في أغلب الأحيان ، تصبح عمليات التدقيق البيئي مفاجأة غير سارة لإدارة المؤسسة. ومع ذلك ، فإن أنشطة سلطات الرقابة البيئية ضرورية للكشف في الوقت المناسب عن انتهاكات التشريعات البيئية وتقديم الجناة إلى العدالة.
الامتثال للقوانين في مجال حماية البيئة ، تصميم كفء الوثائق البيئيةودفع المدفوعات البيئية في الوقت المناسب - ثلاثة شروط إلزاميةسيساعد تنفيذها على تجنب الغرامات والأوامر والقيود أو التعليق المؤقت لأنشطة الشركة والعقوبات الأخرى من سلطات التفتيش.
لسوء الحظ ، في بلدنا ، لا ترتكب انتهاكات القانون فقط من قبل مستخدمي الموارد الطبيعية ، ولكن أيضًا من قبل موظفي الهيئات التنظيمية أنفسهم. دعنا نتعرف على من ومتى وعلى أي أساس يمكنه إجراء عمليات تدقيق بيئي للمؤسسة وماذا تفعل إذا لم توافق الإدارة على استنتاجات لجنة التفتيش.
أنواع المراجعات البيئية في المؤسسة
إجراءات عقد الدولة الإشراف البيئيالتي ينظمها القانون الاتحادي الصادر في 26 ديسمبر 2008 N 294-FZ. وفقًا للمادة 9 من اللوائح الخاصة بالإشراف البيئي للدولة الفيدرالية (المشار إليها فيما يلي باسم اللوائح) ، تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 8 مايو 2014 N 426. يتم تنفيذ الإشراف البيئي الفيدرالي للدولة من خلال تنظيم وإجراء عمليات تفتيش مجدولة وغير مجدولة ، وثائقية وميدانية وفقًا للمواد 9-13 و 14 قانون اتحاديبتاريخ 26 ديسمبر 2008 N 294-FZ.
| الشيكات المجدولة | الشيكات غير المجدولة |
| لا ينبغي إجراء عمليات التفتيش المقررة أكثر من مرة واحدة كل ثلاث سنوات ، ما لم ينص على خلاف ذلك في الفقرتين 9 و 9 من المادة 3. 9 من القانون الاتحادي المؤرخ 26 ديسمبر 2008 N 294-FZ (الجزء 2 من المادة 9 من القانون الاتحادي الصادر في 26 ديسمبر 2008 N 294-FZ). يتم إجراء عمليات التفتيش المجدولة على أساس الخطط الموضوعة والموافقة عليها من قبل السلطات. سيطرة الدولة(الرقابة) وفقاً لصلاحياتهم في الخطط السنوية. يتم إطلاع الأطراف المهتمة على الخطة السنوية لعمليات التفتيش المجدولة التي تمت الموافقة عليها من قبل رئيس السلطة الإشرافية من خلال نشرها على الموقع الرسمي للسلطة الإشرافية على الإنترنت أو بأي طريقة أخرى يمكن الوصول إليها. | التفتيش الميداني غير المجدول الكيانات القانونية, رواد الأعمال الأفراديمكن تنفيذها على الأسس المحددة في الفقرتين الفرعيتين "أ" و "ب" من الفقرة 2 من الجزء 2 من الفن. 10 من القانون الاتحادي المؤرخ 26 ديسمبر 2008 N 294-FZ ، هيئات رقابة الدولة (الإشراف) ، الهيئات الرقابة البلديةبعد الاتفاق مع مكتب المدعي العام في مكان عمل هذه الكيانات القانونية ، رواد الأعمال الأفراد. أسباب المراجعة البيئية غير المجدولة للمؤسسة: 1 - انقضاء الموعد النهائي للتنفيذ من قبل كيان قانوني أو رائد أعمال فردي لأمر صدر سابقًا للقضاء على الانتهاك المحدد للمتطلبات الإلزامية و (أو) المتطلبات التي وضعتها البلدية الأعمال القانونية. 2. استلام هيئة رقابة (إشراف) الدولة طلبًا من كيان قانوني أو رائد أعمال فردي لتقديمه الوضع القانوني، تصريح خاص (رخصة) لحق ممارسة الرياضة أنواع معينةالنشاط أو الإذن (الموافقة) لتنفيذ إجراءات أخرى ذات أهمية قانونية ، إذا كان سلوك ذات الصلة التفتيش غير المقرركيان قانوني ، يتم توفير رجل أعمال فردي لقواعد منح الوضع القانوني ، تصريح خاص (ترخيص) ، إصدار تصريح (موافقة). 3 - تقديم بدافع لمسؤول في هيئة الرقابة الحكومية (الإشراف) على أساس نتائج تحليل نتائج تدابير الرقابة دون التفاعل مع الكيانات القانونية أو أصحاب المشاريع الفردية أو النظر أو التحقق الأولي من الطعون والطلبات التي تتلقاها سيطرة الدولة ( الإشراف) الهيئات ، بما في ذلك رواد الأعمال الأفراد والكيانات القانونية والمعلومات من السلطات سلطة الدولة، من الصناديق وسائل الإعلام الجماهيريةحول الحقائق التالية: - ظهور تهديد بالتسبب في ضرر ، وكذلك إلحاق الضرر بحياة وصحة المواطنين وإلحاق الضرر بالحيوانات والنباتات والبيئة والأشياء التراث الثقافي(آثار التاريخ والثقافة) لشعوب الاتحاد الروسي ، وأشياء المتحف ومجموعات المتاحف المدرجة في صندوق المتحفالاتحاد الروسي ، وثائق قيمة خاصة ، بما في ذلك فريدة من نوعها صندوق المحفوظاتالاتحاد الروسي ، وثائق ذات أهمية تاريخية وعلمية وثقافية خاصة ، والتي هي جزء من الوطنية صندوق المكتبة، وأمن الدولة ، فضلا عن تهديد حالات الطوارئ الطبيعية و الطابع التكنولوجي; - انتهاك حقوق المستهلك (في حالة التقدم بطلب إلى الجهة التي تمارس إشراف الدولة الفيدرالية في مجال حماية المستهلك ، المواطنون الذين انتهكت حقوقهم ، بشرط أن يكون مقدم الطلب قد تقدم بطلب لحماية (استعادة) حقوقه المنتهكة في حق قانوني. كيان ورائد أعمال فردي ولم يتم النظر في مثل هذا الاستئناف أو لم يتم استيفاء متطلبات مقدم الطلب) ؛ - تحديد ، عند تنفيذ الأنشطة دون التفاعل مع الكيانات القانونية ، رواد الأعمال الأفراد في ممارسة أنواع سيطرة الدولة (الإشراف) المحددة في الجزأين 1 و 2 من المادة 8 1 من القانون الاتحادي المؤرخ 26 ديسمبر 2008 N 294-FZ ، من معلمات أنشطة الكيان القانوني ، ورجل الأعمال الفردي ، والامتثال أو الانحراف الذي ، وفقًا لمؤشرات المخاطر المعتمدة من قبل هيئة الرقابة (الإشراف) الحكومية ، هو أساس التفتيش غير المجدول ، والذي يتم توفيره لـ في اللائحة الخاصة بنوع رقابة الدولة الفيدرالية (إشراف). 4. أمر (تعليمات) من رئيس هيئة الرقابة (الإشراف) الحكومية ، الصادر وفقًا لتعليمات رئيس الاتحاد الروسي ، حكومة الاتحاد الروسي. |
| التحقق الوثائقي | فحص ميداني |
| موضوع التحقق المستندي هو المعلومات الواردة في وثائق الكيان القانوني ، ورجل الأعمال الفردي ، وتحديد الشكل التنظيمي والقانوني ، والحقوق والالتزامات ، والوثائق المستخدمة في تنفيذ أنشطتهم والمتعلقة بتنفيذهم للإلزامية المتطلبات والمتطلبات التي تحددها القوانين البلدية ، تنفيذ الأوامر واللوائح إشراف الدولة.
في غضون 10 أيام عمل من تاريخ استلام طلب متحمس ، كيان قانوني ، يجب على رائد الأعمال الفردي إرسال المستندات المحددة في الطلب إلى هيئة الرقابة الحكومية (الإشراف) ، هيئة الرقابة البلدية. يتم تقديم المستندات المحددة في الطلب في شكل نسخ مصدقة من الختم (إن وجد) ، وبالتالي ، توقيع صاحب المشروع الفردي ، وممثله المفوض ، والرئيس ، والمسؤول الآخر في الكيان القانوني. كيان قانوني ، يحق لرائد الأعمال الفردي إرسال المستندات المحددة في الطلب في النموذج المستندات الإلكترونيةموقعة من قبل المؤهل المعزز التوقيع الإلكتروني(المادة 11 من القانون الاتحادي الصادر في 26 ديسمبر 2008 رقم 294-منطقة حرة). |
موضوعات فحص ميدانيهي المعلومات الواردة في وثائق الكيان القانوني ، ورجل الأعمال الفردي ، وكذلك امتثال موظفيهم ، وحالة أسماء الأشخاصعند تنفيذ أنشطة الأراضي والمباني والهياكل والهياكل والمباني والمعدات والأشياء المماثلة والمركبات والسلع التي ينتجها ويباعها كيان قانوني ، ورجل أعمال فردي (الأعمال المنجزة ، والخدمات المقدمة) والتدابير التي يتخذونها لتحقيق المتطلبات والمتطلبات الإلزامية التي تحددها القوانين القانونية البلدية. يتم إجراء فحص في الموقع إذا لم يكن من الممكن ، أثناء التفتيش المستندي ، القيام بما يلي: - التأكد من اكتمال وموثوقية المعلومات الواردة في الإخطار ببدء تنفيذ أنواع معينة من النشاط الرياديوغيرها من وثائق الكيان القانوني ، ورجل الأعمال الفردي تحت تصرف هيئة الرقابة (الإشراف) الحكومية ، وهيئة الرقابة البلدية ؛ - تقييم مدى امتثال أنشطة الكيان القانوني أو صاحب المشروع الفردي للمتطلبات أو المتطلبات الإلزامية التي تحددها القوانين البلدية ، دون تنفيذ إجراء رقابي مناسب. يبدأ التفتيش في الموقع: - عند العرض الهوية الرسميةمسؤولو هيئة (إشراف) الدولة ، هيئة الرقابة البلدية ؛ - تعريف إلزامي لرئيس أو مسؤول آخر في كيان قانوني ، أو رائد أعمال فردي ، أو ممثله المفوض بأمر أو أمر الرئيس ، ونائب رئيس هيئة الرقابة على الدولة (الإشراف) ، وهيئة الرقابة البلدية بشأن التعيين في الموقع التفتيش وبصلاحيات الأشخاص الذين يقومون بالتفتيش في الموقع ؛ - التعرف على الأهداف والغايات وأسس إجراء التفتيش في الموقع وأنواع ونطاق تدابير الرقابة وتكوين الخبراء وممثلي المنظمات المتخصصة المشاركة في التفتيش الموقعي ، مع الشروط والأحكام الخاصة به إجراء. |
استنتاج
لا يمكن إجراء أي تحقق إلا إذا كان هناك مستند يعطي الأساس المناسب. تحكم بيئي. تعتبر هذه الوثيقة بمثابة أمر أو أمر صادر عن هيئة الرقابة البيئية. يجب أن يذكر بوضوح الأهداف والغايات وموضوع التحقق و الأسس القانونيةلتنفيذه. يجب تسليم نسخة من الأمر مصدق عليه بالختم إلى الأشخاص المخولين بالتعامل معهم القضايا البيئيةفي المؤسسة.
توقيت عمليات التفتيش
لا يمكن أن تتجاوز مدة إجراء عمليات التفتيش 20 يوم عمل.
ل SMSP واحد مصطلح عامإجراء عمليات التفتيش الميدانية المجدولة:
- لا يمكن أن تتجاوز 50 ساعة - للأعمال التجارية الصغيرة ؛
- 15 ساعة - لمشروع صغير في السنة (الجزءان 1 و 2 من المادة 13 من القانون الاتحادي الصادر في 26 ديسمبر 2008 N 294-FZ).
في حالات إستثنائيةفيما يتعلق بالحاجة إلى إجراء دراسات معقدة و (أو) مطولة ، واختبارات ، وامتحانات وتحقيقات خاصة بناءً على المقترحات المحفزة لمسؤولي السلطة الإشرافية ، يمكن تمديد فترة إجراء تفتيش موقعي مجدول من قبل رئيس الإشراف السلطة ، ولكن ليس أكثر من 20 يوم عمل:
- ما لا يزيد عن 50 ساعة - للشركات الصغيرة ؛
- ما لا يزيد عن 15 ساعة - للمؤسسات الصغيرة (الجزء 3 من المادة 13 من القانون الاتحادي الصادر في 26 ديسمبر 2008 N 294-FZ).
في هذا الطريق
يتم تحديد مصطلح إجراء كل عملية من عمليات التفتيش فيما يتعلق بالكيان القانوني الذي يعمل في أراضي العديد من الكيانات المكونة للاتحاد الروسي بشكل منفصل لكل فرع ، مكتب تمثيلي ، تقسيم فرعي هيكلي منفصل للكيان القانوني.
لا يجوز أن تتجاوز المدة الإجمالية للفحص 60 يوم عمل.
الإجراءات القانونية وغير القانونية لجهات التفتيش أثناء الرقابة البيئية
اجراءات قانونية مفتشو الدولةكجزء من المراجعات البيئيةمحدودة للغاية. أثناء التدقيق ، يحق للسلطات التنظيمية تنفيذ الإجراءات الرئيسية التالية (الجزء 1 من المادة 66 من القانون الاتحادي بتاريخ 10.01.2002 N 7-FZ):
- طلب وتلقي ، على أساس دوافع طلبات مكتوبة من السلطات والهيئات العامة حكومة محليةوالكيانات القانونية ورجال الأعمال الأفراد والمواطنين المعلومات والوثائق المطلوبة أثناء المراجعة ؛
- عند تقديم بطاقة هوية رسمية ونسخة من أمر (تعليمات) رئيس (نائب رئيس) هيئة الإشراف الحكومية بشأن تعيين تفتيش ، وزيارة وفحص الأراضي والمباني والمباني والهياكل التي تستخدمها الكيانات القانونية ، رواد الأعمال الأفراد والمواطنون في سياق الأنشطة الاقتصادية وغيرها ، بما في ذلك مرافق العلاج ، وفحص أجهزة التحييد الأخرى ، والضوابط ، والتقنية و مركباتوالمعدات والمواد ، وكذلك لإجراء البحوث والاختبار والقياس والتحقيق والفحص وتدابير الرقابة الأخرى اللازمة ؛
- إصدار أوامر للكيانات القانونية وأصحاب المشاريع الفردية والمواطنين للقضاء على الانتهاكات المحددة للمتطلبات الإلزامية ، واتخاذ تدابير لضمان منع الضرر الذي يلحق بالنباتات والحيوانات والبيئة وأمن الدولة وممتلكات الأفراد والكيانات القانونية والدولة أو ممتلكات البلديةوالوقاية من حالات الطوارئ الطبيعية والتي من صنع الإنسان ؛
- وضع البروتوكولات المخالفات الإداريةالمتعلقة بانتهاكات المتطلبات الإلزامية ، للنظر في قضايا هذه الجرائم الإدارية واتخاذ التدابير لمنع مثل هذه الانتهاكات ؛
- يوجه إلى الهيئات المخولةالمواد المتعلقة بانتهاكات التشريعات في مجال حماية البيئة ، لحل قضايا رفع دعاوى جنائية على أساس الجرائم ؛
- تقديم المطالبات وفقًا للإجراءات المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي للتعويض عن الأضرار التي لحقت بالبيئة ومكوناتها نتيجة لانتهاكات المتطلبات الإلزامية.
أيضًا ، وفقًا للفقرة 7 من اللائحة ، المسؤولين، المرخص له بممارسة الإشراف البيئي للدولة الفيدرالية ، عند إجراء عمليات التفتيش ، يتمتع بالحقوق المنصوص عليها في مواد عدد من القوانين القانونية التنظيمية:
- المادة 36 من قانون المياه للاتحاد الروسي ؛
- المادة 96 من قانون الغابات للاتحاد الروسي ؛
- المادة 34 من القانون الاتحادي الصادر في 14 مارس 1995 N 33-FZ "بشأن المناطق الطبيعية المتمتعة بحماية خاصة" ؛
- المادة 31 من القانون الاتحادي الصادر في 24 أبريل 1995 N 52-FZ "بشأن الحيوانات" ؛
- المادة 24 من القانون الاتحادي الصادر في 04.05.1999 N 96-FZ "بشأن حماية الهواء الجوي" ؛
- المادة 66 من القانون الاتحادي الصادر في 10 يناير 2002 N 7-FZ "بشأن حماية البيئة" ؛
- المادة 43 3 من القانون الاتحادي الصادر في 20 ديسمبر 2004 N 166-FZ "بشأن الصيد والحفاظ على الموارد البيولوجية المائية" ؛
- المادة 40 من القانون الاتحادي المؤرخ 24 يوليو 2009 N 209-FZ "بشأن الصيد والمحافظة على موارد الصيد وبشأن التعديلات على بعض القوانين التشريعية الاتحاد الروسي».
المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 19 أبريل 2016 N 724-r القائمة المعتمدةالمستندات التي يجب على السلطات العامة ، عند فحصها ، طلبها من الآخرين وكالات الحكومةالحصول على البيانات اللازمة (المشار إليها فيما يلي باسم قائمة الوثائق).
قائمة الوثائق تشمل:
- نسخة من الأمر الخاص بالموافقة على معايير التصريف المسموح به للمواد والكائنات الدقيقة في المسطحات المائية لمستخدمي المياه ؛
- نسخة من قرار منح المسطح المائي للاستخدام ، ونسخة من اتفاقية استخدام المياه.
- معلومات حول المسطح المائي الوارد في سجل مياه الولاية ؛
- نسخة من شهادة التحقق من أجهزة القياس ؛
- نسخة من شهادة اعتماد نوع أجهزة القياس ؛
- نسخة من قرار الموافقة على خطة أو مخطط لتطوير عمليات التعدين حسب نوع المعادن.
- المستندات التي تثبت الحدود المحددة لتخصيص التعدين فيما يتعلق بقطع الأرض الجوفية الممنوحة للاستخدام وفقًا لترخيص استخدام باطن الأرض ، بما في ذلك قطع الأرض ذات الأهمية المحلية التي تحتوي على رواسب من المعادن الشائعة ، والتي يتم تطويرها باستخدام التفجير.
وبالتالي ، لا يُطلب من الكيانات القانونية ورجال الأعمال الأفراد تقديم المستندات المذكورة أعلاه أثناء التفتيش. يتقدم المسؤول المخول بإجراء الإشراف بشكل مستقل بطلبه من خلال نظام التفاعل الإلكتروني بين الإدارات.
قائمة أكثر إثارة للإعجاب من الإجراءات غير المقبولة من جانب السلطات التنظيمية أثناء المراجعة. مفتش الدولة ليس له الحق (المادة 15 من القانون الاتحادي المؤرخ 26 ديسمبر 2008 N 294-FZ):
- التحقق من استيفاء المتطلبات والمتطلبات الإلزامية التي تحددها القوانين القانونية البلدية ، إذا كانت هذه المتطلبات لا تتعلق بصلاحيات هيئة الرقابة (الإشراف) الحكومية ، هيئة الرقابة البلدية ، التي يعمل هؤلاء المسؤولون نيابة عنها ؛
- التحقق من الامتثال للمتطلبات التي تحددها الإجراءات القانونية التنظيمية للسلطات قوة تنفيذيةاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية وروسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ولا يمتثلان لتشريعات الاتحاد الروسي ؛
- التحقق من استيفاء المتطلبات والمتطلبات الإلزامية التي تحددها القوانين البلدية التي لم يتم نشرها وفقًا للإجراءات المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي ؛
- إجراء تفتيش موقعي مجدول أو غير مجدول في حالة غياب الرئيس أو الممثل الرسمي أو المفوض الآخر لكيان قانوني أو رائد أعمال فردي أو ممثله المفوض أثناء التفتيش ، باستثناء الحالة التي يتم فيها إجراء هذا التفتيش على الأسس المنصوص عليها في الفقرات. "ب" ، الفقرة 2 ، الجزء 2 ، المادة. 10 من القانون الاتحادي المؤرخ 26 ديسمبر 2008 N 294-FZ ؛
- تتطلب من كيان قانوني ، رجل أعمال فردي تقديم المستندات والمعلومات قبل تاريخ بدء التدقيق. يحق لهيئة الرقابة (الإشراف) الحكومية ، وهيئة الرقابة البلدية ، بعد اعتماد أمر أو أمر بإجراء تفتيش ، طلب المستندات و (أو) المعلومات الضرورية في إطار تفاعل المعلومات بين الإدارات.
- أخذ عينات من المنتجات وعينات التفتيش من الأشياء والأشياء البيئية لبيئة الإنتاج لأبحاثها واختبارها وقياساتها دون وضع بروتوكولات بشأن اختيار هذه العينات والعينات بالشكل المحدد وبكمية تتجاوز المعايير التي تحددها المعايير الوطنية وقواعد أخذ العينات وأخذ العينات وطرق البحث والاختبار والقياسات ، اللوائح الفنيةأو سارية المفعول حتى يوم دخولها حيز التنفيذ من قبل جهة تنظيمية أخرى وثائق تقنيةوقواعد وطرق البحث والاختبار والقياسات ؛
- نشر المعلومات التي تم الحصول عليها نتيجة للتدقيق وتشكيل أسرار حكومية أو تجارية أو رسمية أو غيرها من الأسرار المحمية بموجب القانون ، باستثناء ما هو منصوص عليه في تشريعات الاتحاد الروسي ؛
- يتجاوز المواعيد النهائيةإجراء التدقيق ؛
- القيام بإصدار تعليمات أو مقترحات للكيانات الاعتبارية وأصحاب المشاريع الفردية بشأن تنفيذ تدابير الرقابة على نفقتهم.
يجوز للمحكمة دعوة هيئات إشراف الدولة للمشاركة في قضية إذا كانت لا توافق على نتائج الإشراف البيئي للمؤسسات ، أو قد تتدخل من تلقاء نفسها لإبداء رأي في مطالبة بالتعويض عن الأضرار التي لحقت بالبيئة و مكوناته وأمن الدولة وممتلكات الأفراد والكيانات القانونية والأشخاص وممتلكات الدولة أو البلدية بسبب انتهاكات المتطلبات الإلزامية.
يخضع مفتشو الدولة في مجال حماية البيئة حماية الدولةوفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي.
بناءً على نتائج التفتيش ، يجب على مفتش الدولة أن يضع قانونًا مناسبًا في نسختين ، مرفق بهما بروتوكولات لاختيار عينات المنتج ، وعينات فحص الكائنات والأشياء البيئية لبيئة الإنتاج ، أو البروتوكولات أو استنتاجات الدراسات والاختبارات والامتحانات ، وتفسيرات موظفي الكيان القانوني ، وموظفي رائد الأعمال الفردي المسؤولين عن انتهاك المتطلبات أو المتطلبات الإلزامية التي تحددها القوانين البلدية ، وأوامر القضاء على الانتهاكات المحددة والوثائق الأخرى المتعلقة بنتائج تدقيق أو نسخ منها. وفقًا للانتهاكات التي تم تحديدها للتشريعات البيئية ، يصدر مفتش الإشراف الحكومي أمرًا أو أمرًا للقضاء عليها لرئيس الشركة.
يتم تسليم نسخة واحدة من القانون مع نسخ من المرفقات إلى رئيس الكيان القانوني أو نائبه ورائد الأعمال الفردي أو ممثليهم ضد التوقيع أو إرسالها من قبل خدمه بريديهمع إشعار بالتسليم ، مرفق بنسخة من القانون المتبقي في ملف الهيئة المخولة للرقابة البيئية الحكومية.
حقوق الكيانات القانونية ورجال الأعمال الأفراد أثناء المراجعة
بالإضافة إلى الالتزام بالامتثال للتشريعات البيئية ، يتمتع المستخدم الطبيعي الخاضع للرقابة بعدد من الحقوق ، والتي قد يؤدي انتهاكها إلى استئناف نتائج التدقيق. يحق لرئيس المؤسسة:
- التواجد بشكل مباشر أثناء التفتيش وإبداء ملاحظاتهم وتفسيراتهم حول جوهر الانتهاكات التي تم تحديدها ؛
- تلقي جميع المعلومات اللازمة فيما يتعلق بإجراءات إجراء الرقابة والإجراءات الخاصة بمفتش الدولة في المؤسسة ؛
- أن تكون على دراية بنتائج التدقيق ، وفي حالة الاختلاف ، لا توقع القانون على النتائج ؛
- الطعن في تصرفات (تقاعس) مسؤولي هيئات الرقابة البيئية بطريقة إدارية أو قضائية.
ماذا يتحقق التفتيش من مفتشية وزارة الموارد الطبيعية وحماية البيئة؟
أود أن أشارككم تجربتي حول كيفية تنفيذ التفتيش من قبل وزارة الموارد الطبيعية وحماية البيئة (وزارة الموارد الطبيعية) وإخباركم بالقضايا التي يجب أن توليها اهتمامًا خاصًا.
مع الانتباه فقط إلى توفر المستندات المتعلقة بالبيئة ، يمكن أن تفوتك أكثر من غيرها نقاط مهمة. فيما يلي الخطوات التي يتعين علينا اتباعها.
يشمل التفتيش المجدول لفحص الموارد الطبيعية التحقق من متطلبات التشريع في مجال:
- إدارة المخلفات
- انبعاثات الهواء
- استهلاك المياه والصرف الصحي
- حماية النباتات والحيوانات.
كيف يتم إجراء الفحص المجدول؟
بادئ ذي بدء ، يقوم المفتش البيئي عادة بفحص وجود الجميع المستندات المطلوبةعلى مؤسستك. ثم يفحص المنظمة ويقارن البيانات الموجودة في المستندات المطورة بالملاحظات الفعلية.
ملاحظة صغيرة: يتذكر الجميع تقريبًا الحاجة إلى ملء المجلات ، لكنهم ينسون الوثائق السنوية. إيلاء اهتمام خاص ل تقارير سنوية، إجراء جرد سنوي للنفايات.
لنستعرض كل قسم من أقسام علم البيئة ونصف قوائم الوثائق. سنشرح في الدورة ما هو المقصود بهذه الأسئلة.
أسئلة للتحقق من الامتثال لمتطلبات التشريعات في مجال إدارة النفايات:
1. إذن لتخزين و (أو) التخلص من نفايات الإنتاج ؛
2. تعليمات للتعامل مع نفايات الإنتاج.
3. توثيق جرد نفايات الإنتاج (بتعبير أدق ، الطلبات ، صفحة عنوان الكتابوفعل الجرد نفسه) ؛
4. معايير تكوين نفايات الإنتاج.
5. أمر للمؤسسة بشأن تعيين موظفين مسؤولين عن الحفاظ على محاسبة النفايات الأولية ، ومحاسبة النفايات العامة ، وإدارة النفايات ؛
6- المحاسبة الأولية (UPD-9) والعامة (UPD-10) للنفايات (بما في ذلك النفايات المحتوية على الزئبق) ؛
7. حالة الأماكن المجهزة (المواقع) أو المرافق الخاصة لجمع وتخزين النفايات.
8. الاتفاقات مع المنظمات - أصحاب الأشياء للدفن ، واستخدام ، وتحييد النفايات.9. التحقق من الأحجام الفعلية لتخزين نفايات الإنتاج.
10. التحقق من مطابقة الأحجام الفعلية لتخزين نفايات الإنتاج مع الكمية المسموح بها لتراكم نفايات الإنتاج ، المنصوص عليها في تعليمات إدارة النفايات وبيانات دفاتر المحاسبة.
11. التحقق من حالة مواقع التخزين المؤقت للنفايات ومرافق تخزين النفايات ، وامتثال مواقعها لخريطة مخطط تخزين النفايات المؤقت الوارد في التعليمات ؛
12. شهادة تسجيل الأشياء لاستخدامها أو تحييدها أو التخلص منها في سجل الأشياء لاستخدامها أو تحييدها أو التخلص منها ؛
13 - التحقق من الامتثال للتعليمات وأعمال التفتيش السابقة.
14. سجل تسجيل جوازات السفر المصاحبة لنقل نفايات الإنتاج ، وتسجيل جوازات السفر المصاحبة لنقل نفايات الإنتاج.
15- المستندات التي تؤكد تسجيل معاملات نقل نفايات الإنتاج.
تسجيل المعاملات ضروري لأولئك الذين سينقلون النفايات إلى ملكية منظمة أخرى غير مسجلة في السجل لاستخدامها وتخزينها والتخلص منها والتخلص منها.
16. تقديم التقارير الإحصائية في شكل 1-نفايات (وزارة الموارد الطبيعية) "تقرير عن إدارة نفايات الإنتاج" ؛
17- توافر الاستنتاجات بشأن فئة الخطر لنفايات إنتاج النفايات ، والتي لم يتم تحديد فئة الخطر منها في تصنيف النفايات المتولدة في جمهورية بيلاروسيا ؛
18. حضور التعليمات الخاصة بالمنظمة مراقبة الإنتاجفي مجال حماية البيئة ، أمر للمؤسسة بتعيين أشخاص مسؤولين لتنفيذ الرقابة البيئية الصناعية ، والاحتفاظ بسجل للإيجازات حول IEC ، وإجراء عمليات التفتيش في إطار IEC.
أسئلة للتحقق من الامتثال للمتطلبات القانونية لاستخدام وحماية المياه:
1. إذن للاستخدام الخاص للمياه ، قانون الدولةللاستخدام المنفصل للمياه ، عقود استخراج المياه من نظام السباكةوتصريف المياه العادمة في نظام الصرف الصحي العام ؛
2. الأمر الخاص بالمؤسسة بتعيين أشخاص مسؤولين عن استخدام الموارد المائية وحمايتها ؛
3. التحقق من حالة مصادر الإمداد بمياه الشرب واستخدامها وحمايتها ، والامتثال للأنظمة المعمول بها للأنشطة الاقتصادية وغيرها في مناطق الحماية الصحية لمصادر وأنظمة إمدادات مياه الشرب. توافر الآبار الخاملة وغير الموصلة ؛
4. التحقق من حالة وكفاءة مرافق معالجة مياه الصرف الصحي ، والامتثال لشروط تصريف المياه العادمة ، وتأثير المياه العادمة على حالة المسطحات المائية ؛
5. التحقق من تنفيذ تدابير حماية المياه ، والتخصيصات لبناء وتشغيل مرافق حماية المياه وتحسين أساليب وتقنيات معالجة مياه الصرف الصحي ؛
6. التحقق من الامتثال لحدود استهلاك المياه والصرف الصحي ، وحفظ سجلات استخدام المياه ، وتوافر وحالة الأدوات والمعدات لتسجيل استهلاك المياه وتصريفها ، والحفاظ على سجلات استهلاك المياه والصرف الصحي وجودة المياه (POD-6 ، POD- 7 ، POD-8) ؛
7. التحقق من وجود مصادر محتملة لتلوث المياه في المؤسسات وتنفيذ الإجراءات لحماية المياه الجوفية في هذه المنشآت.
8. التحقق من توافر شبكة نظام من آبار المراقبة لحالة المياه الجوفية.
9. التحقق من نظام صيانة مناطق الحماية المائية والشرائط الساحلية للمسطحات المائية ؛
10. التحقق من الامتثال لقواعد تشغيل أنظمة إدارة المياه والخزانات والبرك.
11 - التحقق من البيانات المتعلقة بتنفيذ التدابير التي تضمن الاستخدام الرشيد للموارد المائية ، وحماية المياه ، ومنع التصريف الطارئ (المتطاير) للملوثات في المسطحات المائية ، واستخدام الأموال المخصصة لهذه الأغراض ؛
12. التحقق من الالتزام بالتعليمات الخاصة بأعمال التفتيش السابقة.
أسئلة للتحقق من الامتثال للمتطلبات القانونية لاستخدام وحماية الأرض ، النباتيةوالغابات والمناظر الطبيعية:
1. الامتثال للتشريعات المتعلقة بحماية الأراضي واستخدامها الرشيد ؛
2. التقيد بإجراءات إزالة طبقة التربة الخصبة واستخدامها والمحافظة عليها عند القيام بالأعمال المتعلقة بتعكير صفو الأرض.
3. تطبيق قواعد استصلاح الأراضي المضطربة.
4. تنفيذ تدابير إلزامية لحماية الأرض من التعرية المائية والرياح أو غيرها من عمليات التدمير ، والآثار الضارة الأخرى ؛
5. التقيد بمتطلبات القانون لمنع إشعال الحرائق في الأماكن الممنوعة.
6. حفظ سجلات الكائنات النباتية.
7. توافر مخطط لموقع الكائنات النباتية.
8. توافر يوميات عمل لحساب الكائنات النباتية الموجودة على أراضي فئات معينة ؛
9. ضمان الحفاظ على الكائنات النباتية وتنفيذ صيانتها واستنساخها.
10. التقيد بإجراءات إزالة الأشجار والشجيرات أو غيرها من النباتات غير المدرجة في صندوق الدولة للغابات ؛
11. حماية موائل الكائنات النباتية ، بما في ذلك تنفيذ الوقاية من الحرائق والتحسين الصحي للمناطق ، بما في ذلك معدات الأماكن (المواقع) أو المرافق الخاصة لجمع النفايات وتخزينها ؛
12. أمر للمؤسسة بتعيين الأشخاص المسؤولين عن استخدام وحماية الأرض والنباتات.
أسئلة للتحقق من الامتثال للمتطلبات القانونية المتعلقة بحماية الهواء الجوي وطبقة الأوزون:
1. توافر تصريح لانبعاثات الملوثات في الهواء الجوي ، والامتثال لشروط خاصة.
2. عمل جرد ، مسودة معايير الانبعاثات المسموح بها ؛
3. توافر أحكام بشأن التقسيمات الهيكلية التي يكون اختصاصها حماية الهواء الجوي ؛
4. إجراءات تنفيذ الإنتاج و مراقبة الأقسام;
5.إجراءات التشغيل ، الحالة الفنيةواستخدام معدات تنظيف الغاز ؛
6- وجود جوازات سفر مسجلة.
7. التقارير الفنية لاختبار محطات معالجة الغاز بالطرق الآلية.
8- الإبلاغ عن رقم 1-OS (جوي)
9. حفظ السجلات وفقًا للنماذج POD-1 و POD-2 و POD-3 و POD-4 و POD-5 و POD-11.
10. توافر الأوامر (التعليمات) بشأن تعيين المسؤولين المسؤولين عن حماية الهواء الجوي ، وتشغيل وصيانة وإصلاح مرافق معالجة الانبعاثات ، وحفظ السجلات ، والإبلاغ ؛
11- تنفيذ تدابير محددة لخفض الانبعاثات ؛
12. الامتثال لمتطلبات مرسوم وزارة الموارد الطبيعية رقم 63 بتاريخ 14 مايو 2007 (الامتثال لقواعد مراقبة المصادر المتنقلة) ؛
13 - الامتثال لمتطلبات التعليمات الخاصة بمناولة المواد المستنفدة للأوزون.
14- الامتثال متطلبات الترخيصوالشروط (في وجود ترخيص) ؛
15. استيفاء التعليمات الصادرة سابقاً.
16. توافر أوامر التعليق النشاط الاقتصاديوالتعويض عن الأضرار البيئية (إن وجدت).
ماذا تفعل إذا وجدت نفسك في قائمة الشيكات ولكن ليس لديك مستندات كافية؟
حاول تطوير المستندات في أسرع وقت ممكن وتقديمها للموافقة عليها. على الأرجح ، إذا تمت الموافقة على مستنداتك من قبل اللجنة ، فسيتم إعادة جدولة الشيك بعد ذلك بقليل. خلال هذا الوقت ، سيكون لديك وقت للاستعداد بشكل أكثر شمولاً.
سيقوم متخصصو INST بإعداد مؤسستك للتدقيق! سنقوم بتحليل الوثائق اللازمة ، وكذلك تطوير واعتماد الوثائق البيئية.
PUE "INST" ركز على الأساسيات ، اترك المستندات لنا!
في شركتنا ، يقوم قسم البيئة بفحص تنظيم الأنشطة البيئية والحالة الصحية والبيئية للفروع على أساس الجداول السنوية. منذ عام 2005 ، تم إجراء عمليات التفتيش وفقًا لوثائق تم تطويرها خصيصًا - "قضايا التحقق ومتطلبات الفروع" (يشار إليها فيما بعد - أسئلة التحقق) و "معايير تقييم تنظيم أنشطة حماية البيئة والظروف الصحية والبيئية للفروع" (من الآن فصاعدًا - معايير التقييم) ، المعتمدة من قبل كبير المهندسين ، ولاحقًا - المدير الفني.
أدى إصلاح نظام رقابة الدولة (الإشراف) إلى إدخال نهج قائم على المخاطر مع إمكانية استخدام قوائم المراجعة (القوائم أسئلة التحكم).
لذلك ، وفقًا للجزء 1 من الفن. 8.1 من القانون الاتحادي رقم 294-FZ المؤرخ 26 ديسمبر 2008 "بشأن حماية حقوق الكيانات القانونية ورجال الأعمال الأفراد في ممارسة رقابة الدولة (الإشراف) والرقابة البلدية" (بصيغته المعدلة في 3 أغسطس 2018 ؛ فيما يلي يُشار إليه بالقانون الاتحادي رقم 294-FZ مع تنظيم أنواع معينة من رقابة الدولة (الإشراف) ، يمكن تطبيق نهج قائم على المخاطر.
قد تنص اللوائح الخاصة بنوع رقابة الدولة الفيدرالية (الإشراف) ، وإجراءات تنظيم وإجراء أنواع معينة من رقابة الدولة (الإشراف) ، والرقابة البلدية على الالتزام باستخدام قوائم المراجعة (قوائم قضايا الرقابة) (الجزء 11.1 ، المادة 9 من القانون الاتحادي رقم 294-FZ).
المرجعي
تضم شركتنا ثلاث محطات للطاقة الحرارية ، ومحطة طاقة كهرومائية ، وثلاث شركات لشبكات التدفئة ، بالإضافة إلى مصحة.
حسب درجة التأثير السلبي علي بيئةتصنف فروع الشركة على أنها أشياء أنا-
ثالثاالتصنيفات. أربعة فروع تستخدم المسطحات المائية ، اثنان - تحت الأرض. الفروع تعمل:
. 11 منشأة علاجية ؛
. 15 وحدة معالجة غاز (يشار إليها فيما بعد بوحدة معالجة الغاز ، GOU) ؛
. 5-120 مصادر ثابتة لتلوث الهواء.
كما يتم إنتاج أكثر من 140 نوعًا من نفايات الإنتاج والاستهلاك.
تمتلك الشركة ترخيصًا للتخلص من نفايات فئة الخطر الثالثة ونقل نفايات فئات الخطر من الأول إلى الرابع ، بالإضافة إلى ثلاثة تراخيص للحق في استخدام باطن الأرض.
جميع الفروع مشتركون في نظام التخلص من مياه الصرف الصحي المركزي.
تشمل قائمة أنواع رقابة الدولة (الإشراف) ، التي يتم تنفيذها باستخدام نهج قائم على المخاطر ، من بين أشياء أخرى:
المراقبة الصحية والوبائية للولاية الفيدرالية ؛
الإشراف البيئي للدولة الفيدرالية من حيث:
إشراف الدولة على الدراسة الجيولوجية والاستخدام الرشيد وحماية باطن الأرض ؛
إشراف الدولة على الأراضي ؛
إشراف الدولة في مجال إدارة النفايات ؛
إشراف الدولة في مجال حماية الهواء الجوي ؛
إشراف الدولة في مجال استخدام وحماية المسطحات المائية ؛
إشراف الدولة على الامتثال لمتطلبات تداول المواد المستنفدة للأوزون ؛
مراقبة الترخيص على أنشطة جمع ونقل ومعالجة والتخلص من نفايات فئات المخاطر من الأول إلى الرابع ، وتحييدها ، والتخلص منها ؛
الإشراف البيئي للدولة الإقليمية.
في الوقت نفسه ، تبقى الأسئلة التالية خلف الكواليس:
هل تم تسجيل جميع الرسائل؟
هل تدابير الحد من الانبعاثات تتماشى مع نظام NMC؟
هل تم تنفيذ الأنشطة في الوحدات الهيكلية المشاركة في الأنشطة خلال فترة NMU؟
هل يوجد تأكيد موثق على تنفيذ الأنشطة في الوحدات الهيكلية وتقارير عن نتائج تنفيذها؟
هل تم أخذ القياسات قبل الإعلان عن NMU ، خلال فترة NMU (إذا لزم الأمر) وبعد نهاية NMU؟
هل النقل الوثائقي للمعلومات حول NMU منظم بين نوبات؟
هل فعالية التدابير محددة بشكل صحيح؟
كلها تقارير الانقسامات الهيكليةمن شارك في الأحداث المسجلة في المجلة؟
في شركتنا ، لسنوات عديدة ، تم إجراء عمليات التدقيق البيئي بطريقة لا تنص ببساطة على حقيقة الامتثال أو عدم الامتثال شرط إلزامي، أ السيطرة على تنظيم الإجراء بأكمله.
على سبيل المثال ، هذه هي الطريقة سؤال حول تشغيل GOUفي قوائم المراجعة وفي معايير التقييم الخاصة بنا:
|
معايير التقييم |
|
|
هل يتم تنفيذ GOU وفقًا لقواعد تشغيل GOU؟ |
هل المسؤولون المسؤولون عن تشغيل المؤسسة التعليمية العامة والحفاظ على جواز سفر المؤسسة التعليمية العامة معينين؟ هل يتم تضمين GOUs في السجل؟ هل تمت الموافقة على البرنامج؟ اعمال صيانة? هل يوجد برنامج صيانة وقائية معتمد؟ هل هناك إجراء لتنظيم العمل الوقائي والتشخيصي لضمان معالجة التصميم للانبعاثات؟ هل يتم إجراء الفحص الفني لوحدة التخزين العامة مرتين في السنة على الأقل من قبل لجنة معينة بأمر؟ هل يتم تحديد فعالية GOU سنويًا؟ هل يوجد بروتوكول اختبار كفاءة مرفق بجواز سفر GOU؟ معلومات عن الفحص الفني ونتائج الفحص المؤشرات الفعليةالعمل ، يتم إدخال نتائج الإصلاحات الوقائية المجدولة ، والإصلاحات غير المجدولة ، ونتائج القضاء على الأعطال المكتشفة في جواز سفر مؤسسة التعليم الحكومية في موعد لا يتجاوز 30 أيام التقويممن تاريخ الانتهاء؟ |
وبالتالي ، فإن معايير التقييم لا تساعد المراجعين فحسب ، بل تعمل أيضًا كمساعدة كبيرة للمنتسبين ، حيث تظهر الاتجاهات المفقودة وتحفزهم على تنفيذ المشكلات الإشكالية.
تتكون معايير التقييم من الأقسام التالية:
1. تنظيم أنشطة حماية البيئة.
2. حماية الهواء الجوي.
3. حماية حوض الماء.
4. إدارة نفايات الإنتاج والاستهلاك.
5. تنفيذ برنامج الرقابة البيئية الصناعية.
6. الحفاظ على نظام الإدارة البيئية.
تتضمن معايير التقييم أيضًا قضايا ، على ما يبدو ، لا ترتبط ارتباطًا مباشرًا بالتشريعات البيئية (على سبيل المثال ، بشأن الامتثال لانضباط الأداء عند تقديم معلومات عن حماية البيئة ، أو عمل الترشيد ، أو انفتاح المعلومات البيئية أو تنظيم مسابقة) ، ومع ذلك ، نعتقد أن تنفيذها يزيد من الكفاءة الكلية للعمل.
عند تقييم كل معيار ، يمكنك الحصول على 0 أو 2 نقطة. يتم تقييم أهم المعايير في 5 نقاط ، وبالنسبة لأوجه القصور الفردية يمكنك الحصول على -5 أو -10 نقاط.
يتلقى الفرع تقييمًا بعدد النقاط المسجلة:
. "ممتاز" (100٪ من أقصى عدد ممكن من النقاط) ؛
. "جيد" (76-99٪) ؛
. "مرض" (50-75٪) ؛
. "غير مرض" (أقل من 50٪).
ملاحظة
يمكن الحصول على درجة غير مرضية بغض النظر عن النقاط التي تم تسجيلها إذا لم يتم حذف التعليقات على نتائج الفحص السابق ، وكذلك إذا كان شروط الترخيصأو تعليمات من الجهات المختصة.
يتم إجراء التدقيق في شكل وثائقي وفي الموقع ضمن الإطار الزمني المحدد في الجدول. يجب ألا يتجاوز إجمالي وقت الفحص 5 أيام عمل.
التحقق الوثائقيتتم دون زيارة الفرع بناءً على المعلومات والمستندات المقدمة من الفرع للفترة قيد المراجعة والموجودة في قسم البيئة. يتم توفير معلومات إضافية (إذا لزم الأمر) من قبل المهندسين البيئيين للفروع عن طريق البريد الإلكتروني إلى الموظف الذي يجري التفتيش.
فحص ميدانييبدأ باجتماع مع إدارة الفرع ، حيث يتم الإبلاغ عن إجراء الفحص ، ويتم تحديد وقت إجراء عمليات التحقق من الأقسام الهيكلية الفردية للفرع ، ويتم تعيين شخص مسؤول من جانب الفرع.
في نهاية المراجعة ، يتم إجراء تحليل أولي للنتائج مع إدارة ورؤساء الأقسام الهيكلية للفرع ، حيث يتم تحديد الجوانب الإيجابية والسلبية لتنظيم وتنفيذ الأنشطة البيئية للفرع. لوحظ ، يتم تقديم التوصيات لحذف التعليقات ، وإذا لزم الأمر ، يتم الاتفاق على المواعيد النهائية لحذفها.
في غضون 3 أيام عمل بعد انتهاء التدقيق ، يوضح الموظف الذي أجرى التدقيق معايير التقييم ، وينظم مواد التدقيق ويضع قانونًا. يتم إرسال إجراء التفتيش ومعايير تقييم الفرع إلى الفرع برسالة تغطية تحدد المواعيد النهائية لإزالة التعليقات المحددة. يتيح لك تطبيق معايير التقييم مقارنة النتائج بالعام السابق ، وتحديد اتجاهات التغيير ، وإذا لزم الأمر ، تطوير إجراءات تصحيحية لتحسين الأداء.
نظرًا لخصائص الإنتاج والأنشطة الاقتصادية والمستوى المختلف لتأثير الفروع على البيئة ، يتم تحديد التقييم العام لكل فرع على حدة. لا يجوز تقييم مناطق منفصلة من عمل الفرع إذا كانت غائبة خلال الفترة المدققة.
فيما يلي أسئلة التحقق (الملحق 1) ومعايير التقييم المقابلة (الملحق 2) باستخدام مثال القسم 2 "حماية الهواء الجوي".
على ملاحظة
قم بتنزيل النسخة الكاملة من أسئلة المراجعة ومعايير التقييم (الأقسام 1-6) باستخدام Form Service (رمز الوصول في الصفحة 1).
التفتيش المجدول للمؤسسة من قبل هيئات الرقابة الحكومية في مجال حماية البيئة (Rosprirodnadzor ، قسم إدارة الطبيعة وحماية البيئة في موسكو ، وزارة البيئة وإدارة الطبيعة في منطقة موسكو)
الرقابة في مجال حماية البيئة (الرقابة البيئية) - نظام إجراءات يهدف إلى منع وكشف وقمع انتهاكات التشريعات في مجال حماية البيئة ، وضمان امتثال المنظمات للمتطلبات ، بما في ذلك المعايير و الوثائق المعياريةفي مجال حماية البيئة. في الاتحاد الروسي ، ينظم القانون الاتحادي عمليات التفتيش على المنظمات "بشأن حماية حقوق الكيانات القانونية وأصحاب المشاريع الفردية في ممارسة رقابة الدولة (الإشراف) والرقابة البلدية" المؤرخ 26 ديسمبر 2008 N 294-FZ.
في مجال حماية البيئة ، يتم تنفيذ التفتيش على الأشياء الخاضعة للرقابة البيئية الحكومية الفيدرالية من قبل Rosprirodnadzor ، ويتم فحص الكائنات الخاضعة للرقابة البيئية الحكومية الإقليمية من قبل السلطات البيئية المحلية (في موسكو - قسم إدارة الطبيعة وحماية البيئة ؛ في منطقة موسكو - وزارة البيئة وإدارة الطبيعة).
وفقًا للتشريع ، يمكن أن يكون التفتيش بواسطة Rosprirodnadzor: مجدولًا وغير مجدول.
لا يتم إجراء التفتيش بواسطة Rosprirodnadzor أكثر من مرة واحدة كل 3 سنوات. يمكن الاطلاع على الخطة السنوية الموجزة لعمليات التفتيش على الموقع الرسمي مكتب المدعي العام. كيان قانوني ، يتم إخطار رائد الأعمال الفردي بالتفتيش المخطط له في موعد لا يتجاوز ثلاثة أيام عمل قبل بدء التفتيش عن طريق إرسال نسخة من الأمر أو الأمر الصادر عن الهيئة التي تقوم بالتفتيش لبدء التفتيش. تدابير الرقابة Rosprirodnadzor.
يتم إجراء فحص غير مجدول بواسطة Rosprirodnadzor عندما:
- انتهاء مدة تنفيذ الأمر الصادر سابقًا ؛
- استلام الطعون والبيانات للجهات البيئية حول الحقائق التالية:
- ظهور تهديد بإلحاق الضرر بالحياة وصحة المواطنين وإلحاق الضرر بالحيوانات والنباتات والبيئة وأمن الدولة ، فضلاً عن تهديد حالات الطوارئ الطبيعية والتي من صنع الإنسان ؛
- الإضرار بالحياة وصحة المواطنين وإلحاق الضرر بالحيوانات والنباتات والبيئة وأمن الدولة ، فضلاً عن حدوث حالات الطوارئ الطبيعية والتي من صنع الإنسان ؛
- انتهاك حقوق المستهلك.
يجب على Rosprirodnadzor إخطار المنظمة بإجراء فحص غير مجدول قبل أربع وعشرين ساعة على الأقل من بدء الفحص بأي وسيلة متاحة.
إذا حدث ، نتيجة لأنشطة المنظمة ، ضرر أو حدوث ضرر لحياة المواطنين أو صحتهم أو إلحاق الضرر بالحيوانات والنباتات والبيئة والأشياء التراثية الثقافية (آثار التاريخ والثقافة) للشعوب الاتحاد الروسي ، وأمن الدولة ، وحالات الطوارئ ذات الطبيعة الطبيعية والتكنولوجية ، لا يلزم الإخطار المسبق للمنظمات ببدء التفتيش غير المخطط له في الموقع.
لا يمكن أن تتجاوز مدة إجراء عمليات التفتيش بواسطة Rosprirodnadzor 20 يوم عمل. فيما يتعلق بكيان تجاري صغير واحد ، لا يمكن أن تتجاوز الفترة الإجمالية لإجراء فحص مقرر مجدول في الموقع خمسين ساعة لمؤسسة صغيرة وخمسة عشر ساعة لمشروع صغير في السنة.
تحت تصرف قسم Rosprirodnadzor الذي يقوم بالتفتيش ، يجب الإشارة إلى قائمة الوثائق ، والتي يعد تقديمها من قبل المنظمة ضروريًا عند القيام بأنشطة إشرافية:
المستندات التي تحدد حالة المنظمة:
وثائق تحدد وضع المنظمة - ميثاق ، عقد التأسيس، شهادة الدخول في سجل الدولة الموحد للكيانات القانونية ، بريد المعلوماتعند التسجيل في USREO (رموز OKPO ، OKATO ، OKONH) ، شهادة TIN ، التراخيص ، التوظيف ، التفاصيل المصرفية، أمر بتعيين رئيس المنظمة ، للمواطنين وأصحاب المشاريع الفردية - نسخة من جواز السفر.
شهادة الدخول في سجل الأعمال الصغيرة (إن وجدت).
مستندات أخرى:
- قائمة الأشياء العقارية الموجودة في الإدارة الاقتصاديةالمنظمات ؛
- شهادة من تسجيل الدولةملكية العقارات غير المنقولة المملوكة لكيان قانوني أو اتفاقيات الإيجار العقارات;
- المستندات القانونية لـ الأرضتحت الإدارة الاقتصادية
- مجلة عمليات التفتيش على كيان قانوني ، رجل أعمال فردي ، التي تقوم بها هيئات رقابة الدولة (إشراف) ، هيئات الرقابة البلدية ؛
- ورقة المعلوماتعلى وجود المستأجرين ، مع الإشارة إلى أنواع الأنشطة وشروط الإيجار (إجراء التخلص من النفايات ، وتنفيذ التدابير البيئية الأخرى) ؛
- خطة العمل البيئية للعام ؛
- وثائق (شهادات تدريب متقدم ، شهادات) على تدريب شخص مسؤول عن حماية البيئة وإدارة النفايات الخطرة ؛
- ترتيب التعيين شخص مسؤوللحماية البيئة وإدارة النفايات الخطرة والوثائق المتعلقة بتنظيم الخدمة البيئية للمؤسسة (إن وجدت) ؛
- مشروع معايير توليد النفايات وحدود التخلص منها (PNOOLR) أو الإبلاغ عن توليد النفايات واستخدامها والتخلص منها والتخلص منها ، وتقديمها إلى السلطات التنفيذية المخولة بطريقة الإخطار ؛
- ترخيص لأنشطة معادلة والتخلص من النفايات الخطرة من فئات الخطر الأول إلى الرابع ؛
- جوازات سفر النفايات الخطرة ، الصادرة لنفايات فئات الخطر I-IV ؛
- القياسات المختبرية لتأكيد تخصيص النفايات لفئات الخطر على البيئة ؛
- اتفاقيات التصدير والتخلص من نفايات الإنتاج والاستهلاك والتخلص منها ؛
- قسائم من مدافن النفايات الصلبة ، وكذلك تعمل على تسليم النفايات لاستخدامها والتخلص منها والتخلص منها ؛
- المجلات المحاسبية المتعلقة بالحركة وإدارة النفايات ، الصادرة وفقًا لأمر وزارة الموارد الطبيعية والبيئة في الاتحاد الروسي بتاريخ 09/01/2011 رقم 721 "بشأن الموافقة على الإجراء والمحاسبة في مجال النفايات إدارة"؛
- 2-TP (النفايات) (بيانات عن تكوين واستخدام وتحييد ونقل والتخلص من نفايات الإنتاج والاستهلاك للسنة) ؛
- تقرير تقني عن ثبات عملية الإنتاج والمواد الخام المستخدمة والنفايات الناتجة عن العام (مع توازن كتلة النفايات) ؛
- المستندات التي تؤكد تقديم المعلومات إلى السجل العقاري الموحد لنفايات الإنتاج والاستهلاك في موسكو وقسيمة مستخدم الطبيعة ؛
- حساب الرسوم الخاصة بالتأثيرات البيئية السلبية بما في ذلك. أوامر الدفع أو غيرها مستندات المحاسبةوالتأكيد على حسن توقيت الدفع مقابل التأثير السلبي على البيئة ؛
- مشروع معايير MPE وتصاريح انبعاث الملوثات ؛
- جدول رقابة الإدارات على الامتثال لمعايير MPE ؛
- بيانات عن التحكم في الإنتاج على الامتثال لمعايير الانبعاثات المعمول بها في المصادر (التحكم الفعال في الامتثال لمعايير MPE المحددة في مصادر الانبعاثات وفقًا لجدول مراقبة الإنتاج المتفق عليه كجزء من مسودة MPE ، بروتوكولات للتحليل الكيميائي الكمي ، التحقق من الامتثال لتواتر الرقابة المنصوص عليها في اللوائح MPE) ؛
- خطة لتقليل انبعاثات الملوثات في الهواء وتقرير عن التقدم المحرز في الخطة من أجل تحقيق MPE - فحص إذا كان من المستحيل الامتثال لمعايير MPE ؛
- الاتفاق مع مختبر متخصص للقياسات من مصادر انبعاثات الملوثات في الهواء الجوي ، مع نسخ مصدقة بختم شهادات اعتماد المختبرات التي تقوم بدراسات العينات ؛
- الإبلاغ الإحصائي في النموذج رقم 2-TP (جوي) ؛
- جوازات السفر لمحطات معالجة الغاز ؛
- مجلة التسجيل والإخطار بالظروف الجوية السيئة ؛
- اتفاقية مع المؤسسة الحكومية الموحدة "Mosvodostok" لاستلام مياه الصرف الصحي السطحية من الشركة والتخلص منها - 1 ، الإعلان -2 ؛
- اتفاقية مع MGUP "Mosvodokanal" لتزويد المؤسسة بمياه الشرب والتخلص من مياه الصرف الصحي ؛
- رسم تخطيطي لاستهلاك المياه والتخلص من المياه مع بيان وترقيم نقاط قياس استهلاك المياه وتصريفها ونقاط تحويلها إلى مستهلكين آخرين ؛
- معايير التصريف المسموح به للمواد والكائنات الدقيقة في المسطحات المائية لمستخدمي المياه ، إذن لتصريف الملوثات في المسطحات المائية بمياه الصرف الصحي ؛
- قرار منح مسطح مائي لاستخدامه في تصريف مياه الصرف الصحي ومياه الصرف ؛
- الجدول الزمني لأخذ العينات والتحليل للتحكم في مياه الصرف ؛
- نسخ من شهادات اعتماد المعامل التي تجري الاختبارات المعملية لعينات المياه ؛
- المجلات المحاسبية الأولية لاستهلاك المياه والصرف الصحي ؛
- شهادات التحقق من أدوات القياس المستخدمة لحساب حجم النفايات أو تصريف مياه الصرف ؛
- الإبلاغ الإحصائي في النموذج رقم 2-TP (vodkhoz) - معلومات عن استخدام المياه ؛
- نتائج (بروتوكولات) مراقبة المختبرات البيئية الصناعية ؛
- بيانات تصميم مرافق المعالجة من حيث الإنتاجية ودرجة المعالجة ، واللوائح الخاصة بصيانة مرافق المعالجة ؛
- المستندات التي تؤكد أداء الصيانة الروتينية في مرافق معالجة x وشبكات العاصفة ؛
- المستندات التي تؤكد إزالة الحمأة وحمل المرشح من محطة المعالجة ؛
- خطة تدابير حماية المياه لتحقيق معايير التصريف المسموح به للملوثات التي تدخل المسطح المائي بمياه الصرف الصحي ؛
- المجلة العامة لرعاية المساحات الخضراء ، تسجيل التذاكر ، dendroplan ، ورقة النقل.
بناءً على نتائج تفتيش Rosprirodnadzor ، يقوم المفتش بإعداد تقرير تفتيش ، في حالة الكشف عن المخالفات ، يتم إصدار أمر يشير إلى المواعيد النهائية للإزالة.
في حالة عدم وجود وثائق بيئية ، يتم توفير المسؤولية عن:
فن. 8.2 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي. يستلزم عدم الامتثال للمتطلبات البيئية والصحية والوبائية عند التعامل مع نفايات الإنتاج والاستهلاك فرض عقوبات: للكيانات القانونية - من 100 إلى 250 ألف روبل. روبل أو تعليق الأنشطة لمدة تصل إلى 90 يومًا.
فن. 8.41 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي. عدم الدفع ضمن الحدود الزمنية المحددة للتأثير السلبي على البيئة - على الكيانات القانونية - من خمسين ألفًا إلى مائة ألف روبل.
فن. 8.21 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي:
- طرد مواد مؤذيةفي الهواء الجوي أو تأثير مادي ضار عليه دون تصريح خاص - يستلزم فرض غرامة إداريةعلى الكيانات القانونية - من أربعين ألفًا إلى خمسين ألف روبل أو تعليق إداري للأنشطة لمدة تصل إلى تسعين يومًا.
- انتهاك شروط تصريح خاص لانبعاث مواد ضارة في الهواء الجوي أو تأثير مادي ضار عليه - يستلزم فرض غرامة إدارية على الكيانات القانونية بمبلغ يتراوح بين ثلاثين ألفًا وأربعين ألف روبل.
- انتهاك قواعد التشغيل أو عدم استخدام الهياكل أو المعدات أو الأجهزة لتنقية الغاز والتحكم في انبعاثات المواد الضارة في الهواء الجوي ، مما قد يؤدي إلى تلوثه ، أو استخدام هياكل أو معدات أو أجهزة محددة معيبة - يستتبع فرض غرامة إدارية على الكيانات القانونية - من عشرة آلاف إلى عشرين ألف روبل أو تعليق إداري للأنشطة لمدة تصل إلى تسعين يومًا.
المادة 8.14. انتهاك قواعد استخدام المياه عند أخذ المياه ، دون سحب المياه وعند تصريف مياه الصرف الصحي في المسطحات المائية - يستلزم فرض غرامة إدارية على الكيانات القانونية بمبلغ يتراوح من عشرة آلاف إلى عشرين ألف روبل أو تعليق إداري للأنشطة لـ فترة تصل إلى تسعين يومًا.
المادة 8.15. انتهاك قواعد تشغيل إدارة المياه أو هياكل وأجهزة حماية المياه - يستلزم تحذيرًا أو فرض غرامة إدارية على الكيانات القانونية - من عشرة آلاف إلى عشرين ألف روبل.
يتطلب التحضير للتفتيش بواسطة Rosprirodnadzor والموافقة على معظم الوثائق المذكورة أعلاه معرفة خاصةوالكثير من الوقت. ثقة هذا العملمتخصصون في شركة EcoCentreProekt ، سنقوم بإعداد جميع المستندات اللازمة لك في الوقت الأمثل.
أي نوع من الوثائق منظمة تعليمية(المدرسة، روضة أطفال) يجب أن يكون عند التحقق من الإشراف البيئي للدولة ، إذا لم يكن لديهم أسباب للتسجيل؟
إجابه
يشمل الإشراف البيئي للدولة الإشراف على الأرض، إشراف الدولة في مجال إدارة النفايات المؤسسات التعليمية، إشراف الدولة في مجال حماية الهواء الجوي وأنواع أخرى من الإشراف وفقًا للفن. 65 من القانون الاتحادي الصادر في 10 يناير 2002 رقم 7-FZ "بشأن حماية البيئة".
لا يحدد التشريع قائمة محددة لتوثيق مؤسسة تعليمية تخضع للتحقق ، بل يعتمد على نوع الإشراف وموضوع الرقابة.
كقاعدة عامة ، يتم إجراء عمليات التفتيش في المؤسسات التعليمية في إطار إشراف الدولة في مجال إدارة النفايات. في سياق هذا النوع من الإشراف البيئي ، يتم التحقق من تطوير مسودة معايير توليد النفايات وحدود التخلص منها (القانون الاتحادي رقم 89-FZ المؤرخ 24 يونيو 1998 "بشأن نفايات الإنتاج والاستهلاك").
تعمل معايير توليد النفايات في المؤسسات التعليمية على تحديد الكميات المتوقعة من النفايات المتولدة من أنواع معينة ، مع الأخذ في الاعتبار الأحجام المخططة للإنتاج والعمل المنجز والخدمات. ، وافق بأمر من وزارة الموارد الطبيعية الروسية مؤرخ في 25 فبراير 2010 رقم 50.
ذو صلة القواعد الارشاديةوافق.
بالإضافة إلى ذلك ، بحلول 31 ديسمبر 2017 ، يجب تعيين فئة للمؤسسة وفقًا لدرجة NVOS. حاليًا ، لا تطلب سلطات الرقابة توفيرها ، وهذا ليس إلزاميًا بعد.
تخضع الكائنات التي لها تأثير سلبي على البيئة لتسجيل الدولة من قبل الكيانات القانونية ورجال الأعمال الأفراد المشاركين في الأنشطة الاقتصادية و (أو) الأخرى في هذه المرافق ، في مصرح بها من قبل حكومة الاتحاد الروسي هيئة فيدراليةسلطة تنفيذية أو هيئة تنفيذية لكيان مكون من الاتحاد الروسي وفقًا لاختصاصاتها (المادة 69.2 من القانون الاتحادي الصادر في 10 يناير 2002 رقم 7-FZ "بشأن حماية البيئة").
يجب أن يتم الدفع مقابل التأثير السلبي على البيئة من قبل الكيانات القانونية ورجال الأعمال الأفراد المشاركين في الأنشطة الاقتصادية و (أو) الأنشطة الأخرى التي لها تأثير سلبي على البيئة في أراضي الاتحاد الروسي ، الجرف القاري للاتحاد الروسي وفي المنطقة الاقتصادية الخالصة للاتحاد الروسي (المشار إليها فيما يلي - الأشخاص الملزمون بدفع المدفوعات) ، باستثناء الكيانات القانونية ورجال الأعمال الأفراد الذين يعملون في الأنشطة الاقتصادية و (أو) الأنشطة الأخرى حصريًا في أهداف الفئة الرابعة (المادة 16.1 من القانون الاتحادي رقم 7-FZ بتاريخ 10.01.2002 "بشأن حماية البيئة").
يتم تحديد معايير تصنيف الكائنات التي لها تأثير سلبي على البيئة (NEOS) كأشياء من الفئات الأولى والثانية والثالثة والرابعة بموجب المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي في 28 سبتمبر 2015.
كقاعدة عامة ، تنتمي أنشطة المؤسسات التعليمية على وجه التحديد إلى الفئة الرابعة ، وبالتالي لا يتم دفع أي رسوم مقابل NEI. لا يحدد التشريع قائمة محددة لتوثيق مؤسسة تعليمية تخضع للتحقق ، بل يعتمد على نوع الإشراف وموضوع الرقابة.