من يقوم بفحص البيئة. كيفية تنظيم التدقيق الداخلي: تجربة المؤسسة

في شركتنا ، يقوم قسم البيئة بفحص تنظيم الأنشطة البيئية والحالة الصحية والبيئية للفروع على أساس الجداول السنوية. منذ عام 2005 ، تم إجراء عمليات التفتيش وفقًا لوثائق تم تطويرها خصيصًا - "قضايا التحقق ومتطلبات الفروع" (يشار إليها فيما بعد - أسئلة التحقق) و "معايير تقييم تنظيم أنشطة حماية البيئة والظروف الصحية والبيئية للفروع" (يشار إليها فيما بعد - معايير التقييم) ، المعتمدة من قبل كبير المهندسين ، ولاحقًا - المدير الفني.

إصلاح النظام سيطرة الدولة(الإشراف) أدى إلى إدخال نهج قائم على المخاطر مع إمكانية استخدام قوائم المراجعة (القوائم أسئلة التحكم).

لذلك ، وفقًا للجزء 1 من الفن. 8.1 قانون اتحاديبتاريخ 26 ديسمبر 2008 رقم 294-FZ "بشأن حماية حقوق الكيانات القانونية وأصحاب المشاريع الفردية في ممارسة رقابة الدولة (الإشراف) و الرقابة البلدية"(بصيغته المعدلة في 08/03/2018 ؛ من الآن فصاعدًا - القانون الاتحادي رقم 294-FZ) عند التنظيم أنواع معينةرقابة الدولة (الإشراف) ، يمكن تطبيق نهج قائم على المخاطر.

قد تنص اللوائح الخاصة بنوع سيطرة الدولة الفيدرالية (الإشراف) ، وإجراءات تنظيم وإجراء أنواع معينة من رقابة الدولة (الإشراف) ، والرقابة البلدية على الالتزام باستخدام قوائم المراجعة (قوائم قوائم المراجعة) من قبل مسؤول في هيئة رقابة الدولة هيئة (إشراف) ، قضايا الرقابة البلدية) (الجزء 11.1 ، المادة 9 من القانون الاتحادي رقم 294-FZ).

المرجعي

تضم شركتنا ثلاث محطات للطاقة الحرارية ، ومحطة طاقة كهرومائية ، وثلاث شركات لشبكات التدفئة ، بالإضافة إلى مصحة.
حسب درجة التأثير السلبي على البيئة تصنف فروع الشركة ككائنات أنا- ثالثاالتصنيفات. أربعة فروع تستخدم المسطحات المائية ، اثنان - تحت الأرض. الفروع تعمل:
. 11 مرافق معالجة;
. 15 وحدة معالجة غاز (يشار إليها فيما بعد بوحدة معالجة الغاز ، GOU) ؛
. 5-120 مصادر ثابتة لتلوث الهواء.
يتم أيضًا إنتاج أكثر من 140 نوعًا من نفايات الإنتاج والاستهلاك.
تمتلك الشركة ترخيصًا للتخلص من نفايات فئة الخطر الثالثة ونقل نفايات فئات الخطر من الأول إلى الرابع ، بالإضافة إلى ثلاثة تراخيص للحق في استخدام باطن الأرض.
جميع الفروع مشتركون في النظام المركزي للتخلص من مياه الصرف الصحي.

تشمل قائمة أنواع رقابة الدولة (الإشراف) ، التي يتم تنفيذها باستخدام نهج قائم على المخاطر ، من بين أشياء أخرى:

المراقبة الصحية والوبائية للولاية الفيدرالية ؛

الإشراف البيئي للدولة الفيدرالية من حيث:

إشراف الدولة على الدراسة الجيولوجية والاستخدام الرشيد وحماية باطن الأرض ؛

إشراف الدولة على الأراضي ؛

إشراف الدولة في مجال إدارة النفايات ؛

إشراف الدولة في مجال حماية الهواء الجوي ؛

إشراف الدولة في مجال استخدام وحماية المسطحات المائية ؛

إشراف الدولة على الامتثال لمتطلبات تداول المواد المستنفدة للأوزون ؛

مراقبة الترخيص على الأنشطة الخاصة بجمع ونقل ومعالجة والتخلص من نفايات فئات المخاطر من الأول إلى الرابع ، وتحييدها ، والتخلص منها ؛

الإشراف البيئي للدولة الإقليمية.

في الوقت نفسه ، تبقى الأسئلة التالية خلف الكواليس:

هل تم تسجيل جميع الرسائل؟

هل تدابير خفض الانبعاثات متوافقة مع نظام NMC؟

هل تم تنفيذ الأنشطة في الوحدات الهيكلية المشاركة في الأنشطة خلال فترة NMU؟

هل هناك تأكيد موثق على تنفيذ الأنشطة في الوحدات الهيكلية وتقارير عن نتائج تنفيذها؟

هل تم أخذ القياسات قبل الإعلان عن NMU ، خلال فترة NMU (إذا لزم الأمر) وبعد نهاية NMU؟

هل النقل الوثائقي للمعلومات حول NMU منظم بين نوبات؟

هل فعالية التدابير محددة بشكل صحيح؟

كلها تقارير الانقسامات الهيكليةمن شارك في الأحداث مسجلين في المجلة؟

في شركتنا ، لسنوات عديدة ، تم إجراء عمليات التدقيق البيئي بطريقة لا توضح فقط حقيقة الامتثال أو عدم الامتثال للمتطلبات الإلزامية ، ولكن السيطرة على تنظيم الإجراء بأكمله.

على سبيل المثال ، هذه هي الطريقة سؤال حول تشغيل GOUفي قوائم المراجعة وفي معايير التقييم الخاصة بنا:

قوائم المراجعة

معايير التقييم

هل يتم تنفيذ GOU وفقًا لقواعد تشغيل GOU؟

هل المسؤولون المسؤولون عن تشغيل المؤسسة التعليمية العامة والحفاظ على جواز سفر المؤسسة التعليمية العامة معينين؟ هل يتم تضمين GOUs في السجل؟ هل تمت الموافقة على البرنامج؟ اعمال صيانة? هل يوجد برنامج صيانة وقائية معتمد؟ هل هناك إجراء لتنظيم العمل الوقائي والتشخيصي لضمان معالجة التصميم للانبعاثات؟ هل يتم إجراء الفحص الفني لوحدة التخزين العامة مرتين على الأقل في السنة من قبل لجنة معينة بأمر؟ هل يتم تحديد فعالية GOU سنويًا؟ هل يوجد بروتوكول اختبار كفاءة مرفق بجواز سفر GOU؟ معلومات عن الفحص الفني ونتائج الفحص المؤشرات الفعليةالعمل ، يتم إدخال نتائج الإصلاحات الوقائية المجدولة ، والإصلاحات غير المجدولة ، ونتائج القضاء على الأعطال المكتشفة في جواز سفر مؤسسة التعليم الحكومية في موعد لا يتجاوز 30 أيام التقويممن تاريخ الانتهاء؟

وبالتالي ، فإن معايير التقييم لا تساعد المراجعين فحسب ، بل تعمل أيضًا كمساعدة كبيرة للمنتسبين ، حيث تظهر الاتجاهات المفقودة وتحفزهم على تنفيذ المشكلات الإشكالية.

تتكون معايير التقييم من الأقسام التالية:

1. تنظيم أنشطة حماية البيئة.

2. حماية الهواء الجوي.

3. حماية حوض الماء.

4. إدارة نفايات الإنتاج والاستهلاك.

5. تنفيذ برنامج الإنتاج تحكم بيئي.

6. الحفاظ على نظام الإدارة البيئية.

تتضمن معايير التقييم أيضًا قضايا ، على ما يبدو ، لا ترتبط ارتباطًا مباشرًا بالتشريعات البيئية (على سبيل المثال ، بشأن الامتثال لانضباط الأداء عند تقديم معلومات عن حماية البيئة بيئة، ترشيد العمل ، انفتاح المعلومات البيئية أو تنظيم المنافسة) ، ومع ذلك ، نعتقد أن تنفيذها يزيد من الكفاءة الإجمالية للعمل.

عند تقييم كل معيار ، يمكنك الحصول على 0 أو 2 نقطة. يتم تقييم أهم المعايير في 5 نقاط ، وبالنسبة لأوجه القصور الفردية يمكنك الحصول على -5 أو -10 نقاط.

يتلقى الفرع تقييماً بعدد النقاط المسجلة:

. "ممتاز" (100٪ من أقصى عدد ممكن من النقاط) ؛

. "جيد" (76-99٪) ؛

. "مرض" (50-75٪) ؛

. "غير مرض" (أقل من 50٪).

ملاحظة

يمكن الحصول على درجة غير مرضية بغض النظر عن النقاط التي تم تسجيلها إذا لم يتم حذف التعليقات على نتائج الفحص السابق ، وكذلك إذا كان شروط الترخيصأو تعليمات من الجهات المختصة.

يتم إجراء التدقيق في شكل وثائقي وفي الموقع ضمن الإطار الزمني المحدد في الجدول. يجب ألا يتجاوز إجمالي وقت الفحص 5 أيام عمل.

التحقق المستنديتتم دون زيارة الفرع بناءً على المعلومات والمستندات المقدمة من الفرع للفترة قيد المراجعة والموجودة في قسم البيئة. معلومات إضافية(إذا لزم الأمر) يتم تقديمه من قبل المهندسين البيئيين للفروع عن طريق البريد الإلكتروني إلى الموظف الذي يقوم بالتفتيش.

فحص ميدانييبدأ باجتماع مع إدارة الفرع ، حيث يتم الإبلاغ عن إجراء الفحص ، ويتم تحديد وقت إجراء عمليات التحقق من الأقسام الهيكلية الفردية للفرع ، شخص مسؤولمن الفرع.

عند الانتهاء من التدقيق ، يتم إجراء تحليل أولي للنتائج مع إدارة ورؤساء الأقسام الهيكلية للفرع ، يتم خلاله ملاحظة الجوانب الإيجابية والسلبية التي تم تحديدها لتنظيم وتنفيذ الأنشطة البيئية للفرع. ، يتم تقديم التوصيات لإزالة التعليقات ، وإذا لزم الأمر ، يتم الاتفاق على المواعيد النهائية لإزالتها.

في غضون 3 أيام عمل بعد انتهاء التدقيق ، يوضح الموظف الذي أجرى التدقيق معايير التقييم ، وينظم مواد التدقيق ويضع قانونًا. يتم إرسال إجراء التفتيش ومعايير تقييم الفرع إلى الفرع برسالة تغطية تحدد المواعيد النهائية لإزالة التعليقات المحددة. يتيح لك تطبيق معايير التقييم مقارنة النتائج بالعام السابق ، وتحديد اتجاهات التغيير ، وإذا لزم الأمر ، تطوير إجراءات تصحيحية لتحسين الأداء.

بسبب خصوصيات الإنتاج و النشاط الاقتصاديومستويات مختلفة من تأثير الفروع على البيئة ، يتم تحديد التقييم العام لكل فرع على حدة. لا يجوز تقييم مناطق منفصلة من عمل الفرع إذا كانت غائبة خلال الفترة المدققة.

فيما يلي أسئلة التحقق (الملحق 1) ومعايير التقييم المقابلة (الملحق 2) باستخدام مثال القسم 2 "حماية الهواء الجوي".

على ملاحظة

قم بتنزيل النسخة الكاملة من أسئلة المراجعة ومعايير التقييم (الأقسام 1-6) باستخدام Form Service (رمز الوصول في الصفحة 1).

التكلفة: من 15000 روبل.

التوقيت: فردي

الفحص البيئي: كيف لا يتم تغريمك

ماذا؟

إذا قدمنا ​​تعريفًا رسميًا لمصطلح "التحقق" ، فسيتم فهمه على أنه مجموعة من تدابير الرقابة التي تنفذها السلطات الإشرافية فيما يتعلق بالمنظمات من أجل تحديد صحة الامتثال للإلزامية المتطلبات القانونيةالتي تم وضعها من خلال اللوائح الحكومية.

يشمل التحقق في مجال البيئة مراقبة صحة وتوقيت تنفيذ التشريعات في مجال حماية البيئة. يمكن إجراء التدقيق البيئي بشكل مباشر من قبل Rosprirodnadzor ومن قبل المدعين البيئيين.

مراجعة مكتب المدعي البيئي

يتم تنظيم أنشطة المدعين العامين البيئيين من خلال الأحكام القانون الاتحادي رقم 2202-1"حول مكتب المدعي العام الاتحاد الروسي". يتمثل نشاطهم الرئيسي في الإشراف على التنفيذ الصحيح للتشريعات البيئية من قبل الكيانات القانونية والمسؤولين الذين لديهم تأثير سلبي على البيئة.

تنقسم عمليات تفتيش النيابة العامة إلى عمليات تفتيش مقررة وغير مجدولة.

عادة ما يتم تنفيذ عمليات التفتيش غير المجدولة من قبل مكتب المدعي العام على أساس المعلومات الواردة حول انتهاكات القانون ، مما يتطلب اتخاذ إجراءات فورية. يمكن أن تأتي هذه المعلومات من المسؤولين والمواطنين العاديين ، وكذلك من المنظمات العامةأو الظهور في وسائل الإعلام.

بالنسبة لعمليات التفتيش المجدولة ، تمت الموافقة على خطتهم مكتب المدعي العاملمدة عام ، ثم نقلها إلى مكتب المدعي البيئي المحلي ، والذي يقوم بالفعل بإجراء عمليات تفتيش ميدانية مباشرة.

يمكن الاطلاع على قائمة الشركات الخاضعة للتفتيش من قبل مكتب المدعي العام في العام المقبل على موقعه الرسمي على شبكة الإنترنت في ذات الصلة الجزء.

تحقق Rosprirodnadzor

عادة لا تتجاوز مدة تفتيش المنظمة من قبل متخصصي Rosprirodnadzor عشرين يومًا. ومع ذلك ، إذا لزم الأمر (على سبيل المثال ، للدراسات طويلة الأجل) ، يمكن تمديد الفترة 20 يوم عمل أخرى.

لاحظ أنه يجب إخطار الشركة رسميًا بالتفتيش القادم قبل ثلاثة أيام عمل على الأقل من بدء إجرائه. إذا كان الفحص غير مجدول ، فيجب استلام الإخطار قبل يوم واحد على الأقل من وصول المفتش.

بخصوص قائمة الوثائق المطلوب تقديمها السلطات الإشرافيةعند التحقق من المؤسسة ، فإن هذه القائمة المعتمدة رسميًا غير موجودة. يجب على كل مؤسسة أن تحدد بشكل مستقل الوثائق البيئية التي يجب أن تكون لديها ، بناءً على خصائص تأثيرها السلبي على البيئة والتشريعات البيئية الحالية.

يمكن العثور على قائمة إرشادية بالوثائق المطلوبة هنا.

من يحتاج؟

المساعدة في الإعداد الناجح لاجتياز التفتيش من قبل أي من الهيئات التنظيمية أمر ضروري لجميع المؤسسات التي تم تعيينها لها وفقًا للخطة السنوية. قد تشمل المساعدة التدقيق البيئي، والتي ستهدف إلى تحديد أوجه القصور المحتملة التي سيلاحظها موظف Rosprirodnadzor بالتأكيد أثناء المراجعة.

أيضًا ، لدينا خبير البيئة لدينا الفرصة ليكون في المؤسسة أثناء التفتيش ، وبالتالي ، تقديم إجابات مهنية لموظفي السلطة الإشرافية.

بالإضافة إلى ذلك ، يمكن لموظفي شركتنا تحليل قائمة التعليمات التي يتم إصدارها للمؤسسة في حالة التحقق غير الناجح ، ووضع خطة للتخلص السريع منها.

لماذا هو ضروري؟

مساعدة في التمرير التدقيق البيئيمطلوبة من قبل تلك المنظمات التي ، لسبب أو لآخر ، لم تشارك في تطوير الوثائق البيئيةأو عن طريق تقديم التقارير اللازمة ، ووجدوا أنفسهم الآن في قائمة الشيكات.

في هذه القضيةمن أجل استبعاد إمكانية فرض الغرامات ، نوصي باستخدام مشورة المتخصصين لدينا بشأن الإعداد الصحيح لاجتياز الفحص ، وأيضًا ، إذا تم تلقي التعليمات بالفعل ، فقم بإلغاء هذه التعليمات.

ماهو السعر؟

تكلفة خدماتنا لإجراء تدقيق بيئي قبل التفتيش من قبل مكتب المدعي العام أو Rosprirodnadzor هي 15000 فرك. نتيجة التدقيق هي تقرير قام بتجميعه عالم البيئة لدينا - يحتوي على معلومات حول الانتهاكات في مجال التشريعات البيئية في المنظمة وخيارات تصحيحها.

إشراف الدولة في مجال إدارة النفايات في الفن. تم تصنيف 65 من القانون الاتحادي "بشأن حماية البيئة" كنوع من الدولة الإشراف البيئي، والتي تنقسم إلى اتحادية وإقليمية.

سلطة التصرف إشراف الدولةفي مجال إدارة النفايات ، وكذلك الإشراف البيئي للدولة بشكل عام ، منوطة بهيئات اتحادية قوة تنفيذية(Rosprirodnadzor) والسلطات سلطة الدولةرعايا الاتحاد الروسي.

يتم تقسيم السلطات بين هذه السلطات اعتمادًا على أهداف الإشراف البيئي للدولة. تخضع عناصر الإشراف البيئي للدولة الفيدرالية لإشراف الدولة الفيدرالية ، وهي أشياء تخضع للإشراف البيئي للدولة الإقليمية - لإشراف الدولة على الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.
تكمن المشكلة في تحديد واضح لقوائم هذه الأشياء من أجل استبعاد إشراف مؤسسة واحدة من خلال عدة مستويات من الإشراف البيئي للدولة.

على الرغم من أن التعريف الرسمي لأهداف الإشراف البيئي للدولة الفيدرالية قد تم من خلال الموافقة على قوائم هذه الأشياء لكل موضوع من موضوعات الاتحاد الروسي من قبل وزارة الموارد الطبيعية في روسيا ، فإن مشكلة تعيين حدود كائنات الإشراف البيئي الحكومي لم تكن موجودة. تم حلها بالكامل.

مسؤولو Rosprirodnadzor و الهيئات الإقليمية، و هو مفتشو الحكومةمن الاتحاد الروسي لحماية الطبيعة ، وكذلك مسؤولي سلطات الدولة في الكيانات المكونة للاتحاد التي تنفذ الإدارة العامةفي مجال حماية البيئة ، وهم مفتشو الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

يجب أن تسترشد السلطات التنفيذية الفيدرالية ، وكذلك السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ومسؤوليها ، عند تنفيذ تدابير الرقابة ، بالقانون الاتحادي رقم 26 ديسمبر 2008 رقم الرقابة البلدية "(المشار إليه فيما يلي باسم القانون رقم 294-FZ).

وفقًا للقانون ، يمكن جدولة عمليات التفتيش على الكيانات القانونية وأصحاب المشاريع الفردية وغير المجدولة. لا يجوز إجراء عمليات التفتيش المجدولة أكثر من مرة واحدة كل ثلاث سنوات. بالنسبة لعمليات التفتيش غير المجدولة ، قد تكون الأسباب هي الشكاوى أو الطعون بشأن انتهاكات متطلبات التشريع البيئي التي تتلقاها السلطات التنفيذية ، أو السيطرة على تنفيذ التعليمات الصادرة في وقت سابق من قبل هيئات الرقابة البيئية الحكومية.

لذلك ، أي فحص يتم إجراؤه فيما يتعلق بكيان قانوني أو رجل أعمال فردي السلطات الاتحاديةأو هيئات موضوع الاتحاد الروسي ، تبدأ بإخطار. هيئة الرقابة البيئية الحكومية ملزمة في موعد لا يتجاوز ثلاثة أيام قبل بدء تدابير الرقابة (في حالة التفتيش المقرر) وفي موعد لا يتجاوز يوم واحد (في حالة التفتيش غير المقرر) إبلاغ الشخص الذي يتم فحصه عن الشيك القادم عن طريق البريد المسجل مع إشعار بالاستلام.

نسخة من أمر الفحص مرفقة بالرسالة. في أمر أو تعليمات لإجراء تفتيش في بدون فشليجب الإشارة إلى ما يلي: اسم الكيان القانوني الذي تُتخذ بشأنه تدابير الرقابة ؛ اللقب والاسم والأولوية لمفتش الدولة المخول بإجراء التفتيش ؛ أسباب المراجعة ؛ أهداف وغايات التدقيق ؛ اللوائح و أنظمةعلى أساس إجراء التحقق ؛ قائمة بوثائق الكيان القانوني المطلوب لتنفيذ تدابير الرقابة ؛ توقيت التدقيق ، أي تاريخ بدايته وانتهائه.

يبدأ التحقق مع طلب وثائق التأسيس والتصاريح في مجال إدارة النفايات. كقاعدة عامة ، المستندات الرئيسية المقدمة هي:

• شهادة من تسجيل الدولةكيان قانوني؛
• ميثاق الكيان القانوني ؛
• قرار اجتماع للمساهمين أو أعضاء شركة ذات مسؤولية محدودة بشأن تعيين مدير عام ؛
• أمر بتعيين المدير العام ؛
• قائمة العقارات الواقعة في الإدارة الاقتصاديةالمنظمات ؛
• المستندات القانونية لـ الأرضتحت الإدارة الاقتصادية
• شهادات تسجيل الدولة لملكية العقاراتمملوكة من قبل كيان قانوني ، أو اتفاقيات تأجير العقارات ؛
• مشروع معايير توليد النفايات وحدود التخلص منها ؛
• القيود المفروضة على التخلص من نفايات الإنتاج والاستهلاك التي وضعتها السلطات التنفيذية الاتحادية أو السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛
• إصدار جوازات السفر لنفايات فئات المخاطر من الأول إلى الرابع ؛
• شهادات تدريب للأشخاص المقبولين على التعامل مع نفايات من فئات الخطر I-IV ؛
• عقود تصدير والتخلص من نفايات الإنتاج والاستهلاك ؛
• الأعمال المنجزة بموجب عقود تصدير النفايات والتخلص منها ؛
• قسائم من مدافن النفايات الصلبة تؤكد وضع نفايات من فئات الخطر IV-V ، وكذلك الأفعال على تسليم النفايات للمعالجة أو التخلص ؛
• تراخيص المنظمات لتحييد النفايات الخطرة والتخلص منها ، والتي أبرمت معها عقود لتصدير والتخلص من نفايات فئات المخاطر من الأول إلى الرابع ؛
• ترخيص لتحييد والتخلص من نفايات فئات الخطر من الأول إلى الرابع (في حال كيانأو يقوم رائد أعمال فردي بالتعادل والتنسيب)
• تقرير تقني عن تأكيد صاحب المشروع الفردي أو الكيان القانوني لثبات عملية الإنتاج والمواد الخام المستخدمة ؛
• حساب رسوم التخلص من نفايات الإنتاج والاستهلاك ؛
• أوامر الدفع لسداد المدفوعات عن التأثير السلبي على البيئة من حيث التخلص من مخلفات الإنتاج والاستهلاك.

يبدأ التفتيش على الكيان القانوني أو رائد الأعمال الفردي بحقيقة أن المفتش يتحقق من توافر التصاريح ، وكذلك الإبلاغ عن الوثائق المقدمة وفقًا للقانون إلى الهيئات المخولة بممارسة الرقابة والإدارة البيئية الحكومية في مجال البيئة الحماية ، ولا سيما في مجال تدوير النفايات. كذلك ، يؤكد مفتشو الدولة امتثال التصاريح الصادرة للشخص الذي يتم فحصه في مجال إدارة نفايات الإنتاج والاستهلاك للأنشطة الفعلية المنفذة.

في سياق تدابير الرقابة ، يتحقق المفتش مما إذا كان الكيان القانوني يمتثل لها متطلبات الزاميةلمعالجة نفايات الإنتاج والاستهلاك ، التي تحددها القوانين الفيدرالية ، فضلاً عن قوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي. إذا كشف المفتش أثناء إجراءات الرقابة عن أي انتهاكات للتشريعات البيئية ويتم توفير المسؤولية عن الانتهاك المحدد وفقًا لقانون الاتحاد الروسي بشأن المخالفات الإدارية(قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي) أو الرموز الإداريةرعايا الاتحاد الروسي ، ثم في إطار السلطات المخصصة لمفتشي الدولة لحماية الطبيعة ، يلتزم المفتش بجلب المذنب قانونيًا أو تنفيذيللمسؤولية الإدارية عن الانتهاك.

كقاعدة عامة ، يحدد مفتشو الدولة الانتهاكات الرئيسية التالية:

1. عدم وجود كيانات قانونية ورجال أعمال فرديين يتعاملون مع نفايات الإنتاج والاستهلاك ونتيجة لذلك يتم إنتاج النفايات في في الوقت المناسبمشروع معايير توليد النفايات وقيود التخلص منها (PNOOLR) ، وهو انتهاك للفن. 11 من القانون الاتحادي "بشأن نفايات الإنتاج والاستهلاك". بالنسبة لهذا الانتهاك ، يتم توفير المسؤولية وفقًا للفن. 8.1 القانون الإداري للاتحاد الروسي - عقوبة إداريةبمبلغ 20 إلى 100 ألف روبل. للكيانات القانونية. تم وصف إجراء تطوير والموافقة على NLRB بالتفصيل في القسم 8.1.
2. عدم تقديم تأكيد سنوي رواد الأعمال الأفرادوالكيانات القانونية للثبات عملية الإنتاجوالمواد الخام المستخدمة من أجل تمديد الحد المقرر للتخلص من نفايات الإنتاج والاستهلاك. عن هذا الانتهاك ، المسؤولية الإداريةفي شكل غرامة مالية لكيان قانوني من 100 إلى 250 ألف روبل. وفقا للفن. 8.2 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي.
3. عدم وجود شخص ، نتيجة نشاطه يتم إنشاء نفايات من فئات الخطر I إلى IV ، من جوازات سفر للنفايات التي تم إعدادها وفقًا للإجراء المتبع - انتهاكًا للفقرتين 2 و 3 من المادة. 14 من القانون الاتحادي بشأن "نفايات الإنتاج والاستهلاك". المسؤولية منصوص عليها في الفن. 8.2 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي.
4. في كثير من الأحيان ، يتم الكشف عن الانتهاكات المتعلقة بتصريف نفايات الإنتاج والاستهلاك إلى مكتب البريد ، وهو أمر غير مسموح به وفقًا للجزء 2 من الفن. 51 القانون الاتحادي<06 охране окружающей среды». За данное нарушение виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ.
5. بعض الكيانات القانونية ورجال الأعمال الأفراد ، من أجل توفير المال على التخلص من النفايات وتقليل المدفوعات للتأثير البيئي السلبي من حيث التخلص من النفايات ، يحرقون النفايات على أراضي الشركات ، وهو أمر غير مسموح به في أراضي المستوطنات والشركات بدون منشآت خاصة المنصوص عليها في اللوائح التي تقرها الهيئة التنفيذية الاتحادية في مجال حماية البيئة. المسؤولية عن هذا الانتهاك منصوص عليها في الفن. 8.1 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي.
6. في بعض الحالات ، يُسمح للأشخاص الذين لم يتلقوا تدريبًا مهنيًا في مجال إدارة النفايات ، مؤكدة بشهادات (شهادات) ، بالعمل مع نفايات فئات الخطر I-IV. تقع مسؤولية هذا القبول على عاتق مسؤول في المنظمة ، والذي قد يكون مسؤولاً إداريًا بموجب المادة. 8.2 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي في شكل غرامة قدرها 2 إلى 5 آلاف روبل.
7. في حالة قيام كيان قانوني بتنفيذ أنشطة لتحييد والتخلص من نفايات فئات الخطر من الأول إلى الرابع ، يجب إصدار ترخيص لهذه الأنواع من الأنشطة بالطريقة المحددة. يعد عدم وجود هذا الترخيص من كيان قانوني انتهاكًا للفن. 9 من القانون الاتحادي "بشأن نفايات الإنتاج والاستهلاك". هذا الانتهاك يعاقب عليه بموجب الفن. 14.1 من قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي ، إذا كان نشاط المؤسسة مرتبطًا بجني الأرباح نتيجة لأنشطة إدارة النفايات ، ووفقًا للفن. 19.20 من قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي ، إذا كان النشاط لا يتعلق بتحقيق ربح نتيجة إدارة النفايات. يتم توفير المسؤولية في شكل غرامات تتراوح من 40 إلى 50 ألف روبل. ومن 10 إلى 20 ألف روبل. على التوالى.

عدم سداد المدفوعات ضمن المهل المحددة للتأثير السلبي على البيئة من حيث التخلص من مخلفات الإنتاج والاستهلاك. يتم توفير عقوبات لهذه المخالفة وفقًا للفن. 8.41 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي بمبلغ يتراوح من 50 إلى 100 ألف روبل.

بالإضافة إلى متطلبات القوانين الفيدرالية ، يتعين على الكيانات القانونية ورجال الأعمال الأفراد الامتثال لمتطلبات القوانين واللوائح الخاصة بالكيان التأسيسي للاتحاد الروسي الذي تُجرى الأنشطة التجارية للمؤسسة على أراضيه.

لكن نتائج التفتيش ، مفتش الدولة الذي أجرى التفتيش ، ملزمة بوضع قانون يعكس جميع الانتهاكات التي تم العثور عليها. إذا تم النص على المسؤولية الإدارية عن الانتهاك ، فإن مفتش الدولة ملزم بإحضار الشخص القانوني أو المسؤول المذنب إليه ، وكذلك إصدار تعليمات لإزالة الانتهاكات المحددة. يتم التحقق من الامتثال للتعليمات بعد المواعيد النهائية المحددة فيها ، أي غير المجدولة.

ما الذي يجب فعله عندما يقوم مفتش بيئي بزيارة مؤسسة؟

على الرغم من حقيقة أن المفتشين البيئيين لا ينتمون إلى أكثر زوار الكيانات التجارية تكرارا ، إلا أن الأسئلة حول صلاحيات المفتشين وبعض تفاصيل عمليات التفتيش تثار في كثير من الأحيان. علاوة على ذلك ، يتم النظر في مسؤوليات وفرص هذا الهيكل البيئي وخيارات التفاعل البناء مع هؤلاء المسؤولين.

أولاً ، بضع كلمات عن الخدمة نفسها.

هيئة التفتيش البيئية الحكومية (مفتشية الدولة البيئية) ، وفقًا للبند 1 من اللائحة رقم 454 بشأن هذه الخدمة ، هي الهيئة التنفيذية المركزية التي تمارس إشراف الدولة (الرقابة) في مجال حماية البيئة ، والاستخدام الرشيد ، واستعادة وحماية البيئة. الموارد الطبيعية. لتنفيذ هذه المهمة ، وفقًا للفقرة 6 من نفس اللوائح ، فإن مفتشية البيئة الحكومية في أوكرانيا مخولة بما يلي:

• إجراء عمليات التفتيش على القضايا التي تدخل في اختصاصها ، وإصدارها ، بناءً على نتائجها ، والتعليمات والأوامر التي تعتبر إلزامية للتنفيذ ؛
• التحقق من المستندات الخاصة بالحق في الاستخدام الخاص للموارد الطبيعية (التصاريح والتراخيص والشهادات وما إلى ذلك) ؛
• حساب مقدار الخسائر التي تتكبدها الدولة نتيجة انتهاك التشريعات البيئية ، وتقديم المطالبات ؛
• اتخاذ قرارات لتقييد أو تعليق (مؤقتًا) أنشطة المؤسسات والمنشآت ، بغض النظر عن التبعية وشكل الملكية ، إذا تم تنفيذ عملياتها بشكل ينتهك تشريعات حماية البيئة ؛
• ختم المباني والمعدات والتجهيزات الخاصة بالكيانات والمرافق القانونية ، والتي تم اتخاذ قرار بشأنها وفقًا للإجراءات المعمول بها للحد من أنشطتها أو تعليقها مؤقتًا.

المفتشية البيئية الحكومية لديها هيئات إقليمية على مستوى جمهورية القرم المتمتعة بالحكم الذاتي أو مناطق أو مدن. كييف وسيفاستوبول ، وكذلك عمليات التفتيش البيئي البحري. يتم تنظيم أنشطة هذه الأقسام حاليًا بموجب اللوائح رقم 526 و 527 و 528 و 548.

المبادئ العامة لعمليات التفتيش التي تقوم بها هيئة التفتيش البيئية الحكومية:

نظرًا لأن مهمة التفتيش هي إشراف الدولة في منطقة معينة ، لا سيما في مجال الأعمال التجارية ، فيجب تنظيمها في أنشطتها من خلال وثيقة أساسية تتعلق بعمليات التفتيش - قانون أوكرانيا "بشأن الكمين الرئيسي لإشراف الدولة (الرقابة) في مجال نشاط الدولة ". يجب أن يسترشد هذا القانون في جميع الأمور المتعلقة بإجراءات وقبول المراقبين البيئيين لإجراء عمليات التفتيش. العديد من القواعد التي وضعها الفن. فن. 4-7 من قانون مراقبة الدولة:

• يتم تنفيذ تدابير الرقابة خلال ساعات العمل في كيان تجاري ، وفقًا لقواعد جدول العمل الداخلي الخاص به ؛
• يجب تنفيذ الحدث المخطط له أو غير المخطط له بحضور الرئيس أو نائبه أو شخص مخول من الكيان التجاري ؛
• قبل بدء إشراف الدولة ، يقوم مسؤول في هيئة الرقابة بإدخال إدخال في المجلة ذات الصلة لكيان تجاري (إن وجد) ؛
• يتم تنفيذ الأنشطة المخطط لها وفقًا للخطط السنوية أو ربع السنوية ، ويعتمد تكرارها على المعايير التي يتم من خلالها تقييم درجة المخاطر من تنفيذ الأنشطة الاقتصادية ؛
• يُسمح بالتفتيش المجدول بشرط إخطار كتابي من الكيان الاقتصادي بسلوكه في موعد لا يتجاوز عشرة أيام قبل تاريخ تنفيذ هذا الحدث ؛
• يجب أن يكون الكيان التجاري على دراية بأسباب عقد حدث غير مجدول وتزويده بنسخ من المستند ذي الصلة ؛
• إذا كان أساس التفتيش غير المجدول هو استئناف الأفراد أو الكيانات القانونية فيما يتعلق بانتهاك الكيان التجاري لمتطلبات التشريع ذي الصلة ، فإنه يتطلب موافقة السلطة التنفيذية المركزية (في هذه الحالة ، إذن من الدولة التفتيش البيئي) ؛
• قبل بدء أي إجراء رقابي ، المسؤولون - يُطلب من الزوار تقديم شهاداتهم الرسمية إلى رئيس كيان تجاري أو شخص مخول من قبله وتقديم نسخة من الإحالة (أي أن عدم تقديمها هو الأساس لعدم القبول في المؤسسة - هذا يسمح بالفقرة 3 من الجزء 5 من المادة 7 من قانون إشراف الدولة) ؛
• لا يمكن أن تتجاوز مدة تنفيذ حدث مخطط خمسة عشر يوم عمل ، وبالنسبة للشركات الصغيرة - خمسة (ما لم ينص القانون على خلاف ذلك). في الوقت نفسه ، لا يمكن أن تتجاوز مدة الفحص غير المجدول عشرة أيام عمل ويومي عمل على التوالي. في أي حال ، لا يُسمح بتمديد إجراء التحكم هذا.

يحق لكيان تجاري عدم السماح لمسؤول من هيئة الإشراف الحكومية بتنفيذ حدث مخطط إذا لم يتم استلام مثل هذا الإخطار (الجزء 5 ، المادة 5 من قانون الإشراف).

خصوصية المراجعات البيئية

بالنسبة للكيانات التجارية ، يتم تنفيذ إشراف الدولة مباشرة من قبل مفتشي الدولة في أوكرانيا لحماية البيئة. ولا يقتصر تنظيم زياراتهم على قانون إشراف الدولة المذكور فحسب ، بل وأيضًا عن طريق الوثائق التنظيمية للإدارات - الأمر رقم 4642. العديد من أهم الأحكام الواردة في هذه الوثيقة.

الفروق الدقيقة في الأعمال الورقية: يجب أن يشير أمر إجراء التدقيق إلى اسم الكيان التجاري ، وأساس المراجعة وموضوعها ، والفترة التي سيتم تنفيذها فيها ، والجهات التي تؤديها. يتم التوقيع على التوجيه لعقد مثل هذا الحدث من قبل رئيس هيئة وزارة الموارد الطبيعية (بالاسم الكامل) أو نائبه ومصدقة بختم.

ولكن يتم إرسال إشعار بالتفتيش المجدول عن طريق رسالة أو رسالة هاتفية ، أو يتم تسليمه شخصيًا إلى مسؤول كيان تجاري مقابل التوقيع. يجب أن تشير إلى: اسم موضوع التدقيق وهيئة لجنة الدولة للتفتيش وتواريخ بدايتها ونهايتها.

بادئ ذي بدء ، يتحقق المفتشون من توافر وصلاحية تصاريح الأنشطة المتعلقة باستخدام الموارد الطبيعية والتحرك عبر الحدود. ويلي ذلك فحص لمنطقة الكيان التجاري (ورشة العمل ، موقع المعدات). إذا لزم الأمر ، يتم إجراء قياسات وأخذ عينات مختلفة ، على وجه الخصوص ، فيما يتعلق بانبعاثات الملوثات في الهواء الجوي أو التصريفات في المسطحات المائية ، والتخلص من النفايات.

وتجدر الإشارة إلى أن الفقرة 4. 8 من الأمر رقم 464 تلزم مفتشي البيئة الحكوميين بتزويد كيان تجاري بمساعدة استشارية بشأن تنفيذ إشراف الدولة ، لضمان عدم إفشاء الأسرار التجارية. في الوقت نفسه ، لديهم الحق في تلقي تفسيرات شفوية أو مكتوبة من الرئيس أو الشخص المفوض من قبله أو الشخص المسؤول في المنشأة عن حالة الامتثال لمتطلبات التشريعات البيئية. هذه الإيضاحات مرفقة بمواد التدقيق. فارق بسيط مهم: قد تكون التفسيرات مطلوبة "بشأن وقائع الانتهاكات التي تم تحديدها أثناء المراجعة" (البند 4. 12 من الأمر رقم 464) ، أي على أساس السبب المحدد.

وتجدر الإشارة أيضًا إلى أنه يحظر تضمين البيانات أو الاستنتاجات غير الموثقة ، والمقترحات ، وكذلك المعلومات المقدمة من قبل وكالات إنفاذ القانون (البنود 4. 14 من الأمر رقم 464) في تقرير التفتيش.

وتيرة عمليات التفتيش المجدولة لمفتشي البيئة

كما ذكرنا سابقًا ، يعتمد تكرار الأنشطة المخططة لإشراف الدولة على معايير المخاطر ، والتي تشمل أنشطة كيان الأعمال الخاضع للرقابة. فيما يتعلق بالجانب الذي يهمنا ، يتم تحديد ذلك من خلال المعيار رقم 212 (انظر قائمة الوثائق في نهاية المقال).

تحدد ملاحق هذا الإجراء أشكال التوجيه لإجراء مراجعة للامتثال لمتطلبات التشريعات البيئية ، والإخطار بالتدقيق المجدول للامتثال لمتطلبات التشريعات البيئية ، وقانون التحقق من الامتثال لمتطلبات التشريعات البيئية تعليمات حول إصدار أو تعليق أو إلغاء تصريح أو حد أو حصة.

درجة المخاطرة

تكرار تنفيذ الأنشطة المخططة لإشراف الدولة لمعايير المخاطر المختلفة

عالٍ

• وجود منشآت تشكل خطراً بيئياً متزايداً ، أو منشآت خطرة محتملة تتعامل مع المواد الخطرة من الدرجة الأولى والثانية ، أو التي توفر نقل البضائع الخطرة ؛ ضمان النشاط الحيوي للمستوطنات ، ولا سيما مرافق إمدادات المياه والصرف الصحي والمؤسسات العاملة في مجال إدارة النفايات مرة واحدة في السنة
• تنفيذ الأنشطة التي تسبب انبعاثات ملوثات في الهواء الجوي أكثر من 5 آلاف طن في السنة ، واستهلاك المياه والصرف - أكثر من 25 ألف متر مكعب. متر في السنة أو يؤدي إلى تكوين والتخلص من نفايات الدرجة الأولى والثانية من المخاطر - أكثر من 100 طن في السنة أو نفايات أخرى - أكثر من ألف متر مكعب. متر في السنة
• الأنشطة المتعلقة بإزالة الغابات ، واستخدام الموارد المائية الحية ، وإدارة الصيد والحفاظ على صندوق الاحتياطي الطبيعي

متوسط

• وجود منشآت تشكل خطرًا بيئيًا متزايدًا ، أو منشآت يحتمل أن تكون خطرة تتعامل مع المواد الخطرة من فئتي الخطر الثالث والرابع
  ليس أكثر من مرة كل عامين
• تنفيذ الأنشطة المسببة لانبعاثات الملوثات في الهواء الجوي بكمية حوالي 5 آلاف طن سنويا ، واستهلاك المياه والصرف - ما يصل إلى 25 ألف متر مكعب. متر في السنة أو يؤدي إلى تكوين والتخلص من النفايات 1 و 2 فئة الخطر - حوالي 100 طن في السنة أو نفايات أخرى - حوالي 1000 متر مكعب. متر في السنة

تحت السن القانوني

• وجود أشياء لا تتعلق بدرجة عالية أو متوسطة من المخاطرة ولا تخضع لمحاسبة الدولة
  ليس أكثر من مرة كل ثلاث سنوات

ما هي العقوبات المحتملة بعد التحقق من قبل مفتش بيئي

حسب الفقرات. 4.23-4. 26 من الأمر رقم 464 ، إذا حدد مفتشو البيئة الحكوميون انتهاكات لمتطلبات التشريع البيئي ، في غضون خمسة أيام بعد الانتهاء من التفتيش ، يصدرون أمرًا بإزالتها. في غضون 5 أيام عمل من تاريخ تحرير القانون ، سيتم تقديمه إلى رئيس الكيان التجاري أو شخص مفوض من قبله للتنفيذ في غضون ستة أشهر (إذا رفضوا استلام الأمر شخصيًا ، فسيكون الأخير كذلك مرسلة بالبريد المسجل). سيتم التحكم في هذا من قبل هيئة وزارة الموارد الطبيعية التي أصدرت الأمر.

إذا قرر المفتشون ضرورة إصدار أو تعليق أو إلغاء بعض التصاريح والقيود والحصص ، فسوف يقدمون إقرارًا بهذا الشأن إلى وزارة الموارد الطبيعية أو الهيئة الإقليمية المناسبة التابعة لها. إذا تم الكشف عن جرائم تحتوي على علامات على جريمة ، يتم تقديم المعلومات إلى وكالات إنفاذ القانون في غضون عشرة أيام عمل ، مع نقل القضية ذات الصلة.

في النهاية ، من الجدير بالذكر أن مفتشي الدولة لحماية البيئة الفن. 2421 من قانون المخالفات الإدارية ، الحق في تقديم الجناة إلى المسؤولية الإدارية والنظر في القضايا الإدارية لمختلف الجرائم الإدارية ، ولا سيما بشأن الاستخدام غير المصرح به لباطن الأرض أو استخدام المياه ، وتلف وتلوث الأراضي الزراعية وغيرها ، وإزالة ونقل غطاء الأرض بدون إذن خاص ، الإضرار بمرافق المياه والأجهزة ، انتهاك قواعد عملها.

بناء على المنشورات القانونية

القوانين المعيارية المنظمة لعمل مفتشية البيئة

1. القانون الإداري - قانون أوكرانيا بشأن المخالفات الإدارية.
2. قانون إشراف الدولة - قانون أوكرانيا "بشأن المبادئ الأساسية لإشراف الدولة (الرقابة) في مجال النشاط الاقتصادي" بتاريخ 05. 04. 07 No. 877-V
3. اللائحة رقم 454 - لوائح هيئة التفتيش البيئية الحكومية في أوكرانيا ، التي تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم رئيس أوكرانيا بتاريخ 13 أبريل 2011 رقم 454/2011.
4. معيار رقم 212 - معايير توزيع كيانات الأعمال وفقًا لدرجة مخاطر أنشطتها الاقتصادية على البيئة وتواتر إجراءات الإشراف (الرقابة) الحكومية ، المعتمدة بموجب قرار مجلس الوزراء بتاريخ 19 مارس 08 رقم 212.
5. اللائحة رقم 526 - لائحة التفتيش البيئي للدولة في آزوف والبحر الأسود ، تمت الموافقة عليها بأمر من وزارة حماية البيئة بتاريخ 06.12.06 رقم 526.
6. اللائحة رقم 527 - اللوائح الخاصة بالمفتشية البيئية الحكومية لبحر آزوف ، تمت الموافقة عليها بأمر من وزارة حماية البيئة في أوكرانيا بتاريخ 06.12.06 رقم 527
7. اللائحة رقم 528 - اللوائح الخاصة بالمفتشية البيئية الحكومية لحماية البيئة في المنطقة الشمالية الغربية من البحر الأسود ، تمت الموافقة عليها بأمر من وزارة حماية البيئة بتاريخ 06.12.06 رقم 528.
8. اللائحة رقم 548 - لائحة وزارة الخارجية لحماية البيئة في مناطق ومدينتي كييف وسيفاستوبول ، تمت الموافقة عليها بأمر من وزارة حماية البيئة في أوكرانيا بتاريخ 19.12.06 رقم 548.
9. الأمر رقم 464 - الإجراء الخاص بتنظيم وإجراء عمليات التفتيش على كيانات الأعمال فيما يتعلق بالامتثال لمتطلبات التشريعات البيئية ، تمت الموافقة عليها بأمر من وزارة حماية البيئة في أوكرانيا بتاريخ 10.09.08 رقم 464.

في أغلب الأحيان ، تصبح عمليات التدقيق البيئي مفاجأة غير سارة لإدارة المؤسسة. ومع ذلك ، فإن أنشطة سلطات الرقابة البيئية ضرورية للكشف في الوقت المناسب عن انتهاكات التشريعات البيئية وتقديم الجناة إلى العدالة.

الامتثال للقوانين في مجال حماية البيئة والتنفيذ الكفء للوثائق البيئية ودفع المدفوعات البيئية في الوقت المناسب هي ثلاثة شروط إلزامية ، سيساعد الوفاء بها على تجنب الغرامات أو الأوامر أو القيود أو التعليق المؤقت لأنشطة الشركة والعقوبات الأخرى من سلطات التفتيش.

لسوء الحظ ، في بلدنا ، لا ترتكب انتهاكات القانون فقط من قبل مستخدمي الموارد الطبيعية ، ولكن أيضًا من قبل موظفي الهيئات التنظيمية أنفسهم. دعنا نتعرف على من ومتى وعلى أي أساس يمكنه إجراء عمليات تدقيق بيئية للمؤسسة وماذا تفعل إذا لم توافق الإدارة على استنتاجات لجنة التفتيش.

أنواع المراجعات البيئية في المؤسسة

ينظم القانون الاتحادي الصادر في 26 ديسمبر 2008 رقم N 294-FZ إجراء الإشراف البيئي للدولة. وفقًا للمادة 9 من اللوائح الخاصة بالإشراف البيئي للدولة الفيدرالية (المشار إليها فيما يلي باسم اللوائح) ، تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 8 مايو 2014 N 426. يتم تنفيذ الإشراف البيئي الفيدرالي للدولة من خلال تنظيم وإجراء عمليات التفتيش المجدولة وغير المجدولة والوثائقية والميدانية وفقًا للمواد 9-13 و 14 من القانون الاتحادي المؤرخ 26 ديسمبر 2008 N 294-FZ.

الشيكات المجدولة

الشيكات غير المجدولة

لا ينبغي إجراء عمليات التفتيش المقررة أكثر من مرة واحدة كل ثلاث سنوات ، ما لم ينص على خلاف ذلك في الفقرتين 9 و 9 من المادة 3. 9 من القانون الاتحادي المؤرخ 26 ديسمبر 2008 N 294-FZ (الجزء 2 من المادة 9 من القانون الاتحادي الصادر في 26 ديسمبر 2008 N 294-FZ). يتم تنفيذ عمليات التفتيش المجدولة على أساس الخطط السنوية الموضوعة والموافقة عليها من قبل هيئات الرقابة (الإشراف) الحكومية وفقًا لسلطتها. يتم إطلاع الأطراف المهتمة على الخطة السنوية لعمليات التفتيش المجدولة التي تمت الموافقة عليها من قبل رئيس السلطة الإشرافية من خلال نشرها على الموقع الرسمي للسلطة الإشرافية على الإنترنت أو بأي طريقة أخرى يمكن الوصول إليها.

التفتيش غير المقرر في الموقع للكيانات القانونية ، يمكن تنفيذ رواد الأعمال الأفراد على الأسس المحددة في الفقرتين الفرعيتين "أ" و "ب" من الفقرة 2 من الجزء 2 من الفن. 10 من القانون الاتحادي المؤرخ 26 ديسمبر 2008 N 294-FZ ، سيطرة الدولة (الإشراف) ، هيئات الرقابة البلدية بعد الاتفاق مع مكتب المدعي العام في مكان عمل هذه الكيانات القانونية ، رواد الأعمال الأفراد. أسباب المراجعة البيئية غير المجدولة للمؤسسة: 1. انقضاء الموعد النهائي للتنفيذ من قبل كيان قانوني أو رائد أعمال فردي لأمر صدر سابقًا للقضاء على الانتهاك المحدد للمتطلبات الإلزامية و (أو) المتطلبات التي تحددها الإجراءات القانونية البلدية. 2. استلام هيئة (إشراف) مراقبة الدولة طلبًا من كيان قانوني أو رائد أعمال فردي لمنح وضع قانوني أو تصريح (ترخيص) خاص بالحق في تنفيذ أنواع معينة من الأنشطة أو تصريح (موافقة) بالنسبة للإجراءات الأخرى المهمة من الناحية القانونية ، في حالة إجراء تفتيش مناسب غير مجدول لكيان قانوني ، يتم توفير رجل أعمال فردي وفقًا لقواعد منح الوضع القانوني ، أو تصريح خاص (ترخيص) ، أو إصدار تصريح (موافقة). 3 - تقديم بدافع لمسؤول في هيئة الرقابة الحكومية (الإشراف) على أساس نتائج تحليل نتائج تدابير الرقابة دون التفاعل مع الكيانات القانونية أو رواد الأعمال الأفراد أو النظر أو التحقق الأولي من الطعون والطلبات التي تتلقاها سيطرة الدولة ( الإشراف) الهيئات ، بما في ذلك رواد الأعمال الأفراد ، والكيانات القانونية ، والمعلومات من السلطات العامة ، من وسائل الإعلام حول الحقائق التالية: - ظهور تهديد بالضرر ، وكذلك الإضرار بالحياة ، وصحة المواطنين ، وإلحاق الضرر بالحيوانات والنباتات والبيئة وأشياء التراث الثقافي (آثار التاريخ والثقافة) لشعوب الاتحاد الروسي والأشياء المتحفية و مجموعات المتاحف المدرجة في صندوق المتاحف في الاتحاد الروسي ، ذات قيمة خاصة ، بما في ذلك الوثائق الفريدة لصندوق المحفوظات في الاتحاد الروسي ، والوثائق ذات الأهمية التاريخية والعلمية والثقافية الخاصة ، والتي تشكل جزءًا من صندوق المكتبة الوطنية ، وأمن الدولة ، وكذلك تهديدات الطوارئ الطبيعية والتي من صنع الإنسان ؛ - انتهاك حقوق المستهلك (في حالة التقدم بطلب إلى الجهة التي تمارس إشراف الدولة الفيدرالية في مجال حماية المستهلك ، المواطنون الذين تنتهك حقوقهم ، بشرط أن يكون مقدم الطلب قد تقدم بطلب حماية (استعادة) حقوقه المنتهكة إلى كيان قانوني ، رجل أعمال فردي ولم يتم النظر في مثل هذا الاستئناف أو لم يتم استيفاء متطلبات مقدم الطلب) ؛ - تحديد ، عند تنفيذ الأنشطة دون التفاعل مع الكيانات القانونية ، رواد الأعمال الأفراد في ممارسة أنواع سيطرة الدولة (الإشراف) المحددة في الجزأين 1 و 2 من المادة 8 1 من القانون الاتحادي المؤرخ 26 ديسمبر 2008 N 294-FZ ، من معلمات أنشطة الكيان القانوني ، ورجل الأعمال الفردي ، والامتثال أو الانحراف الذي ، وفقًا لمؤشرات المخاطر المعتمدة من قبل هيئة الرقابة (الإشراف) الحكومية ، هو أساس التفتيش غير المجدول ، والذي يتم توفيره لـ في اللائحة الخاصة بنوع رقابة الدولة الفيدرالية (إشراف). 4. أمر (تعليمات) من رئيس هيئة الرقابة (الإشراف) الحكومية ، الصادر وفقًا لتعليمات رئيس الاتحاد الروسي ، حكومة الاتحاد الروسي.

التحقق المستندي

فحص ميداني

موضوع التحقق المستندي هو المعلومات الواردة في وثائق الكيان القانوني ، ورجل الأعمال الفردي ، وتحديد الشكل التنظيمي والقانوني ، والحقوق والالتزامات ، والوثائق المستخدمة في تنفيذ أنشطتهم والمتعلقة باستيفاء متطلباتهم الإلزامية و المتطلبات التي تحددها القوانين البلدية ، وتنفيذ أوامر وقرارات هيئات الرقابة الحكومية. في غضون 10 أيام عمل من تاريخ استلام طلب مسبب ، كيان قانوني ، يجب على رائد الأعمال الفردي إرسال المستندات المحددة في الطلب إلى هيئة الرقابة الحكومية (الإشراف) ، هيئة الرقابة البلدية. يتم تقديم المستندات المحددة في الطلب في شكل نسخ مصدقة من الختم (إن وجد) ، وبالتالي ، توقيع صاحب المشروع الفردي ، وممثله المفوض ، والرئيس ، والمسؤول الآخر في الكيان القانوني. الكيان القانوني ، صاحب المشروع الفردي له الحق في تقديم المستندات المحددة في الطلب في شكل مستندات إلكترونية موقعة بتوقيع إلكتروني مؤهل محسن (المادة 11 من القانون الاتحادي الصادر في 26 ديسمبر 2008 N 294-FZ).

موضوع التفتيش في الموقع هو المعلومات الواردة في وثائق الكيان القانوني ، ورجل الأعمال الفردي ، وكذلك امتثال موظفيهم ، وحالة الأراضي ، والمباني ، والهياكل ، والمباني ، والمعدات ، وما شابه ذلك. الأشياء ، والمركبات التي يستخدمها هؤلاء الأشخاص في سياق أنشطتهم ، والتي تنتجها وتباع من قبل سلع الكيان القانوني (العمل المنجز ، والخدمات المقدمة) والتدابير التي يتخذونها للوفاء بالمتطلبات والمتطلبات الإلزامية التي تحددها الإجراءات القانونية البلدية. يتم إجراء فحص في الموقع إذا لم يكن من الممكن ، أثناء التفتيش المستندي ، القيام بما يلي: - التحقق من اكتمال وموثوقية المعلومات الواردة في الإخطار ببدء أنواع معينة من نشاط ريادة الأعمال وغيرها من المستندات الخاصة بكيان قانوني ، وهو رجل أعمال فردي متاح تحت تصرف هيئة الرقابة الحكومية (الإشراف) ، وهيئة الرقابة البلدية ؛ - تقييم مدى امتثال أنشطة كيان قانوني أو رائد أعمال فردي للمتطلبات أو المتطلبات الإلزامية التي تحددها القوانين البلدية ، دون تنفيذ إجراء رقابي مناسب. يبدأ التفتيش في الموقع: - عند تقديم شهادة رسمية من قبل مسؤولي هيئة رقابة (إشراف) حكومية ، هيئة رقابة بلدية ؛ - تعريف إلزامي لرئيس أو مسؤول آخر في كيان قانوني ، أو رائد أعمال فردي ، أو ممثله المفوض بأمر أو أمر الرئيس ، ونائب رئيس هيئة الرقابة على الدولة (الإشراف) ، وهيئة الرقابة البلدية بشأن التعيين في الموقع التفتيش وبصلاحيات الأشخاص الذين يقومون بالتفتيش في الموقع ؛ - التعرف على الأهداف والغايات وأسس إجراء التفتيش في الموقع وأنواع ونطاق تدابير الرقابة وتكوين الخبراء وممثلي المنظمات الخبيرة المشاركة في التفتيش الموقعي ، مع الشروط والأحكام الخاصة به إجراء.

استنتاج

لا يمكن إجراء أي تحقق إلا إذا كان هناك مستند يعطي الأساس المناسب للرقابة البيئية. تعتبر هذه الوثيقة بمثابة أمر أو أمر صادر عن هيئة الرقابة البيئية. يجب أن تشير بوضوح إلى الأهداف والغايات وموضوع التحقق والأسس القانونية لتنفيذه. يجب تسليم نسخة مصدقة من الأمر إلى الأشخاص المصرح لهم بالتعامل مع القضايا البيئية في المؤسسة.

توقيت عمليات التفتيش

لا يمكن أن تتجاوز مدة إجراء عمليات التفتيش 20 يوم عمل.

فيما يتعلق بـ SMSP واحد ، إجمالي الفترة لإجراء عمليات التفتيش في الموقع المجدولة:

- لا يمكن أن تتجاوز 50 ساعة - للأعمال التجارية الصغيرة ؛

- 15 ساعة - لمؤسسة صغيرة في السنة (الجزءان 1 و 2 من المادة 13 من القانون الاتحادي الصادر في 26 ديسمبر 2008 N 294-FZ).

في حالات استثنائية ، تتعلق بالحاجة إلى إجراء دراسات واختبارات واختبارات خاصة معقدة و (أو) مطولة ، وتحقيقات خاصة بناءً على مقترحات مدفوعة من مسؤولي السلطة الإشرافية ، قد يتم تمديد فترة إجراء تفتيش موقعي مجدول من قبل رئيس السلطة الإشرافية ، ولكن ليس أكثر من 20 يوم عمل. يوم:

- ما لا يزيد عن 50 ساعة - للشركات الصغيرة ؛

- ما لا يزيد عن 15 ساعة - للمؤسسات الصغيرة (الجزء 3 من المادة 13 من القانون الاتحادي الصادر في 26 ديسمبر 2008 N 294-FZ).

في هذا الطريق

يتم تحديد مصطلح إجراء كل من عمليات التفتيش فيما يتعلق بالكيان القانوني الذي يعمل في أراضي العديد من الكيانات المكونة للاتحاد الروسي بشكل منفصل لكل فرع ، مكتب تمثيلي ، تقسيم فرعي هيكلي منفصل للكيان القانوني.

لا يجوز أن تتجاوز المدة الإجمالية للفحص 60 يوم عمل.

الإجراءات القانونية وغير القانونية لجهات التفتيش أثناء الرقابة البيئية

الإجراءات القانونية لمفتشي الدولة في إطار التفتيش البيئي محدودة للغاية. أثناء التدقيق ، يحق للسلطات التنظيمية تنفيذ الإجراءات الرئيسية التالية (الجزء 1 من المادة 66 من القانون الاتحادي بتاريخ 10.01.2002 N 7-FZ):

- طلب وتلقي ، على أساس الطلبات الخطية المحفزة من السلطات العامة والحكومات المحلية والكيانات القانونية وأصحاب المشاريع الفردية والمواطنين ، المعلومات والوثائق اللازمة أثناء المراجعة ؛

- عند تقديم بطاقة هوية رسمية ونسخة من الأمر (تعليمات) لرئيس (نائب رئيس) هيئة الإشراف الحكومية بشأن تعيين تفتيش ، وزيارة وفحص الأراضي والمباني والمباني والهياكل التي تستخدمها الكيانات القانونية ، رواد الأعمال الأفراد والمواطنون في سياق الأنشطة الاقتصادية وغيرها ، بما في ذلك مرافق العلاج ، وفحص أجهزة التحييد الأخرى ، والضوابط ، والمركبات الفنية والمركبات ، والمعدات والمواد ، وكذلك إجراء البحوث والاختبار والقياس والتحقيق والفحص و تدابير رقابية أخرى؛

- إصدار أوامر للكيانات القانونية وأصحاب المشاريع الفردية والمواطنين للقضاء على الانتهاكات المحددة للمتطلبات الإلزامية ، واتخاذ تدابير لضمان منع الضرر بالنباتات والحيوانات والبيئة وأمن الدولة وممتلكات الأفراد والكيانات القانونية والدولة أو الممتلكات البلدية ، والوقاية من حالات الطوارئ ذات الطابع الطبيعي والتكنولوجي ؛

- وضع بروتوكولات بشأن المخالفات الإدارية المتعلقة بانتهاكات المتطلبات الإلزامية ، والنظر في قضايا هذه المخالفات الإدارية واتخاذ التدابير لمنع مثل هذه الانتهاكات ؛

- إرسال المواد المتعلقة بمخالفات التشريعات في مجال حماية البيئة إلى الجهات المختصة لحل قضايا رفع دعاوى جنائية على أساس الجرائم ؛

- تقديم المطالبات وفقًا للإجراءات المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي للتعويض عن الأضرار التي لحقت بالبيئة ومكوناتها نتيجة لانتهاكات المتطلبات الإلزامية.

أيضًا ، وفقًا للبند 7 من اللوائح ، يتمتع المسؤولون المرخص لهم بممارسة الإشراف البيئي الفيدرالي للدولة ، عند إجراء عمليات التفتيش ، بالحقوق المنصوص عليها في مواد عدد من الإجراءات القانونية التنظيمية:

- المادة 36 من قانون المياه للاتحاد الروسي ؛

- المادة 96 من قانون الغابات للاتحاد الروسي ؛

- المادة 34 من القانون الاتحادي المؤرخ 14 مارس 1995 N 33-FZ "بشأن المناطق الطبيعية المتمتعة بحماية خاصة" ؛

- المادة 31 من القانون الاتحادي الصادر في 24 أبريل 1995 N 52-FZ "بشأن الحيوانات" ؛

- المادة 24 من القانون الاتحادي المؤرخ 04.05.1999 N 96-FZ "بشأن حماية الهواء الجوي" ؛

- المادة 66 من القانون الاتحادي الصادر في 10 يناير 2002 N 7-FZ "بشأن حماية البيئة" ؛

- المادة 43 3 من القانون الاتحادي الصادر في 20 ديسمبر 2004 N 166-FZ "بشأن صيد الأسماك والحفاظ على الموارد البيولوجية المائية" ؛

- المادة 40 من القانون الاتحادي الصادر في 24 يوليو 2009 N 209-FZ "بشأن الصيد والحفاظ على موارد الصيد وبشأن التعديلات على بعض القوانين التشريعية للاتحاد الروسي".

وافق مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 19 أبريل 2016 N 724-r على قائمة الوثائق التي يجب على هيئات الدولة ، عند التحقق منها ، أن تطلبها من هيئات الدولة الأخرى التي لديها البيانات اللازمة (المشار إليها فيما يلي باسم قائمة الوثائق) .

قائمة الوثائق تشمل:

- نسخة من الأمر الخاص بالموافقة على معايير التصريف المسموح به للمواد والكائنات الدقيقة في المسطحات المائية لمستخدمي المياه ؛

- نسخة من قرار منح المسطح المائي للاستخدام ، ونسخة من اتفاقية استخدام المياه.

- معلومات حول المسطح المائي الوارد في سجل مياه الولاية ؛

- نسخة من شهادة التحقق من أجهزة القياس ؛

- نسخة من شهادة اعتماد نوع أجهزة القياس ؛

- نسخة من قرار الاتفاق على خطة أو مخطط لتطوير عمليات التعدين حسب نوع المعادن.

- المستندات التي تثبت الحدود المحددة لتخصيص التعدين فيما يتعلق بقطع الأرض الجوفية الممنوحة للاستخدام وفقًا لترخيص استخدام باطن الأرض ، بما في ذلك قطع الأرض ذات الأهمية المحلية التي تحتوي على رواسب من المعادن الشائعة ، والتي يتم تطويرها باستخدام التفجير.

وبالتالي ، لا يُطلب من الكيانات القانونية ورجال الأعمال الأفراد تقديم المستندات المذكورة أعلاه أثناء التفتيش. يتقدم المسؤول المخول بإجراء الإشراف بشكل مستقل بطلبه من خلال نظام التفاعل الإلكتروني بين الإدارات.

قائمة أكثر إثارة للإعجاب من الإجراءات غير المقبولة من جانب السلطات التنظيمية أثناء المراجعة. مفتش الدولة ليس له الحق (المادة 15 من القانون الاتحادي المؤرخ 26 ديسمبر 2008 N 294-FZ):

- التحقق من استيفاء المتطلبات والمتطلبات الإلزامية التي تحددها القوانين القانونية البلدية ، إذا كانت هذه المتطلبات لا تتعلق بصلاحيات هيئة الرقابة (الإشراف) الحكومية ، هيئة الرقابة البلدية ، التي يعمل هؤلاء المسؤولون نيابة عنها ؛

- التحقق من استيفاء المتطلبات التي تحددها القوانين القانونية التنظيمية للسلطات التنفيذية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية وروسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية والتي لا تتوافق مع تشريعات الاتحاد الروسي ؛

- التحقق من استيفاء المتطلبات والمتطلبات الإلزامية التي تحددها القوانين البلدية التي لم يتم نشرها وفقًا للإجراءات المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي ؛

- إجراء تفتيش موقعي مجدول أو غير مجدول في حالة عدم وجود رئيس أو مسؤول آخر أو ممثل مفوض لكيان قانوني أو رائد أعمال فردي أو ممثله المفوض أثناء التفتيش ، باستثناء حالة مثل هذا التفتيش على أساس الأسباب المنصوص عليها في الفقرات. "ب" ، الفقرة 2 ، الجزء 2 ، المادة. 10 من القانون الاتحادي المؤرخ 26 ديسمبر 2008 N 294-FZ ؛

- تتطلب من كيان قانوني ، رجل أعمال فردي تقديم المستندات والمعلومات قبل تاريخ بدء التدقيق. يحق لهيئة الرقابة (الإشراف) الحكومية ، هيئة الرقابة البلدية ، بعد اعتماد أمر أو أمر بإجراء تفتيش ، طلب المستندات و (أو) المعلومات الضرورية في إطار تفاعل المعلومات بين الإدارات.

- أخذ عينات من المنتجات وعينات التفتيش من الأشياء والأشياء البيئية لبيئة الإنتاج لأبحاثها واختبارها وقياساتها دون وضع بروتوكولات بشأن اختيار هذه العينات والعينات بالشكل المحدد وبكمية تتجاوز المعايير التي تحددها المعايير الوطنية وقواعد أخذ العينات وأخذ العينات وطرق البحث والاختبار والقياس واللوائح الفنية أو غيرها من الوثائق الفنية المعيارية وقواعد وطرق البحث والاختبار والقياس الصالحة حتى يوم نفاذها ؛

- نشر المعلومات التي تم الحصول عليها نتيجة للتدقيق وتشكيل أسرار حكومية أو تجارية أو رسمية أو غيرها من الأسرار المحمية بموجب القانون ، باستثناء ما هو منصوص عليه في تشريعات الاتحاد الروسي ؛

- تجاوز المواعيد النهائية المحددة للتفتيش ؛

- القيام بإصدار تعليمات أو مقترحات للكيانات الاعتبارية وأصحاب المشاريع الفردية بشأن تنفيذ تدابير الرقابة على نفقتهم.

يمكن دعوة السلطات الإشرافية للدولة من قبل المحكمة للمشاركة في القضية إذا كانت لا توافق على نتائج الإشراف البيئي للمؤسسات ، أو قد تتدخل من تلقاء نفسها لإبداء رأي بشأن مطالبة بالتعويض عن الضرر الذي يلحق بالبيئة و مكوناته وأمن الدولة وممتلكات الأفراد والكيانات القانونية والأشخاص وممتلكات الدولة أو البلدية بسبب انتهاكات المتطلبات الإلزامية.

يخضع مفتشو الدولة في مجال حماية البيئة لحماية الدولة وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي.

بناءً على نتائج التفتيش ، يجب على مفتش الدولة أن يضع قانونًا مناسبًا في نسختين ، مرفق بهما بروتوكولات لاختيار عينات المنتج ، وعينات فحص الكائنات والأشياء البيئية لبيئة الإنتاج ، أو البروتوكولات أو استنتاجات الدراسات والاختبارات والامتحانات وتفسيرات موظفي الكيان القانوني وموظفي رائد الأعمال الفردي المسؤول عن انتهاك المتطلبات أو المتطلبات الإلزامية التي تحددها القوانين البلدية وأوامر القضاء على الانتهاكات التي تم العثور عليها والمستندات الأخرى المتعلقة بنتائج التفتيش أو نسخهم. وفقًا للانتهاكات التي تم تحديدها للتشريعات البيئية ، يصدر مفتش الإشراف الحكومي أمرًا أو أمرًا للقضاء عليها لرئيس الشركة.

يتم تسليم نسخة واحدة من القانون مع نسخ من المرفقات إلى رئيس الكيان القانوني أو نائبه ورائد الأعمال الفردي أو ممثليهم مقابل التوقيع أو إرسالها بالبريد مع إيصال إرجاع مرفق بنسخة الفعل المتبقية في ملف هيئة الرقابة البيئية الحكومية المخولة.

حقوق الكيانات القانونية ورجال الأعمال الأفراد أثناء المراجعة

بالإضافة إلى الالتزام بالامتثال للتشريعات البيئية ، يتمتع المستخدم الطبيعي الخاضع للرقابة بعدد من الحقوق ، قد يؤدي انتهاكها إلى استئناف نتائج التدقيق. يحق لرئيس المؤسسة:

• التواجد بشكل مباشر أثناء التفتيش وإبداء ملاحظاتهم وتفسيراتهم حول جوهر الانتهاكات التي تم تحديدها ؛
• تلقي جميع المعلومات اللازمة فيما يتعلق بإجراءات إجراء الرقابة والإجراءات الخاصة بمفتش الدولة في المؤسسة ؛
• أن تكون على دراية بنتائج التدقيق ، وفي حالة الاختلاف ، لا توقع القانون على النتائج ؛
• الطعن في تصرفات (تقاعس) مسؤولي هيئات الرقابة البيئية بطريقة إدارية أو قضائية.