منذ العصور القديمة ، تم تتبع اتجاهين متعاكسين في تشكيل الدولة الروسية: الأول هو رغبة الإمارات والأراضي الفردية في التنمية الذاتية ، والحفاظ على هويتهم واستقلالهم ، والآخر هو إنشاء وتعزيز مركزية قوية. حالة. في ما يسمى بالفترة المحددة ، اتحدت الإمارات السلافية المستقلة الصغيرة وفقًا للمفاهيم الحالية على أساس الصراع تحت سيادة الدوق الأكبر. ومع ذلك ، احتفظ كل أمير معين بالسلطة الكاملة واعتمد قليلاً على عرش كييف. تم الكشف عن هشاشة هذا التحالف خلال أول اشتباك خطير مع غزاة التتار والمغول الذين غزوا روس ...
من حيث الهيكل السياسي ، نشأت فكرة الفيدرالية في بداية القرن التاسع عشر فيما يتعلق بآمال ممثلي المجتمع الروسي في جدية النوايا الليبرالية للإسكندر الأول. من الفرسان الروس ، كونت م. اقترح دميترييف مامونوف مشروع فصل الإمبراطورية الروسيةإلى 13 وحدة كبيرة.
كما رأى ممثلو الجمعية السرية الشمالية للديسمبريين مستقبل روسيا كدولة قانونية مبنية على مبدأ فيدرالي. كلا مشروعي دساتير ن. مورافيوف يحتويان على خطة مفصلةالهيكل الفيدرالي لروسيا ...
قد يستغرق الأمر وقتًا طويلاً لوصف الخلفية الفيدرالية الروسية، أذكر مؤيدي النظام الفيدرالي ، لكنني سأنتقل على الفور إلى حقائق الوقت الحاضر للفيدرالية الحديثة.
يُعد التنظيم الإقليمي لسلطة الدولة في روسيا من أكثر المشاكل حدة في بناء الدولة. وهو يتألف من إيجاد والحفاظ على التوازن الأمثل بين الأنشطة الحكومة الفيدراليةليضمن وحدة الأراضيالدول ورغبة الأقاليم في مزيد من الاستقلال.
أي تشوهات هنا خطيرة للغاية. إن التعزيز الذي لا يقاس للحكومة الفيدرالية ، وعدم تكافؤ أفعالها في هذا المجال هو الطريق إلى المركزية والوحدة. قد تكون نتيجة الاستقلال اللامحدود للمناطق الانفصال (الانفصال عن الاتحاد الروسي) ، وإضعاف وتدمير الدولة. ومن ثم فإن مهمة العلم والممارسة هي إيجاد مثل هذا الشكل هيكل الدولةحيث لن تشكل الرغبة الطبيعية للمناطق في الاستقلال تهديدًا لوحدة روسيا. وقد تم بالفعل اتخاذ الخطوات الأولى في هذا الاتجاه أثناء إعداد واعتماد المعاهدة الاتحادية والدستور.
الدولة الروسية هي فيدرالية أصيلة وفريدة من نوعها مبنية على أساس قانوني تعاهدي دستوري. آلية التنظيم والضبط الذاتي العلاقات الفيدراليةهناك اتفاقيات ثنائية بين السلطات الاتحادية وموضوعات الاتحاد بشأن تحديد الاختصاصات والسلطات.
تتولد الكثير من السمات والمشكلات عن عدم اتساق المبدأين اللذين تم تحديدهما في البداية في أساس هيكل الدولة في الاتحاد الروسي: قومي - إقليمي (جمهورية ، منطقة الحكم الذاتي, مناطق الحكم الذاتي) والإدارية الإقليمية (كراي ، المنطقة ، المدينة الأهمية الفيدرالية). ومن حيث عدد الموضوعات ، يحتل الاتحاد الروسي المرتبة الأولى في العالم (من موضوعين في تنزانيا إلى 89 في روسيا). يمكن أن يؤدي عدد كبير من هذه الموضوعات إلى ضعف الإدارة.
تتم الموازنة بين اللامركزية الضرورية والاستقلال المتزايد للمناطق من خلال المبادئ الأساسية المنصوص عليها في الدستور ، والتي تضمن حرمة وحدة أراضي الدولة ؛ المساواة بين أعضاء الاتحاد فيما بينهم وفيما يتعلق بالهيئات الفيدرالية لسلطة الدولة ؛ وحدة أسس نظام الدولة (مراعاة كل منطقة للمبادئ الأساسية مثل الديمقراطية ، وفصل السلطات ، ونظام التعددية الحزبية ، وما إلى ذلك) ؛ السيادة قانون اتحادي؛ عدم جواز الإجراءات التي تهدف إلى تغيير أحادي الجانبوضع أعضاء الاتحاد ، إلخ.
من أجل تغطية هذا الجزء بشكل كامل قدر الإمكان ورقة مصطلحسألجأ إلى مساعدة دستور الاتحاد الروسي ، الذي تم إقراره في التصويت العام (على مستوى الدولة) في 12 ديسمبر / كانون الأول 1993.
بعد فتح القانون الأساسي للدولة ، في المادة من الدستور الأول للاتحاد الروسي ، نجد أن "الاتحاد الروسي هو ديمقراطي فيدرالي دولة دستورية... "يترتب على ذلك أن تصنيف الدولة الروسية كدولة اتحادية يوضح شكل هيكل الدولة الخاص بها ، والذي يختلف عن جهاز الدولة من النوع الوحدوي (مفهوم" الفيدرالية "يتعارض مع مفهوم "الدولة الموحدة" ، أي الدولة التي يتم التحكم فيها مركزيًا ، ولا تتمتع وحداتها الإقليمية بأي دولة ، بما في ذلك الحكم الذاتي المحلي فقط. هذا الشكل من الحكومة متاح أيضًا في الاتحاد الروسي - الوحدوي (في شروط هيكلها الداخلي) جمهوريات - رعايا الاتحاد. روسيا هي دولة واحدة تتكون من وحدات هيكلية إقليمية تتمتع بالاستقلال في إطار دساتير معينة وتمنحها مجموعة من الحقوق التي تشكل وضعها القانوني. يتكون الاتحاد الروسي من أراضي 89 من رعاياها (تجدر الإشارة إلى أن مصطلح "رعايا الاتحاد الروسي" بدأ يستخدم في القانون الدستوريمؤخرا نسبيا. لأول مرة تم تطبيقه في عدد من قوانين التشريع الحالي المعتمد في عام 1991 ، ثم - في واحدة من بروتوكولات إضافيةللمعاهدة الفيدرالية. يستخدم دستور الاتحاد الروسي الحالي هذا المصطلح فيما يتعلق بجميع الأجزاء المكونة للاتحاد الروسي ويعلن مساواتها ، مما يعني أن لها نفس الوضع الدستوري والقانوني لموضوع الاتحاد). من بينها 21 جمهورية و 6 أقاليم و 49 منطقة ومدينتين اتحاديتين ومنطقة حكم ذاتي و 10 مناطق حكم ذاتي.
لكل من الموضوعات المدرجة تشريعاتها الخاصة ، والتي لا تتعارض مع التشريع الفيدرالي. يتم تحديد وضع الجمهورية جنبًا إلى جنب مع دستور الاتحاد الروسي من خلال دستور الجمهورية ، ووضع الإقليم ، والمنطقة ، وما إلى ذلك. يحددها دستور الاتحاد الروسي مع الميثاق (التأسيسي قانون معياريلها بعض التشابه مع الدستور) للإقليم ، والمنطقة ، وما إلى ذلك ، المعتمد من قبل الهيئة التمثيلية للموضوع المقابل للاتحاد الروسي.
يقوم الهيكل الفيدرالي للاتحاد الروسي على عدد من المبادئ (سلامة دولة الاتحاد الروسي ، ووحدة نظام سلطة الدولة ، وترسيم حدود الاختصاصات والسلطات بين سلطات الدولة في الاتحاد و سلطات الدولة للرعايا والمساواة وتقرير المصير للشعوب في الاتحاد الروسي ، والمساواة بين رعايا الاتحاد الروسي في علاقاتهم مع السلطات الاتحاديةسلطة الدولة) ، بسبب طبيعتها الديمقراطية. هذه المبادئ هي نقطة البداية الترتيب الإقليميليس فقط الاتحاد نفسه ، ولكن أيضًا رعاياه.
الاتحاد الروسي عبارة عن مزيج من عدد من الولايات ، وتشكيلات على مستوى الدولة والأقاليم ، ودولة وطنية ، تم إنشاؤها لتحقيق أهداف مشتركة بمساعدة السلطة الفيدرالية. وهذا يعني رغبة رعايا الاتحاد الروسي في الوحدة السياسية للدولة ، والتي يتم التعبير عنها في وحدة دولة الاتحاد الروسي.
تُكفل سلامة دولة الاتحاد الروسي من خلال سلامة وحرمة أراضيه ؛ وحدة الفضاء الاقتصادي ، الذي لا يسمح بإنشاء حدود جمركية ، والرسوم ، والرسوم وأي عقبات أمام حرية حركة السلع والخدمات والموارد المالية: سيادة دستور الاتحاد الروسي و القوانين الفدراليةفي جميع أنحاء أراضي الاتحاد الروسي ؛ جنسية واحدة من الاتحاد الروسي ؛ عدم وجود حق الكيانات المكونة للاتحاد الروسي في الانفصال عن الاتحاد أو تغيير وضعها بطريقة أخرى دون موافقة الاتحاد الروسي ، حيث قرار من جانب واحدتشكل مثل هذه القضايا تهديدًا لسلامة دولة الاتحاد الروسي. تعتبر وحدة نظام سلطة الدولة أحد الضمانات لسلامة الدولة في الاتحاد الروسي ويعتبرها الدستور أحد مبادئ الهيكل الفيدرالي لروسيا. يتم التعبير عن وحدة نظام سلطة الدولة في الاتحاد الروسي في وجود نظام واحد من الهيئات التي تشكل ، في مجملها ، أعلى سلطة للدولة. يشمل هذا النظام هيئات الدولة الفيدرالية: الرئيس والهيئات التشريعية والتنفيذية والقضائية ، فضلاً عن الهيئات الحكومية من جميع المواد المكونة للاتحاد.
تنعكس وحدة نظام سلطة الدولة في حقيقة أن الاختصاص المشترك لهذه الهيئات يشمل جميع السلطات اللازمة للقيام بوظائف الدولة.
حقيقة أن روسيا تتمتع بسلطة دولة موحدة لا تعني أن الكيانات المكونة للاتحاد الروسي لا تتمتع بسلطة الدولة الخاصة بها. خارج الولاية القضائية للاتحاد وصلاحياته في مسائل الولاية القضائية المشتركة للاتحاد وموضوعاته ، يتمتعون بالسلطة الكاملة لسلطة الدولة (يتم تحديد الصلاحيات الحصرية لموضوعات الاتحاد من خلال دساتيرهم أو مواثيقهم على أساس دستور الاتحاد الروسي والمعاهدة الاتحادية. ويتم ممارستها عن طريق التشريع و قوة تنفيذيةرعايا الاتحاد. على سبيل المثال ، وفقًا لدستور بورياتيا (المادة 63) ، يشمل الاختصاص الحصري للجمهورية: اعتماد دستور الجمهورية ، وإدخال التعديلات والإضافات عليه ، والسيطرة على التقيد به ؛ تشريعات الجمهورية والأراضي والهيكل الإداري الإقليمي للجمهورية ؛ حماية الوضع القانوني للدولة للجمهورية ، وإنشاء نظام الهيئات الجمهورية لسلطة الدولة ، وإجراءات تنظيمها ، وتشكيل وكالات الحكومةالجمهوريات ، وضمان أنشطة الهيئات حكومة محلية; خدمة عامةالجمهوريات. جوائز الدولة و الألقاب الفخريةالجمهوريات.
تتصرف الجمهورية بشكل مستقل في ممتلكات الدولة والأراضي وباطن التربة والغابات والمياه ، وهي مسؤولة عن الحماية بيئة. يضع الميزانية الجمهورية ، والضرائب الجمهورية والمحلية ، والأموال الجمهورية للتنمية الاقتصادية والاجتماعية والثقافية ، وينفذ التنظيم القانوني للتنمية السياسية والاقتصادية والاجتماعية والثقافية.
تقيم الجمهورية علاقات علمية وثقافية مع الدول الأجنبية، التمثيل في منظمات دولية. يشمل اختصاصها إبرام المعاهدات والاتفاقيات البرلمانية والحكومية الدولية ، فضلاً عن القضايا الأخرى التي يحيلها دستور الجمهورية إلى اختصاص سلطات الدولة.
تعني وحدة نظام سلطة الدولة أن سلطة الاتحاد الروسي تمتد إلى كامل أراضيه. في الوقت نفسه ، تمتد قوة هذا الموضوع ، الذي له طابع إقليمي ، إلى أراضي كل منطقة تابعة للاتحاد الروسي. كلتا السلطتين مقيدة باختصاص الاتحاد وكل من رعاياه على التوالي.
يتم ضمان وحدة نظام سلطة الدولة أيضًا من خلال حقيقة أن دستور الاتحاد الروسي والقوانين الفيدرالية ، باعتبارها أعمالًا لسلطة الدولة الفيدرالية ، ملزمة لكامل أراضي الاتحاد ، والقوانين وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية يجب ألا تتعارض موضوعات الاتحاد ، التي تصدرها بشأن موضوعات الاختصاص المشترك بين الاتحاد وموضوعاته ، مع القوانين الاتحادية.
من الضمانات المهمة لضمان وحدة نظام سلطة الدولة وجود نظام موحد للسلطة التنفيذية في الاتحاد الروسي ، والذي يتم تشكيله ، وفقًا لـ CRF ، من قبل الهيئات التنفيذية الفيدرالية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي. في الوقت الحاضر ، الهيئات التمثيلية (التشريعية) للجمهوريات هي برلماناتها ، والتي لها أسماء مختلفة: مجلس الشعب ، ومجلس الدولة ، والمجلس الأعلى ، والمجلس التشريعي ، ومجلس الدولة ، والبرلمان ، إلخ. هذه الهيئات هي الهيئات التمثيلية للجمهوريات ، وتجسد الديمقراطية البرلمانية ، حيث يتم تشكيل الإرادة السياسية للشعوب. التمثيل الشعبي. ومع ذلك ، هم الهيئات التشريعيةالجمهوريات التي لها اختصاص كامل وغير محدود في مجال التشريع ضمن صلاحياتها. وهذا يعني أنه لا يمكن إصدار أي قانون للجمهورية ما لم يتم النظر فيه والموافقة عليه من قبل البرلمان.
السلطات التمثيلية (التشريعية) للأقاليم ، المناطق ، المدن الفيدرالية ، مناطق الحكم الذاتي ، مناطق الحكم الذاتي هي دوما ، مجالس ، إلخ. على سبيل المثال ، دوما مدينة موسكو ، الجمعية التشريعية لمنطقة تفير ، الجمعية الإقليمية بسكوف ، إلخ.
يشمل نظام السلطات التنفيذية للجمهوريات الحكومات والوزارات ولجان الدولة والإدارات الأخرى. في عدد من الجمهوريات ، يرأس هذا النظام رئيس (رئيس) الجمهورية ، على سبيل المثال ، في إنغوشيا ، في دول أخرى ، من قبل الحكومة أو رئيسها ، على سبيل المثال ، في كاريليا.
السلطة التنفيذية في الإقليم ، الإقليم ، المدينة ذات الأهمية الفيدرالية ، منطقة الحكم الذاتي ، منطقة الحكم الذاتي هي إدارة (حكومة) الإقليم ، الإقليم ، المدينة ذات الأهمية الفيدرالية ، منطقة الحكم الذاتي ، منطقة الحكم الذاتي. يتم إدارة نشاط الإدارة (الحكومة) للإقليم ، والإقليم ، والمدينة الفيدرالية ، ومنطقة الحكم الذاتي ، ومنطقة الحكم الذاتي من قبل رئيس الإدارة ذات الصلة (الحكومة). رؤساء الإدارة يحملون ألقاب مختلفة: محافظ ، عمدة مدينة اتحادية ، إلخ. يتم وضع هذه الأسماء مع مراعاة الظروف والتقاليد التاريخية والوطنية وغيرها من قبل الهيئات التمثيلية (التشريعية) ذات الصلة للكيانات المكونة للاتحاد.
يشمل نظام السلطات التنفيذية للأوبلاست ، كراي القطاعية و الهيئات الإقليميةالإدارة والهيئات الأخرى التي أنشأها رئيس الإدارة ، والذي يحدد بشكل مستقل اختصاصها ويوافق على اللوائح الخاصة بها).
لا يقوم نظام السلطات العامة فقط على مبدأ الفصل الأفقي بين السلطات ، أي. بين السلطات التشريعية والتنفيذية والقضائية ، ولكن أيضًا بشكل عمودي - بشأن تحديد الاختصاصات والسلطات أنواع مختلفةهيئات الاتحاد الروسي وموضوعاته ، والتي يعتبرها دستور الاتحاد الروسي أحد المبادئ المهمة للهيكل الفيدرالي للاتحاد الروسي (على سبيل المثال ، اختصاص الاتحاد الروسي هو:
أ.اعتماد وتعديل دستور الاتحاد الروسي والقوانين الاتحادية ومراقبة التقيد بها ؛
ب.الهيكل الاتحادي وأراضي الاتحاد الروسي ؛
ج) تنظيم وحماية الحريات والحقوق الإنسانية والمدنية ؛ المواطنة في الاتحاد الروسي ؛ تنظيم وحماية حقوق الأقليات القومية ؛
د) إنشاء نظام الهيئات الاتحادية للسلطة التشريعية والتنفيذية والقضائية ، وإجراءات تنظيمها وأنشطتها ؛ تشكيل هيئات اتحادية لسلطة الدولة ؛
هـ) الفيدرالية أملاك الدولةوإدارتها ؛
و.إرساء أسس السياسة الفيدرالية والبرامج الفيدرالية في مجال التنمية الحكومية والاقتصادية والبيئية والاجتماعية والثقافية والوطنية للاتحاد الروسي ؛
ز) تأسيس الأسس القانونية للسوق الموحدة. المالية ، والعملة ، والائتمان ، واللوائح الجمركية ، وإصدار النقود ، وأسس سياسة الأسعار ؛ الخدمات الاقتصادية الاتحادية ، بما في ذلك البنوك الاتحادية ؛
ح.الموازنة الاتحادية.
ط) الضرائب والرسوم الاتحادية ؛ الأموال الاتحادية للتنمية الإقليمية ؛
ي) أنظمة الطاقة الفيدرالية ، الطاقة النووية ، المواد الانشطارية ؛ النقل الاتحادي ووسائل الاتصال والمعلومات والاتصالات ؛
ي) الأنشطة في الفضاء الخارجي ؛
ل) السياسة الخارجيةو العلاقات الدوليةالاتحاد الروسي ، المعاهدات الدوليةالاتحاد الروسي؛ قضايا الحرب والسلام؛ ك) العلاقات الاقتصادية الخارجية للاتحاد الروسي ؛
ل) الدفاع والأمن ؛ إنتاج الدفاع
م) تحديد إجراءات بيع وشراء الأسلحة والذخيرة ، المعدات العسكريةوالممتلكات العسكرية الأخرى ؛ إنتاج مواد سامة ، المخدراتوكيف يتم استخدامها.
س) تحديد حالة وحماية حدود الدولة والبحر الإقليمي والمجال الجوي والمنطقة الاقتصادية الخالصة والجرف القاري للاتحاد الروسي ، إلخ.
الاختصاص القضائي المشترك بين الاتحاد الروسي والكيانات المكونة للاتحاد الروسي هو:
أ) ضمان توافق دساتير وقوانين الجمهوريات والمواثيق والقوانين والتشريعات القانونية التنظيمية الأخرى للأقاليم والمناطق والمدن ذات الأهمية الاتحادية ومناطق الحكم الذاتي ومقاطعات الحكم الذاتي مع دستور الاتحاد الروسي والقوانين الاتحادية ؛
ب) حماية الحريات والحقوق الإنسانية والمدنية ؛ حماية حقوق الأقليات القومية ؛
ج) ضمان سيادة القانون والقانون والنظام والسلامة العامة ؛ نظام المناطق الحدودية ؛ ج) قضايا ملكية واستخدام والتخلص من الأرض وباطن التربة والمياه والموارد الطبيعية الأخرى ؛
د) تعيين حدود أملاك الدولة ؛
هـ) إدارة الطبيعة. توفير الحماية البيئية سلامة البيئة؛ مناطق طبيعية محمية بشكل خاص ؛ حماية الآثار التاريخية والثقافية ؛
ه) القضايا العامةتربية ، تعليم ، علم ، ثقافة ، التعليم الجسديوالرياضة
ز) تنسيق القضايا الصحية. حماية الأسرة والأمومة والأبوة والطفولة ؛ حماية اجتماعية، بما في ذلك الضمان الاجتماعي ؛
ح) تنفيذ تدابير مكافحة الكوارث ، الكوارث الطبيعية، والأوبئة ، والقضاء على عواقبها ، وما إلى ذلك).
يحدد دستور الاتحاد الروسي إطار الصلاحيات لكل نوع من أنواع الهيئات الفيدرالية ، التي لا يحق لهم تجاوزها ، فضلاً عن طبيعة علاقتهم بسلطات الكيانات المكونة للاتحاد (المادتان 76 و 78 من دستور الاتحاد الروسي).
من خلال تنفيذ مبدأ الفصل الرأسي بين السلطات ، وهو ما يميز اليوم جميع الدول الديمقراطية تقريبًا ، وفي نفس الوقت الاعتراف على نطاق واسع إلى حد ما بالحق في الاستقلال لرعايا الاتحاد ، وبالتالي لا يزيد الاتحاد الروسي بشكل كبير فقط دائرة أصحاب السلطة الحقيقيين ، ولكنها تحدد أيضًا حدود سلطاتهم ، أي. يخلق نظامًا تمارس فيه كل هيئة سلطات الدولة على مجموعة محددة بدقة من القضايا والتي ، في مجملها ، تنفذ سلطة الدولة ككل.
في الوقت نفسه ، يستند تقسيم الاختصاصات بين سلطات الاتحاد ورعاياه إلى الاعتراف الطوعي من قبل الكيانات التابعة للاتحاد بأولوية مهام وأهداف الاتحاد ، وبالتالي ، على تقييد الموضوعات في حقوقهم.
من المبادئ الدستورية الهامة للهيكل الفيدرالي لروسيا المساواة وتقرير المصير للشعوب في الاتحاد الروسي.
تتمتع جميع الشعوب في الاتحاد الروسي بنفس الحقوق.
المساواة بين الشعوب تعني المساواة في الحقوق في كل ما يتعلق ببناء الدولة ، وفي تطوير الثقافة وغيرها من المجالات.
يمكن ممارسة حق الشعوب في تقرير المصير في أغلب الأحيان أشكال مختلفة. بحسب إعلان "على المبادئ قانون دوليبشأن العلاقات الودية والتعاون بين الدول وفقًا لميثاق الأمم المتحدة "، الذي اعتمدته الجمعية العامة للأمم المتحدة في 24 نوفمبر 1970 ، وهذه الأشكال هي: إنشاء دولة مستقلة ذات سيادة ؛ والانضمام الحر إلى دولة مستقلة أو الارتباط بها ؛ إقامة أي وضع سياسي آخر.
ومع ذلك ، فإن اختيارهم لأحد أشكال تقرير المصير هذه لا يمكن أن يؤدي إلى الدمار وحدة الدولةوانتهاك حقوق الإنسان. وشدد الإعلان على عدم جواز استخدام الإشارات إلى تقرير المصير لتقويض الدولة والوحدة الوطنية. تنص على أنه لا يوجد في تقرير مصير الشعوب "ما ينبغي تفسيره على أنه يسمح أو يشجع على أي عمل من شأنه أن يؤدي إلى تفكيك أو انتهاك جزئي أو كامل للسلامة الإقليمية أو الوحدة السياسية للدول المستقلة وذات السيادة التي تتصرف وفقًا لهذا المبدأ المساواة في الحقوق وتقرير المصير للشعوب ، كما هو مبين أعلاه ، وبالتالي وجود حكومات تمثل جميع الأشخاص المنتمين إلى إقليم معين دون تمييز على أساس العرق أو العقيدة أو اللون ، وتمتنع كل دولة عن أي عمل يستهدف الإخلال الجزئي أو الكلي بالوحدة الوطنية والسلامة الإقليمية لأية دولة أو دولة أخرى ".
ينص دستور الاتحاد الروسي على مادة أخرى مبدأ أساسيالهيكل الفيدرالي لروسيا - المساواة بين رعايا الاتحاد الروسي في علاقاتهم مع الهيئات الحكومية الفيدرالية. تعني هذه المساواة أن جميع رعايا الاتحاد الروسي لهم نفس الحقوق في علاقاتهم مع الهيئات الحكومية الفيدرالية. بهذا المعنى ، فإن جميع الموضوعات التي تشكل جزءًا من الاتحاد الروسي متساوية. ومع ذلك ، فإن هذه المساواة ، بالطبع ، لا تعني أن جميع رعايا الاتحاد الروسي لهم نفس الحقوق. يتضح هذا من حقيقة انقسامهم إلى أنواع. بالإضافة إلى ذلك ، فإن ترسيم الاختصاصات بين سلطات الدولة في الاتحاد الروسي وسلطات الدولة في رعاياه لا يتم فقط من خلال الدستور ، ولكن أيضًا من خلال الاتفاقيات ، ومعظمها ذات طبيعة فردية ، أي. يتم إبرامها بين الهيئات الحكومية الفيدرالية والسلطات الحكومية من الموضوعات الفردية للاتحاد ، وهناك أيضًا فرق كبير في الإعانات والإعانات من ميزانية الاتحاد أو الفيدرالية(يُسمح بفجوة عشرين ضعفًا وحتى ثلاثين ضعفًا). لذلك ، قد يتم تفويض بعض الحقوق لموضوع الاتحاد لممارسة جزء من الاختصاص الفيدرالي ، والذي قد لا يكون متاحًا للكيانات الأخرى التابعة للاتحاد.
بالإضافة إلى ما تم وصفه أعلاه ، لدى روسيا أيضًا علامات أخرى على الفيدرالية ، والتي تمتلكها دول أخرى أيضًا. هذه جنسية واحدة ولغة دولة واحدة (هذا البند من الدستور - الجزء 1 من المادة 68 - مهم جدًا لدولة يعيش فيها أشخاص من أكثر من مائة جنسية. وهذا ليس فرضًا مصطنعًا ، حيث 85٪ من السكان هم من الروس ، لكن الغالبية العظمى أشخاص آخرون ، وحدة نقدية ، إلخ. يعكس النظام والهيكل والإجراءات الخاصة بأنشطة السلطات التشريعية والتنفيذية والقضائية أيضًا الطبيعة الفيدرالية لروسيا (على سبيل المثال ، يضم مجلس الاتحاد ممثلين اثنين من كل موضوع من مواضيع الاتحاد).
دستور 1993 واصلت عملية تحسين العلاقات الفيدرالية. إنه يؤسس موقفًا يجعل من الممكن التغلب على المقاربات المتطرفة لنظام الدولة التي ترعاها قوى سياسية معينة: انفصالية الجمهوريات ، أي. انسحابهم من الاتحاد الروسي (مثال حديث لجمهورية الشيشان) ، من ناحية ، والعودة إلى الهيكل الوحدوي للمناطق ، من ناحية أخرى.
بما أن أي دولة فيدرالية تتكون من أجزاء وتتشكل من هذه الأجزاء ، فمن الأهمية بمكان أن تحقق الانسجام في العلاقات بين الأجزاء والكل. يواجه الاتحاد الفيدرالي دائمًا خطر الانزلاق إلى الوحدة والانحلال إلى دول مستقلة. كل من هذه الأخطار التي لها دائما بعض
ثم يتم استغلال الأساس الموضوعي من قبل القوى السياسية ذات الصلة ، وتنسيق مصالحها ممكن فقط من خلال لوائح قانونية واضحة فيما يتعلق بالاتحاد نفسه ورعاياه. يتم حل هذه المهمة بموجب الدستور ، الذي يحدد الوضع (الوضع القانوني) للاتحاد ورعاياه ، أي أساس علاقتهم مع بعضهم البعض.
تمت صياغة آفاق تحسين الفيدرالية الروسية في مفهوم السياسة الوطنية لدولة الاتحاد الروسي ، التي تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 15.06.96. تقول هذه الوثيقة إن تحسين العلاقات الفيدرالية لا يسعى إلى تحقيق هدف "حكم" الجمهوريات أو ، على العكس من ذلك ، "إعادة جمهرة" المناطق والأقاليم. تكمن أصالة الفيدرالية الروسية في مزيج من المبادئ الإقليمية والوطنية. مفهوم للمركز سياسة عامةيضع زيادة في استقلال رعايا الاتحاد ، وتطوير الاستقلال الذاتي الثقافي القومي لشعوب روسيا والعديد من الإجراءات الأخرى لتعزيز العلاقات الفيدرالية.
لا توجد اتحادات فيدرالية سهلة في "العالم" ، فكل الدول الفيدرالية تواجه نوعًا من الصعوبات أو المشكلات. من سمات روسيا في مرحلتها الحالية من التطور أن فدراليتها تمر بمرحلة انتقالية ، واكتسبت أشكالًا ديمقراطية في ظروف سياسية واقتصادية صعبة ، وقبل كل شيء ، تفاقم العلاقات بين الأعراق. ومن هنا يأتي النقص ، وأحيانًا الطبيعة المتناقضة للقواعد التي تحدد الوضع القانوني للاتحاد ورعاياه. لا تزال العديد من القوانين الفيدرالية معلقة دستوري، لم تتطور الممارسة القضائية بشأن النزاعات على الاختصاص ، ولا توجد سلطة تنفيذية رأسية منظمة.
الهيكل الفيدرالي- شكل من أشكال الحكومة ، تكون فيه أجزاء الدولة المعقدة عبارة عن دول أو كيانات دولة لها بعض سمات الدولة. يميز الهيكل الاتحادي تكوين الدولة والوضع القانوني لها الأجزاء المكونة- رعايا الاتحاد وعلاقتهم بالدولة نفسها.
3. مبادئ الهيكل الاتحادي.
يعتمد الهيكل الفيدرالي للاتحاد الروسي على المبادئ الدستوريةالمنصوص عليها في المادة 5 من دستور الاتحاد الروسي:
- وحدة دولة الاتحاد الروسي. الاتحاد الروسي دولة واحدة غير قابلة للتجزئة. الدول و الكيانات العامة- لا يحق لرعايا الاتحاد الروسي الانفصال عن الاتحاد الروسي. تمتد سيادة الاتحاد الروسي إلى كامل أراضيه. يضمن الاتحاد الروسي سلامة وحرمة أراضيه.
- وحدة نظام سلطة الدولة. شكل سلطات الدولة في الاتحاد الروسي والكيانات المكوّنة له نظام واحدسلطة الدولة. تمتد سلطات سلطات الدولة الفيدرالية إلى كامل أراضي الاتحاد الروسي. يتم إنشاء نظام السلطات العامة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي من قبل الكيانات المكونة للاتحاد الروسي بشكل مستقل وفقًا للأساسيات النظام الدستوريالاتحاد الروسي والمبادئ العامة لتنظيم السلطة التشريعية والتنفيذية في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.
- تحديد الاختصاصات والسلطات بين سلطات الدولة في الاتحاد الروسي والكيانات التابعة له. يتم تحديد الاختصاصات والسلطات من خلال دستور الاتحاد الروسي ، والمعاهدة الفيدرالية ، والاتفاقيات الأخرى حول تحديد الاختصاصات والسلطات.
- المساواة وتقرير المصير للشعوب. أشكال تقرير المصير للشعوب هي رعايا الاتحاد الروسي ، الذي تم تشكيله وفقًا للمبدأ القومي الإقليمي - الجمهوريات داخل الاتحاد الروسي ومناطق الحكم الذاتي ، فضلاً عن مناطق الحكم الذاتي القومي والثقافي. يضمن الاتحاد الروسي لجميع شعوبه الحق في الحفاظ على لغتهم الأم ، وتهيئة الظروف لدراستها وتنميتها ، فضلاً عن حقوق الشعوب الأصلية.
- المساواة بين رعايا الاتحاد الروسي(مبدأ الاتحاد المتماثل). في العلاقات مع الهيئات الحكومية الفيدرالية ، جميع رعايا الاتحاد الروسي متساوون فيما بينهم. تتمتع الكيانات المكونة للاتحاد الروسي باختصاصات متساوية (نطاق الولاية القضائية والسلطة) ، على الرغم من وجود اختلافات طفيفة (على سبيل المثال ، في الحق في إنشاء لغة الدولة) ، والتمثيل المتساوي في مجلس الاتحاد ، وعلى أسس متساوية إبرام المعاهدات و اتفاقيات مع الاتحاد الروسي وكياناته الأخرى.
ملامح الهيكل الفيدرالي لروسيا.
الاتحاد الروسي هو اتحاد غير متجانس تم بناؤه وفقًا لمبدأ الإقليم الوطني ، علاوة على ذلك ، يتم تشكيل الجمهوريات ومناطق الحكم الذاتي وفقًا للمبدأ الوطني ، والأقاليم والمناطق والمدن ذات الأهمية الفيدرالية - وفقًا لمبدأ الإقليم. الاتحاد الروسي هو اتحاد دستوري وليس تعاقديًا ، لأن دستور الاتحاد الروسي له السيادة والأعلى أثر قانوني، والمعاهدة الفيدرالية ليست معاهدة تشكيل دولة (جوهرها ومحتواها هو تحديد مواضيع الولاية القضائية والسلطات بين سلطات الدولة في الاتحاد الروسي وسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي). على الرغم من عدم تجانس الاتحاد والوضع الدستوري والقانوني المختلف لرعاياه ، يعلن دستور الاتحاد الروسي المساواة بين رعاياه ، لذا فإن مسألة التماثل أو عدم التناسق في الاتحاد الروسي قابلة للنقاش. يوجد في الاتحاد الروسي العديد من الكيانات المعقدة - الأقاليم والمناطق ، والتي تشمل منطقة حكم ذاتي واحدة أو أكثر أو منطقة حكم ذاتي.
تتضمن سلامة دولة الاتحاد الروسي مثل هذا الهيكل الحكومي ، حيث يتم ضمان: 1) سلامة وحرمة أراضي الاتحاد الروسي ؛ 2) هناك جنسية واحدة للاتحاد الروسي ؛ 3) إنشاء مساحة اقتصادية واحدة واستخدام وحدة نقدية واحدة - الروبل ؛ 4) سيادة دستور الاتحاد الروسي والقوانين الاتحادية مكفولة فيما يتعلق بـ أنظمةرعايا الاتحاد الروسي
مشاركة العمل على الشبكات الاجتماعية
إذا كان هذا العمل لا يناسبك ، فهناك قائمة بالأعمال المماثلة في أسفل الصفحة. يمكنك أيضًا استخدام زر البحث
- مبادئ الاتحاد في روسيا.
الاتحاد الروسي دولة متعددة الجنسيات ، وبالتالي فإن الشكل الأكثر طبيعية للحكومة هو الفيدرالية.
تنقسم أراضي روسيا إلى دول منفصلة ومستقلة (ضمن اختصاصها) ، وموضوعات متساوية في الاتحاد الروسي. وفقا لدستور الاتحاد الروسي 89.
مبادئ الهيكل الفيدرالي للاتحاد الروسي:
1) سلامة دولة الاتحاد الروسي ؛ 2) وحدة نظام السلطات العامة ؛ 3) ترسيم حدود الاختصاصات والسلطات بين سلطات الدولة في الاتحاد الروسي وسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛ 4) المساواة وتقرير المصير للشعوب في الاتحاد الروسي.
تتضمن سلامة دولة الاتحاد الروسي مثل هذا الهيكل الحكومي ، حيث يتم ضمان: 1) سلامة وحرمة أراضي الاتحاد الروسي ؛ 2) هناك جنسية واحدة للاتحاد الروسي ؛ 3) إنشاء مساحة اقتصادية واحدة واستخدام وحدة نقدية واحدة للروبل ؛ 4.ضمان سيادة دستور الاتحاد الروسي والقوانين الاتحادية فيما يتعلق بالقوانين المعيارية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛ 5) تعمل الهيئات الفيدرالية لسلطة الدولة ويتم إعلان وحدة أنظمة سلطة الدولة ؛ 6) تعتبر تشكيلات الدولة جزءًا من الاتحاد الروسي ، وأراضي كل منها جزء لا يتجزأ من أراضي روسيا ؛ 7) يتم تخصيص قضايا الهيكل الفيدرالي للصلاحية الحصرية للاتحاد الروسي ؛ 8) لا يحق للانسحاب من الكيانات المكونة للاتحاد الروسي من تكوينها.
يرتبط مبدأ وحدة نظام سلطات الدولة ارتباطًا وثيقًا بمبدأ وحدة الدولة في الاتحاد الروسي. يضمن سيادة الاتحاد الروسي على جميع أراضيه.
وفقًا لهذا المبدأ ، فإن مصدر القوة الوحيد هو الشعب متعدد الجنسيات في الاتحاد الروسي.
النظام الموحد للسلطات العامةيعني أن: 1) يتم تشكيل سلطات الدولة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي على نحو مشابه للسلطات الفيدرالية وفقًا لدستور الاتحاد الروسي والقوانين الفيدرالية (على سبيل المثال ، في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، السلطات العليا لموضوع تأسيس الاتحاد الروسي: الأعلى تنفيذيوالجهاز التشريعي (التمثيلي) ؛ 2) هناك تبعية رأسية لهيئات الحكومة الفيدرالية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي لأعلى سلطات الاتحاد الروسي (على سبيل المثال ، تكون سلطات الادعاء تابعة مباشرة مكتب المدعي العام RF في جميع أنحاء أراضي الاتحاد الروسي ، وتمثل محاكم الاتحاد الروسي نظامًا موحدًا للسلطة القضائية في الاتحاد الروسي).
فصل الاختصاصات والسلطاتبين سلطات الدولة في الاتحاد الروسي وسلطات الدولة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، يضمن الاستقلال والسيادة اللازمين لأجهزة الدولة ضمن الحدود الموضوعة ، وعدم جواز التعسف في أنشطتها ، والموقف المحترم للقرارات التي تتخذها ضمن اختصاصهم. يتم ترسيم حدود سلطات الاتحاد الروسي ومواضيعه بموجب دستور الاتحاد الروسي والقوانين الاتحادية والمعاهدات الفيدرالية.
لذلك فإن روسيا دولة متعددة الجنسياتمبدأ المساواة بين الشعوبهي إحدى القواعد الأساسية التي تضمن حق جميع الشعوب في الحفاظ على تقاليدها الثقافية والتاريخية. بالإضافة إلى ذلك ، يضمن دستور الاتحاد الروسي لشعوب روسيا الحق في تقرير المصير ، ولكن دون الحق في الانفصال عن الاتحاد الروسي.
آخر أعمال مماثلةالتي قد تهمك |
|||
| 15130. | مبادئ الهيكل الفيدرالي لروسيا | 32.35 كيلو بايت | |
| المساواة بين رعايا الاتحاد. من بين المبادئ الأساسية لهيكل الدولة الفيدرالية الأسس الدستوريةوتحديد نظام العلاقات برمته بين المركز الاتحادي وموضوعات الاتحاد. ومن بين هذه المبادئ ما يلي: سيادة الدستور والقوانين الاتحادية ؛ المساواة في موضوعات الاتحاد ؛ نزاهة الدولة وحدة نظام سلطة الدولة ؛ ترسيم حدود الاختصاصات والسلطات بين سلطات الدولة في الاتحاد الروسي والدولة ... | |||
| 2866. | مبادئ التعاون بين سلطات الجمارك الروسية ومنظمة التجارة العالمية | 5.58 كيلو بايت | |
| مبادئ التعاون بين سلطات الجمارك الروسية ومنظمة التجارة العالمية. ترتبط العلاقات الجمركية لروسيا ارتباطًا وثيقًا بأنشطة العالم منظمة التجارةمنظمة التجارة العالمية ضرورية المعهد الدوليتطوير قواعد وأساليب التنظيم الجمركي وغير الجمركي للنشاط الاقتصادي الأجنبي. بدأت منظمة التجارة العالمية أنشطتها في 1 يناير 1995. اتفاقية إنشاء منظمة التجارة العالمية تنشئ منتدى دائم للدول الأعضاء لحل المشاكل الناشئة في التجارة الدولية ، وكذلك لمراقبة تنفيذ الاتفاقات والترتيبات ... | |||
| 18757. | مبادئ تنظيم التعليم ثنائي اللغة في المدارس الروسية | 23.46 كيلو بايت | |
| في هذا الصدد ، يصبح من المناسب معالجة مشكلة التعليم ثنائي اللغة للمتحدث كطريقة بديلة للدراسة لغة اجنبيةوالتي بدورها تتحول من هدف التعليم إلى وسيلة تعليم متعدد الثقافات. التعليم ثنائي اللغة - التعليم عند استخدام لغتين في عملية التعلم - اللغة الأم الأولى والثانية أجنبية. | |||
| 5224. | النظام النقدي للاتحاد الروسي. نظرية وممارسة استخدام التأجير في روسيا والخارج | 284.51 كيلو بايت | |
| مفهوم وأنواع النظام النقدي للاتحاد الروسي. إصدار المال في روسيا. دوران الأموال في الاتحاد الروسي. العناصر الرئيسية للنظام النقدي للاتحاد الروسي. تنظيم إدارة النظام النقدي في الاتحاد الروسي. الغرض من هذا العمل هو تحليل النظام النقدي للاتحاد الروسي. لتحقيق هذا الهدف يتم تحديد المهام التالية ... | |||
| 12454. | جمع الأموال السياسي باعتباره تقنية سياسية في الحملة الانتخابية في الاتحاد الروسي (على سبيل المثال جنوب روسيا) | 116.69 كيلو بايت | |
| تكمن أهمية دراسة جمع التبرعات السياسية الروسية كتكنولوجيا سياسية في أهميتها كآلية حديثة للتفاعل بين الفاعلين السياسيين والمجتمع. الهيكل السياسي الروسي التقليدي | |||
| 21569. | مجلس الاتحاد للجمعية الاتحادية: الوضع الدستوري ، تطور آلية التشكيل ، الهيكل التنظيمي في المرحلة الحالية. أعمال مجلس الاتحاد | 29.62 كيلو بايت | |
| يحدد مبدأ المجلسين الأعلى والأدنى ، الذي يميز الهيكل البرلماني في الاتحاد الروسي ، استقلالية كبيرة دوما الدولةومجلس الاتحاد (صلاحياتهم مختلفة ، والتمثيل الذي يقومون به ، وتعقد الاجتماعات بشكل منفصل ، وما إلى ذلك). في الحالات ذات الأهمية الخاصة المنصوص عليها في دستور الاتحاد الروسي ، تعمل الغرف ككيان واحد ويمكن أن تجتمع معًا للاستماع إلى رسائل من رئيس الاتحاد الروسي ، ورسائل من المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي ، وخطب من قبل رؤساء الاتحاد الروسي. الدول الأجنبية. | |||
| 7032. | هيكل ميزانية الاتحاد الروسي. عملية الميزانية في الاتحاد الروسي | 165.21 كيلو بايت | |
| التنظيم القانونينشاط السلطات في مجال الميزانية. مفهوم تنفيذ الميزانية. التنظيم القانوني لأنشطة البنك المركزي للاتحاد الروسي الخزانة الفيدراليةبشأن التنفيذ النقدي لموازنة هيئات وزارة الضرائب والمستحقات فيما يتعلق بقضايا الموازنة. حقوق السلطات التمثيلية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والحكومات المحلية في مراقبة تنفيذ الميزانية. | |||
| 20536. | قبول جنسية الاتحاد الروسي. شهادة مواطن من الاتحاد الروسي | 3.23 ميجابايت | |
| شهادة مواطن من الاتحاد الروسي منجز من قبل: طالب في المجموعة 02-4731 3-2 أ. أسباب الحصول على جنسية الاتحاد الروسي. مفهوم وجوهر مواطنة الاتحاد الروسي. | |||
| 17332. | الموقع الاقتصادي والجغرافي لروسيا. تغيير حدود روسيا منذ القرن التاسع عشر | 27.56 كيلو بايت | |
| دخل القرن التاسع عشر في تاريخ روسيا كقرن من الإصلاحات والتغييرات في جميع مجالات المجتمع: في نظام الدولة ، في السياسة ، في الاقتصاد ، في الشؤون العسكرية ، في الثقافة. لقد هزمت روسيا جيش نابليون ، وتخلصت من عبء القنانة المخزي ، وحققت نجاحًا في تعزيز القوات المسلحة ، ووسعت حدودها. تلقى اقتصاد البلاد دفعة كبيرة وشروطًا لتطوير القاعدة الصناعية. جرت محاولات خجولة لتحرير الحياة في البلاد. | |||
| 12983. | السوق المالي الروسي. القطاعات الرئيسية في السوق المالية الروسية | 551.67 كيلو بايت | |
| جوهر السوق الماليوهيكلها. هيكل والمشاركين في السوق المالية. تنظيم الدولةالسوق المالي. ملامح أداء القطاعات الرئيسية لتحليل السوق المالية للاتحاد الروسي. | |||
- القانون الدستوري كفرع من القانون الروسي
- مفهوم القانون الدستوري كفرع من فروع القانون
- القواعد الدستورية والقانونية وخصائصها وأنواعها
- العلاقات الدستورية والقانونية: المفهوم والموضوعات والأشياء
- الإكراه الدستوري والقانوني
- نظام القانون الدستوري
- القانون الدستوري كعلم
- علم القانون الدستوري: مفهوم وموضوع البحث
- مصادر ومنهج علم القانون الدستوري
- تطوير علم القانون الدستوري
- القانون الدستوري كنظام أكاديمي
- مصادر القانون الدستوري
- المصادر الدستورية
- المصادر التشريعية
- المصادر التشريعية الفرعية والمحلية
- مصادر قضائية
- مصادر المعاهدة
- مصادر دولية
- دستور الاتحاد الروسي
- الدساتير: المفهوم ، الجوهر ، الوظائف
- أنواع الدساتير
- التطور الدستوريالدولة الروسية
- دستور الاتحاد الروسي: الميزات القانونية
- تعديلات ومراجعة دستور الاتحاد الروسي
- تنفيذ الدستور والوعي القانوني الدستوري
- أساسيات النظام الدستوري للاتحاد الروسي
- مفهوم أسس النظام الدستوري
- البدايات الدستورية الأساسية سلطة عموميةفي الاتحاد الروسي
- المبادئ الدستوريةالهيكل الفيدرالي
- المبادئ الدستورية الرئيسية للتنظيم الاجتماعي
- ضمان كرامة الإنسان هو الهدف الرئيسي للتنظيم الدستوري والقانوني
- كرامة الإنسان في سياق المعاصر التاريخ الروسي
- الكرامة الإنسانية بأثر رجعي للفكر الفلسفي والقانوني
- كرامة الإنسان في الفكر السياسي والقانوني المحلي
- عدم القابلية للتصرف والخصائص القانونية للكرامة حق شخصيبشري
- الموقف الدستوري للإنسان والمواطن: المفهوم والتصميم والمضمون
- الوضع القانوني والدستوري للإنسان والمواطن
- الهيكل القانوني ومضمون الموقف الدستوري للإنسان والمواطن
- الحقوق والحريات الدستورية وواجبات الإنسان والمواطن
- شروط التنفيذ الحقوق الدستوريةوحريات الإنسان والمواطن
- الضمانات القانونية للحقوق والحريات الدستورية
- مبادئ الموقف الدستوري للرجل والمواطن
- علاقات المواطنة
- مفهوم الجنسية الروسية
- مبادئ المواطنة
- الاعتراف بالجنسية
- اكتساب الجنسية
- إنهاء الجنسية
- الوضع الدستوري مواطنين أجانبعديمو الجنسية واللاجئون والمهاجرون قسرا
- المواطنون الأجانب والأشخاص عديمي الجنسية
- اللاجئون والمهاجرون قسراً
- حق المواطنين في تكوين الجمعيات
- الحق في تكوين الجمعيات
- منظمات غير حكومية
- منظمات غير ربحية
- الجمعيات العامة
- طرق تأسيس واعادة تنظيم وانهاء الجمعيات العامة
- الأحزاب السياسية
- حرية العقيدة والدين
- حرية الوجدان والدين والقانون الطائفي العام
- الجمعيات الدينية: المفهوم والأنواع
- طرق إنشاء الجمعيات الدينية وإعادة تنظيمها وإنهائها
- حرية الفكر والكلام
- حرية الفكر والكلام: المفهوم والمضمون
- نظام الدعاية الدستوري والقانوني
- الوضع القانونيوسائل الإعلام الجماهيرية
- حق المواطنين في الاجتماعات والتجمعات والمواكب والمظاهرات والاعتصامات
- الخصائص العامة لحق المواطنين في الاجتماعات والتجمعات والمواكب والمظاهرات والاعتصامات
- أشكال ممارسة حق المواطنين في المناسبات العامة
- إعمال حق المواطنين في المناسبات العامة
- الوضع الدستوري والقانوني للأقليات القومية في الاتحاد الروسي
- الأقليات القومية في روسيا
- الأسس القانونية الدولية لوضع الأقليات القومية
- حماية الأقليات القومية في القانون الروسي
- نظرية الحكومة
- مفهوم الحكومة
- الدول الوحدوية و الدول الوحدويةمع الحكم الذاتي التشريعي الإقليمي
- الاتحاد: المفهوم ، الأنواع
- الطبيعة القانونية للاتحاد الروسي
- الاتحاد الروسي - دولة ذات سيادة - فيدرالية
- تشكيل الاتحاد في روسيا وخصائصه
- الوضع الدستوري والقانوني للكيانات المكونة للاتحاد الروسي
- تطور وضع رعايا الاتحاد الروسي
- علامات رعايا الاتحاد الروسي
- ملامح أنواع معينة من رعايا الاتحاد الروسي
- تصنيف رعايا الاتحاد الروسي
- تغيير في تكوين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي
- الهيكل الإداري الإقليمي للكيانات المكونة للاتحاد الروسي
- مفهوم الهيكل الإداري الإقليمي
- التشكيل والتنظيم القانوني للهيكل الإداري الإقليمي
- المستوطنات. أنواع الوحدات الإدارية الإقليمية
- التحولات الإدارية الإقليمية. العملية الإدارية الإقليمية
- نظام السلطات العامة في الاتحاد الروسي
- مفهوم السلطة العامة
- نظام السلطات العامة
- أنواع السلطات العامة
- رئيس الاتحاد الروسي
- مفهوم مؤسسة الرئاسة. مكان الرئيس في النظام الاتحادي: هيئات الدولة
- إجراءات تولي منصب الرئيس
- اختصاص الرئيس
- أعمال الرئيس
- الجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي
- من تاريخ البرلمانية الروسية
- حالة التجمع الاتحادي. أسس تنظيمها وتكوينها
- صفة عضو مجلس الاتحاد ، ونائب مجلس الدوما
- معهد حصانة عضو مجلس الاتحاد ونائب مجلس الدوما
- التنظيم الداخليغرف الجمعية الاتحادية
- التنظيم القانوني لحل مجلس الدوما
- العملية التشريعية الاتحادية
- الاختصاص التشريعي للهيئات الحكومية الاتحادية
- تقديم مشاريع القوانين إلى مجلس الدوما
- النظر في مشاريع القوانين من قبل مجلس الدوما
- النظر في القوانين في مجلس الاتحاد
- اعادة النظر في القوانين التي رفضها مجلس الاتحاد
- إعادة النظر في القوانين المرفوضة من قبل رئيس الجمهورية
- حكومة الاتحاد الروسي
- حكومة الاتحاد الروسي هي سلطة عامة
- حكومة الاتحاد الروسي في نظام السلطة التنفيذية
- تشكيل الحكومة وإجراءات تشكيلها وإنهاء أنشطتها
- بنية المناصب الحكوميةفي الحكومة
- اختصاص الحكومة
- التصرفات القانونيةالحكومات
- الأشكال التنظيمية والقانونية لنشاط الحكومة
- الأسس الدستورية للقضاء في الاتحاد الروسي
- حق المواطنين في الحماية القضائية
- المبادئ الدستورية للتنظيم والنشاط القضاء
- النظام القضائي
- الأسس الدستورية إشراف المدعي العامفي الاتحاد الروسي
- مكانة مكتب المدعي العام في نظام هيئات الدولة
- نظام الادعاء
- مبادئ تنظيم وأنشطة مكتب المدعي العام ووظائف هيئاته
- سلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي
- الهيئات التشريعية (التمثيلية) للكيانات المكونة للاتحاد الروسي
- السلطات التنفيذية للكيانات من الاتحاد الروسي
- قانون الانتخابات والأنظمة الانتخابية في الاتحاد الروسي
- مفهوم الانتخابات ومعنىها وانواعها
- مفهوم ومبادئ القانون الانتخابي الروسي
- الأنظمة الانتخابية
- مصادر الاقتراع الروسي
- الاتجاهات في تطوير حق الاقتراع في الاتحاد الروسي
- انتخابات رئيس الاتحاد الروسي ونواب مجلس الدوما في الجمعية الاتحادية للاتحاد الروسي
- انتخابات رئيس الاتحاد الروسي
- انتخابات نواب مجلس الدوما في الجمعية الاتحادية للاتحاد الروسي
- الانتخابات في موضوعات الاتحاد الروسي
- عملية تشكيل النظم الانتخابية الجهوية
- الأنظمة الانتخابية للكيانات التابعة للاتحاد الروسي
- الضمانات الأساسية والإضافية حقوق التصويتالمواطنين
- الاستفتاء كشكل من أشكال الديمقراطية
- مفهوم الاستفتاء وحق المواطنين في المشاركة فيه
- موضوع الاستفتاءات
- إجراءات تنظيم وإجراء الاستفتاء
- الأسس الدستورية والقانونية للحكم الذاتي المحلي
- مفهوم ومبادئ الحكم الذاتي المحلي
- الإطار التشريعيحكومة محلية
- الأسس الإقليمية والتنظيمية للحكم الذاتي المحلي
- الأسس المالية والاقتصادية للحكم الذاتي المحلي
المبادئ الدستورية للهيكل الاتحادي
يقوم هيكل الدولة (الفيدرالي) في الاتحاد الروسي على عدد من المبادئ ، بما في ذلك تلك المدرجة في أسس النظام الدستوري. لذلك ، في الفن. ينص البند 5 من دستور الاتحاد الروسي على أن الهيكل الاتحادي للاتحاد الروسي يقوم على: وحدة الدولة ؛ وحدة نظام سلطة الدولة ؛ ترسيم حدود الاختصاصات والسلطات بين سلطات الدولة في الاتحاد الروسي والكيانات التابعة له ؛ المساواة. تقرير المصير للشعوب. في هذه السلسلة ، يجب تحديد مبدأ آخر - الهيكل القومي الإقليمي. والفن. 69 من الدستور يتضمن مبدأ التنمية الحرة للشعوب الأصلية.
مبدأ نزاهة الدولةيعني أن روسيا دولة واحدة ، وليست مزيجًا بسيطًا من أجزائها المنفصلة. أراضي كل من الكيانات الـ 89 للاتحاد هي جزء من الاتحاد ، لكونه جزء لا يتجزأ منه. هذا يستبعد إمكانية تقسيم أراضي الاتحاد. هذا الأخير يضمن سلامة وحرمة أراضيها.
تعتبر سلامة الأراضي عاملاً هامًا في الأداء الطبيعي للدولة ، ووحدة الفضاء الاقتصادي ، ونظام سلطة الدولة. إنه شرط للمساواة في الوضع القانوني لجميع مواطني الدولة ، بغض النظر عن مكان إقامتهم.
في هذا الصدد ، هناك تعريف واضح الوضع القانونيالصادر عن المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي في قرارها الصادر في 31 يوليو / تموز 1995. يتوافق مبدأ وحدة الأراضي مع معايير القانون الدولي المعترف بها عمومًا. يجب على كل دولة الامتناع عن أي عمل يهدف إلى انتهاك جزئي أو كامل للسلامة الإقليمية للدول الأخرى.
مبدأ وحدة نظام سلطة الدولة- نتيجة منطقية لحقيقة أن مصدر القوة الوحيد في البلاد هو شعبها متعدد الجنسيات. يضمن هذا المبدأ سلامة الدولة وتماسكها في أنشطة جميع أجهزة الدولة. لا يمكن أن يكون هناك سلطة دولة منفصلة للاتحاد وسلطة الدولة لرعاياه في الدولة. سلطة الدولة واحدة - الهيئات التي تمارسها مختلفة. وفقا لمبدأ فصل السلطات على المستوى الاتحادي ، تمارس سلطة الدولة من قبل الهيئات التشريعية والتنفيذية والقضائية.
يمارس كل منهما سلطاته ، لكنهما يشكلان معًا نظامًا واحدًا للسلطة الفيدرالية.
تم تحديد نفس النهج في موضوعات الاتحاد ، حيث ، كما لوحظ محكمة دستوريةفي القرار الصادر في 18 كانون الثاني (يناير) 1996 ، الذي أصدره الاتحاد الروسي ، عند تنظيم نظام سلطات الدولة ، من الضروري الانطلاق بشكل أساسي من مخطط العلاقات بين السلطتين التشريعية والتنفيذية المتاح على المستوى الاتحادي.
يتم ضمان وحدة نظام سلطة الدولة من خلال:
- القوانين الفيدرالية في مبادئ عامةمنظمات السلطات العامة للكيانات المكونة للاتحاد ؛
- الترسيم الدستوري لموضوعات الولاية القضائية والسلطات الخاصة بالاتحاد الروسي والكيانات التابعة له (المواد 71 ، 72 ، 73 ، 76) ؛
- وحدة نظام السلطات التنفيذية للاتحاد الروسي وموضوعاته ضمن الولاية القضائية للاتحاد وموضوعات الولاية القضائية المشتركة للاتحاد ورعاياه.
يتبع ترسيم مواضيع الولاية القضائية والسلطات بين سلطات الدولة في الاتحاد وموضوعاته من التحديد الدستوري لموضوعات الولاية القضائية وصلاحيات الاتحاد والمواضيع. يتم تحديد الاختصاصات والسلطات بين السلطات على مختلف المستويات وفقًا للجزء 3 من الفن. 11 من دستور الاتحاد الروسي من خلال دستور الاتحاد الروسي والمعاهدات الفيدرالية وغيرها.
تخضع أهداف الولاية القضائية المشتركة للتمييز. مع ترسيم الحدود ، في النهاية ، تحتفظ السلطات الفيدرالية بقدر كاف من السلطة لحماية مصالح الشعب متعدد الجنسيات في البلاد. يجب أن يضمن الاتحاد تحت أي ظرف من الظروف وحدة المساحة القانونية للبلاد.
المساواة في نظام الدولةكمبدأ لهيكل الدولة يعني المساواة ، أولاً ، بين الشعوب ، وثانياً ، بين رعايا الاتحاد.
تعود المساواة بين الشعوب إلى تعدد جنسيات الشعب الروسي (أكثر من 100 شعب وقومية). ومع ذلك ، فمن غير المرجح أن يتم اعتبارهم جميعًا شعوبًا بمعنى الفن. 5 من الدستور. على ما يبدو هذا المقال نحن نتكلمبشأن المساواة بين الشعوب الأصلية في روسيا.
كلهم ، بغض النظر عن عددهم ، متساوون. بالإضافة إلى ذلك ، فن. 69 من الدستور بالإضافة إلى ذلك يضمن حقوق الشعوب الأصلية. المساواة بين الشعوب تعني المساواة في الحقوق وظروف الحياة والتنمية. من بين حقوق الشعوب الحق في تقرير المصير ، وتكافؤ الفرص في استخدام الأرض وغيرها الموارد الطبيعية، الحق في الحفاظ على لغتهم الأم وتطويرها ، لتلقي الدعم من الدولة.
تعني المساواة بين الكيانات المكونة للاتحاد مساواتهم في العلاقات مع السلطات الاتحادية ، والتفاعل المباشر مع هذه السلطات. جميع الموضوعات أعضاء متساوون في الاتحاد ، ويشكلون مجلس الاتحاد للجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي ، ويرسلون اثنين من ممثليهم إليه. إنهم متساوون في تحديد سمات سلطة دولتهم: فجميعهم لديهم دستور أو ميثاق ، وسلطات دولتهم الخاصة ، ورموز للدولة ؛ لديهم نفس الاختصاص الدستوري ، المنصوص عليها في الفن. 72 ، 73 من دستور الاتحاد الروسي.
في الوقت نفسه ، لا تستبعد المساواة بعض الاختلافات. الموضوعات لها أشكال تنظيمية وقانونية مختلفة (جمهورية ، إقليم ، إقليم ، مدينة ذات أهمية اتحادية ، منطقة حكم ذاتي ، منطقة الحكم الذاتي). تسمى الجمهوريات ولايات ، ولها دساتير ، والحق في إنشاء لغة دولة ، وما إلى ذلك ، ومع ذلك ، فإن الاختلافات في الوضع تنبع من الأصالة الوطنية واللغوية وما شابهها ولا تهز مساواة الرعايا في العلاقات مع السلطات الفيدرالية.
تقرير مصير الشعوبليس فقط مبدأ دستوريًا ولكنه أيضًا مبدأ من مبادئ القانون الدولي. هذه النوعية منحت لها من قبل ميثاق الأمم المتحدة والعهود الدولية لحقوق الإنسان. لجميع الشعوب الحق في تقرير المصير ، أي. الحق في تقرير الوضع السياسي بحرية والسعي بحرية لتحقيق التنمية الاقتصادية والاجتماعية والثقافية. في إعلان سيادة الدولةتعلن جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية المؤرخ 12 يونيو 1990 الحق في تقرير المصير في الدولة القومية والأشكال الثقافية القومية التي اختارها الشعب.
ينبع حق تقرير المصير من سيادة الأمم والقوميات ، وهي ملكية ملازمة لكل شعب للوجود المستقل وحل قضايا حياته الداخلية وعلاقاته مع الشعوب الأخرى.
الحق في تقرير المصير لا يعني بالضرورة حق الشعوب التي تعيش فيها دولة ذات سيادة، على عزل الدولة الإقليمية عنه من جانب واحد. ينص إعلان مبادئ القانون الدولي الصادر في 24 أكتوبر 1970 على أنه لا ينبغي تفسير الحق في تقرير المصير على أنه يسمح أو يشجع الإجراءات التي من شأنها أن تؤدي إلى تفكيك أو انتهاك جزئي أو كامل للسلامة أو الوحدة السياسية للسيادة ، الدول المستقلة.
وبالتالي ، فإن حق الشعوب في تقرير المصير ليس أعلى من مبدأ السلامة الإقليمية للدول. ومع ذلك ، إذا اتبعت الدولة سياسة التمييز العنصري والوطني والديني المنهجي ضد الشعوب التي تعيش على أراضيها ، فقد لا ينكر المجتمع الدولي الحق في تقرير المصير ، حتى عزل الدولة عن الشعوب المعرضة للتمييز. .
يُمارَس الحق في تقرير المصير ليس فقط في شكل الدولة القومية ، ولكن أيضًا في أشكال الحكم الذاتي الإداري القومي (المقاطعات والقرى والمدن القومية) والاستقلال الثقافي القومي (الجمعيات الوطنية غير الحكومية من أنواع مختلفة).
المبادئ الإقليمية والوطنية الإقليمية لبناء الاتحاد الروسي. يتم تشكيل بعض رعايا الاتحاد (57) وفقًا لمبدأ الإقليم. تشمل هذه المجموعة أقاليم (6) ، مناطق (49) ، مدن ذات أهمية اتحادية (2). تتشكل الموضوعات الأخرى وفقًا للمبدأ القومي الإقليمي (32) وتمثل شكلًا أو آخر من أشكال الدولة القومية: الجمهوريات (21) ، مناطق الحكم الذاتي (1) ، مناطق الحكم الذاتي (10). الكيانات القومية الإقليمية ، على عكس الكيانات الإقليمية ، ليس فقط ، جنبًا إلى جنب مع الاتحاد ، يضمن تقرير المصير للمجتمع متعدد الجنسيات من الروس ، ولكن أيضًا يخدم شكل الدولةاستقلال شعوبهم الفخرية (الشعوب التي أعطت أسماءها للكيانات المعنية في الاتحاد).
الفدرالية هي طريقة لتنظيم نظام السلطات العامة المطابق للشكل الفيدرالي للحكومة ، والغرض من الاتحاد هو الجمع الأمثل بين الكبير والصغير في واحد.
مبادئ الفيدرالية المنصوص عليها في الفن. 5 والفصل. 3 من دستور الاتحاد الروسي ، والمعاهدة الاتحادية وبعض القوانين الأخرى ، يمكن تنظيمها على النحو التالي:
1. روسيا اتحاد معقد ، وتتشكل الكيانات المكونة للاتحاد الروسي وفقًا للإقليم (الأقاليم ، والمناطق ، والمدن ذات الأهمية الاتحادية) والعلامات الوطنية (الجمهوريات ، ومقاطعات الحكم الذاتي ، ومنطقة الحكم الذاتي) ، علاوة على بعض الكيانات المكونة للاتحاد الروسي. يُعد الاتحاد الروسي جزءًا من كيانات مكوّنة أخرى للاتحاد الروسي (أوكروغ ذات الحكم الذاتي داخل الكرايات والأوبلاستات).
2. روسيا اتحاد مفتوح وديناميكي ، وهناك فرص لتغيير الحدود والوضع الدستوري والقانوني للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، وتشكيل كيانات مكونة جديدة للاتحاد الروسي داخل الاتحاد الروسي ، وقبول الكيانات المكونة الجديدة للاتحاد الروسي في تكوين الاتحاد الروسي.
3. المساواة في الحقوق للكيانات المكونة للاتحاد الروسي في العلاقات مع الهيئات الحكومية الاتحادية وفيما بينها.
4. سلامة دولة الاتحاد الروسي.
5. وحدة نظام سلطة الدولة (بشأن مسائل الاختصاص الحصري للاتحاد الروسي والولاية القضائية المشتركة بين الاتحاد الروسي والكيانات المكونة للاتحاد الروسي).
6. المساواة وتقرير المصير للكيانات المكونة للاتحاد الروسي.
7. ترسيم حدود الاختصاصات والسلطات بين الاتحاد الروسي والكيانات المكونة للاتحاد الروسي.
20- أساسيات الوضع الدستوري والقانوني للاتحاد الروسي والكيانات التابعة له
عند توصيف الفيدرالية الروسية ، من المهم توضيح وضع الموضوعات الرئيسية للعلاقات الفيدرالية: الاتحاد الروسي ككل وكيانات الاتحاد الروسي كمكوِّنات للكل.
تحدد مبادئ الفيدرالية الروسية مسبقًا أسس الوضع الدستوري والقانوني للاتحاد الروسي ، والتي تتمثل عناصرها الرئيسية في: السلطة التأسيسية الفيدرالية ؛
سيادة الدولة ؛ السيادة الإقليمية لروسيا (في الوقت نفسه ، لا تتمتع أراضي الاتحاد الروسي بأهمية داخلية وقانونية للدولة فحسب ، بل تشمل أيضًا أهمية قانونية دولية ، ولا تشمل فقط أراضي جميع رعايا الاتحاد الروسي ، ولكن أيضًا مساحات مثل البحر الإقليمي والمياه الداخلية والمجال الجوي) ؛ المواطنة الفيدرالية الموحدة ؛ لغة الولاية ؛ الميزانية الفيدرالية ، ممتلكات الدولة الفيدرالية ، الجمارك الموحدة ، الأنظمة النقدية والائتمانية والضريبية ؛ النظام القانوني الموحد ؛ نظام الهيئات الحكومية الفيدرالية ، النظام القضائي الموحد ونظام هيئات الادعاء ؛ السياسة الخارجية الموحدة ، العضوية في الاتحادات المشتركة بين الولايات ؛ القوات المسلحة الموحدة ؛ التوحيد الدستوري للرعايا الخاضعين للولاية القضائية الحصرية للاتحاد الروسي ؛ وجود رموز الدولة لروسيا: شعار النبالة ، النشيد الوطني ، العلم ، رأس المال.
الاتحاد الروسي دولة ذات سيادة ، وهو موضوع كامل للمجتمع الدولي ، ويمتلك السلطة الكاملة للدولة في جميع أنحاء أراضيها ، باستثناء تلك السلطات التي ، وفقًا للدستور الفيدرالي ، تقع ضمن اختصاص الكيانات. من الاتحاد الروسي.
بالنسبة لأي دولة فيدرالية ، من المهم للغاية تحقيق الانسجام في العلاقات بين الأجزاء (رعايا الاتحاد) والكل (الاتحاد نفسه).
الوضع الدستوري والقانوني للكيانات المكونة للاتحاد الروسي
الدولة الروسية دولة فيدرالية.
يتكون الاتحاد الروسي من مجموعة من الكيانات الإقليمية المستقلة نسبيًا ، وهي رعايا للاتحاد الروسي
يعتبر موضوع الاتحاد الروسي كيانًا إقليميًا يتمتع بقدرة قانونية محدودة ، وله بعض سمات الدولة ، المبني على مبدأ التشكيل الإقليمي أو الوطني.
تعني الأهلية القانونية المحدودة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي أنها مستقلة فقط في حدود اختصاصها. وتعمل في الاتحاد الروسي المبادئ التالية لتشكيل أراضي الكيانات المكونة للاتحاد الروسي: 1) المبدأ الإقليمي ؛ 2) المبدأ الوطني ؛ 3) المبدأ القومي الإقليمي (المختلط). يعني المبدأ الإقليمي لتشكيل موضوع للاتحاد الروسي أن حدود هذا الموضوع يتم تحديدها فقط من خلال وجود منطقة كبيرة مغطاة وعدد كبير من السكان. وفقًا لهذا المبدأ ، كقاعدة عامة ، يتم تشكيل الأقاليم والمناطق والمدن ذات الأهمية الفيدرالية. ويعني المبدأ الوطني أن تكوين أحد موضوعات الاتحاد الروسي يرتبط بخصائص التركيبة الوطنية للسكان. غالبًا ما يكون لمواضيع الاتحاد الروسي ، التي تم تشكيلها وفقًا للمبدأ الوطني ، أراضي صغيرة ، ولكنها تشمل جمعيات شعوب روسيا ، وبالتالي يتم تمييزها على أنها رعايا مستقلين عن الاتحاد الروسي. النوع المختلط من تشكيل موضوع يشتمل الاتحاد الروسي على سمات المبادئ الوطنية والإقليمية.
أنواع رعايا الاتحاد الروسي: 1) 21 جمهورية داخل الاتحاد الروسي (هذه رعايا مستقلة عن الاتحاد الروسي ، وفيها سمات الدولة ، ولهم الحق في تحديد السياسة الداخلية لموضوع روسيا بشكل مستقل. الاتحاد) ؛ 2) 6 أقاليم (تتكون هذه الكيانات التابعة للاتحاد الروسي على أساس المبدأ الإقليمي وتتميز بمساحة شاسعة) ؛ 3) 49 إقليمًا (تمامًا مثل الكرايس ، تم بناؤها وفقًا لمبدأ الأراضي ، لكن لديها مساحة صغيرة نسبيًا من الأراضي) ؛ 4) مدينتان لهما أهمية فيدرالية: موسكو ، وسانت بطرسبرغ (تم تصنيفهما على أنهما رعايا الاتحاد الروسي فقط بسبب مساحة أراضيهما الكبيرة وعدد سكانهما) ؛ 5) منطقة الحكم الذاتي اليهودي (الموضوع الوحيد للاتحاد الروسي مع هذا الشكل القانوني) ؛ 6) 10 مناطق حكم ذاتي (يتم تشكيلها وفقًا للمبدأ الوطني وللحفاظ على العلاقات الراسخة تاريخياً داخل المنطقة).
اعتمادًا على نوع موضوع الاتحاد ، يتم التمييز بين وضعها القانوني داخل الدولة وفي العلاقات مع الكيانات الأخرى في الاتحاد الروسي. المناطق) ، مما يعني أنها تعتمد جزئيًا على قرارات هيئات الدولة. تتمتع الكرايس والأوبلاستات داخل الاتحاد الروسي بقدر متساوٍ تقريبًا من السلطات ، كما تتمتع المدن ذات الأهمية الفيدرالية بوضع خاص بين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي. إنهم يمثلون الاتحاد الروسي وهم "وجهه".
علامات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي: 1) لا تتمتع بسيادة الدولة ؛ 2) ليس لديهم الحق في تقرير المصير بموجب مبدأ السلامة الإقليمية للاتحاد الروسي ؛ 3) حالة مواطني الاتحاد الروسي هي نفسها في جميع أنحاء أراضي الاتحاد الروسي ، بغض النظر عن الكيانات المكونة للاتحاد الروسي التي يعيش فيها المواطن ؛ 4.ممارسة الصلاحيات وفقًا للتشريعات الاتحادية ؛ 5) جميع رعايا الاتحاد الروسي متساوية.