Caractéristiques des processus migratoires dans les pays du monde. Expérience étrangère de la politique migratoire Au salaire moyen dans l'industrie

La politique d'immigration des pays de l'Union européenne, malgré quelques différences et caractéristiques nationales, se caractérise actuellement par les principes suivants : la mise en œuvre d'une politique de restriction de l'entrée de main-d'œuvre peu qualifiée dans le pays ; lutter contre l'immigration clandestine ; mise en œuvre d'une politique de rémigration.

Dans l'Europe moderne, la politique migratoire est perçue comme la politique de l'avenir, et un nouveau durcissement des lois ne s'applique qu'à la migration illégale.

L'Allemagne, qui à la fin des années 90 recevait plus de la moitié de tous les flux migratoires de l'UE, a signé un certain nombre d'accords avec les pays d'Europe centrale et orientale pour attirer la main-d'œuvre étrangère saisonnière et temporaire. En vigueur le 1er janvier 2003 nouvelle loi sur l'immigration, qui renforce les mesures contre les migrants illégaux et les demandeurs d'asile, mais simplifie considérablement le droit de l'immigration et stimule l'afflux de main-d'œuvre qualifiée et d'"esprits", y compris parmi les étudiants étrangers qui étudient en Allemagne. Avec l'entrée en vigueur du droit d'obtenir la nationalité allemande (2000) et de la loi sur la migration (2005), la politique migratoire de l'Allemagne a déterminé que l'Allemagne devenait effectivement un pays de migrants. La politique d'intégration est devenue le leitmotiv de la politique migratoire allemande.

L'adoption de la loi sur la migration a été le point culminant de la modification de la politique fédérale en Allemagne à l'égard des migrants, à commencer par le marché du travail, l'utilisation des technologies humanitaires dans le processus de leur intégration dans la société allemande, la garantie du droit à un séjour sûr dans la pays.

En Angleterre en 2002 il est accepté document officiel sur la citoyenneté, l'immigration et l'asile. L'admission de spécialistes hautement qualifiés et de diplômés universitaires étrangers est simplifiée, le recrutement d'étrangers pour des missions temporaires et travail saisonnier. Dans le même temps, les sanctions pour violation des réglementations en matière d'immigration, forçant les gens à travailler illégalement et important de la main-d'œuvre illégale sont renforcées.

Depuis septembre 2002, le Fonds européen d'accueil des réfugiés a commencé à fonctionner, créé à l'insistance d'États contraints d'accepter un nombre de réfugiés beaucoup plus important que d'autres. Harmonisation fondamentale statut légal les réfugiés et les principes de leur acceptation par les pays de l'Union européenne ont été élaborés sur la base de la Convention de Genève des Nations Unies de 1951 ; directive du Conseil du 27 janvier 2003 relative à des normes minimales pour l'accueil dans les États membres des demandeurs d'asile; de la convention de Dublin, convertis en règlements du Conseil le 15 février 2003. Conformément à la nouvelle réglementation, la responsabilité d'accorder l'asile politique a été confiée à l'État dans lequel le parent du demandeur du statut résidait légalement. Afin de faciliter le processus d'octroi de l'asile aux États membres et d'exclure les demandes répétées des demandeurs, en 2003, sur la base du règlement du 11 décembre 2000, le système Eurodac a été introduit, une base de données d'empreintes digitales contenant les empreintes digitales des demandeurs d'asile refuge politique.

Dans le nouveau "Programme de La Haye", adopté en 2004, les tâches suivantes ont été définies dans le domaine de la politique d'immigration :

développer un système paneuropéen d'asile politique, y compris une procédure d'asile commune;

déterminer les possibilités pour les étrangers de travailler dans l'Union européenne en fonction des besoins des marchés du travail ;

établir des normes paneuropéennes pour l'intégration des migrants dans les pays d'accueil;

renforcer les partenariats avec les pays tiers pour réguler l'immigration clandestine ;

développer une politique de retour des immigrés illégaux dans leur pays d'origine ;

une utilisation plus efficace des systèmes biométriques et d'information.

Dans le cadre du programme de La Haye en décembre 2005, dans le prolongement de la convention de Dublin, le Conseil a adopté une directive sur le statut des réfugiés, qui a constitué une étape importante vers la création d'un régime paneuropéen d'asile politique. Le document contient des dispositions sur l'harmonisation minimale possible des régimes respectifs des États membres. En février 2006, la Commission a publié une communication sur le renforcement de la coopération pratique dans l'admission des demandeurs d'asile politique. Dans ce document, la Commission a rendu public son point de vue sur les principes de coopération entre les États membres afin d'établir un régime d'asile pleinement harmonisé. La Commission a également présenté un programme de travail pour une interaction opérationnelle entre les États afin d'atteindre une plus grande efficacité dans la coopération.

En février 2002, le Conseil de l'UE a adopté un plan d'action global contre l'immigration clandestine et la traite des êtres humains. Les principaux points du plan - l'amélioration de la politique des visas, l'échange d'informations et son analyse, les mesures réglementant la procédure de franchissement des frontières et le rapatriement - ont été pris en compte dans l'élaboration de la stratégie de l'UE de lutte contre l'immigration clandestine.

En décembre 2005, la Commission européenne a présenté le Plan d'action stratégique pour la régulation de la migration légale 2006-2009. Le plan vise à établir un cadre harmonieux, prévisible et Gestion efficace processus d'immigration légale dans l'UE. Les propositions contiennent un projet de directive générale qui définit les droits fondamentaux de tous les immigrés travaillant légalement dans l'UE, ainsi que quatre directives sur les critères d'acceptation des travailleurs étrangers et d'obtention du droit de vivre et de travailler dans l'UE. Le plan d'action stratégique comprend un certain nombre de dispositions qui permettent aux travailleurs étrangers (principalement des spécialistes hautement qualifiés) d'éviter les retards bureaucratiques habituels pour obtenir l'autorisation d'entrer, de travailler et de vivre dans l'UE.

Une étape importante dans la protection des droits des immigrants illégaux dans l'UE et la lutte contre l'immigration illégale a été la décision-cadre adoptée le 16 mai 2007 pour introduire des sanctions pénales uniformes dans toute l'UE contre les employeurs utilisant la main-d'œuvre d'immigrants illégaux.

La Russie devrait examiner de plus près les expériences positives et négatives de ceux qui ont fait face à la croissance rapide du flux migratoire avant elle. pays européens. Dans un monde globalisé, de nombreux problèmes importants pour le maintien de l'existence normale de la société se déplacent, sinon complètement, du moins dans leur partie essentielle, du domaine de la compétence nationale à la sphère interethnique, internationale. Cela s'est concrétisé dans l'Union européenne qui devient, notamment grâce à la monnaie commune adoptée par ses 12 pays le 1er janvier 2002, une entité supranationale de plus en plus cohérente, qui compte depuis mai 2004 25 États européens. Ils cherchent des moyens de résoudre le problème de la migration croissante par une action conjointe à partir d'un centre unique, en essayant de gérer le processus sous la direction du gouvernement de l'Union européenne - la Commission européenne à Bruxelles. Il y a un ajustement de la législation nationale, l'unification des lois régissant les règles de la migration légale vers l'UE, les dispositions générales proposées par les fondateurs de la CEE concernant la libre circulation des personnes au sein de l'Union européenne sont clarifiées. Cette expérience est également utile pour la Russie, qui aurait dû insister sur le développement rapide et, surtout, le respect des règles générales migration dans l'espace post-soviétique.

Mais même dans les pays de l'UE, la mise en œuvre des dispositions fixées dans les documents adoptés lors des sommets paneuropéens ne se fait pas aussi facilement. Compte tenu de la différence de niveau de développement des "anciens" membres et des nouveaux entrants dans l'UE en 2004, et du fait que ces différents niveaux ne s'égaliseront peut-être que plusieurs décennies plus tard, de nombreux pays dressent déjà des barrières, exigeant un délai dans l'application de la règle de la libre circulation de la main-d'œuvre. Et les autorités centrales de l'UE sont obligées d'accepter cela. Seuls 6 pays de l'UE n'ont pas d'objection à la circulation de la main-d'œuvre après l'entrée en 2004 de nouveaux membres. Et des pays comme l'Allemagne et l'Autriche n'ouvriront pas leurs frontières pendant les sept prochaines années pour la libre circulation des personnes des pays qui rejoignent l'UE vers leurs marchés du travail internes. La Russie sera également intéressée par cette expérience.

Ainsi, la politique d'immigration des pays de l'Union européenne, malgré certaines différences et particularités nationales, se caractérise actuellement par les principes suivants : poursuivre une politique de restriction de l'entrée de main-d'œuvre peu qualifiée dans le pays ; lutter contre l'immigration clandestine ; mise en œuvre d'une politique de rémigration.

La Russie doit prêter attention à la réglementation stricte de la migration illégale, qui est effectuée par les pays de l'UE.

Cependant, la Russie ne devrait pas s'unir à d'autres États pour résoudre conjointement les problèmes de migration, comme l'ont fait les États de l'UE. Puisqu'il y a une différence significative dans le niveau de développement des pays et il y aura des problèmes dans la cohérence de la réglementation des questions migratoires.

Mais, néanmoins, cela ne ferait pas de mal à la Russie de coopérer plus intensément avec d'autres pays d'où viennent et partent les migrants pour une meilleure compréhension des causes de la migration et une régulation efficace des processus migratoires.

Une expérience pays étrangers contribuera à utiliser les mécanismes déjà développés et éprouvés de gestion des migrations. Sur le ce moment La Russie a une situation démographique très difficile. La population est en déclin. Une solution possible consiste à attirer activement des immigrants en Russie. De nombreux pays « vieillissants » d'Europe sont arrivés à la même conclusion en leur temps. En ce sens, la Russie a un avantage évident : notre principale ressource d'immigration, ce sont ceux qui ont été nos compatriotes, des gens qui n'ont pas besoin d'apprendre spécifiquement la langue russe et de s'habituer à nos coutumes. Il n'y a pas de politique migratoire consciente et déterminée en Russie. L'émigration est utile à n'importe quel pays, mais seulement si ceux qui ont besoin de ce pays émigrent. Et il n'est pas si difficile de le réglementer - par exemple, le Royaume-Uni, qui resserre constamment ses lois sur l'immigration, délivre des visas et la citoyenneté à ceux qui ont besoin d'affaires en anglais. Ainsi, en plus des spécialistes techniques, des enseignants et des professionnels de la santé, le Royaume-Uni attire activement les investisseurs commerciaux.

Un problème sérieux pour la Russie moderne est la migration forcée. Cependant, l'expérience mondiale montre que, quelle que soit la difficulté de la situation économique, il existe toujours une possibilité de résoudre les problèmes humanitaires. Par exemple, en Europe après la Seconde Guerre mondiale, dans des conditions de dévastation et de crise économique, des millions de réfugiés et de personnes déplacées ont été rapatriés ou installés dans un nouveau lieu. Les mécanismes d'assistance et d'asile depuis plus de 50 ans ont déjà été élaborés assez clairement et fonctionnent efficacement. La Russie devrait examiner de plus près les expériences positives et négatives des pays européens qui ont fait face à la croissance rapide du flux migratoire avant elle.

Le renforcement des liens géo-économiques et des processus migratoires, les nouvelles tâches de développement économique, les tendances démographiques négatives et les problèmes de sécurité obligent les gouvernements différents pays du monde pour élaborer de nouvelles politiques migratoires, promulguer de nouvelles lois sur l'immigration et amender les lois existantes.

Historiquement, les pays développés du monde ont été divisés selon la place des processus migratoires dans la vie économiqueÉtats. Il existe des pays d'immigration classique (États-Unis, Canada, Australie, Nouvelle-Zélande), créés à la suite de migrations et devenus après la Seconde Guerre mondiale l'un des leaders mondiaux de l'accueil des réfugiés et des personnes déplacées. L'Europe a été un donneur de migration pour ces pays pendant de nombreux siècles.

La France et la Suisse mènent une politique particulière à l'égard des immigrés. En France, la politique migratoire s'est concentrée sur l'intégration et l'assimilation rapides de la population étrangère, tandis que la Suisse n'a pas interdit l'importation de main-d'œuvre.

Malgré les mesures restrictives contre la migration et le long processus d'adaptation des migrants dans les lieux d'installation, le nombre de populations étrangères des pays développés pays de l'Ouest a continué de croître pour les raisons suivantes :

la plupart des travailleurs étrangers ne sont pas retournés dans leur pays d'origine ;
les immigrants avaient des taux de natalité élevés;
les processus de regroupement familial se sont poursuivis;
l'afflux de réfugiés dans ces pays, dont le statut est soutenu par la législation mondiale, ne s'est pas arrêté.

En outre, en raison de l'accent mis sur les mouvements de main-d'œuvre temporaire, de politiques d'immigration restrictives et d'une lutte active contre l'immigration clandestine, l'Europe a commencé à perdre face aux pays d'immigration classiques dans le rythme de développement des nouvelles technologies, qui peuvent servir de base à leur inégalité dans la société. De plus, il est devenu clair que d'un point de vue biologique, il y a beaucoup plus de similitudes entre les hommes et les femmes que de différences. La seule différence biologique significative entre les femmes et les hommes réside dans leur rôle dans la production de progéniture, et toutes les autres différences ne sont pas aussi importantes pour un être humain.

Aujourd'hui, il est clair que le sexe biologique ne peut pas être une explication des différences dans les rôles sociaux des hommes et des femmes. C'est pourquoi il est devenu nécessaire en sciences sociales de distinguer deux concepts - "sexe" et "genre". Si le concept de "sexe" renvoie uniquement à la différence anatomique et biologique entre les hommes et les femmes, alors le "genre" renvoie au statut socio-économique des hommes et des femmes.

Bien que «gender» dans la traduction de l'anglais «gender» signifie genre, genre, cependant, il s'agit d'un concept fondamentalement différent de celui de genre.

Il est bien connu que dans la société, toutes les personnes sont divisées en hommes et en femmes selon le sexe. Une telle division est purement biologique, elle est prédéterminée par les caractéristiques génétiques et physiologiques des organismes, dont certains sont appelés mâles, d'autres femelles. En même temps, la différence sexuelle ou biologique sous-tend l'exercice par les hommes et les femmes de fonctions différentes dans la reproduction de la vie. Conformément à cela, certains rôles sont assignés aux hommes et aux femmes dans la société humaine. Par exemple, puisqu'une femme accouche et élève des enfants, elle fait le ménage. En même temps, un homme chasse, se nourrit, protège la maison des ennemis. Il ne s'agit plus d'une distribution purement biologique des rôles. C'est la distribution sociale des rôles dans la société, mais une telle distribution qui se pose sur la base du biologique. Ce sont ces rôles sociaux dans la société qui sont appelés "genre".

C'est-à-dire que le "genre" est une division socialement fixée des rôles dans la société entre hommes et femmes, qui est basée sur les différences entre les sexes. Une répartition socialement fixée des rôles est une perception socialement reconnue, bien établie de ces rôles, qui se transmet de génération en génération. Il est inscrit dans les traditions, les coutumes, la culture et même la langue. Cela se reflète dans l'esprit humain dans l'idée de schémas de genre. Les rôles de genre ne sont pas donnés une fois pour toutes, ils peuvent changer sous l'influence de la mode, de l'évolution des idées et même des attitudes, du développement intellectuel d'une personne, du type de religions.

Par conséquent, le concept de "genre" est pertinent non seulement pour les femmes, mais aussi pour les hommes. La prise de conscience que les phénomènes qui se déroulent dans la société affectent la population masculine et féminine de différentes manières, provoquant leurs réactions inégales, est l'approche genre. L'approche genre repose sur l'idée que ce ne sont pas les différences biologiques ou physiques entre les hommes et les femmes qui sont importantes, mais la signification culturelle et sociale que la société attache à ces différences.

Ainsi, l'analyse de genre est un outil pour comprendre les processus sociaux. Il vous permet de voir et de comparer comment et pourquoi les facteurs politiques, économiques, sociaux et autres affectent les femmes et les hommes.

Le genre n'est pas seulement une division socialement fixée des rôles entre hommes et femmes, mais aussi un système de relations qui surgit entre les sexes dans le processus d'accomplissement de ces rôles. C'est la division socialement fixée des rôles entre hommes et femmes qui est très souvent à la base de la position inégale des hommes et des femmes.

L'inégalité entre les sexes est une caractéristique de la structure sociale, selon laquelle groupes sociaux(dans ce cas- hommes et femmes) ont des différences stables et donc des opportunités inégales dans vie publique en général et la sphère sociale et du travail en particulier. Sur cette base, formé Formes variées discrimination fondée sur le sexe, c'est-à-dire toute distinction, exclusion ou préférence fondée sur le sexe et qui entraîne l'élimination ou la violation de l'égalité des chances dans le domaine du travail et de l'emploi.

La plupart des formes modernes de discrimination à l'égard des femmes dans la société sont fondées sur l'inégalité entre les sexes, qui se manifeste dans la plupart des cas dans la sphère sociale et professionnelle. Sphère sociale et du travail est un tel domaine relations économiques, où l'inégalité entre les sexes se manifeste principalement, puisque les idées traditionnelles de la société sur ce qu'on appelle la prédominance féminine et la prédominance masculine rôles sociaux trouvent leur manifestation directe dans la sphère sociale et du travail.

Le système de relations sociales et de travail est un système complexe de relations d'emploi, de répartition et de formation des revenus, de formation d'un système protection sociale et sécurité sociale. Or, dans le système des relations sociales et du travail, les relations de travail revêtent une importance primordiale et décisive. Ce sont eux qui déterminent la possibilité d'obtenir un certain niveau de revenu, de gravir les échelons de carrière et d'acquérir un statut social particulier dans la société, l'existence d'un système de protection sociale garanti.

Un impact significatif sur l'emploi des femmes a une fonction reproductive, qui est réalisée exclusivement par les femmes. La naissance et l'éducation des enfants ont un impact négatif sur la compétitivité des femmes sur le marché du travail.

Le déclin de l'activité économique des femmes a été particulièrement important au stade initial des réformes économiques. La période des réformes économiques en Russie dans les années 90. caractérisé par un affaiblissement des positions traditionnellement stables des femmes sur le marché du travail russe, et donc dans le domaine des relations sociales et du travail. Jusqu'à récemment, les femmes représentaient plus de la moitié de la population active, alors que la grande majorité d'entre elles travaillaient à temps plein, bénéficiaient en fait d'un certain nombre d'avantages légalement consacrés par rapport au régime de travail et n'étaient soumises à aucune discrimination salariale évidente. Cependant, depuis le début des années 1990 la détérioration générale de la situation sur le marché du travail a commencé à toucher de plus en plus les femmes.

La réduction la plus importante de l'emploi et la diminution de l'activité économique des femmes ont été observées précisément au début des réformes. Ainsi, sur la période 1990-1992, la réduction globale de l'emploi est presque entièrement due aux femmes, dont l'emploi a diminué de 8,2 %, tandis que l'emploi des hommes est resté quasiment au même niveau. En conséquence, la part des femmes dans l'emploi total est tombée à 47,7 % et est restée à peu près à ce niveau jusqu'au début de la reprise économique, puis une certaine croissance a commencé, atteignant 48,5 % en 2002.

Au milieu des années 1990. la baisse de l'emploi s'intensifie et touche presque également les hommes et les femmes. À l'avenir, les positions des femmes sur le marché du travail se stabilisent et, avec le début de la reprise économique, leur emploi est rétabli à un rythme relativement plus rapide que celui des hommes.

Le taux d'emploi, ainsi que le niveau d'activité économique des femmes, sont aujourd'hui nettement inférieurs au niveau d'activité économique des hommes, tout en restant, selon les normes internationales, assez élevés. Bien que les femmes quittent l'emploi plus souvent que les hommes, seule une proportion relativement faible d'entre elles rejoignent les rangs des chômeurs, tandis que d'autres quittent le marché du travail. Chez les hommes, au contraire, quitter la sphère de l'emploi revient le plus souvent à reconstituer les rangs des chômeurs (tableau 1).

Le taux d'emploi des femmes depuis 1992 dans son ensemble a baissé de 3,6 % en dix ans. Pour les hommes, la baisse a été de 7,1 % sur la même période. Cependant, en 2005, par rapport à 2002, le taux d'emploi des femmes était de 68,8 % (augmentation de 8,7 %), tandis que le taux d'emploi des hommes était de 73,3 % (augmentation de 2,8 %). Du point de vue des catégories de genre, tout est dit comme suit. Il convient de noter qu'en termes de niveau d'activité économique, la répartition entre les sexes est un peu plus faible: pour les femmes, sa réduction sur l'ensemble de la période était de 4,9%, pour les hommes de 8,9%. En 2005, le taux d'activité des femmes était de 74,0 % (augmentation de 18,5 %) et le taux d'activité des hommes était de 79 % (augmentation de 14,3 %).

Dynamique du niveau d'activité économique et du niveau d'emploi en pourcentage

Tableau 1


			taux d'emploi



Niveau d'activité économique

Noter: Lors de la compilation du tableau, les données suivantes ont été utilisées : Activité économique de la population de la Russie (selon les résultats d'enquêtes par sondage), 2002, pp. 19, 42 ; Enquête Emploi. novembre 2002. M : Goskomstat de Russie, 2002. S. 26, 62 ; Activité économique de la population de la Russie (selon les résultats d'enquêtes par sondage). 2002. M. : Goskomstat de Russie, 2002. P. 19 ; Enquête Emploi. Mai 2005 M. : Service d'État fédéral. statistique 2005. S. 31-32.

Le profil d'emploi selon le sexe varie considérablement d'un groupe d'âge à l'autre. Le pic d'activité économique tombe sur le groupe d'âge des 25-54 ans, pour lequel les différences entre les sexes dans le niveau d'emploi au cours de la dernière décennie n'ont pas dépassé 5-6%, et pour le groupe d'âge des 40-44 ans, le niveau de l'emploi des hommes et des femmes est presque le même. Des différences significatives dans le niveau d'emploi des hommes et des femmes sont observées parmi les personnes plus jeunes et plus âgées. Pour les tranches d'âge 55-59 ans et 60-72 ans, le taux d'emploi des hommes est le double de celui des femmes.

De manière générale, il convient de noter qu'en 2005, le âge moyen occupé dans l'économie, il était de 39,6 ans, ce qui est supérieur à celui de 1997. Cet indicateur a augmenté principalement en raison d'une augmentation de l'âge moyen des femmes (tableau 2).

Tableau 2

Répartition du nombre de personnes employées dans l'économie par groupes d'âge en pourcentage

Répartition de la population par sexe et par âge

y compris âgés, ans :






60 ans et plus
Âge moyen, années

y compris âgés, ans :






60 ans et plus
Âge moyen, années

y compris âgés, ans :






60 ans et plus
Âge moyen, années

Noter". Statut social et le niveau de vie de la population russe. 2003. M. : Goskomstat de Russie, 2003 ; Enquête Emploi. Mai 2005 M. : Service d'État fédéral. statistique, 2005, p. 48.

Plus de la moitié des personnes employées dans l'économie appartiennent à la tranche d'âge des 30 à 49 ans, ce qui est typique pour les hommes comme pour les femmes. Mais il faut noter que c'est dans cette tranche d'âge que changement significatif nombre de femmes employées dans l'économie par rapport à 1997. Et dans un tel les groupes d'âge, tant chez les 25-29 ans que chez les 50-54 ans, le nombre de femmes employées dans l'économie a augmenté, tout en doublant presque entre 50 et 54 ans. L'emploi des femmes âgées de 60 ans et plus a également augmenté de manière significative. Cette dernière s'explique par le faible niveau de soutien matériel pour la majorité des personnes à l'âge de la retraite.

L'économie russe se caractérise par l'aspect sectoriel du développement, il est donc important pour nous d'examiner les changements qui ont eu lieu dans les secteurs de l'économie dans une perspective de genre.

Au cours des années de réformes sociales et économiques, des changements importants se sont produits dans la structure sectorielle de l'emploi en Russie. Avec une réduction générale de l'emploi dans l'industrie de 38%, il convient de noter une croissance régulière de l'emploi dans les secteurs du complexe combustible et énergie. Il y a eu une expansion de l'emploi dans le secteur non manufacturier, principalement en raison de l'afflux de travailleurs dans le commerce, administration publique et le secteur financier et du crédit. L'emploi dans les secteurs sociaux - éducation, santé et culture - a connu des changements mineurs au cours de la période sous revue. Dans le même temps, la modification du profil sectoriel de la demande de main-d'œuvre a eu un impact significatif sur l'emploi des femmes.

Au début des années 90. du siècle dernier, le leadership en termes de part des deux sexes était fermement détenu par l'industrie ; fin 1998, le commerce et la restauration collective occupaient la première place dans la structure de l'emploi féminin (18,8 % contre 11,7 en 1992), dépassant l'industrie de 0,9 % points (17,9 % contre 28,4 % en 1992) ; la part de branches telles que l'éducation, les soins de santé a augmenté. Dans le même temps, la majorité des hommes étaient employés dans l'industrie (26,1 %), agriculture(17,9 %) et la construction (11,6 %). Un phénomène nouveau dans la structure de l'emploi masculin a été une augmentation significative de la part des personnes employées dans le commerce et la restauration publique (de 3,4 % en 1992 à 10,7 % en 1998). Dans la période de reprise de la croissance qui a suivi, la part des hommes employés dans l'industrie s'est à nouveau rapprochée du niveau de 1992. Dans le cas des femmes, cette dépendance est beaucoup moins prononcée (tableau 3). Au cours de la période à l'étude, le nombre de personnes employées dans la construction a diminué de manière significative, mais cette diminution de la part des travailleurs dans cette industrie a touché autant les femmes que les hommes.

La structure de l'emploi de la population par secteurs de l'économie pour 1992-2005. en pourcentage

Tableau 3

les industries économie
les industries économie
Industrie
Agriculture et foresterie
Construction
Le transport

Commerce et restauration collective, MTS
Logement et services communaux
Santé, sport, bien-être
Éducation
Culture et arts

Finance et crédit

* Culture, arts et sciences.

Noter: Lors de la compilation du tableau, les données suivantes ont été utilisées : Annuaire statistique russe. Moscou : Goskomstat de Russie, 1999, p. 117 ; Activité économique de la population de la Russie (selon les résultats d'enquêtes par sondage). M., 2002. S. 61 ; Enquête Emploi. novembre 2002, p. 106-107 ; Enquête Emploi. février 2003 p. 100-101 ; Enquête Emploi. Mai 2005 M. : Service d'État fédéral. statistiques, 2005, p. 116.

On peut constater avec regret que le plus souvent la main-d'œuvre féminine est utilisée dans les secteurs les moins rémunérés de l'économie : la santé, l'éducation et la culture. Le pourcentage de femmes employées dans le secteur public de l'économie est stable : de 1991 à 2002, la part des femmes dans la santé n'a que légèrement diminué (de 83 à 80 %), tandis que dans l'éducation, elle a augmenté de deux points.

Pendant la période de réforme, les possibilités d'emploi dans les industries dites traditionnellement « féminines » se sont quelque peu élargies. À Dans le même temps, le renforcement de la différenciation intersectorielle des salaires place les femmes dans une position relativement défavorable. Si en 1990 54,4% des femmes étaient employées dans des industries à un salaire inférieurs au salaire moyen dans l'ensemble de l'économie, ils étaient alors de 60,9 % en 2001 (pour les hommes, cette part était de 33,8 et 34,8 %, respectivement). Ces données peuvent être considérées comme la preuve d'une ségrégation professionnelle importante et croissante des femmes et de leur déplacement dans les industries à bas salaires.

Avec une baisse générale de la part des femmes employées dans l'économie, la plus forte réduction a été notée dans les secteurs à rémunération élevée - communications (de 71 à 61%), secteur financier et de crédit (de 86 à 71%) et gouvernement (de 68 à 35%). Dans les secteurs du secteur public traditionnellement peu rémunérés (éducation, culture et soins de santé), la part des femmes dans l'emploi total a connu de légères fluctuations, et dans l'agriculture, une certaine croissance est observée.

Si nous tenons compte du fait que dans presque tous les secteurs énumérés, à l'exception de l'agriculture, le nombre d'employés a augmenté (par exemple, dans la sphère financière et du crédit et le gouvernement - presque deux fois par rapport à 1992), alors nous pouvons parler à ce sujet, la ségrégation des femmes dans les secteurs à bas salaires de l'économie augmentait. Cela s'est produit à la fois en raison d'une augmentation de la concentration de la main-d'œuvre féminine dans les secteurs traditionnellement à bas salaires et en raison de la redistribution des emplois en faveur des hommes dans les secteurs à forte croissance et à rémunération élevée, tels que les secteurs financier et financier. secteur du crédit.

Ainsi, les salaires les plus bas ont été observés dans l'industrie légère avec la part maximale de femmes parmi les salariés (73,2 % en 2002), et le maximum - en Industrie alimentaire, qui occupe la deuxième place en termes de part de l'emploi féminin (58,7%). Les bas salaires dans l'industrie légère la plus « féminisée » sont en partie compensés par des salaires relativement élevés dans l'industrie alimentaire (également classée comme à prédominance « féminine »). La deuxième place en termes de salaires est occupée par la construction mécanique avec une prédominance de la main-d'œuvre masculine (35,4% de femmes) et l'industrie chimique (50,8% de femmes). Ainsi, en moyenne, les différences de rémunération dans les industries « féminines » et « masculines » s'avèrent statistiquement lissées.

Des différences significatives dans les tendances de la structure par sexe de l'emploi sont également observées dans les industries traditionnellement « féminines ». Ainsi, l'industrie légère et l'industrie alimentaire diffèrent non seulement par des tendances multidirectionnelles dans la dynamique du nombre d'employés (dans l'industrie légère - une diminution, et dans l'industrie alimentaire - une croissance), mais aussi par des taux de variation différents à la fois du total l'emploi et la proportion de femmes employées. Si dans l'industrie alimentaire, dans le contexte d'une augmentation générale de l'emploi, la part des femmes employées diminuait, dans l'industrie légère, le taux de déclin de l'emploi global était supérieur au taux de déclin de l'emploi des femmes.

On peut en conclure qu'il y a un flux progressif de la main-d'œuvre féminine vers les secteurs à bas salaires de l'économie qui sont en crise (ou proches de celle-ci).

La baisse de la proportion de femmes employées dans des secteurs relativement nouveaux et en développement rapide de l'économie n'est pas tant due à leur réduction du nombre et à leur remplacement par des travailleurs masculins, mais à la création de nouvelles entreprises privées, dont les conditions de travail , y compris les salaires, sont préférables par rapport aux anciennes entreprises et organisations plus axées sur le travail des femmes.

Un point essentiel du point de vue du genre est la composante éducative qui affecte l'emploi des femmes et des hommes dans les secteurs de l'économie.

Au cours de la période de réforme, le niveau d'éducation de la partie occupée de la population active a augmenté de manière significative. Dans le même temps, le niveau d'éducation des femmes était supérieur à celui des hommes, et en termes de proportion de personnes l'enseignement supérieur L'écart entre les sexes s'est même quelque peu creusé. Cette circonstance est devenue un avantage significatif pour les femmes russes, leur permettant de maintenir en grande partie leurs positions sur le marché du travail dans une période de concurrence accrue.

Une diminution significative de la part des actifs occupés, en fonction de l'éducation, s'est produite dans le groupe de la population sans formation générale de base (tableau 4). Dans le même temps, la part des hommes occupés sans instruction a diminué de plus de moitié entre 1992 et 2005. La part des femmes employées dans la production sociale et sans formation générale de base en 1992 était de 14,3 %, soit 23 % 1 % de moins que la part des hommes actifs ayant le même niveau d'instruction.

La différence de statut officiel des femmes et des hommes est également révélatrice pour l'analyse de genre.

Les femmes sont relativement moins susceptibles que les hommes d'occuper des postes de direction. La part des employeurs indépendants parmi les femmes employées ne dépasse pas 1 %, tandis que chez les hommes, elle est environ deux fois plus élevée. Dans le même temps, les femmes prédominent parmi les spécialistes des qualifications supérieures et secondaires. Plus de la moitié de l'emploi des hommes est systématiquement dans des professions manuelles qualifiées. Plus de la moitié des travailleurs non qualifiés sont des femmes.

Taux d'emploi des hommes et des femmes, selon le niveau d'éducation en pourcentage

Tableau 4

années
	avec le plus haut prof.	éducation professionnelle



Avec l'enseignement secondaire professionnel



Avec une formation générale secondaire (complète)



Avec une formation générale de base



Ils n'ont pas une formation générale de base

Noter: Lors de la compilation du tableau, les données suivantes ont été utilisées: Activité économique de la population de la Russie (selon les résultats d'enquêtes par sondage). M., 2002. S. 48 ; Enquête Emploi. novembre 2002, page 80 ; Enquête Emploi. février 2003, p. 63-64 ; Enquête Emploi. Mai 2005 M. : Service d'État fédéral. statistiques, 2005, p. 60.

La source de revenus la plus importante est le travail sur les parcelles personnelles et les chalets d'été. L'emploi dans ce type d'activité le plus primitif est un peu plus répandu chez les femmes que chez les hommes.

Lorsque l'on étudie les questions d'emploi dans le ménage (production de biens et services), il s'avère que, à en juger par les statistiques officielles, le nombre de personnes employées dans la production de biens et services dans le ménage en 2003 par rapport à 1999 a augmenté de 4 millions de personnes, tandis que l'emploi des hommes dans ce secteur de l'économie a augmenté de 2,7 millions.

diminué de 4,8 millions de personnes, alors que le nombre de femmes exerçant cette seule activité a augmenté de 1,7 million de personnes par rapport à 1999, le nombre de femmes et d'hommes exerçant cette seule activité a augmenté respectivement de 2,8 et 2 millions de personnes.

Dynamique de l'emploi dans la production de biens et services dans le ménage, millions de personnes

Tableau 5

Noter". Lors de la compilation du tableau, les données ont été utilisées: Enquête sur les problèmes d'emploi de la population. novembre 2002, page 161 ; Enquête Emploi. février 2003, p. 144.

Un autre aspect que nous avons directement rencontré aujourd'hui dans relations sociales et du travail c'est le chômage.

Aujourd'hui, l'un des problèmes russes les plus aigus en matière de régulation de l'emploi de la population et de réduction du chômage sur le marché du travail est le chômage des femmes.

Il convient de noter que si dans le nombre total de chômeurs la part des hommes (53,5%) dépasse la part des femmes (46,5%), alors parmi les chômeurs inscrits au service de l'emploi, le tableau inverse est le nombre de femmes (68 %) dépasse largement le nombre d'hommes (32 %). L'âge moyen des chômeurs est de 35-36 ans.

De plus, il est nécessaire de s'attarder sur les différences importantes entre les hommes et les femmes au chômage pour des raisons de licenciement des entreprises et des organisations. Les femmes sont plus susceptibles que les hommes d'être licenciées à l'initiative de l'employeur. Ainsi, en 2005, plus de 25 % du nombre total de femmes au chômage ont perdu leur emploi en raison de licenciements, tandis que seulement 22 % des hommes au chômage ont perdu leur emploi. En même temps, parmi ceux qui ont pris leur retraite propre volonté la proportion d'hommes est supérieure à la proportion de femmes. Parmi les hommes qui ont quitté leur emploi, il y a environ 26% de ces personnes et parmi les femmes - 20%. poinçonner le chômage féminin est le constat d'une femme sans travail pendant une période plus longue qu'un homme. La durée moyenne du chômage général en 2005 était de 9,1 mois pour les femmes et de 8,1 mois pour les hommes, et en tenant compte du chômage officiellement enregistré, elle était de 5,5 mois et 5,1 mois, respectivement. Parmi les chômeurs de longue durée, c'est-à-dire inscrits au service de l'emploi depuis plus d'un an, dans le nombre total de chômeurs, les femmes représentent 41,2%, les hommes - 35,2%

Une proportion assez élevée de femmes dans l'effectif total des chômeurs parmi les parents élevant des enfants mineurs et des enfants handicapés (75%), parmi les parents isolés (94%) et les familles nombreuses (73%). En outre, cette catégorie de chômeurs représente 69 % des personnes officiellement inscrites au service de l'emploi comme chômeurs et ayant une longue interruption de travail, supérieure à un an. La proportion de personnes qui n'ont pas commencé à travailler est encore plus élevée - il s'agit de 72,5% de citoyens au chômage, ainsi que la proportion de citoyens au chômage qui n'ont pas de profession, de spécialité, est de 69%.

En général, le taux de chômage dépend du degré d'éducation. En règle générale, les femmes ayant un niveau d'études plus élevé trouvent plus rapidement du travail, elles ont le taux de chômage le plus bas (4,1 %) et le plus élevé parmi les femmes ayant une formation générale de base (14,8 %). L'exception est constituée par les femmes ayant une formation générale primaire et aucune instruction, dont le taux de chômage est de 7,1%, car elles sont moins exigeantes sur l'emploi proposé en raison de leur faible compétitivité sur le marché du travail.

La législation russe a toujours contenu des normes établissant le principe du salaire égal pour un travail égal. Cependant, dans la pratique, il existe des différences significatives de salaires entre les hommes et les femmes. L'analyse des données statistiques montre que le salaire mensuel moyen des femmes ne représente que 63 % du salaire mensuel moyen des hommes. Selon les statistiques officielles, près de

dans tous les secteurs de l'économie, le salaire mensuel moyen des femmes est inférieur à celui des hommes et varie de 49 % dans la géologie et les services météorologiques à 80 % dans l'agriculture. Ce n'est que dans la sylviculture que les salaires des femmes sont légèrement supérieurs à ceux des hommes et égaux à 104 % des salaires des hommes.

Les salaires des hommes et des femmes diffèrent non seulement selon l'industrie, mais aussi au sein d'une même industrie, d'une même profession ou d'un même poste. Des enquêtes montrent que dans la plupart des professions, les salaires des hommes sont supérieurs à ceux des femmes. Ainsi, le salaire des opérateurs des installations techniques de l'industrie du raffinage du pétrole est de 79 % du salaire des hommes ; parmi les apparatchiks des industries pétrochimiques - 76%; médecins - 83%; pour les infirmières et les peintres - 88 % ; plâtriers - 91%; agents de bord - 90%; pour les électriciens - 98%.

La comparaison des salaires entre les régions montre que les salaires des hommes dépassent ceux des femmes dans toutes les régions Fédération Russe.

La différence de rémunération est également liée à l'emploi sectoriel des hommes et des femmes. En 2005, cependant, comme les années précédentes, le niveau le plus élevé des salaires par rapport à la moyenne de l'économie a été observé dans les secteurs à prédominance masculine: dans l'industrie du gaz - 4,85 pour la moyenne les salaires, dans le carburant - 2,6, ainsi que dans la métallurgie non ferreuse - 1,93.

Le niveau le plus bas se situe dans les secteurs à prédominance féminine : dans l'industrie alimentaire - 0,93 du salaire moyen, dans l'industrie légère - 0,47, dans restauration- 0,72, en santé - 0,68, en éducation - 0,62, en culture - 0,63 (tableau 6).

Une telle différence intersectorielle de salaires est apparue dans le cadre de la politique menée par l'État pour soutenir certaines industries. Les taux tarifaires et les salaires ont toujours différé selon l'industrie - tandis que des taux plus élevés, avec la même complexité et intensité de travail, ont été établis dans les industries qui sont d'une importance prioritaire pour le pays. Celles-ci comprenaient, tout d'abord, les industries travaillant pour la défense et les mines du pays. Ces industries, qui, en règle générale, avaient des conditions de travail néfastes et difficiles, étaient occupées par des hommes, et les emplois dans les industries, du point de vue de l'État, sont moins prioritaires, bien qu'avec une main-d'œuvre non moins intensive ( industrie légère) étaient engagés chez les femmes.

Salaires mensuels moyens accumulés du personnel de l'industrie et de la production par industrie en 2005

les industries	Salaires à payer, frotter. par mois	Au salaire moyen dans l'industrie,
Industries à prédominance masculine
Industrie de l'énergie
Le carburant
y compris le gaz
Charbon
Métallurgie ferreuse
Métallurgie non ferreuse
Industries à prédominance féminine
Industrie légère
Textile

Cuir, fourrure et chaussures

Viande et produits laitiers

Noter". Lors de la compilation du tableau, les données suivantes ont été utilisées : Annuaire statistique russe, 2004. Compilation statistique / Service statistique de l'État fédéral (Rosstat). M. : Statistiques de la Russie, 2004. S. 180-181.

Dans le domaine de la finance, du crédit et des assurances, le ratio des salaires dans l'industrie par rapport au niveau moyen de l'économie est passé de 97 à 270%, et dans les organisations de communication - de 83 à 133%. Cependant, la croissance des salaires dans ces secteurs s'est accompagnée d'un déplacement des femmes de ces secteurs d'activité fortement rémunérés. En cas d'augmentation des salaires dans un domaine d'activité particulier, les femmes sont toujours chassées par les hommes. Cela est également mis en évidence par les données sur la répartition des travailleurs dans les petites entreprises par sexe. Ainsi, dans les secteurs à main-d'œuvre traditionnellement féminine, comme l'éducation et les arts, dans les petites entreprises où les salaires ne sont pas strictement réglementés, les hommes travaillent majoritairement. Leur part est respectivement de 52 et 60 %.

Le matériel précédent montre clairement qu'en Fédération de Russie, dans la pratique, il existe une discrimination à l'égard des femmes tant au niveau des salaires que des coûts généraux du travail, ce qui est principalement dû à la politique budgétaire menée par l'État.

Compte tenu du faible revenu des femmes et du fait que les familles monoparentales ou les familles avec enfants handicapés sont généralement dirigées par des femmes, on pourrait supposer que ressources budgétaires devraient principalement viser spécifiquement à soutenir ces groupes de la population, y compris en soutenant leur emploi rémunéré. Dans le même temps, les priorités du financement budgétaire sont les secteurs ou les activités qui fournissent des emplois principalement aux hommes, pour lesquels environ 3/4 des fonds du budget fédéral sont alloués à partir du budget.

De plus, le financement des intérêts « masculins » et « féminins » se fait à partir de budgets de niveaux différents, et donc, avec des degrés de garanties variables. Exclusivement sur le budget fédéral, ces dépenses sont financées comme assurant les activités du président de la Fédération de Russie, Assemblée fédérale RF, Chambre des comptes Fédération de Russie, Commission électorale centrale de la Fédération de Russie, mise en œuvre activités internationales, la défense nationale et la sécurité de l'État, la reconversion des industries de la défense, l'exploration et l'utilisation de l'espace extra-atmosphérique, tandis que l'entretien des institutions de santé, d'éducation, de culture et de sport (c'est-à-dire les industries dans lesquelles les femmes travaillent principalement) est financé par les budgets du niveau inférieur (sujets de la Fédération de Russie et des budgets locaux). Dans le même temps, environ 70% de tous les revenus vont au budget fédéral.

Afin d'éliminer l'inégalité existante dans la société entre les femmes et les hommes, la volonté non seulement de l'État, mais aussi des employeurs est nécessaire. organismes publics, syndicats, partis politiques.

Actuellement, des travaux sont en cours pour parvenir à l'égalité des sexes, pour laquelle il est nécessaire de développer un ensemble de mesures visant à soutien de l'état industries à main-d'œuvre majoritairement féminine. L'un des moyens efficaces d'offrir aux femmes des emplois très rémunérateurs consiste également à les impliquer dans la sphère des petites et moyennes entreprises. À l'heure actuelle, la part des femmes dans le nombre total d'entrepreneurs est, selon les données officielles, d'environ 30 %.

En relation avec la performance de la fonction reproductive des femmes et le besoin connexe de créer pour elles conditions spéciales et les régimes de travail, la main-d'œuvre féminine dans une économie de marché est devenue la plus fréquemment soumise à des restrictions discriminatoires de la part des employeurs. Cependant, en raison du faible niveau de vie, en particulier des familles avec enfants, afin d'obtenir au moins une source de revenus, les femmes sont souvent obligées d'accepter littéralement n'importe quelles conditions de travail.

La situation dans le domaine de la protection du travail est toujours défavorable. Depuis cinq ans, la part des femmes travaillant dans des conditions non conformes aux normes sanitaires et hygiéniques dans l'industrie et les transports est restée au même niveau (14,9%). Cependant, cela n'est pas lié à l'amélioration de la production. Environ 1,1 million de femmes travaillent dans des organisations de l'industrie, de la construction, des transports et des communications dans des lieux de travail qui ne respectent pas les normes sanitaires et hygiéniques, soit près de 30 % du nombre total de travailleurs dans ces conditions. Un tiers de tous les travailleurs dans des conditions dangereuses et nocives dans les entreprises industrielles sont des femmes, en organismes de construction et dans les transports, la proportion de femmes est de 15%, et dans les organisations de communication - plus de 50%.

Le travail physique pénible emploie aujourd'hui environ 100 000 femmes, soit 17 % de tous les travailleurs effectuant un travail physique pénible.

Conséquence directe de l'impact conditions adverses le travail est un niveau non décroissant de morbidité professionnelle chez les femmes, qui s'élevait à 22,7% du nombre total de ces cas. L'analyse montre qu'en 1995, la plus grande part maladies professionnelles Des femmes étaient employées dans des industries telles que l'industrie légère - 80,4 %, le textile - 61,9 %, l'électrotechnique - 50,0 %, la chimie et la pétrochimie - 41,1 %.

L'augmentation de la charge de travail, la baisse du niveau de vie, l'état insatisfaisant de la protection du travail conduisent à la détérioration de la santé reproductive des femmes. Il devient de plus en plus difficile pour les femmes qui n'ont pas la possibilité d'utiliser les services médico-sociaux payants de concilier activité professionnelle et maternité. Pour les femmes à faible revenu, les possibilités d'accès à l'enseignement supérieur et secondaire ont été fortement réduites. éducation spéciale. Système primaire de l'État enseignement professionnel répond insuffisamment aux besoins des filles dans l'acquisition des spécialités compétitives.

Ainsi, la Fédération de Russie a une situation unique en ce qui concerne les questions de genre. Les réformes économiques en Russie se sont accompagnées de changements majeurs dans l'emploi sur le marché du travail, qui ont provoqué des asymétries entre les sexes encore plus importantes.

Les 15 dernières années de réformes socio-économiques ont montré que tous les changements qui se produisent dans notre société ont des effets différents et parfois contradictoires sur les hommes et les femmes, formant différentes zones de problèmes de genre masculin et féminin, ce qui entrave la réalisation pratique de l'égalité des sexes.

Une analyse de la situation de genre en Russie du point de vue de la réalisation des OMD permet d'identifier les problèmes les plus aigus de la réalisation de l'égalité des sexes en Russie et de définir les tâches prioritaires dont la mise en œuvre assurera l'élargissement des opportunités de développement humain pour les hommes et les femmes dans le contexte des OMD. La mise en œuvre d'une politique de genre bien pensée de l'État est encore une question d'avenir. Néanmoins, même aujourd'hui, il est possible d'énumérer des domaines prometteurs qui assurent un mouvement vers l'égalité des sexes et, par conséquent, la mise en œuvre des objectifs des OMD.

Pour la mise en œuvre politique publique l'égalité des sexes au niveau fédéral et niveaux régionaux il est nécessaire d'allouer des ressources budgétaires ciblées appropriées visant à la mise en œuvre du Plan d'action national (au niveau fédéral) et au niveau des entités constitutives de la Fédération - à la mise en œuvre des priorités de la politique de genre, en tenant compte des spécificités des régions.

Les problèmes auxquels est confrontée la Fédération de Russie nécessitent d'urgence des représentants le pouvoir de l'État et le grand public pour examiner de nombreux problèmes et trouver de nouvelles solutions dans une perspective de genre.

Littérature

1. Questions de la politique socio-économique de la Russie sous l'angle du genre. M. : PNUD, 2000.
2. Égalité des genres : chercher des solutions à d'anciens problèmes. Moscou : Organisation internationale du Travail, 2003.
3. Questions de genre et développement. M. : Tout le monde, 2002.
4. Grigorieva N.S. Politique sociale : approche genre. M. : Oolita, 2003.
Basé sur des documents du Bulletin d'information "Sur l'état et les mesures visant à assurer les conditions et la protection du travail des femmes dans la Fédération de Russie". M.: Commission sur les femmes, la famille et la démographie auprès du président de la Fédération de Russie, 1997; Femmes et hommes de Russie : Stat. le recueil. 1997. M : Goskomstat, 1998.

migration régulation sociale politique

Le monde moderne connaît une augmentation sans précédent de la migration internationale de la population. Selon l'ONU, en 2000, le nombre total de migrants internationaux a atteint 175 millions, plus que doublé depuis 1970, et égal à environ 3% de la population mondiale. Environ 60 % d'entre eux vivent en Europe (y compris les pays d'Europe de l'Est et la Russie), en Amérique du Nord, en Australie, en Nouvelle-Zélande et au Japon. La forte mobilité migratoire de la population est associée à une internationalisation accrue des liens économiques. Instabilité sociale, guerres, violence , violation des droits de l'homme, catastrophes naturelles et les catastrophes environnementales. A la fin du XXème siècle. la migration internationale de la population est devenue un processus global qui a couvert presque tous les pays du monde. Selon diverses estimations, de 80 à 130 millions de personnes vivent en dehors des pays d'origine Voir : Tsapenko VN Le rôle de l'immigration dans l'économie des pays développés // MEMO. Magazine. 2004. N° 5. S. 27.

L'importance et la nature des conséquences de l'immigration dans des pays spécifiques sont déterminées principalement par son ampleur, sa structure, sa conformité aux besoins et aux capacités économiques des sociétés d'accueil, les particularités de l'utilisation de la main-d'œuvre étrangère dans celles-ci, etc. La situation migratoire actuelle dans le monde est déterminée par les pays d'immigration prononcée - les États-Unis, le Canada, l'Australie, les pays d'Europe occidentale et septentrionale, les monarchies arabes du Moyen-Orient, le Venezuela, l'Argentine, le Brésil en Amérique du Sud, l'Afrique du Sud, le Zaïre et la Côte d'Ivoire en Afrique, Singapour, le Japon, Hong Kong en Asie. La présence d'importants groupes d'étrangers a considérablement modifié le paysage de la politique européenne et américaine. stabilité Dans presque tous les pays, un afflux massif de migrants initie l'accumulation de potentiel de conflit. Ces dernières décennies La politique migratoire des pays occidentaux se caractérise de plus en plus par une orientation vers l'utilisation d'une approche intégrée, vers une coordination étroite de ses différentes orientations. En particulier, le contrôle de l'immigration et l'accueil des migrants sont liés à la fourniture de leur logement, de leur adaptation ou de leur intégration et au maintien de relations interethniques normales dans la société, ainsi qu'à l'adoption mesures externes limiter et prévenir les flux de migrants indésirables (aide étrangère, investissement étranger, etc.). Dans le même temps, face à la menace du terrorisme international en ce début de millénaire, la priorité a été donnée au contrôle de l'immigration, en renforçant le filtrage des migrants accueillis, en tenant compte des impératifs la sécurité nationale et un durcissement brutal de la lutte contre l'immigration clandestine. Voir : Zaionchkovskaya Zh.A. Immigration - il n'y a pas d'alternative // Demoscope. 2008. N° 1. P.31.

La politique migratoire remplit également activement ses fonctions économiques liées à la fourniture de ressources de production. La législation sur la migration favorise l'entrée de professionnels hautement qualifiés, ainsi que de certains groupes de travailleurs qualifiés très demandés, privilégiant de plus en plus leur travail temporaire par rapport à la résidence permanente. En même temps, il laisse des niches aux travailleurs temporaires, y compris saisonniers, non qualifiés. L'afflux d'immigrants commerciaux dotés de capitaux et axés sur l'entrepreneuriat et l'investissement est même encouragé.

Les pays d'Europe occidentale utilisent activement le Service européen de l'emploi pour l'embauche Travailleurs etrangers d'autres pays de la région. Cependant, avec le déclin de la migration de main-d'œuvre en provenance du Portugal, d'Espagne et d'Italie, la pratique consistant à conclure des accords sur l'emploi de travailleurs étrangers qui ne sont pas citoyens de l'UE sur une base de rotation a repris, principalement en provenance de l'ex-Yougoslavie et d'autres États d'Europe orientale, comme ainsi que la Turquie et les pays du Maghreb.

Ainsi, conformément aux programmes de travail frontaliers bilatéraux, les Tchèques, les Slovaques et les Polonais vivant à une distance maximale de 50 km de la frontière avec l'Allemagne sont autorisés à travailler dans ce pays, à condition qu'ils rentrent chez eux quotidiennement. De plus, afin d'attirer des spécialistes dans le domaine technologies de l'information, principalement d'Inde, la RFA attribue annuellement 20 000 visas.

À l'heure actuelle, la tendance à l'augmentation de la part des travailleurs hautement qualifiés dans structure globale l'immigration a pris une forme claire. La France et le Royaume-Uni ont mis en place une procédure accélérée de délivrance de permis de travail pour les spécialistes hautement qualifiés. Dans le même temps, les pays d'Europe occidentale sont plus sélectifs en termes de géographie de recrutement de travailleurs étrangers. Ainsi, les autorités suisses, conformément à la législation de 1992, favorisent l'afflux de migrants économiques en provenance de l'UE, en maintenant la "neutralité" vis-à-vis des immigrés des États-Unis, du Canada et de l'Europe de l'Est et en créant des barrières aux migrants du "Tiers Monde". " des pays.

Les migrations interétatiques de travailleurs et de spécialistes, réalisées dans le cadre du marché mondial du travail, sont devenues partie intégrante du fonctionnement des économies développées. Politique contemporaine Les pays occidentaux prévoient une expansion sélective de l'admission des catégories de la population économiquement active qui sont demandées par le marché, contribuant à atténuer les disproportions dans la structure existante de l'immigration, ainsi que la population étrangère et à combler les niches de la population active nationale.

L'élargissement de l'admission de travailleurs étrangers selon le principe de la rotation est particulièrement prometteur. Cela est dû à l'insatisfaction croissante des peuples autochtones associée à l'augmentation des volumes de migration illégale et à l'afflux de colons non ethniques arrivant en motifs juridiques pour la résidence permanente.

Dans la pratique de la mise en œuvre de la politique sur les migrants forcés et de la politique de migration interne en pays développés distinguer trois types :

1. Le modèle allemand se caractérise par une combinaison d'une politique d'accueil et d'intégration des Allemands de souche en réinstallation avec une politique d'accueil et d'hébergement temporaire des réfugiés. L'expérience allemande dans la résolution des problèmes de migration intéresse particulièrement la Russie, car les processus de migration en Allemagne sont similaires à ceux de la Russie. De 1988 à 1995 environ 4 millions de migrants forcés sont arrivés en Allemagne. La grande majorité d'entre eux ont été équipés ou adoptés temporairement dans le pays.

Dans la législation et les statistiques sur l'immigration de l'Allemagne, 11 catégories d'immigrants sont distinguées, notamment : les migrants forcés parmi les Allemands de souche ; les demandeurs d'asile (c'est-à-dire les personnes en attente d'un statut officiel); les réfugiés de jure (qui ont reçu le statut officiel de réfugié) ; réfugiés conventionnels; réfugiés de facto (immigrants autorisés à rester dans le pays pour des raisons humanitaires), à l'égard desquels les approches de la politique d'immigration et sociale de l'État diffèrent considérablement. La particularité de l'Allemagne est que statut légal principales catégories de migrants forcés est basée sur les normes de la constitution du pays.

Au cœur de la politique de l'État concernant les Allemands d'autres pays qui se réinstallent en Allemagne se trouve la disposition constitutionnelle sur l'égalité de tous les droits avec Citoyens allemands et la consolidation législative pour eux d'un large éventail de prestations qui contribuent à leur intégration précoce.

2. Le modèle des pays d'Europe centrale et septentrionale se caractérise par la présence d'un vaste système d'accueil, d'hébergement et d'intégration des immigrés et d'un système de régulation de la répartition de la population sur le territoire de ces pays.

Jusqu'au début des années 1990, la France était l'un des pays avec des lois sur l'immigration relativement libérales et un nombre élevé de réfugiés officiellement reconnus. Après le durcissement des lois sur l'immigration, l'utilisation des filières d'immigration clandestine s'est sensiblement intensifiée, ce qui a nécessité l'adoption mesures spéciales. En 1994, un visa de sortie a été introduit, dont l'essence est que les étrangers résidant légalement en France (y compris les réfugiés et les apatrides) ne peuvent quitter le pays que s'ils portent une mention appropriée sur leurs documents. En renforçant les contrôles à l'immigration, le gouvernement concentre les fonds sur l'installation et l'intégration des personnes qui ont vraiment besoin d'être protégées et mises à l'abri par les autorités françaises. Les mesures gouvernementales pour les réfugiés qui ont reçu un statut officiel et un titre de séjour renouvelable (10 ans) comprennent la formation en français, la formation professionnelle, l'emploi, le logement, la protection des droits civils et sociaux.

3 Le modèle américain se distingue par son souci de réinstaller les réfugiés des pays de premier asile temporaire sur le territoire des États-Unis d'Amérique et de faciliter leur intégration dans la société américaine.

Pour les États-Unis, l'immigration est un point fort de la conscience nationale. Malgré le fait que la proportion d'immigrants par rapport à la population totale des États-Unis en fin XIX siècle (environ 11 immigrés pour 1000 habitants) a largement dépassé celui d'aujourd'hui (environ 5 immigrés pour 1000 habitants), leur nombre réel est très important. Si l'on compare 1900-1910. et 1990-2000, vous pouvez voir qu'au cours de la première décennie, 8,7 millions d'immigrants sont venus en Amérique, au cours de la dernière décennie, ce chiffre était d'un million de plus. Depuis la fin des années 1990, plus de 900 000 personnes ont obtenu chaque année la résidence légale aux États-Unis, la soi-disant carte verte.

Il convient de noter une différence significative entre l'Europe et les États-Unis par rapport aux problèmes de migration. Les États-Unis ont été formés comme une union de personnes libres, unies par un but précis ; au contraire, les États-nations européens se sont formés sur la base d'une tradition historique, d'une origine et d'un territoire communs. La culture américaine est ouverte à l'intégration de nouveaux éléments ; Les Européens s'efforcent de préserver son originalité. La restriction radicale de l'immigration, aussi rationnelle que puisse paraître sa raison d'être, est contraire à l'idéologie universaliste américaine ; Les Européens, cependant, ne se sont jamais considérés comme appartenant à des pays d'immigration, contrairement aux Américains.

Taper réglementation de l'État l'histoire de l'immigration américaine est divisée en quatre périodes : 1) la libre colonisation du pays, culminant avec la formation des États-Unis en 1781 ; 2) 1781-1830 - l'immigration n'est ni restreinte ni réglementée ; 3) 1830-1875 - entrée d'immigration réglementée actes juridiquesétats individuels; 4) depuis 1875, l'immigration fait l'objet d'un contrôle strict par autorités fédérales, régulation de sa composition quantitative et qualitative.

Actuellement, il existe quatre principaux domaines d'immigration légale aux États-Unis : le regroupement familial, l'immigration de travail et humanitaire, et l'immigration visant à accroître la diversité ethnique et culturelle.

Aux États-Unis, la protection et l'assistance aux immigrants et aux réfugiés ont traditionnellement été déclarées parmi les priorités humanitaires des pays étrangers et politique intérieure. Les fonctions d'assistance aux réfugiés sont exercées par une structure complexe et étendue d'organismes qui font partie de divers ministères et départements (Département d'État, Ministère de la Justice, Ministère de la Santé et services sociaux et etc.). S'agissant de la relation entre la loi fédérale américaine sur l'immigration et sa mise en œuvre au niveau local, il est particulièrement intéressant de noter que les États jouissent d'une grande autonomie dans l'élaboration et la mise en œuvre des programmes de migration. Dans les États et localement, un rôle important dans l'installation et l'intégration des réfugiés est joué par organisations non-gouvernementales, dont le travail est coordonné par des coordonnateurs gouvernementaux pour les réfugiés, qui coordonnent les activités de réinstallation et d'intégration des réfugiés d'organisations privées telles que des groupes communautaires locaux, des organisations d'entraide et des organismes bénévoles privés. Voir : Rubtsova L.N. Système d'immigration américain // Migration. Magazine. 1998. N° 3. S. 57

L'expérience européenne et américaine dans la résolution des problèmes migratoires est d'un grand intérêt pour la Russie. De nombreuses analogies dans les processus migratoires et la situation migratoire confirment la nécessité d'étudier l'expérience de la politique migratoire des pays d'accueil dans le monde.

En même temps, lors de l'analyse de l'expérience étrangère de la politique migratoire pour son utilisation dans notre pays, on ne peut manquer de noter les aspects négatifs de cette expérience, des erreurs qui ne peuvent pas être répétées dans la formation de la politique migratoire dans notre pays.

Le processus d'harmonisation des politiques migratoires des pays d'Europe occidentale est difficile. La plupart des mesures mises en œuvre dans les années 1990 étaient axées sur la coordination et le durcissement de la politique des États en matière d'admission dans ces pays. Ainsi, la convention de Schengen de 1990 contenait des dispositions prévoyant le renforcement de la coopération entre la police et judiciaire, reconnaissance mutuelle des visas et durcissement des sanctions contre les transporteurs. La Convention de Dublin de 1990 énumère les critères permettant de déterminer quel État partie est responsable de l'examen d'une demande d'asile. Cette tactique visait à empêcher les demandeurs d'asile de choisir le pays le plus approprié pour leur demande, ainsi qu'à résoudre le problème des demandeurs d'asile pour lesquels aucun pays n'est disposé à prendre la responsabilité.

Malgré des fonds importants alloués aux mesures de contrôle aux frontières, les restrictions sévères à la migration n'ont pas résolu le problème du grand nombre de migrants illégaux entrant en Europe. La prise de conscience par les gouvernements de leur incapacité à contrôler les migrations a conduit à un certain nombre de propositions radicales, telles que le document sur la « stratégie migratoire » préparé en 1998 sous les auspices de la présidence autrichienne de l'Union européenne. Elle proposait non seulement de créer une "ligne de défense" pour protéger l'Europe des migrants illégaux, mais contenait même l'obligation d'amender la Convention de 1950 ou d'en élaborer une nouvelle. Bien que le document ait été largement critiqué et retiré, des voix insatisfaites similaires se sont fait entendre plus d'une fois en Europe et au-delà.

Parallèlement à ces développements, le Conseil de l'Europe, dont les membres comprennent la grande majorité des États européens, et pas seulement les États membres de l'Union européenne, s'est efforcé de renforcer la protection des droits des réfugiés en tant que droits humains fondamentaux. En 1991 Cour européenne La Commission des droits de l'homme a établi sans équivoque le principe selon lequel les demandeurs d'asile ne doivent pas être renvoyés dans un pays où ils risqueraient d'être persécutés. Règlements Congrès européen sur la protection des droits de l'homme et des libertés fondamentales de 1950 sur des questions telles que la détention, le droit à la vie de famille et le droit à des moyens efficaces protection judiciaire, ont également été recommandés pour application aux demandeurs d'asile et aux réfugiés. En général, le travail du Conseil de l'Europe renforce et complète le travail de l'Union européenne, en élargissant les droits des réfugiés et des demandeurs d'asile à travers le continent.

A la fin des années 1990, l'Europe se trouve à la croisée des chemins. Dans les années à venir, l'évolution des tendances démographiques pourrait obliger les gouvernements à être plus positifs à l'égard de l'immigration. Certains analystes soutiennent qu'il faudra un nombre important d'immigrants au cours du prochain demi-siècle pour maintenir le ratio retraités-travail au moins aux niveaux actuels. Un rapport de la Division de la population des Nations Unies estime qu'aux niveaux actuels de fécondité et de mortalité, l'Union européenne aura besoin en moyenne de 1,4 million d'immigrants par an d'ici 2050 pour maintenir le ratio actifs/inactifs aux niveaux de 1995.

Cependant, déjà maintenant, de nombreux pays européens commencent à réviser leur politique d'immigration dans le sens de son atténuation. Ainsi, en Allemagne, où l'indice synthétique de fécondité est de 1,4, la plupart des parents manifestent encore le désir de ne pas avoir plus d'un enfant dans la famille. Cela est dû à leur désir de gagner de l'argent, de faire carrière, de vivre plus confortablement. Néanmoins, l'Allemagne est l'un des États les plus peuplés, car elle mène depuis longtemps une politique migratoire réfléchie et clairvoyante. En raison de l'immigration, en plus d'une simple augmentation de la population, le taux de natalité dans le pays augmente également, puisque le taux de natalité chez les migrants est beaucoup plus élevé que chez les autochtones. La politique migratoire de l'Allemagne donne un avantage supplémentaire - le rajeunissement de la population, puisque les jeunes prédominent parmi les travailleurs émigrés.

Très probablement, à l'avenir, une révision similaire des regards sur l'immigration attend la plupart des pays les plus développés d'Europe, puisque ce sont eux qui sont frappés par le fléau du vieillissement de la nation. Ce point de vue est soutenu par la majorité des démographes et des spécialistes du domaine de la migration.

Déjà, il y a un besoin et une tendance à l'intégration interétatique dans la gestion des processus migratoires. Les gouvernements des pays développés d'Europe viendront bientôt coordonner leurs efforts sur divers aspects :

- la nécessité de développer une politique internationale commune d'asile, d'harmoniser les législations nationales en la matière ne fait plus de doute ;
- de sérieuses inquiétudes sont suscitées par l'ampleur de la migration illégale, qui ne peut également être réduite et maîtrisée que par des efforts conjoints, une interaction fructueuse entre les pays d'origine des migrants illégaux et les pays d'accueil ;
- le marché unique européen présuppose la libre circulation de la main-d'œuvre, qui à son tour présuppose l'existence cadre législatif sur les questions d'échange de personnel entre États.

Et ce ne sont que les problèmes les plus significatifs de l'Europe moderne dans le domaine de la migration. En même temps, il ne faut pas oublier les conséquences démographiques, sociales, culturelles et même criminelles de la migration.

Antipova Valentina Gennadievna, célibataire, étudiant
Branche Sterlitamak de l'Université d'État de Bashkir
Zubaydullina Dinara Vinerovna, Maître de conférences
Branche Sterlitamak de l'Université d'État de Bashkir

RÉFUGIÉS
MIGRATION

Cet article traite des processus de migration dans le monde.

Analyse des investissements et mise en œuvre de projets dans des programmes régionaux ciblés et des principaux indicateurs économiques des entreprises de l'association "Uzbekcharmpotabzali" (UzbekKozhaObuv)
Application des innovations technologiques et commerciales dans le domaine des RH
Organisation des processus métiers des activités touristiques et récréatives basés sur les technologies de l'économie numérique

concept « migration" doit être décrit comme « mouvements territoriaux d'individus d'un État à l'autre, d'une région à l'autre ». Les principaux participants aux flux migratoires modernes sont les étudiants, les travailleurs migrants, les réfugiés, les migrants, les rapatriés et les migrants illégaux.

Les flux internationaux de main-d'œuvre et d'autres types de migration entraînent des changements politiques et économiques plus complexes. La migration internationale est motivée par des facteurs tels qu'économiques, politiques et socioculturels.

La migration est devenue l'un des principaux processus sociaux et politiques de notre époque. Dans l'histoire de la formation et du développement de la société, il a prédéterminé à plusieurs reprises la politique et Système légalétats, et ont souvent influencé directement les processus de leur création, transformation ou destruction. Des mouvements massifs de personnes ont accompagné et continuent d'accompagner les processus d'expansion, ou de contraction, de la réorganisation des espaces politiques, des sphères d'intérêts nationaux, des domaines de sécurité nationale.

En 2015, selon Eurostat, 1,25 million de réfugiés sont arrivés en Europe, soit plus du double du niveau de 2014 (562,68 mille). Et ce sont des statistiques officielles - c'est-à-dire des chiffres pour ceux qui ont obtenu le statut de réfugié.

La majeure partie des réfugiés sont des Syriens (29%), et la moitié d'entre eux ont demandé l'asile pour la première fois en Allemagne, 14% de tous les réfugiés en Europe sont des résidents d'Afghanistan, 10% sont des Irakiens.

De Turquie, des migrants majoritairement syriens et afghans sont envoyés en Grèce, d'où ils sont ensuite dirigés vers la Hongrie. Cette route comptait 57 % des réfugiés en 2015. C'est pourquoi l'Europe cherche à résoudre le problème avec l'aide de la Turquie. Cette route est le plus souvent empruntée par les migrants avec enfants. La deuxième direction passe par l'Italie (39,5%) des réfugiés d'Erythrée, du Nigeria et d'autres républiques africaines arrivent en Europe. Un autre petit flux de réfugiés atteint les côtes espagnoles - ce sont des Syriens et des résidents de républiques africaines. Cette direction est en perte de vitesse en raison du resserrement du contrôle par les autorités marocaines. L'Italie, la Grèce et la Hongrie deviennent des bases de transbordement, tandis que le flux principal est dirigé vers le centre de l'Europe. Pour le statut de réfugié, ceux qui ont été refusés dans d'autres pays européens s'adressent à la Hongrie.

Bien que le FMI donne des prévisions positives pour la croissance de l'économie de l'UE en raison de l'intégration des migrants, c'est-à-dire en raison de la main-d'œuvre bon marché, dans la pratique, cela est peu probable, compte tenu des qualifications des migrants, de leur connaissance des langues européennes et d'autres facteurs, y compris le fait que recevoir des prestations sans travail, beaucoup sont plus à l'aise. La crise migratoire en Europe se traduit toujours par des pertes, que les pays tentent de couvrir de différentes manières.

L'Europe est devenue un centre d'attraction pour les réfugiés, car au sein de l'UE, il n'y avait pas de contrôles aux frontières intérieures conformément à l'accord de Schengen. En d'autres termes, il suffisait d'entrer dans n'importe quel pays de l'UE pour ensuite se déplacer librement au sein de l'Union européenne. La politique d'offre avantages sociaux, opportunités d'emploi. La situation était compliquée par le fait que, selon l'Accord de Dublin, la plus grande responsabilité des réfugiés incombe aux pays dans lesquels le migrant est entré, c'est-à-dire les États frontaliers de l'Europe - l'Italie, la Grèce et la Hongrie.

La crise migratoire a eu plusieurs effets négatifs :

les risques d'une scission en Europe avec la perspective d'une sortie de l'Union de la Grande-Bretagne. Au Royaume-Uni, 43% des résidents sont prêts à voter pour la sortie du pays de l'UE, la décision a été dictée par l'afflux de réfugiés. Considérant que 17% se sont abstenus de voter, on peut s'attendre à ce que si le référendum a lieu avant la fin de 2017, alors les partisans de la sortie de l'Union européenne le gagneront ;
menace terroriste grandissante. Il existe une croyance largement répandue en Europe selon laquelle les terroristes et les recruteurs s'infiltrent parmi les migrants. Étant donné que plus de 50 % sont des jeunes hommes issus de zones de conflit, ces craintes ne sont pas sans fondement. En 2014, les autorités néerlandaises ont identifié 50 suspects de crimes de guerre parmi les demandeurs d'asile. En 2015, ils ont identifié 30 personnes soupçonnées de crimes de guerre. Selon Europol, environ 5 000 personnes en Europe auraient été entraînées dans des camps d'entraînement terroristes. Certains participants aux attentats de Paris sont rentrés en Europe sous couvert de réfugiés. Ces messages créent une atmosphère de peur et de rejet des réfugiés dans la société européenne.
déstabilisation de la sécurité publique. Émeutes le soir du Nouvel An dans les villes allemandes de Cologne, Hambourg, Stuttgart, Berlin, Francfort-sur-le-Main, Nuremberg. Dans les pays - Suède, Finlande, Autriche, Suisse, etc. Les réfugiés sont coupables de crimes contre les femmes, de vol, d'infliction de lésions corporelles. De nombreuses vidéos de réfugiés attaquant des personnes âgées et des femmes apparaissent sur le réseau.
renforcement des forces sociales d'opposition défendant les intérêts des Européens, lésées par la politique migratoire. Ces forces sont souvent radicales et marginales, mais gagnent en popularité dans le contexte d'une image d'Européens sans défense face à des migrants agressifs.
changement d'identité européenne, brouillage du christianisme par l'islam.

La crise migratoire en Europe est devenue un exemple de l'échec du système créé par le bénéficiaire mondial. Dans le cadre du projet global du milliard doré, il était censé contenir le flux de réfugiés près des frontières des zones de conflit. L'organe spécial du HCR chargé des droits des réfugiés devait parrainer et soutenir les camps dans les pays en développement. Les États du monde ont contribué à l'entretien des camps, qui ont en fait servi de détachements pour l'afflux massif de réfugiés dans des pays attractifs pour leur niveau de développement économique. Cependant, le système a échoué - les conditions dans les camps sont devenues inacceptables, les passeurs ont établi des routes pour envoyer des migrants et l'Europe elle-même a fait preuve de douceur dans les premiers mois, provoquant une situation d'afflux massif de réfugiés.

Les Européens ont été guidés par la lettre de la loi, estimant que l'espace Schengen est capable d'accepter tout le monde, et ont décidé d'augmenter le quota d'accueil des réfugiés. En conséquence, l'Europe a été confrontée au fait que deux mondes antagonistes se croisaient sur son territoire - d'un côté, la population d'une Europe prospère avec ses valeurs, son niveau de vie élevé, et de l'autre, un monde de pauvreté, de spontanéité naturelle , avec la tâche de survivre à tout prix. Les deux mondes sont devenus le produit du système bénéficiaire - la stratification mondiale a divisé le monde autrefois en capitalistes et prolétaires, maintenant en un monde de gens avec des privilèges et un monde coupé des avantages de la civilisation. Naturellement, à l'intérieur des frontières de l'Europe, ces mondes se détestent, on ne peut parler d'attitude tolérante, de respect des règles, des normes et d'inculquer des valeurs.

Bibliographie

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MG Ahmedov La loi internationale dans le domaine de la lutte contre l'immigration clandestine.//M. : K-Press.-2016. N° 6-1.
E.D. Rubinskaya Coopération internationale en matière de migration dans la lutte contre la migration illégale: une analyse de la pratique et un système de mesures.//M.: Gestion étatique et municipale.-2016. N° 1.

Présentation 2

Approches modernes vers la migration en Europe occidentale 4

Migration de travail 4

Migration illégale 7

La politique d'asile en Europe 9

Politique migratoire et situation démographique 12

Politique migratoire des pays d'Europe occidentale 12

Allemagne 12

France 18

Expérience de la politique migratoire occidentale : alternatives pour la Russie 24

Liste de la littérature utilisée et des ressources Internet 28

L'histoire de l'humanité est inextricablement liée à la migration de la population, qui s'est produite pour diverses raisons, mais toujours avec un seul objectif - un changement de résidence.

Dans les premiers millénaires du développement de la société humaine, les migrations étaient associées au développement de nouveaux territoires. Pendant la période d'effondrement du système communal primitif, les affrontements armés de tribus se sont ajoutés aux causes des migrations. Il y a eu l'émergence et l'effondrement d'États, la formation de nouveaux peuples. Au début du Moyen Âge, à la suite de la grande migration des peuples, un mélange de tribus a eu lieu, ce qui a conduit à la formation de la composition ethnique moderne de l'Europe moderne. Tout au long du Moyen Âge, les migrations massives ont été associées à la fuite des paysans de la dépendance féodale vers les terres libres. Les grandes découvertes géographiques des XVIe-XVIIIe siècles ont conduit à la colonisation et à la migration massive de la population vers les terres découvertes. Mais la migration s'est réellement accrue au XIXe siècle en raison du développement rapide de la production industrielle, car il y avait une surpopulation dans certains pays et une pénurie aiguë de main-d'œuvre dans d'autres. Les flux de population étaient principalement dirigés vers les États-Unis, le Canada, l'Australie, la Nouvelle-Zélande, l'Argentine, le Brésil et l'Afrique du Sud.

Le XXe siècle a apporté de nombreux changements dans la direction et la nature des migrations, et leur ampleur s'est accrue sans précédent. Cela était principalement dû à la disponibilité accrue des transports et des communications. Tout au long du siècle également, le monde a été secoué par de nombreuses guerres qui ont donné lieu à de puissantes vagues de migrations forcées : elles ont créé des flux colossaux de réfugiés et de personnes déplacées. Pour la première fois, le concept de migration illégale est apparu lorsque des personnes sont entrées dans le pays en contournant son cadre juridique. Dans les années 70, une sorte de migration de population est apparue, exprimée par le braconnage de spécialistes hautement qualifiés par les pays les uns des autres : la soi-disant « fuite des cerveaux ». rôle important dans étapes individuelles des facteurs nationaux, politiques et religieux ont également joué.

La migration internationale de la population dans le contexte de l'expansion des relations économiques mondiales prend une place de plus en plus importante dans le développement de la société. Un nombre croissant d'États sont impliqués dans des processus migratoires, mais malgré l'ampleur de ce phénomène, science moderne n'a pas concept unifié. D'une part, cela peut s'expliquer par le fait que la migration affecte simultanément divers aspects de la société, tels que l'économie, la démographie, la sociologie, la politique et le droit. D'autre part, l'analyse de la taille et des tendances de la migration internationale est compliquée par l'imperfection de la collecte d'informations, le manque d'indicateurs nationaux et internationaux unifiés. Les informations statistiques publiées, en règle générale, sont fragmentaires et dépendent du contexte. Néanmoins, on peut affirmer que la tendance générale est à l'augmentation de la mobilité migratoire de la population, à l'augmentation de l'intensité des flux migratoires internationaux, principalement économiques.

Différents pays d'Europe ont des attitudes différentes face à l'afflux massif d'immigrants. Mais tous sont unis par la présence d'une politique migratoire active visant à atteindre les objectifs économiques et démographiques spécifiques d'un pays particulier.

Le but de ce travail est d'étudier la politique dans le domaine de la migration dans les pays développés d'Europe occidentale, d'analyser l'expérience de divers États dans la résolution de leurs problèmes internes, ainsi que problèmes internationaux avec l'aide de la réglementation étatique des processus migratoires, une tentative de trouver des éléments de la politique migratoire de ces États qui pourraient être utilisés dans le développement de la politique migratoire nationale de la Fédération de Russie.

Au cours des dernières décennies, la politique migratoire des pays occidentaux se caractérise de plus en plus par une orientation vers l'utilisation d'une approche intégrée, vers une coordination étroite de ses différentes orientations. En particulier, le contrôle de l'immigration et l'accueil des migrants sont liés à la fourniture de leur hébergement, de leur adaptation ou de leur intégration et au maintien de relations interethniques normales dans la société, ainsi qu'à l'adoption de mesures externes pour limiter et prévenir les flux de migrants indésirables (étrangers aide, investissement étranger, etc.). Dans le même temps, face à la menace du terrorisme international, en ce début de millénaire, la priorité a été donnée au contrôle de l'immigration, au filtrage accru des migrants accueillis, en tenant compte des impératifs de sécurité nationale, et à un durcissement brutal de la lutte contre immigration illégale.

Les pays d'Europe occidentale utilisent activement le Service européen de l'emploi pour embaucher des travailleurs étrangers d'autres pays de la région. Cependant, avec la baisse de la migration de main-d'œuvre en provenance du Portugal, d'Espagne et d'Italie, la pratique consistant à conclure des accords sur l'emploi de travailleurs étrangers qui ne sont pas des citoyens de l'UE sur une base de rotation, principalement en provenance de l'ex-Yougoslavie et d'autres États d'Europe de l'Est, ainsi que que la Turquie et les pays du Maghreb, ont repris.

Ainsi, conformément aux programmes de travail frontaliers bilatéraux, les Tchèques, les Slovaques et les Polonais vivant à une distance maximale de 50 km de la frontière avec l'Allemagne sont autorisés à travailler dans ce pays, à condition qu'ils rentrent chez eux quotidiennement. De plus, afin d'attirer des spécialistes dans le domaine des technologies de l'information, principalement d'Inde, l'Allemagne attribue chaque année 20 000 visas.

À l'heure actuelle, la tendance à l'augmentation de la part des travailleurs hautement qualifiés dans la structure globale de l'immigration s'est clairement dessinée. La France et le Royaume-Uni ont mis en place une procédure accélérée de délivrance de permis de travail pour les spécialistes hautement qualifiés. Dans le même temps, les pays d'Europe occidentale sont plus sélectifs en termes de géographie de recrutement de travailleurs étrangers. Ainsi, les autorités suisses, conformément à la législation de 1992, favorisent l'afflux de migrants économiques en provenance de l'UE, en maintenant la "neutralité" vis-à-vis des immigrés des États-Unis, du Canada et de l'Europe de l'Est et en créant des barrières aux migrants du "Tiers Monde". " des pays.

Les migrations interétatiques de travailleurs et de spécialistes, réalisées dans le cadre du marché mondial du travail, sont devenues partie intégrante du fonctionnement des économies développées. La politique actuelle des pays occidentaux prévoit une expansion sélective de l'admission des catégories de la population économiquement active qui sont demandées par le marché, contribuant à atténuer les disproportions dans la structure existante de l'immigration, ainsi que la population étrangère, et remplissant des niches dans la main-d'œuvre nationale.

L'élargissement de l'admission de travailleurs étrangers selon le principe de la rotation est particulièrement prometteur. Cela est dû à l'insatisfaction croissante des peuples autochtones associée à l'augmentation des volumes de migration illégale et à l'afflux d'autres colons ethniques arrivant légalement pour la résidence permanente.

La part de l'immigration nette dans la croissance démographique des pays développés atteint près de la moitié et en Europe occidentale, elle dépasse 80 %. Dans les principaux pays d'immigration, les étrangers représentent 5 à 20 % de leur population et 10 à 25 % de la population active (voir tableau 1).

Tableau 1. Part des immigrés dans la population et la population active des pays développés en 1996