حجم الخط

مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 31/03/2009 285 بشأن قائمة الأشياء الخاضعة للرقابة البيئية للدولة الاتحادية... ذات الصلة في عام 2018

قائمة المرافق الخاضعة للرقابة البيئية للدولة الاتحادية

1. كائنات الأنشطة الاقتصادية وغيرها، بغض النظر عن شكل الملكية، الخاضعة للولاية القضائية الاتحاد الروسي:

أ) المرافق المتعلقة بأنظمة الطاقة الاتحادية والنقل الاتحادي وطرق الاتصالات وخطوط الاتصال بما في ذلك شبكات الاتصالات وكذلك المرافق الخطية الداعمة لأنشطة الجهات الاحتكارات الطبيعية;

ب) الأشياء المتعلقة بالاستخدام الطاقه الذريه، ضمان الدفاع والأمن للدولة فيما يتعلق بالإنتاج الدفاعي، بما في ذلك المنشآت الواقعة داخل حدود المناطق الخاضعة للرقابة الداخلية و (أو) المحظورة، وكذلك توفير الأنشطة الفضائية;

ج) المنشآت المتعلقة بإنتاج المواد السامة والمخدرات.

د) الأشياء الموجودة على الجرف القاري للاتحاد الروسي و (أو) داخل المنطقة الاقتصادية الخالصة للاتحاد الروسي؛

هـ) الأشياء التي لها تأثير سلبي على الأشخاص الخاضعين للحماية الخاصة:

الأشياء المدرجة في قائمة التراث العالمي التراث الثقافيوقائمة التراث الطبيعي العالمي المحمي بشكل خاص المناطق الطبيعية الأهمية الفيدراليةوكذلك المجمعات الطبيعية الخاضعة ل المعاهدات الدوليةالاتحاد الروسي؛

الأشياء الطبيعية في منطقة بايكال الطبيعية.

2. كائنات الأنشطة الاقتصادية وغيرها من الأنشطة التي تساهم في التلوث عبر الحدود بيئةولها تأثير سلبي على البيئة.

3. الأشياء الخاضعة لرقابة الدولة الفيدرالية والإشراف على استخدامها وحمايتها اجسام مائيةوفقًا للمعايير التي حددها مرسوم حكومة الاتحاد الروسي الصادر في 4 نوفمبر 2006 رقم 640.

4. الأشياء الخاضعة لرقابة الدولة وإشرافها على الغابات من قبل السلطات الفيدرالية قوة تنفيذيةوفقًا للوائح تنفيذ مراقبة الدولة والإشراف على الغابات، تمت الموافقة عليها بالقرارحكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 22 يونيو 2007 رقم 394.

5. الكائنات الخاضعة لسيطرة أراضي الدولة التي تنفذها السلطات التنفيذية الفيدرالية وفقًا للوائح مراقبة أراضي الدولة، التي تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 15 نوفمبر 2006 رقم 689.

6. الكائنات الخاضعة لرقابة الدولة على الدراسة الجيولوجية والاستخدام الرشيد وحماية باطن الأرض، التي تنفذها السلطات التنفيذية الفيدرالية وفقًا للوائح سيطرة الدولة على الدراسة الجيولوجية والاستخدام الرشيد وحماية باطن الأرض، التي تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم حكومي الاتحاد الروسي في 12 مايو 2005. رقم 293.

7. كائنات الأنشطة الاقتصادية وغيرها من الأنشطة التي لها تأثير سلبي على البيئة، غير المحددة في الفقرتين 1 و 2 من هذه القائمة، المصنفة بموجب القانون الاتحادي "بشأن السلامة الصناعيةخطير مرافق الانتاج"إلى فئة منشآت الإنتاج الخطرة.

"قائمة الأشياء الخاضعة للدولة الفيدرالية
السيطرة البيئية"( تمت الموافقة عليه بالقرارالحكومات
الاتحاد الروسي بتاريخ 31 مارس 2009 رقم 285)

1. كائنات الأنشطة الاقتصادية وغيرها من الأنشطة، بغض النظر عن شكل الملكية، الخاضعة لولاية الاتحاد الروسي:
أ) المرافق المتعلقة بأنظمة الطاقة الفيدرالية، والنقل الفيدرالي، وطرق الاتصالات، وخطوط الاتصال، بما في ذلك شبكات الاتصالات، فضلاً عن المرافق الخطية التي تدعم أنشطة الاحتكارات الطبيعية؛
ب) المنشآت المتعلقة باستخدام الطاقة النووية، وضمان الدفاع والأمن للدولة، والمتعلقة بالإنتاج الدفاعي، بما في ذلك المنشآت الواقعة داخل حدود المناطق الخاضعة للرقابة الداخلية و (أو) المحظورة، فضلاً عن توفير الأنشطة الفضائية؛
ج) المنشآت المتعلقة بإنتاج المواد السامة والمخدرات.
د) الأشياء الموجودة على الجرف القاري للاتحاد الروسي و (أو) داخل المنطقة الاقتصادية الخالصة للاتحاد الروسي؛
هـ) الأشياء التي لها تأثير سلبي على الأشخاص الخاضعين للحماية الخاصة:
الأشياء المدرجة في قائمة التراث الثقافي العالمي وقائمة التراث الطبيعي العالمي، والمناطق الطبيعية المحمية بشكل خاص ذات الأهمية الفيدرالية، وكذلك المجمعات الطبيعية الخاضعة للمعاهدات الدولية للاتحاد الروسي؛
الأشياء الطبيعية في منطقة بايكال الطبيعية.
2. كائنات الأنشطة الاقتصادية وغيرها من الأنشطة التي تساهم في التلوث البيئي العابر للحدود ولها تأثير سلبي على البيئة.
3. الكائنات الخاضعة لرقابة الدولة الفيدرالية وإشرافها على استخدام وحماية المسطحات المائية وفقًا للمعايير التي حددها مرسوم حكومة الاتحاد الروسي الصادر في 4 نوفمبر 2006 رقم 640.
4. الكائنات الخاضعة لرقابة الدولة والإشراف على الغابات التي تنفذها السلطات التنفيذية الفيدرالية وفقًا للوائح تنفيذ الرقابة والإشراف على غابات الدولة ، والتي تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 22 يونيو 2007 رقم 394.
5. الكائنات الخاضعة لسيطرة أراضي الدولة التي تنفذها السلطات التنفيذية الفيدرالية وفقًا للوائح مراقبة أراضي الدولة، التي تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 15 نوفمبر 2006 رقم 689.
6. الكائنات الخاضعة لرقابة الدولة على الدراسة الجيولوجية والاستخدام الرشيد وحماية باطن الأرض، التي تنفذها السلطات التنفيذية الفيدرالية وفقًا للوائح سيطرة الدولة على الدراسة الجيولوجية والاستخدام الرشيد وحماية باطن الأرض، التي تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم حكومي الاتحاد الروسي في 12 مايو 2005. رقم 293.
7. كائنات الأنشطة الاقتصادية وغيرها من الأنشطة التي لها تأثير سلبي على البيئة، غير المحددة في الفقرتين 1 و 2 من هذه القائمة، المصنفة بموجب القانون الاتحادي "بشأن السلامة الصناعية لمنشآت الإنتاج الخطرة" كمرافق إنتاج خطرة.

مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 31 مارس 2009 رقم 285
"في قائمة الأشياء الخاضعة للدولة الفيدرالية تحكم بيئي"

وفقًا للمادة 65 من القانون الاتحادي "بشأن حماية البيئة"، تقرر حكومة الاتحاد الروسي ما يلي:

1. الموافقة على القائمة المرفقة بالأشياء الخاضعة للرقابة البيئية بالدولة الاتحادية.

2. إنشاء الوزارة الموارد الطبيعيةوتوافق البيئة في الاتحاد الروسي على قوائم الأشياء المحددة للأنشطة الاقتصادية وغيرها من الأنشطة التي لها تأثير سلبي على البيئة وتخضع للرقابة البيئية الحكومية الفيدرالية، وفقًا للقائمة المعتمدة بموجب هذا القرار.

3. في الفقرة (5) من القواعد التنفيذية سيطرة الدولةفي مجال حماية البيئة (الرقابة البيئية للدولة)، تمت الموافقة عليه بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 27 يناير 2009 رقم 53 (مجموعة تشريعات الاتحاد الروسي، 2009، رقم 5، المادة 625)، الكلمات "بتاريخ 29 أكتوبر 2002 ن 777" يستعاض عن عبارة "بتاريخ 31 مارس 2009 ن 285".

4. سيتم الإعلان عن مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 29 أكتوبر 2002 رقم 777 "بشأن قائمة الأشياء الخاضعة للرقابة البيئية للدولة الفيدرالية" (التشريع المجمع للاتحاد الروسي، 2002، رقم 44، المادة 4390) غير صالح.

قم بالتمرير
الأشياء الخاضعة للرقابة البيئية الحكومية الفيدرالية
(تمت الموافقة عليه بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 31 مارس 2009 رقم 285)

1. كائنات الأنشطة الاقتصادية وغيرها من الأنشطة، بغض النظر عن شكل الملكية، الخاضعة لولاية الاتحاد الروسي:

أ) المرافق المتعلقة بأنظمة الطاقة الفيدرالية، والنقل الفيدرالي، وطرق الاتصالات، وخطوط الاتصال، بما في ذلك شبكات الاتصالات، فضلاً عن المرافق الخطية التي تدعم أنشطة الاحتكارات الطبيعية؛

ب) المنشآت المتعلقة باستخدام الطاقة النووية، وضمان الدفاع والأمن للدولة، والمتعلقة بالإنتاج الدفاعي، بما في ذلك المنشآت الواقعة داخل حدود المناطق الخاضعة للرقابة الداخلية و (أو) المحظورة، فضلاً عن توفير الأنشطة الفضائية؛

ج) المنشآت المتعلقة بإنتاج المواد السامة والمخدرات.

د) الأشياء الموجودة على الجرف القاري للاتحاد الروسي و (أو) داخل المنطقة الاقتصادية الخالصة للاتحاد الروسي؛

هـ) الأشياء التي لها تأثير سلبي على الأشخاص الخاضعين للحماية الخاصة:

الأشياء المدرجة في قائمة التراث الثقافي العالمي وقائمة التراث الطبيعي العالمي، والمناطق الطبيعية المحمية بشكل خاص ذات الأهمية الفيدرالية، وكذلك المجمعات الطبيعية الخاضعة للمعاهدات الدولية للاتحاد الروسي؛

الأشياء الطبيعية في منطقة بايكال الطبيعية.

2. كائنات الأنشطة الاقتصادية وغيرها من الأنشطة التي تساهم في التلوث البيئي العابر للحدود ولها تأثير سلبي على البيئة.

3. الكائنات الخاضعة لرقابة الدولة الفيدرالية وإشرافها على استخدام وحماية المسطحات المائية وفقًا للمعايير التي حددها مرسوم حكومة الاتحاد الروسي الصادر في 4 نوفمبر 2006 رقم 640.

4. الكائنات الخاضعة لرقابة الدولة والإشراف على الغابات التي تنفذها السلطات التنفيذية الفيدرالية وفقًا للوائح تنفيذ الرقابة والإشراف على غابات الدولة ، والتي تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 22 يونيو 2007 رقم 394.

5. الكائنات الخاضعة لسيطرة أراضي الدولة التي تنفذها السلطات التنفيذية الفيدرالية وفقًا للوائح مراقبة أراضي الدولة، التي تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 15 نوفمبر 2006 رقم 689.

6. الكائنات الخاضعة لرقابة الدولة على الدراسة الجيولوجية والاستخدام الرشيد وحماية باطن الأرض، التي تنفذها السلطات التنفيذية الفيدرالية وفقًا للوائح سيطرة الدولة على الدراسة الجيولوجية والاستخدام الرشيد وحماية باطن الأرض، التي تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم حكومي الاتحاد الروسي في 12 مايو 2005. رقم 293.

7. كائنات الأنشطة الاقتصادية وغيرها من الأنشطة التي لها تأثير سلبي على البيئة، غير المحددة في الفقرات 1 وهذه القائمة، المصنفة بموجب القانون الاتحادي "بشأن السلامة الصناعية لمنشآت الإنتاج الخطرة" كمرافق إنتاج خطرة.

تم إنشاء قائمة جديدة بالأشياء الخاضعة للرقابة البيئية الحكومية الفيدرالية.

لذا، السيطرة الفيدراليةفي مجال حماية البيئة تخضع لما يلي: أهداف أنظمة الطاقة الفيدرالية، والنقل الفيدرالي، والاتصالات، وخطوط الاتصالات (بما في ذلك شبكات الاتصالات السلكية واللاسلكية)؛ الأشياء الخطية التي تدعم أنشطة الاحتكارات الطبيعية؛ المرافق المتعلقة باستخدام الطاقة النووية، وضمان الدفاع والأمن للدولة، والمتعلقة بالإنتاج الدفاعي (بما في ذلك المرافق الموجودة في المناطق الخاضعة للرقابة الداخلية والمحظورة)؛ الأشياء الداعمة للأنشطة الفضائية؛ مرافق إنتاج المواد السامة والمخدرات.

كما تخضع الأشياء الواقعة على الجرف القاري وداخل المنطقة الاقتصادية الخالصة للاتحاد الروسي للرقابة البيئية الحكومية الفيدرالية. ولم يتم تضمين الكائنات الموجودة داخل المياه البحرية الداخلية والمياه الإقليمية للاتحاد الروسي في القائمة.

يتم تنفيذ المراقبة البيئية الفيدرالية فيما يتعلق بالأشياء التي تساهم في التلوث البيئي عبر الحدود، وكذلك الأشياء الخاضعة للرقابة الفيدرالية على المياه والرقابة الجيولوجية وأراضي الولاية والغابات. بالإضافة إلى ذلك، تتضمن القائمة خطورة مرافق الانتاجالتي لها تأثير سلبي على البيئة.

تمت الموافقة على قوائم الأشياء المحددة الخاضعة للرقابة البيئية الحكومية الفيدرالية من قبل وزارة الموارد الطبيعية الروسية.

مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 31 مارس 2009 رقم 285 "بشأن قائمة الأشياء الخاضعة للرقابة البيئية للدولة الفيدرالية"

يدخل هذا القرار حيز التنفيذ بعد 7 أيام من تاريخ نشره الرسمي

بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي الصادر في 8 مايو 2014 رقم 426، تم اعتبار هذا القرار غير صالح اعتبارًا من 30 يونيو 2015.

يحتاج كل كيان تجاري إلى معرفة مستوى الإشراف البيئي الحكومي - الفيدرالي أو الإقليمي - الذي تنتمي إليه المنشآت التي يعمل بها. وفي الوقت نفسه، فإن إسناد الأشياء إلى أحد مستويات الإشراف مطلوب ليس فقط لتحديد الهيئة المرخص لها بإجراء عمليات التفتيش فيما يتعلق بالشخص الذي يعمل في هذه الأشياء، ولكن أيضًا لحل عدد من المشكلات البيئية الأخرى .

وبالتالي، يعتمد ذلك على مستوى الإشراف البيئي للدولة الذي سيتم تصنيف الكائن عليه النشاط الاقتصادي، يعتمد على:

1) ما هي السلطة التي يجب عليك الاتصال بها للحصول على وثائق التصريح البيئي، وهي:

• وثيقة بشأن الموافقة على معايير توليد النفايات وحدود التخلص منها؛

اِستِخلاص
من القانون الاتحادي الصادر في 24 يونيو 1998 رقم 89-FZ "بشأن نفايات الإنتاج والاستهلاك"
(كما تم تعديلها بتاريخ 04/05/2016)

[…]
5. معايير توليد النفايات والقيود المفروضة على التخلص منها [...] فيما يتعلق بالأنشطة الاقتصادية و (أو) الأخرى أصحاب المشاريع الفردية, الكيانات القانونية(باستثناء الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم)، والتي يتم خلالها توليد النفايات في المنشآت الخاضعة، التي أنشأتها حكومة الاتحاد الروسي المرخص لها الوكالة الفيدراليةقوة تنفيذية.

6. معايير توليد النفايات والقيود المفروضة على التخلص منها [...] فيما يتعلق بالأنشطة الاقتصادية و (أو) الأخرى لأصحاب المشاريع الفردية والكيانات القانونية (باستثناء الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم)، والتي يتم خلالها توليد النفايات في المنشآت الخاضعة لـ السلطة التنفيذية لكيان تأسيسي للاتحاد الروسي في مجال إدارة النفايات.
[…]

• تراخيص لانبعاثات المواد الضارة (الملوثة) (باستثناء المواد المشعة) إلى الهواء الجوي من مصادر ثابتة؛

لمعلوماتك

اللوائح الإدارية الخدمة الفيدراليةللإشراف في مجال الإدارة البيئية لتوفير الخدمات العامةلإصدار تصاريح لانبعاثات المواد الضارة (الملوثة) في الهواء الجوي (باستثناء المواد المشعة)، تمت الموافقة عليها بأمر من وزارة الموارد الطبيعية في روسيا بتاريخ 25 يوليو 2011 رقم 650 (بصيغته المعدلة في 25 يونيو 2014) ، يحدد الإجراء والتوقيت وتسلسل الإجراءات ( الإجراءات الإدارية) Rosprirodnadzor وهيئاتها الإقليمية عند أداء خدمة الدولة لإصدار تصاريح لانبعاثات المصادر الثابتة الموجودة في مرافق الأنشطة الاقتصادية وغيرها من الأنشطة، تخضع للدولة الفيدرالية الإشراف البيئي ولا ينطبق على قضايا إصدار تصاريح انبعاثات المصادر الثابتة الموجودة في مرافق الأنشطة الاقتصادية وغيرها، لا تخضع للرقابة البيئية للدولة الاتحادية.

2) إلى أي هيئة ينبغي تقديم التقارير البيئية، أي الإبلاغ عن توليد النفايات وإعادة تدويرها وتحييدها والتخلص منها (للشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم)؛

اِستِخلاص
من القانون الاتحادي رقم 89-FZ

المادة رقم 18. التقييس في مجال إدارة النفايات

[…]
7. الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم، أثناء تنفيذها للأنشطة الاقتصادية و (أو) الأخرى تولد نفايات في المنشآت الخاضعة لـ الإشراف البيئي للولاية الفيدراليةتقديم تقارير إلى حكومة الاتحاد الروسي المرخص لها حول توليد النفايات وإعادة تدويرها وتحييدها والتخلص منها بطريقة الإخطار. […]

8. الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم، في عملية الأنشطة الاقتصادية و (أو) الأخرى التي يتم توليد النفايات فيها في المنشآت الخاضعة لـ الإشراف البيئي الحكومي الإقليمي، تمثل في السلطة التنفيذية لكيان تأسيسي للاتحاد الروسي في مجال إدارة النفاياتالإبلاغ عن توليد النفايات والتخلص منها وتحييدها والتخلص منها بطريقة الإخطار. […]
[…]

3) إلى أي جهة يجب تقديم طلب لتسجيل كائن له تأثير سلبي على البيئة (يشار إليه فيما يلي باسم NVOS):

اِستِخلاص
من قواعد الإنشاء والصيانة سجل الدولةالأشياء التي لها تأثير سلبي على البيئة
(تمت الموافقة عليه بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 23 يونيو 2016 رقم 572)

[…]
2. يتم تسجيل الدولة للأشياء في شكل الاحتفاظ بسجل الدولة.
[…]
7. يتكون سجل الدولة من:
أ) سجل الولاية الفيدرالية؛
ب) سجلات الدولة الإقليمية.

8. يحتوي سجل الولاية الفيدرالي على معلومات حول الأشياء الخاضعة لـ [...] الإشراف البيئي للولاية الفيدرالية.

9. تحتوي سجلات الولاية الإقليمية على معلومات حول الأشياء الخاضعة لها الإشراف البيئي الحكومي الإقليمي.

10. يتم الاحتفاظ بسجل الولاية الفيدرالية الهيئات الإقليمية للخدمة الفيدرالية للإشراف على الموارد الطبيعيةفي موقع الكائنات.

11. يتم الاحتفاظ بسجلات الولايات الإقليمية السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسيفي موقع الكائنات.
[…]
17. أساس إدراج الأشياء في سجل الدولة هو طلب مكتمل وفقًا للنموذج الذي وضعته وزارة الموارد الطبيعية والبيئة في الاتحاد الروسي [...]، والذي يتم إرساله إلى الهيئة الإقليمية للخدمة الفيدرالية للإشراف على الموارد الطبيعيةأو السلطات التنفيذية للكيان التأسيسي للاتحاد الروسيبما يتوافق مع اختصاصاتهم.
[…]

4) إلى أي جهة سيكون من الضروري تقديم بيان الأثر البيئي اعتبارًا من 01/01/2019 (للأشخاص العاملين في منشآت الفئة الثانية).

اِستِخلاص
من القانون الاتحادي رقم 7-FZ

المادة 31.2. إعلان الأثر البيئي
(سيدخل حيز التنفيذ في 01/01/2019)

[…]
2. يتم تقديم بيان الأثر البيئي في كتابةأو في النموذج وثيقة إلكترونية، موقعة من قبل مؤهل معزز التوقيع الالكترونيفيما يتعلق بالأشياء التي لها تأثير سلبي على البيئة و تخضع الى الإشراف البيئي للولاية الفيدرالية، بترخيص من حكومة الاتحاد الروسي الهيئة التنفيذية الفيدرالية، فى علاقة كائنات أخرى- الخامس السلطة التنفيذية للكيان التأسيسي للاتحاد الروسي.

ما هي كائنات NVOS التي تخضع لتسجيل الدولة؟

تعترف المادة 1 من القانون الاتحادي الصادر في 10 يناير 2002 رقم 7-FZ "بشأن حماية البيئة" (المشار إليه فيما يلي بالقانون رقم 7-FZ) بالأشياء التي لها تأثير سلبي على البيئة (NEOS). بناء رأس المالأو أشياء أخرى، أو مجموعة منها، متحدة لغرض واحد أو مرتبطة ارتباطًا وثيقًا ماديًا أو تقنيًا وتقع داخل قطعة أرض واحدة أو أكثر.

اعتبارًا من 1 يناير 2017، سيتم السماح لجميع مرافق NVOS حيث يقوم كيان قانوني أو رجل أعمال فردي بأنشطة تجارية، في بدون فشليجب أن تكون مسجلة لدى الدولة. بخلاف ذلك، سيواجهون المسؤولية بموجب المادة 8.46 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي بمبلغ يتراوح بين 30 إلى 100 ألف روبل لعدم الوفاء بهذا الالتزام أو الوفاء به في الوقت المناسب، أو لعدم تقديم معلومات لتحديث المعلومات المحاسبية. أيضًا، اعتبارًا من 1 يناير 2018، تنص المادة 8.47 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي على المسؤولية عن القيام بالأنشطة الاقتصادية في مرافق NVOS دون تصريح بيئي شامل، إذا كان الحصول على مثل هذا التصريح إلزاميًا، بمبلغ 50 إلى 100 ألف روبل.

عند تسجيل كائن لتسجيل الدولة، يجب عليك، من بين أمور أخرى، الاسترشاد بأحكام القانون الاتحادي المؤرخ 13 يوليو 2015 رقم 218-FZ "في تسجيل الدولةالعقارات"، المعلومات الموجودة في سجل الحقوق الموحد للدولة، وفي التراخيص الصادرة لتنفيذ أنواع معينةالأنشطة التجارية في منشأة NVOS. تم اعتماد القواعد (الإجراء) لإنشاء والحفاظ على سجل الدولة لأشياء تقييم الأثر البيئي بموجب مرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 23 يونيو 2016 رقم 572. تم ذكر تسجيل الدولة لهذه الأشياء بشكل منفصل في المادتين 69 و 69.2 من القانون الاتحادي الصادر في 10 يناير 2002 رقم 7-FZ "بشأن حماية البيئة".

من مفهوم كائن NVOS الوارد في القانون رقم 7-FZ، يترتب على ذلك أنه عند تحديده، يجب استيفاء مبدأ الاتصال الجغرافي، وإذا لم يتم استيفاءه، فكل كائن مستقل غير متصل، على سبيل المثال ، عن طريق البنية التحتية للنقل أو خطوط الأنابيب، أو الموجودة في وقت واحد على كيانين بلديين (إقليميين) أو أكثر، يجب إدخالها في السجل بشكل منفصل. قد يشتمل أحد كائنات NEI على عدد من مصادر التأثير السلبي. لكن لا أرضفي حد ذاتها، ولا يمكن اعتبار المعدات الفردية، المدرجة كأصل في الميزانية العمومية للمؤسسة، ككائن منفصل لـ NWOS.

على النحو التالي من التوضيحات الواردة في خطاب Rosprirodnadzor بتاريخ 31 أكتوبر 2016 رقم AS-09-00-36/22354، يتم تسجيل الأشياء قيد الإنشاء لدى الدولة فقط بعد تشغيلها. ومع ذلك، وفقًا لرسالة وزارة الموارد الطبيعية الروسية بتاريخ 28 أكتوبر 2016 رقم 12-50/8692-OG، فمن الضروري في هذه المرحلة الالتزام بالمتطلبات البيئية، بما في ذلك تنفيذ تدابير حماية البيئة المنصوص عليها في وثائق المشروع، والحصول على تصاريح لإدارة النفايات والانبعاثات (التصريفات) في البيئة، وما إلى ذلك. وفي حالة عدم وجود تصاريح، يتم فرض رسوم التصريف مثل التأثير الزائد على البيئة.

أرز. 1. رسم تخطيطي لنظام مراقبة البيئة الحكومي باستخدام مثال إقليم كراسنودار

ما هي مرافق NVOS التي تخضع للإشراف البيئي الحكومي الفيدرالي؟

يتم تحديد الكائنات الخاضعة للإشراف البيئي للدولة الفيدرالية (FGEN) وفقًا للمعايير المنصوص عليها في المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 28 أغسطس 2015 رقم 903 (المشار إليه فيما يلي بالمعايير رقم 903). والأشياء التي لها تأثير سلبي على البيئة (NEI)، وفقًا للمعايير المعتمدة في مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 28 سبتمبر 2015 رقم 1029 (المشار إليه فيما يلي بالمعايير رقم 1029). وفقًا للمادة 4.2 من القانون رقم 7-FZ، يتم تقسيم كائنات NVOS إلى 4 فئات:

الفئة الأولى: تضم حوالي 30 نوعاً من الأنشطة الاقتصادية ذات التأثير السلبي الكبير على البيئة. مرافق عمليات التعدين والمعالجة والتخصيب والمعالجة والتخلص والتخلص والإنتاج:

• جميع المواد الهيدروكربونية وخامات الحديد والفحم وفحم الكوك؛

  المعادن الحديدية وغير الحديدية - حسب حجم ونوع الإنتاج (يمكن تصنيفها ضمن الفئة الثانية)؛

  أي الأسمدة المعدنية;

  أي مواد صيدلانية

  عدد من العضوية وغير العضوية المواد الكيميائية- وفقا للقائمة والمجلدات المحددة؛

  السليلوز - بأي مجلدات، والكرتون (الورق) - بكميات محددة؛

  المنتجات المعدنية اللافلزية: الزجاج، والسيراميك، والأسمنت، والجير، والمغنيسيا - اعتمادًا على حجم الإنتاج (يمكن تصنيفها ضمن الفئة الثانية)؛

  المنسوجات والجلود - بكميات معينة؛

  منتجات الطعاموتربية الدواجن والماشية - بكميات معينة؛

  النفايات ومياه الصرف الصحي - حسب الحجم وفئات المخاطر؛

إمدادات الطاقة - ما يزيد عن القدرة الكهربائية المركبة.

• الموانئ المائية والجوية، ومرافق البنية التحتية للنقل بالسكك الحديدية؛

  خطوط أنابيب النفط والغاز، وتسييل الوقود الصلب، وإنتاج الصخر الزيتي؛

  تخزين وتخزين الكيماويات الزراعية والمنتجات البترولية؛

  إنتاج الأسبستوس والخرسانة.

  استخراج الرواسب الغرينية من القصدير والتيتانيوم والكروم والمعادن الثمينة؛

  معالجة المعادن وإنتاج المنتجات المعدنية اللافلزية ضمن القدرة المقررة؛

  إمدادات الطاقة الطاقة الكهربائيةما يصل إلى 250 ميجاوات (الوقود السائل والصلب) وما يصل إلى 500 ميجاوات (غاز)؛

  معالجة مياه الصرف الصحي حتى 20 ألف م3/يوم؛

  جمع النفايات ومعالجتها والتخلص منها - دون المعايير المحددة لبعض فئات المخاطر؛

  تشغيل مصادر الإشعاع والمواد النووية والمواد المشعة بشكل صارم من الفئات الرابعة والخامسة من مخاطر الإشعاع، وكذلك محطات الطاقة النووية;

  إنتاج الغذاء، وكذلك تربية الدواجن والماشية - ضمن الأحجام والمواقع المحددة.

الفئة الثالثة (جميع المنشآت التي لا تندرج ضمن معايير الفئات الأخرى بالإضافة إلى تشغيل المنشآت النووية البحثية ذات الطاقة الصفرية) – تأثير سلبي غير ملحوظ على البيئة. وبالتالي، فإن وجود تصريف الملوثات في مياه الصرف الصحي في مناطق مستجمعات المياه، واستخدام المياه ليس فقط للاحتياجات المنزلية، يصنف منشأة NWTP ضمن هذه الفئة، حتى لو كانت تستوفي معايير الفئة الرابعة.

الفئة الرابعة (على سبيل المثال، مرافق البحث والتطوير، ومرافق إمداد الطاقة بقدرة حرارية تصل إلى 2 جيجا كالوري/ساعة، والمجمعات متعددة الوظائف) - الحد الأدنى من التأثير السلبي على الوضع البيئي. للتأهل لهذه الفئة، يجب استيفاء المتطلبات التالية:

• وجود مصادر ثابتة للتلوث البيئي لا تزيد انبعاثاتها في الهواء عن 10 طن/سنة. (تم تحديد قائمة الملوثات بموجب مرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 8 يوليو 2015 رقم 1316-ر)؛

  عدم وجود مواد من فئتي الخطر الأولى والثانية والمواد المشعة في الانبعاثات. (يتم تعريف فئات المخاطر في "GN 2.1.6.1338-03. للغاية التركيزات المسموح بها(MPC) من الملوثات في الهواء الجوي للمناطق المأهولة بالسكان. المعايير الصحية»);

  عدم وجود تصريفات صناعية للملوثات في أنظمة الصرف الصحي والبيئة.

إذا كان الكيان الاقتصادي لا يندرج تحت أي من المعايير المذكورة أعلاه، على سبيل المثال، يتم إنشاء نفايات الإنتاج والاستهلاك في المنشأة، ولكن لا توجد أنواع أخرى من التأثير السلبي على البيئة، فلا يتم الاعتراف به ككائن NEE، وبالتالي، فإن تسجيلها لدى الدولة وإدخالها في سجل الدولة غير مطلوب، وهو ما يتبع معنى المادة 69 من القانون رقم 7-FZ. إذا كان من الممكن، أثناء عملية تصنيف كائن NEE، تصنيفه في وقت واحد إلى عدة فئات، فمن الضروري تحديد الفئة ذات التأثير السلبي الأقصى على البيئة.

ومع ذلك، ينبغي أن يؤخذ في الاعتبار أن التشريع البيئي الروسي يمر بحالة من الإصلاح العميق في اتجاه تشديد متطلبات كائنات النشاط الاقتصادي، لذلك من المنطقي التخطيط واتخاذ التدابير اللازمة لضمان المراقبة والرقابة البيئية اليوم. الى جانب ذلك، في رسالة إعلاميةبتاريخ 21 فبراير 2017 رقم AS-06-02-36/3591 "بشأن رسوم التأثيرات السلبية على البيئة" يحذر Rosprirodnadzor من أنه إذا كان لدى المالك (المستأجر) العديد من مرافق NVOS المصنفة في إحدى الفئات الثلاث الأولى، فإن الرسوم سيتم فرض رسوم على كل منها، حتى لو كانت تتضمن أشياء من الفئة الرابعة. أو، إذا قام كيان تجاري بتوليد نفايات غير النفايات الصلبة البلدية أثناء أنشطته، فإنه ملزم بدفع رسوم مقابل التأثير السلبي على البيئة - وهذا مذكور في الفقرة 2 من الجزء 1 من المادة 16.1 من القانون رقم 7-FZ والأجزاء 4 و5 من المادة 23 من القانون الاتحادي الصادر في 24 يوليو 1998 رقم 89-FZ "بشأن النفايات الصناعية والاستهلاكية". وهذا على الرغم من أن الكائن لا يخضع للتسجيل باعتباره NVOS ولا يتم إدخاله في سجل الدولة. يتم دفع رسوم النفايات الصلبة البلدية من قبل مشغلي إدارة النفايات الصلبة الإقليميين الذين يعملون على أساس الترخيص. وضعهم منصوص عليه في المادة 1 من القانون رقم 89-FZ.

عندما يتعلق الأمر بتسجيل كائنات NVOS في محاسبة الدولة، من المهم مراعاة أحكام أوامر الإدارات التالية:

أمر وزارة الموارد الطبيعية في روسيا بتاريخ 23 ديسمبر 2015 رقم 553 (إجراءات إنشاء رموز لمرافق NVOS).

أمر Rosprirodnadzor بتاريخ 24 نوفمبر 2016 رقم 755 (الأشخاص المسؤولون عن إدراج المعلومات في سجل الدولة).

أمر Rosprirodnadzor بتاريخ 24 نوفمبر 2016 رقم 756 ( القواعد الارشاديةعن طريق ملء استمارة طلب تسجيل منشأة NVOS)؛

الفيدرالية أو على المستوى الإقليمييتعلق الإشراف بالكائن، وليس بالكيان التجاري، ويتم تحديده أولاً على أساس المعيار رقم 903، الذي له الأولوية على المعيار رقم 1029. وهذا يعني أنه إذا كان كائنًا في التقييم الخارجي المستقل، فحتى الفئة رابعا، يندرج تحت معيار واحد على الأقل تأثير المرسوم الحكومي رقم 903، فإنه يعتبر موضوعا للإشراف البيئي الاتحادي ويخضع لتسجيل الدولة وفقا ل الهيئة الإقليميةروسبريرودنادزور. يجوز لكيان تجاري واحد أن يمتلك عدة كائنات لحماية البيئة في ولايات قضائية مختلفة - على المستوى الفيدرالي أو الإقليمي.

أرز. 2. المخطط الوظيفي لنظام التحكم البيئي (ECS)

التحكم البيئي الصناعي، أو هل نظام الجودة البيئية (EQS) مطلوب في منشأة NVOS؟

اعتبارًا من عام 2018، في منشآت الفئة الأولى من NVOS، تخضع انبعاثات (تصريفات) الملوثات الناتجة أثناء تشغيل أنواع الأجهزة والمعدات التقنية التي تحددها حكومة الاتحاد الروسي للتحكم التلقائي الإلزامي بواسطة أنظمة المراقبة والتحكم البيئي (EMC) ، على النحو المحدد في الفقرة 9 المادة 67 من القانون رقم 7-FZ. يتم تحديد قائمة مصادر التلوث الثابتة في منشآت NVOS من الفئة الأولى، والتي يجب أن تكون مجهزة بنظام EQS، على أساس قواعد إنشاء وتشغيل نظام التحكم الآلي، والتي بدورها يتم وضعها بواسطة الهيئة التنفيذية الفيدرالية المرخصة من قبل حكومة الاتحاد الروسي. في مرافق NVES من الفئات الأدنى، يوصى باستخدام أنظمة المراقبة التلقائية والتحكم البيئي.

وفقًا لأحكام المادة 67 من القانون رقم 7-FZ، يتعين على الكيانات التجارية العاملة في مرافق NVOS من الفئات الأولى والثانية والثالثة تطوير والموافقة على برنامج للرقابة البيئية الصناعية (برنامج PEC)، وتنفيذ PEC وفقًا لـ المتطلبات المحددة، بالإضافة إلى توثيق وتخزين المعلومات التي تم الحصول عليها أثناء عملية PEC.

يجب أن يتضمن برنامج PEC لمنشآت الفئة الأولى NVOS، ومصادر التلوث الثابتة التي من المقرر أن تكون مجهزة بأنظمة التحكم الآلي، برنامجًا لتنظيم نظام التحكم الآلي، الذي تم تطويره على أساس وثائق المشروع. نظام PEC التلقائي يعني:

وسائل آلية لقياس وتسجيل مؤشرات (حجم/كتلة) الانبعاثات (التصريفات) وتركيز الملوثات؛

الوسائل التقنية لتسجيل ونقل المعلومات المتعلقة بمؤشرات انبعاثات (تصريفات) الملوثات إلى السلطات إشراف الدولة، إلى صندوق بيانات الدولة لمراقبة البيئة الحكومية.

وفقًا للفقرة 3.1 من المادة 67 من القانون رقم 7-FZ، يتضمن برنامج PEC معلومات حول تجهيز مصادر التلوث الثابتة لمنشآت NWTP من الفئة الأولى بأنظمة EQS الأوتوماتيكية، بالإضافة إلى موقع وتوقيت التثبيت الوسائل التقنية، قائمة مؤشرات انبعاثات (تصريفات) الملوثات التي يتم التحكم فيها آليًا. لا يمكن أن يتجاوز الإطار الزمني لإنشاء نظام EQS في مرافق NVOS الحالية 4 سنوات من تاريخ استلام التصريح البيئي الشامل أو مراجعته.

في 1 يوليو 2017، بأمر من Rosstandart بتاريخ 15 ديسمبر 2016 رقم 1891، تم إدخال المعلومات المشتركة بين القطاعات والكتاب المرجعي الفني حول أفضل التقنيات المتاحة "ITS 22.1-2016" حيز التنفيذ. المبادئ العامة"التحكم البيئي الصناعي ودعمه المترولوجي" تم تطويره على أساس ممارسة PEC الروسية والأجنبية. أنه يعكس:

أساليب تنظيم PEC على المستوى المحلي المؤسسات الصناعية الصناعات المختلفة;

خوارزمية لتصنيف أساليب PEC كأفضل ما هو متاح؛

مبادئ اختيار أفضل طرق PEC المتاحة؛

متطلبات الدعم المترولوجي لـ PEC؛

طرق تحليل وتفسير نتائج PEC.

مبادئ اتخاذ القرار مع الأخذ بعين الاعتبار نتائج المراقبة البيئية باستخدام مثال تنظيم العمل على تركيب أجهزة المراقبة البيئية المستمرة في موسكو.

يعتبر الكتاب المرجعي ITS 22.1-2016 بمثابة دليل إرشادي لتطوير برنامج لتنظيم نظام التحكم الآلي لشركة PEC، على وجه الخصوص، فهو يسلط الضوء على المبادئ الأساسية للاختيار أفضل الأساليبوطرق إدراجها في برامج المؤسسة العامة للتعليم، مع ضرورة النظر في:

أهمية المؤشر - للوفاء بشروط التصريح البيئي الشامل وتأكيد الامتثال للمتطلبات المحددة؛

القدرة على التحكم في مخاطر العواقب السلبية الشديدة - إذا انحرفت المعلمة عن النطاق القياسي للقيم؛

العمليات التكنولوجيةمن حيث مدتها؛

تفاصيل القياسات في بيئات مختلفة؛

المتطلبات المترولوجية

القياسات المستمرة الإلزامية؛

فترة تنفيذ SQOS التلقائي؛

الكفاءة الاقتصادية، بما في ذلك قياسات الاستعانة بمصادر خارجية.

عند تطوير برنامج لتنظيم نظام التحكم الآلي، من المهم ألا ننسى التنظيمية الأفعال القانونيةتنظيم تنفيذ المراقبة البيئية الصناعية (PEC) والمراقبة (EM)، والتي يتم تقييم الامتثال لها خلال أنشطة مراقبة (إشراف) الدولة. بادئ ذي بدء، تشمل هذه المعايير واللوائح الوطنية التالية:

"غوست آر 56062-2014. التحكم البيئي الصناعي. الأحكام العامة»;

"غوست آر 56061-2014. التحكم البيئي الصناعي. متطلبات برنامج التحكم البيئي الصناعي"؛

"غوست آر 56059-2014. مراقبة البيئة الصناعية. الأحكام العامة"؛

"غوست آر 56063-2014. مراقبة البيئة الصناعية. متطلبات برامج المراقبة البيئية الصناعية"؛

أمر لجنة الدولة للبيئة في الاتحاد الروسي بتاريخ 16 مايو 2000 رقم 372 "بشأن الموافقة على اللوائح الخاصة بتقييم تأثير الأنشطة الاقتصادية وغيرها من الأنشطة المخططة على البيئة في الاتحاد الروسي."

لذلك، على الرغم من حقيقة أن الكيانات التجارية العاملة في مرافق الفئة الأولى NVOS هي الوحيدة التي يُطلب منها حاليًا إجراء مراقبة بيئية باستخدام الوسائل الآلية، يوصى بشدة مالكي ومستأجري المرافق ذات الفئة الأدنى "بإلقاء نظرة فاحصة" على التحكم الآلي و أنظمة المراقبة البيئية، وعلى الأقل خطة تنفيذها في المؤسسة. يمكن دمج QOS مع الآخرين أنظمة أوتوماتيكيةالسلامة، وكذلك مراقبة الحالة البيئية للمعدات التكنولوجية وأماكن العمل في الإنتاج، وتسهيل العلاقات مع الشرطة البيئية و السلطات الإشرافيةبشأن حماية العمال.

تحالف "الأمن المتكامل"تمتلك جميع الموارد الفكرية والتقنية لتصميم وتركيب أنظمة التحكم الآلي والمراقبة البيئية (درجة الحرارة والرطوبة وتركيزات الغاز، وما إلى ذلك)، بالإضافة إلى خبرة واسعة في تنفيذها في مختلف المؤسسات. يتم تنفيذ جميع الأعمال بما يتفق بدقة مع التشريعات الحالية. يتم اختيار الحلول الأكثر فعالية من حيث الجدوى الاقتصادية والامتثال لشروط التصريح البيئي الشامل.

مشروع القانون الاتحادي

"حول التعديلات القانون الاتحادي"بشأن التعديلات على القانون الاتحادي "بشأن حماية البيئة" وبعضها الأفعال التشريعيةالاتحاد الروسي" والقانون الاتحادي "بشأن حماية البيئة" بشأن إنشاء أنظمة للتحكم الآلي في انبعاثات الملوثات وتصريف الملوثات" (النص اعتبارًا من 04/12/2017).