مدة القراءة: 5 دقائق
في عام 2005، ظهر مصطلح جديد "التدهور المتعمد" في قانون الإسكان في الاتحاد الروسي. الظروف المعيشية" وفي المادة 53 يتم تفسيرها على أنها أفعال تساهم في تدهور الظروف المعيشية. كما تظهر الممارسة، فإن الهدف الرئيسي لهذه الإجراءات هو رغبة المواطنين في التسجيل كمحتاجين إلى سكن محسّن.
ومع ذلك، لا يكشف قانون الإسكان ولا القوانين الأخرى بشكل كامل عن جوهر هذا المصطلح. ليس من الواضح من وكيف يمكن إثبات أن تصرفات المواطنين هي تدهور متعمد لظروفهم المعيشية، وبأي ترتيب ينبغي إثبات هذه الحقيقة. ولذلك الأجهزة حكومة محليةإجراء الإضافات والتعديلات على الأحكام الواردة في قانون الإسكان.
المحكمة الدستورية، والتي حددت بوضوح الجوهر القانونيهذا المفهوم. وبتعريفه، الميزة الأساسيةنية الأفعال هينية الفعلحيث يكون المواطن واعياً لما يفعل وما قد تكون عليه العواقب.
ما هو تدهور الأوضاع المعيشية وكيف يتم تحديده؟
لفهم كل التعقيدات القانونية لهذه القضية المربكة، عليك أن تفهم ما يشكل تدهورا في الظروف المعيشية. ليس لهذا المفهوم تعريف واضح في الوثائق التنظيمية. ولكن في الإقليمية الأفعال التشريعيةوقد تم تحديد عدة عوامل تؤدي إلى تفاقم الظروف المعيشية للمواطن:
- تقليص مساحة المعيشة نتيجة لتبادل المساكن؛
- فصل الحسابات الشخصية؛
- تسجيل شخص إضافي، على سبيل المثال، عند الزواج أو ولادة طفل؛
- الإخلاء بقرار من المحكمة إلى مبنى سكني بمساحة أصغر أو أقل راحة نتيجة لعدم الامتثال
- (عدم دفع الإيجار، وانتهاك قواعد النزل، وما إلى ذلك)؛
- نقل أو بيع المباني السكنية أو حصتها لأشخاص آخرين نتيجة للمعاملة؛
- تغيير أو تحديد أو تخصيص حصص فردية من المباني السكنية لأشخاص آخرين؛
- نقل جزء من السكن إلى المباني غير السكنية؛
- رفض استخدام السكن الاجتماعي.
إذا لجأ المواطن، نتيجة لأحد الإجراءات المذكورة، إلى الوكالات الحكومية للمساعدة في تحسين ظروف السكن، فيمكننا التحدث عن تفاقمها عمدًا
ومع ذلك، ليس كل شيء بهذه البساطة. في هذه الحالة، يمكن اعتبار ولادة طفل أو تسجيل الزواج تدهورًا خبيثًا في الظروف المعيشية، وهو أمر مثير للجدل للغاية.
إن الخط الفاصل بين محنة الأسرة والأفعال المتعمدة التي تؤدي إلى تفاقم الظروف المعيشية هو خط رفيع للغاية. وعلاوة على ذلك، لا توجد محددة الوثائق التنظيمية، والتي يمكن أن تحدد ذلك بوضوح. لذلك مثل هذا موضوع مثير للجدلفي أغلب الأحيان يتم حلها في المحكمة.
ما هي التصرفات التي تشكل تدهوراً متعمداً للأوضاع المعيشية؟
وللوقوف على حقيقة التدهور المتعمد للظروف المعيشية، أنظمة السلطات البلديةالسلطات والقواعد الموجودة في قانون الإسكان في الاتحاد الروسي. وتم تسليط الضوء على قائمة الحالات التي تندرج تحت التدهور المتعمد للأوضاع المعيشية: 
- تبادل المساكن والتبرع بها وشراءها وبيعها، مما يستلزم تقليل حجم مساحة المعيشة؛
- الطلاق الوهمي، الذي يكون الغرض منه الحصول على مساحة معيشة إضافية؛
- نقل السكن من السكنية إلى غير السكنية.
- انتقال الأقارب، مما يؤدي إلى تقليل حجم مساحة المعيشة المخصصة لأحد أفراد الأسرة؛
- الإخلاء القسري للسكان إلى مساكن أقل راحة نتيجة للانتهاكات الجسيمة لاستخدامها.
- لا تندرج تحت هذا التعريف!
كل حالة تتطلب دراسة متأنية والنظر في المحكمة
تم تحديد ثلاث علامات تميز التدهور المتعمد للظروف المعيشية عن التدهور البريء:
- لدى المواطن الرغبة في أن يتم الاعتراف به على أنه بحاجة إلى سكن محسن بعد أن ساءت حالته الشخصية
ظروفك المعيشية؛ - ونتيجة لفعله اكتسب المواطن الحق في الحصول على السكن الاجتماعي من الدولة؛
مما أدى إلى تفاقم ظروفه المعيشية، ولم يكن المواطن في تلك اللحظة يتمتع بوضع الشخص الذي يحتاج إلى أماكن معيشية محسنة.
إذا كان المواطن، في وقت أفعاله المذكورة أعلاه، في قائمة الانتظار بالفعل للحصول على السكن الاجتماعي، فلا يمكن أن تكون أفعاله كذلك 
على الرغم من أن العمليات التي تهدف إلى تدهور الظروف المعيشية بشكل ضار غير مقبولة، عقوبات صارمةلا يوجد نص على ذلك. وفقًا للمادة 53 من قانون الإسكان في الاتحاد الروسي، يُحرم الأشخاص الذين ارتكبوا هذه الأفعال غير القانونية من الحق في التسجيل لتحسين ظروف المعيشة والحصول على السكن الاجتماعي من الدولة لمدة 5 سنوات. ينطبق هذا الحظر فقط إذا السلطة القضائيةهناك أدلة دامغة على وجود نوايا خبيثة.
ما هي الإجراءات التي لا تشكل تدهورا متعمدا للظروف المعيشية؟
هناك قائمة من الإجراءات التي تؤدي إلى تفاقم الظروف المعيشية والتي لا يمكن تفسيرها على أنها مقصودة:
- تسجيل الأطفال القصر لدى أحد الوالدين؛
- تسجيل الزوج (الزوجة) والآباء وغيرهم من الأقارب المقربين، إذا تم استيفاء المعايير القانونية؛
- التسجيل المؤقت للمقيمين؛
- رفض الشقة أو حصتها كهدية أو رفض المتبرع لشروط اتفاقية الهدية؛
- معاملة عقارية سكنية غير قانونية تعترف بها المحكمة؛
- إنهاء عقد الإيجار وإعادة السكن مرة أخرى بناءً على طلب المستلم.
تدهور الظروف المعيشية للعسكريين
بالنسبة لفئة العسكريين، فإن علامات الأفعال المتعمدة التي تؤدي إلى تفاقم الظروف المعيشية منصوص عليها في تعليمات وزارة الدفاع بتاريخ 30 سبتمبر 2010. ووفقا لهذه الوثيقة، تشمل هذه: 
- الانتهاك المتعمد لقواعد استخدام السكن؛
- تبادل المساكن، مما يؤدي إلى انخفاض مستوى توفير الأمتار السكنية لكل فرد من أفراد الأسرة؛
- الطلاق مع تخصيص حصة لاحقة في الشقة؛
- الزواج الوهمي وتسجيل الزوج في منطقة سكنية؛
- عدم استيفاء الظروف المعيشية في السكن الاجتماعي (عدم الدفع خدمات، الأضرار التي لحقت بالسكن، وما إلى ذلك)؛
- تبرع أو معاملة شراء وبيع شقة أو حصتها يترتب عليها تخفيض السعر المحاسبي لكل منهما
ممثل عن عائلة العضو العسكري.
تحتوي تعليمات وزارة الدفاع على عوامل لا تعتبر بموجبها الإجراءات التي تؤدي إلى تفاقم الظروف المعيشية متعمدة. وينطبق هذا على تسجيل الأطفال أو الأزواج، وكذلك الآباء والأقارب الآخرين (بقرار من المحكمة) في مكان معيشتهم. ومع ذلك، لا يمكن القيام بذلك إلا إذا كان الأشخاص المدرجون في القائمة:
- كانوا مستخدمين أو مالكي المساكن التي تم الإعلان قانونًا أنها غير صالحة للسكن؛
- لم يكن لديه أي أماكن سكنية للعيش؛
- فقدت الحق في استخدام مساحة المعيشة بسبب الزواج من رجل عسكري والانتقال إليه لاحقًا.
تدهور الظروف المعيشية للقاصرين
ويولى اهتمام خاص في قانون الإسكان لاحترام حقوق الأطفال القاصرين
لذلك، لا يجوز للوالدين ارتكاب أي أفعال من شأنها أن تؤدي إلى تدهور الظروف المعيشية للقاصرين، دون 
موافقة سلطات الوصاية والوصاية.
بواسطة رمز العائلةفي الاتحاد الروسي، يتحمل الآباء مسؤولية مراعاة حقوق الطفل. ولا يفقدون هذه المسؤولية بعد الطلاق. ولذلك، فإن تدهور الظروف المعيشية للقاصر أو حتى حرمانه من حقوقه في مكان للعيش يعد بمثابة مخالفات خطيرة من جانب الوالدين.
بعد طلاق الوالدين، يتمتع الطفل بالحق الكامل في استخدام الممتلكات السكنية الخاصة بهم. وبالإضافة إلى ذلك، فإن إيداع وتسجيل الأطفال الذين تقل أعمارهم عن 18 سنة لدى أي من الوالدين لا يعتبر عملاً مقصوداً، حتى ولو كان عدد أماكن الإقامة متر مربعطفل واحد سيكون أقل من المعيار المحاسبي.
في الفقه القانوني الروسي، تم التعبير عن مفهوم "التدهور المتعمد لظروف السكن" لأول مرة في قانون الإسكان الجديد الاتحاد الروسي، والذي دخل حيز التنفيذ في عام 2005. في ذلك الوقت، رأى التشريع الروسي إمكانية ارتكاب المواطنين لأفعال معينة، مما يؤدي فيما بعد إلى تدهور الظروف المعيشية.
التدهور المتعمدالظروف المعيشية - نوع معينتصرفات المواطنين الذين يرغبون في الحصول على الحق في التسجيل كمحتاجين لمباني سكنية، والتي تتميز بالإنشاء المتعمد للشروط المسبقة لتوفير هذه المباني لهم.
العلامة الرئيسية للتدهور المتعمد للظروف المعيشية هي النية.ويعتمد تحديد مثل هذه الأفعال على تحديد ما إذا كان المواطن وقت ارتكابها على علم بأنها ستترتب على سوء حالة المسكن، وما إذا كان موافقاً على وقوع مثل هذه العواقب.
القراء الأعزاء! كل حالة فردية، لذا تحقق مع محامينا للحصول على مزيد من المعلومات.المكالمات مجانية.
ما هي الإجراءات التي تشكل هذا النوع من الانتهاك؟
وبناءً على ما سبق، يمكن أن يشمل التدهور المتعمد لظروف السكن أي إجراءات متعمدة، ونتيجة لذلك يكون للمواطن أسباب للاعتراف به على أنه بحاجة إلى تحسين حالة مسكنه، وبالتالي الحصول عليه من الدولة.
من أجل تعمد تفاقم الأوضاع المعيشية، يمكن للمواطن القيام بما يلي:
- تقسيم الحساب الشخصي؛
- تقليل المساحة بالقدم المربع للسكن نتيجة للتبادل؛
- يؤدي عدم الالتزام بالأحكام إلى وكالات الحكومةسيتعين طرد المستأجرين من خلال المحاكم. على سبيل المثال، يمكن أن يكون ذلك عدم دفع المبلغ المطلوب لشقة لمدة 6 أشهر، مما يؤدي إلى الإخلاء إلى مبنى آخر في ظروف أسوأ؛
- تنفيذ مستأجرين إضافيين عند الزواج أو الطلاق، وهو الأساس الفعلي لإجراءات متعمدة تؤدي إلى تفاقم الأوضاع المعيشية؛
- تنفيذ عمليات مختلفة مع أجزاء من مساحة المعيشة، على سبيل المثال، التخصيص، والتعيين لشخص ما، والتغيير؛
- بيع أو نقل ملكية كل أو أي من المباني السكنية وفقا للصفقة؛
- رفض استخدام المباني السكنية القائمة وفقا للعقد التوظيف الاجتماعي.
وبالتالي، لا بد من القيام بالإجراءات التي من شأنها أن تجعل من الضروري على الجهات الحكومية أن توفر للمواطن أماكن سكنية أخرى.
وما هي التبعات القانونية المترتبة على ارتكاب هذه الأفعال؟
وبغض النظر عن أن تفاقم الظروف المعيشية بشكل متعمد هو عمل غير مقبول بموجب القانون، فإنه لا توجد عقوبة جدية على هذه الجريمة.
ما هي الإجراءات التي لا تعتبر تدهورا متعمدا للظروف المعيشية؟
يخرج إجراءات معينةوهو ما لا يمكن أن يعزى إلى التدهور المتعمد للظروف المعيشية. هذه هي الحالات التي: 
- يتم نقل الأطفال القصر إلى مكان إقامة أحد الوالدين؛
- يتم نقل الزوج والآباء والفئات الأخرى من المواطنين الذين تربطهم علاقة أسرية معينة، في حالة مراعاة قواعد القانون التي ينص عليها القانون؛
- يتم تنفيذ العمليات التي يمكن إنهاؤها بناء على طلب المستلم؛
- يرفض المتلقي استلام الهدية أو يرفض المتبرع الوفاء بها؛
- الحالات التي تعترف فيها المحكمة بأن المعاملة مع المباني السكنية غير صالحة.
هل تريد معرفة العام الذي تم فيه بناء منزلك؟ اقرأ عن الطرق المتاحة.
ما الذي قد يرتبط بتدهور الظروف المعيشية؟
الأفراد العسكريين
تظهر الكثير من النقاط غير المفهومة عند تفسير قواعد القانون والأحكام التشريعية المتعلقة بالعلاقات القانونية للإسكان. وخاصة الحديث عن وضع العسكريين فيما يتعلق بالتدهور المتعمد للظروف المعيشية.
تنص التعليمات "بشأن توفير أماكن معيشة الخدمة للأفراد العسكريين - مواطني الاتحاد الروسي الذين يخدمون بموجب عقد في القوات المسلحة للاتحاد الروسي" على ما يلي: الأفراد العسكريون يفقد حق التسجيل كمحتاج للسكنإذا قام بأفعال ذات طبيعة معينة.
تشمل هذه الإجراءات ما يلي:
- تعمد تغيير ترتيب استخدام المباني السكنية؛
- تبادل؛
- عدم الامتثال للشروط المتفق عليها في اتفاقية الإيجار الاجتماعي؛
- الحصول على الطلاق وفي نفس الوقت تخصيص حصة معينة من مساحة المعيشة؛
- عزل جزء أو كل المباني السكنية، ونتيجة لذلك يتم انتهاك المعيار المحاسبي في الاتجاه الهبوطي، والذي يتغير بموجبه مقدار اللقطات لكل فرد من أفراد عائلة العضو العسكري.
يشمل الاغتراب: النقل الطوعي مكان عيش \ سكنمالك إلى آخر بموجب اتفاقية الهبة، وكذلك تنفيذ العمليات
08.12.2016ويشكل التدهور المتعمد لظروف السكن إحدى العقبات الرئيسية التي تحول دون ممارسة العسكريين لحقوقهم في السكن.
ما هو التدهور المتعمد للظروف المعيشية؟
وفقًا للمادة 53 من قانون الإسكان، فإن المواطنين الذين، بهدف الحصول على الحق في التسجيل كمحتاجين إلى مباني سكنية، ارتكبوا أفعالًا يمكن من خلالها التعرف على هؤلاء المواطنين على أنهم بحاجة إلى مباني سكنية، مسجلين كمحتاجين إلى مباني سكنية في موعد لا يتجاوز خمس سنوات من تاريخ ارتكاب هذه الإجراءات المتعمدة.
وبالتالي فإن التدهور المتعمد للظروف المعيشية له عدد من الأسباب إلزاميعلامات:
- يرتكبها (التدهور المتعمد) مواطن يهدف إلى الحصول على الحق في التسجيل كمحتاج للسكن؛
- هذا المواطن غير مسجل على أنه بحاجة إلى سكن؛
- يتم ارتكاب هذه الإجراءات عمدا (بقصد الحصول على الحق في الاعتراف بالحاجة إلى السكن)؛
- نتيجة لمثل هذه الإجراءات، قد يتم التعرف على المواطن باعتباره في حاجة إلى السكن*.
* (تعليق مقالة مقالةلقانون الإسكان في الاتحاد الروسي / تحت العام. إد. ن.م. كورشونوفا. م، 2005. س 146 – 147).
ما يلي ليس من الإجراءات التي تؤدي إلى تفاقم الظروف المعيشية عمدا:
أ)نقل الأفراد العسكريين إلى أماكن معيشة الأزواج والأطفال و الإجراء القضائي- آباء الأفراد العسكريين والمعالين والأشخاص الآخرين، وكذلك تسجيلهم على عنوان الوحدة العسكرية التي يؤدي فيها الأفراد العسكريون الخدمة العسكرية، إذا كان هؤلاء الأشخاص، قبل الانتقال إلى عنوان الوحدة العسكرية أو التسجيل فيها :
- لم يكن لديه مباني سكنية قيد الاستخدام أو الملكية؛
- كان له الحق في استخدام المباني السكنية أو كانوا أصحاب المباني السكنية التي فيها بالطريقة المقررةأُعلن أنهم غير صالحين للسكن؛
- اتخذ إجراءات لإنهاء الحق في استخدام المباني السكنية فيما يتعلق بمغادرة الأفراد العسكريين إلى مكان المرور الخدمة العسكريةعند الزواج معهم؛
- اتخذ إجراءات لإنهاء الحق في استخدام المباني السكنية فيما يتعلق بالمغادرة إلى مكان الخدمة العسكرية من قبل الأفراد العسكريين الذين هم آباؤهم (للأطفال القصر غير المتزوجين، الأطفال الذين تزيد أعمارهم عن 18 عامًا والذين أصبحوا معاقين قبل بلوغهم سن 18 عامًا) ، الأطفال الذين تقل أعمارهم عن 23 عامًا يدرسون في المؤسسات التعليميةتعليم دوام كامل)؛
ب)إنهاء، بمبادرة من متلقي الإيجار، اتفاقية إيجار المباني السكنية التي أبرمها مع العسكريين و (أو) أفراد أسرهم، مع إعادة هذا المبنى السكني إلى متلقي الإيجار؛
الخامس)الاعتراف بالمعاملة مع المباني السكنية باعتبارها غير صالحة في المحكمة، ونتيجة لذلك فقد الأفراد العسكريون و (أو) أفراد أسرهم الحق في استخدام المباني السكنية أو ملكية المباني السكنية.
عند النظر في القضايا المتعلقة بالإجراءات المحددة في هذه الفقرة، يقدم الأفراد العسكريون إلى الهيئة المعتمدة المستندات التي تؤكد هذه الحقائق ووقت حدوثها.
مهم: الإجراءات غير المحددة في هذه الفقرة ليست بالضرورة تدهورًا متعمدًا للظروف المعيشية.
القائمة نفسها، التي تم تجميعها وفقا للمبدأ "العكسي"، مشكوك فيها للغاية.
على سبيل المثال، إذا انتقل جندي إلى زوج كان يمتلك أو يستخدم شقة (أو جزءًا منها) في السابق، إذن هذا الأمروهذا تدهور متعمد للظروف المعيشية. ومع ذلك، من الصعب تخيل الزوج العسكري الذي خرج من الفراغ أو كان بلا مأوى في السابق.
في الواقع، لتحديد ما إذا كان هناك تدهور متعمد للظروف المعيشية، لا يمكن الاستغناء عن الرياضيات ودون استخدام مفاهيم مثل "مستوى الأمان" و"القاعدة المحاسبية" (لمزيد من التفاصيل حول هذه المفاهيم، انظر).
جندي أ، عائلة مكونة من 4 أفراد، تمتلك شقة بمساحة إجمالية 39 متر مربع. متر مستوى الأمان 39: 4 = 9.75 متر مربع. متر للشخص الواحد.
المعيار المحاسبي المعمول به في مدينة روستوف أون دون هو 10 كيلومتر مربع. متر. ونقل الجندي إلى الشقة زوجة ابنه التي كانت تعيش سابقًا في الشقة التي تملكها والدتها.
بعد الانتقال، كان مستوى الأمان 39: 5 = 7.8 متر مربع. متر. وقبل الانتقال وبعده، كان مستوى الأمان أقل من المعيار المحاسبي، أي أن الحق في الحصول على السكن (تحسين الظروف المعيشية) كان موجودًا من قبل، لكن الانتقال لم يغير شيئًا. الخلاصة: لم يكن هناك تدهور متعمد للظروف المعيشية.
المواقف القانونية للمحكمة الدستورية للاتحاد الروسي
في حالة الخلافات حول ما إذا كان هناك تدهور متعمد للظروف المعيشية، فمن الضروري الاسترشاد بالمواقف القانونية محكمة دستوريةالترددات اللاسلكية، والتي بموجبها:
... بالمعنى المقصود في المادة 53 من قانون الإسكان في الاتحاد الروسي، والذي لا يمكن اعتباره في حد ذاته انتهاكًا لأي حقوق وحريات لمقدم الطلب، وبالمعنى المقصود في القواعد التشريعية ذات الصلة للكيان التأسيسي في الاتحاد الروسي، ينبغي اعتبار القيود المفروضة على تسجيل المواطنين المحتاجين إلى أماكن سكنية مقبولة فقط في حالة التزام المواطنين بذلك متعمدإجراءات لإنشاء صناعيتدهور الظروف المعيشية، مما قد يؤدي إلى حالة تتطلب مشاركة السلطات سلطة الدولةوالحكومة المحلية في توفير السكن الآخر لهم.
...وفي الوقت نفسه، يجب تنفيذ المادة 53 من قانون الإسكان في الاتحاد الروسي واللوائح التي تطورها في النظام الحالي التنظيم القانونيبالتزامن مع الفقرة 3 من المادة 10 من القانون المدني للاتحاد الروسي، والتي بموجبها في الحالات التي يجعل فيها القانون حماية الحقوق المدنية تعتمد على ما إذا كانت هذه الحقوق قد تم ممارستها بشكل معقول وبحسن نية، ومعقولية الإجراءات و حسن نية المشاركين العلاقات القانونية المدنيةمن المفترض...
...في هذه الحالة، الحل لمسألة ما إذا كان من الممكن اعتبار ... الأفعال الأخرى التي يرتكبها مقدم الطلب نفسه متعمدة وغير شريفة وما إذا كان ذلك يشكل عائقا أمام اعترافه بأنه في حاجة إلى أماكن سكنية، كما العيش في ظروف، في رأيه، غير مناسبة للعيش، يتطلب التقييم الظروف الواقعيةقضية محددة أمام محكمة ذات اختصاص عام...
كيف يختلف التدهور المتعمد عن المعاملات والإجراءات التي تؤدي إلى تقليص الحجم؟
كما ذكر أعلاه، يتم تنفيذ التدهور المتعمد من أجل الحصول على الحقأن يتم تسجيله كشخص بحاجة إلى سكن، ويمكن ذلك إذا كان المواطن لا يزال غير مسجلكشخص في حاجة إلى السكن.
انتباه!
لذلك، إذا بعدالاعتراف بجندي بحاجة إلى سكن، يتم إبلاغه فجأة بأنه أدى إلى تفاقم ظروف معيشته عمدًا، ويتم حذفه أيضًا من سجل المحتاجين، ثم يتم تنفيذ مثل هذه الإجراءات غير قانونيويجب استئنافهم أمام المحكمة في غضون 3 أشهر.
ومع ذلك، إذا، بعد الاعتراف بالحاجة إلى السكن، قام الجندي بعزل المباني السكنية (أو جزء منها)، فسيكون ذلك بمثابة إكمال المعاملات والإجراءات التي أدت إلى تقليل حجم المباني المشغولة. العواقب القانونية- تختلف كثيرا. إلا أن هذه المسألة تمت مناقشتها بالتفصيل في مقال خاص مخصص لموضوع توفير المباني السكنية.
تحديد الهيئة القضائية بشأن القضايا المدنيةألغت محكمة مدينة سانت بطرسبرغ بتاريخ 13 يونيو 2012 رقم 33-8637 قرار نيفسكي محكمة المقاطعةسانت بطرسبرغ بتاريخ 18 أبريل 2012، والتي اعترفت قرار غير قانونيإدارة منطقة نيفسكي في سانت بطرسبرغ بتاريخ 25 مارس 2011 بشأن رفض م. تسجيله كمواطنين بحاجة إلى مباني سكنية، تم تكليف إدارة منطقة نيفسكي بالالتزام بتسجيل م. .
ينص تشريع الإسكان على إجراءات الاعتراف بأن المواطنين بحاجة إلى سكن، وإجراءات تسجيل المواطنين باعتبارهم بحاجة إلى سكن، وإجراءات الطعن في القرارات الهيئات المعتمدةبشأن هذه القضايا.
حسب الفقرات. 1، 2 ساعة 1 ملعقة كبيرة. 51 من قانون الإسكان في الاتحاد الروسي، يتم التعرف على المواطنين المحتاجين إلى المباني السكنية المقدمة بموجب اتفاقيات الإيجار الاجتماعي على أنهم: ليسوا مستأجرين للمباني السكنية بموجب اتفاقيات الإيجار الاجتماعي أو أفراد عائلة مستأجر المباني السكنية بموجب اتفاقية الإيجار الاجتماعي، أو أصحاب المباني السكنية أو أفراد أسرة مالك المباني السكنية (البند 1)؛ الذين هم مستأجرو المباني السكنية بموجب اتفاقيات الإيجار الاجتماعي أو أفراد عائلة مستأجر المباني السكنية بموجب اتفاقية إيجار اجتماعي، أو أصحاب المباني السكنية أو أفراد عائلة مالك المباني السكنية ومزودين بمساحة إجمالية للمباني السكنية لكل فرد من أفراد الأسرة أقل من المعيار المحاسبي (البند 2).
المعيار المحاسبي لمساحة المباني السكنية هو الحد الأدنى لمساحة المباني السكنية، والذي على أساسه يتم تحديد مستوى تزويد المواطنين بالمساحة الإجمالية للمباني السكنية من أجل تسجيلهم كمحتاجين إلى أماكن سكنية. يتم وضع المعيار المحاسبي من قبل هيئة حكومية محلية (الأجزاء 4 و 5 من المادة 50 من قانون الإسكان في الاتحاد الروسي).
بموجب الفن. 52 من قانون الإسكان في الاتحاد الروسي، يتم تسجيل المواطنين كمحتاجين إلى مباني سكنية من قبل هيئة حكومية محلية (الهيئة التي تقوم بالتسجيل) على أساس الطلبات المقدمة من هؤلاء المواطنين (طلبات التسجيل) المقدمة من قبلهم إلى الجهة المحددة في مكان إقامتهم (الجزء 3). يجب أن يتم اتخاذ قرار التسجيل أو رفض التسجيل بناءً على نتائج النظر في طلب التسجيل والمستندات الأخرى المقدمة وفقًا للباب الرابع في هذه المقالةالوثائق من قبل الجهة التي تقوم بالتسجيل، في موعد لا يتجاوز ثلاثين يوم عمل من تاريخ تقديم هذه الوثائق إلى هذه الهيئة (الجزء 5). تقوم الهيئة التي تقوم بالتسجيل، في موعد لا يتجاوز ثلاثة أيام عمل من تاريخ اتخاذ قرار التسجيل، بإصدار أو إرسال وثيقة إلى المواطن الذي قدم طلب التسجيل المقابل تؤكد اعتماد هذا القرار (الجزء 6). يتم تحديد إجراءات الاحتفاظ بسجلات المواطنين باعتبارهم المحتاجين إلى أماكن سكنية من قبل هيئة حكومية محلية بموجب قانون الكيان التأسيسي ذي الصلة في الاتحاد الروسي (الجزء 7).
تنص المادة 53 من قانون الإسكان في الاتحاد الروسي على عواقب تفاقم ظروف معيشية المواطنين عمداً.
لذلك، وفقا للفن. 53 من قانون الإسكان في الاتحاد الروسي، المواطنون الذين، بقصد الحصول على الحق في التسجيل كمحتاجين إلى مباني سكنية، ارتكبوا أفعالاً يمكن من خلالها التعرف على هؤلاء المواطنين كمحتاجين إلى سكن يتم تسجيل المباني كمحتاجين إلى أماكن سكنية في موعد لا يتجاوز خمس سنوات من تاريخ ارتكاب هذه الإجراءات المتعمدة.
وفقا للفقرة 3، الجزء 1، الفن. 54 من قانون الإسكان في الاتحاد الروسي، يُسمح برفض تسجيل المواطنين كمحتاجين إلى مباني سكنية، على وجه الخصوص، إذا لم تنته الفترة المنصوص عليها في المادة 53 من قانون الإسكان في الاتحاد الروسي.
عند حل النزاع، توصلت المحكمة إلى استنتاج مفاده أن تصرفات المدعي عند مغادرة الشقة في الشارع. صوفيا كوفاليفسكايا إلى شقة في شارع أوبوخوفسكايا أوبورونا. لا يمكن الاعتراف بها على أنها تدهور متعمد من قبل المدعي لظروفه المعيشية، في حين انطلقت المحكمة من حقيقة أن هذه الإجراءات لا تندرج تحت الإجراءات المعترف بها بموجب القانون باعتبارها إجراءات متعمدة لتفاقم أحواله المعيشية. الظروف المعيشية للمواطن، أي أن المحكمة انطلقت من أحكام المادة. 15 من قانون سانت بطرسبرغ الصادر في 19 يوليو 2005، والذي عدل الجزء 2 من الفن. 3 من قانون سانت بطرسبرغ المؤرخ 7 يوليو 2004 رقم 409-61 "بشأن مساعدة سانت بطرسبرغ في تحسين الظروف المعيشية للمواطنين"، والذي ينص على أن الإجراءات التالية معترف بها لأغراض قانون سانت بطرسبرغ هذا. سانت بطرسبورغ كإجراءات أدت إلى تدهور ظروفهم المعيشية من قبل المواطنين، ونتيجة لذلك انخفض المعروض من المساكن للمواطنين:
تقسيم أو تبادل المباني السكنية؛
نقل المواطنين الآخرين إلى المباني السكنية التي يشغلها المواطنون (باستثناء الأزواج وأطفالهم القصر)؛
نقل ملكية المباني السكنية أو حصة المباني السكنية المملوكة للمواطن بموجب حق الملكية؛
عدم الامتثال لشروط عقد الإيجار الاجتماعي، مما يؤدي إلى إخلاء المواطن من خلال إجراء قضائي؛
إنهاء عقد الإيجار الاجتماعي بمبادرة من المواطن.
المادة 53 من قانون الإسكان في الاتحاد الروسي وقانون سانت بطرسبرغ "بشأن إجراءات الاحتفاظ بسجلات المواطنين كمحتاجين إلى أماكن سكنية وتوفير المباني السكنية بموجب اتفاقيات الإيجار الاجتماعي في سانت بطرسبرغ" رقم 53. لا يحتوي الأمر رقم 407-65 المؤرخ في 19 يوليو 2005 على مثل هذه القائمة.
لوحة قضائيةيعتقد أنه من الممكن تطبيق أحكام الجزء 2 من الفن على العلاقات القانونية المثيرة للجدل عن طريق القياس. 3 من قانون سانت بطرسبرغ المؤرخ 7 يوليو 2004 رقم 409-61 "بشأن مساعدة سانت بطرسبرغ في تحسين الظروف المعيشية للمواطنين".
عند تحليل أحكام الفن. 53 من قانون الإسكان في الاتحاد الروسي والتطبيق عن طريق القياس لأحكام الجزء 2 من الفن. 3 من قانون سانت بطرسبرغ بتاريخ 7 يوليو 2004 رقم 409-61، يمكن تحديد العلامات التالية للتدهور المتعمد لظروف السكن:
1) يتم تنفيذ الإجراءات من قبل مواطن يهدف إلى الحصول على الحق في التسجيل كشخص يحتاج إلى سكن؛
2) هذا المواطن غير مسجل على أنه بحاجة إلى سكن؛
3) يتم ارتكاب الأفعال عمدا (بقصد الحصول على الحق في الاعتراف بالحاجة إلى السكن)؛
4) نتيجة لهذه الإجراءات، قد يتم التعرف على المواطن باعتباره في حاجة إلى السكن.
إن تدهور الظروف المعيشية يجب أن يكون متعمداً، أي أن الأفراد من خلال القيام بهذه الأفعال يدركون أو يجب أن يدركوا أنه نتيجة لذلك تتفاقم ظروفهم المعيشية. يجب أن يؤخذ في الاعتبار أنه وفقًا للفن. 9 القانون المدنيفي الاتحاد الروسي، يمارس المواطنون ممتلكاتهم وفقًا لتقديرهم الخاص حقوق مدنيه. عند ارتكاب أفعال ذات أهمية قانونية تؤدي إلى تدهور الظروف المعيشية، يجب على الأشخاص التصرف بشكل معقول وبحسن نية، وتقييم عواقب سلوكهم، بما في ذلك إمكانية تقليل توفير إجمالي مساحة المعيشة. يتم تنفيذ الإجراءات من قبل المواطنين من أجل الحصول على الحق في التسجيل كمحتاجين إلى ظروف سكنية محسنة.
وبالتالي، من أجل تطبيق عواقب الفن. 53 من قانون الإسكان في الاتحاد الروسي، من الضروري أن يكون لديك دليل موضوعي على أن المواطن: أ) اتخذ إجراءات تؤدي إلى تفاقم ظروف معيشته؛ ب) كانت هذه الأفعال متعمدة وليست قسرية؛ و ج) تهدف هذه الإجراءات بشكل مصطنع إلى تهيئة الظروف التي يمكن بموجبها الاعتراف بالمواطن على أنه بحاجة إلى سكن.
ويستند هذا الاستنتاج الوضع القانونيمن المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي، المنصوص عليها في القرار الصادر في 19 أبريل 2007 رقم 258-О-О، والذي ينص على أنه، بالمعنى المقصود في هذا القانون، يجب فرض قيود على تسجيل المواطنين المحتاجين إلى مباني سكنية لا يجوز اعتباره مسموحًا به إلا في حالة ارتكاب المواطنين أفعالًا متعمدة بهدف إحداث تدهور مصطنع في ظروف السكن يمكن أن يؤدي إلى حالة تتطلب مشاركة سلطات الدولة والحكومة المحلية في تزويدهم بمساكن أخرى.
عند حل النزاع، أنشأت المحكمة ومن مواد القضية، بما في ذلك مواد القضية المحاسبية، أنه في الفترة من 11 أبريل 1986 إلى 13 مايو 2008، تم تسجيل المدعي على العنوان: سانت بطرسبرغ، سانت. صوفيا كوفاليفسكايا بدور زوج إم إن، الذي تم فسخ زواجه في 11 نوفمبر 2005. المدعي 13/05/2008 تم إلغاء تسجيله - انتقل إلى زوجته في عنوان جديد: سانت بطرسبرغ، شارع أوبوخوفسكوي أوبوروني.
شغل المدعي المبنى السكني المحدد (سانت بطرسبرغ، شارع صوفيا كوفاليفسكايا) بمساحة إجمالية قدرها 45.32 مترًا مربعًا كأحد أفراد الأسرة (آنذاك) عضو سابقعائلة) صاحب العمل على أساس الإيجار الاجتماعي. وفي وقت مغادرته، كان يعيش في المبنى السكني 4 أشخاص (هو، الزوجة السابقة، الابن، الحماة السابقة)، وفقًا لذلك، كان عرض السكن للشخص الواحد 11.33 مترًا مربعًا، أي أكثر من المعيار المحاسبي المنصوص عليه في الفقرة 1 من الفن. 3 من قانون سانت بطرسبرغ. وفي الوقت نفسه، تم تزويد المدعي بمباني سكنية بموجب عقد إيجار اجتماعي، ولم يكن لدى المدعي أي سبب لاعتباره في حاجة إلى مباني سكنية بموجب اتفاق إيجار اجتماعي.
في 30 أبريل 2008، تزوجت المدعية من V. وسجلت في العقار المملوك لها ولابنتها V. كملكية مشتركة ملكية مشتركةغرفة بمساحة معيشة 17.60 مترًا مربعًا في شقة مشتركة في العنوان: سانت بطرسبرغ، شارع أوبوخوفسكوي أوبوروني. تتكون الشقة المحددة من 3 غرف بمساحة معيشة 51.10 متر مربع بمساحة إجمالية 73.10 متر مربع لكل غرفة 17.60 متر مربع هناك مساحة إجمالية 25.17 متر مربع م (73.10: 51.10×17.60). لكل فرد من أفراد عائلة V. والمدعي (3 أشخاص) كان هناك 8.39 متر مربع (25.17: 3).
في 5 أغسطس 2008، تم فسخ الزواج بين المدعي وV.
بموجب حكم قضائي بتاريخ 02/08/2011 بشأن دعوى V., N.S. للاعتراف به على أنه لا يحتفظ بالحق في استخدام المباني السكنية المحددة وبناءً على مطالبة M. المضادة بالانتقال إلى المنزل والحفاظ على الحق في استخدام المباني السكنية، تمت الموافقة عليه اتفاقية تسوية، والتي بموجبها احتفظ م. بالحق في استخدام المباني السكنية المحددة حتى 02/08/2012، وبعد ذلك تعهد المدعي بإلغاء التسجيل في العنوان المحدد.
في الواقع، تخلى المدعي طوعًا في عام 2008 عن حقوقه في المباني السكنية بموجب عقد إيجار اجتماعي، وهو ما يعادل ما هو منصوص عليه في الجزء 2 من الفن. 3 من قانون سانت بطرسبرغ بتاريخ 7 يوليو 2004 رقم 409-61 بمثابة إنهاء اتفاقية الإيجار الاجتماعي بمبادرة من المواطن. وفي الوقت نفسه، تخلص المدعي من ممتلكاته حقوق السكنللإيجار الاجتماعي حسب تقديره، تصرف بشكل غير معقول، وكان يجب أن يدرك أنه نتيجة لذلك تتفاقم ظروفه المعيشية وهذا يمكن أن يؤدي به إلى دولة تتطلب مشاركة سلطات الدولة في توفير سكن آخر له، وهو ما حدث في النتيجة النهائية. وفي هذه الحالة فإن دعوى المدعي الذي يطالب بالمشاركة من سلطات الدولة في توفير مسكن آخر له في الوقت الحاضر، قبل انقضاء أجل المنصوص عليها في القانونشرط. إن حقيقة أن المدعي لم يثير مسألة اعتباره في حاجة إلى سكن بموجب عقد إيجار اجتماعي مباشرة بعد تدهور الظروف المعيشية لا يشير إلى معقولية وحسن نية أفعاله.