مفهوم الانتخابات وهدفها ودورها الاجتماعي ومبادئها وأنواعها. مفهوم الانتخابات وأنواعها في الاتحاد الروسي مفهوم وأنواع الانتخابات

المادة 71 - انتخابات مكررة وإضافية ومبكرة

5. إذا أُعلن بطلان الانتخابات أو بطلانها ، أو إذا لم يستقيل مرشح منتخب في دائرة انتخابية ذات ولاية واحدة ، من صلاحياته التي تتعارض مع وضع النائب ، ولم يستقيل المرشح المنتخب لمنصب مسؤول منتخب. السلطات التي تتعارض مع وضع المسؤول المنتخب ، يجب على الهيئة المخولة بذلك بموجب هذا القانون أن تدعو إلى إعادة الانتخابات.

5.1 إذا تم إجراء الانتخابات الرئيسية للمجلس التشريعي للإقليم ، أو الهيئة التمثيلية للبلدية أو الانتخابات الرئيسية للمسؤول المنتخب للحكومة الذاتية المحلية في يوم الأحد الثاني من شهر مارس ، وبناءً على نتائجها ، فإن الجمعية التشريعية لـ لم يتم تشكيل المنطقة أو الهيئة التمثيلية للبلدية بتشكيل مفوض أو منتخب تنفيذيلم يتم انتخاب الحكم الذاتي المحلي ، وأجريت انتخابات متكررة في يوم الأحد الثاني من شهر أكتوبر من العام الذي أجريت فيه الانتخابات الرئيسية للهيئة المحددة ، وأجريت الانتخابات الرئيسية لمسؤول منتخب من الحكومة الذاتية المحلية ، وفي العام انتخابات نواب مجلس الدوما في الجمعية الاتحادية الاتحاد الروسيللدعوة القادمة - يوم التصويت في هذه الانتخابات. إذا تمت الدعوة إلى الانتخابات الرئيسية فيما يتعلق بالإنهاء المبكر لصلاحيات الهيئة المذكورة ، أو نواب الهيئة المذكورة ، أو مسؤول منتخب من الحكومة الذاتية المحلية ، يتم إجراء الانتخابات المكررة في موعد لا يتجاوز أربعة أشهر من يوم تنشأ أسباب لإجراء انتخابات إعادة. في حالات أخرى ، تُجرى انتخابات متكررة في يوم الأحد الثاني من شهر مارس أو يوم الأحد الثاني من شهر أكتوبر ، وفي عام انتخابات نواب مجلس الدوما للجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي للدعوة التالية - في اليوم التصويت في هذه الانتخابات ، ولكن في موعد أقصاه عام واحد من اليوم لأسباب إجراء إعادة الانتخابات. عند إجراء انتخابات متكررة ، يمكن تخفيض مدة الإجراءات الانتخابية بمقدار الثلث بقرار من لجنة الانتخابات ذات الصلة. يخضع قرار الدعوة لإعادة الانتخابات لـ المنشور الرسميفي موعد لا يتجاوز ثلاثة أيام من تاريخ اعتماده.

6 - عند الدعوة إلى انتخابات متكررة ، إذا لم تنته صلاحيات لجان الدوائر الانتخابية والدوائر الانتخابية ، يجب على لجنة الانتخابات التي تنظم الانتخابات أن تأمر إما بتمديد فترة عضوية اللجان الانتخابية أو بتشكيل هذه اللجان الانتخابية بتشكيل جديد. .

7. في حالة الإنهاء المبكر لسلطات نائب منتخب في دائرة انتخابية ذات ولاية واحدة ، في هذه الدائرة الانتخابية ، يتعين على الهيئة المخولة بذلك بموجب هذا القانون أن تدعو إلى انتخابات فرعية. تُجرى الانتخابات التكميلية في موعد أقصاه عام واحد من تاريخ الإنهاء المبكر لسلطات النائب. ومن المقرر إجراء الانتخابات التكميلية يوم الأحد الثاني في مارس. إذا تعذر تحديد موعد الانتخابات المذكورة (بما في ذلك مراعاة الشروط المنصوص عليها في الفقرة 6 من المادة 11 من هذا القانون) في يوم الأحد الثاني من شهر مارس ، فمن المقرر إجراؤها في يوم الأحد الثاني من شهر أكتوبر وفي عام انتخابات النواب. لمجلس الدوما التابع للجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي للدعوة القادمة - في يوم التصويت في تلك الانتخابات. إذا ، نتيجة الإنهاء المبكر لسلطات النواب ، فإن المجلس التشريعي منطقة فلاديمير، بقيت الهيئة التمثيلية للبلدية في تركيبة غير مصرح بها ، وتجرى الانتخابات الفرعية في موعد لا يتجاوز أربعة أشهر من تاريخ الإنهاء المبكر للسلطات ، في حين يمكن تخفيض مدة الإجراءات الانتخابية بمقدار الثلث بقرار من الجهة المختصة. لجنة الإنتخابات.

8. لا تتم الدعوة إلى انتخابات متكررة و (أو) فرعية أو إجراؤها إذا ، نتيجة لهذه الانتخابات ، لا يمكن انتخاب نائب لمدة تزيد عن عام واحد.

الفصل 1. مفهوم وأنواع ومبادئ إجراء الانتخابات في الاتحاد الروسي

مفهوم الانتخابات

كان اعتماد دستور الاتحاد الروسي في عام 1993 بمثابة علامة فارقة تمامًا عصر جديدتطوير الدولة لروسيا. كان هناك انتقال من نظام الشمولية إلى النظام السياسي الحديث المسمى ديمقراطي. السير المعتاد للأعضاء سلطة الدولةأصبح غير مقبول ، وبدأ تطوير آليات جديدة لعمل السلطات العامة والإدارة. انتقلت مؤسسة الانتخابات إلى أحد الأماكن الأولى.

بدراسة المؤلفات العلمية الحديثة المكرسة لموضوع الانتخابات ، نرى عددًا كبيرًا نسبيًا من التعريفات لمفهوم "الانتخابات" وفي نفس الوقت عدم وجود فهم واضح لهذه الظاهرة ، خاصة في المرحلة الحاليةتنمية المجتمع عندما تصبح الانتخابات مؤسسة ديمقراطية فاعلة.

لا شك أن مفهوم "الانتخاب" هو مفهوم أساسي. في الأدبيات العلمية الحديثة ، تم تحديد مستويين رئيسيين يستكشفان هذه الفئة: العلوم القانونية والسياسية. في الوقت نفسه ، تجدر الإشارة إلى أن الإدراك القانوني يهيمن على العلوم السياسية. ويرجع هذا في المقام الأول إلى حقيقة أن هذا المصطلح في وقت سابق كان يُنظر إليه حصريًا في إطار القانون الدستوري.

إن نقطة البداية في فهم جوهر الانتخابات وطبيعتها السياسية والقانونية هي أحكام دستور الاتحاد الروسي. وفقا لهم انتخاباتيمثل:

§ أولاً ، أعلى تعبير مباشر عن سلطة الشعب (المادة 3) ؛

§ ثانيًا ، الطريقة التي يشارك بها المواطنون في إدارة شؤون الدولة ، ويتم تنفيذها من خلال حق المواطنين في الانتخاب والترشح لسلطات الدولة والحكم الذاتي المحلي (المادة 32) ؛

§ ثالثًا ، الإجراءات الحتمية لشغل منصب رئيس الاتحاد الروسي (المادة 81) وتشكيل مجلس الدوما التابع للجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي (المادة 96) ؛

§ رابعًا ، وسيلة ضرورية لتنفيذ الحكم الذاتي المحلي ، مما يعني ضمناً الوجود الإلزامي للهيئات المنتخبة للحكومة الذاتية المحلية (المادة 130).

لذا ، تجدر الإشارة إلى أنه وفقًا للجزء 2 من المادة 3 من دستور الاتحاد الروسي ، فإن صاحب السلطة الوحيد في البلاد هو الشعب الذي له الحق في ممارسة السلطة في البلاد بشكل مباشر ، وكذلك من خلال المنتخبين. هيئات سلطة الدولة والحكم الذاتي المحلي. يتعلق الأمر في المقام الأول بالاستفتاءات والانتخابات الحرة.

استفتاء بشروط روسيا الحديثةحدث نادر نسبيًا. ويرجع ذلك في المقام الأول إلى حقيقة أن إجراءات تطبيق إجراء الاستفتاء اليوم تتميز بالتحول إلى المستوى الإقليمي والمحلي. يتطلب النموذج الحديث للهيكل الفيدرالي للاتحاد الروسي المزيد الأشكال الحديثةوأساليب تنفيذ إرادة الشعب على مستوى الدولة وعلى مستوى الحكم الذاتي المحلي.

في العقود الاخيرةالأكثر انتشارا وغير مسبوق أهمية المكتسبة الانتخابات العامة. بسبب ما ينتخب اليوم في روسيا:

رئيس الاتحاد الروسي هو رأس الدولة

مجلس الدوما هو أحد غرف الجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي

· على ال على المستوى الإقليمي- السلطات التمثيلية (التشريعية) للكيانات المكونة للاتحاد الروسي

على مستوى البلديات ، رؤساء البلدياتوالهيئات التمثيلية للحكومة الذاتية المحلية.

يجب التأكيد على أن الانتخابات هي حملة انتخابية طويلة الأمد تمر بعدة مراحل من الإجراءات والإجراءات الانتخابية التي تنظمها التشريعات التشريعية وغيرها من القوانين التنظيمية.

الانتخابات ، بطبيعتها ، تضفي الشرعية على السلطات ، أي خلق الأسس القانونيةلأنشطتهم ، وخلق علاقة أخلاقية وثيقة بين الشعب والسلطات ، وبالتالي كونها مصدر قوة سياسية للتمثيل الشعبي.

هناك وجهة نظر أن مفهوم "الانتخاب" يشتمل على ثلاثة مكونات:

1. السياسية ، أي يتم تقديم الانتخابات في شكل نظام انتخابي محدد ، يضمن توزيع الأماكن الانتخابية بناءً على نتائج التصويت من قبل الناخبين ؛

2. قانوني ، أي الانتخابات بمثابة أنظمة حقوق التصويت القواعد القانونيةالتي تحدد الإجراءات والضمانات لتنفيذ الأنشطة الانتخابية في جميع مراحل العملية الانتخابية ؛

3. التكنولوجية ، أي تسجيل الانتخابات في شكل تدفق الوثائق الرسمية ، وضمان تنفيذ الحقوق الانتخابية الإيجابية والسلبية في إطار العملية الانتخابية.

أنواع الانتخابات في الاتحاد الروسي ومبادئ سلوكها

تيار قانون الانتخاباتلا يحتوي على قائمة شاملة لأنواع الانتخابات التي أجريت في الاتحاد الروسي. ومع ذلك ، يمكن تمييز ما يلي:

اعتمادًا على منطقة الانتخابات ، يمكن تقسيمها إلى المستويات التالية:

§ انتخابات هيئات الحكومة الاتحادية. وتشمل هذه انتخابات رئيس الاتحاد الروسي ونواب مجلس الدوما في الاتحاد الروسي ؛

§ انتخابات الهيئات التشريعية للكيانات التابعة للاتحاد ؛

§ انتخابات الحكومات المحلية. بادئ ذي بدء ، هذه هي انتخابات نواب الهيئات التمثيلية للبلديات ، ورؤساء البلديات ، وكذلك هيئات الرقابةسلطات؛

اعتمادًا على الهيئة المنتخبة أو المسؤول ، هناك:

§ انتخابات الهيئات التمثيلية للسلطة على المستوى الاتحادي وكذلك في الهيئات التمثيلية للبلديات. هذه هي انتخابات مجلس الدوما ، برلمانات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛

§ انتخاب كبار المسؤولين من مختلف مستويات السلطة (بما في ذلك رئيس الاتحاد الروسي ورؤساء البلديات) ؛

§ انتخاب الهيئات الأخرى (الهيئات الرقابية للبلديات) والمسؤولين (القضاة).

يمكن أيضًا تقسيم الانتخابات حسب أسباب (أسباب) التعيين:

عادي

· مبكر

إضافي

· معاد

· مجموع

الانتخابات القادمةيتم عقدها عند انتهاء المدة القانونية للهيئات المنتخبة والمسؤولين.

الانتخابات المبكرةيتم تنفيذها في حالة انتهاء فترة ولاية المسؤولين المنتخبين قبل الموعد المحدد ، وكذلك عندما ينهي النواب المنتخبون صلاحياتهم قبل الموعد المحدد ، وهو ما يستتبع بدوره عدم شرعية الهيئة التشريعية (التمثيلية) لسلطة الدولة في الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي أو الهيئة التمثيليةالبلدية. اذا كان الإنهاء المبكرلا تستلزم سلطات المسؤول المنتخب إنهاء صلاحيات أي اتحادي أو حكومة البلديةثم يتم استدعاء انتخابات فرعية.

كرر الانتخاباتتُجرى في حال لم تؤد الانتخابات العادية أو المبكرة أو الفرعية إلى انتخاب مسؤول أو نائب أو هيئة (أُعلن أن الانتخابات باطلة أو باطلة). في الوقت نفسه ، هناك بند في التشريع يقضي بعدم إمكانية الدعوة أو إجراء انتخابات متكررة أو إضافية إذا لم يكن من الممكن ، نتيجة لها ، انتخاب نائب لمدة تزيد عن عام واحد.

بشكل منفصل ، يجب أن يذكر انتخابات مشتركة- الانتخابات المقرر إجراؤها في نفس اليوم والتي تجريها عدة سلطات اتحادية أو بلدية في وقت واحد. يتم تسهيل عملية الجمع بين الانتخابات بشكل موضوعي من خلال النص في القانون على تاريخين محتملين لعقدها (الأحد الثاني من شهر مارس أو الأحد الثاني من شهر أكتوبر). بفضل الدمج من منزل إلى منزل ، يتم تحقيق وفورات في الميزانية والموارد المادية المستخدمة لاحتياجات العملية الانتخابية. نتيجة لما سبق ، يزداد مستوى اهتمام المواطنين بالمشاركة في العملية الانتخابية. ومع ذلك ، هناك بعض القيود في التشريع فيما يتعلق بإجراء انتخابات مشتركة: 1. لا يجوز الجمع بين يوم الاقتراع في الانتخابات في السلطات الاتحاديةالسلطات ، التي تجري في وقت واحد في جميع أنحاء أراضي الاتحاد الروسي ، مع يوم تصويت المواطنين في استفتاء. 2. القانون الاتحادي بشأن الضمانات الأساسية حقوق التصويتوالحق في المشاركة في استفتاء مواطني الاتحاد الروسي "ينص أيضًا على تلك الحالات التي لا يُسمح فيها بدمج أيام التصويت في عدة انتخابات ، ونتيجة لذلك تتاح للناخب فرصة التصويت في وقت واحد على أكثر من أربعة أوراق اقتراع باستثناء البطاقات الصادرة للانتخابات المبكرة والمكررة والفرعية (المادة 81).

المعيار التالي لاختيار أنواع الانتخابات هو الأهمية القانونيةكطريقة لتشكيل الهيئات الحكومية. هنا مميزة:

· انتخابات حتمية. تعتبر الطريقة الوحيدة لإعطاء الجمهور صلاحيات السلطة. هذه هي ، أولاً وقبل كل شيء ، انتخابات رئيس الاتحاد الروسي ، ونواب مجلس الدوما ، ونواب السلطات التمثيلية (التشريعية) للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، ونواب الهيئات التمثيلية للمقاطعات ، والمستوطنات.

· تجرى انتخابات بديلة لتحل محل نواب المناصب والمناصب المنتخبة. تشمل هذه المجموعة انتخاب قضاة الصلح ورؤساء البلديات والنواب والهيئات الرقابية للبلديات.

وفقًا للمادة 3 من دستور الاتحاد الروسي ، يمكن التمييز بين ما يلي: مبادئ إجراء الانتخابات:

1. يشارك مواطن من الاتحاد الروسي في إجراءات الانتخاب على أساس الاقتراع العام والمتساوي والمباشر بالاقتراع السري.

اليوم ، ينبغي اعتبار الانتخابات إجراءً ذا أهمية قانونية للدولة ، والذي ينص عليه القانون الساري على أراضي الاتحاد الروسي ، والذي يتم خلاله فرادى(مواطنو منطقة معينة) يدلون بأصواتهم لمرشح أو حزب. نتيجة لمثل هذه الإجراءات البسيطة ، يتم تشكيل هيئة تمثيلية (منتخبة) للسلطة أو يتولى مسؤول معين ، سواء كان قاضياً أو رئيسًا ، منصبه (يتم انتخابه). في الاتحاد الروسي ، هناك ثلاثة أنواع من الفئة المعروضة ذات صلة: الانتخابات الإقليمية والفيدرالية والبلدية. سيكون من المفيد النظر فيها بمزيد من التفصيل.

مفهوم ومعنى الانتخابات

تطوير محادثة حول المحتوى والميزات الفعلية والغرض من الاقتراع ، من المستحيل عدم تذكر مسألة مفهوم وتصنيف الانتخابات في الاتحاد الروسي ، لأنه تنظيم العلاقات التي ترتبط ارتباطًا وثيقًا بهم. التحضير الأوليوالتنفيذ اللاحق ، يمثل المعنى الرئيسي للمعايير التي تشكل الفرع المدروس للقانون الدستوري. إن نقطة البداية في فهم مفهوم الانتخابات ، فضلاً عن طبيعتها السياسية والقانونية ، هي أحكام الدستور الحالي للاتحاد الروسي. إذن ، بالتوافق التام معهم ، فإن الانتخابات هي:

• أولاً ، أعلى تعبير مباشر عن السلطة العامة وفقاً للمادة 3 من الدستور الحالي.
• ثانياً ، مفهوم الانتخابات يعني ضمناً طريقة مشاركة الأفراد (مواطنو مناطق معينة أو الدولة ككل) في الإدارة شؤون الدولةوالتي تتحقق من خلال حق المواطنين في أن يُنتخبوا وينتخبوا الهيئات الحكومية اذكر أهميةوكذلك الحكومة المحلية. هذا الحكم مشروط بالمادة 32 من الدستور الحالي.
• ثالثًا ، يفترض قانون "بشأن الانتخابات" أن الفئة المقابلة تمثل ترتيب الخطة الإلزامية فيما يتعلق باستبدال منصب رئيس روسيا ، فضلاً عن إنشاء دوما الدولة التجمع الاتحاديالترددات اللاسلكية.
• رابعًا ، إنها وسيلة ضرورية لتنفيذ الحكم الذاتي المحلي ، والذي ينطوي على ذلك المشاركة الإجباريةفي الحياة العامةالهياكل المنتخبة للحكومة الذاتية المحلية. يناقش هذا الحكم قانون "الانتخابات" ، وكذلك المادة 130 من دستور الاتحاد الروسي.

التعريف بموجب القانون الاتحادي

من المهم معرفة أن التعريف الرسمي للفئة المعنية مدرج في المادة الثانية قانون اتحادي"فيما يتعلق بالضمانات الأساسية للحق في المشاركة في استفتاء مواطني الاتحاد الروسي وحقوق التصويت." وبموجبها تتم الموافقة على ضمانات الحقوق الانتخابية للمواطنين. بالإضافة إلى ذلك ، يفترض هذا التفسير أن الانتخابات ليست أكثر من شكل من أشكال التعبير المباشر عن إرادة الأفراد ، والتي يتم تنفيذها بدقة وفقًا لدستور الاتحاد الروسي ، والقوانين الفيدرالية ، والمواثيق (الدساتير) الخاصة بالكيانات المكونة للاتحاد. ، أو قوانين الكيانات التابعة للاتحاد الروسي ، أو مواثيق الكيانات البلدية من أجل إنشاء هيكل سلطة الدولة ، أو هياكل الحكم الذاتي المحلي ، أو منح مسؤول سلطات معينة.

من أجل فهم مفهوم الانتخابات بشكل كامل ، من المهم اليوم الوضع القانوني محكمة دستورية، الذي تمت صياغته بموجب قرار بتاريخ 06/10/1998 وفقًا للقضية المتعلقة بالتحقق من بعض أحكام الدستور (الفقرة السادسة من المادة الرابعة ، الفقرتان الثالثة والرابعة من المادة الثالثة عشرة ، الفقرة الثالثة من المادة التاسعة عشرة) ، وكذلك الفقرة الثانية من المادة 58 من القانون الاتحادي الصادر في 19 سبتمبر 1997 "بشأن ضمانات حق المشاركة في استفتاء مواطني الاتحاد الروسي وحقوق التصويت".

من المهم ملاحظة أن تفسير إجراء الانتخابات ، الوارد في القرار المقدم ، بطريقة أو بأخرى ، يميزها على أنها وسيلة للتعبير عن الإرادة العامة ، وكذلك إنشاء الهياكل المناسبة لسلطة الدولة ذات الأهمية والهياكل المشروعة الحكومة الذاتية المحلية ، نيابة عنها ، التي تمارس سلطة ذات طابع عام. من أجل تحقيق هذه الأهداف بشكل كامل ، يجب أن تقوم الانتخابات على أسبقية الإرادة. نسبة مئوية أعلىالناخبين الذين شاركوا في التصويت.

التصنيف الانتخابي

في هذا الفصل والفصول اللاحقة ، قد يكون من المناسب النظر بشكل كامل في تصنيف أنواع الانتخابات. من المهم أن نلاحظ أن التيار التشريع الروسيلا تتضمن الطبيعة الانتخابية قائمة شاملة بأنواع الانتخابات التي تُجرى على أراضي الاتحاد الروسي. وبالتالي ، فإن التصنيف يرجع إلى وجود معايير معينة.

وفقًا لمستوى الإجراء ، الذي تحدده المنطقة المباشرة لإجراءها ، يتم اليوم تمييز الأنواع التالية من الانتخابات:

• انتخابات هياكل دولة الاتحاد. من المهم أن تعرف أن حيازتها مشروط باتفاقية جمهورية بيلاروسيا والاتحاد الروسي المؤرخة 8 كانون الأول / ديسمبر 1999. وبالتالي ، وفقًا للمادة 39 من المعاهدة المقدمة ، من المعتاد في روسيا انتخاب 75 نائبًا في مجلس النواب.
• انتخابات الهيئات الأهمية الفيدرالية(انتخابات نواب مجلس الدوما في الجمعية الاتحادية ، الانتخابات الرئاسية).
• انتخابات الهياكل التشريعية لرعايا روسيا.
• انتخابات هيئات الدولة المستوى المحلي. من بينها ، من المهم ملاحظة انتخابات الهياكل ذات القيمة الرقابية ، وانتخابات رؤساء البلديات ، وكذلك انتخابات نواب الهياكل البلدية لخطة تمثيلية.

الهيئة المنتخبة كمعايير تصنيف

وفقًا لمعيار كمسؤول أو هيئة انتخابية ، من المعتاد التمييز بين الأنواع التالية من الانتخابات:

• انتخاب مسئولين ذوي أهمية قصوى من الدرجة المقابلة للسلطة. قد يكون من المناسب ضم رؤساء التشكيلات البلدية وكذلك رئيس الاتحاد الروسي.
• انتخابات هيئات السلطة التمثيلية (انتخابات نواب مجلس الدوما في الجمعية الاتحادية ، وانتخابات الهياكل التمثيلية للتشكيلات البلدية ، وانتخابات برلمانات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي).
• انتخابات الهيئات الأخرى. يجب أن يشمل هذا ، أولاً وقبل كل شيء ، بعض المسؤولين ، على سبيل المثال قضاة الصلح. بجانب، نحن نتكلمحول الاختيار الأحزاب السياسية، إلى جانب جمل التحكمالبلديات.

أسباب الانتخاب كمعيار

وفقًا لمعيار مثل سبب (أسباب) تعيين الإجراء ، يتم اليوم تمييز الأنواع التالية من الانتخابات:

• الانتخابات القادمة.
• الانتخابات المبكرة.
• انتخابات إضافية.
• كرر الانتخابات.

سيكون من المستحسن النظر فيها بمزيد من التفصيل ، وكذلك تحليل أمثلة على الانتخابات.

انتخابات منتظمة ومبكرة وفرعية

من المهم ملاحظة أنه يتم إجراء انتخابات منتظمة بسبب انتهاء فترة ولاية المسؤولين والهياكل الانتخابية التي ينص عليها القانون. تشير الانتخابات المبكرة إلى الإنهاء المبكر لسلطات بعض المسؤولين ، فضلاً عن الإنهاء المبكر لسلطات النواب. يجب إضافة أن مثل هذا الإنهاء بطريقة أو بأخرى يستتبع عدم كفاءة سلطة تمثيلية (تشريعية) ذات أهمية للدولة لكيان من مكونات الاتحاد الروسي أو الهيكل التمثيليتشكيل البلدية. من المثير للاهتمام معرفة أن الإنهاء المبكر لسلطات الهيئة التمثيلية (التشريعية) لسلطة الدولة لكيان مكون من الاتحاد الروسي ، وهو هيكل تمثيلي حكومة محليةأو النواب ، إذا كان يتحدث عن إنهاء صلاحيات الهيكل ذي الصلة ، هو أساس الانتخابات الفرعية.

كرر الانتخابات ومجمعة

من الضروري معرفة أن المشاركة العامة في الانتخابات المتكررة مهمة عندما لا تؤدي جميع الإجراءات المذكورة في الفصل السابق إلى انتخاب هيكل أو نائب أو مسؤول وفق سبب إعلان بطلان هذه الانتخابات أو عدم إجرائها. بالإضافة إلى ذلك ، ينص التشريع على وجه التحديد على أنه لا تتم الدعوة للانتخابات الفرعية والانتخابات الفرعية ، وبالتالي لا يتم إجراؤها عندما لا يمكن ، نتيجة لها ، انتخاب نائب أو آخر لمدة تزيد عن عام واحد.

من الضروري أيضًا ملاحظة الانتخابات المشتركة ، والتي تختلف في التعيين في نفس اليوم. من المهم أن نضيف أن الإجراء المقدم يتم تنفيذه فيما يتعلق بالعديد من المسؤولين أو هياكل السلطة من نوع الدولة أو الحكومة الذاتية المحلية. من المنطقي أن يتم تسهيل الجمع بين الانتخابات بشكل موضوعي من خلال التعريف في القانون لموعدين لتنفيذها ، والتي تعتبر ممكنة ، ويرجع ذلك بطريقة أو بأخرى إلى توفير الموارد المادية ، على وجه الخصوص مالتستخدم لاحتياجات العملية الانتخابية. بالإضافة إلى ذلك ، في هذه القضيةيتزايد بشكل ملحوظ مستوى اهتمام المواطنين بالمشاركة في الحملة الانتخابية.

القيود الحالية

من المهم ملاحظة ذلك في التشريعات الحاليةيحتوي على بعض القيود المتعلقة بهذا النوع من الانتخابات ، كما هو مدمج. أولاً ، هذا هو استبعاد افتراض الجمع بين يوم التصويت فيما يتعلق بانتخابات سلطات الدولة ذات الأهمية الفيدرالية مع يوم إجراء عملية مماثلة في استفتاء الاتحاد الروسي.

ثانيًا ، ينص القانون الاتحادي "بشأن الضمانات الأساسية للحق في المشاركة في استفتاء لمواطني الاتحاد الروسي والحقوق الانتخابية" على وجه التحديد على الحالات التي يستحيل بموجبها السماح بدمج أيام التصويت في انتخابات مختلفة ، مثل ونتيجة لذلك يحصل الناخب على فرصة التصويت في آن واحد على أكثر من 4 أوراق اقتراع للشكل الانتخابي ، والتي تصدر في الانتخابات المبكرة والمتكررة والإضافية.

الأهمية القانونية كمعيار

وفقًا للتوجه القانوني للإجراء قيد النظر ، يتم تمييز الأنواع التالية من الانتخابات اليوم كمنهجية لتشكيل الهياكل الحاكمة ذات الأهمية للدولة ، وكذلك الحكم الذاتي المحلي:

• الانتخابات الحتمية ، وهي الطريقة الحصرية لتمكين المجتمع بسلطات عامة قوية.
• الانتخابات التي تستخدم على أساس بديل مع الأساليب الأخرى لشغل المناصب المنتخبة ونواب الولايات.

تشمل المجموعة الأولى انتخابات الفئات التالية من الأشخاص:

• رئيس الاتحاد الروسي.
• نواب هيكل السلطة التمثيلية (التشريعية) للكيانات ذات الأهمية للدولة في الاتحاد الروسي.
• النواب خواطر.
• نواب الهيكل التشريعي لمنطقة حضرية أو مستوطنة ريفية.

المجموعة الثانية تتشكل بالانتخابات:

• قيادة التشكيلات البلدية (الانتخابات البلدية).
• قضاة العالم.
• نواب الهياكل التشريعية للمناطق ذات الأهمية البلدية.
• الهياكل الرقابية للتشكيلات البلدية.

استنتاج

سيكون من المناسب ملاحظة النوع غير المباشر (غير المباشر) للانتخابات بشكل منفصل. إنه نظام انتخابي يتم فيه انتخاب المرشح لمنصب معين ليس من قبل الأفراد ، ولكن من خلال هيكل السلطة أو الناخبين المنتخبين مسبقًا من قبل بعض المسؤولين. من المهم ملاحظة أنه يمكن إجراء الانتخابات المتنوعة المعروضة على مرحلتين أو أكثر. ومن الأمثلة الصارخة في هذه الحالة انتخاب رئيس الولايات المتحدة الأمريكية.

من المهم أن نلاحظ أن الانتخابات التي تم تناولها في مواد هذه المقالة ليست فقط أساليب ممكنة لتشكيل هياكل معينة (هذه الهيئات موضحة بوضوح في فصول محددة). وتجدر الإشارة إلى أنه ، في الوقت نفسه ، فإن الأساليب الأخرى التي لا ترتبط بأي شكل من الأشكال بالانتخابات هي التي تُمنح اليوم في كثير من الأحيان تعزيزًا تفضيليًا في القوانين التشريعية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، فضلاً عن القوانين الحالية. مواثيق التكوينات البلدية.

من المثير للاهتمام أن نلاحظ أن هذه الصورة واضحة بشكل خاص في عملية اختيار القضاة ذوي الأهمية العالمية. على الرغم من أن القانون الاتحادي "بشأن قضاة الصلح في الاتحاد الروسي" ، وفقًا للمادة الثامنة منه ، يشير إلى أنه على الرغم من إمكانية شغل منصب قاضي الصلح أو من خلال تعيين ممثل (بمعنى آخر ، تشريعي) هيئة ذات أهمية للدولة لموضوع من الاتحاد الروسي ، أو من خلال الانتخابات من خلال جهود السكان ، وكذلك ممثليهم الفرديين في المنطقة القضائية ذات الصلة ، فإن تشريعات جميع رعايا روسيا تتجاهل الانتخابات باعتبارها طريقة ملء المناصب المذكورة أعلاه.

انتخابات استثنائية

انتخابات استثنائية- عقد بعد الحل أو الفسخ الذاتي السلطة التشريعيةسلطات. كما يمكن إجراؤها بعد التصويت على حجب الثقة عن الحكومة. بعد استقالة الحكومة ، يتم تحديد موعد الانتخابات المبكرة أيضًا في وقت قصير.

مؤسسة ويكيميديا. 2010.

• الألعاب الأولمبية غير العادية
• مقدمة من الاعطال

شاهد ما هي "الانتخابات المبكرة" في القواميس الأخرى:

انتخابات مجلس النواب الكازاخستاني Mazhilis (2007)- أجريت انتخابات مبكرة لعضوية مجلس النواب لجمهورية كازاخستان في 18 أغسطس (حسب القوائم الحزبية) و 20 أغسطس (انتخابات نواب مجلس شعب كازاخستان). ارتبط إجراء الانتخابات باعتماد تعديلات في مايو 2007 على ... ويكيبيديا

الانتخابات في إستونيا- بوابة السياسة: السياسة إستونيا هذا المقال جزء من سلسلة: السياسة .. ويكيبيديا

انتخابات برلمانية مبكرة في إسرائيل- انتخابات الكنيست الثامنة عشرة لمجلس النواب الإسرائيلي التي كان من المقرر إجراؤها عام 2010. لكن، زعيم جديدلم يتمكن حزب كاديما بزعامة تسيبي ليفني من تشكيل حكومة ائتلافية واضطر للتوصية بـ ... ... ويكيبيديا

دورة الألعاب الأولمبية الاستثنائية 1906- أقيمت سنوات في أثينا في 22 أبريل ، 2 مايو 1906 (من 9 إلى 19 أبريل حسب التقويم اليولياني) في "ملعب ماربل" ، الذي استضاف دورة الألعاب الأولمبية لعام 1896. شارك 883 رياضيا و 20 رياضيا من 21 دولة. لم يكونوا ... ويكيبيديا

انتخابات- شكل من أشكال الديمقراطية المباشرة (المباشرة) ، إرادة الشعب من أجل تشكيل هيئات سلطة الدولة أو الحكم الذاتي المحلي عن طريق التصويت. وفقًا لمقياس (الأساس الإقليمي) للحيازة ، وطني ... ... مرجع القاموس السياسي

انتخابات- (الانتخابات) الانتخابات عن طريق التصويت للنواب والمسؤولين وأعضاء الهيئات الإدارية لبعض الأحزاب والمنظمات. هناك رئاسي ، برلماني ، محلي ، مخطط ، عادي ، استثنائي ، مبكر ، إلخ. دستور... ... قوة. سياسة. خدمة عامة. قاموس

انتخابات- أهم مؤسسة الديمقراطية الحديثةأحد الأشكال الرئيسية للتعبير عن إرادة الشعب ومشاركته في العملية السياسية وفي نفس الوقت طريقة تشكيل الهيئات التمثيلية (برلمان ، حكومة محلية) واستبدال بعض ... العلوم السياسية: مرجع القاموس

في القانون الدستورينعني بمصطلح "الانتخابات" الإجراء القانوني لتشكيل هيئة عامة أو تفويض مسؤول ، يتم تنفيذه من خلال التصويت من قبل الأشخاص المؤهلين لمرشح أو حزب ، بشرط أن كل تفويض ممنوح يمكن المطالبة به في في الوقت المناسبمرشحان أو أكثر (قوائم الأحزاب السياسية).

نتيجة للانتخابات ، تشكل إرادة الأشخاص المخولين هيئة منتخبة (تمثيلية) للسلطة ، أو نتيجة لذلك ، يتم انتخاب مسؤول معين.

هذا التعريفيميز الانتخابات عن إجراءات التشكيل الأخرى وكالات الحكومةأو تفويض المسؤولين ، ولا سيما من التعيين إلى منصب يتم بشكل جماعي عن طريق التصويت للأشخاص المخولين. عادة ما يتم ترشيح مرشح واحد لكل منصب ، في حين أن الغرض الرئيسي من الانتخابات هو اختيار واحد من عدة مرشحين.

ومن هذه الصياغة ، يترتب على ذلك أن تصويت المواطنين لمرشح واحد فرضته السلطات دون فرصة حقيقية للتصويت ضده ، كما كان الحال في الاتحاد السوفياتي قبل عام 1990 ، ليس انتخاباً ، بل "الفائز" المحدد سلفاً.

من الواضح أن الانتخابات من أهم الأحداث السياسية في حياة أي دولة. تحدد الانتخابات آفاق تطور الدولة لفترة زمنية قانونية (عادة 4 أو 5 أو 7 سنوات). من خلال الانتخابات ، تحصل السلطات المنتخبة على الشرعية: الداخلية (الدعم والاعتراف الشعبي) والخارجية ( الدول الأجنبيةوالهيئات الدولية). تحدد الانتخابات أيضًا مواءمة القوى السياسية ، وتعكس تأثير حزب معين أو كتلة انتخابية للأحزاب السياسية داخل الدولة. وتعكس نتائج الانتخابات ، إذا أجريت وفق القواعد التي يحددها القانون ، وتم تعريفها على أنها حرة ونزيهة ، مزاج الناخبين ، وتوجه التنمية في البلاد.

يتم تشكيل هيئات مختلفة من خلال الانتخابات سلطة عمومية- البرلمانات المنتخبة أو مجالس نوابها أو رؤساء دول أو حكومات أو رؤساء وزراء ، القضاءوكذلك الحكومات المحلية.

يقسم القانون الدستوري الانتخابات إلى أنواع مختلفة. هناك العديد من التصنيفات للاختيارات. يتم التعرف على بعضها بشكل عام ، بينما يتم استخدام البعض الآخر نادرًا. ضع في اعتبارك الأنواع الرئيسية للانتخابات.

بادئ ذي بدء ، يتم تصنيف الانتخابات اعتمادًا على إقليم عقدها على المستوى الوطني والإقليمي. يتم عقد الوحدات الوطنية في جميع أنحاء البلاد ، في حين يتم عقد الوحدات الإقليمية في إطار الوحدات الإدارية الإقليمية التي ينص عليها القانون. في عدد من التصنيفات ، تسمى الانتخابات الإقليمية أيضًا محلية (محلية) ، حيث يتم استخدامها لانتخاب هيئات الحكومة المحلية أو الحكومة الذاتية. يشار إلى الانتخابات المحلية أحيانًا على أنها انتخابات إدارية لأنه في العديد من البلدان حكومة محليةيحكمها القانون الإداري.

اعتمادًا على موضوع الانتخابات ، تنقسم الانتخابات إلى انتخابات برلمانية ورئاسية ومحلية وانتخابات قضاة وأشخاص آخرين ذوي أداء مهم وظائف الدولةولها صلاحيات واسعة.

التصنيف التالي المعترف به عمومًا للانتخابات هو تقسيمها إلى انتخابات عادية واستثنائية. الانتخابات العادية هي تلك الانتخابات التي يتم إجراؤها بشكل دوري بعد انتهاء فترة معينة من المنصب لهيئة أو مسؤول معين ، أي الفترة التي يحددها القانون. على سبيل المثال ، مدة ولاية برلمان جمهورية بيلاروسيا هي 4 سنوات ، والرئيس - 5 سنوات. وهذا يعني إجراء انتخابات دورية للبرلمان في جمهورية بيلاروسيا كل أربع سنوات ، وانتخابات الرئيس كل خمس سنوات.

غالبًا ما يشار إلى الانتخابات المبكرة على أنها انتخابات مبكرة. يتم احتجازهم قبل المدة القانونية لانتهاء صلاحيات الهيئة التمثيلية أو الرسمية. تم تحديد أسباب الإنهاء المبكر للسلطات في القوانين التشريعيةينظم الوضع الدستوري والقانوني لهيئة تمثيلية ، مسؤول. تختلف أسباب إجراء انتخابات مبكرة لهيئة تمثيلية ومسؤول بشكل كبير.

تُجرى الانتخابات الاستثنائية لهيئة تمثيلية (على سبيل المثال ، البرلمان) بشكل أساسي في البلدان التي يتم فيها حل البرلمان مبكرًا بشكل قانوني. قد تكون أسباب الحل مختلفة - التصويت بحجب الثقة عن الحكومة ، والحل الذاتي للأغلبية البرلمانية ، وحل البرلمان من قبل شخص مخول ، وما إلى ذلك. في هذه الحالة ، بعد إجراء الحل المبكر ، يتم إجراء انتخابات مبكرة وينتخب برلمان جديد.

هناك سبب واحد فقط للانتخاب الاستثنائي لمسؤول - شغور المنصب. قد يتم إخلاء المنصب (على سبيل المثال ، الرئيس) بسبب وفاته أو استقالته أو إقالته من منصبه نتيجة لإجراءات الإقالة.

وتجدر الإشارة إلى أنه في معظم البلدان ، تحدد التشريعات الانتخابية فترات أقصر لتنفيذ الإجراءات الانتخابية للانتخابات المبكرة مقارنة بالانتخابات العادية.

تنقسم الانتخابات أيضًا إلى انتخابات أولية ومتكررة. تتم الدعوة لإجراء انتخابات أولية فيما يتعلق بانتهاء مدة المنصب أو الإنهاء المبكر لسلطات الهيئة التمثيلية (الرسمية). لا يتم إجراء الانتخابات المتكررة إلا في الحالات التي أعلنت فيها نتائج الانتخابات الأولية باطلة أو باطلة.

تكرار الانتخابات ليست مطابقة لتكرار التصويت. إعادة التصويت هي مرحلة اختيارية تحدث كجزء من التصويت الأصلي. يُسمح لنفس المرشحين (جزئيًا أو كليًا ، حسب الشروط) الذين شاركوا في التصويت الأولي بإعادة التصويت. تكرار الانتخابات هي عملية انتخابية مستقلة تشمل جميع مراحلها بما في ذلك تسمية المرشحين.

إذا تم تحديد نتيجة الانتخابات بعد تصويت واحد للناخبين ، فيُعتبر أنها تُجرى في جولة واحدة ، وإذا كان هذا قد يتطلب ورقتين أو أكثر ، فحينئذٍ ، على التوالي ، في جولتين أو أكثر.

الانتخابات أولية وثانوية. ينطبق هذا التصنيف فقط على انتخاب نواب الهيئات التمثيلية المنتخبة من قبل نظام الأغلبية الانتخابي. في الانتخابات الرئيسية ، يتم انتخاب التكوين الكامل للهيئة التمثيلية. أساس إجراء الانتخابات الفرعية هو الإنهاء المبكر لسلطات النائب بسبب المرض أو الوفاة أو الاستقالة الطوعية. ويتم ذلك لضمان تمثيل النواب من جميع الدوائر الانتخابية في البرلمان وأن يكون لجميع مواطني الدولة ممثلين لهم في البرلمان.

الانتخابات هي أيضا عامة (عامة) وجزئية.

تجري الانتخابات العامة في تلك الحالات عندما يُدعى جميع الناخبين في البلاد للمشاركة فيها (على سبيل المثال ، انتخابات مجلس النواب أو الفردي ، وغالبًا ما تكون أعلى ، ومجلس النواب ، والانتخابات الرئاسية). يتم إجراء انتخابات جزئية إذا تم تجديد الهيئة التمثيلية في أجزاء ، أي يتم تشكيلها بالتناوب - في أوقات مختلفة ، يتم انتخاب أجزاء من نواب الهيئة التمثيلية. لذلك ، غالبًا ما تسمى الانتخابات الجزئية بالانتخابات الدورية في الأدبيات. أشهر انتخابات دورية هي انتخاب أعضاء مجلس الشيوخ في الولايات المتحدة الأمريكية. يتم انتخاب أعضاء مجلس الشيوخ الأمريكي لمدة ست سنوات ، ولكن لا يتم انتخاب جميع أعضاء مجلس الشيوخ في نفس الوقت ، وكل عامين يتم إعادة انتخاب 1/3 أعضاء مجلس الشيوخ (33 من أصل 100 عضو في مجلس الشيوخ).

لاحظ الفرق الجوهري بين الانتخابات الإضافية والجزئية. انتخابات فرعية - غير نظامية ، تعين حسب الحاجة (استقالة نائب). الانتخابات الجزئية ، على عكس الانتخابات الإضافية ، منتظمة وإلزامية وينص عليها القانون.

تكون الانتخابات إما مباشرة أو غير مباشرة. انتخابات مباشرة (أو فورية) - هذا نوع من الانتخابات عندما ينتخب الناخبون مباشرة شخصًا معينًا لمنصب معين. الانتخابات المباشرة تنتخب البرلمانات أو مجالسها الدنيا (أحيانًا العليا) ، والرؤساء في الانتخابات الشعبية ، وما إلى ذلك ، وبالتالي ، فإن الانتخابات المباشرة هي مثل هذه الانتخابات عندما لا توجد روابط وسيطة.

تتميز الانتخابات غير المباشرة بحقيقة أن موضوع الانتخابات لا يبت فيه المواطنون ، ولكن من قبل الأشخاص المنتخبين من قبلهم - الناخبون ، والنواب ، وما إلى ذلك. يتم انتخاب الانتخابات غير المباشرة بشكل رئيسي من قبل المجالس العليا للبرلمانات ، في عدد من البلدان - الرؤساء والحكومات والقضاة.

في الأدبيات ، يمكنك أحيانًا العثور على مصطلحات مختلفة: الانتخابات المباشرة وغير المباشرة مميزة. تنقسم الانتخابات غير المباشرة إلى غير مباشرة ومتعددة المراحل ، حيث يتم انتخاب الهيئات العليا من قبل الهيئات الأدنى (على سبيل المثال ، في النمسا - المجلس الاتحادي- يتم انتخاب مجلس الشيوخ من قبل برلمانات الولايات).

الانتخابات غير المباشرة وفقًا لهذا التصنيف هي تلك الانتخابات عندما يتم ، من خلال إرادة الناخبين ، إنشاء هيئة خاصة من الناخبين ، والتي ، نيابة عن الناخبين ، تنتخب مباشرة نواب البرلمان أو مسؤول معين. حسب النظام انتخابات غير مباشرةيتم انتخاب رئيس الولايات المتحدة.

الانتخابات متعددة المراحل (متعددة المراحل) هي مثل هذه الانتخابات عندما يكون ممثل إرادة المواطنين ليس مجمعًا انتخابيًا خاصًا ، ولكن بشكل دائم هيئة التمثيل: المجلس المحلي أو البرلمان أو أحد غرفه. على سبيل المثال ، من المقبول عمومًا أن يتم انتخاب الغرفة العليا لبرلمان بيلاروسيا ، مجلس الجمهورية ، عن طريق انتخابات متعددة المراحل ، حيث يتم انتخابه من قبل مجموعة تتكون من نواب سوفييتات المقاطعات (المدينة).

كان النظام الكلاسيكي للانتخابات متعددة المراحل هو نظام انتخابات السوفييتات الذي كان موجودًا في الاتحاد السوفيتي من عام 1918 إلى عام 1936. وكان مواطنو الاتحاد السوفيتي ينتخبون مباشرة نوابًا للسوفييتات المحلية فقط. ثم انتخب نواب السوفييتات المحلية مندوبين في مؤتمرات المقاطعات والمدن في السوفييتات ، الذين انتخبوا مندوبين في المجالس الجمهورية. انتخب الأخير مندوبين إلى مؤتمر السوفييتات لعموم الاتحاد ، الذي انتخب اللجنة التنفيذية المركزية لعموم الاتحاد ، والتي انتخبت هيئة الرئاسة.

نلاحظ أيضًا مفهومًا مثل الانتخابات الإلزامية (الأصح ، التصويت الإلزامي). للقضاء على غياب السكان ، تنص تشريعات عدد من البلدان على واجب المواطنين في المشاركة في الانتخابات. يتم ضمان الالتزام من خلال إنشاء عقوبة قانونية في حالة عدم مشاركة الناخب في التصويت. يتم تقديم عقوبة في شكل غرامة ، على سبيل المثال ، في أستراليا والنمسا. في إيطاليا ، يتم توفير قدر من التأثير مثل الرقابة العامة. يجوز نشر قوائم الأشخاص الذين لم يشاركوا في الانتخابات في الصحف. في بلجيكا ، مع عدم المشاركة المتكرر في الانتخابات ، يمكن أن يُحرم المواطن من حق التصويت لمدة 10 سنوات ؛ بالإضافة إلى ذلك ، لن يتمكن من الحصول على منصب في الخدمة العامة.