temps voulu par le ministère des Affaires étrangères de la Russie et est autorisé à exercer ses fonctions organisme autoriséétat d'accueil. Le chef du bureau consulaire gère directement le travail du bureau consulaire, est personnellement responsable de l'accomplissement des tâches assignées au bureau consulaire et de la mise en œuvre de ses fonctions.
L'emplacement de l'institution consulaire, sa classe et sa circonscription consulaire sont déterminés par le gouvernement de la Fédération de Russie en accord avec l'État d'accueil. L'ouverture d'une succursale d'une institution consulaire dans la circonscription consulaire est effectuée par décision du gouvernement de la Fédération de Russie avec le consentement de l'État d'accueil. Les fonctions consulaires sont également exercées par les missions diplomatiques de la Fédération de Russie, au sein desquelles des services consulaires peuvent être créés à ces fins.
Sur le bâtiment du bureau consulaire ou sur son territoire, le drapeau d'État de la Fédération de Russie est hissé, un bouclier est installé avec l'image de l'emblème d'État de la Fédération de Russie et le nom du bureau consulaire en russe et dans la langue d'État ( langues d'État) de l'État d'accueil. Symboles d'état de la Fédération de Russie est utilisé en tenant compte de la pratique protocolaire de l'État hôte.
Une institution consulaire, ses employés et les membres de leur famille jouissent des privilèges et immunités dans l'État d'accueil conformément au droit international et à la législation de l'État d'accueil. Les employés du Bureau consulaire et les membres de leur famille sont tenus de respecter les lois et règlements, ainsi que les traditions et coutumes de l'État de résidence, de s'abstenir de tout acte pouvant être interprété comme une ingérence dans les affaires intérieures de l'État de résidence. .
Les principales fonctions du bureau consulaire sont les suivantes :
Protection dans l'État d'accueil des droits et intérêts de la Fédération de Russie, des citoyens de la Fédération de Russie et des personnes morales russes ;
Promouvoir le développement des liens commerciaux, économiques, culturels et scientifiques entre la Fédération de Russie et l'État hôte, des relations amicales entre eux ;
Connaître par tous les moyens légaux les conditions et les événements de la vie commerciale, économique, culturelle et scientifique de l'État hôte, en informer le ministère russe des Affaires étrangères, la mission diplomatique de la Fédération de Russie dans l'État hôte et faire des propositions dans les délais prescrits manière sur le développement des relations entre la Fédération de Russie et l'État hôte;
Répartition dans la circonscription consulaire informations officielles sur l'externe et politique intérieure la Fédération de Russie, sa vie socio-économique, culturelle et spirituelle ;
Entretenir et développer les contacts avec les autorités compétentes au sein de la circonscription consulaire, ainsi qu'avec les associations publiques, les représentants des milieux économiques, scientifiques et culturels, médias de masse;
Fournir une assistance et une assistance aux citoyens de la Fédération de Russie et aux personnes morales russes ;
Mise en œuvre des services de passeport et de visa conformément à la législation de la Fédération de Russie ;
Réaliser les actes notariés dans les limites de sa compétence, enregistrement d'état actes d'état civil, fonctions relatives aux questions de citoyenneté, établissement de la tutelle et de la tutelle, légalisation des documents, fonctions relatives à l'héritage conformément à la législation de l'État d'accueil ;
Exercer des fonctions pertinentes en ce qui concerne les navires maritimes et fluviaux battant pavillon de la Fédération de Russie, les navires de guerre et les navires auxiliaires militaires de la Fédération de Russie, les aéronefs immatriculés ou immatriculés dans la Fédération de Russie et leurs équipages situés dans la circonscription consulaire sur le territoire de l'État d'accueil, prêtant assistance à ces navires et navires et à leurs équipages conformément aux lois de l'État d'accueil ;
Mise en œuvre dans sa compétence des fonctions sur les enjeux assistance légale en matière civile, familiale et pénale conformément aux lois de l'État d'accueil ;
Tenir des registres des citoyens de la Fédération de Russie situés dans la circonscription consulaire conformément à la procédure établie ;
Prendre des mesures pour rechercher les citoyens de la Fédération de Russie portés disparus dans la circonscription consulaire ;
Assistance aux citoyens de la Fédération de Russie qui se trouvent dans la circonscription consulaire dans la mise en œuvre droit de vote et le droit de participer à un référendum;
Assistance à l'établissement et au développement des relations avec les compatriotes vivant dans la circonscription consulaire, ainsi qu'à l'exercice d'autres fonctions consulaires conformément aux traités internationaux de la Fédération de Russie.
Partie trois
L'article 5 de la Convention de Vienne sur les relations consulaires de 1963 définit les fonctions consulaires suivantes :
1. la protection dans l'Etat d'accueil des intérêts de l'Etat d'envoi, de ses personnes physiques et morales ;
2. promouvoir le développement des liens commerciaux, économiques, culturels et scientifiques entre les deux États, ainsi que promouvoir le développement de relations amicales entre eux ;
3. s'informer par tous les moyens légaux des conditions et de l'évolution de la vie commerciale, économique, culturelle et scientifique de l'Etat de résidence, les signaler au gouvernement de l'Etat d'envoi et fournir des informations aux personnes intéressées ;
4. Délivrance de passeports et de documents de voyage aux citoyens de l'État d'envoi et de visas ou de documents pertinents aux personnes souhaitant se rendre dans l'État d'envoi ;
5. assistance et assistance aux personnes physiques et morales de l'Etat d'envoi ;
6. l'exercice des fonctions de notaire, d'officier de l'état civil et autres fonctions similaires, ainsi que l'exercice de certaines fonctions de nature administrative, si rien n'est contraire aux lois et règlements de l'Etat de résidence ;
7. la protection, dans le cadre établi par les lois et règlements de l'Etat d'accueil, des intérêts des mineurs et autres personnes n'ayant pas la pleine capacité juridique, citoyens de l'Etat d'envoi, notamment lorsqu'il est nécessaire d'établir une tutelle quelconque ou la tutelle de ces personnes ;
8. représentation des citoyens de l'Etat d'envoi devant les institutions judiciaires et autres de l'Etat de résidence aux fins d'obtenir, conformément aux lois et règlements de l'Etat côtier, des ordonnances portant mesures provisoires protégeant les droits et intérêts de ces citoyens, si ces citoyens ne peuvent pas le faire eux-mêmes en temps opportun ;
9. transmission d'actes judiciaires et non judiciaires ou exécution de commissions rogatoires ou d'actes d'instruction devant les tribunaux de l'Etat d'envoi ;
10. exercer les droits de surveillance et d'inspection accordés par les lois et autres règlements de l'État d'envoi à l'égard des navires ayant la nationalité de l'État d'envoi et des aéronefs immatriculés dans celui-ci, de leurs équipages, en leur prêtant assistance.
Pour l'exercice de certaines activités officielles, les consulats facturent des frais consulaires.
54.Procédure de nomination des chefs de postes consulaires.
Conformément à l'art. 9 de la Convention de Vienne de 1963, les chefs de postes consulaires sont répartis en quatre classes :
1. consul général ;
2. consul ;
3. vice-consul ;
4. agent consulaire.
Chef de poste consulaire
nomméÉtat représenté,
MAIS autoriséà l'exercice de leurs fonctions - par l'Etat hôte (article 10 de la Convention de Vienne de 1963).
1) État représentant délivre un brevet consulaire au chef de poste consulaire ou un acte similaire, qui certifie sa fonction, indiquer
o nom et prénom et le nom de famille
o la classe à laquelle il appartient,
o circonscription consulaire et emplacement du bureau consulaire.
2) L'État d'envoi doit transmettre ce brevet au gouvernement de l'État sur le territoire duquel le chef de poste consulaire doit exercer ses fonctions.
⇒ Avec le consentement de l'Etat de résidence, l'Etat d'envoi peut, au lieu d'un brevet, envoyer à l'Etat de résidence une notification contenant les informations ci-dessus (article 11 de la Convention de Vienne de 1963).
3) Chef de poste consulaire est admis à l'exercice de ses fonctions par autorisation de l'Etat de résidence, dénommée exequatur .
⇒ Il pourrait être document séparé, et peut être exprimé dans l'inscription sur le brevet.
⇒ État qui refuse de délivrer un exequatur, pas obligé communiquer à l'Etat d'envoi les motifs de ce refus (article 12 de la Convention de Vienne de 1963).
⇒ En attendant la délivrance d'un exequatur, le chef de poste consulaire peut être temporairement admis à l'exercice de ses fonctions (article 13 de la Convention de Vienne de 1963).
⇒ Le chef de la section consulaire d'une mission diplomatique n'a pas besoin de patente ou d'exequatur.
4) Dès que le chef de poste consulaire est admis, même temporairement, à l'exercice de ses fonctions, l'Etat de résidence
aviser immédiatement les autorités compétentes de la circonscription consulaire
s'assure que des mesures sont prises nécessaires pour permettre au chef de poste consulaire d'exercer les fonctions de sa charge et de bénéficier des avantages de la convention de Vienne de 1963.
Cessation des fonctions consulaires. Les fonctions des employés des postes consulaires prennent fin dans les cas suivants :
1. Notification à l'Etat de résidence par l'Etat d'envoi de la cessation de ses fonctions ;
2. annulation de l'exequatur ;
3. notification par l'Etat de résidence à l'Etat d'envoi que l'Etat de résidence a cessé de le considérer comme un employé du personnel consulaire (article 25 de la Convention de Vienne de 1963).
4. Si le territoire sur lequel est située la circonscription consulaire échappe à la souveraineté de l'Etat de résidence
Également sur la cathédrale :
5. Révocations par l'Etat d'origine
6. Déclarer une personne indésirable
7. Fermeture d'un poste consulaire
⇒ Le consul, sur instruction de son État, peut confier la protection des droits de ses compatriotes au consul d'un État tiers
Selon l'art. 26 de la Convention de Vienne de 1963, l'Etat de résidence doit, même en cas de conflit armé, donner
✓ employés du bureau consulaire
✓ les travailleurs domestiques privés qui ne sont pas citoyens de l'État d'accueil,
✓ ainsi que les membres de leur famille vivant avec eux,
o quelle que soit leur nationalité,
temps et conditions nécessaires pour leur permettre de préparer le départ et le congé dans les meilleurs délais après la cessation des fonctions des travailleurs concernés.
En cas de rupture des relations consulaires entre deux Etats :
❖ l'Etat de résidence doit, même en cas de conflit armé, respecter et protéger les locaux consulaires, ainsi que les biens du poste consulaire et les archives consulaires ;
❖ l'Etat d'envoi peut confier la protection de ses intérêts et des intérêts de ses citoyens, la protection des locaux consulaires, ainsi que des biens qui s'y trouvent, et des archives consulaires troisième état.
55. Privilèges et immunités consulaires
Avantages, privilèges et immunités consulaires- est un ensemble d'avantages, privilèges et immunités accordés aux postes consulaires étrangers et à leur personnel officiel dont le montant est déterminé par
o traités internationaux
sur les douanes,
o la législation de l'Etat de résidence.
Cependant ils ne sont pas encore égaux aux avantages, privilèges et immunités diplomatiques.
Différence principale est-ce
⇒ les avantages, privilèges et immunités consulaires sont de nature fonctionnelle c'est-à-dire qu'ils ne sont pas fournis au personnel consulaire dans tous les cas, mais uniquement dans l'exercice de leurs fonctions officielles . C'est cette différence qui est fixée dans les dispositions de la Convention de Vienne sur les relations consulaires de 1963.
Cependant, dans la pratique de nombreux États, il y a une tendance
Vers l'approche
Et parfois à une fusion complète des avantages, privilèges et immunités consulaires et diplomatiques.
Les immunités consulaires comprennent :
❖ à l'institution dans son ensemble
❖ à son personnel.
Avantages, privilèges et immunités des postes consulaires :
1) le droit d'utiliser le sien drapeau national et les armoiries de l'État hôte ;
2) l'inviolabilité des locaux consulaires, des archives officielles, de la correspondance, des biens ;
⇒ Autorités locales ne peut pénétrer dans les locaux consulaires qu'avec le consentement du consul ou de la mission diplomatique.
⇒ Tel consentement présumé en cas d'incendie ou autre catastrophe naturelle.
3) libération des biens consulaires de la perquisition et de la réquisition ;
4) exonération de tous impôts, taxes et droits ;
5) la liberté des relations avec le gouvernement, les missions diplomatiques et les bureaux consulaires de l'Etat d'envoi ;
⇒ Le consulat est démoli directement Avec autorités consulaires de district,
⇒ un avec les autorités centrales - via votre ambassade .
⇒ Une disposition différente peut être établie par la loi locale ou un traité international.
6) liberté de relations avec les citoyens de l'État d'envoi et accès à ceux-ci et vice versa.
⇒ Les autorités compétentes de l'Etat de résidence informent immédiatement le consulat
À propos de tous les cas arrêter ou détentions citoyens de l'État d'envoi
À propos de tous les cas mort et tutelleà l'égard des citoyens de l'État d'envoi,
Et aussi sur accidents de navires et d'avions enregistré dans cet état.
⇒ Les consuls peuvent rendre visite à leurs citoyens en garde à vue si ces derniers ne s'y opposent pas.
⇒ Les consuls ont le droit de prendre des mesures pour assurer la représentation légale de leurs citoyens, mais vous n'avez pas à le faire vous-même..
7) Le consulat a le droit de percevoir des taxes consulaires pour la commission d'actes relevant de sa compétence. Les frais ne sont pas imposables .
L'immunité du personnel consulaire dépend de sa catégorie.
Les agents consulaires sont des personnes qui exercent des fonctions consulaires.
Les agents consulaires sont des personnes qui exercent des fonctions administratives ou techniques.
Les employés du consulat remplissent les fonctions de personnel de service.
Avantages personnels, privilèges et immunités des fonctionnaires consulaires :
1) l'intégrité personnelle, c'est-à-dire l'absence d'arrestation ou de détention provisoire, sauf pour les délits graves.
⇒ Dans ce dernier cas, ils peuvent être soumis à Formes variées restrictions à la liberté conformément à jugements est entré en vigueur;
2) l'exemption de la juridiction judiciaire et administrative de l'État d'accueil en ce qui concerne les actes accomplis dans l'exercice des fonctions consulaires ;
3) l'exemption de témoigner, ainsi que de fournir de la correspondance et des documents sur des questions liées aux activités consulaires ;
4) l'exonération des fonctionnaires consulaires et des membres de leur famille des impôts, taxes et droits sur les effets personnels.
5) Les agents consulaires sont exonérés des droits de douane et de contrôle.
⇒ Les bagages personnels des fonctionnaires ne peuvent être fouillés que s'il existe des motifs sérieux de croire qu'ils contiennent des objets interdits à l'exportation ou à l'importation.
⇒ Ce filtrage doit être effectué en présence d'un agent consulaire
!!!Les États concluent souvent des conventions consulaires bilatérales qui accordent aux fonctionnaires consulaires une immunité diplomatique totale !!!
Privilèges des employés et préposés consulaires :
agents consulaires jouissent de l'immunité de juridiction locale pour les actes qu'ils commettent dans l'exercice de leurs fonctions officielles.
Des employés et les membres de leur famille sont exonérés de tous impôts et taxes.
Personnel de service exonéré de taxes sur les salaires.
Le personnel consulaire peut être appelé au tribunal pour témoigner.
Agents consulaires et personnel de service ne peut refuser de témoigner.
S'il refuse de témoigner officier consulaire, alors des mesures coercitives ne devraient pas lui être appliquées .
Les avantages, privilèges et immunités consulaires sont plus clairement définis dans les conventions consulaires bilatérales qui, en règle générale, prévoient leur extension mutuelle.
En outre, la législation nationale des États contient souvent des règles concernant statut légal postes consulaires et leur personnel.
56. Concept et composition territoire de l'État
Au sens le plus large, on entend par territoire des espaces tels que :
terrain;
surface de l'eau du globe;
ses entrailles;
espace aérien;
l'espace, y compris la Lune et les autres corps célestes.
Du point de vue du député territoire considéré comme catégorie juridique, inextricablement liée à la notion d'État. Il n'y a pas et ne peut pas y avoir d'Etat sans territoire. C'est le territoire avec la population qui est la base matérielle de tout État.
En MP conformément à l'existant régime juridique Il existe trois types de territoires :
1) territoire de l'État ;
2) un territoire à régime mixte ;
3) un territoire à régime international.
État est le territoire sous souveraineté de l'État. Il comprend, à l'intérieur des frontières de l'État, la surface terrestre et aquatique, l'espace aérien au-dessus jusqu'à la frontière avec l'espace (environ 100-110 km) et le sous-sol (théoriquement jusqu'au centre de la Terre, mais pratiquement jusqu'à la profondeur accessible à la pénétration )
bien). Sur le territoire de l'État, l'État exerce son pouvoir suprême ( la souveraineté au sens ancien du terme). Les quasi-territoires sont conditionnellement assimilés au territoire de l'État.
Quasi-territoires - ce sont les territoires dits "flottants" et "volants" (navires maritimes et fluviaux, avion, vaisseaux spatiaux), et également les territoires des missions diplomatiques et consulaires des États étrangers .
Il ne s'agit que d'une identification conditionnelle (seulement une essence légale, mais pas naturelle). Dans les quasi-territoires, l'État exerce également la souveraineté.
sur le territoire de mixte régime comprend des espaces qui ne sont sous la souveraineté de personne et ne font donc partie du territoire d'aucun État, mais à l'égard desquels un État côtier en particulier exerce, dans les limites fixées par le PM, des droits souverains à des fins d'exploration, d'exploitation et la protection des ressources naturelles.
Ces domaines comprennent :
zone économique exclusive jusqu'à 200 milles marins de la côte;
plateau continental (partie sous-marine du continent).
Territoire avec international régime situé à l'extérieur des frontières de l'État et situé dans utilisation commune et égale de tous les États conformément au MP.
Ces domaines comprennent notamment :
la haute mer;
l'espace aérien au-dessus de lui ;
fond marin;
sein fond marin au-delà de la limite extérieure du plateau continental;
Antarctique;
l'espace et les corps célestes qu'il contient.
Le régime des territoires hors du champ de la juridiction nationale est déterminé exclusivement par le député.
Les Conventions régissant le statut de la lune et des fonds marins stipulent qu'elle est « le patrimoine commun de toute l'humanité. »En outre, les États participants ont convenu qu'il ne devrait y avoir aucun amendement relatif au principe de base de la communauté
patrimoine de l'humanité.
EN PLUS DANS CETTE QUESTION !!!