Conformément au paragraphe 3 de l'article 14 loi fédérale"Sur le régime des contrats en matière d'acquisition de biens, travaux, services pour assurer la sécurité publique et besoins municipaux"Gouvernement de la Fédération de Russie décide :
1. Approuver la liste ci-jointe certains types Équipement médical, originaire de États étrangers, à l'égard duquel une restriction d'admission est établie aux fins d'effectuer des achats pour répondre aux besoins de l'État et des municipalités (ci-après dénommée la liste).
2. Établir qu'aux fins de l'achat de certains types de dispositifs médicaux figurant sur la liste, le client rejette toutes les demandes contenant des propositions de fourniture de dispositifs médicaux en provenance de pays étrangers, à l'exception de la République d'Arménie, de la République d' Bélarus et la République du Kazakhstan, à condition que pour la participation à la détermination du fournisseur, au moins 2 offres satisfaisant aux exigences de la documentation de passation des marchés aient été soumises, qui en même temps :
3. La confirmation du pays d'origine des dispositifs médicaux figurant sur la liste est un certificat d'origine délivré par organisme autorisé(organisation) de la Fédération de Russie, de la République d'Arménie, de la République du Bélarus ou de la République du Kazakhstan sous la forme, établi par le Règlement déterminer le pays d'origine des marchandises, qui font partie intégrante de l'Accord sur les règles de détermination du pays d'origine des marchandises dans la Communauté des États indépendants en date du 20 novembre 2009, et conformément aux critères de détermination du pays de l'origine des marchandises prévues par les présentes règles.
4. Les restrictions à l'admission de certains types de dispositifs médicaux inclus dans la liste établie par la présente résolution ne s'appliquent pas dans les cas suivants :
Placement d'avis sur l'achat de certains types de dispositifs médicaux inclus dans la liste du système d'information unifié dans le domaine de l'achat et (ou) envoi d'invitations à participer à la détermination du fournisseur de manière fermée, effectuée avant l'entrée en vigueur de cette résolution ;
Achat de certains types de dispositifs médicaux inclus dans la liste, missions diplomatiques et bureaux consulaires Fédération de Russie, missions commerciales de la Fédération de Russie et bureaux de représentation officiels de la Fédération de Russie avec organisations internationales pour assurer ses activités sur le territoire d'un État étranger.
premier ministre
Fédération Russe
D.Medvedev
Article 9 du 19 décembre 2018 N 1590)
b) pour les candidatures (offres définitives) contenant des propositions de fourniture de dispositifs médicaux à usage unique (usage) en plastique polychlorure de vinyle repris dans la Liste n° 2 : (tel que modifié par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 19 décembre 2018 N 1590)
ne contiennent pas de propositions de fourniture du même type de dispositif médical d'un fabricant ou de fabricants appartenant au même groupe de personnes, correspondant aux critères prévus à l'article 9 de la loi fédérale "sur la protection de la concurrence", lors de la comparaison de ces candidatures (offres finales); (tel que modifié par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 19 décembre 2018 N 1590)
contiennent des propositions pour la fourniture de ces dispositifs médicaux, le pourcentage du coût des matériaux utilisés (matières premières) d'origine étrangère dans le prix du produit final correspond à celui spécifié dans l'annexe du décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 14 août 2017 N 967 "Sur les spécificités de l'achat de dispositifs médicaux jetables (utilisation) à partir de plastiques de chlorure de polyvinyle pour les besoins de l'État et des municipalités" ; (tel que modifié par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 19 décembre 2018 N 1590)
contiennent des propositions pour la fourniture de ces dispositifs médicaux, pour la production desquels il existe un document confirmant la conformité de leur propre production aux exigences de la norme GOST ISO 13485-2017 "Interstate standard. Dispositifs médicaux. Systèmes de gestion de la qualité. Exigences à des fins réglementaires ". (tel que modifié par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 19 décembre 2018 N 1590)
2(1). Dans le cas où une demande (offre finale), qui contient une proposition de fourniture de dispositifs médicaux inscrits sur la liste n° 1 ou la liste n° 2 et originaires de pays étrangers (à l'exception des États membres de l'Eurasie union économique), n'est pas rejetée conformément aux restrictions établies par le présent décret, les conditions d'admission aux fins de l'acquisition de marchandises originaires d'un État étranger ou d'un groupe d'États étrangers établies par organisme fédéral pouvoir exécutif qui remplit les fonctions de développement politique publique et la réglementation juridique dans le domaine de la passation des marchés de biens, de travaux et de services pour répondre aux besoins de l'État et des municipalités. du 22/04/2016 N 337, du 30/05/2017 N 663, du 14/08/2017 N 968, du 19/12/2018 N 1590)
2(1.1). La clause a expiré. (tel que modifié par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 19 décembre 2018 N 1590)
2(2). Installez ça : (tel que modifié par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 14.08.2017 N 968)
aux fins de limitation de l'admission de certains types de dispositifs médicaux en provenance de pays étrangers, les dispositifs médicaux inscrits à la liste n° 1 et non repris dans celle-ci ne peuvent faire l'objet d'un seul marché (un lot) ; (tel que modifié par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 14.08.2017 N 968)
pour les besoins de l'acquisition de dispositifs médicaux à usage unique en plastique de chlorure de polyvinyle inclus dans la liste n° 2, les dispositifs médicaux inclus dans la liste n° 2 et non inclus dans celle-ci ne peuvent faire l'objet d'un seul marché (un lot) . (tel que modifié par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 14.08.2017 N 968)
2(3). Établir qu'aux fins de l'achat de dispositifs médicaux jetables (utilisation) en plastique de chlorure de polyvinyle inclus dans la liste n ° 2, la documentation d'achat doit contenir des prix initiaux (maximaux) calculés conformément à la méthodologie approuvée par le ministère de la Santé du Fédération de Russie conjointement avec le Ministère de l'industrie et du commerce de la Fédération de Russie. (tel que modifié par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 14.08.2017 N 968)
3. La confirmation du pays d'origine des dispositifs médicaux inclus dans la liste n ° 1 et la liste n ° 2 est un certificat d'origine des marchandises délivré par un organisme autorisé (organisation) des États membres de l'Union économique eurasienne sous la forme établie par les Règles pour déterminer le pays d'origine des marchandises, qui font partie intégrante de l'Accord sur les Règles pour déterminer le pays d'origine des marchandises dans la Communauté des États indépendants du 20 novembre 2009 (ci-après dénommées les Règles) , et conformément aux critères de détermination du pays d'origine des marchandises prévus par le Règlement. (tel que modifié par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 19 décembre 2018 N 1590)
La confirmation de la part en pourcentage du coût des matériaux utilisés (matières premières) d'origine étrangère dans le prix du produit final est un certificat d'examen délivré par la Chambre de commerce et d'industrie de la Fédération de Russie contenant des informations sur la part du coût de matières étrangères (matières premières) utilisées pour fabriquer une unité d'un produit médical, calculées conformément à l'alinéa "c" du paragraphe 2.4 des Règles, ou un document similaire délivré par l'organisme autorisé (organisation) de l'État - membre de l'Union économique eurasienne. (tel que modifié par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 19 décembre 2018 N 1590)
3(1). Lors de l'exécution d'un contrat, à l'issue duquel les candidatures ont été rejetées conformément aux restrictions établies par la présente résolution ( propositions finales), qui contiennent des propositions pour la fourniture de certains types de dispositifs médicaux figurant sur la liste n° 1 et provenant de pays étrangers (à l'exception des États membres de l'Union économique eurasienne), le remplacement d'un dispositif médical par un dispositif médical dont le pays d'origine n'est pas un État membre de l'Union économique eurasienne, et le remplacement du fabricant du dispositif médical n'est pas autorisé. (tel que modifié par les décrets du gouvernement de la Fédération de Russie du 22/04/2016 N 337, du 14/08/2017 N 968)
3(2) Lors de l'exécution d'un contrat au cours duquel, conformément aux restrictions établies par le présent décret, les demandes (offres finales) contenant des propositions de fourniture de dispositifs médicaux à usage unique (utilisation) en plastique de polychlorure de vinyle figurant sur la liste n° 2 et provenant d'États étrangers (à l'exception des États membres de l'Union économique eurasienne), le remplacement d'un dispositif médical par un dispositif médical dont le pays d'origine n'est pas un État membre de l'Union économique eurasienne ou le pourcentage de le coût des matériaux utilisés (matières premières) d'origine étrangère dans le prix du produit final est supérieur à celui indiqué dans l'annexe du décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 14 août 2017 N 967 "Sur les particularités de l'achat de dispositifs médicaux à usage unique (usage) à partir de plastiques de chlorure de polyvinyle pour fournir aux États et aux municipalités besoins" pour l'année correspondante, et le remplacement du fabricant du dispositif médical n'est pas autorisé. (tel que modifié par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 19 décembre 2018 N 1590)
4. Les restrictions à l'admission de certains types de dispositifs médicaux figurant sur la liste n° 1 établies par la présente résolution ne s'appliquent pas dans les cas suivants : (tel que modifié par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 14.08.2017 N 968)
placement d'avis sur l'achat de certains types de dispositifs médicaux inclus dans la liste n ° 1 dans un système d'information unique dans le domaine de l'approvisionnement et (ou) envoi d'invitations à participer à la détermination du fournisseur de manière fermée, effectuée avant l'entrée en vigueur de la présente résolution ; (tel que modifié par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 14.08.2017 N 968)
l'achat de certains types de dispositifs médicaux inclus dans la liste n ° 1 par des clients spécifiés dans la partie 1 de l'article 75 de la loi fédérale "Sur le système contractuel dans le domaine de l'achat de biens, travaux, services pour répondre aux besoins de l'État et des municipalités", sur le territoire d'un État étranger pour assurer ses activités dans ce domaine. (tel que modifié par les décrets du gouvernement de la Fédération de Russie du 22/04/2016 N 337, du 14/08/2017 N 968)
5. Constater que les dispositions de la présente résolution ne s'appliquent pas en cas d'achat de biens inscrits sur la Liste n°1 et la Liste n°2 dans le cadre de la mise en œuvre : (tel que modifié par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 15 mai 2019 N 602)
le programme de coopération transfrontalière Carélie, dont la procédure de mise en œuvre est prévue par l'accord sur le financement et la mise en œuvre du programme de coopération transfrontalière Carélie pour la période 2014-2020, signé à Moscou le 29 décembre 2016 ; (tel que modifié par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 15 mai 2019 N 602)
le programme de coopération transfrontalière Kolarctique, dont la procédure de mise en œuvre est prévue par l'accord de financement et de mise en œuvre du programme de coopération transfrontalière Kolarctique pour la période 2014-2020, signé à Moscou le 29 décembre 2016 ; (tel que modifié par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 15 mai 2019 N 602)
programme de coopération transfrontalière "Russie - Sud-Est de la Finlande", dont la procédure de mise en œuvre est prévue par l'Accord sur le financement et la mise en œuvre du programme de coopération transfrontalière "Russie - Sud-Est de la Finlande" pour la période 2014-2020 , signé à Moscou le 29 décembre 2016 ; (tel que modifié par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 15 mai 2019 N 602)
programme de coopération transfrontalière "Russie-Lettonie", dont la procédure de mise en œuvre est prévue par l'accord sur le financement et la mise en œuvre du programme de coopération transfrontalière "Russie-Lettonie" pour la période 2014-2020, signé à Moscou le 29 décembre , 2016 ; (tel que modifié par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 15 mai 2019 N 602)
programme de coopération transfrontalière "Russie-Lituanie", dont la procédure de mise en œuvre est prévue par l'accord sur le financement et la mise en œuvre du programme de coopération transfrontalière "Russie-Lituanie" pour la période 2014-2020, signé à Moscou le 29 décembre , 2017 ; (tel que modifié par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 15 mai 2019 N 602)
programme de coopération transfrontalière "Russie - Pologne", dont la procédure de mise en œuvre est prévue par l'accord sur le financement et la mise en œuvre du programme de coopération transfrontalière "Russie - Pologne" pour la période 2014-2020, signé à Varsovie le décembre 29 juillet 2017 ; (tel que modifié par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 15 mai 2019 N 602)
programme de coopération transfrontalière "Russie - Estonie", dont la procédure de mise en œuvre est prévue par l'accord sur le financement et la mise en œuvre du programme de coopération transfrontalière "Russie - Estonie" pour la période 2014-2020, signé à Moscou le 29 décembre 2016 ; (tel que modifié par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 15 mai 2019 N 602)
le programme de coopération transfrontalière "Interreg. Région de la mer Baltique", dont la procédure de mise en œuvre est prévue par l'accord entre le gouvernement de la Fédération de Russie, la Commission européenne et le gouvernement de la République fédérale d'Allemagne sur les contributions financières de la Fédération de Russie et Union européenne afin d'assurer la mise en œuvre du programme de coopération transfrontalière "Interreg. Baltic Sea Region" pour la période 2014 - 2020 sur le territoire de la Fédération de Russie (accord financier), signé à Bruxelles le 30 janvier 2018. (tel que modifié par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 15 mai 2019 N 602)
La confirmation de l'achat de biens dans le cadre des programmes spécifiés aux paragraphes deux à neuf du présent paragraphe est la conclusion du Ministère de l'industrie et du commerce de la Fédération de Russie, délivrée de la manière établie par le Ministère de l'industrie et du commerce de la Fédération de Russie en accord avec le ministère du Développement économique de la Fédération de Russie. (tel que modifié par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 15 mai 2019 N 602)
premier ministre
Fédération Russe
D. MEDVEDEV
APPROUVÉ
Décret gouvernemental
Fédération Russe
5 février 2015 n°102
LISTE DE CERTAINS TYPES DE DISPOSITIFS MÉDICAUX PROVENANT DE PAYS ÉTRANGERS POUR LESQUELS DES LIMITATIONS D'ADMISSION SONT ÉTABLIES AUX FINS D'APPROVISIONNEMENT POUR LES BESOINS DE L'ÉTAT ET DES MUNICIPAUX
(tel que modifié par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 26/06/2019 N 813)
| Code conforme au classificateur panrusse des produits par type activité économique(OKPD2) OK 034-2014 | Nom du type de dispositifs médicaux<*> |
| 13.20.44.120 | Gaze coton blanchi médical |
| 14.12.11 14.12.21 14.12.30.131 14.12.30.132 14.12.30.160 | Vêtements médicaux |
| 14.12.30.170 | Des vêtements pour garder la forme |
| 14.19.32.120 | Produits non tissés stériles jetables spéciaux chirurgicaux pour la protection du patient et du personnel médical |
| 17.22.12.130 | Produits sanitaires et hygiéniques - sous-vêtements absorbants (couches (sauf pour la taille XS (très petite), couches) |
| 20.13.13.110 | Microsources d'iode-125 |
| 20.20.14.000 | Produits médicaux contenant des préparations antiseptiques et désinfectantes |
| 20.59.52.140 | Milieux de culture sélectifs et non sélectifs |
| 20.59.52.199 21.10.60.196 | Kits de réactifs pour le dépistage néonatal dans les gouttes de sang séché |
| 20.59.52.199 21.20.10.139 | Ensembles (ensembles) de réactifs pour analyseurs hématologiques |
| 20.59.52.199 21.20.23.111 | Ensembles de réactifs biochimiques pour le dosage des enzymes |
| 21.10.60.196 | trousses de réactifs pour la détection d'agents infectieux par réaction en chaîne par polymérase; trousses de réactifs pour le dosage quantitatif et qualitatif d'immunoglobulines ou d'antigènes d'agents infectieux par dosage immunoenzymatique; trousses de réactifs pour la détermination quantitative d'hormones par dosage immunoenzymatique. |
| 21.10.60.196 21.20.23.111 | Ensembles de réactifs biochimiques pour la détermination des facteurs de coagulation sanguine |
| 21.20.23.111 | Ensembles de réactifs biochimiques pour la détermination de substrats ; ensembles de réactifs pour déterminer les groupes sanguins et le facteur Rh ; kits de réactifs pour le phénotypage du sang humain par les systèmes de groupe Rh, Kell et Kidd |
| 21.20.24.110 | Pansements adhésifs, y compris ceux imprégnés ou enduits de médicaments |
| 21.20.24.131 | Bandes de gaze stériles et non stériles |
| 21.20.24.150 | Masques médicaux en gaze stériles et non stériles ; coupes de gaze médicale stérile et non stérile; trousses de pansements médicaux stériles; tampons, sétons, turundas, boules de gaze stériles et non stériles |
| 21.20.24.160 | Pansements et pansements pour plaies, imprégnés ou enduits de médicaments; lingettes alcoolisées antiseptiques; gaze lingettes médicales stériles et non stériles |
| 22.19.71.190 | Matelas orthopédiques anti-escarres à effet mémoire de forme; matelas anti-escarres avec éléments en gel; oreillers orthopédiques anti-escarres à effet mémoire de forme |
| 22.22.14.000 | Récipients en polymère pour essais biologiques |
| 26.20.13.000 26.20.14.000 | Radiologique Systèmes d'information pour l'acquisition, le traitement, la transmission et l'archivage d'images médicales numériques |
| 26.51.53.140 | Dispositifs d'électrophorèse des protéines sériques sur films d'acétate de cellulose |
| 26.51.53.190 | Amplificateurs de détection pour les études de réaction en chaîne par polymérase en temps réel ; analyseurs de protéines urinaires; analyseurs de bilirubine; analyseurs biochimiques semi-automatiques; analyseurs de coagulation sanguine; hémoglobinomètres; glucomètres individuels |
| 26.51.70.110 | Thermostats à air sec |
| 26.60.11.111 | Tomographes informatiques avec le nombre de tranches de 1 à 64 |
| 26.60.11.112 26.60.11.113 | mammographes; appareils à rayons X, mobiles, de salle; complexes de diagnostic par rayons X pour 2 lieux de travail ; complexes de diagnostic par rayons X pour 3 lieux de travail ; complexes de diagnostic par rayons X basés sur un support de table télécommandé ; fluorographes |
| 26.60.11.113 | Appareils mobiles de radiographie chirurgicale (C-arm) |
| 26.60.11.113 26.60.12.110 26.60.12.129 32.50.1 32.50.21.112 | Complexes endoscopiques |
| 26.60.11.120 | Systèmes de tomodensitométrie d'émission monophotonique (caméras gamma) |
| 26.60.11.120 26.60.11.129 | Dispositifs, dispositifs et complexes pour la radiothérapie de contact gamma-thérapeutique à débit de dose moyen et élevé |
| 26.60.12.111 | Électrocardiographes |
| 26.60.12.119 26.60.12.129 27.40.39.110 32.50.13.190 | Otorhinoscopes |
| 26.60.12.119 26.60.12.129 32.50.13 | Tonomètres pour mesurer la pression intraoculaire |
| 26.60.12.123 | Dispositifs pour l'étude des vibrations sonores dans les organes humains |
| 26.60.12.129 | analyseurs de glucose; moniteurs cardiaques de chevet; complexes de surveillance électrocardiographique quotidienne |
| 26.60.12.132 | Appareils de balayage à ultrasons |
| 26.60.13 | Irradiateurs de photothérapie néonatale |
| 26.60.13.190 32.50.13.190 | défibrillateurs; chauffe-bébés néonataux; tables néonatales avec contrôle automatique de la température pour le chauffage des nouveau-nés |
| 26.60.14.120 | Aides auditives non implantables |
| 27.40.39.110 | Lampes médicales d'opération et d'examen |
| 28.25.13.111 28.25.13.115 28.25.13.119 | Congélateurs médicaux; réfrigérateurs de laboratoire combinés; réfrigérateurs pharmaceutiques |
| 28.25.14.110 | Complexe d'équipements pour salles blanches ; équipements et dispositifs de filtration, de désinfection et (ou) de purification de l'air |
| 30.92.2 | Fauteuils roulants |
| 32.50.1 32.50.13.190 | Appareils électrochirurgicaux |
| 32.50.11.000 | Aiguilles de racine |
| 32.50.12.000 | stérilisateurs d'air; stérilisateurs à vapeur |
| 32.50.13.110 | aiguilles chirurgicales; outils de perçage; seringues-injecteurs médicaux réutilisables et jetable avec et sans aiguilles d'injection |
| 32.50.13.120 | Lampes à fente; lentilles intraoculaires; instruments microchirurgicaux pour l'ophtalmologie; ensemble de lentilles d'essai ophtalmiques |
| 32.50.13.190 | Appareils d'assistance respiratoire nasale pour la respiration des nouveau-nés; fraises dentaires en alliage dur; têtes diamantées dentaires, y compris celles façonnées; contenants pour le prélèvement, le stockage et le transport d'échantillons biologiques pour la recherche clinique en laboratoire, y compris tubes à vide pour le prélèvement de sang veineux, tubes pour le prélèvement de sang capillaire, contenants pour l'urine, les matières fécales et les crachats; miroirs polymères gynécologiques selon Cuzco; sondes urogénitales; porte-aiguilles microchirurgicaux; incubateurs de soins intensifs néonatals; outils auxiliaires; instruments de sondage, bougienage; outils d'exposition multi-surfaces ; outils de poussée; outils de coupe et d'impact à bord tranchant (coupant); remplisseurs de canaux ; colposcopes; micromoteurs pneumatiques pour pièces à main dentaires; modules médicaux climatisés (salle blanche) ; ensembles stériles jetables pour examens gynécologiques; pointes pour micromoteurs; pièces à main pour turbines dentaires; ciseaux microchirurgicaux; pinces microchirurgicales; extracteurs de pulpe; fraises dentaires |
| 32.50.21.112 | Équipements thérapeutiques (baignoires et cabines de douche hydromassantes) |
| 32.50.21.121 | Appareils d'anesthésie par inhalation |
| 32.50.21.121 32.50.21.122 32.50.21.129 | Appareil ventilation artificielle poumons |
| 32.50.22.110 32.50.22.190 | Endoprothèses des articulations des membres |
| 32.50.22.120 | Mains courantes pour salle de bain et toilettes (droites, coudées, droite, gauche) |
| 32.50.22.127 | Dispositifs de fixation externe; implants pour ostéosynthèse |
| 32.50.22.128 | béquilles |
| 32.50.22.129 | Fauteuils-chaises avec équipement sanitaire; supports (supports-marcheurs à pied, supports-marcheurs à roulettes) ; les mains courantes (mains courantes) pour l'auto-levage sont angulaires, droites (linéaires) et pliantes; déambulateurs à roulettes; déambulateurs pliants, réglables en hauteur |
| 32.50.22.152 | Chaussures orthopédiques pour enfants |
| 32.50.22.190 | Exoprothèses des glandes mammaires (mammaires) à base de gel de silicone |
| 32.50.23.000 | Coquilles cosmétiques pour prothèses actives du membre supérieur; pieds artificiels en mousse de polyuréthane; couverture pour le moignon des membres inférieurs |
| 32.50.30.110 | Lits médicaux fonctionnels |
| 32.99.21.120 | Cannes de soutien |
| 32.99.59.000 | Consoles pour la fourniture de gaz médicaux et d'énergie électrique |
<*>Lors de l'application de cette liste, il convient d'être guidé à la fois par le code conformément au classificateur panrusse des produits par type d'activité économique (OKPD2) et par le nom du type de produit médical.
APPROUVÉ
Décret gouvernemental
Fédération Russe
du 14 août 2017 N 968
FAIRE DÉFILER
DE DISPOSITIFS MÉDICAUX EN PLASTIQUE DE CHLORURE DE POLYVINYLE À USAGE (UTILISATION) JETABLES PROVENANT D'ÉTATS ÉTRANGERS PAR RAPPORT AUXQUELS DES LIMITATIONS D'ADMISSION SONT ÉTABLIES AUX FINS D'APPROVISIONNEMENT POUR L'APPROVISIONNEMENT DE L'ÉTAT ET
(tel que modifié par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 14.08.2017 N 968)
| Nom du dispositif médical | Codifier selon Classificateur panrusse produits par type d'activité économique (OKPD 2) OK 034-2014 | Code du type de produit médical<*> | Nom du type de dispositif médical<*> | Caractéristiques de classification du type de produit médical<*> |
| 1. Dispositifs de transfusion sanguine, substituts sanguins et solutions de perfusion | 32.50.13.110 32.50.13.190 | 114090 131660 131850 131880 136330 145530 145570 167580 | dispositifs (systèmes) de transfusion de sang, de substituts sanguins et de solutions de perfusion, y compris ceux dotés d'un microfiltre, pour la transfusion sûre de sang et de ses composants, de substituts sanguins et de solutions de perfusion à partir de récipients en polymère et en verre à un patient | |
| 136330 | set de base pour injections intraveineuses | |||
| dispositifs de transfusion de solutions de perfusion et de substituts sanguins (PR) | 131850 | filtre pour système de perfusion intraveineuse | ||
| dispositifs de transfusion de solutions de perfusion et de substituts sanguins (PR) | 131660 | Kit d'extension de ligne IV | ||
| dispositifs de transfusion de solutions de perfusion et de substituts sanguins (PR) | 131880 | pince pour set de perfusion intraveineuse, avec cadran calibré | ||
| dispositifs de transfusion de solutions de perfusion et de substituts sanguins (PR) | 114090 | set de perfusion intraveineuse non absorbant | ||
| dispositifs de transfusion de solutions de perfusion et de substituts sanguins (PR) | 167580 | ensemble IV chauffé | ||
| dispositifs de transfusion de sang, de composants sanguins et de substituts sanguins (PC) | 145570 | kit de transfusion sanguine | ||
| 145570 | kit de transfusion sanguine | |||
| dispositifs de transfusion de sang, de composants sanguins et de substituts sanguins avec microfiltre (PC avec microfiltre) | 145530 | filtre de transfusion sanguine | ||
| 2. Conteneurs pour l'approvisionnement, le stockage et le transport donné du sang et ses composants | 32.50.13.190 32.50.50.000 | 144260 144270 144290 144300 144310 144320 145490 169870 178820 322610 | récipients pour le prélèvement, le stockage et le transport de sang donné et de ses composants, y compris ceux avec filtre leucocytaire, pour obtenir du sang total d'un donneur et obtenir des composants sanguins de donneurs : globules rouges, plasma, concentré de plaquettes et thrombocytopénie, y compris pour obtenir des composants sanguins appauvris leucocytes | |
| récipients pour la collecte, le stockage et le transport du sang donné et de ses composants sans hémo-conservateurs (secs), à chambre unique (1000 ml) | ||||
| conteneurs pour la collecte, le stockage et le transport du sang donné et de ses composants sans hémo-conservateurs (secs), à chambre unique (300 - 450 ml) | ||||
| conteneurs pour la collecte, le stockage et le transport du sang donné et de ses composants sans hémo-conservateurs (secs), à deux chambres | ||||
| conteneurs pour le prélèvement, le stockage et le transport du sang donné et de ses composants avec hémoconservateur, à chambre unique | 144260 | kit de prélèvement sanguin, simple chambre | ||
| conteneurs pour l'approvisionnement, le stockage et le transport de sang donné et de ses composants avec hémoconservateur, à deux chambres | 144270 | kit de prélèvement sanguin, double chambre | ||
| conteneurs pour l'approvisionnement, le stockage et le transport de sang donné et de ses composants avec hémoconservateur, à trois chambres | 144320 | |||
| conteneurs pour l'approvisionnement, le stockage et le transport de sang donné et de ses composants avec hémoconservateur, à quatre chambres | 144300 | |||
| conteneurs pour l'approvisionnement, le stockage et le transport de sang donné et de ses composants avec hémoconservateur | 178820 | |||
| 144320 | kit de prélèvement du sang, trois chambres | |||
| conteneurs pour la collecte, le stockage et le transport de sang donné et de ses composants avec un filtre leucocytaire intégré | 178820 | kit de prélèvement de sang pédiatrique | ||
| conteneurs pour la collecte, le stockage et le transport de sang donné et de ses composants avec un filtre leucocytaire intégré | 144300 | kit de prélèvement du sang, quatre chambres | ||
| conteneurs pour la collecte, le stockage et le transport de sang donné et de ses composants avec un filtre leucocytaire intégré | 144310 | kit de prélèvement de sang, cinq chambres | ||
| conteneurs pour la collecte, le stockage et le transport de sang donné et de ses composants avec un filtre leucocytaire intégré | 144290 | kit de prélèvement sanguin, multichambre | ||
| récipients en polymère pour la congélation (cryoconservation) des composants sanguins des donneurs | 145490 | récipient de stockage de sang/tissus ou de culture | ||
| récipients en polymère pour la congélation (cryoconservation) des composants du sang du donneur dispositifs pour éliminer les leucocytes du sang du donneur et de ses composants | 169870 | conteneur pour cryoconservation d'échantillons IVD, stérile | ||
| dispositifs pour retirer les leucocytes du plasma sanguin d'un donneur | 322610 | |||
| dispositifs pour retirer les leucocytes du plasma sanguin du donneur (chevet) | 322610 | filtre pour système d'aphérèse, pour plasma | ||
| 3. Consommables pour ventilateurs | 32.50.13.190 32.50.50.000 | 110230 151440 165230 173070 185610 185620 185630 185640 218750 275820 318730 324650 322250 327610 327640 | consommables pour ventilateurs - produits médicaux stériles jetables à utiliser avec un ventilateur, pour l'alimentation et l'évacuation d'un mélange gazeux contrôlé | |
| 275820 | circuit respiratoire d'anesthésie, à usage unique | |||
| circuit respiratoire pour appareil de ventilation pulmonaire artificielle | 185610 | circuit de ventilation, jetable | ||
| 218750 | échangeur de chaleur/d'humidité/filtre bactérien, non stérile | |||
| filtre respiratoire pour ventilateur | 324650 | échangeur de chaleur/humidité/filtre bactérien, stérile | ||
| filtre respiratoire pour ventilateur | 318730 | filtre bactérien pour gaz médicaux, non stérile, à usage unique | ||
| filtre respiratoire pour ventilateur | 322250 | filtre bactérien pour gaz médicaux, stérile, à usage unique | ||
| humidificateur ventilateur | 173070 | humidificateur de mélanges respiratoires sans chauffage | ||
| 185640 | adaptateur pour ventilateur | |||
| connecteur/connecteur/adaptateur pour ventilateur | 327640 | raccord tube/masque pour circuit respiratoire, stérile | ||
| connecteur/connecteur/adaptateur pour ventilateur | 165140 | connecteur de circuit respiratoire, jetable | ||
| connecteur/connecteur/adaptateur pour ventilateur | 151450 | connecteur en Y pour circuit respiratoire, à usage unique | ||
| connecteur/connecteur/adaptateur pour ventilateur | 327610 | connecteur tubulure/masque pour circuit respiratoire, non stérile, à usage unique | ||
| piège à humidité pour ventilateur | 185620 | piège à eau pour ventilateur, jetable | ||
| 4. Consommables pour les dispositifs de plasmaphérèse/platelethérèse des donneurs | 32.50.13.190 32.50.50.000 | consommables pour les dispositifs de plasmaphérèse de donneur/de plaquettes-phérèse - produits médicaux jetables et stériles à utiliser conjointement avec des dispositifs d'aphérèse pour la préparation de plasma de donneur, de pools de plaquettes et de cellules souches | ||
| ensemble/ensemble de consommables pour la collecte de plasma par centrifugation à grande vitesse utilisant la technologie HS | ||||
| ensemble/ensemble de consommables pour la collecte de plasma par filtration croisée sur un filtre à membrane rotative | ||||
| cloche pour machine de plasmaphérèse de donneur | ||||
| récipient avec anticoagulant ACD-A pour machine de plasmaphérèse de donneur | 145450 | |||
| récipient avec anticoagulant citrate de sodium 4% pour machine de plasmaphérèse du donneur | 145450 | solution de conservation du sang contenant un anticoagulant | ||
| ensemble de conteneurs pour la machine de plasmaphérèse du donneur, à chambre unique | ||||
| ensemble de récipients pour l'appareil de plasmaphérèse du donneur | ensemble de récipients pour l'appareil de plasmaphérèse du donneur, à deux chambres | |||
| ensemble de récipients pour l'appareil de plasmaphérèse du donneur | ensemble de conteneurs pour l'appareil de plasmaphérèse du donneur, à trois chambres | |||
| ensemble de lignes pour le dispositif de plasmaphérèse du donneur | 262870 | ensemble de tubes d'aphérèse | ||
| ensemble/ensemble de consommables pour le dispositif d'aphérèse des plaquettes du donneur | ||||
| récipient avec anticoagulant pour machine de phérèse de plaquettes de donneur | 145450 | solution de conservation du sang contenant un anticoagulant | ||
| 5. Consommables pour dispositifs de circulation sanguine artificielle (extracorporelle) | 32.50.13.190 32.50.50.000 | 111480 115570 115610 131520 191470 191560 191600 191610 191680 191770 191800 228290 228320 235170 331910 332960 | consommables pour la machine cœur-poumon (AIC) - produits médicaux stériles jetables à utiliser conjointement avec des machines cœur-poumon pour le remplacement temporaire, complet ou partiel de la fonction de pompage du cœur s'il est impossible de l'exécuter par le corps | |
| ensemble/ensemble de consommables pour la machine cœur-poumon | ||||
| ensemble (oxygénateur + tubulures) pour cœur-poumon artificiel | ||||
| 115610 | oxygénateur à membrane extracorporelle | |||
| oxygénateur cœur-poumon artificiel | 115570 | oxygénateur extracorporel à bulles | ||
| oxygénateur cœur-poumon artificiel | 131520 | oxygénateur à membrane intravasculaire | ||
| canule artérielle renforcée pour machine coeur-poumon | 191600 | canule pour circulation extracorporelle, artérielle | ||
| canule artérielle pédiatrique renforcée pour machine cœur-poumon | 331910 | canule de circulation artificielle pédiatrique | ||
| 191610 | ||||
| canule artérielle fémorale, pour cœur-poumon artificiel | 111480 | canule aortique | ||
| 191470 | canule pour solution cardioplégique | |||
| canule artérielle, pour cœur-poumon artificiel | 228290 | canule coronaire | ||
| canule artérielle, pour cœur-poumon artificiel | 228320 | canule pour sinus coronaire | ||
| canule veineuse fémorale, pour cœur-poumon artificiel | 191610 | canule de circulation artificielle, fémorale | ||
| canule veineuse fémorale bicaval pour machine coeur-poumon | 191680 | canule de pontage cardiopulmonaire, veineuse | ||
| canule veineuse pour cœur-poumon artificiel | 298290 | canule transseptale pour systèmes de circulation extracorporelle | ||
| canule veineuse à angle variable pour machine cœur-poumon | ||||
| hémoconcentrateur pour cœur-poumon artificiel | 235170 | hémoconcentrateur | ||
| drainage/aspiration pour cœur-poumon artificiel | ||||
| 191560 | ensemble de tubes pour circulation extracorporelle | |||
| ensemble de lignes pour machine cœur-poumon | 191800 | ensemble de tubes pour le remplissage primaire du système de circulation artificielle | ||
| ensemble de lignes pour machine cœur-poumon | 332960 | connecteur de tubulure de pontage cardiopulmonaire | ||
| pompe/tête de pompe pour cœur-poumon artificiel | 191770 | pompe centrifuge pour circulation extracorporelle | ||
| 6. Poches à urine et poches de colostomie | 152440 152450 152460 152470 156370 156410 156420 200040 221840 221850 255030 | |||
| 152450 | sac de colostomie fermé, monocomposant | sacs de colostomie pour la rééducation des patients souffrant de dysfonctionnements | ||
| sac de colostomie monocomposant | 156410 | colostomie pour stomie intestinale type ouvert, monobloc | excrétion de matières fécales, avec certains diagnostics, après des opérations, pour | |
| 156420 | colostomie pour stomie intestinale de type ouvert, multicomposant | utiliser en présence d'une colostomie. Urinoirs de rééducation pour | ||
| sac de colostomie à deux composants (assemblage) | 152460 | sac de colostomie, fermé, multicomposant | violations de l'écoulement naturel de l'urine, après une intervention chirurgicale, à utiliser en présence d'un cytostome | |
| 32.50.13.190 32.50.13.110 |
||||
| sac de colostomie à deux composants (assemblage) | ||||
| sac pour sac de colostomie | ||||
| plaque pour poche de colostomie | 221840 | plaque de colostomie, convexe | ||
| plaque pour poche de colostomie | 221850 | plaque de colostomie, plate | ||
| urinoir monocomposant | 255030 | sac d'urostomie monocomposant | ||
| urinoir à deux composants | 200040 | sac d'urostomie multicomposant | ||
| sac urinoir | 152470 | urinoir, fermé, non transportable, stérile | ||
| sac urinoir | 152440 | urinoir, fermé, portable, non stérile | ||
| sac urinoir | 156370 | urinoir avec robinet de vidange sans fixation sur le patient, stérile |
<*>Le code, le nom du type de dispositif médical et ses caractéristiques de classification sont indiqués conformément à la classification de la nomenclature des dispositifs médicaux approuvée par l'arrêté du ministère de la Santé de Russie.
Noter. Lors de l'application de cette liste, il convient d'être guidé par le code conformément au classificateur panrusse des produits par type d'activité économique (OKPD 2) et (ou) le code du type de dispositif médical conformément à la classification de la nomenclature des dispositifs médicaux approuvés par ordre du ministère de la Santé de Russie, et (ou) le nom du type de produit médical, et (ou) les caractéristiques de classification du type de produit médical (le cas échéant).
Il n'y a pas eu de sanctions. A cette époque, la Russie était membre du monde organisation commerciale, ce qui implique un régime juridique égal pour les biens, les travaux et les services de tous les États membres de l'OMC. En conséquence, 44-FZ contient l'article 14, qui stipule qu'en ce qui concerne les biens, travaux et services d'origine étrangère, un régime national est établi: c'est-à-dire qu'ils sont assimilés aux russes.
Toutefois, en vertu de l'Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce de 1994 (GATT) de l'OMC, il existe des exceptions à cet accord: ces exceptions, conformément à l'alinéa "a" du paragraphe 8 de l'article III du GATT, peuvent être des cas de passation de marchés par agences gouvernementales de biens achetés à des fins gouvernementales, ce qui permet d'établir un avantage pour certains biens russes lors de l'achat en vertu de la loi n ° 44-FZ.
La Russie a commencé à exercer activement ce droit en 2015. Sur le ce moment il existe douze de ces restrictions et interdictions. Afin de comprendre la législation sur les interdictions d'achat de biens étrangers, il convient de rappeler les domaines dans lesquels la substitution des importations est appliquée (exemptions de traitement national).
Domaines d'exemption du régime national (art. 14 FZ-44)
- Défense du pays et sécurité de l'État.
- Ingénierie.
- Produits médicaux, y compris les produits en PVC et les stents et cathéters coronaires.
- Médicaments inscrits sur la liste des médicaments vitaux et essentiels médicaments(VDE).
- Certains types de marchandises industrie légère.
- Logiciel.
- Industrie radioélectronique.
- Produits alimentaires individuels.
- Industrie du meuble et du travail du bois.
- Préférences pour les biens des États - membres de l'Union économique eurasienne (UEE), dans laquelle le Fédération Russe.
Arrêté du ministère du Développement économique de la Russie du 25 mars 2014 n ° 155 «Sur les conditions d'admission de marchandises originaires de pays étrangers aux fins de l'achat de biens, travaux, services pour répondre aux besoins de l'État et des municipalités»).
Naturellement, il est impossible de remplacer toutes les marchandises d'origine étrangère par des marchandises russes. Par conséquent, dans chacun de ces domaines, il existe des listes distinctes de produits nommés par le gouvernement de la Fédération de Russie, pour lesquels des exemptions du régime national sont appliquées.
Conséquences du non-respect des règles de substitution des importations dans le cadre du 44-FZ
La responsabilité de la non-application des exemptions du régime national dans l'avis et la documentation de passation des marchés est définie dans la partie 4.2 de l'article 7.30 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie.
Partie 4.2 de l'article 7.30 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie
Approbation de la documentation d'appel d'offres, de la documentation d'enchères, de la documentation sur la demande de propositions, détermination du contenu de l'avis sur la demande de devis en violation des exigences prévues par la législation de la Fédération de Russie sur le système contractuel dans le domaine de la passation des marchés , à l'exception des cas, prévu dans les parties 4 et 4.1 Cet article, implique l'imposition amende administrative sur les fonctionnaires d'un montant trois mille roubles.
Le gestionnaire est responsable, ou autrement exécutif client qui a approuvé la documentation d'approvisionnement.
À l'heure actuelle, cette violation est l'un des composés les plus couramment détectés organes de contrôle, car il peut être assez difficile pour un spécialiste des achats d'empêcher les violations des exigences de substitution des importations. Pourquoi - considérez ci-dessous.
Mécanismes d'exceptions au traitement national dans le cadre du système contractuel
Afin de comprendre le fonctionnement de toutes ces exemptions, il est nécessaire de savoir quels principes et quels mécanismes s'appliquent. réglementation juridique lors de l'établissement de restrictions et d'interdictions sur l'admission de marchandises étrangères aux achats sous 44-FZ.
I. Interdictions directes d'admission de marchandises originaires de pays étrangers, travaux, services, respectivement, exécutés, rendus personnes étrangères.
Tout est clair ici: le gouvernement de la Fédération de Russie, par son décret, interdit l'achat de produits étrangers spécifiques selon la liste sous 44-FZ. En règle générale, la compréhension de ces interdictions ne pose aucun problème.
Exemples d'interdictions établies par le gouvernement de la Fédération de Russie :
- Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 14 juillet 2014 n° 656 "portant interdiction de l'admission de certains types de biens d'ingénierie originaires de pays étrangers aux fins de passation de marchés pour les besoins de l'État et des municipalités". Dans le même temps, les voitures de marques étrangères assemblées sur le territoire de la Fédération de Russie sont considérées comme russes.
- Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 11 août 2014 n ° 791 "Sur l'établissement d'une interdiction d'admission de biens de l'industrie légère provenant d'États étrangers et (ou) de services pour la location de ces biens afin de faire achats pour répondre aux besoins fédéraux, aux besoins des entités constitutives de la Fédération de Russie et aux besoins municipaux." Ce décret contient deux annexes - relatives aux clients fédéraux et relatives aux clients régionaux et clients municipaux avec les listes correspondantes.
- Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 14 janvier 2017 n ° 9 "sur l'établissement d'une interdiction d'admission de marchandises en provenance de pays étrangers, de travaux (services) exécutés (rendus) par des étrangers dans le but d'acheter des marchandises , travaille (de serviteurs) pour la défense a besoin de la sécurité du pays et de l'État.
- Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 16 novembre 2015 n ° 1236 "portant interdiction d'admettre des logiciels provenant de pays étrangers aux fins de passation de marchés pour les besoins de l'État et des municipalités". La Russie tient un registre des logiciels.
- Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 5 septembre 2017 n ° 1072 (interdiction des marchandises pour les industries du meuble et du bois). Depuis le 1er décembre 2017, une interdiction d'achat de meubles étrangers a été introduite pour deux ans.
II. Établissement de préférences de prix pour les marchandises russes ou de conditions d'admission de marchandises originaires de pays étrangers, travaux, services, respectivement, exécutés, rendus par des étrangers.
Ici nous parlons sur l'ordonnance du Ministère du développement économique de la Fédération de Russie du 25 mars 2014 n ° 155 "Sur les conditions d'admission de marchandises originaires de pays étrangers aux fins de l'achat de biens, travaux, services pour répondre aux besoins des États et des municipalités Besoins." Cette ordonnance utilise deux mécanismes de conditions d'admission.
La commande contient une liste spéciale de marchandises auxquelles elle s'applique (par exemple, la technologie informatique, nourriture, certains dispositifs médicaux, etc.). Lors de la réalisation d'une enchère électronique sous 44-FZ, les participants à l'approvisionnement proposant des biens étrangers, sous réserve des conditions établies par l'ordonnance n ° 155, y compris la présence d'applications avec des biens originaires des États membres de l'Union économique eurasienne (Russie, Biélorussie, Kazakhstan , Arménie , Kirghizistan), conclure un contrat à un prix réduit de 15% par rapport au prix d'un produit étranger proposé lors de l'enchère.
Par exemple, deux participants ont pris part à l'achat. Participant-1 propose des produits russes pour 120 roubles, et Participant-2 propose des produits étrangers, mais pour 100 roubles. Dans cette situation, le participant-2 gagne, mais puisqu'il propose des marchandises étrangères, le contrat avec lui sera conclu, en tenant compte des exigences de la commande n ° 155, non pas pour 100 roubles, mais pour 85 roubles.
L'essence des restrictions est de fournir des préférences de prix aux fabricants des États membres de l'UEE, ce qui rend non rentable pour les participants à l'approvisionnement d'offrir des produits étrangers sous 44-FZ. Les conditions d'admission sont établies par le ministère du Développement économique de la Russie.
Lors de l'achat de biens, de travaux et de services d'une autre manière (par la tenue d'un appel d'offres, d'un appel d'offres, d'une demande de devis)évaluation et comparaison des offres de participation au marché, qui contiennent des propositions de fourniture de marchandises d'origine russe, aux fins d'évaluation des offres, 15% du prix qui y est proposé est déduit de l'offre avec les marchandises de l'UEE par 15 pour cent). Autrement dit, si un participant propose un produit russe pour 100 roubles, alors lors du calcul des points selon le critère du «prix du contrat», il sera considéré qu'il a offert un prix de 85 roubles, mais le contrat avec un tel participant sera conclu au prix de 100 roubles. Cependant, d'autres critères d'évaluation sont également pris en compte.
III. Restrictions à l'admission de marchandises originaires de pays étrangers, travaux, services, respectivement, exécutés, fournis par des personnes étrangères
Premièrement, il est actuellement impossible de remplacer tous les produits étrangers par des produits russes sur le marché russe.
Deuxièmement, rien ne garantit qu'un participant possédant des produits russes sortira définitivement dans le cadre d'un achat spécifique. Par conséquent, vous pouvez vous retrouver sans les biens, travaux et services nécessaires. Par conséquent, l'État a introduit un autre mécanisme, qui prévaut désormais dans les résolutions émises par le gouvernement de la Fédération de Russie. Il s'agit essentiellement de la mise en œuvre du principe du «tiers homme», selon lequel une interdiction est imposée à la participation des fabricants étrangers aux achats pas complètement, mais seulement s'il y a deux fabricants russes et l'EAEU (dans certains cas, seulement celles russes). Autrement dit, en l'absence de candidatures avec des produits de fabricants russes, des produits étrangers peuvent être proposés. Des restrictions sont établies par le gouvernement de la Fédération de Russie.
Pour que le principe du « tiers homme » soit appliqué, l'achat doit contenir au moins deux applications avec des produits russes, et ces produits doivent provenir de fabricants différents. Et seulement si ces conditions sont remplies, la demande avec des marchandises étrangères doit être rejetée. Si deux demandes avec des marchandises russes du même fabricant et une demande avec des marchandises d'origine étrangère sont soumises, une telle demande est soumise à l'admission à la participation au marché. Par conséquent, dans la plupart des cas, les fabricants des États membres de l'UEE sont assimilés aux fabricants russes.
La méthode est principalement utilisée en médecine.
Exemples de mise en œuvre du principe de la « troisième roue » par le gouvernement de la Fédération de Russie :
- Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 30 novembre 2015 n° 1289 "Sur les restrictions et les conditions d'admission de médicaments provenant de pays étrangers figurant sur la liste des médicaments vitaux et essentiels aux fins d'approvisionnement pour les besoins de l'État et des municipalités. "
- Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 5 février 2015 n ° 102 "Sur les restrictions et conditions d'admission de certains types de dispositifs médicaux provenant de pays étrangers aux fins d'approvisionnement pour les besoins de l'État et des municipalités."
- Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 26 septembre 2016 n° 968 "Sur les restrictions et conditions d'admission de certains types de produits radioélectroniques originaires d'États étrangers aux fins de passation de marchés pour les besoins de l'État et des municipalités."
- Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 22 août 2016 n ° 832 "Sur les restrictions à l'admission de certains types de produits alimentaires provenant de pays étrangers aux fins d'approvisionnement pour répondre aux besoins des États et des municipalités ».
A noter qu'en plus du principe du "tiers homme", depuis 2017 le principe de "Deuxième supplément". Ce principe ne s'applique pas partout, mais uniquement lors de l'achat :
- produits en composés de PVC, définis par le gouvernement de la Fédération de Russie. S'il y a au moins une candidature d'un fournisseur inscrit au registre spécial des fournisseurs, toutes les candidatures des participants à l'approvisionnement non inscrits au registre sont rejetées ;
- stents pour artères coronaires et cathéters. S'il y a au moins une demande avec des produits russes, les demandes avec des produits étrangers sont rejetées.
Exemples de mise en œuvre du principe du « second homme » par le gouvernement de la Fédération de Russie :
- Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 14 août 2017 N 967 "Sur les spécificités de l'achat de dispositifs médicaux jetables (utilisation) en plastique de chlorure de polyvinyle pour répondre aux besoins des États et des municipalités."
- Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 4 décembre 2017 n ° 1469 "sur les restrictions et les conditions d'admission des stents en métal nu pour les artères coronaires, des stents pour les artères coronaires qui libèrent Médicament(y compris ceux avec un revêtement en polymère non résorbable et avec un revêtement en polymère résorbable), les cathéters à ballon standard pour l'angioplastie coronarienne, les cathéters d'aspiration pour l'embolectomie (thrombectomie), en provenance de pays étrangers, aux fins d'approvisionnement pour les besoins des États et des municipalités.
Interdiction des logiciels étrangers (Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 16 novembre 2015 n° 1236)
Dans le cadre du décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 16 novembre 2015 n ° 1236, l'admission de logiciels étrangers aux achats sous 44-FZ est interdite. L'essence de cette décision est la suivante.
Création du ministère des Télécoms et des Communications de masse registre unique Programmes russes pour l'électronique des ordinateurs et bases de données. Si vous voulez acheter à l'étranger Logiciel s'il en existe un russe similaire, vous êtes obligé de rédiger une justification de l'impossibilité de respecter l'interdiction d'admission de logiciels provenant de pays étrangers aux fins d'approvisionnement pour les besoins de l'État et des municipalités.
Exemple
En présence d'un tel document dans la documentation d'approvisionnement, les clients sous 44-FZ peuvent acheter des logiciels étrangers.
Cependant, à partir du 1er janvier 2018, des modifications à RF PP 1236 sont entrées en vigueur, selon lesquelles l'interdiction d'admission de programmes pour ordinateurs électroniques et bases de données provenant de pays étrangers ne s'applique pas aux logiciels inclus dans le registre unifié des programmes pour ordinateurs électroniques. ordinateurs et bases de données des États membres de l'Union économique eurasienne, à l'exception de la Fédération de Russie.
Autrement dit, en plus du registre des logiciels russes, le ministère des télécommunications et des communications de masse maintiendra registre des logiciels eurasiens. En conséquence, afin de justifier l'impossibilité de respecter l'interdiction d'achat de logiciels étrangers, il faudra indiquer l'absence de programmes similaires non seulement en Russie, mais également dans les pays de l'UEE.
Interdiction des produits de l'industrie du meuble et du travail du bois (Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 5 septembre 2017 n ° 1072)
Depuis le 1er décembre 2017, il y a une interdiction de deux ans d'acheter des meubles et des produits de menuiserie étrangers. Une liste spéciale de ces produits a été établie. L'essentiel est l'interdiction d'acheter des produits étrangers, à l'exception des biens produits dans les pays de l'UEE, comme lors de la procédures concurrentielles, et lors de l'achat de fournisseur exclusif.
En outre, les clients sont tenus d'établir une exigence supplémentaire pour les participants à l'approvisionnement d'utiliser des matériaux nationaux (EAEU) des articles 1 et 2 de la liste (panneaux de fibres et DSP) dans la production de marchandises des articles 3 à 29 de la liste (partie 2 de l'article 31 du FZ-44 ).
La liste de certains types de marchandises de l'industrie du meuble et du travail du bois originaires de pays étrangers, à l'égard desquelles une interdiction d'admission est établie aux fins de passation de marchés pour les besoins de l'État et des municipalités
| Nbre p/p | Nom du produit | Code conforme au classificateur panrusse des produits par type d'activité économique OK 034-2014 (KPES 2008) |
| 1 | Panneaux de particules et panneaux similaires en bois ou autres matériaux lignifiés | 16.21.13 |
| 2 | Panneaux de fibres de bois ou autres matériaux lignifiés | 16.21.14 |
| 3 | Mobilier métallique pour bureaux | 31.01.11 |
| 4 | Meubles en bois pour bureaux | 31.01.12 |
| 5 | Meubles en bois pour les entreprises commerciales | 31.01.13.000 |
| 6 | Meuble de cuisine | 31.02.10 |
| 7 | Sommiers à ossature bois | 31.03.11.110 |
| 8 | Sommiers à partir d'un cadre métallique | 31.03.11.120 |
| 9 | Autres sommiers | 31.03.11.190 |
| 10 | Matelas autres que sommiers | 31.03.12 |
| 11 | Meubles métalliques, n.c.a. | 31.09.11 |
| 12 | Meubles en bois pour la chambre, la salle à manger et le salon | 31.09.12 |
| 13 | Canapés, canapés, divans avec une structure en bois, convertibles en lits | 31.09.12.110 |
| 14 | Canapés, canapés, canapés pour enfants et adolescents avec une structure en bois, transformables en lits | 31.09.12.111 |
| 15 | Canapés, canapés, divans à armature en bois, transformables en lits, autres | 31.09.12.119 |
| 16 | Meubles en bois pour la chambre | 31.09.12.120 |
| 17 | Lits en bois pour adultes | 31.09.12.121 |
| 18 | Armoires en bois pour la chambre | 31.09.12.123 |
| 19 | Armoires en bois pour la chambre | 31.09.12.124 |
| 20 | Ensembles en bois, ensembles de meubles complets pour la chambre | 31.09.12.125 |
| 21 | Autres meubles de chambre en bois | 31.09.12.129 |
| 22 | Meubles en bois pour la salle à manger et le salon | 31.09.12.130 |
| 23 | Tables à manger en bois pour la salle à manger et le salon | 31.09.12.131 |
| 24 | Tables basses en bois | 31.09.12.132 |
| 25 | Armoires en bois pour la salle à manger et le salon | 31.09.12.133 |
| 26 | Ensembles et ensembles de meubles complets | 31.09.12.134 |
| 27 | Autres meubles en bois pour salles à manger et salons | 31.09.12.139 |
| 28 | Meubles en bois, n.c.a. | 31.09.13 |
| 29 | Meubles en matières plastiques | 31.09.14.110 |
A propos des interdictions, la question se pose : comment tout cela est-il confirmé ?
Dans la documentation d'approvisionnement, le client doit exiger, dans le cadre de la demande de participation au marché, les documents spécifiés aux paragraphes 2 à 4 des critères de confirmation de la production de produits industriels dans la Fédération de Russie, approuvés par le gouvernement de la Fédération de Russie du 10 mai 2017 n° 550 :
- une copie du contrat spécial d'investissement + conclusion du ministère de l'industrie et du commerce sur l'exécution / l'inexécution des obligations ;
- une attestation d'examen délivrée par la Chambre de Commerce et d'Industrie ;
- ou certificat ST-1 délivré par la CCI.
Interdiction des artères coronaires et des cathéters (Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 4 décembre 2017 n° 1469)
L'interdiction des artères coronaires et des cathéters est en vigueur du 14 décembre 2017 au 1er juillet 2018. Ici, la règle du « Second Extra » s'applique : c'est-à-dire que s'il y a au moins une demande avec des produits russes, les demandes avec des produits étrangers sont rejetées. Si aucun des participants ayant proposé des marchandises étrangères n'est rejeté, l'arrêté n° 155 du ministère du Développement économique est appliqué.
Cette interdiction ne s'applique qu'aux enchères électroniques et demandes de propositions, lorsqu'en plus d'une demande avec un produit étranger, au moins une demande avec des produits russes a été soumise.
La demande doit comprendre l'un des documents suivants :
- certificat ST-1 ;
- confirmation de production sur le territoire de la Fédération de Russie, délivrée par le ministère de l'Industrie et du Commerce de Russie jusqu'au 30 novembre 2017 inclus ;
- conclusion sur la confirmation de la production sur le territoire de la Fédération de Russie, émise par le Ministère de l'industrie et du commerce de la Russie à partir du 01.12.2017.
Attention!
Il est interdit de combiner en un seul achat des stents pour artères coronaires et des cathéters et d'autres types de dispositifs médicaux, ainsi que deux ou plusieurs types de produits spécifiés à l'article 1 du RF PP 1469
Préférences pour les marchandises en provenance des États membres de l'UEE (Ordonnance du Ministère du développement économique de la Russie du 25 mars 2014 n° 155)
Selon l'ordonnance, il existe une liste de biens (nourriture, ordinateurs, papier, meubles, etc.) pour lesquels des avantages sont accordés - préférences de prix. La commande n'est valable que s'il y a au moins une demande avec des marchandises étrangères et une demande avec des marchandises des États de l'UEE.
Mécanisme de mise en œuvre
- sur l'indication (déclaration) par le participant de l'appel d'offres, de l'enchère, de la demande de propositions ou de la demande de cotations dans la demande de participation du pays d'origine des marchandises ;
- sur la fourniture d'un document confirmant le pays d'origine de la marchandise (les détails (si le document est disponible) sont inclus dans le contrat).
Interdiction des biens d'ingénierie (Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 14 juillet 2014 n ° 656)
Interdiction d'acheter des produits étrangers voitures selon la liste précisée dans RF PP 656, l'achat d'équipements communaux et de certains types d'équipements spéciaux, certains typeséquipement (par exemple, groupes électrogènes). En conséquence, le client n'a pas le droit d'acheter de tels produits sous 44-FZ.
Liste de certains types de biens d'ingénierie originaires de pays étrangers, à l'égard desquels une interdiction d'admission est établie aux fins de passation de marchés pour les besoins de l'État et des municipalités
| Nbre p/p | Code conforme au classificateur panrusse des produits par type d'activité économique OK 034-2014 (KPES 2008) | Nom |
| 1. | 28.22.14.159 | Autres machines et chariots automoteurs équipés d'une grue, non compris dans d'autres groupes |
| 2. | 28.92.21.110 | Bulldozers sur tracteurs à chenilles |
| 3. | 28.92.50.000 | Tracteurs à chenilles |
| 4. | 28.92.28.110 | Dépotoirs de bulldozers réparés |
| 5. | 28.92.28.120 | Lames de bulldozer rotatif |
| 6. | 28.92.21.120 | Bulldozers sur tracteurs à roues et tracteurs |
| 7. | 28.92.22.110 | Niveleuses automotrices |
| 8. | 28.92.24.120 | Rouleaux compresseurs automoteurs |
| 9. | 28.92.25.000 | Chargeurs frontaux automoteurs |
| 10. | 28.22.15.110 | Chariots élévateurs à fourche |
| 11. | 28.92.26.110 | Pelles automotrices à godet unique |
| 12. | 28.92.26.120 | Chargeuses à godet à rotation complète, à l'exception des chargeuses-pelleteuses frontales |
| 13. | 28.92.27.110 | Excavatrices à godets automotrices |
| 14. | 29.10.21.000 | Véhicules à moteur à allumage commandé, d'une cylindrée n'excédant pas 1500 cm3, neufs |
| 15. | 29.10.22.000 | Véhicules à moteur à allumage commandé, d'une cylindrée supérieure à 1500 cm3, neufs |
| 16. | 29.10.23.000 | Véhicules à moteur à piston à allumage par compression (diesel ou semi-diesel), neufs |
| 17. | 29.10.24.000 | Autres moyens de transport pour le transport de personnes |
| 18. | 29.10.30.110 | Les autobus |
| 19. | 29.10.30.120 | Trolleybus |
| 20. | 29.10.30.190 | Véhicules automobiles de tourisme avec un nombre de sièges pour au moins 10 autres |
| 21. | 29.10.41.110 | Camions avec moteur diesel |
| 22. | 29.10.41.120 | Camions à benne avec moteur diesel |
| 23. | 29.10.42.111 | Camions équipés d'un moteur à essence, d'une masse techniquement admissible ne dépassant pas 3,5 tonnes |
| 24. | 29.10.42.112 | Camions à moteur à essence, ayant une masse techniquement admissible de plus de 3,5 tonnes, mais pas plus de 12 tonnes |
| 25. | 29.10.42.120 | Camions bennes avec moteur à essence |
| 26. | 29.10.43.000 | Tracteurs routiers pour semi-remorques |
| 27. | 29.10.51.000 | Grues sur camion |
| 28. | 29.10.59.110 | Véhicules pour le transport de matériaux de construction |
| 29. | 29.10.59.120 | Camions forestiers |
| 30. | 29.10.59.130 | Moyens de transport pour services publics et entretien des routes |
| 31. | 29.10.59.140 | Camions de pompiers |
| 32. | 29.10.59.150 | Moyens de transport pour les services de secours d'urgence et la police |
| 33. | 29.10.59.160 | ambulances soins médicaux |
| 34. | 29.10.59.170 | Complexes médicaux sur châssis de véhicules |
| 35. | 29.10.59.180 | Véhicules pour l'entretien des puits de pétrole et de gaz |
| 36. | 29.10.59.210 | Moyens de transport pour le transport de produits en espèces et de biens de valeur |
| 37. | 29.10.59.220 | Moyen de transport pour le transport de marchandises utilisant une remorque-dissolution |
| 38. | 29.10.59.230 | Véhicules pour le transport de produits pétroliers |
| 39. | 29.10.59.240 | Moyens de transport pour le transport de liquides alimentaires |
| 40. | 29.10.59.250 | Moyen de transport pour le transport de gaz d'hydrocarbures liquéfiés à une pression allant jusqu'à 1,8 MPa |
| 41. | 29.10.59.260 | Moyen de transport opérationnel et service pour le transport des personnes en garde à vue |
| 42. | 29.10.59.270 | Moyens de transport équipés d'élévateurs avec plateformes de travail |
| 43. | 29.10.59.280 | Moyens de transport - camionnettes pour le transport de denrées alimentaires |
| 44. | 29.10.59.310 | Moyens de transport équipés de grues-manipulateurs |
| 45. | 29.10.59.320 | chasse-neige |
| 46. | 29.10.59.390 | Véhicules but spécial autre, non inclus dans d'autres groupes |
| 47. | 29.20.21.110 | Conteneurs usage général(universel) |
| 48. | 29.20.21.120 | Conteneurs spécialisés |
| 49. | 29.20.21.122 | Conteneurs-citernes |
| 50. | 29.20.23.110 | Remorques (semi-remorques) pour voitures et camions, motos, scooters et quads |
| 51. | 29.20.23.120 | Remorques citernes et semi-remorques citernes pour le transport de produits pétroliers, d'eau et d'autres liquides |
| 52. | 29.20.23.130 | Tracteurs remorques et semi-remorques |
| 53. | 29.20.23.190 | Autres remorques et semi-remorques, non comprises dans d'autres groupes |
| 53.1. | du 27.11.31.000 | Groupes électrogènes avec moteurs à combustion interne à allumage par compression de 60 kW à 315 kW |
| 54. | 30.20.20.120 | Voitures de tramway pour passagers, automotrices (moteur) |
| 55. | 30.20.32.120 | Voitures de tramway, passagers, non motorisées |
La liste contient trois groupes de marchandises :
- Marchandises visées aux paragraphes 1 à 13, 17, 19, 27 à 32 et 34 à 55 de la liste : par exemple, bulldozers, trolleybus, camions-grues, etc.
- Marchandises spécifiées aux rubriques 14 à 16 et 33 de la liste : par exemple, voitures et ambulances.
- Marchandises spécifiées aux articles 18 et 20-26 de la liste : par exemple, les autobus, les camions à benne à moteur diesel, les camions à benne à moteur à essence, etc.
Achat de biens d'ingénierie du premier groupe
Ces marchandises ne peuvent être achetées que si leur pays d'origine est la Fédération de Russie, la République de Biélorussie, la République d'Arménie ou la République du Kazakhstan.
Dans l'avis et la documentation d'approvisionnement, le client doit indiquer que :
- conformément à la partie 3 article. 14 de la loi n ° 44-FZ et sur la base du décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 14.07.2014 n ° 656, une interdiction d'admission de marchandises dont le pays d'origine n'est pas la Fédération de Russie, la République du Bélarus , la République d'Arménie ou la République du Kazakhstan est établie ;
- le participant à l'approvisionnement dans la demande ne peut offrir que des biens dont le pays d'origine est la Fédération de Russie, la République du Bélarus, la République d'Arménie ou la République du Kazakhstan ;
- pour confirmer le pays d'origine des marchandises, la demande du participant à l'approvisionnement doit contenir un certificat d'origine des marchandises (clause "h" clause 1 partie 2 article 51 ; clause 6 partie 5 article 66 ; clause 6 partie 3 article 73 de la loi n° 44-FZ). Le certificat ST-1 sur l'origine des marchandises en provenance de Russie est délivré par la Chambre de commerce et d'industrie de Russie.
Achat de biens d'ingénierie du deuxième groupe
Ces biens peuvent être achetés s'ils satisfont aux exigences prévues dans la note à la liste et à l'une des conditions suivantes :
- produits par des entités commerciales, par exemple :
- JV CJSC "UNISON", village d'Obtchak, région de Minsk
- JSC "Asia Auto" (usine d'assemblage de voitures), Ust-Kamenogorsk, st. Bajova, 101/1
- JSC "IzhAvto", Izhevsk, République d'Oudmourtie, etc.
- produits par des personnes morales russes qui importent des composants automobiles pour l'assemblage industriel de véhicules automobiles sur la base d'accords sur l'importation de marchandises destinées à l'assemblage industriel de véhicules automobiles des positions 8701-8705 du TN VED CU, leurs composants et assemblages, conclu avec le ministère du Développement économique de la Russie, sous réserve de la bonne exécution de ces accords ;
- ou dans le mode prévu au paragraphe 6, paragraphe 2, art. 10 Accords sur les questions de zones économiques franches (spéciales, spéciales) sur le territoire douanier Union douanière et le régime douanier de la zone franche douanière du 18 juin 2010
Pour confirmer la conformité des marchandises aux exigences spécifiées, la demande du participant à l'approvisionnement doit contenir un certificat d'examen délivré par la Chambre de commerce et d'industrie de Russie (clause «h», clause 1, partie 2, article 51; clause 6 , partie 5, article 66 ; clause 6, partie 3, article 73 de la loi n° 44-FZ).
Achat de biens d'ingénierie du troisième groupe
Il est possible d'acheter de telles marchandises si elles répondent aux exigences stipulées par la note à la liste (c'est-à-dire qu'un certain nombre d'opérations d'assemblage ont été effectuées sur le territoire de la Russie, de la Biélorussie, du Kazakhstan, de l'Arménie).
L'avis et la documentation indiquent que :
- conformément à la partie 3 article. 14 de la loi n ° 44-FZ et sur la base du décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 14 juillet 2014 n ° 656, une interdiction a été établie sur l'admission de marchandises qui ne satisfont pas aux exigences prévues dans la note à la liste ;
- le participant à l'approvisionnement dans la demande ne peut offrir que des biens qui répondent aux exigences spécifiées dans la note à la liste ;
- confirmer la conformité de la marchandise exigence spécifiée la candidature du participant à l'approvisionnement doit contenir un certificat d'examen délivré par la Chambre de commerce et d'industrie de Russie (alinéas "h", paragraphe 1, partie 2, article 51 ; paragraphe 6, partie 5, article 66 ; paragraphe 6, partie 3 , article 73 de la loi n° 44-FZ).
Documents confirmant l'origine russe (ou EAEU) des biens d'ingénierie :
- Une copie du contrat spécial d'investissement ;
- Une attestation d'examen délivrée par la Chambre de Commerce et d'Industrie (Arrêté de la Chambre de Commerce et d'Industrie du 25 août 2014 n° 64) ;
- Certificat unique SCh-1 (Ordonnance de la Chambre de commerce et d'industrie du 25 août 2014 n° 64).
Problèmes qui surviennent lors de l'application de RF PP 656 :
- Disons que nous achetons une voiture Lada. La voiture "Lada" est russe. Mais du point de vue de l'application du RF PP 656, si le participant n'a pas fourni de document confirmant l'origine russe des marchandises dans le cadre de la demande, le client doit alors rejeter une telle demande. Il s'avère que le fabricant russe doit confirmer qu'il est national et payer pour la fourniture du document pertinent, ou que le fournisseur doit le faire. En conséquence, l'interdiction est établie en soutien au constructeur russe, mais bloque son entrée sur le marché sous 44-FZ. Quelle sortie ? 44-FZ contient une erreur qui permet de contourner légalement les interdictions et les restrictions à l'admission de produits étrangers. À l'article 83 (sur la demande de propositions), ils ont oublié d'écrire que les interdictions et les restrictions à l'admission de marchandises étrangères en vertu de l'article 14 sont établies dans l'avis et les documents de passation de la demande de propositions. Par conséquent, si l'enchère n'a pas eu lieu place, le client a désormais le droit de procéder à un appel d'offres et de ne pas établir ces interdictions et restrictions.
- La location de matériel relève-t-elle du RF PP 656 ?
- Si le client a attribué les produits achetés au mauvais code OKPD2 ?
- Comment appliquer les certificats ST-1 uniques et les certificats d'examen de la Chambre de commerce et d'industrie de la Fédération de Russie, pour lesquels le fournisseur doit payer chaque fois qu'il participe à des marchés publics?
- Est-il possible de mélanger des lots (par exemple, inclure dans un seul achat des biens d'ingénierie qui relèvent et ne relèvent pas du RF PP 656) ?
Interdiction sur les produits de l'industrie légère (Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 11 août 2014 n ° 791)
Ici aussi, nous ne parlons pas de tous les biens de l'industrie légère, mais uniquement de ceux spécifiés dans les annexes du RF PP 791 :
L'annexe n° 1 établit une liste pour les clients fédéraux (à l'exception de l'ordre de défense de l'État) ;
L'annexe n° 2 contient une liste des clients aux niveaux régional et municipal.
Le principe du RF PP 791: l'achat de biens ou de services de l'industrie légère fabriqués à l'étranger pour leur location n'est autorisé que s'il n'y a pas d'analogues produits sur le territoire de l'Union économique eurasienne.
En outre, comme pour l'achat de meubles, des exigences supplémentaires spéciales sont établies pour les participants aux marchés publics en vertu de la partie 2 de l'article 31 de la loi sur le système des contrats selon lesquelles les matériaux et les produits semi-finis dont le pays d'origine est un État membre de l'UEE, doit être utilisé dans la fabrication de produits de l'industrie légère.
La principale question qui se pose lors de l'application du RF PP 791 est de savoir comment cela est-il confirmé ? Le fait est que la résolution ne contient pas de liste de documents pouvant confirmer la conformité des produits de l'industrie légère à ses exigences. S'il faut rejeter la demande des participants qui n'ont pas confirmé le pays d'origine des marchandises. Certaines autorités réglementaires estiment que si les documents que le fournisseur doit fournir ne sont pas indiqués dans la résolution, la demande sans les documents joints ne peut être rejetée. D'autres se réfèrent, par exemple, à l'article 66 de la loi n ° 44-FZ, qui établit que la demande doit contenir des documents confirmant le respect des interdictions et restrictions prévues à l'article 14, vous pouvez donc exiger un document, mais un tel document est fourni dans N'importe quelle forme. L'orateur est enclin au deuxième point de vue: c'est-à-dire que le client indique dans la documentation qu'un tel document est fourni sous quelque forme que ce soit (par exemple, le participant déclare le pays d'origine des marchandises, matériaux et produits semi-finis qui ont servi à la fabrication de ce produit).
La deuxième question : s'il faut rejeter la candidature du participant à l'approvisionnement qui a proposé des biens de Pays de l'UEE, mais n'a pas précisé le pays d'origine des matériaux et produits semi-finis qui ont servi à leur fabrication ?
La question se pose également de la possibilité d'utiliser des « lots mélangés » par rapport aux marchandises incluses et non incluses dans les listes du RF PP 791. Ici, la loi n'interdit pas le mélange des lots, mais il faut être prêt à justifier la nécessité d'un tel mélange. actions (interconnexion technologique des biens achetés).
Interdiction alimentaire (Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 22 août 2016 n° 832)
RF PP 832 est en vigueur depuis le 3 septembre 2016 ; il ne s'applique qu'aux modes d'approvisionnement concurrentiels, il ne s'applique pas aux achats auprès d'un seul fournisseur. Le décret prévoit une liste de produits alimentaires originaires de pays étrangers, pour lesquels des restrictions d'accès sont établies aux fins d'approvisionnement pour les besoins de l'État et des municipalités.
Une liste de certains types de produits alimentaires provenant de pays étrangers, pour lesquels des restrictions d'accès sont établies aux fins d'approvisionnement pour les besoins de l'État et des municipalités.
| Code conforme au classificateur panrusse des produits par type d'activité économique OK 034-2014 | Nom du type de nourriture |
| 10.20.1 | Produits de la pêche frais, réfrigérés ou congelés |
| 10.20.2 | Poisson préparé ou autrement conservé; caviar et succédanés de caviar |
| 10.20.3 | Crustacés, mollusques et autres invertébrés aquatiques, congelés, transformés ou conservés |
| 10.84.30.120 | Sel comestible évaporé |
| 10.84.30.130 | Sel de table alimentaire iodé |
| 10.11.11.110 | Bœuf à la vapeur, refroidi ou réfrigéré |
| 10.11.11.120 | Veau à la vapeur, refroidi ou réfrigéré |
| 10.11.12 | Vapeur de porc, refroidie ou réfrigérée, y compris pour aliments pour bébés |
| 10.11.20.110 | Abats comestibles de bovins, frais, réfrigérés ou réfrigérés |
| 10.11.31 | Viande bovine (bœuf et veau), congelée, y compris pour l'alimentation des bébés |
| 10.11.32 | Viande de porc congelée, y compris pour les aliments pour bébés |
| 10.12.1 | Viande de volaille réfrigérée, y compris pour aliments pour bébés |
| 10.12.40.120 | Abats comestibles de volaille congelés |
| 10.51.2 | Lait et crème en poudre, sublimés |
| 10.51.30.100 | Le beurre |
| 10.51.30.110 | Le beurre |
| 10.51.30.200 | Pâtes à l'huile |
| 10.51.30.210 | Pâtes à l'huile |
| 10.51.4 sauf 10.51.40.120 | Fromages, produits fromagers et fromage blanc |
| 10.51.51 | Lait et crème, concentrés ou additionnés de sucre ou d'autres édulcorants, non séchés |
| 10.61.11.000 | Riz, décortiqué |
| 10.81.12 | Sucre blanc de betterave ou de canne et saccharose chimiquement pur à l'état solide sans additifs aromatisants ni colorants |
| 10.81.13 | Sucre de betterave ou de canne raffiné avec additifs aromatisants ou colorants; sucre d'érable et sirop d'érable |
S'il y a un produit sur cette liste, le client doit appliquer l'interdiction selon RF PP 832.
Le mécanisme d'action du RF PP 832
Le principe du « tiers homme » s'applique. Si le client a des propositions de fourniture de produits incluses dans la résolution d'au moins deux fabricants russes, ce qui est confirmé par des documents conformément aux résolutions spécifiées, les demandes de fourniture de produits d'un fabricant étranger sont rejetées par la commission des marchés. .
La confirmation du pays d'origine des marchandises est l'indication (déclaration) par le participant à l'approvisionnement dans la demande conformément à la loi sur le système des contrats du nom du pays d'origine et du fabricant des produits alimentaires inclus dans la liste. Le nom du pays d'origine des marchandises (produits alimentaires) est indiqué conformément à la classification panrusse des pays du monde. La déclaration est soumise sous quelque forme que ce soit.
La question controversée de l'application du RF PP 832
Parce que le Législation russe pas autorisé à s'inscrire entité légale portant le même nom, comment déterminer, à partir des informations soumises par les participants, si les fabricants sont différentes organisations avec le même nom ou est-ce la même entité juridique?
Options pour prendre des décisions sur l'admission / le rejet des candidatures
| Situation | Actions avec demandes de fourniture de biens "étrangers" |
| il n'y a pas de demandes de marchandises en provenance de Russie, toutes les demandes de marchandises "étrangères" | admettre |
| 1 demande pour les marchandises en provenance de Russie + demandes pour les marchandises "étrangères" | Autoriser |
| 2 demandes ou plus pour des marchandises en provenance de Russie du même fabricant + demandes pour des marchandises "étrangères" | Autoriser |
| 2 demandes ou plus pour des marchandises en provenance de Russie, des marchandises de différents fabricants + demandes pour des marchandises « étrangères » | rejeter |
| 2 demandes de marchandises en provenance de Russie de divers fabricants (1 demande - il y a des pièces justificatives, 2 demandes - pas de pièces justificatives) (la demande ne correspond pas à la documentation) + demandes de marchandises « étrangères » |
Autoriser |
Interdiction des produits radio-électroniques (Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 26 septembre 2016 n° 968)
RF PP 968 comprend également une liste de produits pour lesquels une interdiction a été établie. Il comprend presque tous les équipements informatiques, les équipements de communication, les équipements de communication, ainsi que les caméras vidéo, les microphones, les projecteurs et même les prises de courant, les lustres, les lampes, les luminaires, etc.
LISTE DE CERTAINS TYPES DE PRODUITS RADIOÉLECTRONIQUES PROVENANT D'ÉTATS ÉTRANGERS PAR RAPPORT AUXQUELS DES LIMITATIONS ET CONDITIONS D'ADMISSION SONT ÉTABLIES AUX FINS D'ACHAT POUR LES BESOINS DE L'ÉTAT ET DES MUNICIPAUX
27.40.12.000
| Code OKPD2 | Nom du type de marchandise |
| 26.11.22.110 | Photorésistances |
| 26.11.22.120 | Cellules photovoltaïques |
| 26.11.22.130 | Diodes laser (lasers semi-conducteurs) |
| 26.11.22.190 | Autres dispositifs semi-conducteurs |
| 26.11.22.210 | LED |
| 26.11.22.220 | Modules LED |
| 26.11.22.230 | LED organiques |
| 26.11.22.290 | Pièces de LED et modules LED |
| 26.11.22.300 | Dispositifs piézoélectriques et leurs parties |
| 26.11.30.000 | Circuits électroniques intégrés |
| 26.20.11.110 | Ordinateurs portables dont le poids n'excède pas 10 kg, tels que les ordinateurs portables, les tablettes, les ordinateurs de poche, y compris ceux qui combinent les fonctions d'un téléphone mobile |
| 26.20.11.120 | Ordinateurs portables et matériel informatique similaire |
| 26.20.12.110 | Terminaux de point de vente connectés à un réseau informatique ou de transmission de données |
| 26.20.12.120 | Distributeurs automatiques de billets et équipements similaires connectés à un ordinateur ou à un réseau de données |
| 26.20.13.000 | Ordinateurs électroniques numériques, contenant dans un même boîtier une unité centrale de traitement et un dispositif d'entrée et de sortie, combinés ou non pour le traitement automatique des données |
| 26.20.14.000 | Ordinateurs électroniques numériques fournis sous forme de systèmes de traitement automatique de données |
| 26.20.15.000 | Autres machines électroniques à calcul numérique, même contenant dans un boîtier un ou deux des dispositifs suivants pour le traitement automatique de l'information : dispositifs de stockage, dispositifs d'entrée, dispositifs de sortie |
| 26.20.16.110 | Claviers |
| 26.20.16.120 | Imprimantes |
| 26.20.16.130 | Traceurs |
| 26.20.16.140 | Bornes d'entrée/sortie de données |
| 26.20.16.150 | Numériseurs |
| 26.20.16.160 | Périphériques d'entrée tactile |
| 26.20.16.170 | Manipulateurs |
| 26.20.16.190 | Autres périphériques d'entrée/sortie |
| 26.20.17.110 | Moniteurs connectés à un ordinateur |
| 26.20.17.120 | Projecteurs connectés à un ordinateur |
| 26.20.18.000 | Périphériques avec deux fonctions ou plus : impression de données, copie, numérisation, réception et transmission de télécopies |
| 26.20.21.110 | Périphériques de stockage internes |
| 26.20.21.120 | Périphériques de stockage externes |
| 26.20.22.000 | Périphériques de stockage à semi-conducteurs qui conservent les informations lorsque l'alimentation est coupée |
| 26.20.30.000 | Autres dispositifs de traitement automatique des données |
| 26.20.40.110 | Appareils et alimentations pour ordinateurs |
| 26.20.40.120 | Éléments de remplacement des périphériques d'entrée et de sortie typiques |
| 26.20.40.130 | Outils et accessoires informatiques |
| 26.20.40.190 | Autres composants et pièces de rechange pour ordinateurs, non compris dans d'autres groupes |
| 26.30.11.110 | La communication signifie remplir la fonction de systèmes de commutation |
| 26.30.11.120 | La communication signifie remplir la fonction de systèmes de transport numériques |
| 26.30.11.130 | La communication signifie remplir la fonction de systèmes de contrôle et de surveillance |
| 26.30.11.140 | Équipement utilisé pour enregistrer le volume des services de communication rendus |
| 26.30.11.150 | Moyens de communication électronique |
| 26.30.11.160 | Moyens de communication, y compris logiciels assurant la mise en œuvre des actions établies lors des activités de recherche opérationnelle |
| 26.30.11.190 | Autres équipements de transmission de communication avec dispositifs de réception, non compris dans d'autres groupes |
| 26.30.12.000 | Équipement de transmission de communication sans appareils de réception |
| 26.30.13.000 | Caméras de télévision |
| 26.30.21.000 | Postes téléphoniques filaires avec combiné sans fil |
| 26.30.22.000 | Postes téléphoniques pour réseaux cellulaires ou pour autres réseaux sans fil |
| 26.30.23.000 | Autres appareils, dispositifs et équipements téléphoniques pour la transmission et la réception de la parole, d'images ou d'autres données, y compris les équipements de communication destinés à fonctionner sur des réseaux de communication câblés ou sans fil (par exemple, des réseaux locaux et étendus) |
| 26.30.30.000 | Pièces et accessoires d'équipements de communication |
| 26.30.40.110 | Antennes et réflecteurs d'antenne de tous types et leurs pièces |
| 26.30.40.120 | Pièces et accessoires d'équipements de transmission de radio et de télévision et de caméras de télévision |
| 26.40.11.000 | Récepteurs de radiodiffusion, à l'exception des automobiles, fonctionnant sans source d'alimentation externe |
| 26.40.12.000 | Récepteurs radio de diffusion qui ne fonctionnent pas sans source d'alimentation externe |
| 26.40.20.110 | Récepteurs de télévision (TV) à image couleur avec dispositifs d'enregistrement et de reproduction du son et des images |
| 26.40.20.120 | Récepteurs de télévision (téléviseurs) d'une image en couleur sans dispositifs d'enregistrement et de reproduction du son et des images |
| 26.40.20.130 | Récepteurs de télévision (téléviseurs) d'image en noir et blanc |
| 26.40.31.110 | Appareils électriques |
| 26.40.31.120 | Tourne-disques |
| 26.40.31.130 | Lecteurs de cassettes |
| 26.40.31.190 | Autres appareils de reproduction sonore |
| 26.40.32.110 | Enregistreurs à bande |
| 26.40.32.120 | Dictaphones |
| 26.40.32.190 | Autre matériel d'enregistrement sonore |
| 26.40.33.110 | Caméscopes |
| 26.40.33.190 | Autres équipements d'enregistrement et de reproduction d'images |
| 26.40.34.110 | Moniteurs non spécifiquement conçus pour être utilisés comme équipement périphérique |
| 26.40.34.120 | Projecteurs sans récepteurs non spécifiquement conçus pour être utilisés comme équipement périphérique |
| 26.40.41.000 | Microphones et supports pour eux |
| 26.40.42.110 | Haut-parleurs |
| 26.40.42.120 | Casques d'écoute, écouteurs et appareils combinés composés d'un microphone et d'un haut-parleur |
| 26.40.43.110 | Amplificateurs de fréquence audio électriques |
| 26.40.43.120 | Installations d'amplificateurs électriques |
| 26.40.44.000 | Appareils de réception pour la radiotéléphonie ou la radiotélégraphie, n.c.a. |
| 26.40.51.000 | Pièces et accessoires d'équipement audio et vidéo |
| 26.40.52.000 | Pièces d'équipement de réception et de transmission radio |
| 26.40.60.000 | Les consoles de jeux utilisées avec un récepteur de télévision ou équipées d'un écran intégré et d'autres appareils commerciaux et jeux d'argent avec affichage électronique |
| 27.11.50.120 | Convertisseurs électriques statiques |
| 27.33.13.110 | Connecteurs et prises |
| 27.33.13.120 | Connecteurs électriques, pinces de contact, jeux de pinces |
| 27.33.13.130 | Raccords de câble |
| 27.33.13.140 | Contacteurs électromagnétiques |
| 27.33.13.150 | Démarreurs électromagnétiques |
| 27.33.13.160 | Appareils électriques pour la commande d'installations électriques, à l'exception des contacteurs et démarreurs électromagnétiques, des relais de commande et de protection |
| 27.33.13.190 | Autres dispositifs de commutation et/ou de sécurité pour circuits électriques, non compris dans d'autres groupes |
| 27.40.11.000 | Lampes scellées à faisceau étroit |
| Lampes à incandescence halogène au tungstène, autres que les lampes à ultraviolets ou à infrarouges | |
| 27.40.13.000 | Lampes à incandescence 100 - 200 W, n.c.a. |
| 27.40.14.000 | Autres lampes à incandescence, non comprises dans d'autres groupes |
| 27.40.15.110 | Lampes à décharge |
| 27.40.15.120 | Lampes ultraviolettes |
| 27.40.15.130 | Lampes infrarouges |
| 27.40.15.140 | lampes à arc |
| 27.40.15.150 | Lampes à DEL |
| 27.40.21.120 | Lampes portatives électriques alimentées par des piles sèches, des accumulateurs, des magnétos |
| 27.40.22.110 | Lampes de table, de chevet ou de sol électriques destinées à être utilisées avec des lampes à incandescence |
| 27.40.22.120 | Lampes électriques de table, de chevet ou de sol destinées à être utilisées avec des lampes à décharge fluorescentes |
| 27.40.22.130 | Lampes de table, de chevet ou de sol électriques conçues pour être utilisées avec des lampes à LED et d'autres sources lumineuses à LED |
| 27.40.22.190 | Lampes électriques de table, de chevet ou sur pied destinées à être utilisées avec d'autres types de lampes |
| 27.40.24.110 | Pointeurs lumineux |
| 27.40.24.120 | Tableaux d'affichage et dispositifs similaires |
| 27.40.25.110 | Lustres |
| 27.40.25.120 | Appareils d'éclairage électriques suspendus, plafonniers, encastrés et muraux |
| 27.40.33.110 | Projecteurs et projecteurs similaires destinés à être utilisés avec des lampes à incandescence |
| 27.40.33.120 | Projecteurs et projecteurs similaires destinés à être utilisés avec des lampes à décharge fluorescentes |
| 27.40.33.130 | Projecteurs et projecteurs similaires destinés à être utilisés avec des lampes à LED et d'autres sources lumineuses à LED |
| 27.40.33.190 | Projecteurs et projecteurs similaires avec d'autres types de lampes |
| 27.40.39.110 | Autres lampes et dispositifs d'éclairage, non compris dans d'autres groupes |
| 27.40.39.190 | Autres appareils d'éclairage, non compris dans d'autres groupes |
| 27.90.20.110 | Panneaux d'affichage avec dispositifs à cristaux liquides ou LED |
| 27.90.20.120 | Appareils électriques de signalisation lumineuse et sonore |
| 28.23.25.000 | Pièces et accessoires d'autres machines de bureau |
| 28.23.26.000 | Pièces et accessoires de photocopieurs |
| 29.31.23.110 | Appareils électriques d'éclairage et de signalisation pour véhicules et motocycles |
Le principe du « tiers homme » s'applique également ici, mais il y a une particularité : le régime national pour les pays de l'UEE ne sera appliqué qu'à partir du 1er septembre 2018. Avant cela, les fabricants de l'UEE sont considérés comme étrangers.
L'origine russe des marchandises est confirmée :
- Contrat spécial d'investissement.
- Conclusion du Ministère de l'Industrie et du Commerce.
- Notification de l'attribution du statut d'équipement de télécommunications d'origine russe, délivrée par le Ministère de l'industrie et du commerce de la Fédération de Russie.
- Certificat ST-1.
Interdiction des dispositifs médicaux (décrets du gouvernement de la Fédération de Russie n° 102 du 5 février 2015, n° 967 du 14 août 2017)
PP RF 102 contient deux listes. Le principe du « tiers homme » est appliqué à la première liste (une demande avec un produit étranger est rejetée s'il y a deux demandes avec des marchandises en provenance de l'UEE).
Selon la deuxième liste, compte tenu des exigences du RF PP 967 (produits en PVC), le principe du "Second Extra" s'applique (s'il y a au moins une demande d'un fournisseur inscrit au registre spécial des fournisseurs, toutes les demandes des participants non inscrites au registre sont rejetées). Ce principe s'applique aux achats institutions budgétaires fournir des soins médicaux dans le cadre de programme d'état soins médicaux gratuits. Dans le même temps, ces clients sont tenus de demander à l'ETP toutes les deuxièmes parties des applications, quel que soit le numéro de série.
Interdiction des médicaments inscrits sur la liste des médicaments vitaux et essentiels (décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 30 novembre 2015 n° 1289)
Cette interdiction ne s'applique qu'aux médicaments figurant sur la liste des médicaments essentiels et essentiels. usage médical pour 2018. Il n'est utilisé que dans les monolots, c'est-à-dire lorsqu'un seul nom international (DCI) est acheté. Ici aussi, le principe de la "troisième roue" s'applique. Une demande avec un VED étranger est rejetée s'il y a deux demandes avec un produit national. Si personne n'a été rejeté, l'arrêté du Ministère du développement économique n° 155 (préférences) est appliqué.
Règle de formation monolotétabli par le RF PP du 17/10/2013 n° 929.
L'origine des marchandises est également confirmée par le certificat ST-1.
Quant aux lots mixtes. Sur la base de la pratique du FAS Russie, il n'est pas recommandé de mélanger les marchandises incluses et non incluses dans RF PP 1289 en un seul achat.
Tous les clients travaillant sous la loi n ° 44-FZ doivent appliquer Décret n° 102 (Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 05.02.2015 n ° 102 «Sur l'établissement de restrictions à l'admission de certains dispositifs médicaux provenant de pays étrangers aux fins d'achat pour les besoins de l'État et des municipalités») uniquement dans l'approvisionnement par voie concurrentielle. Qu'est-ce que ça veut dire?
Si des dispositifs médicaux sont inclus dans la liste approuvée par le décret n° 102, le client est tenu d'établir une restriction appropriée dans la documentation d'approvisionnement. Les produits de la liste sont classés selon les codes de classification OKPD.
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Dans le même temps, la liste contient une clause spéciale indiquant que lors de l'application de la liste, il convient d'être guidé à la fois par le code conformément à l'OKPD et par le nom du type de dispositif médical indiqué dans la liste. code spécifié. La réserve signifie que les restrictions ne s'appliquent pas à tous les dispositifs médicaux liés aux codes OKPD spécifiés dans la liste, mais uniquement aux types de dispositifs médicaux directement nommés dans celle-ci.
Conformément au paragraphe 2 du décret n° 102, le client rejette toutes les demandes contenant des propositions de fourniture de dispositifs médicaux en provenance de pays étrangers, à l'exception de la République d'Arménie, de la République de Biélorussie et de la République du Kazakhstan, à condition qu'au au moins deux exigences satisfaisantes sont soumises pour participation à la détermination de la documentation du fournisseur sur la passation des marchés des offres, qui en même temps :
- contenir des propositions de fourniture d'un ou plusieurs types de dispositifs médicaux figurant sur la liste, dont le pays d'origine est la Fédération de Russie, la République d'Arménie, la République de Biélorussie ou la République du Kazakhstan ;
- ne contiennent pas de propositions pour la fourniture du même type de dispositif médical par un seul fabricant.
C'est-à-dire que le Décret n° 102 ne sera appliqué que sous la combinaison des deux conditions ci-dessus.
Si une seule demande est soumise pour l'achat, dans laquelle un produit étranger est offert, une telle demande ne peut pas être rejetée. Ou deux applications, dans l'une desquelles un produit étranger est proposé et dans l'autre un produit russe, - dans ce cas une demande avec un produit étranger ne peut pas non plus être rejetée.
Conformément à l'article 3 du décret n ° 102, le pays d'origine des dispositifs médicaux figurant sur la liste est confirmé par un certificat d'origine délivré par la Chambre de commerce et d'industrie de la Fédération de Russie - ST-1. C'est ce certificat que le participant doit présenter dans le cadre de la candidature, et c'est sur la base de ce document que le pays d'origine des dispositifs médicaux est déterminé. Dans le même temps, l'absence du certificat -ST-1 dans la demande en tant que telle ne constitue pas un motif de rejet de la demande.
La décision de rejeter la demande ne peut être prise que si au moins deux demandes ont été soumises pour l'achat, correspondant à la clause 2 de la Résolution n° 102. Dans ce cas, le client est tenu de rejeter non seulement les demandes contenant une offre de fourniture étrangère produits, mais aussi les applications dans lesquelles CT-1 n'est pas présent.