Les signes (critères) de l'activité d'application de la loi sont :
- Mise au point sur l'application de la loi. L'application de la loi vise à protéger les droits et libertés de l'homme et du citoyen, les droits et intérêts légitimes de tous les sujets de relations juridiques, à assurer la sécurité, la loi et l'ordre, ainsi qu'à lutter contre la criminalité.
- L'activité d'application de la loi consiste en des décisions et des actions menées (prises) par des sujets autorisés par la loi.
- Les activités d'application de la loi sont prévues (réglementées) par des actes juridiques réglementaires.
En d'autres termes, l'application de la loi est la prise de décision prévue par des actes juridiques réglementaires et la mise en œuvre par des sujets autorisés d'actions visant à protéger les droits (libertés) et les intérêts légitimes des personnes physiques, des personnes morales, des municipalités et de l'État dans son ensemble, pour assurer la sécurité, la légalité et l'application de la loi, ainsi que la lutte contre la criminalité.
Les tâches et les objectifs des forces de l'ordre sont modifiés en fonction du sujet sur lequel elles sont menées. Une analyse des tâches et des objectifs de divers organismes d'application de la loi nous permet de parler de l'existence de la liste suivante de tâches et d'objectifs de l'application de la loi elle-même.
Les tâches d'application de la loi sont les suivantes :
- la détection, la prévention, la répression des infractions, la révélation des crimes, ainsi que l'identification et l'identification des personnes qui les préparent, les commettent ou les ont commises ;
- rechercher des personnes se cachant des organes d'enquête, enquête préliminaire et le tribunal échappant à des sanctions pénales, ainsi que la recherche de personnes disparues ;
- obtenir des informations sur des événements ou des actions qui constituent une menace pour l'État, militaire, économique ou sécurité environnementale Fédération Russe;
- superviser le processus d'application;
- application correcte de la loi, assurant sa suprématie;
- fournir une assistance juridique aux citoyens et aux organisations;
- examen et résolution corrects et rapides des affaires civiles ; affaires pénales, administratives, constitutionnelles (statutaires) et autres questions relevant de la compétence des forces de l'ordre ;
- réglementation de la procédure et des conditions d'exécution et d'exécution des peines, détermination des moyens de correction des condamnés, aide aux condamnés à l'adaptation sociale.
Les objectifs de ce type d'activité se divisent en deux types :
Objectifs immédiats :
1) fourniture et protection (protection):
- violé et (ou) contesté les droits, libertés et intérêts légalement protégés d'une personne et d'un citoyen, entités juridiques et leurs associations ;
- les droits violés et (ou) contestés et les intérêts légalement protégés des gouvernements locaux ;
- droits violés et (ou) contestés et intérêts légalement protégés de la Fédération de Russie, des entités constitutives de la Fédération de Russie, des organes du gouvernement fédéral et des autorités gouvernementales des entités constitutives de la Fédération de Russie ;
- système social de la Fédération de Russie;
- système établi d'économie et de propriété;
- ordre de gestion, état et ordre publique, ordre des activités forces de l'ordre;
2) assurer l'exécution des actes des organes judiciaires et autres prévus loi fédérale sur les procédures d'exécution;
3) que quiconque a commis une infraction soit soumis à une juste peine et qu'aucun innocent ne soit tenu pour responsable.
Des objectifs qui coïncident avec l'objectif de l'ensemble de l'État et de la société, c'est-à-dire des objectifs d'un niveau supérieur :
- renforcer la loi et l'ordre;
- la prévention des crimes et autres délits ;
- correction des condamnés;
- l'éducation juridique et morale des citoyens dans un esprit d'exécution précise et constante Lois russes respect de l'institution de la propriété, respect de la discipline du travail, respect des droits (libertés), de l'honneur et de la dignité d'autrui.
Fonctions (directions) des forces de l'ordre
caractéristiques générales
Les principales fonctions (directions) des activités d'application de la loi sont les suivantes :
- contrôle constitutionnel;
- soutien organisationnel activités des tribunaux;
- la supervision du procureur et d'autres domaines d'activité du bureau du procureur;
- détecter et enquêter sur les crimes :
- enquête préliminaire;
- demande;
- activité pénale-exécutive;
- activité notariale;
- assistance juridique et défense dans les affaires pénales (fourniture services juridiques).
La littérature mentionne également d'autres domaines de l'application de la loi :
- poursuites judiciaires (procédure pénale);
- Sécurité;
- protection de l'ordre public;
- procédure d'infraction réglementation douanière;
- poursuites en cas d'infractions fiscales;
- activités de contre-espionnage ;
- renseignement étranger.
Certains d'entre eux, dans une certaine mesure, font double emploi avec un certain nombre des domaines susmentionnés de l'application de la loi (par exemple, la justice est composant poursuites judiciaires, les poursuites judiciaires elles-mêmes sont menées afin de résoudre les problèmes auxquels est confrontée la justice). D'autres domaines d'activité n'ont pas été inclus dans le contenu du programme de discipline des forces de l'ordre recommandé par le Conseil de jurisprudence des universités UMO de la Fédération de Russie, sur la base duquel ce manuel a été préparé.
Le rapport entre le contrôle constitutionnel, la justice, le soutien organisationnel aux activités des tribunaux, la supervision des poursuites, la détection et l'investigation des crimes, la fourniture d'une assistance juridique et la protection dans les affaires pénales
Les domaines clés de l'application de la loi sont interdépendants. Ainsi, une sorte de justice est la justice rendue dans le cadre de la procédure constitutionnelle. La procédure constitutionnelle est le principal type de contrôle constitutionnel.
La justice dans les affaires pénales est précédée par l'identification et l'enquête des crimes avec la mise en œuvre simultanée de la protection (assistance juridique) et de la supervision des poursuites, mais après l'accomplissement d'un acte de justice dans une affaire pénale, des activités exécutives pénales sont menées. Les directions des activités d'application de la loi mises en œuvre en dehors de la fonction déterminée par la détection des signes d'un crime sont interconnectées de manière similaire.
Une place particulière du contrôle constitutionnel et de la justice dans le système des fonctions répressives
Les domaines les plus importants de l'activité d'application de la loi de l'État sont la justice et le contrôle constitutionnel. Non sans raison, au stade de sa création, cette discipline s'appelait "Cour et justice en URSS".
Ils partagent un élément commun, la justice rendue par une cour constitutionnelle. En même temps, ils sont le plus haut niveau de défense des droits et des intérêts légitimes de tous les sujets possibles. relations publiques. Et contrôle constitutionnel sert à clarifier la conformité (incohérence) de divers faits juridiques avec les normes de la Constitution de la Fédération de Russie. Et au cours de l'administration de la justice, les affaires essentiellement subordonnées aux tribunaux sont résolues (la culpabilité de la personne est établie, la peine est appliquée au coupable ou l'innocent est acquitté). Toutes les autres forces de l'ordre, soit exercent leurs activités devant le tribunal et pour le tribunal, soit ont la possibilité d'utiliser la justice, et dans certains cas, le contrôle constitutionnel, comme l'un des derniers moyens les plus efficaces pour rétablir les droits bafoués (libertés, etc.).
Caractéristiques générales des forces de l'ordre. Gamme d'organismes étatiques et non étatiques remplissant des fonctions d'application de la loi
Sur la base du sens de la définition de « application de la loi », nous pouvons formuler une définition du concept d'« organisme chargé de l'application de la loi ». Les critères ou autres signes d'un organisme d'application de la loi doivent être pris en compte :
- réglementation juridique de son statut et de ses activités;
- les tâches qui lui incombent: protection (protection, fourniture) des droits, libertés et intérêts légitimes des individus, des personnes morales, de l'État dans son ensemble, des sujets de la Fédération de Russie, des municipalités, assurer la sécurité, la loi et (ou) la loi et l'ordre , lutte contre la criminalité;
- la disponibilité des moyens à sa disposition (autorités prévues par la loi) lui permettant de résoudre ces tâches.
Ainsi, un organisme chargé de l'application de la loi est une institution et, dans certains cas, un fonctionnaire ou une autre personne (par exemple, un juge, un enquêteur, assistance légale citoyen), qui, conformément à la loi, a l'obligation et le droit de protéger les droits, libertés, intérêts légitimes personnes physiques (personnes morales), sujets de la Fédération de Russie, municipalités, l'État dans son ensemble, pour assurer l'ordre public et (ou) lutter contre la criminalité.
Les organismes chargés de l'application de la loi comprennent :
- les cours constitutionnelles statutaires des entités constitutives de la Fédération de Russie;
- tribunaux compétence générale(Cour suprême de la Fédération de Russie, cours suprêmes des républiques, tribunaux de district, régionaux, municipaux (dans les villes de Moscou, Saint-Pétersbourg), tribunaux régions autonomes et région autonome, tribunaux de district, de ville, tribunaux interdistricts, magistrats, tribunaux militaires, tribunaux spécialisés) ;
- tribunaux d'arbitrage (la Cour suprême d'arbitrage de la Fédération de Russie, les tribunaux fédéraux d'arbitrage des districts, cours d'appel; tribunaux arbitraux de première instance dans les républiques, territoires, régions, villes importance fédérale, région autonome, régions autonomes);
- Présence judiciaire disciplinaire ;
- le bureau du procureur Bureau du procureur général Fédération de Russie, les parquets des entités constitutives de la Fédération de Russie, les parquets de district et de ville, les parquets militaires, les parquets des chemins de fer, de l'eau et transport aérien, autres parquets spécialisés);
- Cour d'arbitrage commercial international ;
- Commission d'arbitrage maritime de la Chambre de commerce et d'industrie de la Fédération de Russie ;
- tribunaux d'arbitrage pour le règlement des différends économiques;
- Ministère de la Justice de la Fédération de Russie ;
- Département judiciaire de la Cour suprême de la Fédération de Russie ;
- organes d'enquête préliminaire (enquêteurs du Comité d'enquête de la Fédération de Russie, organes des affaires intérieures, Service fédéral de sécurité et autorités de contrôle des stupéfiants);
- les chefs d'agences d'enquête (le Comité d'enquête de la Fédération de Russie, les agences des affaires intérieures, le Service fédéral de sécurité et les agences de contrôle des drogues);
- organes d'enquête (organes des affaires intérieures de la Fédération de Russie et de leurs territoires constitutifs, y compris linéaires, départements (départements, départements) de la police; organes de contrôle des drogues, y compris territoriaux et interdistricts, autorités de contrôle des drogues de la ville (district) service fédéral Sécurité; autorités exécutives fédérales de la région protection de l'état; autorités douanières de la Fédération de Russie ; les organes du Service de renseignement extérieur de la Fédération de Russie ; organes du Service pénitentiaire fédéral; organes du Service fédéral des huissiers de justice; autorités nationales de surveillance des incendies du gouvernement fédéral pompiers; agences de renseignement étrangères du ministère de la Défense de la Fédération de Russie; commandants unités militaires, Connexions; chefs d'établissements militaires ou de garnisons; capitaines de navires maritimes et fluviaux; chefs de groupes d'exploration et de camps d'hiver ; les chefs des stations antarctiques russes et des bases saisonnières sur le terrain ; chefs de missions diplomatiques et bureaux consulaires Fédération Russe);
- plaidoyer (Chambre fédérale des avocats de la Fédération de Russie, barreaux, formation d'avocat du premier maillon);
- certains autres organismes d'application de la loi.
Sujet et système de discipline "Application de la loi"
Le sujet du cours est les dispositions (institutions juridiques) qui sont étudiées par cette discipline.
- concept, signes, tâches et objectifs des forces de l'ordre ;
- fonctions (directions) de l'activité d'application de la loi ;
- concept, caractéristiques et types d'organismes chargés de l'application de la loi ;
- législatives et autres actes juridiques sur les organismes d'application de la loi ;
- le concept et les principales caractéristiques du pouvoir judiciaire ; caractéristiques générales de la cour en tant qu'organe du pouvoir judiciaire;
- le concept et la structure du système judiciaire de la Fédération de Russie;
- le concept et les caractéristiques générales des liens du système judiciaire et tribunaux;
- concept, signes et principes de justice;
- le concept et les types de juridictions de droit commun, leurs principales missions et compétences ;
- procédure de formation, composition, structure et compétence :
- cours suprêmes des républiques, tribunaux territoriaux, régionaux, municipaux (dans les villes de Moscou, Saint-Pétersbourg), tribunaux de la région autonome et des districts autonomes;
- tribunaux de district, de ville, interdistricts ;
- tribunaux militaires;
- tribunaux spécialisés;
- juges de paix;
- statut légal rechercher;
- système, types, tâches et compétence des tribunaux d'arbitrage;
- pouvoirs et ordre de formation:
- Suprême Cour d'arbitrage RF ;
- tribunaux arbitraux fédéraux de district (cours d'arbitrage de cassation);
- cours d'appel arbitrales;
- tribunaux d'arbitrage des entités constitutives de la Fédération de Russie;
- les pouvoirs et la procédure de formation d'une présence judiciaire disciplinaire ;
- d'autres organes d'arbitrage (Tribunal d'arbitrage commercial international et Commission d'arbitrage maritime de la Chambre de commerce et d'industrie de la Fédération de Russie, Cours d'arbitrage résoudre des différends économiques);
- concept, structure, pouvoirs et principes d'activité de la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie;
- force Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie, les conditions requises pour les candidats au poste de juge de la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie, la durée du mandat, la procédure de révocation ou de suspension des pouvoirs d'un juge de la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie ;
- la compétence des chambres judiciaires de la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie, administrant la justice ;
- président de la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie, vice-président de la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie, juge-secrétaire de la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie ;
- décisions de la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie, leurs types, la procédure d'adoption et signification juridique;
- le concept, la composition, la procédure de formation, les pouvoirs de la cour constitutionnelle (de charte) d'une entité constitutive de la Fédération de Russie;
- statut des juges;
- conditions requises pour les candidats aux postes de juge;
- la procédure de formation et les attributions des organes du pouvoir judiciaire ;
- certificat de qualification juges et attribution des grades de classe;
- statut de jury et assesseurs d'arbitrage, droits et obligations, la procédure de leur habilitation ;
- protection de l'état juges, jurés et arbitres ;
- soutien organisationnel aux activités des tribunaux;
- Département judiciaire de la Cour suprême de la Fédération de Russie, le système de ses organes et institutions, son organisation et ses pouvoirs ;
- administrateurs judiciaires, leurs fonctions;
- tâches, fonctions et structure du ministère de la justice de la Fédération de Russie ;
- les organes territoriaux de justice ;
- organes du bureau du procureur de la Fédération de Russie et supervision du procureur;
- actes de réponse du procureur aux violations de la loi;
- le système des organes de poursuite et leur organisation ;
- Bureau du Procureur général de la Fédération de Russie : structure et pouvoirs ;
- les parquets des entités constitutives de la Fédération de Russie et les parquets militaires et spécialisés équivalents;
- pouvoirs, procédure de nomination des procureurs des entités constitutives de la Fédération de Russie et des procureurs qui leur sont assimilés;
- organisation du travail du bureau du procureur de district (ville);
- la procédure de nomination au poste et les pouvoirs du procureur de district (municipal);
- parquet des transports ferroviaires, fluviaux et aériens;
- fonctions, tâches et compétence du parquet militaire;
- exigences pour les personnes nommées au poste de procureurs;
- caractéristiques générales des activités pour identifier et enquêter sur les crimes, pour exposer les auteurs de leur commission :
- recherche opérationnelle ;
- demandes de renseignements;
- enquête préliminaire;
- cercle des organismes habilités à mettre en œuvre ; les limites de leurs pouvoirs;
- interaction des organes d'enquête préliminaire sur la divulgation et l'investigation des crimes ;
- le concept et les types d'organismes d'enquête;
- le concept et les types d'organes d'enquête préliminaire ;
- statut légal et l'indépendance procédurale de l'enquêteur ;
- le système des unités d'enquête du Département des affaires intérieures, du FSB, de la Commission d'enquête de la Fédération de Russie et des autorités de contrôle des drogues ;
- superviseur organisme d'enquête;
- assistance juridique et défense dans les affaires pénales en Fédération de Russie;
- concept et orientations d'activité de plaidoyer ;
- Chambre des avocats : procédure de constitution, organes autonomes de la Chambre des avocats, leur compétence ;
- Président de la Chambre des avocats, procédure d'élection, pouvoirs ;
- éducation juridique du premier maillon;
- les droits et obligations de l'avocat, la procédure et les conditions d'attribution de la qualité d'avocat ;
- Chambre fédérale des avocats de la Fédération de Russie ;
- prestation de services juridiques par des organisations et des personnes qui ne sont pas membres du barreau, etc.
Corrélation de la discipline "Law Enforcement Agencies" avec d'autres disciplines juridiques
Sans connaissances juridiques suffisantes étudiées dans le cadre du cours "Services d'application de la loi", il est difficile de maîtriser le matériel lié aux activités de la cour, des organes d'enquête préliminaire, etc., en d'autres termes, d'étudier des disciplines telles que pénale, civile, procédure d'arbitrage.
La discipline "Law Enforcement" prépare les étudiants à l'assimilation de la matière pertinente.
Comme tout autre cours de droit, les enseignements qui composent le contenu de la discipline "Law Enforcement" s'appuient sur les dispositions du droit constitutionnel. C'est dans la Constitution de la Fédération de Russie que sont inscrites les règles fondamentales de l'organisation et du fonctionnement du pouvoir judiciaire, ainsi que du parquet de la Fédération de Russie. Les principes de justice étudiés dans le cadre du cours « Agences chargées de l'application de la loi », tels que l'administration de la justice uniquement par le tribunal, l'indépendance des juges et leur soumission uniquement à la loi, le procès public des affaires devant tous les tribunaux (le principe de publicité), la présomption d'innocence, la langue nationale de la procédure judiciaire, l'administration de la justice sur la base de l'égalité de tous devant la loi et les tribunaux, le principe de légalité et quelques autres principes, ainsi que base légale tout d'abord, ils ont les normes du droit constitutionnel (articles 19, 49, 118, 120 - 122, 128 de la Constitution de la Fédération de Russie).
La Constitution de la Fédération de Russie établit la suprématie de ses lois et des lois fédérales sur tout le territoire de la Fédération de Russie (Partie 2, article 4 de la Constitution de la Fédération de Russie). Par conséquent, le système et la structure des forces de l'ordre en Russie sont organisés de manière à ce que leurs activités ne puissent violer les droits et libertés de l'homme et du citoyen proclamés par la Constitution de la Fédération de Russie (articles 18, 19, 21, 23, 24, 26, 32, 45 - 48, 50, 51, 55, 60, 62, 64 de la Constitution de la Fédération de Russie).
La discipline "Application de la loi" est étroitement liée à des disciplines telles que la procédure civile, la procédure pénale, la procédure d'arbitrage, le droit civil, familial, du travail, administratif, ainsi que d'autres cours de formation juridique.
La justice s'exerce dans le cadre de la justice civile, pénale, arbitrale et processus constitutionnel. C'est pourquoi les activités de la branche du droit qui réglemente ces activités sont à bien des égards similaires.
Tous les principes de justice (indépendance des juges et leur subordination à la seule loi, publicité, langue nationale de la procédure judiciaire, principe de légalité, etc.) concernent également les procédures civiles, pénales et arbitrales. Cependant, les formes de mise en œuvre des principes dans chacune des branches du droit procédural ont leurs propres différences, qui caractérisent dans une certaine mesure le concept même de justice.
La justice exercée dans les formes usuelles est l'activité du tribunal (magistrat et tribunal arbitral) pour connaître des affaires pénales et civiles en premier, appel, instances de cassation, ainsi qu'à titre de surveillance et au vu de circonstances nouvelles et nouvellement découvertes (selon des circonstances nouvellement découvertes), visant à établir la culpabilité des prévenus, à leur infliger des peines ou à acquitter des innocents, et affaires civiles pour trancher l'affaire sur le fond. Il est impossible de comprendre ce concept étudié dans le cadre du cours "Services d'application de la loi" sans comprendre les institutions de procédure civile, de procédure pénale et de procédure d'arbitrage telles que l'examen des affaires en première instance, en appel, en cassation, ainsi qu'en ordre de surveillance et sur les circonstances nouvellement ouvertes (en raison de circonstances nouvelles et nouvellement découvertes).
Les tribunaux, en tant qu'organismes chargés de l'application de la loi, mènent des procédures civiles, pénales et d'arbitrage activités procédurales. À leur tour, ils résolvent les affaires sur la base des normes du droit matériel (pénal, civil, de la famille, du travail, administratif), qui sont enseignées dans le cadre de processus éducatif dans les disciplines concernées.
Les juridictions, organes d'enquête et d'enquête préliminaire, dont le statut juridique est étudié dans le cadre de la discipline « Forces de l'ordre », n'en sont dotés qu'à l'occasion et pendant l'exécution de la répression pénale, et pour les juridictions judiciaires et civiles. , arbitrage ou procédure constitutionnelle.
Par conséquent, le concept et le statut juridique du tribunal, de l'organe d'enquête et de l'enquêteur sont étroitement liés aux institutions juridiques enseignées dans le cadre de disciplines telles que "Procédure pénale", "Procédure civile", " Processus d'arbitrage" et " Loi constitutionnelle". Ainsi, par exemple, le tribunal devient le sujet procédure civile, et par conséquent, est doté d'un ensemble approprié de droits à la réception d'une demande dûment exécutée, qui contient des informations sur une violation non pénale des normes d'une branche particulière du droit matériel (généralement civil, de la famille ou du travail), subordonnée à les tribunaux de droit commun. De plus, la liste des personnes, selon les déclarations desquelles le tribunal a le droit d'entamer l'examen d'une affaire civile (partie 1, article 4 du Code de procédure civile), ne peut être dressée qu'en tenant compte des dispositions de l'institution de droit civil de la capacité juridique des mineurs et des mineurs (articles 26, 28 du Code civil) .
Un certain nombre d'instituts du cours "Corps chargés de l'application de la loi" sont analysés plus en détail et de manière approfondie lors de l'étude de la discipline "Procédure pénale". Outre les concepts et principes de justice déjà mentionnés, les caractéristiques générales des tribunaux et le statut du tribunal, de l'organe d'enquête, ainsi que de l'enquêteur, ceux-ci devraient également inclure :
- institut de l'indépendance procédurale de l'enquêteur;
- statut procédural du chef de l'organisme d'enquête;
- droits procéduraux avocat agissant en qualité de conseil de la défense ou de représentant dans le cadre d'une procédure pénale ;
- caractéristiques générales types d'activités menées par les organes d'enquête;
- les moyens de contrôle par le parquet de l'exécution des lois par les organes menant des activités de recherche opérationnelle, d'enquête et d'enquête préliminaire ;
- caractéristiques des domaines d'activité du ministère public tels que les poursuites pénales, la participation à l'examen des affaires par les tribunaux et la soumission de conclusions à contraire à la loi décisions, condamnations, arrêts, décisions de justice.
Dans le cadre du cours "Organes chargés de l'application des lois", le système, la structure et la compétence du ministère de la Justice de la Fédération de Russie et de ses organismes territoriaux, le système d'organes administrant la justice, le contrôle des poursuites et d'autres organismes chargés de l'application de la loi. C'est pourquoi ce cours est étroitement lié au droit administratif, qui détermine le système et la structure de l'administration publique, le concept et les principes de ce type d'activité.
Les forces de l'ordre sont autorisées à appliquer des mesures d'influence administrative.
La juridiction administrative fait partie du sujet de la discipline loi administrative.
Par conséquent, pour le droit administratif, il est important que les étudiants aient une idée des organismes qui ont le droit d'amener des personnes à la responsabilité administrative. Les mêmes activités qui sont abordées dans le cours "Application de la loi" comme l'un des éléments de la compétence du parquet et du tribunal, seront ensuite étudiées plus en détail au sein de la discipline du droit administratif.
La discipline "Law Enforcement" est en quelque sorte liée aux dispositions étudiées par le droit international. Cette conclusion permet au moins l'édition de la partie 4 de l'art. 15 de la Constitution de la Fédération de Russie. Il contient une règle selon laquelle si un traité international de la Fédération de Russie établit d'autres règles que statutaire, alors les règles de l'international
MINISTÈRE DE L'INTÉRIEUR
INSTITUT MILITAIRE SARATOV DES TROUPES INTERNES DU MIA DE RUSSIE
DEPARTEMENT : Droit constitutionnel et administratif
COURS DE TRAVAIL
Thème : " Les organismes étatiques et non étatiques impliqués dans l'application de la loi."
Terminé : cadet du 2e peloton de la 2e compagnie
Mosyakin Pavel Alekseevich
Conseiller scientifique:
Professeur Konin N.M.
Saratov 2005
Introduction
Thème de mon dissertation opérationnel - organismes étatiques et non étatiques impliqués dans l'application de la loi. Ce n'est pas un hasard si la question a été posée ainsi et non autrement. En effet, l'état de ces organes et le respect de leurs droits dépendent de la qualité du respect par les forces de l'ordre des missions qui leur sont confiées. À structure organisationnelle organismes d'application de la loi de l'État, comprend des éléments tels que: le Département des affaires intérieures, les organes des affaires intérieures des sujets de la Fédération de Russie, la police, les troupes internes, en tant que lien dans le système d'application de la loi de la Fédération de Russie, qui, en conséquence, le rend pertinent ce problème.
Lors de la préparation de ce travail, j'ai dû étudier et analyser de nombreuses sources, à la fois des actes juridiques réglementaires et travaux scientifiques, littérature éducative, manuels liés directement ou indirectement à ce sujet. Un grand nombre de scientifiques se penchent sur ce problème. Le professeur Konin N.M. examine ce sujet plus en détail dans ses travaux.
Considérant le sujet de mon travail, j'ai poursuivi l'objectif d'une étude détaillée du rôle des organismes étatiques et non étatiques impliqués dans l'application de la loi. Pour y parvenir, il est nécessaire d'analyser les questions ci-dessus.
· Analyser la problématique des organismes étatiques et non étatiques ;
· Révéler les concepts, les types, la structure des organismes étatiques et non étatiques ;
Donner un clair et descriptif complet ces forces de l'ordre.
· 1. L'essence, le concept et la signification de l'application de la loi. Le concept d'application de la loi et ses principales directions, tâches etButs.
Traditionnellement, dans la littérature juridique éducative, lorsque l'on considère les organismes d'application de la loi, les éléments suivants sont utilisés : catégories juridiques- "fonction", "garantir l'ordre public", "fonction d'application de la loi", "activités principales des forces de l'ordre", "application de la loi", "fonctions d'application de la loi". Cette approche a également été utilisée dans la préparation d'un manuel pour l'enseignement supérieur. les établissements d'enseignement"Le système d'application de la loi de la Russie".
Nous avons distingué une approche de plus notamment en raison de son côté tendancieux et de ses prétentions « super-scientifiques ». Il s'agit deà propos du jugement de K. S. Velsky, qui propose en fait d'abandonner l'utilisation du terme "application de la loi", compte tenu du fait que l'application de la loi "est exercée par tous les organes de l'État". Comme alternative, le même auteur propose d'utiliser le terme "activité policière" et de distinguer les "autorités policières" en conséquence. Conclusion finale de K. S. Velsky : le maintien de l'ordre « est assuré par des organismes qui forment un système composé de trois sous-systèmes :
1) police générale (organes de l'intérieur),
2) police spécialisée (autorités douanières, huissiers, surveillance sanitaire et épidémiologique),
3) services spéciaux (FSB, FSO, renseignement étranger) ".
Il faut reconnaître que l'utilisation d'une telle approche ne permet pas de définir le concept même d'« agence d'application de la loi », et, plus important encore, ne permet pas d'établir une liste exhaustive de ces organismes. Par conséquent, le nombre d'organismes chargés de l'application des lois dans les listes établies par les auteurs spécialisés dans la préparation de littérature éducative sur les organismes chargés de l'application des lois (principalement des manuels) varie de 5 à 16 (5 - K.F. Gutsenko, M.A. Kovalev, 2005 ; 6 - B.T. Bezlepkin, 2001; 9 - L.K-Savyuk, 2005; 10 - V.M. Fokin, 1999, 2004; 10 - V.V. Chernikov, 2001; 11 - N.A. Petukhov, G I. Zagorsky, 2005; V. P. Bozhev, 2004; E. P. Grigonis, 2002; 12 - V.M. Semenov, 1998 ; 16 - A.P. Ryzhakov, 2004).
La détermination de la liste des forces de l'ordre dans les publications de différents auteurs s'est avérée difficile, en raison du manque d'informations complètes et d'une structuration appropriée Matériel pédagogique. Seul B.T. Bezlepkin dans son manuel a indiqué une liste exhaustive des forces de l'ordre: bureaux du procureur, agences des services de sécurité fédéraux, agences des affaires intérieures, agences de la police fiscale, agences des douanes, agences des services frontaliers (six types au total).
Ce qui précède nous encourage à repenser de manière critique certaines des dispositions traditionnelles de la théorie de l'application de la loi formulées dans les manuels.
L'auteur nommé, en plus de 10 "agences spécialisées d'application de la loi", identifie 11 autres "organismes et institutions de l'État, associations publiques", "exerçant les principales (ou l'une des principales) fonctions d'application de la loi"
L'auteur spécifié, en plus de 10 organismes d'application de la loi, considère également judiciaire et 11 "principaux types" de services spéciaux qui ont donné une pertinence aux développements scientifiques d'un certain nombre de scientifiques russes et étrangers bien connus. Ainsi, définissant la relation entre l'État et le droit, G.F. Shershenevich a distingué deux de ses variétés - corrélation historique et logique. Il a écrit qu'« historiquement, le contenu de certaines normes précède l'État... mais logiquement ces normes ne sont devenues légales qu'à ce moment-là et seulement parce que l'État a été créé, ce qui assure leur mise en œuvre avec ses forces inhérentes. Le droit est une fonction de l'État, et donc il est logiquement impensable sans l'État et avant l'État. Par conséquent, l'État précède la loi à la fois historiquement et logiquement. De plus, seul l'État est en mesure d'établir des normes juridiques. Il n'y a pas de loi en dehors de l'État. La mise en œuvre de l'État de droit s'effectue « de deux manières :
1) l'État établit les règles de droit et
2) l'État les protège contre les violations.
La protection des normes de droit contre leurs violations, ainsi que l'établissement des normes de droit, ainsi que la mise en œuvre des tâches de l'État dans le cadre de ces normes et leur application aux cas individuels de la vie, constituent "les trois fonctions principales le pouvoir de l'État» . Selon ces trois fonctions, G.F. Shershenevich a distingué trois côtés du pouvoir: législatif, exécutif et judiciaire. Dans le même temps, l'auteur nommé précise qu'il ne s'agit pas de trois branches indépendantes du pouvoir, mais de "seulement trois formes de manifestation d'un pouvoir étatique unique et indivisible". De là, selon lui, découle « le sophisme de l'opinion exprimée par le célèbre écrivain français du XVIIIe siècle Montesquieu sur la nécessité de la séparation des pouvoirs ».
Les propositions de Montesquieu sur l'instauration de trois pouvoirs : législatif, exécutif et judiciaire, selon G.F. Shershenevich, « sont théoriquement erronées, et donc pratiquement inutiles. Trois puissances égales en force ne peuvent pas exister : celle qui s'avère réellement être la plus forte sera la puissance réelle, et les autres lui obéiront involontairement et cesseront d'être autorités indépendantes. L'unité du pouvoir sera inévitablement restaurée.
Les arguments ci-dessus pour justifier le concept d'unité du pouvoir de l'État semblent assez convaincants et, plus important encore, ils sont pertinents pour la Russie moderne, dans lequel les disputes scientifiques sur le pouvoir de l'État, sur le mécanisme de l'État et sur le rôle des différents corps constituants ne s'arrêtent pas jusqu'à présent.
Une approche légèrement différente pour déterminer la relation entre l'État et la loi a été développée par le célèbre scientifique allemand Rudolf Stammler. Les deux classes qu'il a distinguées règles sociales- réglementations légales et règles conventionnelles - il n'a pas jugé possible de distinguer uniquement parce que « les dispositions de droit émanent de l'État, tandis que les règles conventionnelles émanent des usages de la « vie » publique ». Selon lui, l'établissement d'un pouvoir organisé, appelé pouvoir d'État, normes juridiques"Pas nécessaire du tout." Au contraire, "au cours de l'histoire, le droit est né dans de telles unions sociales de personnes qui, à notre sens, n'étaient pas des États". En outre, Stammler note que « le concept d'État ne devient possible que s'il existe des dispositions de droit qui constituent le concept d'État tout entier. Quiconque admet qu'une norme « légale » est une règle créée par « l'État » introduit inconsciemment dans la définition du concept quelque chose qui reste à définir.
La généralisation des développements scientifiques de scientifiques célèbres nous permet de tirer deux conclusions :
1) l'État est premier par rapport au droit, parce qu'il crée ce droit ;
Lois
Les activités des organisations sont toujours soumises à de nombreuses restrictions légales. Chaque organisation a une certaine forme organisationnelle et juridique : partenariats commerciaux et sociétés, coopératives de production, étatiques et municipales entreprises unitaires, entrepreneurs individuels. C'est cela qui détermine la manière dont une organisation peut mener ses activités et les impôts qu'elle doit payer.
Le nombre et la complexité des lois spécifiquement dédiées aux entreprises ont considérablement augmenté aux XXe et XXIe siècles : lois sur la sécurité et la santé au travail, protection environnement, sur la protection des droits des consommateurs, sur les poursuites pour fraude fiscale, sur les formes et modalités de remise des états financiers aux autorités extérieures, sur les droits d'accise sur les produits alcoolisés, etc.
Par exemple, les exigences relatives à la qualité, à la composition, aux caractéristiques de production, aux activités visant à assurer la sécurité de la santé des citoyens et de l'environnement dans à coup sûr déterminé par l'ensemble normes d'état(GOST).
Dans certains cas, les entreprises peuvent optimiser l'impact des lois, par exemple, pour réduire le coût de leurs services. Ainsi, McDonald's, Coffee House, Sportmaster et de nombreux autres propriétaires de magasins et de cafés dans lesquels la musique sonne doivent, en vertu de la loi sur le droit d'auteur, faire des contributions en faveur des auteurs oeuvres musicales, mais ne veulent pas travailler avec RAO et WIPO accrédités par le ministère de la culture, considérant leurs prix déraisonnablement élevés. Les principaux collecteurs de redevances pour les titulaires de droits d'auteur ont de plus en plus de concurrents - de petites entreprises qui contactent les titulaires de droits d'auteur et concluent des contrats directs avec eux.
L'état de la législation se caractérise souvent non seulement par sa complexité, mais aussi par sa mobilité, voire parfois son incertitude. Par exemple, une fois de plus, des informations sont apparues sur la possibilité d'introduire un monopole d'État sur la production de tabac et d'alcool, ce qui, bien sûr, rend la situation tendue et incertaine pour ce type d'entreprises.
Les organisations sont tenues de se conformer non seulement aux lois fédérales et lois régionales mais aussi les exigences des organismes de réglementation de l'État. Ces organismes assurent l'application des lois dans leurs domaines de compétence respectifs et introduisent leurs propres exigences, qui ont souvent également force de loi.
Ces organismes comprennent l'inspection des impôts, la station sanitaire et épidémiologique, pompiers, divers types de commissions qui peuvent délivrer et révoquer des licences pour la radiodiffusion et la télévision, pour la fourniture Services de transport, comités de protection de l'environnement, etc. Il existe des organismes de réglementation travaillant dans une industrie particulière, par exemple, le Service fédéral de surveillance de l'éducation et des sciences (Rosobrnadzor).
Un régulateur important des activités des organisations est le système judiciaire, à savoir le système des tribunaux d'arbitrage. Les tribunaux arbitraux sont des juridictions spécialisées dans le règlement des litiges patrimoniaux et commerciaux entre entreprises. Ils examinent également les réclamations des entrepreneurs pour l'invalidation des actes des organes de l'État qui violent leurs droits et intérêts légitimes. Il s'agit de litiges fiscaux, fonciers et autres découlant de relations administratives, financières et autres relations juridiques. Les tribunaux d'arbitrage examinent les litiges impliquant des entrepreneurs étrangers.
DE système judiciaire la police, la commission d'enquête, le parquet coopèrent étroitement, ce qui peut également prendre certaines actions pour les organisations et leurs propriétaires. Les droits des entrepreneurs sont protégés par le médiateur des entreprises. Un problème à part Pratique du russe la réglementation juridique des affaires est un grand nombre d'affaires pénales contre des hommes d'affaires en vertu d'articles "économiques", par exemple, en vertu de l'article 159 du Code pénal "Fraude". Le médiateur des entreprises Boris Titov, militant pour l'idée d'une amnistie économique en juin 2013, a cité des statistiques décevantes pour les entreprises : seulement de 2000 à 2009, 39 % des hommes d'affaires ont fait l'objet de poursuites pénales.
Voici comment Mikhail Barshchevsky, un avocat honoré de la Fédération de Russie, décrit une situation typique des relations entre les forces de l'ordre russes et les hommes d'affaires : « … il y a un différend économique classique. J'ai contracté un prêt et je ne l'ai pas remboursé à temps. Donc, si j'ai contracté un prêt auprès de vous et que vous avez de bonnes relations, vous organisez une affaire pénale pour moi, car cela s'appelle une fraude. Et je suis allé faire exploser l'arnaque. Bien qu'en fait, il n'y ait pas eu de fraude et que la situation du marché se soit développée de sorte que je n'ai pas vendu les marchandises que j'avais achetées avec de l'argent à crédit et que je ne suis pas revenu à temps. Schéma purement économique classique. Beaucoup de gens sont assis sur ces schémas économiques. .
Ces organismes occupent une position indépendante au sein de l'OSONB. Il s'agit notamment de détectives privés et Services de sécurité, exerçant des activités conformément à la loi de la Fédération de Russie du 11 mars 1992 n ° 2487-1 «sur les activités de détective privé et de sécurité dans la Fédération de Russie». Cette loi définit les activités de détective privé et de sécurité comme la prestation de services sur une base contractuelle remboursable aux personnes physiques et morales par des organisations et des entrepreneurs individuels titulaires d'une autorisation spéciale (licence) des organes de l'intérieur afin de protéger droits légaux et les intérêts de leurs clients.
Dans le même temps, les citoyens engagés dans des activités de détective privé et de sécurité ne sont pas soumis aux lois qui établissent le statut juridique des agents des forces de l'ordre. Par conséquent, les citoyens engagés dans des activités de détective privé ne sont pas autorisés à effectuer des actions de recherche opérationnelle attribuées par la loi à la compétence exclusive des organismes auxquels un tel droit a été accordé. Citoyens étrangers et les personnes morales ne peuvent exercer des activités de détective privé et de sécurité que pour les motifs prévus traités internationaux Fédération Russe.
Organisation de sécurité privée- une organisation spécialement créée pour fournir des services de sécurité, enregistrée de la manière prescrite par la loi et titulaire d'une licence pour exercer des activités de sécurité privée.
Un agent de sécurité privé peut être un citoyen de la Fédération de Russie qui a atteint l'âge de 18 ans, a suivi une formation professionnelle pour travailler comme agent de sécurité privé, a réussi un examen de qualification, a reçu un certificat d'agent de sécurité privé de la manière prescrite et travaille sur Contrat de travail avec une société de sécurité. Les objets de la protection sont les biens immobiliers (y compris les bâtiments, les constructions, les structures), les biens meubles (y compris les véhicules, les marchandises, en espèces, titres), y compris pendant leur transport.
Détective privé peut être un citoyen de la Fédération de Russie, enregistré en tant qu'entrepreneur individuel, qui a reçu, conformément à la procédure établie, une licence pour exercer des activités de détective privé (détective).
Le rôle des détectives privés et des services de sécurité pour assurer la sécurité nationale peut être retracée dans la nature des services fournis à des fins de protection.
Ces prestations comprennent :
- - la protection de la vie et de la santé des citoyens ;
- - Assurer l'ordre dans les lieux où se déroulent des événements de masse ;
- - fournir des services internes et contrôle d'accès dans les installations, la protection des installations et (ou) des biens, y compris les installations d'une importance particulière pour assurer la vie et la sécurité de l'État et de la population et dont la liste est approuvée par le gouvernement de la Fédération de Russie.
Les organisations et les individus engagés dans des activités de sécurité privée ont le droit d'aider les forces de l'ordre à assurer l'ordre public, à résoudre les crimes, à prévenir et à réprimer les infractions administratives.
Dans le cadre de leurs activités, il est interdit aux détectives privés de :
- 1) cacher aux forces de l'ordre les faits dont ils ont eu connaissance concernant la préparation, la commission ou la perpétration d'infractions ;
- 2) usurper l'identité d'agents chargés de l'application des lois ;
- 3) collecter des informations relatives à la vie personnelle, aux convictions politiques et religieuses des individus ;
- 4) effectuer des enregistrements vidéo et audio, des photographies et des tournages au bureau ou dans d'autres locaux sans le consentement écrit des fonctionnaires ou des personnes concernées ;
- 5) recourir à des actions portant atteinte aux droits et libertés des citoyens ;
- 6) commettre des actes qui mettent en danger la vie, la santé, l'honneur, la dignité et les biens des citoyens ;
- 7) recevoir et utiliser des informations contenues dans des bases de données spéciales et analytiques d'informations d'organismes engagés dans des activités de recherche opérationnelle, en violation de ordre établi et etc.
Le chef d'une organisation de sécurité privée doit avoir une formation supérieure et recevoir des éducation professionnelle dans le cadre du programme de perfectionnement des gestionnaires de organismes de sécurité. La formation professionnelle pour le travail de détective privé, de gardien de sécurité privé et la formation professionnelle complémentaire pour les chefs d'organisations de sécurité privées sont dispensées dans des organisations qui exercent Activités éducatives pour les programmes de formation professionnelle de base et les programmes professionnels complémentaires. Ces programmes standard sont élaborés et approuvés par le ministère de l'Intérieur de la Russie.
Les gardes ont le droit d'utiliser des armes à feu :
- - pour repousser une attaque lorsque sa propre vie est en danger immédiat ;
- - reflet d'une attaque collective ou armée sur un bien protégé ;
- - des avertissements (tir en l'air) sur l'intention d'utiliser des armes, ainsi que de donner une alarme ou d'appeler à l'aide.
Il est interdit d'utiliser des armes à feu contre les femmes, les personnes présentant des signes évidents de handicap, les mineurs, lorsque leur âge est évident ou connu, sauf lorsqu'ils font preuve de résistance armée, commettent une agression armée ou collective menaçant la vie ou les biens, et avec une foule importante de personnes.
Plaidoyer. Le barreau, qui est une communauté professionnelle d'avocats, joue un rôle important dans la protection des intérêts de l'individu, de la société et de l'État.
Loi fédérale n° 63-FZ du 31 mai 2002 « Sur plaidoyer et le plaidoyer dans la Fédération de Russie » est réglementé plaidoyer, représentant une assistance juridique qualifiée fournie à titre professionnel par des personnes ayant reçu le statut d'avocat dans les conditions prévues par la loi, des personnes physiques et morales afin de protéger leurs droits, libertés et intérêts, ainsi que d'assurer l'accès à la justice .
Avocat est une personne qui, conformément à la procédure établie par la loi, a reçu le statut d'avocat et le droit d'exercer la profession d'avocat. Avocat - un conseiller professionnel indépendant sur affaires légales. Il n'a pas le droit d'entrer les relations de travail en tant que salarié, à l'exception des activités scientifiques, d'enseignement et autres activités créatives, ainsi que pour occuper fonction publique Fédération de Russie, positions publiques des sujets de la Fédération de Russie, positions service publique et postes municipaux.
Le statut d'avocat est en droit d'être acquis par une personne qui a un niveau supérieur formation juridique obtenu auprès d'un organisme agréé par l'État programme éducatif ou un diplôme en droit. Personne déterminée doit également avoir au moins deux ans d'expérience de travail dans la profession juridique ou effectuer un stage dans la formation d'un avocat. Les personnes reconnues incapables ou partiellement capables conformément à la procédure établie par la loi, ainsi qu'une condamnation en cours ou non expurgée pour avoir commis crime intentionnel. La décision d'accorder le statut d'avocat est prise par la commission de qualification du barreau d'une entité constitutive de la Fédération de Russie après que la personne qui demande le statut d'avocat a réussi un examen de qualification.
Les formes de formation des avocats sont :
- - un cabinet d'avocats ;
- - Collège des Avocats ;
- - Cabinet d'avocats;
- - consultation juridique.
L'avocat qui a au moins cinq ans d'expérience comme avocat et qui a décidé d'exercer comme avocat individuel a le droit d'établir cabinet d'avocats, pas une personne morale.
Deux ou plusieurs avocats ayant au moins cinq ans d'expérience en plaidoirie ont le droit d'établir barreau. C'est une association à but non lucratif fondée sur l'adhésion et agissant sur la base d'une charte approuvée par ses fondateurs et d'un acte constitutif conclu par eux.
Deux ou plusieurs avocats ont le droit d'établir Cabinet d'avocats. Dans ce cas, ils concluent entre eux un accord de partenariat en un simple l'écriture. Un accord de partenariat n'est pas prévu enregistrement d'état cabinet d'avocats.
Consultation juridique est une organisation à but non lucratif. Questions de création, réorganisation, transformation, liquidation et activités conseils juridiques sont régies par le Code civil de la Fédération de Russie, la loi fédérale "sur les organisations non commerciales" et la loi fédérale "sur la défense des droits et le barreau dans la Fédération de Russie".
Les avocats fournissent gratuitement une assistance juridique aux citoyens de la Fédération de Russie conformément à la loi fédérale n° 324-FZ du 21 novembre 2011 « sur l'assistance juridique gratuite dans la Fédération de Russie ». Un avocat a le droit d'avoir des assistants, qui peuvent être des personnes ayant une formation juridique supérieure, incomplète supérieure ou secondaire. Un avocat a également le droit d'avoir des stagiaires pour une période d'un à deux ans, qui peuvent être des personnes ayant une formation juridique supérieure.
Notaires. Institut société civile impliqués dans la garantie de la sécurité nationale notaire privé, visant à assurer la protection des droits et des intérêts légitimes des citoyens et des personnes morales en accomplissant par les notaires les stipulations actes législatifs actes notariés au nom de la Fédération de Russie. Réglementation légale notaires est effectuée conformément aux principes fondamentaux de la législation de la Fédération de Russie sur les notaires du 11 février 1993 n ° 4462-1.
Les actes notariés sont accomplis par des notaires qui non seulement travaillent dans l'étude notariale de l'État, mais exercent également en pratique privée. Le registre des notaires est tenu par le ministère de la Justice de Russie.
Un notaire peut être un citoyen de la Fédération de Russie qui a atteint l'âge de 25 ans, mais pas plus de 75 ans, qui a reçu une formation juridique supérieure dans un établissement agréé par l'État. organisation éducative l'enseignement supérieur qui a au moins cinq ans d'expérience de travail dans la spécialité juridique et qui a réussi l'examen de qualification.
Un notaire privé a le droit d'avoir un bureau, un règlement ouvert et d'autres comptes dans n'importe quelle banque, y compris la monnaie, d'avoir des biens et des biens personnels droits moraux et fonctions, embaucher et licencier des employés, disposer des revenus perçus, agir en justice, tribunal arbitral en son propre nom et accomplir d'autres actions conformément à la législation de la Fédération de Russie.
L'État, étant le créateur du droit (des lois), est en même temps le premier sujet intéressé à sa mise en œuvre. Pour cela, l'Etat crée organismes spéciaux qui protégera le droit contre les empiètements, les violations, les abus. La tâche principale de ces organes est l'application de la loi, la protection de la loi, la loi, les normes de la vie diverse et diversifiée de la société, respectivement, et le nom de ces organes est les agences d'application de la loi.
Il convient de noter qu'il existe une approche différente du concept du terme "agences d'application de la loi", donc Galustyan donne la définition suivante : commande légale sur la base du maintien d'un équilibre des intérêts de l'individu, de la société et de l'État »37. Dans le même temps, « l'application de la loi » peut très bien être comprise comme « la protection de la loi ».
De cette définition Il existe deux caractéristiques principales de l'application de la loi, ainsi que des organismes chargés de l'application de la loi : premièrement, la mise en œuvre de l'application de la loi exclusivement par des organes de l'État et, deuxièmement, la possibilité d'une mise en œuvre coercitive (forcée) de l'État de droit.
Il n'y a pas de définition des forces de l'ordre dans les actes législatifs et autres, bien que le concept lui-même soit utilisé dans de nombreux règlements(tant au niveau fédéral que régional), accords internationaux.
Comme le note à juste titre Fokin V.M., le terme «organismes chargés de l'application de la loi» est un terme collectif. Il réunit plusieurs groupes d'organismes étatiques qui, de par la nature des pouvoirs établis par la loi dans la mise en œuvre des activités d'application de la loi, sont spécialisés dans la protection des droits et des intérêts légitimes d'un individu, d'une société, d'un État ou exercent une fonction d'application de la loi. ainsi que d'autres fonctions.
Les forces de l'ordre constituent, d'une certaine manière, isolées sur la base de activité professionnelle un groupe indépendant d'organismes publics avec leurs propres tâches clairement définies. Ces tâches consistent : soit en la restauration d'un droit violé, par exemple, dans le domaine relations civiles; ou dans la punition du contrevenant, lorsqu'il est impossible de rétablir le droit violé (lors de la commission de certains crimes, par exemple, lors d'un meurtre); ou dans la restauration du droit violé et la punition en même temps, lorsqu'il y a une possibilité de restaurer le droit violé, mais que le contrevenant mérite également une punition.
En résolvant ces tâches, les forces de l'ordre protègent la vie, la santé, les biens des citoyens, leurs biens, les biens de l'État, des organisations étatiques, publiques et privées, protègent l'État et ses institutions, la nature, la faune, etc.
Alors dans idée générale Les forces de l'ordre peuvent être définies comme des organes de l'État dont la fonction spéciale est de lutter contre les infractions et de garantir l'État de droit. Une définition plus détaillée est donnée par Galustyan : une agence d'application de la loi doit être comprise comme un organisme étatique doté de droits et d'obligations pour mettre en œuvre l'application de la loi par le biais d'actions coercitives spécifiques menées sous une certaine forme procédurale.
Les caractéristiques essentielles de cette définition sont les suivantes : les droits et obligations d'un organisme chargé de l'application de la loi sont régis par l'état de droit ; chaque agence d'application de la loi exerce ses activités en menant des actions spécifiques ; la nature coercitive des actions spécifiques de l'organisme chargé de l'application de la loi ; une certaine forme procédurale pour la mise en œuvre d'actions spécifiques. Ce n'est qu'en présence des quatre signes que l'un ou l'autre organe de l'État peut être classé comme un organisme d'application de la loi.
Il ne faut pas confondre les notions d'"organismes chargés de l'application de la loi" et d'"ordre public (application de la loi)". Ces derniers sont les organes appelés à protéger l'ordre de vie et les activités de l'État et de la société, déterminés par des facteurs économiques et sociaux, moraux, culturels, historiques et autres, la Constitution de la Fédération de Russie, d'autres prescriptions législatives et juridiques , Citoyens russes et d'autres personnes résidant en Russie. Ces concepts sont très similaires, mais pas identiques. Tous les organismes d'ordre public (application de la loi) ne peuvent pas être considérés comme des forces de l'ordre. De même, parmi les forces de l'ordre, il y a ceux qui ne sont pas et ne devraient pas être engagés dans la protection de l'ordre public ou de la loi et de l'ordre au sens large du terme.
Parlant de la structure des forces de l'ordre, il convient de noter que tout en reconnaissant le droit des forces de l'ordre d'appliquer des mesures de coercition de l'État, V.I. Goiman et V.V. Lazarev propose la structure suivante : organes judiciaires, organes surveillance du procureur et contrôle, affaires internes, comité sécurité de l'état. T. M. Shamba, soulignant comme l'un des critères la possibilité influence forcée sur le contrevenant, n'est pas tout à fait cohérent, y compris dans la liste des forces de l'ordre les notaires, les agences de justice, le contrôle populaire, les tribunaux de camarades qui n'ont pas (n'ont pas) les pouvoirs appropriés. Un autre critère de classification de tout organisme en tant qu'agence d'application de la loi peut être trouvé dans O.E. Zverev et V.G. Khrabskov, qui, analysant essence juridique les autorités douanières notent que "... une tendance aussi forte à reconnaître la douane en tant qu'agence d'application de la loi est due au fait que, en vertu de la nouvelle législation, l'une des fonctions de la douane est devenue son action en tant qu'agence d'enquête, ce qui apporte vraiment plus proche des agences purement répressives au sens traditionnel du terme." Ainsi, l'interprétation doctrinale existante nature juridique les forces de l'ordre, sans offrir de système de critères justifié et strict, nous permet de classer dans ces dernières une gamme exceptionnellement large et amorphe de structures étatiques et non étatiques.
Sur la base de la législation de la Fédération de Russie, on peut affirmer que le système d'organes d'application de la loi (police) existant actuellement dans le pays comprend :
Ministère de l'intérieur de la Fédération de Russie (MVD de Russie). Ce corps pouvoir exécutif est multifonctionnel et, dans sa structure, il existe un certain nombre d'organismes relativement indépendants qui font partie des forces de l'ordre. Les pouvoirs de police sont ici dévolus à la police et aux troupes internes.
Service fédéral des douanes (FCS de Russie). Une analyse de ses pouvoirs nous permet d'attribuer cet organe d'État à l'application de la loi (article 408 du Code du travail de la Fédération de Russie). L'obligation de réprimer les crimes et délits administratifs est énoncée à l'art. Articles 403, 408 à 410, etc. Le Code de procédure pénale de la Fédération de Russie qualifie les autorités douanières d'organes d'enquête.
Le Service fédéral de contrôle des drogues de la Fédération de Russie (FSKN de Russie) a également le statut juridique d'un organisme chargé de l'application de la loi. En particulier, l'une des tâches principales du Service fédéral de contrôle des drogues de Russie est d'identifier, de prévenir, de réprimer, de divulguer et de enquête préliminaire crimes, ainsi que la mise en œuvre des poursuites dans les affaires de infractions administratives, qui sont renvoyés par la législation de la Fédération de Russie, respectivement, à la juridiction ou à la compétence des organes de contrôle du chiffre d'affaires drogues et substances psychotropes.
Service fédéral de sécurité de la Fédération de Russie (FSB de Russie). Cet organe de l'État est doté de pouvoirs de police conformément à la loi fédérale du 3 avril 1995 n ° 40-FZ "sur les organes du service fédéral de sécurité dans la Fédération de Russie". L'article 12 oblige les agents du FSB à réprimer les infractions et activité criminelle(en particulier, espionnage, actes de terrorisme, etc.), mener des enquêtes dans les affaires renvoyées par la législation de la Fédération de Russie à leur juridiction, et Art. Les articles 13 et 14 leur donnent le droit d'arrêter, de perquisitionner et de saisir, ainsi que d'utiliser des armes, des moyens spéciaux et force physique. Fait intéressant, en cas d'envoi vers des points chauds étrangers conformément à la décision organisations internationales les employés des autorités frontalières de Russie, ainsi que les employés des organes des affaires intérieures, acquièrent le statut de personnel de police international.
Service fédéral de sécurité de la Fédération de Russie (OFS de Russie).
Service fédéral des huissiers (FSSP de Russie).
Service pénitentiaire fédéral (FSIN de Russie).
Autorités environnementales - organismes habilités dans le domaine de la protection, du contrôle et de la réglementation de l'utilisation des objets fauniques classés comme objets de chasse et de leur habitat ; autorités des pêches; les organismes de protection du territoire des réserves naturelles domaniales et des parcs nationaux ; les organismes habilités dans le domaine de l'exploitation, de la protection et de la protection du fonds forestier, etc. - sont des sujets de juridiction administrative.
Service de courrier d'État de la Fédération de Russie (SFS de Russie)
Comme le montre la liste ci-dessus des organes chargés de l'application de la loi (police), ils font tous partie de la structure des autorités exécutives fédérales, approuvées par le décret du président de la Fédération de Russie du 20 mai 2004 n ° 649 "Questions de la structure des autorités exécutives fédérales ». Ce n'est pas un système statique, il évoluera constamment. Peut-être qu'à l'avenir leur cercle augmentera, par exemple, militaire, sanitaire, commercial, police financière. Il y a une formation autorités municipales et les associations publiques impliquées dans la protection de l'ordre public. Conformément à l'article 132 de la Constitution de la Fédération de Russie et à la loi fédérale du 6 octobre 2003 n ° 131-FZ «Sur principes généraux organisations gouvernement local dans la Fédération de Russie » (articles 15 et 16), une milice municipale sera organisée en Russie. 43
Non lié à organismes gouvernementaux pouvoir exécutif, exerçant des activités de maintien de l'ordre, services de détective privé et de sécurité, ce qui ressort clairement de leur appellation même de "privé". Ceci, par exemple, est attesté par les normes de la loi de la Fédération de Russie «Sur les activités de détective privé et de sécurité dans la Fédération de Russie». L'article 1 de cette loi établit que les citoyens exerçant des activités de détective privé et de sécurité ne sont pas soumis aux lois qui établissent le statut juridique des agents de la force publique. En outre, l'article 3 stipule : « Les entreprises exerçant des activités de détective privé et de sécurité ont le droit d'aider les forces de l'ordre à assurer l'ordre public, y compris sur une base contractuelle. L'article 7 de cette loi note des restrictions au champ d'activité du détective privé. Il est interdit aux détectives privés, par exemple, de cacher aux forces de l'ordre qu'ils ont pris connaissance des faits de préparation ou crimes commis et se faire passer pour des agents des forces de l'ordre. 44
Ainsi, un organisme chargé de l'application de la loi est une institution, et dans certains cas un fonctionnaire ou une autre personne (par exemple, un juge, un enquêteur, un citoyen fournissant une assistance juridique), qui, conformément à la loi, est tenue et habilitée à protéger la droits, libertés, intérêts légitimes des individus (personnes morales), sujets Fédération de Russie, municipalités, l'État dans son ensemble et (ou) assurer la loi et l'ordre.
Il est d'usage de se référer au nombre d'organismes chargés de l'application de la loi : la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie ; constitutionnel, Tribunaux statutaires sujets de la Fédération de Russie; tribunaux de droit commun (Cour suprême de la Fédération de Russie, Cours suprêmes des républiques, tribunaux de district, régionaux, municipaux (dans les villes de Moscou, Saint-Pétersbourg), tribunaux des districts autonomes et de la région autonome, tribunaux de district et municipaux, juges de paix ; tribunaux d'arbitrage, tribunaux fédéraux d'arbitrage de district, (arbitrage cours de cassation), tribunaux d'appel arbitraux, tribunaux arbitraux des entités constitutives de la Fédération de Russie); autorités chargées des poursuites (parquet général de la Fédération de Russie, parquets des entités constitutives de la Fédération de Russie, parquets de district et de ville, parquets militaires, parquets pour les transports ferroviaires, maritimes et aériens et autres parquets spécialisés) ; Cour d'arbitrage commercial international ; Commission d'arbitrage maritime de la Chambre de commerce et d'industrie de la Fédération de Russie ; Cours d'arbitrage pour le règlement des différends économiques ; Ministère de la Justice de la Fédération de Russie ; Département judiciaire de la Cour suprême de la Fédération de Russie ; organes d'enquête préliminaire (enquêteurs des organes de l'intérieur, du Service fédéral de sécurité, du parquet et de la police fiscale fédérale); les chefs des services d'enquête (services de l'intérieur, service fédéral de sécurité, parquet et autorités de contrôle de la circulation des stupéfiants et des substances psychotropes) ; organes d'enquête (organes de l'intérieur, organes du service fédéral de sécurité, organes frontaliers du service fédéral de sécurité, autorités fédérales sécurité de l'État, organes de contrôle de la circulation des stupéfiants et des substances psychotropes, autorités douanières de la Fédération de Russie, organes du Service de renseignement extérieur de la Fédération de Russie, organes du ministère de la Justice de la Fédération de Russie, organes du Service national des incendies Service, huissier en chef de la Fédération de Russie ; huissier militaire en chef ; huissiers en chef des entités constitutives de la Fédération de Russie, leurs adjoints ; huissiers supérieurs; huissiers militaires supérieurs; hauts huissiers de justice de la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie, Cour suprême Fédération de Russie et la Cour suprême d'arbitrage de la Fédération de Russie ; commandants d'unités militaires, formations ; chefs d'établissements militaires ou de garnisons; capitaines navires de mer; chefs de groupes d'exploration et de camps d'hiver ; chapitres missions diplomatiques et bureaux consulaires de la Fédération de Russie); notaires; plaidoyer (Chambre fédérale des avocats de la Fédération de Russie, barreaux, barreaux de premier niveau).