Expiration des délais pour imposer une sanction administrative. Règles générales d'imposition des sanctions pour les infractions administratives

Chapitre 7
IMPOSITION DE SANCTIONS ADMINISTRATIVES

Article 7.1. Règles générales imposer une sanction administrative
1. Une sanction administrative pour une infraction administrative commise est prononcée sous réserve des dispositions de la partie générale du présent code dans les limites établies par la sanction de l'article de la partie spéciale du présent code, qui prévoit la responsabilité pour cette infraction administrative. La confiscation spéciale est appliquée qu'elle soit prévue ou non dans la sanction de l'article de la Partie spéciale du présent Code.
2. Lors de l'imposition d'une sanction administrative à un individu, la nature de l'infraction administrative commise, les circonstances de sa commission et la personnalité de l'individu qui a commis l'infraction administrative, le degré de sa culpabilité, la nature et l'étendue du préjudice causé à son égard, sa situation patrimoniale ainsi que les circonstances atténuantes ou aggravantes de la responsabilité administrative sont prises en considération.
3. Lors de l'imposition d'une sanction administrative à une personne morale, la nature de l'infraction administrative, la nature et le montant du préjudice causé, les circonstances atténuant ou aggravant la responsabilité administrative, ainsi que la situation financière et économique sont prises en compte. entité légale.

4. L'imposition d'une sanction administrative ne dispense pas une personne physique ou morale de l'exécution de l'obligation pour l'inexécution de laquelle la sanction spécifiée a été infligée.

Article 7.2. Circonstances atténuant la responsabilité administrative
1. Les circonstances atténuant la responsabilité administrative sont reconnues :
1) le repentir sincère d'un individu qui a commis une infraction administrative ;
2) la prévention par la personne qui a commis une infraction administrative des conséquences dommageables d'une telle infraction ;
3) rémunération volontaire ou l'élimination du préjudice causé ou le respect de l'obligation imposée à la personne, pour le non-respect de laquelle une sanction administrative est infligée ;
4) la présence d'un enfant mineur à charge d'une personne ayant commis une infraction administrative ;
5) commission d'une infraction administrative due à un ensemble de circonstances personnelles, familiales ou autres graves ;
6) commission d'une infraction administrative sous l'influence de la menace ou de la contrainte ou en raison d'une dépendance matérielle, de service ou autre ;
7) commission d'une infraction administrative par un mineur ou une personne ayant atteint l'âge de soixante-dix ans ;
8) commission d'une infraction administrative par une femme enceinte.
2. Cour, corps, tête processus administratif peuvent reconnaître comme atténuantes la responsabilité administrative et d'autres circonstances non spécifiées dans le présent article.
3. Une circonstance atténuante de la responsabilité administrative, prévue par un article de la Partie spéciale du présent Code comme signe d'une infraction administrative, ne peut être prise en compte pour déterminer la mesure de la responsabilité d'un individu qui a commis une infraction administrative.

Article 7.3. Circonstances aggravantes de la responsabilité administrative
1. Les circonstances aggravantes de la responsabilité administrative sont reconnues :
1) poursuite de l'acte illégal, malgré la demande d'y mettre fin ;
2) commettre une infraction administrative à plusieurs reprises ;
3) implication d'un mineur dans une infraction administrative ;
4) la commission d'une infraction administrative par un groupe de personnes, c'est-à-dire au moins deux personnes qui ont participé conjointement à sa commission en tant qu'exécuteurs ;
5) commettre une infraction administrative dans des conditions catastrophe naturelle ou dans d'autres circonstances d'urgence ;
6) commission d'une infraction administrative fondée sur la haine raciale, nationale ou religieuse ;
7) commission d'une infraction administrative à l'encontre d'une femme dont la grossesse est connue de la personne physique qui a commis l'infraction administrative ;
8) commission d'une infraction administrative avec l'aide d'une personne connue d'une personne qui a commis une infraction administrative et qui souffre de maladie mentale ou de démence ;
9) commettre une infraction administrative en état d'ivresse alcoolique ou en état de consommation drogues, psychotropes, toxiques ou autres substances enivrantes ;
10) commettre une infraction administrative officiel dans le cadre de l'exercice de fonctions officielles.
2. Le tribunal, organe qui conduit la procédure administrative, selon la nature de l'infraction administrative, peut ne pas reconnaître la circonstance visée au paragraphe 2 de la première partie comme aggravant la responsabilité administrative. Cet article.
3. Le tribunal, l'organe qui conduit la procédure administrative ne peut reconnaître comme circonstance aggravante qui n'est pas précisée dans cet article.
4. Une circonstance aggravante de la responsabilité administrative, prévue par un article de la Partie spéciale du présent Code comme signe d'une infraction administrative, ne peut être prise en compte pour déterminer la mesure de la responsabilité d'un individu qui a commis une infraction administrative.

Article 7.4. Imposition d'une sanction administrative en cas de commission de plusieurs infractions administratives
1. Lorsqu'un individu commet deux ou plusieurs infractions administratives, les sanctions administratives principales et complémentaires sont prononcées séparément pour chaque infraction administrative commise.
2. La procédure prévue par la première partie du présent article s'applique également en cas de commission de plusieurs infractions administratives, dont les affaires sont examinées simultanément par le même tribunal ou organe chargé de la procédure administrative. Dans le même temps, le tribunal, l'organe chargé de la procédure administrative, ayant prononcé les sanctions administratives principales ou principales et complémentaires séparément pour chaque infraction administrative, détermine finalement la sanction administrative pour la totalité des infractions administratives commises par addition complète de telle manière qu'il ne dépasse pas :
1) une amende infligée en unités de base à un individu - cent unités de base, et en cas de violation de la législation du travail, la procédure de mise en œuvre activité économique, ordre de contrôle - des milliers de valeurs de base ;
2) privation d'un droit spécial - cinq ans;
3) la privation du droit d'exercer certaines activités- deux ans;
4) arrestation administrative- vingt-cinq jours.
3. A la sanction administrative principale finale, le tribunal, organe qui conduit la procédure administrative, ajoute des sanctions administratives complémentaires prononcées pour certains infractions administratives.
4. Décisions d'imposition de sanctions administratives relatives à divers types imposées pour certaines infractions administratives sont appliquées de manière indépendante.

Article 7.5. Calcul de la durée de la sanction administrative
Le délai de sanction administrative est calculé en cas d'application de :
arrestation administrative - pendant des jours ;
privation d'un droit spécial et privation du droit de se livrer à certaines activités - pendant des mois, des années.

Article 7.6. Délais pour imposer une sanction administrative
1. Une sanction administrative peut être infligée :
1) pour avoir commis une infraction administrative - au plus tard deux mois à compter de la date de sa commission ;
2) pour avoir commis une infraction administrative continue - au plus tard deux mois à compter de la date de sa découverte ;
3) pour avoir commis une infraction administrative contre sécurité environnementale, environnement et la procédure de gestion de la nature - au plus tard six mois à compter de la date de sa commission ;
4) pour avoir commis une infraction administrative dans le domaine de la finance, du marché papiers précieux, activités bancaires et commerciales, contre la procédure de réglementation fiscale et douanière, ainsi que d'autres infractions administratives exprimées dans le non-respect ou mauvaise performance actes législatifs réglementant relations économiques- au plus tard trois ans à compter de sa commission et six mois à compter de sa découverte, à l'exception des infractions administratives, prévues aux articles 11.61, 11.62, 13.1, 13.3, 13.8-13.11 du présent Code, commis par des personnes physiques qui ne sont pas des entrepreneurs individuels, dont la sanction administrative peut être prononcée au plus tard un an à compter de la date de leur commission, article 13.14 du présent Code, dont la sanction administrative peut être prononcée au plus tard dans les deux ans à compter de leur commission et dans les deux mois à compter de leur découverte ;
5) pour la commission d'une infraction administrative prévue à l'article 9.21 du présent code - au plus tard un an à compter de la date de sa commission.

2. Si la décision d'imposer une sanction administrative sur une plainte ou une réclamation est annulée lors d'un nouvel examen de l'affaire relative à une infraction administrative commise, une sanction administrative peut être prononcée au plus tard un mois à compter de la date d'annulation de la décision et au plus tard trois mois à compter du jour où l'infraction administrative a été commise, pour les infractions administratives contre la sécurité environnementale, l'environnement et la gestion de la nature - au plus tard sept mois à compter de la date à laquelle l'infraction administrative a été commise, pour les infractions administratives dans le domaine des finances, le marché des valeurs mobilières, activités bancaires et commerciales, contre la procédure de réglementation fiscale et douanière, ainsi que pour d'autres infractions administratives exprimées dans l'inexécution ou la mauvaise exécution d'actes législatifs régissant les relations économiques - au plus tard trente-sept mois à compter de la date de l'infraction administrative, à l'exception de l'infraction administrative infraction administrative prévue par l'article 13.14 du présent code, pour laquelle une sanction administrative peut être prononcée au plus tard vingt-cinq mois à compter de la date de sa commission, et pour une infraction administrative prévue par l'article 9.21 du présent code - au plus tard treize mois à compter de la date de sa commission.

3. En cas de refus d'engager une procédure pénale ou de clôture d'une procédure pénale, mais s'il existe des indices d'une infraction administrative commise dans les actes, une sanction administrative peut être prononcée au plus tard un mois à compter de la date de la décision de refuser d'engager une action pénale ou d'y mettre fin.

Article 7.7. Décompte du temps de détention
La durée de l'arrestation administrative comprend la durée de la détention.

Article 7.8. Cession de l'obligation de réparer le dommage causé
Une personne physique qui a commis une infraction administrative, ou une personne morale reconnue coupable et passible de responsabilité administrative, est tenue de réparer le dommage causé par une infraction administrative.

Article 7.9. Imposition d'une sanction administrative en présence de circonstances atténuant la responsabilité administrative
S'il y a au moins un de circonstances atténuantes prévues par les paragraphes 3 et 5 de la partie 1 de l'article 7.2 du présent Code, ainsi que d'autres circonstances reconnues par l'instance atténuante qui conduit la procédure administrative, les sanctions administratives pour les infractions prévues par les articles 13.1 à 13.11 du présent Code sont prononcées dans la montant réduit de moitié, ou dans la limite du minimum et dimensions maximales réduite de moitié.

La rapidité d'imposition des sanctions administratives est une caractéristique des activités organisationnelles et de pouvoir organes exécutifs l'Etat et les tribunaux, reflétant leur pertinence, leur efficacité et leur unité d'action, qui se fondent sur le strict respect des critères de légalité. Dans le même temps, les conditions d'imposition et le calcul des conditions d'imposition des sanctions administratives doivent être effectués en stricte conformité avec le Code des infractions administratives de la République du Kazakhstan et d'autres actes législatifs.

Les délais d'imposition des sanctions administratives peuvent être calculés en jours (arrestation administrative), années, mois et jours calendaires(privation d'un droit spécial accordé à une personne physique ou morale, ainsi que privation d'une licence, d'un permis spécial, d'un certificat de qualification (certificat) ou suspension de sa validité pour certain type activités ou certaines actions).

Mais si l'acte juridictionnel n'est pas adopté dans le délai de prescription, le fait de commettre une infraction perdra sa signification juridique après la prescription, et la relation juridique engendrée par celui-ci cessera sans atteindre le stade de la responsabilité. Comme il ressort de ce qui précède, la loi prévoit des délais pendant lesquels une sanction administrative peut être prononcée, l'expiration de ces délais, leur retard rend impossible l'imposition d'une sanction administrative au contrevenant. Ainsi, conformément à l'article 69 du Code des infractions administratives de la République du Kazakhstan : "Une personne n'est pas passible de responsabilité administrative après deux mois à compter de la date de l'infraction, mais pour une infraction administrative dans le domaine de la protection de l'environnement environnement naturel- après six mois à compter de la date de sa commission.

Une personne physique n'est pas soumise à la responsabilité administrative pour avoir commis une infraction administrative dans le domaine fiscal après un an à compter de la date de sa commission, et une personne morale (y compris entrepreneur individuel) n'est pas passible de la responsabilité administrative pour avoir commis une infraction administrative dans le domaine fiscal après trois ans à compter de la date de sa commission.

En cas d'infraction administrative continue, une personne n'est pas assujettie à la responsabilité administrative après deux mois qui se sont écoulés depuis le jour où l'infraction administrative a été découverte. Les dispositions des paragraphes un et deux du présent article ne s'appliquent pas aux cas où une infraction administrative a contribué à la commission d'un crime et que cela est devenu connu au cours d'une enquête ou une revue judiciaire casier criminel. Le tribunal peut, dans l'ordre partie de 1 L'article 387 du Code de procédure pénale de la République du Kazakhstan impose une sanction administrative à la personne coupable d'une telle infraction, si pas plus d'un an s'est écoulé depuis la commission de l'infraction administrative.

La date de début du calcul du terme est le lendemain du jour où l'infraction a été commise. Une personne qui s'est vu infliger une sanction administrative pour une infraction administrative est considérée comme passible de cette sanction dans un délai d'un an à compter de la date d'achèvement de l'exécution de la décision d'infliger une sanction administrative. Le délai d'imposition d'une sanction administrative est interrompu si, avant l'expiration du délai, la personne a commis une nouvelle infraction administrative. Le calcul de la période dans ces cas commence à partir du moment où une nouvelle infraction administrative est découverte.

En cas de refus d'engager une action pénale ou de clôture d'une action pénale, mais s'il existe des indices d'une infraction administrative dans les agissements du contrevenant, la personne peut être tenue responsable administrativement au plus tard un mois à compter de la date de la décision de refuser d'engager une action pénale ou d'y mettre fin.

Toutefois, les délais ci-dessus ne s'appliquent pas aux cas d'application de la confiscation d'articles de contrebande produits sur la base de législation douanière République du Kazakhstan.

Selon d'éminents scientifiques administratifs (A.P. Alekhin, D.N. Bahrakh, Yu.M. Kozlov et autres), pour une fiabilité totale, lors du calcul du délai de prescription, il est recommandé d'utiliser les règles de "ROKI", où:

K - le moment final du terme;

Et - les exemptions disponibles de la date limite.

Si une personne faisant l'objet d'une sanction administrative n'a pas commis de nouvelle infraction administrative dans un délai d'un an à compter de la date de la fin de l'exécution de la peine, alors cette personne est considérée comme ne faisant pas l'objet d'une sanction administrative. Dès lors, il faut partir du principe que lorsqu'on considère un cas d'infractions commises par la même personne et si le délai de prescription pour l'infraction passée a expiré, alors cette disposition ne peut être reconnue comme une circonstance aggravante. Dans le même temps, l'imposition d'une sanction administrative ne dispense pas la personne qui a commis une infraction administrative de l'exécution de l'obligation pour laquelle la sanction administrative a été infligée.

Non moins important est le fait que si, à la suite d'une infraction administrative, des dommages matériels ont été causés à un citoyen, une entreprise, une institution ou une organisation, le juge, lorsqu'il décide d'imposer une sanction pour une infraction administrative, a le droit, en l'absence de contestation, de trancher simultanément la question de l'indemnisation lors de la décision sur l'imposition d'une peine. dommages à la propriété.

Indemnisation des dommages matériels en cas d'infractions administratives considérées par d'autres organismes autorisés(fonctionnaires) est décidé dans l'ordre litige civil.

La décision d'indemnisation des dommages matériels doit être exécutée par l'auteur dans un délai de 15 jours à compter de la date à laquelle la décision d'indemnisation des dommages matériels lui a été remise.

En cas d'exécution tardive de la décision, retard date d'échéance la question de l'indemnisation des dommages matériels causés par une infraction administrative est résolue dans le cadre d'une procédure civile conformément à la législation en vigueur en matière de procédure civile.

sanction administrative responsabilité infraction

Une sanction pour une infraction administrative est imposée dans les limites fixées acte normatif responsabilité pour l'infraction commise. Lors de l'imposition d'une peine, la nature de l'infraction, la personnalité du contrevenant, son degré de culpabilité, sa situation patrimoniale, les circonstances atténuantes ou aggravantes de sa responsabilité (article 33 du code des infractions administratives) sont prises en compte.

Signes caractérisant la personnalité du délinquant

La personnalité du délinquant se caractérise , principalement, panneaux, inhérent au sujet de la faute (âge, sexe, service, statut social, comportement illégal dans le passé), ainsi que le comportement dans l'équipe de travail et à la maison, l'attitude envers la famille, les collègues de travail, la formation, etc.

Imposition d'une sanction administrative pour plusieurs infractions

Lorsqu'une personne commet deux infractions administratives ou plus, une sanction administrative est imposée pour chaque infraction séparément (partie 1 de l'article 36 du Code des infractions administratives). Si une personne a commis plusieurs infractions administratives, dont les cas sont examinés par le même organe (officiel), la peine est prononcée dans les limites de la sanction établie pour une infraction plus grave parmi celles commises. Dans ce cas, l'une des peines complémentaires prévues par les articles sur la responsabilité pour l'une quelconque des infractions commises (2° de l'article 36 du code des infractions administratives) peut être attachée à la peine principale.

Délais pour imposer une sanction administrative

Une sanction administrative peut être prononcée au plus tard plus de 2 mois à compter du jour où l'infraction a été commise, et en cas d'infraction continue - 2 mois à compter du jour où elle a été découverte.

1er. 38 du Code des infractions administratives). Ainsi, pour la plupart des infractions, le point de départ de la prescription de la mise en responsabilité administrative est le jour où l'infraction a été commise. Dans ce cas, le jour où l'infraction a été commise n'est pas compris dans le délai de 2 mois. Le terme expire à 24h00 le dernier jour du deuxième mois. En cas d'infraction continue, le début de la course à la prescription est déterminé différemment. Le point de départ ici est le moment de la détection de l'inconduite. Il peut s'agir, par exemple, de vivre sans passeport, etc. En cas de refus d'engager une procédure pénale ou de clôture d'une procédure pénale, mais s'il existe des signes d'infraction administrative dans les actions du contrevenant, une sanction administrative peut être prononcée au plus tard un mois à compter de la date de la décision de refuser d'engager une action pénale ou d'y mettre fin (partie 2 article 38 du Code des infractions administratives).

Les conséquences de l'imposition d'une sanction administrative

L'imposition d'une sanction administrative entraîne certaines conséquences défavorables pour le contrevenant. conséquences juridiques. Premièrement, la commission d'une infraction homogène répétée au cours de l'année, pour laquelle une personne a déjà fait l'objet d'une sanction administrative, est reconnue comme une circonstance aggravante, comme mentionné ci-dessus. Deuxièmement, la législation sur les infractions administratives considère assez souvent la récidive comme une circonstance qualifiante. Troisièmement, dans certains cas, la commission répétée d'une infraction homogène entraîne une responsabilité pénale.

Reconnaissance d'une personne non passible de sanction administrative

Art. 39 du Code des infractions administratives a établi une période après laquelle une personne est considérée comme non passible de sanctions administratives. Ce délai est calculé à partir du moment de la fin de la sanction administrative et est de 1 an. Pour reconnaissance d'une personne non passible de sanction administrative , aucune édition requise document spécial. La peine est payée automatiquement après l'expiration du délai imparti et en cas de non-commission d'une nouvelle infraction administrative pendant ce délai. Si une personne commet une nouvelle infraction avant le paiement de la peine de la précédente, le délai est interrompu. Le délai de prescription dans ces cas commence à partir du moment où l'exécution de la sanction administrative prononcée pour une nouvelle infraction prend fin.

Une sanction administrative peut être imposée lorsque l'infraction est établie dans les faits du coupable. Elle est prononcée dans les limites fixées par la loi portant responsabilité pour l'infraction administrative commise et dans le strict respect de la loi. Lors de l'imposition d'une peine, la nature de l'infraction commise, la personnalité du contrevenant, son degré de culpabilité et sa situation patrimoniale sont pris en compte. Les règles générales d'imposition d'une sanction administrative figurent au chapitre 7 du Code des infractions administratives.

Les principes les plus importants l'application des mesures de responsabilité administrative sont la légalité et l'opportunité.

légalité se manifeste de la manière suivante : l'illicéité de l'acte comme fondement de la responsabilité administrative doit être établie ; l'acte doit être qualifié conformément à la norme de la partie spéciale du code des infractions administratives ; organe, le fonctionnaire doit être doté au niveau législatif de la compétence appropriée pour examiner l'affaire et imposer une sanction administrative ; une sanction administrative doit être imposée de la manière prescrite par le Code des infractions administratives ; la règle de compétence (compétence) doit être respectée; un fonctionnaire n'a le droit d'appliquer que la sanction prévue par la sanction de la norme légale.

Opportunité manifeste dans l'individualisation de la peine. Ainsi, l'article 7.1 du Code des infractions administratives établit que, lors de l'imposition d'une sanction administrative à un individu, la nature de l'infraction administrative commise, les circonstances de sa commission et l'identité de l'auteur, le degré de sa culpabilité, la nature et le montant du préjudice qui lui a été causé, la situation patrimoniale, ainsi que les circonstances atténuant ou aggravant la responsabilité administrative.

Lors de l'imposition d'une sanction administrative à une personne morale, la nature de l'infraction commise par celle-ci, le montant du dommage, les circonstances atténuant ou aggravant la responsabilité, ainsi que la situation financière et économique de la personne morale sont pris en compte. L'imposition d'une sanction administrative ne dispense pas une personne physique ou morale de l'exécution de l'obligation, du manquement dont elle est tenue pour responsable, ainsi que de la réparation du préjudice causé.

Les circonstances atténuant et aggravant la responsabilité des infractions administratives jouent un rôle particulier dans l'imposition d'une sanction administrative raisonnable, rapide et équitable. L'article 7.2 du Code des infractions administratives énumère les circonstances atténuantes de la responsabilité administrative (voir plus haut). Cette liste n'est pas exhaustive, étant donné que la personne en charge du dossier d'une infraction administrative peut reconnaître comme circonstances atténuantes d'autres circonstances non prévues par cet article du Code des infractions administratives.

Les circonstances aggravantes sont :

· poursuite du comportement illégal, malgré la demande des personnes autorisées d'y mettre fin ;

récidive d'une infraction administrative ;

participation d'un mineur à une infraction;

la commission d'une infraction par un groupe de personnes;

commettre une infraction lors d'une catastrophe naturelle ou d'autres circonstances extraordinaires ;

commettre une infraction fondée sur la haine raciale, nationale ou religieuse ;

commettre une infraction contre une femme dont on sait qu'elle est enceinte ;

commettre une infraction en utilisant une personne atteinte d'une maladie mentale ou de démence;

commettre une infraction dans un état d'intoxication alcoolique ou dans un état causé par l'usage de stupéfiants ;

la commission d'une infraction administrative par un fonctionnaire en relation avec l'exercice de fonctions officielles.

L'organisme (officiel) infligeant une sanction administrative, selon la nature de l'infraction administrative, peut ne pas reconnaître cette circonstance comme aggravante.

On notera en particulier les cas d'imposition de sanctions administratives lors de la commission de plusieurs infractions administratives. Lorsqu'une personne commet deux infractions administratives ou plus, les sanctions administratives principales et complémentaires sont prononcées séparément pour chaque infraction.

Si une personne a commis plusieurs infractions administratives, dont les affaires sont examinées simultanément par le même organe (officiel), alors en infligeant les sanctions administratives principales ou principales et complémentaires séparément pour chaque infraction, la peine est finalement déterminée pour la totalité des les infractions commises par addition pleine de telle sorte qu'elle n'excède pas :

1. Une amende infligée en unités de base à un individu - cent unités de base, et en cas de violation de la législation du travail, la procédure d'exercice de l'activité économique, la procédure de gestion - des milliers d'unités de base ;

2. Privation d'un droit spécial - cinq ans;

3. Privation du droit de se livrer à certaines activités - deux ans;

4. Arrestation administrative - vingt-cinq jours.

L'une des conditions d'imposition d'une sanction administrative est stricte conformité délai de prescription . Ainsi, conformément à l'article 7.6 Code administratif peine peut être prononcée :

1. pour avoir commis une infraction administrative - au plus tard deux mois à compter de la date de sa commission ;

2. pour avoir commis une infraction continue - au plus tard deux mois à compter de la date de sa découverte ;

3. pour avoir commis une infraction contre l'écologie, l'environnement et l'ordre de la gestion de la nature - au plus tard six mois à compter de la date de sa commission ;

4. pour avoir commis une infraction dans le domaine de la finance, des activités bancaires et commerciales, de la réglementation douanière, de l'activité économique - au plus tard deux ans à compter de la date de commission et deux mois à compter de la date de découverte ;

En cas d'annulation de la décision d'imposer une sanction administrative sur une plainte ou une protestation, celle-ci peut être prononcée dans les délais fixés par la partie 2 de l'article 7.6 du Code des infractions administratives.

En cas de refus d'engager une procédure pénale ou de clôture d'une procédure pénale, mais s'il existe des signes d'infraction administrative dans les actions du contrevenant, une sanction administrative peut être prononcée au plus tard un mois à compter de la date de la décision de refuser d'engager une procédure pénale ou d'y mettre fin. Ces conditions ne s'appliquent pas aux cas d'application de la confiscation des objets qui font directement l'objet d'infractions douanières administratives, et des objets avec des caches spécialement conçues pour cacher les objets du dédouanement. La confiscation de ces objets et objets est effectuée quel que soit le moment de la commission et de la découverte d'une infraction administrative.

La durée de l'arrestation administrative est calculée en jours, travail correctif - en jours ou en mois, privation d'un droit spécial et du droit de se livrer à certaines activités – mois, années.

Une place particulière est occupée par le problème de la responsabilité administrative des personnes morales. Il n'a pas reçu de solution acceptable ni en théorie ni en législation, car l'un des signes d'une infraction administrative - la culpabilité - est très ambigu pour un organe collectif.

La responsabilité administrative des personnes morales est actuellement fixée par le Code des infractions administratives, tandis que le législateur procède de définition générale et enseignes d'une personne morale, inscrites dans Code civil La République de Biélorussie.

Une personne morale est reconnue coupable d'avoir commis une infraction administrative s'il est établi que cette personne morale n'a pas respecté les normes (règles) pour la violation desquelles la responsabilité administrative est prévue, et que cette personne n'a pas pris toutes les mesures pour s'y conformer (Article 3.5 du Code des infractions administratives).

La personne morale en tant que sujet de droit administratif – voir organisation sociale, qui présente des caractéristiques juridiques spécifiques lui permettant d'agir en tant que sujet de droit. Signes légaux organisation (entité juridique) basée sur signes sociaux, sont : premièrement, un signe matériel, qui inclut la validité organisationnelle, l'unité organisationnelle, la gérabilité ; d'autre part, un signe formel, consistant à attribuer la personnalité juridique à l'organisation. L'essence d'un sujet de droit collectif, y compris le droit administratif, se manifeste dans la reconnaissance d'une organisation qui unit un groupe de personnes et présente certaines caractéristiques, la capacité de participer de manière indépendante aux relations juridiques. Un sujet de droit collectif, y compris une personne morale, d'une part – c'est fonction juridique, ACCUEIL technique juridique, qui permet à un groupe de personnes d'agir en tant que sujet de droit, est personnifiée, d'autre part, l'activité sociale qui a son incarnation matérielle : en tant qu'ensemble d'individus ; comme un mécanisme social qui exécute une certaine activité.

L'extension des traits de personnalité aux organisations de droit permet d'impliquer les sujets de droit collectifs dans responsabilité juridique sur un pied d'égalité avec les individus, guidés par les mêmes principes.

Base subjective de la responsabilité administrative d'une personne morale – la culpabilité peut être définie comme une attitude négative d'une entité basée sur l'attitude mentale de ses personnesà l'acte commis et à ses conséquences, entraînant une condamnation de la part de la société et de l'État.

Base objective de la responsabilité administrative d'une personne morale – l'acte est fondé sur les actions (inaction) des personnes physiques de la personne morale commises dans le cadre de l'exercice des fonctions de la personne morale. Toute personne physique en tant que membre de l'organisation peut participer indépendamment ou avec d'autres personnes à la volonté et à l'expression de la volonté d'une personne morale.

La responsabilité d'une personne morale et de ses personnes physiques pour règle générale doivent être considérés comme des phénomènes indépendants, puisque chacun d'eux repose sur des fondements indépendants. Dans le même temps, les actes des individus d'une entité juridique servent de base à l'activité volontaire d'une entité juridique, il est donc impossible de nier la dépendance mutuelle de la responsabilité de ces entités.

Efficacité opérationnelle pouvoir exécutif administration publique dépend également de la séquence de mise en œuvre du principe d'efficacité, de la rapidité de ses actions. L'une des manifestations de ce principe est l'établissement par les normes de droit des conditions de commission d'actions par les sujets des relations administratives-juridiques.

Une disposition importante sur le délai de prescription pour imposer une sanction administrative figure à l'art. 38 Code administratif de la RSFSR, Il s'agit de sur le délai pendant lequel le contrevenant peut être tenu responsable administrativement. Passé ce délai, la procédure sur l'affaire ne peut plus être engagée et ce qui a été engagé est sujet à résiliation ("le train est parti").

Les violations en tant que type particulier de faits juridiques donnent lieu à des relations juridiques protectrices dans lesquelles une partie est obligée de subir des mesures coercitives et l'autre partie a le droit de les appliquer. Si une décision d'imposer une sanction est rendue en temps opportun, la relation juridique protectrice entrera dans une nouvelle étape de son développement - l'étape de la responsabilité. Mais si l'acte juridictionnel n'est pas adopté pendant le délai de prescription, le fait de commettre une infraction perdra sa signification juridique après le délai de prescription, et la relation juridique engendrée par celui-ci cessera sans atteindre le stade de la responsabilité. Dans de tels cas, l'acte illégal est généré et l'événement met fin à la relation juridique.

Afin de calculer correctement le délai de prescription et les autres délais établis par la loi, il est nécessaire d'être guidé par la règle "ROKI".

DE lors de la lecture des termes, vous devez savoir:

R- la taille du terme;

À- l'heure de fin du mandat ;

Et- Exemptions existantes du délai.

En d'autres termes, pour résoudre juridiquement de manière compétente la question de la durée, il est nécessaire de prendre en compte quatre circonstances importantes: premièrement, la taille du terme établi par la loi; deuxièmement, quand, à partir de quel fait juridique commence-t-il à être calculé ; troisièmement, quand fait juridique met fin à son calcul ou l'interrompt ; quatrièmement, quelle heure la loi n'inclut pas (inclut) dans la période calculée. Le cours réel du terme et son calcul légal présentent un certain nombre de différences.

L'article 38 du Code des infractions administratives de la RSFSR établit qu'une sanction administrative peut être prononcée au plus tard deux mois à compter du jour où l'infraction a été commise. En règle générale, le délai de prescription pour la mise en responsabilité administrative est de deux mois calendaires. La date de début du calcul du terme est le lendemain du jour où l'infraction a été commise. Légalement, la date d'expiration est le jour où la décision d'imposer une sanction a été rendue, mais en fait, l'expiration réelle de la période. La législation ne connaît pas de retraits pendant le délai de prescription considéré.

De cette règle générale, l'art. 38 du Code des infractions administratives de la RSFSR prévoit deux exceptions. Premièrement, en cas d'infraction continue effectivement inachevée, le délai est calculé à partir du jour où elle a été découverte. Deuxièmement, en cas de refus d'engager une procédure pénale ou de clôture d'une procédure pénale, mais s'il existe des indices d'une faute dans les actes du coupable, une sanction administrative peut être prononcée au plus tard un mois à compter de la date de la adoption de la décision de refus d'ouverture ou de clôture de l'action pénale. Ce délai commence à être compté à compter du lendemain du jour de l'adoption de la décision, et est égal non pas à deux, mais à un.

Ainsi, à l'art. 38 du Code des infractions administratives de la RSFSR, trois options pour déterminer le début du délai de prescription sont nommées: le jour où l'infraction a été commise, le jour où elle a été découverte et le jour où la décision a été prise de mettre fin à l'affaire pénale .

Le délai de prescription fixé par l'art. 38 du Code des infractions administratives de la RSFSR, comme l'ensemble du Code, n'est valable que lorsque des sujets individuels sont tenus responsables. De plus, il s'agit d'une règle générale qui s'applique à moins qu'une règle particulière n'en dispose autrement. règle spéciale contenues, par exemple, à l'art. 247 du Code du travail de la Fédération de Russie. Il a conclu que la violation réglementation douanière des sanctions telles qu'un avertissement, une amende, la révocation d'un certificat de qualification "peuvent être infligées aux personnes ou aux fonctionnaires au plus tard dans les deux mois à compter de la date de détection des infractions". Le même article dit que si une personne commet une nouvelle infraction, le délai est interrompu et son calcul commence à partir du moment où une nouvelle infraction est découverte.

À Législation actuelle Non normes générales sur le délai de prescription pour imposer des sanctions administratives aux entités collectives. L'article 247 du Code du travail de la Fédération de Russie stipule que les organisations et les individus impliqués dans activité entrepreneuriale sans constitution d'une personne morale, des sanctions telles qu'un avertissement, une amende, la révocation d'une licence peuvent être prononcées au plus tard six mois à compter de la date de découverte de l'infraction.

En ce qui concerne les autres sanctions (confiscation, recouvrement du prix des marchandises) appliquées par les douanes aux entités tant individuelles que collectives, le délai de prescription ne s'applique pas.

4.3. L'imposition de sanctions pour la pluralité d'actes administratifs.

La pluralité des infractions administratives est l'exécution par une seule personne de plusieurs compositions qui n'ont pas perdu leur signification juridique le jour où la question de la responsabilité de l'auteur est tranchée.

Le premier signe de pluralité d'infractions est la présence de plusieurs compositions indépendantes infractions. Ce qui compte ici n'est pas le nombre d'actions, mais le nombre de compositions. Le deuxième signe de multiplicité est que tous les actes illégaux sont commis par une seule personne qui commet simultanément ou à des moments différents plusieurs infractions indépendantes. Le troisième signe est que chacune de ses composantes conserve sa portée juridique au moment de l'examen du cas de plusieurs ou du dernier délit. Autrement dit, s'il n'y a pas de circonstances qui empêchent le délinquant d'être tenu responsable de plusieurs infractions à la fois ou d'une rechute.

Le critère le plus important pour qualifier la pluralité d'infractions administratives est la commission d'une nouvelle infraction avant ou après avoir été tenu pour responsable de l'infraction précédente. En conséquence, la totalité et la récurrence sont distinguées.

En dessous de totalité fait référence à la commission par une personne de plusieurs violations avant d'être tenue pour responsable. Il peut être idéal et réel.

Une combinaison idéale est l'exécution simultanée de plusieurs violations par une action (actions). Par exemple, dommages aux cabines téléphoniques à des fins de vol (articles 49 et 140 du Code des infractions administratives de la RSFSR).

L'ensemble réel est un système de compositions exécutées différentes actions, et donc, à des moments différents (par exemple, violation des règles Circulation puis la pêche). La polyvalence de leur occurrence met en évidence un autre caractéristique de ce système - lien avec le délai de prescription.

L'ensemble réel peut être un ensemble d'actions antisociales hétérogènes, homogènes, identiques. S'il existe un ensemble réel d'actes illégaux dans les actions du délinquant, alors il est poursuivi pour chacun d'eux. Dans l'art. 36 du Code des infractions administratives de la RSFSR, il est dit que la peine

imposée sur chaque violation séparément. En d'autres termes, réellement installé principe du cumul des peines. Et l'absorption d'une peine moins sévère par une peine plus sévère est autorisée, partie 2 de l'art. 36 du Code des infractions administratives de la RSFSR comme exception en présence de deux circonstances: si les cas sont examinés par le même organe (officiel) et, de plus, simultanément.

Les articles 238 et 454 du Code du travail de la Fédération de Russie établissent : si une personne commet plusieurs violations prévues par le Code du travail de la Fédération de Russie, une peine est toujours infligée pour chaque violation séparément sans absorber moins de punition sévère plus sévère.

rechute Le délit est la commission d'une nouvelle violation après avoir été tenu responsable de la précédente. En cas de rechute, une personne est punie pour un nouvel acte, puisqu'elle a déjà encouru la responsabilité du précédent. Si le premier et le second actes sont identiques, la récurrence est dite spéciale. Le signe d'une récidive particulière est un signe qualificatif de dizaines d'infractions administratives. Art. 96, 117, 157 3 , 162, 166 1 et autres du Code des infractions administratives de la RSFSR établissent une responsabilité plus sévère si l'acte est commis après avoir été tenu responsable du même acte, c'est-à-dire d'une récidive spéciale.

Ainsi, à l'art. 117 du Code des infractions administratives de la RSFSR dit:

Conduite de véhicules par des conducteurs en état d'ébriété, ainsi que transfert de contrôle véhiculeà une personne en état d'ébriété,

entraîne l'imposition d'une amende d'un montant de huit à douze fois le salaire minimum ou la privation des conducteurs du droit de conduire des véhicules pendant une période d'un an.

Les mêmes actions commises à plusieurs reprises en un an –

entraîne l'imposition d'une amende d'un montant de dix à quinze fois le salaire minimum ou la privation du droit de conduire des véhicules de transport pour une durée d'un à trois ans.

Au moment de décider de la responsabilité pour récidive spéciale, la question de la durée de la première peine est très importante. En d'autres termes, pendant quelle période un citoyen est-il considéré comme porté à la responsabilité administrative. La réponse est donnée à l'art. 39 du Code des infractions administratives de la RSFSR : « Si une personne faisant l'objet d'une sanction administrative n'a pas commis une nouvelle infraction administrative dans un délai d'un an à compter de la date de la fin de l'exécution de la peine, alors cette personne est réputée ne pas ont fait l'objet d'une sanction administrative.

Cette règle fixe la prescription de remboursement de la pénalité, qui est égale à un an. En règle générale, le délai d'un an commence à courir à compter de la date d'achèvement de l'exécution de la peine (par exemple, l'expiration de la période de privation de droits). Mais de nombreuses normes du Code des infractions administratives et d'autres lois prévoient des exceptions à la règle générale pour les fautes individuelles : un délai d'un an est calculé à compter de la date à laquelle la décision est prise. Ainsi, dans la partie 2 de l'art. 162 du Code des infractions administratives de la RSFSR dit: "Les mêmes actions commises à plusieurs reprises dans l'année suivant l'application des sanctions administratives ...".

Conclusion.

Ainsi, le Code des infractions administratives établit les types de sanctions administratives suivants :

1) avertissement ;

3) la confiscation d'un objet ayant servi d'instrument pour commettre ou d'objet direct d'une infraction administrative ;

4) la privation d'un droit spécial accordé à ce citoyen (le droit de conduire un véhicule, le droit de chasser) ;

5) travaux correctifs ;

6) arrestation administrative ;

7) expulsion administrative ;

8) disqualification.

Depuis l'adoption du Code des infractions administratives, cette liste de peines est restée inchangée, des modifications et des ajouts - de plus, parfois importants n'ont affecté qu'une seule peine ou une autre séparément.

Quelles fonctions sont assignées à la sanction administrative dans la structure de la responsabilité administrative ?

Une sanction administrative, premièrement, dénote, confirme le fait de la responsabilité administrative, puisque, comme mentionné ci-dessus, il n'y a pas de responsabilité elle-même sans sanction) et, deuxièmement, une sanction administrative détermine le type de responsabilité , dans quoi est-elle ce cas administratif et pas un autre.

Les sanctions administratives sont appliquées en tant que mesures de base et supplémentaires. La confiscation d'articles peut être appliquée à la fois comme sanction administrative principale et complémentaire ; autre

les sanctions administratives visées à l'article 24 ne peuvent être appliquées qu'à titre principal. Pour une infraction administrative, une peine principale ou principale et complémentaire peut être prononcée, par exemple, l'article 86 du code des infractions administratives prévoit une amende et une confiscation pour violation des règles de chasse et de pêche, ainsi que des règles pour les autres types d'utilisation de la faune.

Les sanctions administratives doivent être divisées en sanctions absolument certaines et relativement certaines.

Pour un certain nombre d'infractions, l'une des mesures de sanctions administratives est prévue, par exemple, en vertu de l'article 158, l'une des peines suivantes est prévue pour le petit hooliganisme : une amende, des travaux correctifs, une arrestation administrative. Dans ce cas, les mesures sont considérées comme alternatives.