Les grands principes de la sécurité et de la protection du travail. Activité de travail humain

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SUJET 1.3. Principes de base pour assurer la protection du travail

1.3.1. Le concept " Sécurité et santé au travail”
1.3.2. Principes de base pour assurer la protection du travail
1.3.3. Indemnisation pour travail pénible et travail dans des conditions de travail nocives ou dangereuses
1.3.4. Aide financière la protection du travail

1.3.1. Le concept de « protection du travail »

La sécurité au travail est une activité socialement importante pour assurer la sécurité du travail et le maintien de la santé des employés pendant leur activité professionnelle.
L'objectif principal de la protection du travail - la préservation de la vie et de la santé des travailleurs au cours de leur travail, est formulé et inscrit dans la loi du Code du travail de la Fédération de Russie.
Le principe fondamental pour atteindre cet objectif est le caractère systématique et universel de divers types de mesures, dont les principaux groupes sont identifiés par le Code du travail de la Fédération de Russie comme juridiques, socio-économiques, organisationnels et techniques, sanitaires et hygiéniques, médicaux et mesures de prévention, de réadaptation et autres.
L'essence sociale de la protection du travail est de maintenir la santé et la capacité de travail de la population économiquement active au niveau le plus élevé possible, ainsi que la protection sociale des victimes au travail et de leurs familles.
entité économique la sécurité au travail est de minimiser les pertes de la société au cours de ses activités de production en prévenant les cas d'accidents du travail et de morbidité professionnelle.
La possibilité de contracter une maladie et / ou une blessure dans le cadre du travail, y compris mortelle, a ses propres conséquences sociales négatives en plus des conséquences médicales et biologiques (blessure, invalidité, décès). Tels sont les dangers du travail en tant que rapport social.
Il s'agit notamment de la perte partielle ou totale de la capacité de travail, de la capacité de travail professionnelle, de la capacité de travail générale. Il convient de souligner que même une petite perte de la capacité de travailler efficacement peut devenir un obstacle insurmontable au maintien et/ou à l'obtention d'un emploi, en particulier lorsqu'il existe un excédent de main-d'œuvre sur le marché du travail.
La perte de la possibilité d'obtenir un emploi, de gagner sa vie grâce à une main-d'œuvre salariée　 est un terrible danger social non seulement pour le travailleur lui-même et les membres de sa famille à charge, mais aussi pour la société dans son ensemble.
Qui nourrira les incapables de subsister de leur propre travail ?
Dans un État national de type soviétique, la réponse était élémentaire　 - l'État, c'est-à-dire tout et personne à la fois.
Dans une économie de marché avec son idéologie d'individualisme et de propriété personnalisée, ce mécanisme protection sociale ne marche pas. Sur la base des lois de l'économie de marché, il est raisonnable de dire que la victime (ou les membres de la famille du défunt) doit être payée par un «auteur de préjudice» spécifique　 - le coupable de l'incident et / ou le propriétaire (propriétaire ) des objets qui ont causé ce dommage.
Qui est à blâmer si un employé est blessé?
En principe, quoi qu'on en dise, l'employeur est le coupable, car s'il n'avait pas embauché un salarié, toute la vie de ce dernier se serait déroulée différemment et ce préjudice n'aurait pas été causé. Notez que c'est pourquoi la plupart pays développés du monde, les blessures subies en se rendant au travail et en revenant sont reconnues comme liées au travail et le préjudice qu'elles causent doit être indemnisé.
De plus, l'employeur, en concluant un contrat de travail avec un salarié, « achète » en réalité sa capacité de travail　-force de travail. Mais puisqu'il est en quelque sorte propriétaire de la force de travail pour le temps où l'ouvrier remplit sa devoirs en vertu du contrat, il doit en entierêtre responsable de la « sécurité » et des conséquences des « dommages » à sa « propriété »　– l'employé.
Or, une telle démarche (a priori juste, et donc non contestée par qui que ce soit) peut devenir ruineuse pour un employeur, surtout petit. Considérant que la survenue d'un dommage n'est toujours pas universelle et non obligatoire, mais relativement unique, presque aléatoire, de la meilleure façon possible répondre aux intérêts des trois parties　- société, employé, employeur est l'assurance sociale des employés pour les risques ci-dessus.
Mais même cela ne suffit pas. Le fait juridique d'avoir causé un préjudice à un employé doit être prouvé, reconnu, évalué, et seulement après cela, une indemnisation doit être versée.
Dès lors, le préjudice qui nécessite réparation doit, en premier lieu, être socialement significatif, c'est-à-dire violant gravement les relations de travail entre l'employé et l'employeur et empêchant le maintien du statu quo qui existait avant que le préjudice ne soit causé et, d'autre part, réellement lié aux actions de l'employé dans l'accomplissement de ses devoirs découlant du contenu Contrat de travail avec un employeur.
Par conséquent, il se pose inévitablement notion juridique “accident du travail» (accident du travail) et « maladie professionnelle ». Seuls ces phénomènes (graves par leur nature médicale et socio-économique) font l'objet d'une indemnisation, qui est de fait un DOMMAGE pour l'employeur. Par conséquent, il cherche à réduire ce dommage soit (dans le domaine légal) en s'engageant sérieusement dans la protection du travail, soit (dans le domaine illégal) en "cachant" à la société et à l'État soit la présence les relations de travail, ou des faits d'accident et/ou de maladie professionnelle.
Étant donné que toute victime, ayant perdu sa capacité de travail, doit soit mourir de faim, soit recevoir une indemnisation, la société, représentée par l'État, ne peut que mettre en place un système de régulation par la société des relations de travail entre l'employé et l'employeur dans le domaine du travail sécurité - protection du travail.
C'est pourquoi la protection du travail est un élément de la politique sociale de la société et de l'État, c'est pourquoi elle est incluse partie intégrante dans droit du travail, c'est pourquoi la principale disposition de protection du travail - garantir des conditions de travail sûres et saines - est l'un des droits fondamentaux de chaque citoyen consacré par la Constitution Fédération Russe.

Questions 1.3.2. Le concept de risque socialement acceptable

Nous avons déjà dit plus haut que la définition de la sûreté et de la sécurité du travail est inextricablement liée à la notion de "risque inacceptable".

La protection du travail en tant que système général et complet pour assurer la sécurité de l'activité de travail de chaque membre de la société et de l'activité de production de la société dans son ensemble est également inextricablement liée au concept de risque.

En plus de tous les autres types de risques dans lesquels la sécurité du travail et la sécurité de la production opèrent, pour assurer la sécurité de la main-d'œuvre salariée, un autre type de risque, souvent appelé « risque socialement acceptable" ( c'est-à-dire un risque dont la valeur est acceptable (acceptable) pour la société à un stade donné de son évolution historique).

Il est depuis longtemps connu et compris de tous que sans activité de production, il n'y a pas et ne peut y avoir de conditions d'existence. la société moderne. S'il ne veut pas périr, le processus de production doit continuer, et ses volumes augmentent. Mais des gens meurent dans la production (environ toutes les 15 secondes une personne), des millions d'autres personnes contractent des maladies professionnelles. Si nous n'arrêtons pas la production à cause de cela, cela signifie que nous (la société) sommes prêts à payer un tel prix pour notre existence, nous prenons un risque, et c'est acceptable pour nous. La société, le prenant pour acquis, se débat avec ce risque, essayant de le réduire de toutes les manières possibles, dans la mesure du possible.

Les principes de base pour assurer la protection du travail sont corrélés avec principes généraux Sécurité.

Deux principes de sécurité fondamentaux sont désormais connus, et tous deux sont liés à notre ÉTAT DE PRÉPARATION AUJOURD'HUI pour gérer les ÉVÉNEMENTS FUTURS POSSIBLES.

Premier principe consiste en un avertissement constant (systématique), la prévention, la prise de toutes sortes de mesures pour PREVENIR la manifestation du danger. C'est le PRINCIPE PRINCIPAL DE BASE pour assurer une sécurité réelle. Pas étonnant que le proverbe folklorique russe, ayant absorbé l'expérience séculaire d'un grand peuple, dise : « Dieu protège le coffre-fort !

Deuxième principe- dans une volonté constante d'éliminer la survenue d'un danger et de minimiser ses conséquences. Elle découle de l'impossibilité d'assurer une SÉCURITÉ ABSOLUE. Ce principe est souvent oublié, et bien qu'il soit un principe ADDITIONNEL au premier, son rôle n'en est pas moins important. Pas étonnant qu'un autre proverbe folklorique russe dise : « Si je savais où tomber, je poserais une paille !

La première étape pratique qui doit être franchie sur la base des exigences du principe de base de la protection du travail est la planification et la mise en œuvre de MESURES PRÉVENTIVES, la mise en œuvre de la PRÉVENTION des lésions professionnelles et de la morbidité, des accidents et des incidents professionnels.

Pour ce faire, utilisez toutes les méthodes, toutes les mesures et mesures de sécurité, tous les moyens diverses sortes sécurité, industrielle, radiologique, des transports, électrique, structurelle et autres types de sécurité. Pour assurer des conditions de travail / d'étude normales et inoffensives, toutes les réalisations de l'assainissement industriel, de la médecine du travail et de l'hygiène du travail sont utilisées.

Étant donné que, dans le cadre des mesures préventives, il est nécessaire de mettre pleinement en œuvre toutes les mesures de sécurité liées au facteur humain, dans le domaine organisationnel pour garantir des conditions de travail / d'étude sûres et inoffensives / saines, prévenir les blessures et la morbidité, il utilise largement l'efficacité pratique du partenariat social entre l'employeur et les travailleurs de la protection du travail. A noter que cette pratique, selon nous, comprend à la fois la formation des salariés (et des étudiants) et la stimulation de leur motivation interne pour travail en toute sécurité/comportement.

De cette façon, soutien technique la sécurité, la sécurité sanitaire et l'hygiène, la formation et la gestion du personnel, des élèves et / ou des étudiants, ainsi que le partenariat social des employés avec l'employeur dans le domaine organisationnel de la protection du travail sont les mesures les plus importantes pour la prévention des accidents du travail et de la morbidité professionnelle , accidents et incidents, la mise en œuvre d'autres dangers inhérents les établissements d'enseignement. Par cela, la protection du travail met pleinement en œuvre le principe de PRÉVENTION des événements indésirables.

Mettre en œuvre le deuxième principe de base - MINIMISER LES CONSÉQUENCES des événements indésirables - garantir que la protection du travail comprend toute une série de mesures pour la protection sociale des personnes travaillant dans des conditions de travail défavorables ou blessées au travail à la suite de ces manifestations risques industriels qui ne pouvait être évitée par un ensemble de mesures préventives.

Dans le cadre du deuxième principe de base de la protection du travail, ses activités comprennent:

¨ Indemnisation des travailleurs pour les charges lourdes, conditions dangereuses leur travail;

¨ l'indemnisation du préjudice causé à la victime par l'« agresseur » ;

¨ Réhabilitation de la capacité de travail des victimes.

De plus, dans un souci de minimiser les coûts de la société pour l'ensemble des activités ci-dessus, il est envisagé et mis en place une assurance sociale obligatoire des risques professionnels - accidents du travail et maladies professionnelles.

Questions 1.3.4.
État des conditions de travail en Fédération de Russie

L'état réel observé des conditions et de la protection du travail dépend de manière significative de l'interaction de nombreux facteurs, dont les principaux sont:

Au niveau de l'employeur individuel :

¨ la nature de la procédés technologiques et productions ;

¨ le degré de perfection technique de l'outil et de l'équipement ;

¨ l'état des immobilisations de production ;

¨ le niveau d'organisation de la production et la culture générale du travail ;

¨ le niveau d'alphabétisation générale, les qualifications/compétences professionnelles, la responsabilité et la discipline des employés;

Au niveau régional :

¨ structure sectorielle de l'économie de la région;

¨ le caractère régional de la gestion et la « discipline » des sujets de droit ;

¨ composition du personnel des organes gouvernementaux régionaux, y compris les divisions territoriales des organes fédéraux pouvoir exécutif;

Au niveau national :

¨ disponibilité du bien cadre législatif assurer le fonctionnement durable de l'économie et une réglementation efficace activité économique sujets de droit individuels - employeurs et employés;

¨ disponibilité d'un système réglementation de l'État dans le domaine de la protection du travail et de la sécurité de la production, y compris tutelle de l'état et contrôle public;

¨ personnel du système de gestion de la protection du travail, y compris soutien de l'état formation de spécialistes de la protection du travail, formation avancée de gestionnaires et de spécialistes d'organisations sur les questions de protection du travail;

¨ scientifique et Aide à l'information la pratique de la législation et de l'application de la loi.

caractéristique L'état des conditions et de la protection du travail est principalement qu'il est formé sous l'influence conjointe (parfois mutuellement exclusive) des facteurs interdépendants ci-dessus. Il est particulièrement important pour la pratique que de nombreux facteurs qui déterminent de manière significative l'état des conditions de travail ne se prêtent qu'à une réglementation indirecte et soient mis en œuvre dans le contexte de l'ensemble de la vie économique et politique du pays. Il est important de noter que les possibilités administratives traditionnellement existantes pour l'influence directive directe des autorités le pouvoir de l'État en cours de réforme diminuent régulièrement, ce qui doit inévitablement être compensé par un impact indirect accru grâce à l'amélioration des mécanismes législatifs et économiques de régulation étatique.

L'état des conditions et de la protection du travail dans la Fédération de Russie est encore assez tendu.

.une. Le concept de "protection du travail"
La sécurité au travail est une activité socialement significative pour assurer la sécurité du travail et préserver la santé des salariés lors de leurs activités professionnelles.
L'objectif principal de la protection du travail - la préservation de la vie et de la santé des travailleurs au cours de leur travail, est formulé et inscrit dans la loi du Code du travail de la Fédération de Russie.
Le principe fondamental pour atteindre cet objectif est le caractère systématique et universel de divers types de mesures, dont les principaux groupes sont identifiés par le Code du travail de la Fédération de Russie comme des traitements juridiques, socio-économiques, organisationnels et techniques, sanitaires et hygiéniques, et mesures de prévention, de réadaptation et autres.
L'essence sociale de la protection du travail est de maintenir la santé et la capacité de travail de la population économiquement active au niveau le plus élevé possible, ainsi que la protection sociale des victimes au travail et de leurs familles.
L'essence économique de la protection du travail est de minimiser les pertes de la société au cours de ses activités de production en prévenant les accidents du travail et la morbidité professionnelle, les conséquences sociales négatives. Tels sont les dangers du travail en tant que rapport social.
Il s'agit notamment de la perte partielle ou totale de la capacité de travail, de la capacité de travail professionnelle, de la capacité de travail générale. Il convient de souligner que même une petite perte de la capacité de travailler efficacement peut devenir un obstacle insurmontable au maintien et/ou à l'obtention d'un emploi, en particulier lorsqu'il existe un excédent de main-d'œuvre sur le marché du travail.
La perte de la possibilité d'obtenir un emploi, de gagner sa vie par le travail salarié est un terrible danger social non seulement pour le travailleur lui-même et les membres de sa famille à charge, mais aussi pour la société dans son ensemble.
Qui nourrira les incapables de subsister de leur propre travail ?
Dans un État national de type soviétique, la réponse était élémentaire - l'État, c'est-à-dire tout et personne à la fois.
Dans une économie de marché avec son idéologie d'individualisme et de propriété personnalisée, ce mécanisme de protection sociale ne fonctionne pas. Sur la base des lois d'une économie de marché, il est raisonnable de dire que la victime (ou les membres de la famille du défunt) doit être payée par un "facteur de mal" spécifique - l'auteur de l'incident et / ou le propriétaire (propriétaire) des objets qui ont causé ce mal.
Qui est à blâmer si un employé est blessé?
En principe, quoi qu'on en dise, l'employeur est le coupable, car s'il n'avait pas embauché un salarié, toute la vie de ce dernier se serait déroulée différemment et ce préjudice n'aurait pas été causé. Notez que c'est précisément la raison pour laquelle, dans la plupart des pays développés du monde, les blessures subies lors d'un trajet aller-retour au travail sont reconnues comme liées au travail, et le préjudice causé par elles doit être indemnisé. De plus, l'employeur, en concluant un contrat de travail avec un employé, "achète" en fait sa capacité de travail - la force de travail. Mais puisqu'il est en quelque sorte propriétaire de la main-d'œuvre pendant toute la durée de l'exécution par l'employé de ses fonctions de travail en vertu du contrat, il doit être entièrement responsable de la «sécurité» et des conséquences des «dommages» à sa «propriété» - le employé.
Or, une telle démarche (a priori juste, et donc non contestée par qui que ce soit) peut devenir ruineuse pour un employeur, surtout petit. Étant donné que l'apparition du dommage n'est toujours pas universelle et non obligatoire, mais relativement unique, presque aléatoire, la meilleure façon de satisfaire les intérêts des trois parties - société, employé, employeur - est l'assurance sociale des employés pour les risques ci-dessus. Mais même cela ne suffit pas. Le fait juridique d'avoir causé un préjudice à un employé doit être prouvé, reconnu, évalué, et seulement après cela, une indemnisation doit être versée.
Dès lors, le préjudice qui nécessite réparation doit, en premier lieu, être socialement significatif, c'est-à-dire violant gravement les relations de travail entre l'employé et l'employeur et empêchant le maintien du statu quo qui existait avant que le préjudice ne soit causé et, d'autre part, effectivement lié aux actions de l'employé pour remplir ses obligations découlant du contenu du contrat de travail avec le employeur. Dès lors, la notion juridique de "lésion professionnelle" (accident du travail) et de "maladie professionnelle" se pose inévitablement. Seuls ces phénomènes (graves par leur nature médicale et socio-économique) font l'objet d'une indemnisation, qui est de fait un DOMMAGE pour l'employeur. Et par conséquent, il cherche à réduire ce dommage soit (dans le domaine légal) en s'engageant sérieusement dans la protection du travail, soit (dans le domaine illégal) en "cachant" à la société et à l'État soit l'existence de relations de travail, soit les faits de blessure et/ou maladie professionnelle.
Étant donné que chaque victime, ayant perdu sa capacité de travail, doit soit mourir de faim, soit recevoir une indemnisation, la société, représentée par l'État, ne peut que mettre en place un système de réglementation des relations de travail entre l'employé et l'employeur dans le domaine de la sécurité du travail - la protection du travail.
C'est pourquoi la protection du travail est un élément de la politique sociale de la société et de l'État, c'est pourquoi elle fait partie intégrante du droit du travail, c'est pourquoi la principale disposition de la protection du travail - garantir des conditions de travail sûres et saines - est l'une des les principaux droits consacrés par la Constitution de tout citoyen de la Fédération de Russie.2. Principes de base pour assurer la protection des travailleurs
Les principes de base pour assurer la protection du travail sont en corrélation avec les principes généraux d'assurer la sécurité, la protection contre les événements indésirables aléatoires.
Les principes de base pour assurer la protection du travail comprennent les principes de base pour assurer la sécurité du travail, mais sont complétés par des mesures de protection sociale. Le principe premier et fondamental de la protection du travail est la PREVENTION des accidents du travail et des maladies professionnelles. Toutes les mesures de protection du travail et toutes ses composantes, par exemple la sécurité du travail, l'hygiène du travail, visent à cela. PRÉVENIR À TEMPS - c'est l'objectif principal, la tâche principale et le principe principal de sa mise en œuvre dans la protection du travail. Pas étonnant que le proverbe folklorique russe dise : "Méfiez-vous des ennuis tant qu'ils n'en sont pas !".
Le deuxième principe fondamental de la protection des travailleurs est la DISPONIBILITÉ À PROTÉGER LES VICTIMES. Elle découle de l'impossibilité d'assurer une SÉCURITÉ ABSOLUE. Ce principe joue un rôle exceptionnel dans la protection des travailleurs. Actuellement, dans notre pays, comme dans la plupart des pays développés du monde, il est mis en œuvre par un système d'assurance sociale obligatoire contre les accidents du travail et les maladies professionnelles.
Ainsi, la première mesure pratique à prendre, sur la base des exigences du principe de base de la protection du travail, est l'organisation et la mise en œuvre de mesures préventives, la prévention des accidents du travail et de la morbidité professionnelle.
Nous avons déjà dit plus haut que la définition de la sûreté et de la sécurité du travail est inextricablement liée à la notion de risque inacceptable.
La protection du travail, en tant que sous-système garantissant la sécurité de l'activité de travail d'un membre individuel de la société et de l'activité de production de la société dans son ensemble, est également inextricablement liée à la notion de risque, qui, dans cette branche de l'activité humaine, est souvent appelé un risque socialement acceptable. Dans le cadre des mesures préventives, il est nécessaire de mettre pleinement en œuvre toutes les mesures de sécurité du travail nécessaires, ainsi que les mesures de partenariat social entre l'employeur et les employés en matière de protection du travail. À noter que ces activités comprennent, à notre avis, à la fois la formation des employés et la stimulation de leur motivation interne pour un travail sécuritaire. Ainsi, garantir la sécurité du travail et le partenariat social entre les employés et l'employeur sont les mesures les plus importantes pour prévenir les accidents du travail et la morbidité professionnelle. Pour mettre en œuvre le deuxième principe de base, la protection du travail offre toute une gamme de mesures visant à minimiser les conséquences de la manifestation de risques professionnels sous la forme d'une PROTECTION SOCIALE pour les travailleurs travaillant dans des conditions de travail défavorables ou blessés au travail à la suite de ces manifestations de dangers qui ne pourraient pas être évités par un ensemble de mesures préventives. Dans le cadre du deuxième principe de base de la protection du travail, ses activités comprennent:
indemnisation des salariés pour conditions de travail pénibles, nocives et dangereuses ;
l'indemnisation du préjudice causé à la victime par l'auteur du délit ;
réhabilitation des victimes.
De plus, dans un souci de minimiser les coûts pour la société de toutes les mesures ci-dessus, une assurance sociale obligatoire des risques professionnels - accidents du travail et maladies professionnelles - est envisagée et mise en place..3. Indemnisation pour travail pénible et travail dans des conditions de travail nocives ou dangereuses
Rémunération - Paiement en éspèces, établi aux fins du remboursement aux employés des frais liés à l'exécution par eux d'un travail ou d'autres fonctions prévues par les lois fédérales.
Conformément à l'article 219 du Code du travail de la Fédération de Russie "Le droit d'un employé de travailler dans des conditions conformes aux exigences de la protection du travail", chaque employé a droit à une indemnisation établie conformément au Code du travail de la Fédération de Russie, une convention collective, un accord, une acte normatif, un contrat de travail s'il est engagé dans un travail pénible, un travail dans des conditions de travail nocives et (ou) dangereuses.
Le montant de l'indemnisation des employés effectuant un travail pénible, travaillant dans des conditions de travail nocives et (ou) dangereuses, et les conditions de leur fourniture sont établis de la manière déterminée par le gouvernement de la Fédération de Russie, en tenant compte de l'avis du commission tripartite de régulation relations sociales et du travail. Des indemnités majorées ou complémentaires pour travail pénible, travail dans des conditions de travail nocives et (ou) dangereuses peuvent être établies par une convention collective, un acte réglementaire local, en tenant compte de la situation financière et économique de l'employeur.
Dans le cas de la garantie de conditions de travail sûres sur les lieux de travail, confirmées par les résultats de l'attestation des lieux de travail pour les conditions de travail ou une conclusion savoir-faire étatique conditions de travail, l'indemnisation des accidents du travail n'est pas établie..quatre. Soutien financier pour la protection du travail
Selon Législation actuelle financement de mesures visant à améliorer les conditions de travail et la protection des travailleurs par les employeurs, quelles que soient les formes organisationnelles et juridiques de leurs activités (à l'exception des entreprises publiques fédérales et agences fédérales) est effectuée par l'employeur à hauteur d'au moins 0,2 % du coût de production des produits (travaux, services).
Financement de mesures visant à améliorer les conditions de travail et la protection du travail au détriment des fonds budget fédéral, les budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie, les budgets locaux, les sources extrabudgétaires est effectuée conformément à la procédure établie par les lois fédérales et autres réglementations actes juridiques de la Fédération de Russie, les lois et autres actes juridiques réglementaires des entités constitutives de la Fédération de Russie, les actes juridiques réglementaires des organes gouvernement local.
Notez que dans les secteurs de l'économie, les entités constitutives de la Fédération de Russie, dans les territoires, ainsi que les employeurs, des fonds de protection du travail peuvent être créés conformément aux lois fédérales et autres actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie, aux lois et autres réglementations actes juridiques des entités constitutives de la Fédération de Russie, actes juridiques réglementaires des organes du gouvernement local. Le financement de mesures visant à améliorer les conditions de travail et la protection des travailleurs peut également se faire au détriment de contributions volontaires d'organisations et personnes.
Nous soulignons que l'employé NE SUPPORTE PAS les coûts de financement des mesures visant à améliorer les conditions de travail et la protection du travail, et l'employeur SUPPORTE TOUS les coûts de protection du travail, en vertu du droit et du devoir "naturels" du propriétaire et de l'organisateur de la production de prendre soin de leur propriété de façon autonome et organiser leur production conformément à toutes les exigences réglementaires.
Malgré le fait que l'employé exerce ses fonctions de travail sur des lieux de travail contrôlés par l'employeur, utilise les moyens de production (qui peuvent devenir des sources de préjudice) appartenant à l'employeur (peu importe les droits de propriété ou de location), lui-même est une sorte de "propriété" de l'employeur, puisque sa capacité de travail (force de travail) est "vendue" dans le cadre d'un contrat de travail à l'employeur afin d'accomplir dans son intérêt telle ou telle fonction de travail nécessaire à la production.
En outre, les coûts de garantie des conditions de travail normales et des mesures de sécurité prévues par la législation de la Fédération de Russie, ainsi que les coûts de traitement des maladies professionnelles des travailleurs employés dans des emplois présentant des conditions de travail préjudiciables ou difficiles, conformément au chapitre 25 code fiscal Les RF sont inclus dans le coût de production, sont retirés de la base imposable (au titre de l'impôt sur le revenu).
Nous soulignons que l'inclusion des coûts de protection du travail dans le coût de production signifie en fait que ces coûts sont payés par le consommateur du produit final, et non par l'employeur. Par conséquent, le "gémissement" de l'employeur sur le fait d'encourir une charge insupportable de coûts de protection du travail n'est rien de plus qu'une illusion. En fait, le coût de la protection du travail est supporté par la société ! Mais c'est beaucoup moins cher que d'avoir des millions de personnes handicapées.
Les principales directions des dépenses pour la prévention des accidents du travail et de la morbidité professionnelle sont: premièrement, les coûts d'amélioration de la technologie, de remplacement des équipements et d'autres mesures "technologiques" qui entraînent des changements (on pense que favorables) les conditions de travail; deuxièmement, le coût du soutien matériel à la sécurité du travail et à la santé au travail, y compris les fonds protection personnelle etc.; troisièmement, les coûts d'organisation des mesures de protection du travail, y compris la formation des salariés ; quatrièmement, le coût de l'indemnisation des préjudices subis par les salariés, y compris l'assurance sociale obligatoire contre les accidents du travail et les maladies professionnelles.
Les coûts de l'assurance sociale obligatoire contre les accidents du travail et les maladies professionnelles consistent en des primes d'assurance versées à l'assureur - la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie et sont déterminés par les taux d'assurance établis annuellement par la loi fédérale pertinente. Le montant des primes d'assurance payées dans la limite du tarif est inclus dans le coût de production. En outre, il est permis d'affecter une partie des primes d'assurance, en accord avec l'assureur, à des travaux préventifs conformément aux listes de mesures préventives approuvées annuellement. Considérant l'efficacité économique n'importe quel décisions de gestion dans le domaine de la protection du travail, nous devons nous rappeler que les DÉPENSES (COÛTS) pour la protection du travail, en principe, ne peuvent pas générer directement de REVENU (PROFIT), car elles sont auxiliaires à des fins de production et ne sont pas directement liées à la production et à la vente de tout produit. Par conséquent, dans la pratique, tout entrepreneur ou gestionnaire peut voir les DÉPENSES spécifiques sur la protection du travail, mais ne voit pas (et dans cette formulation, il ne peut pas voir) les "REVENUS" de la protection du travail. Cependant, les mesures de protection du travail ne sont pas purement coûteuses ou non rentables. Le fait est que si dans la production de biens (services) nous parlonsà propos de l'augmentation (maximisation) des REVENUS (PROFIT), puis avec des mesures de protection du travail et / ou de sécurité de la production, nous parlons de la réduction (minimisation) des PERTES (PERTES).
La perte classique et l'analyse des pertes consistent à établir le nombre réel d'accidents, la gravité des dommages causés et l'analyse des pertes directes (coûts) associées à l'application de dommage matériel, blessures corporelles et maladies subséquentes. Malheureusement, les coûts directs ne représentent qu'une petite partie des coûts financiers réels de l'entreprise en cas d'accidents du travail et de blessures. Le rôle principal est joué par les pertes indirectes (coûts). Ces pertes indirectes sont dues au temps perdu pour la production principale, mais payé par l'employeur, le temps des cadres intermédiaires, qui a été consacré à enquêter sur les causes de l'accident et de la blessure, à l'arrêt temporaire de la production, au paiement de la reconversion, au briefing extraordinaire , tests de connaissances pour le personnel en activité, paiement d'éventuelles heures supplémentaires afin de réintégrer le calendrier de production. Le coût de ces coûts indirects dépasse largement (plusieurs fois) les pertes directes. La somme des pertes directes et indirectes est le total des dommages causés par un événement indésirable. Si, à la suite des mesures prises, un événement indésirable hypothétique ne s'est pas produit, on peut alors parler de dommage évité. Le dommage évité est égal au total des dommages résultant de la réalisation du danger potentiel. Il s'agit des dommages hypothétiques d'un accident ou d'un accident hypothétique. Cela aurait pu être le cas, mais cela ne s'est pas produit à cause des mesures de sécurité ! Alors la différence entre les dommages évités et les coûts directs réels des mesures de sécurité forme une sorte de "revenu" de ces mesures ! De plus, ce qui est une perte pour la société dans son ensemble et/ou pour les individus peut être un "revenu" pour d'autres individus spécifiques, par exemple dans le cas d'une assurance contre les risques industriels réussie.
En pratique, il est d'usage d'augmenter les revenus, et il est donc d'usage de ne pas parler de minimiser les dommages éventuels, mais d'augmenter (maximiser) les dommages évités. Cependant, la simplicité relative et la familiarité du calcul du revenu réel (bénéfice) et la grande complexité (et la nouveauté presque complète pour notre pays) du calcul des dommages possibles (mais évités) empêchent la mise en œuvre de cette approche dans la pratique. L'attention des auditeurs doit être particulièrement attirée sur le fait qu'un dommage non prévenu, qu'il soit calculé ou non, fixe ou non, bien visible à « l'œil nu » ou caché aux yeux du gestionnaire, constitue le PERTE EFFECTIVE ( PERTE) de l'entreprise.
Attirons l'attention du lecteur sur le fait que sans apprendre à identifier les dommages éventuels, nous ne pourrons jamais les prévenir. C'est là une tâche sérieuse pour notre grand pays, qui vient de s'engager sur la voie d'une économie de marché, où les modes de gestion administrative-commanditaire dominent encore habituellement les modes de gestion marchands.

Comme on le sait, la protection du travail est des activités socialement significatives pour assurer la sécurité du travail et préserver la santé des salariés lors de leurs activités professionnelles.

L'objectif principal de la protection du travail - la préservation de la vie et de la santé des travailleurs au cours de leur travail est formulée et inscrite dans la loi du Code du travail de la Fédération de Russie (ch. 33-36).

Le principe de base pour atteindre cet objectif - la nature systémique et générale des différents types de mesures, dont les principaux groupes sont identifiés par le Code du travail de la Fédération de Russie comme juridiques, socio-économiques, organisationnels et techniques, sanitaires et hygiéniques, thérapeutiques et prophylactiques, de réadaptation et autres mesures.

L'essence sociale de la protection du travail est de maintenir au plus haut niveau possible la santé et la capacité de travail de la population active, ainsi que la protection sociale des accidentés du travail et de leurs familles.

L'essence économique de la protection du travail est de minimiser les pertes de la société au cours de ses activités de production en prévenant les cas d'accidents du travail et de morbidité professionnelle.

La possibilité de contracter une maladie et (ou) une blessure dans le cadre du travail, y compris mortelle, a ses conséquences sociales négatives supplémentaires en plus des conséquences médicales et biologiques (blessure, invalidité, décès). Tels sont les dangers du travail en tant que rapport social.

Il s'agit notamment de la perte partielle ou totale de la capacité de travail, de la capacité de travail professionnelle, de la capacité de travail générale. Même une petite perte de la capacité de travailler efficacement peut devenir un obstacle insurmontable au maintien et/ou à l'obtention d'un emploi, surtout lorsqu'il y a un excédent de main-d'œuvre sur le marché du travail.

La perte de la possibilité d'obtenir un emploi, de gagner sa vie par le travail salarié est un grave danger social non seulement pour le travailleur lui-même et les membres de sa famille à charge, mais aussi pour la société dans son ensemble.

Qui nourrira ceux qui sont incapables de se nourrir par leur propre travail ? Dans l'État national de type soviétique, la réponse était élémentaire - l'État, c'est-à-dire tout et personne à la fois. Dans une économie de marché avec son idéologie d'individualisme et de propriété personnalisée, ce mécanisme de protection sociale ne fonctionne pas.

Sur la base des lois d'une économie de marché, il est raisonnable de dire que la personne responsable de l'incident et (ou) le propriétaire des objets qui ont causé ce préjudice doit indemniser la victime (ou les membres de la famille du défunt).

Qui est responsable du préjudice causé au salarié ? En principe, l'employeur est le coupable, car s'il n'avait pas emmené le salarié au travail, alors toute la vie de ce dernier se serait déroulée différemment et ce préjudice n'aurait pas été causé. C'est pourquoi, dans la plupart des pays développés du monde, les blessures subies lors de la conduite vers et depuis le travail sont reconnues comme liées au travail, et le préjudice causé par elles doit être indemnisé.

De plus, l'employeur, en concluant un contrat de travail avec un employé, "achète" en fait sa capacité à travailler - le travail. Mais puisqu'il est une sorte de propriétaire de la main-d'œuvre pendant toute la durée de l'exécution par l'employé de ses fonctions de travail en vertu du contrat, il doit être entièrement responsable de la "sécurité" et des conséquences des "dommages" à sa "propriété" - l'employé.

Cependant, cette approche peut être ruineuse pour un employeur, surtout un petit. Étant donné que l'apparition du dommage n'est pas universelle et non obligatoire, mais relativement unique, aléatoire, la meilleure façon de satisfaire les intérêts des trois parties - société, employé, employeur - est l'assurance sociale des employés pour les risques ci-dessus.

De plus, le fait juridique d'avoir causé un préjudice à un employé doit être prouvé, reconnu, évalué, et ce n'est qu'après qu'une indemnisation doit être versée pour cela.

C'est pourquoi les dommages nécessitant réparation doivent être :

d'abord socialement significatif, c'est-à-dire violant gravement les relations de travail entre l'employé et l'employeur et empêchant le maintien du statu quo qui existait avant le préjudice ;
d'autre part, elle est réellement liée aux actions du salarié dans l'accomplissement de ses devoirs découlant du contenu du contrat de travail avec l'employeur.

De ce qui précède, un concept juridique se dégage. "accident du travail" (accident du travail) et "maladie professionnelle" . Seuls ces phénomènes (graves par leur nature médicale et socio-économique) font l'objet d'une indemnisation, qui constitue en fait une perte pour l'employeur.

D'où la volonté de réduire ce dommage soit (dans le domaine légal) en s'engageant sérieusement dans la protection du travail, soit (dans le domaine illégal) en "cachant" à la société et à l'Etat soit l'existence de relations de travail, soit les faits de blessure et ( ou) maladie professionnelle.

Étant donné que chaque victime, ayant perdu sa capacité de travail, doit soit mourir de faim, soit recevoir une indemnisation, la société, représentée par l'État, ne peut que mettre en place un système de réglementation des relations de travail entre l'employé et l'employeur dans le domaine de la sécurité du travail - la protection du travail.

C'est pourquoi la protection du travail est un élément de la politique sociale de la société et de l'État, c'est pourquoi elle fait partie intégrante du droit du travail, c'est pourquoi la principale disposition de la protection du travail est la fourniture de conditions de travail sûres et saines - est l'un des droits fondamentaux consacrés par la Constitution de tout citoyen de la Fédération de Russie.

Les principes de base pour assurer la protection du travail sont en corrélation avec les principes généraux d'assurer la sécurité, la protection contre les événements indésirables aléatoires. Ils incluent les principes de base pour assurer la sécurité du travail, mais sont complétés par des mesures de protection sociale.

Le principe premier et fondamental de la protection du travail est la prévention des accidents du travail et des maladies professionnelles . Toutes les mesures de protection du travail et toutes ses composantes, par exemple la sécurité du travail, l'hygiène du travail, visent à cela.

Le deuxième principe fondamental de la protection du travail est la volonté de protéger les victimes . Elle découle de l'impossibilité d'assurer une sécurité absolue. Ce principe joue un rôle exceptionnel dans la protection du travail et est mis en œuvre dans notre pays, comme dans la plupart des pays développés du monde, à travers le système d'assurance sociale obligatoire contre les accidents du travail et les maladies professionnelles.

La première mesure pratique à prendre, sur la base des exigences du principe de base de la protection du travail, est l'organisation et la mise en œuvre de mesures préventives, la prévention des accidents du travail et de la morbidité professionnelle.

Tout comme la définition de la sécurité est inextricablement liée au concept de risque inacceptable, la protection du travail, en tant que sous-système garantissant la sécurité de l'activité de travail d'un membre individuel de la société et de l'activité de production de la société dans son ensemble, l'est aussi. également inextricablement liée à la notion de risque, qui dans cette branche de l'activité humaine est souvent appelée risque socialement acceptable .

Dans le cadre des mesures préventives, il est nécessaire de mettre pleinement en œuvre toutes les mesures de sécurité du travail nécessaires, ainsi que les mesures de partenariat social entre l'employeur et les employés en matière de protection du travail. Ces activités devraient inclure à la fois la formation des employés et la stimulation de leur motivation interne pour un travail sûr.

Ainsi, garantir la sécurité du travail et le partenariat social entre les employés et l'employeur sont les mesures les plus importantes pour prévenir les accidents du travail et la morbidité professionnelle.

Pour mettre en œuvre le deuxième principe de base, la protection du travail propose toute une série de mesures visant à minimiser les conséquences de la manifestation de risques professionnels sous forme de protection des travailleurs travaillant dans des conditions de travail défavorables ou blessés au travail à la suite de ces manifestations de risques industriels qui ne pourraient être évitées par un ensemble de mesures préventives.

Dans le cadre du deuxième principe de base de la protection du travail, ses activités comprennent:

indemnisation des salariés pour conditions de travail pénibles, nocives et dangereuses ;
l'indemnisation du préjudice causé à la victime par l'auteur du délit ;
réhabilitation des victimes.

De plus, dans un effort pour minimiser les coûts pour la société pour toutes les activités ci-dessus, une assurance sociale obligatoire des risques professionnels - accidents du travail et maladies professionnelles - est fournie et mise en œuvre.

Il convient de noter que la politique de l'État dans le domaine de la protection du travail est fondée sur ces principes .

Législatif et documentation normative sur la protection du travail dans la Fédération de Russie est illustré à la figure 2.

Les documents fondamentaux dans le domaine de la protection du travail comprennent Code du travail Fédération de Russie, Code civil de la Fédération de Russie, Lois fédérales"Ô la sécurité industrielle dangereux des installations de production», « Sur l'assurance sociale obligatoire contre les accidents du travail et les maladies professionnelles », « Principes fondamentaux de la législation de la Fédération de Russie sur la protection la santé des citoyens», les lois sur la protection du travail des entités constitutives de la Fédération de Russie, ainsi que les décrets du président et les résolutions du gouvernement sur les questions de protection du travail.

Structure principale système d'état La gestion de la sécurité au travail est fixée par l'article 216 "Gestion par l'État de la protection du travail" du Code du travail de la Fédération de Russie, qui prévoit que la gestion par l'État de la protection du travail est effectuée directement par le gouvernement de la Fédération de Russie ou en son nom par le gouvernement fédéral. organe exécutif chargé d'élaborer la politique de l'État et la réglementation juridique dans le domaine du travail, ainsi que d'autres autorités fédérales pouvoir exécutif dans les limites de leurs attributions.

Opérationnel quotidien continu administration publique La sécurité au travail au niveau fédéral est mise en œuvre par le biais des activités de la Division de la politique de sécurité au travail du Département des relations de travail du ministère de la Santé et du Développement social de la Russie.

Organisation de la protection du travail d'une entreprise particulière - devoir de l'employeur, puisque c'est lui qui, conformément à l'article 212 du Code du travail de la Fédération de Russie, est chargé d'assurer des conditions de sécurité et la protection du travail des employés de l'entreprise.

La protection du travail et ses éléments

Au 18ème siècle, Lomonosov a décrit pour la première fois dans ses écrits des méthodes pour améliorer la sécurité des travailleurs dans les industries de l'époque. Il était un ardent opposant à l'utilisation du travail des enfants dans n'importe quel domaine d'activité. Cependant, le premier actes législatifs la réglementation du domaine de la protection du travail n'est apparue qu'au début du XIXe siècle. Ils énoncent les exigences de base pour la sécurité du travail dans les mines et dans l'industrie industrielle. Vers le début du XXe siècle, les travailleurs ont commencé à organiser des grèves et des grèves pour conditions adverses leurs emplois. Depuis lors, dans la production et activité entrepreneuriale de plus en plus d'exigences, de règles et de lois qui forment les principes de la protection du travail ont été introduites.

Définition 1

La protection du travail comprend des mesures, des actions, des actes juridiques, législatifs, des règlements, des clauses conventions collectives, aussi bien que moyens techniques assurer la santé, la performance et la sécurité des travailleurs.

Le complexe pour la mise en œuvre de la protection du travail dans l'établissement comprend des activités de différentes directions. Parmi eux se trouvent :

Mise en œuvre, communication aux salariés et gestion des lois, dispositions légales qui fixe les normes conditions nécessaires travail. Les droits et obligations de l'employeur et de ses employés sont énoncés dans la Constitution de la Fédération de Russie, dans le Code du travail, ainsi que dans les lois et résolutions du ministère du Travail, du ministère de la Santé et du Développement social, du ministère de la Réglementation sanitaire et régionale.
Encouragement des employeurs à améliorer le niveau des conditions de travail, procéder au paiement des indemnités et aide financière, offrant des avantages aux employés impliqués dans des industries dangereuses.
La mise en œuvre de normes et d'objectifs uniformes est réalisée par l'organisation de processus visant à créer un système de gestion de la protection du travail.
Réaliser des travaux spéciaux pour réduire l'impact facteurs nocifs pour les employés fournissant des services sanitaires et normes d'hygiène travail.
Offrir des possibilités médicales et réparatrices, des cures thermales, des examens médicaux réguliers.
Assurer la réadaptation des employés blessés, les aider à se rétablir.

En fait, la protection du travail est engagée dans le maintien de la santé et de la capacité de travail de la population. Dans le même temps, les pertes dues aux accidents sont minimisées, les urgences et autres circonstances de force majeure.

Principes de protection du travail

La création de conditions de travail saines et sûres est le principal objectif de la protection du travail, inscrit dans droits constitutionnels citoyen de la Russie. Du but suivre les principes auxquels ce système interaction entre l'employeur et l'employé.

Le principe fondamental de la protection du travail est l'élimination ou la réduction maximale possible du niveau des accidents du travail et des maladies professionnelles. Chacun des éléments du système vise principalement à garantir ce principe.

Le principe suivant découle du premier et est lié au fait qu'il n'est pas possible d'assurer la sécurité complète d'un citoyen sur son lieu de travail. Par conséquent, la protection du travail doit être préparée pour protéger les employés. En Russie, ce principe est mis en œuvre par l'assurance obligatoire d'un employé impliqué dans des installations dangereuses.

Ces deux principes sont mis en œuvre par le biais d'activités planifiées et régulièrement mises en œuvre visant à respecter les droits des employés à la sécurité. Tout d'abord, des mesures sont prises pour prévenir et supprimer les éventuels incidents négatifs pendant le processus de travail. Le spécialiste ou le service de la sécurité au travail doit déterminer le degré de risque acceptable.

Le respect du premier principe ne se produit qu'avec le respect strict et complet de toutes les mesures de sécurité. Atteindre un niveau acceptable de lésions professionnelles est également possible grâce à une interaction bien coordonnée entre l'employeur et l'employé.

Le deuxième principe est mis en œuvre à travers un ensemble de mesures qui ont une approche individuelle en fonction de l'activité professionnelle du salarié et du degré de son exposition au risque. Ceci comprend versements d'indemnités employés impliqués dans des activités lourdes, dangereuses et travail dangereux. Ainsi que l'indemnisation matérielle des travailleurs blessés et la fourniture de services de réadaptation en cas de blessure ou d'acquisition d'une maladie professionnelle.

Remarque 1

Politique publique dans le domaine de la protection du travail est également construit sur la base de ces deux principes. La législation du pays contient une liste des dépenses des entreprises visant à fournir un soutien aux travailleurs blessés. Cela comprend les coûts d'amélioration technologique des installations de production, les coûts de soutien matériel pour les principaux éléments de la protection du travail et leur organisation, les coûts en espèces pour l'indemnisation et les paiements matériels.

Méthodes de protection du travail

En règle générale, un système de gestion des mesures de protection du travail est développé pour l'entreprise. Ceux-ci incluent des processus organisationnels pour assurer la sécurité, la santé et la performance d'un employé pendant ses heures de travail.

Pour créer un système, vous devez d'abord analyser le degré de sécurité du travail, ses conditions, ainsi que l'efficacité des méthodes utilisées pour mettre en œuvre les mesures de protection du travail. Pour évaluer les conditions de travail sur le lieu de travail, tenez compte des dangers potentiels inhérents cet objet. Ils sont ensuite quantifiés. Ensuite, des indicateurs complexes sont calculés qui caractérisent état général Sécurité.

Pour analyser et évaluer le degré d'accident du travail et de morbidité professionnelle, quatre méthodes sont généralement utilisées :

La statistique est basée sur l'étude des documents de reporting pour une période de temps spécifique. Cette méthode permet une évaluation approfondie des différents paramètres de survenue des accidents. Des indicateurs quantitatifs sont calculés en fonction de la fréquence et de la gravité des blessures. Habituellement, le calcul se fait par rapport à un millier d'employés par mois ou par an.
Etudes topographiques des causes d'accidents sur le lieu de leur survenance, par exemple dans le même atelier. C'est ainsi que les faiblesses sont révélées. Pour l'évaluation, spécial instruments de mesure des tests sont en cours.
L'économique détermine le montant des pertes, ainsi que la faisabilité des mesures sociales et économiques pour les prévenir.

Remarque 2

Il convient de souligner séparément la méthode de protection, qui est basée sur les principes et les méthodes de sécurité. Pour l'opportunité de son application, le coût de mise en œuvre de diverses options est calculé. Ensuite, une évaluation est effectuée et l'option la plus optimale est sélectionnée.