فن النص. 1 من دستور الاتحاد الروسي في الإصدار الحاليلعام 2020:
1. الاتحاد الروسي - روسيا اتحاد فيدرالي ديمقراطي دولة دستوريةذات شكل جمهوري للحكم.
2. اسم الاتحاد الروسي وروسيا متكافئان.
تعليق على الفن. 1 من دستور الاتحاد الروسي
1. هذه المقالة هي الأكثر نظرة عامةيعزز الخصائص المعممة للدولة الروسية وهو مثال حي على تعريف المعايير ( تعريف قصيريعكس الميزات الأساسيةالموضوع) المتأصل في القانون الدستوري المحلي ، وخاصة الفصل الأول من القانون الأساسي. دعونا نفكر بمزيد من التفصيل في كل من المبادئ التي تمت صياغتها في المادة 1 من دستور روسيا.
دولة ديمقراطية. كما تعلم ، الديمقراطية (من Gr. demos - people ، kratos - power) هي قوة الشعب ، أي نظام سياسي يتميز بالدوران الدوري للهيئات المنتخبة من قبل السكان سلطة عمومية. تعتمد درجة تطور الديمقراطية على عدد السلطات المنتخبة وعدد المواطنين المشاركين في الانتخابات. في الاتحاد الروسيتشمل هيئات السلطة المنتخبة رئيس روسيا ، مجلس النواب في الجمعية الفيدرالية - دوما الدولةوالهيئات التشريعية (التمثيلية) سلطة الدولةرعايا الاتحاد معظم الهيئات حكومة محلية. تجرى الانتخابات بشكل دوري ، على أساس الاقتراع العام المباشر المتساوي بشكل أساسي ، ويتم ترشيح المرشحين للمناصب الانتخابية على أساس بديل (انظر و). في الانتخابات ، يتم استخدام الأنظمة الانتخابية ذات الأغلبية والنسبية في مجموعات مختلفة. من هذه المواقف الرسمية ، يمكن اعتبار الاتحاد الروسي دولة ديمقراطية.
في الوقت نفسه ، رفض السكان انتخاب حكام (رؤساء) الكيانات المكونة للاتحاد من قبل السكان ، وإدخال نظام انتخابي كامل النسبي وزيادة في عدد الأصوات للمرور عبر قوائم المرشحين لـ انتخاب نواب مجلس الدوما ، ورفض سكان الكيانات المكونة للاتحاد (انظر التعليق على القسم الثاني من الدستور) - دليل على الرفض الجزئي لرقم من مزايا النظام الديمقراطي.
إضافة إلى هذه السمات ، يتسم النظام السياسي الديمقراطي بحرية الصحافة ، ورفض الرقابة ، وأولوية حقوق الإنسان على حقوق الدولة وأجهزتها. من وجهة نظر قانونية رسمية ، فإن جميع علامات الديمقراطية هذه في روسيا مكرسة دستوريًا (انظر و) ، ولكن من الناحية العملية لا يتم مراعاتها دائمًا ولم يتم تكريسها بشكل صحيح في التشريعات الحالية.
دولة فيدرالية. كما تعلم ، يتم تقسيم جميع دول العالم إلى ولايات اتحادية وفقًا لبنيتها السياسية والإقليمية (من اللاتينية foederatio - الاتحاد ، الاتحاد) ، أي معقدة في التكوين ، بما في ذلك مستقلة نسبيا الكيانات العامة، تسمى موضوعات الاتحاد (ولايات ، كانتونات ، أراضي ، إلخ) ، وحدوية (من lat. unitas - unit) ، أي بسيطة في التكوين ، مقسمة إلى وحدات إدارية إقليمية غير مستقلة ، تابعة مركز واحد. الدول الفيدرالية في العالم هي أقلية ، لا تزيد عن 26 دولة. ومع ذلك ، فإن عددها في تزايد ، وبعض الدول ، مثل إيطاليا وإسبانيا ، في مرحلة الانتقال من وحدوية إلى فدرالية. السبب واضح: بسبب اللامركزية وعدم تركيز سلطة الدولة ، أصبحت الدول الفيدرالية أكثر ديمقراطية.
في الوقت نفسه ، تجدر الإشارة إلى أنه في الممارسة العالمية لا توجد مجموعة واضحة من العوامل التي تحدد نوع السياسي الترتيب الإقليميدولة أو أخرى. كقاعدة عامة ، هذه مجموعة من العوامل والأحداث الذاتية الثابتة تاريخياً. روسيا ليست استثناء في هذه السلسلة. تاريخياً ، تختلف عملية تشكيل الولايات الموحدة والفيدرالية بمرور الوقت. تلك الدول الأوروبية التي انتهت فيها عملية تشكيل دولة مركزية في القرنين السادس عشر والثامن عشر تشكلت كدول موحدة (فرنسا ، بريطانيا العظمى ، روسيا). وتلك البلدان التي حدثت فيها هذه العملية في مطلع القرنين الثامن عشر والعشرين أو خضعت لبعضها تأثيرات خارجية، مثل الولايات المتحدة أو ألمانيا أو سويسرا ، أصبحت ولايات اتحادية. تشكلت الإمبراطورية الروسية ، بسبب مجموعة من الأسباب الموضوعية والذاتية ، على الرغم من أراضيها الشاسعة وتكوينها متعدد الجنسيات والتعددية الطائفية ، كدولة مركزية صارمة. ومع ذلك ، فإن النتيجة غير الناجحة للحرب العالمية الأولى لروسيا ، ثلاث ثورات اجتماعية ساحقة وضعتها على وشك الانهيار. وجد البلاشفة السبيل الوحيد الممكن ، من وجهة نظرهم ، للحفاظ على سلامة الدولة من خلال التكهنات حول المشاعر القومية للشعوب المضطهدة بالقيصرية ، أي. من خلال تفسير مبالغ فيه لمبدأ تقرير المصير للدول.
نتيجة لذلك ، في الخراب الإمبراطورية الروسيةتم تشكيل دول مستقلة: جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، وجمهورية أوكرانيا الاشتراكية السوفياتية ، و ZSFSR ، والجمهوريات الشعبية بخارى وخوارزم ، وبولندا وفنلندا. وعلى أراضي روسيا الوسطى ، تم تشكيل دولة فريدة من نوعها في تنظيمها - جمهورية الاتحاد السوفياتي الاشتراكي الروسي * (6). كان تفرد الهيكل الفيدرالي الأصلي لروسيا هو أنه كان فدرالية "من أعلى" ، تم تنفيذها بتوجيه من الحكومة المركزية ، من خلال ما يسمى بالحكم الذاتي. كجزء من جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، تم تشكيل ستة أنواع من التشكيلات الشبيهة بالدولة - الجمهوريات المتمتعة بالحكم الذاتي ، والمناطق المتمتعة بالحكم الذاتي ، والمقاطعات الوطنية (المستقلة لاحقًا) ، والكومونات العمالية (على سبيل المثال ، كومونة العمل الألمانية ، التي تحولت في عام 1923 إلى جمهورية فولغا الألمانية ASSR) ، الأقاليم والمناطق. من بين قائمة الكيانات بأكملها ، لا يحق إلا للجمهوريات المستقلة أن تطالب بوضع رعايا الاتحاد ، لأن لها الحق في اعتماد دستورها وتشريعاتها المستقلة. كانت بقية أراضي البلاد تحت التبعية الإدارية للمركز ، أي في موقف الوحدات الإدارية الإقليمية الملازمة دولة وحدوية. ومع ذلك ، كانت الدولة ككل تسمى الفيدرالية. لا يمكن أن يوجد مثل هذا التباين إلا في ظل ظروف مركزية إدارية وتنظيمية وسياسية صارمة.
لذلك ، عندما بدأ خلال فترة ما يسمى بالبيريسترويكا ، تحول سريع في الهيكل الإقليمي للبلد: تم إعلان الجمهوريات دولًا ذات سيادة داخل الاتحاد الروسي ، ومعظم مناطق الحكم الذاتي ، باستثناء المنطقة اليهودية ، تم تحويلها أيضًا إلى جمهوريات ، Chukotka منطقة الحكم الذاتيانفصلت عن منطقة ماجادان ، وتشكلت المدن الأهمية الفيدرالية، موسكو وسانت بطرسبورغ ، طالبت الأوكروغ والمناطق والكرايس التسعة المتبقية بالحكم الذاتي بالمساواة في وضع رعايا الاتحاد - تم إبرام ما يسمى بالمعاهدة الفيدرالية (بتعبير أدق ، ثلاث معاهدات ؛ لمزيد من التفاصيل ، انظر التعليق على الثانية قسم من الدستور) ، بموجبه كل مجموعة من مجموعات الاتحادات الخاضعة (جمهوريات ذات سيادة ؛ أقاليم ، أقاليم ، مدن ذات أهمية اتحادية ؛ مناطق الحكم الذاتي) حصلت على نظام العلاقات الخاص بها مع الحكومة المركزية.
كانت الفروق في هذه النسب ضئيلة. ربما كان الاختلاف الأكثر أهمية هو اعتراف السلطات المركزية بالجمهوريات كدول ذات سيادة داخل الاتحاد الروسي. كان هذا إجراءً إجباريًا منع الانهيار المحتمل للاتحاد الروسي ، والذي تم تحديده بعد انهيار الاتحاد السوفيتي ، الذي حدث في ديسمبر 1991. ومع ذلك ، فإن الأزمة العلاقات الفيدراليةوقد مرت المعاهدة الفيدرالية ، وفقًا للقسم الثاني من الدستور ، ما زالت سارية رسميًا (على أي حال ، لم يقم أي من الطرفين بشجبها) * (7). لذلك ، واجه واضعو الدستور مهمة صعبة. من ناحية ، وفقا لإعلان سيادة الدولةفي 12 يونيو 1990 ، تم إعلان روسيا دولة ذات سيادة ، وهذا المعيار ، وفقًا للممارسات العالمية ، كان يجب تكريسه في المادة الأولى من الدستور. من ناحية أخرى ، فإن إعلان جميع الأشخاص متساوين في الحقوق فيما بينهم وفي العلاقات مع الحكومة المركزية (انظر) مطلوب الرفض من جانب واحدمن سيادة الجمهوريات داخل الاتحاد الروسي. ثم اتخذ واضعو الدستور طريقًا توفيقيًا يتمثل في "التنازل" المتبادل عن السيادة: روسيا - في المادة الأولى من الدستور ، والجمهوريات - في المادة الخامسة. في الوقت نفسه ، بالطبع ، تم إعلان روسيا دولة ذات سيادة ، ولكن بشكل غير مباشر ، من خلال تثبيت ميزاتها الفردية (انظر.
1. روسيا الاتحادية - روسيا دولة قانون اتحادية ديمقراطية ذات نظام حكم جمهوري.
2. اسم الاتحاد الروسي وروسيا متكافئان.
تعليق على المادة 1 من دستور الاتحاد الروسي
1. تضخم مبدأ الدولة على حساب الجمهور ، والجماعي على حساب الفرد ، وإساءة استخدام السلطة ، وهو ما يميز ماضي الدولة المحلية ، حدد مسبقًا مكان المادة 1 المعلقة من نموذج الإبلاغ الموحد في النظام الدستوري. لا يثبت الدستور الدولة بشكل عام بمعزل عن الواقع. إنه يعزز الدولة الروسية ، التي تبنت المعايير الحديثة للديمقراطية وسيادة القانون وحقوق الإنسان ، والغرض منها هو الخدمة الاجتماعية. حسب الفن. تنص المادة 1 من الدستور على أن روسيا دولة اتحادية ديمقراطية وقانونية ذات نظام حكم جمهوري. وهكذا ، فإن الاتحاد الروسي ، باعتباره استمرارًا وتطويرًا للدولة المحلية ، مرتبط ببعض شكل الدولة، ويشتمل الدستور على الخصائص الموضوعية المقابلة في مفهومه.
في هذه الصيغة الدستورية ، تجذب الظروف التالية الانتباه ، على وجه الخصوص: ينص الدستور على أنه في التسلسل الهرمي للقيم ، يكون الشخص وحقوقه وحرياته قيمة علياوبالتالي ، الهدف الرئيسي لسياسة الدولة. التجديد الديمقراطي ، الذي تسبب في إعادة توجيه عميق لقيمة المجتمع ، وبالتالي يعود إلى مشكلة الإنسان مكانه المناسب ليس فقط من الناحية النظرية ، ولكن أيضًا في الممارسة الاجتماعية. يحدد هذا المعيار الدستوري المعيار الرئيسي لوضع القانون و تطبيق القانونالدولة وأجهزتها و المسؤولين؛ إن فكرة التماسك القانوني للدولة ، والحد من سلطتها ، يتم التعبير عنها وتوطيدها دستوريًا ، حيث أنها مؤتمنة على الإلتزامات القانونيةأمام شخص تكون حقوقه وحرياته ملزمة للمشرع والتنفيذي و القضاء. نظرًا لأن الدولة لا تمنح حقوق الإنسان والحريات ، ولكنها تعترف بها وتحميها فقط ، فإن الصيغة الدستورية المذكورة تعبر عن فكرة حقوق الإنسان الطبيعية وغير القابلة للتصرف وغير القابلة للتصرف الموجودة بغض النظر عن اعتراف الدولة بها ، والتي بسببها الحقوق الدستورية و الحريات لا تفرضها الدولة ، ولا تمنحها ، بل تنسب ، خاصة بالشخصية ، وتنبع من الكرامة المتأصلة في كل شخص. تتضمن هذه القاعدة الدستورية أيضًا الحاجة إلى التمييز بين حقوق الإنسان وحقوق المواطن: حقوق الإنسان هي فئة اجتماعية عامة ، فهي تمثل الفرص الاجتماعيةوالحاجات الموجودة حتى قبل اعتراف الدولة بهم ، وحقوق المواطن هي حقوق الإنسان التي تخضع لحماية الدولة وحمايتها ؛ لذلك ، فإن الحقوق الأساسية للمواطن هي الشكل القانونيحقوق الإنسان المدرجة في نظام اجتماعي معين.
يتم ضمان وحدة وسلامة روسيا من خلال وحدة نظام سلطة الدولة ، فضلاً عن وحدة السلطات التنفيذية للاتحاد الروسي ورعاياه ضمن ولايتها القضائية المشتركة ، نظام موحدمن المهم لضمان وحدة وسلامة الدولة الروسية وحدة المواطنة والوضع الدستوري لمواطني الاتحاد الروسي ، مما يعني أن كل مواطن في الاتحاد الروسي لديه جميع الحقوق و الحريات على أراضيها وتتحمل واجبات متساوية ، المنصوص عليها في الدستور(الجزء 2 ، المادة 6).
مبدأ الفيدرالية. كما ذكرنا سابقًا ، وفقًا للدستور ، فإن الاتحاد الروسي هو دولة اتحادية ديمقراطية قانونية ذات نظام حكم جمهوري (الجزء 1 من المادة 1 المعلق عليها من دستور روسيا). هذا يعني أن الفيدرالية ليست فقط عنصرًا من عناصر شكل الدولة ، ولكنها مهمة أيضًا لتحديد جوهر وطبيعة سلطة الدولة ، ومؤسسات الدولة و نظام قانوني. في نفس الوقت ، يتفاعل مستويان في روسيا النظام الفيدراليوفي إطار السلطة العامة - الاتحاد ككل ويمثله السلطات الاتحاديةسلطة الدولة (الرئيس ، والجمعية الفيدرالية ، والحكومة ، وما إلى ذلك) ، والكيانات التابعة للاتحاد الروسي ، التي تمثلها سلطات الدولة لهذه الموضوعات ، التي تمتلك ، في نطاق اختصاصها ، سلطة الدولة الكاملة.
مبدأ سيادة الاتحاد الروسي ، الذي يعمل في العلاقات القانونية الدولية والعلاقات القانونية الدولية باعتباره الحامل الوحيد للسلطة العليا. تقوم سيادة روسيا على سيادة شعبها متعدد الجنسيات ، الذي تكون إرادته مصدر كل السلطات العامة (الدولة ، الحكم الذاتي المحلي).
وتتميز سيادة الاتحاد الروسي ، كما أشرنا ، بسيادته على أراضيه واستقلاله في العلاقات الخارجية. ومع ذلك ، فإن هذا لا يمنع الدولة من الاضطلاع طوعًا بالالتزامات الناشئة عن العضوية في المنظمات المشتركة بين الدول أو من المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي.
مبدأ المعيار الواحد والمتساوي للاتحاد الروسي وجميع رعاياه لمعيار حقوق الإنسان والحقوق المدنية والحريات. في نفس الوقت ، أ. . ويترتب على ذلك أن الكيانات المكونة للاتحاد الروسي لا يحق لها تضييق الوضع الدستوري للفرد ، الذي ينص عليه القانون الأساسي. ووفقًا لـ.
مبدأ ترسيم حدود الاختصاصات والسلطات بين سلطات الدولة في الاتحاد الروسي وسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي. يميز دستور الاتحاد الروسي ، والمعاهدة الاتحادية ، والاتفاقيات الأخرى المتعلقة بتعيين حدود الاختصاصات والسلطات: 1) مواضيع الولاية القضائية وسلطات الاتحاد الروسي ؛ 2) الخاضعين للولاية القضائية والسلطات المشتركة بين الاتحاد الروسي والكيانات التابعة له ؛ 3) مواضيع الاختصاص والصلاحيات للكيانات المكونة للاتحاد الروسي. في الوقت نفسه ، يحدد الدستور الولاية القضائية للاتحاد الروسي والولاية القضائية المشتركة بين الاتحاد الروسي والكيانات التابعة له. خارج حدودهم ، يتمتع رعايا الاتحاد الروسي بكامل سلطة الدولة ويمارسونها بشكل مستقل.
مبدأ الولاء للاتحاد فيما يتعلق بالكيانات والكيانات التابعة للاتحاد الروسي فيما يتعلق بالاتحاد ، أو بمبدأ العلاقات الودية بينهما. المحتوى القانونييتمثل هذا المبدأ في مراقبة معايير الصلاحيات الموكلة إلى الاتحاد ورعاياه ، خاصة في مجال الاختصاص المتنافس ، وعدم التدخل في حدود الاختصاص وصلاحيات كل منهما.
يفترض مبدأ الولاء في العلاقات الفيدرالية أيضًا مستوى عالٍ من وعي الدولة ، والاستعداد لدعم النظام الفيدرالي وامتيازاته الخاصة ، ورفض الأنانية الإقليمية والاستعداد لقرارات منسقة في حالة الخلافات بين الاتحاد ورعاياه أو بين رعايا الاتحاد. الاتحاد الروسي. ولكن حتى في هذه الحالة ، يتم تحديد حدود هذا الولاء من خلال الالتزامات الدستورية المتبادلة للمشاركين في العلاقات الفيدرالية ، والتي يفرضها عليهم الدستور ، ومتطلبات الوفاء بالضمير.
يحدد الدستور ، وفقًا للمعاهدة الفيدرالية ، ثلاثة أنواع من الموضوعات في هيكل الاتحاد: الدولة القومية (الجمهوريات داخل الاتحاد الروسي) ؛ الإدارية الإقليمية (الأراضي والمناطق والمدن في موسكو وسانت بطرسبرغ) ؛ الوطنية الإقليمية (منطقة الحكم الذاتي ومناطق الحكم الذاتي). وهكذا ، فإن الدستور الحالي ، مع الإبقاء على المخطط الأساسي للنوع السابق من الفيدرالية ، قد أكمله بشكل كبير بعناصر جديدة ، وهب الوحدات الإدارية الإقليمية من أعلى مستوى (كراي ، المنطقة) ، وكذلك المدن ذات الأهمية الفيدرالية بالصفات. من رعايا الاتحاد ، يضمن لجميع الخاضعين الاستقلال الحقيقي في مجالات الدولة الممنوحة لهم.والحياة العامة.
يكمن تفرد الفيدرالية الروسية في حقيقة أنها تقوم على كل من المبادئ القومية والإقليمية ، وهو ما يعكس التعددية العرقية للتكوين الوطني لروسيا ، وهوية التطور التاريخي، ملامح بناء الدولة الروسية ، إلخ. وهو في هذا يختلف اختلافًا كبيرًا عن معظم الاتحادات الأخرى.
في الوقت نفسه ، ينبغي ألا يغيب عن البال أنه فيما يتعلق بالعديد من الشعوب الصغيرة ، كما في السابق ، يتم الحفاظ على النموذج الإقليمي أو فوق الإثني للفيدرالية. لا تتمتع هذه الشعوب بدولة عرقية قومية ، وبسبب قلة عددها ، فهي بحاجة إلى خاصة حماية الدولة. بخصوص .
في المرحلة الحالية من تطور النظام الفيدرالي الروسي ، يسود الاتجاه العام إلى مساواة وضع رعايا الاتحاد بنطاق محدد بوضوح إلى حد ما من حقوقهم السيادية. إلى المؤتمر الدستوري لعام 1993 ، الذي اتفق معه ممثلو الكيانات المكونة للاتحاد الروسي الذين شاركوا فيه على ما يلي: "في العلاقات مع الهيئات الحكومية الفيدرالية ، فإن جميع الكيانات المكونة للاتحاد الروسي متساوية فيما بينها". الشيء الرئيسي الآن هو مشكلة ضمان المساواة بين رعايا الاتحاد الروسي ، التي تشكلت على أسس وطنية وإقليمية ، مما يعني توفير فرص قانونية متكافئة لهم لممارسة جميع الحقوق السياسية والاجتماعية والاقتصادية وغيرها من الحقوق للشعوب والأفراد. كل فرد. وهذا يعتمد إلى حد كبير ليس فقط على رعايا الاتحاد الروسي أنفسهم ، ولكن أيضًا ، بدرجة لا تقل عن ذلك ، على تنظيم السلطة في دولة اتحادية واحدة ، وطبيعة علاقات الميزانية ، والسياسة الضريبية ، وما إلى ذلك. في حالة التدقيق دستورية الفقرة 1 من المادة 1 والفقرة 4 من المادة 3 من قانون الاتحاد الروسي الصادر في 18 أكتوبر 1991 "بشأن صناديق الطرق في الاتحاد الروسي" * (2) ، والمساواة بين رعايا الاتحاد الروسي أنفسهم في العلاقات مع هيئات الحكومة الفيدرالية يعني ، على وجه الخصوص ، توحيد النهج الدستوري لتوزيع الاختصاصات والسلطات بين الاتحاد الروسي ورعاياه يتطلب إنشاء من قبل المشرع الاتحادي القواعد العامةالعلاقات بين هيئات الحكومة الفيدرالية وجميع الكيانات التابعة للاتحاد الروسي.
الدولة الروسية من النواحي الجيوسياسية والاقتصادية وغيرها ليست رابطة غير متجانسة لأعضاء غير متجانسين ، ولكنها شيء متكامل قادر على ضمان تنوع وأصالة رعايا الاتحاد مع الحفاظ على قربهم. وحدة الدولةعلى أساس جاذبيتهما الطبيعية المتبادلة. و الأشكال القانونيةضمان هذه الوحدة من رعايا الاتحاد الروسي ، المنظمة وفقًا لهذه النماذج المختلفة ، متنوعة وإعطاء الموضوعات الفرصة لاختيار أنسب طرق التفاعل بالنسبة لهم.
وبالتالي ، فإن الهيكل الفيدرالي لروسيا يعمل ، من ناحية ، على الحفاظ على تنوع المناطق المختلفة مع الطبيعة غير المشروطة للوحدة الفيدرالية ، ومن ناحية أخرى ، يعمل هذا الجهاز كطريقة عقلانية لتوزيع الكفاءة والسلطة ليس فقط أفقيًا ، ولكن أيضًا بشكل عمودي. التشريعية والتنفيذية و السلطات القضائيةمقسمة بين الاتحاد وموضوعاته ، ويجب أن يتم هذا التقسيم في حد ذاته بحيث يمارس صلاحياته من قبل جزء واحد آلية الدولةويطالب الاتحاد بتنشيط أنشطة الجانب الآخر ، والتي بدورها يمكن أن تسهم في توثيق وحدة جميع الكيانات التابعة للاتحاد الروسي ، وتطوير الترابط والاعتماد المتبادل فيما بينها.
في الوقت نفسه ، نص الدستور الفيدرالي على أن اللامركزية السياسية التي يتوخاها لا يمكن أن تُبنى على مبادئ المساواة الرياضية المجردة للموضوعات ، ولكن يجب أن تكون مرتبطة بالوضع المحدد للمنطقة اللامركزية ، وإمكانياتها الاقتصادية ، وتطور الصناعة و زراعةوحجم السكان ووجود المراكز الثقافية وما إلى ذلك. ينص الدستور الاتحادي على هذه الإمكانية من خلال إبرام اتفاقيات بين الهيئات الاتحادية وسلطات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.
في الدولة الفيدرالية ، لا يُستبعد عدم التناسق في تشريعات وأنشطة سلطات رعايا الاتحاد. أساسها القانوني هو. تسمح الفيدرالية الروسية بعدم التماثل ، ولكن ليس في الوضع الدستوري للكيانات المكونة للاتحاد ، ولكن في الاختصاصات والولاية القضائية ، التي يحددها الدستور الاتحادي والمعاهدات الفيدرالية وغيرها من المعاهدات المبرمة على أساسها (المادة 11 من الدستور ).
بغض النظر عن مدى عدم التماثل وإطار استقلالية الكيانات المكونة للاتحاد ، فإن الأخيرة مدرجة في نظام العلاقات على مستوى الأمة التي يوحدها الدستور الفيدرالي. لذلك ، فإن الأداء الفعال لهذا النظام لا يمكن تصوره دون ضمان السيادة دستور اتحاديوالقوانين الاتحادية. بعبارة أخرى ، فإن النموذج المحلي للفيدرالية يقوم على الاعتراف بذلك شكل معين هيكل الدولةيوجد نظام تترابط فيه جميع أجزائه المكونة والروابط المقابلة في التسلسل الهرمي للسلطة من خلال القواعد الملزمة عمومًا للدستور الاتحادي والمسؤولية المتبادلة. يجب أن يشكل ترسيم حدود السلطات والموضوعات القضائية للهيئات والهيئات الفيدرالية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، المنصوص عليها فيه ، أساس دساتير ومواثيق الاتحاد الروسي. في هذا الصدد ، هناك مشكلة حادة تتمثل في التجديد المستمر لمساحة دستورية واحدة في بلدنا ، مما يضمن امتثال القوانين التأسيسية (الدساتير والمواثيق) للكيانات المكونة للاتحاد الروسي للدستور الاتحادي.
في هذا الطريق، الفيدرالية الروسيةفي الأشكال الحديثةتأسست وشكلت وتطورت على أساس الدستور. "علاوة على ذلك ، وكما أشار رئيس الاتحاد الروسي D. محكمة دستوريةالترددات اللاسلكية. حققت قراراته توازنا بين اهتمامات مختلفةمستويات القوة - تتعارض أحيانًا بشكل حاد. هذا ينطبق على كل من النزاعات بين الاتحادية و الهيئات الإقليميةالسلطات فيما بينها ، والخلافات حول الطرق المختلفة لتنظيم الحكم الذاتي المحلي.
1.4 وفقًا للجزء 1 من المقال المعلق ، فإن الاتحاد الروسي جمهورية ، مما يعني التوحيد الدستوري للمبدأ الجمهوري. يتطلب التفسير الملائم لمبدأ الدولة الجمهورية الأخذ في الاعتبار أن المعنى الحديث لهذا المفهوم يختلف عن المحتوى الذي تم استثماره فيه في الأصل - "قضية مشتركة" (respublica) ؛ السلطة العامة في الجمهورية ، على عكس النظام الملكي ، جاءت من المجتمع السياسي ، الذي كان الشعب ، وكان ملزمًا بخدمة "الصالح العام" (salus publica). مثل هذه الرؤية هي الآن أقرب إلى خصائص الدولة الدستورية الديمقراطية.
إن ترسيخ المبدأ الجمهوري في الدستور يعني استحالة الرفض القانوني للدولة في شخص أعلى هيئات سلطة الدولة - الرئيس والبرلمان والحكومة وأعلى هيئات السلطة القضائية - من الشكل الجمهوري للحكم.
ينطبق الشكل الجمهوري للحكم أيضًا على جميع رعايا الاتحاد الروسي بموجب الاعتراف بهم الأجزاء المكونةلدولة روسية واحدة ، على الرغم من أنه في كل من الدستور الاتحادي وفي القوانين التأسيسية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، يتم التعبير بوضوح عن المبدأ الجمهوري فقط في دساتير تلك الرعايا في الوقت نفسه ، فإن مصطلح "جمهورية" موجود في أسماء جميع هذه الكيانات ويحمل معنى قانونيًا معينًا. ومع ذلك ، فإن مفهوم "الجمهورية" لا يعادل مفهوم "الدولة" ، الذي ظهر في نص الدستور تحت تأثير قادة عدد من الجمهوريات داخل الاتحاد الروسي ، الذين شاركوا في دستور عام 1993. المؤتمر يربط المصطلح الأخير بمزيد من الاستقلالية والتعبير عن مطالبات بالسيادة على عكس الموضوعات الأخرى.
يؤكد الجزء الأول من المقال المعلق على علاقة المبدأ الجمهوري لتنظيم سلطة الدولة في الاتحاد الروسي بمبادئ الديمقراطية وسيادة القانون والفيدرالية. الاتحاد الروسي جمهورية ديمقراطية تأسست وتعمل على أساس مبادئ الدولة القانونية والفيدرالية. ويؤثر ذلك على تكوين الهيئات العليا لسلطة الدولة ، وإجراءات تشكيلها وتنظيمها وعملها وطبيعة التفاعل بينها وبين السكان.
السمة الرئيسية للشكل الجمهوري الديمقراطي الحديث للحكم في روسيا هي انتخاب واستبدال رئيس الدولة من قبل الشعب ، فضلاً عن مشاركة الناس أنفسهم بشكل مباشر أو غير مباشر في أشكال محددة وفقًا لإرادتهم في الممارسة. من السلطة العامة. مصدر السلطة ليس رئيس الدولة أو البرلمان أو الحكومة ، بل هو الشعب متعدد الجنسيات في روسيا ، الذي يفوض الحق في السلطة لأجهزة الدولة ، ولكن في نفس الوقت يحتفظ بالسيطرة عليها. أجهزة الدولة ليست مكوّنة ، لكنها سلطة ثابتة ، يمكنها العمل دون المخاطرة بفقدان شرعيتها فقط في حدود السلطات التي يقرها الشعب في الدستور والقوانين المعتمدة بموجبه.
في النظرية السياسية والممارسة القانونية للدولة ، عادة ما يتم التمييز بين نوعين من الجمهوريات - رئاسية وبرلمانية ، والفرق الرئيسي بينهما يكمن في سمات مسؤولية الحكومة. هذه الميزات ترجع إلى السائدة النظام السياسيوهرمية السلطات العامة المنصوص عليها في الدستور. تتميز الجمهورية البرلمانية بالسيطرة على الجسم التمثيل الشعبي- مجلس النواب ، الذي يلعب دورًا حاسمًا في تشكيل الحكومة ، ويكون الأخير مسؤولاً أمامه في الأشكال المنصوص عليها في الدستور. على العكس من ذلك ، في جمهورية رئاسية ، يرأس رئيس الدولة و قوة تنفيذيةويركز بين يديه صلاحيات رئيس الحكومة. هذا يحدد السلطة التقديرية الواسعة للرئيس في تشكيل الحكومة ، واختيار الوزراء ، وتعيينهم أو عزلهم من مناصبهم. في الوقت نفسه ، من أجل كبح النزعات الاستبدادية المحتملة في مثل هذه الجمهورية ، لا يحق لرئيس الدولة حل البرلمان قانونًا ، والذي يوفر ضوابط وتوازنات متبادلة.
للوهلة الأولى ، اختار الاتحاد الروسي ، بعد عدد من الدول الأخرى (النمسا ، البرتغال ، فرنسا ، إلخ) شكلاً مختلطًا من الحكومة يجمع بين ميزات الجمهوريات الرئاسية والبرلمانية. يتميز الشكل الجمهوري الرئاسي البرلماني ("شبه الرئاسي") ، المنصوص عليه في الدستور ، بالسمات التالية: يُنتخب الرئيس بالاقتراع العام ، وبالتالي ، فإن مصدر سلطاته ليس في إرادة البرلمان ، كما في جمهورية برلمانية ، ولكن بإرادة الشعب. لكن في الواقع ، فإن خصوصيات التطور السياسي للاتحاد الروسي والمواجهة بين القوى السياسية المختلفة ، والتي أسفرت عن الأحداث المأساوية في سبتمبر وأكتوبر 1993 ، حددت نطاق وطبيعة صلاحيات رئيس الدولة ، والتي جعل من الممكن وصف شكل الحكومة في روسيا بأنه جمهورية "رئاسية فائقة" ، يتمتع فيها الرئيس بسلطات تقديرية واسعة ويمكنه التصرف وفقًا لتقديره الخاص ، بشكل مستقل عن الحكومة وفي السيطرة الكاملة عليها ؛ جنبا إلى جنب مع الرئيس هم رئيس الحكومة والوزراء الذين يشكلون الحكومة ، والتي تتحمل مسؤولية محدودة أمام البرلمان ، والتي عادة ما ينظر إليها على أنها من سمات الجمهورية البرلمانية.
بسبب عدم اليقين الشكلي بالمبدأ الجمهوري وغير ذلك القواعد الدستورية- المبادئ وتداخلها ، من الصعب للغاية إضفاء الطابع الرسمي على الالتزامات القانونية الناشئة عنها للدولة. ومع ذلك ، فإن المتطلبات الأساسية التالية على الأقل لتنظيم السلطة العامة في روسيا تنبع من التوحيد الدستوري للشكل الجمهوري للحكومة: مبدأ الأغلبية ومبدأ مشروعية أنشطة هيئات الدولة وموظفيها. مبدأ الأغلبية يعني أن الدولة تحكمها الأغلبية ، والتي تخول هيئات الدولة ووكلائها الحق في ممارسة سلطة الدولة من خلال انتخابات ديمقراطية حرة. مبدأ الشرعية يتطلب ذلك الهيئات الحكوميةومسؤولوهم تصرفوا على أساس الدستور والقوانين وغيرها من الإجراءات القانونية المبنية عليها ، وبما لا يتعارض معها ، حتى لو بدا حل آخر أكثر عقلانية.
2- ينص الجزء 2 من المقال المعلق على أن الاسمين "الاتحاد الروسي" و "روسيا" متكافئان. وبالتالي ، فإن هذه الأسماء بمثابة مرادفات لتسمية الدولة الروسية. تم تأسيسها بموجب قانون جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية المؤرخ 25 ديسمبر 1991 رقم 2094-1 "بشأن تغيير اسم الدولة الفيدرالية السوفيتية الروسية جمهورية اشتراكية". وهذا يعني رفض النوع السوفيتي من تنظيم الدولة وأيديولوجية الاشتراكية باسمها ، فضلاً عن استعادة الاستمرارية التاريخية في تطوير الدولة المحلية.
علاوة على ذلك ، إذا كان اسم "الاتحاد الروسي" ، في الديباجة فقط واستخدم 46 مرة ، يعكس الطبيعة الفيدرالية للدولة ، فإن كلمة "روسيا" في أجزاء محددةيستخدم الدستور أربع مرات ، وبحسب السياق - للإشارة إلى مفاهيم مختلفة. على وجه الخصوص ، في الديباجة ، تعمل كلمة "روسيا" كمرادفات لكلمات "البلد" ، "الوطن الأم" ، "الوطن" ، والتي لا تتطابق في المعنى مع مفهوم الدولة الروسية ، ولكنها ضرورية في تفسيرها الدستوري لتحديد الحدود التنظيم الدستوريوترسيخ الحقوق والالتزامات المتبادلة لمواضيع العلاقات القانونية الدستورية (انظر ، على سبيل المثال ،
1. الاتحاد الروسي - روسيا هي دولة قانونية اتحادية ديمقراطية ذات نظام حكم جمهوري.
2. اسم الاتحاد الروسي وروسيا متكافئان.
المادة 2
الإنسان حقوقه وحرياته أعلى قيمة. الاعتراف بحقوق وحريات الإنسان والمواطن ومراعاتها وحمايتها واجب على الدولة.
المادة 3
1. إن صاحب السيادة والمصدر الوحيد للسلطة في الاتحاد الروسي هو شعبه المتعدد الجنسيات.
2. يمارس الشعب سلطته بشكل مباشر ، وكذلك من خلال سلطات الدولة وهيئات الحكم الذاتي المحلية.
3. أسمى تعبير مباشر عن سلطة الشعب هو الاستفتاء والانتخابات الحرة.
4. لا أحد يستطيع أن يستولي على السلطة في الاتحاد الروسي. الاستيلاء على السلطة أو الاستيلاء عليها صلاحيات السلطةمقاضاة بموجب القانون الاتحادي.
المادة 4
1. تمتد سيادة الاتحاد الروسي إلى كامل أراضيه.
2. لدستور الاتحاد الروسي والقوانين الاتحادية السيادة على كامل أراضي الاتحاد الروسي.
3. يضمن الاتحاد الروسي سلامة وحرمة أراضيه.
المادة 5
1. يتكون الاتحاد الروسي من الجمهوريات ، والكرايس ، والأوبلاستات ، والمدن ذات الأهمية الفيدرالية ، والأوبلاستات المتمتعة بالحكم الذاتي ، والأوكروغ المتمتعة بالحكم الذاتي - وهي رعايا متساوية في الاتحاد الروسي.
2. للجمهورية (الدولة) دستورها وتشريعاتها الخاصة. كراي ، أوبلاست ، مدينة اتحادية ، إقليم مستقل ، أوكروغ ذاتية الحكم لها ميثاقها وتشريعاتها الخاصة.
3. الهيكل الفيدراليفي الاتحاد الروسي على أساس نزاهة دولته ، ووحدة نظام سلطة الدولة ، وترسيم حدود الاختصاصات والسلطات بين هيئات سلطة الدولة في الاتحاد الروسي والهيئات الحكومية للكيانات المكونة لروسيا الاتحاد والمساواة وتقرير المصير للشعوب في الاتحاد الروسي.
4. في العلاقات مع الهيئات الحكومية الفيدرالية ، جميع رعايا الاتحاد الروسي متساوون فيما بينهم.
المادة 6
1. يتم الحصول على جنسية الاتحاد الروسي وإنهاؤها وفقًا لـ قانون اتحادي، موحدة ومتساوية بغض النظر عن أسس الاستحواذ.
2. يتمتع كل مواطن في الاتحاد الروسي بجميع الحقوق والحريات على أراضيه ويتحمل التزامات متساوية ينص عليها دستور الاتحاد الروسي.
3. لا يجوز حرمان أي مواطن من الاتحاد الروسي من جنسيته أو الحق في تغييرها.
المادة 7
1. الاتحاد الروسي هو دولة اجتماعية تهدف سياستها إلى تهيئة الظروف التي تضمن حياة كريمة ونموًا حرًا للفرد.
2. في الاتحاد الروسي ، يتم حماية عمل الناس وصحتهم ، ويتم تحديد حد أدنى مضمون للأجور ، و الدعم الحكوميالأسر ، والأمومة ، والأبوة والطفولة ، والمواطنون المعوقون وكبار السن ، ويجري تطوير نظام للخدمات الاجتماعية ، والمعاشات التقاعدية الحكومية ، والمزايا والضمانات الأخرى للحماية الاجتماعية.
المادة 8
1. يضمن الاتحاد الروسي وحدة الفضاء الاقتصادي ، وحرية حركة السلع والخدمات والموارد المالية ، ودعم المنافسة ، وحرية النشاط الاقتصادي.
2. في الاتحاد الروسي ، يتم الاعتراف بالملكية الخاصة والحكومية والبلدية وغيرها من أشكال الملكية وحمايتها بنفس الطريقة.
المادة 9
1. الأرض وغيرها الموارد الطبيعيةتُستخدم وتحمي في الاتحاد الروسي كأساس لحياة وأنشطة الشعوب التي تعيش في الإقليم المعني.
2. قد تكون الأراضي والموارد الطبيعية الأخرى في ملكية خاصة أو حكومية أو بلدية أو غيرها من أشكال الملكية.
المادة 10
تُمارس سلطة الدولة في الاتحاد الروسي على أساس التقسيم إلى سلطة تشريعية وتنفيذية وقضائية. السلطات التشريعية والتنفيذية والقضائية مستقلة.
المادة 11
1. يمارس سلطة الدولة في الاتحاد الروسي من قبل رئيس الاتحاد الروسي ، التجمع الاتحادي(مجلس الاتحاد ومجلس الدوما) ، حكومة الاتحاد الروسي ، محاكم الاتحاد الروسي.
2. تمارس سلطات الدولة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي من قبل هيئات سلطة الدولة التي شكلتها هذه الهيئات.
3. يُنفَّذ هذا الدستور والاتفاقيات الفيدرالية وغيرها من الاتفاقيات بشأن ترسيم حدود الاختصاصات والصلاحيات .
المادة 12
يعترف الاتحاد الروسي بالحكم الذاتي المحلي ويضمنه. الحكم الذاتي المحلي ضمن صلاحياته بشكل مستقل. هيئات الحكم الذاتي المحلية ليست مدرجة في نظام سلطات الدولة.
المادة 13
1. يعترف الاتحاد الروسي بالتنوع الأيديولوجي.
2. لا يمكن تأسيس أي أيديولوجية كدولة أو إلزامية.
3. يعترف الاتحاد الروسي بالتنوع السياسي ونظام التعددية الحزبية.
4. الجمعيات العامة متساوية أمام القانون.
5. يحظر إنشاء وتشغيل الجمعيات العامة التي تهدف أهدافها أو أفعالها إلى تغيير أسس النظام الدستوري بالقوة وانتهاك سلامة الاتحاد الروسي ، وتقويض أمن الدولة ، وإنشاء تشكيلات مسلحة ، والتحريض الاجتماعي والعرقي والقومي. والكراهية الدينية.
المادة 14
1. الاتحاد الروسي دولة علمانية. لا يمكن تأسيس أي دين كدولة أو كدولة إلزامية.
2. الجمعيات الدينيةمنفصل عن الدولة ومتساوٍ أمام القانون.
المادة 15
1. يتمتع دستور الاتحاد الروسي بأعلى قوة قانونية وتأثير مباشر ويتم تطبيقه في جميع أنحاء أراضي الاتحاد الروسي. القوانين وغيرها الأعمال القانونيةالمعتمدة في الاتحاد الروسي يجب ألا تتعارض مع دستور الاتحاد الروسي.
2. تلتزم سلطات الدولة وهيئات الحكم الذاتي المحلية والمسؤولون والمواطنون وجمعياتهم بالامتثال لدستور الاتحاد الروسي وقوانينه.
3. تخضع القوانين المنشور الرسمي. لا تنطبق القوانين غير المنشورة. لا يمكن تطبيق أي أعمال قانونية معيارية تؤثر على حقوق وحريات وواجبات الفرد والمواطن إذا لم يتم نشرها رسميًا للحصول على معلومات عامة.
4. المبادئ والقواعد المعترف بها بشكل عام قانون دوليوالمعاهدات الدولية للاتحاد الروسي جزء لا يتجزأ من نظامه القانوني. اذا كان معاهدة دوليةلدى الاتحاد الروسي قواعد أخرى غير قانوني، ثم تطبق قواعد المعاهدة الدولية.
مادة 16
1. تشكل أحكام هذا الفصل من الدستور أسس النظام الدستوري للاتحاد الروسي ولا يمكن تغييرها إلا بالطريقة المنصوص عليها في هذا الدستور.
2. لا يجوز لأي أحكام أخرى في هذا الدستور أن تتعارض مع أسس النظام الدستوري للاتحاد الروسي.
حقوق وحريات الإنسان والمواطن
حقوق وحرية الإنسان والمواطن أهم مؤسسة في القانون الدستوري الحديث. في النصف الثاني من القرن العشرين. ظهرت في المقدمة في مجال القانون المحلي والدولي ، وهي واحدة من أهم النتائج التطوير القانونيإنسانية.
القوة هي قدرة بعض الموضوعات العلاقات العامةتملي إرادتهم وتقود مواضيع العلاقات العامة الأخرى.
المحكمة هي سلطة عامة تابعة للسلطة القضائية للحكومة وتقيم العدالة في شكل النظر في القضايا المعروضة على المحاكم والبت فيها.
القانون عمل قانونيوافقت الهيئة التمثيليةسلطة الدولة على أهم و قضايا الساعةالحياة العامة.
الانتخابات هي عملية اختيار أعلى المسؤولين من قبل مواطني الاتحاد الروسي من خلال إجراء تصويت شعبي مفتوح.
حالة
الدولة هي شكل خاص من التنظيم السلطة السياسية. تتميز الدولة باعتبارها شكلاً خاصًا من أشكال تنظيم السلطة السياسية بوجود السمات التالية: وجود السلطات العامة (أي مؤسسات السلطة خارج المجتمع والمعزولة عنه) ؛ وجود الهيئات الحاكمة والحفاظ على القانون والنظام داخل الدولة ؛ وجود نظام ضريبي منظم ضروري للحفاظ على عمل مؤسسات الدولة والدولة ، فضلاً عن حل القضايا الاجتماعية الأخرى ؛ وجود إقليم وحدود دولة منفصلة تفصل بين دولة وأخرى ؛ وجود نظام قانوني مستقل ، بينما ، وفقًا لغالبية الفقه: لا يمكن للدولة أن توجد بدون قانون ؛ احتكار العنف ، للدولة فقط الحق في استخدام العنف ؛ وجود السيادة ، أي الاستقلال في الشؤون الداخلية والخارجية.
جمهورية
الجمهورية هي شكل من أشكال الحكم ينتخب فيه مواطنو الدولة هيئات الدولة لفترة معينة فقط يحددها القانون. معظم خاصيةلأن الشكل الجمهوري للحكم هو انتخاب رئيس الدولة ، حيث يتم تمكين السياسي نتيجة انتخابات ديمقراطية ، وليس من خلال نقل السلطة. هناك ثلاثة أنواع من الجمهوريات: رئاسية ، برلمانية ، مختلطة.
الاتحاد
الاتحاد هو شكل خاص من أشكال البنية الإقليمية للدولة ، وهي دولة معقدة تتكون من أجزاء كثيرة ذات نطاق واسع من السلطات في المجال - رعايا الاتحاد. تتمتع رعايا الاتحاد باستقلال سياسي واقتصادي واسع. الاتحاد الروسي هو اتحاد فيدرالي غير متماثل ، يتميز بوضع دستوري مختلف لمواضيعه.
تنص النسخة الأخيرة من المادة 1 من دستور الاتحاد الروسي على ما يلي:
1. روسيا الاتحادية - روسيا دولة قانون اتحادية ديمقراطية ذات نظام حكم جمهوري.
2. اسم الاتحاد الروسي وروسيا متكافئان.
تعليق على الفن. 1 CRF
1. تكتسي المادة 1 أهمية قصوى ، لأنها تحدد الاتحاد الروسي ، حيث تُدرج عددًا من أهم ميزاته ، والمحددة في مواد أخرى من هذا الفصل وفي جميع أجزاء الدستور.
RF هي دولة ديمقراطية. يتضح هذا من الحقوق السياسية وغيرها من الحقوق للمواطنين ، والتي ورد ذكرها في العديد من المواد في الفصول اللاحقة ، من القائمة ، وما إلى ذلك. يتم التعبير عن ديمقراطية الدولة في حقيقة أن جميع بنيتها وأنشطتها يجب أن تمتثل لإرادة الشعب ، وأن قرارات سلطة الدولة تتخذ من قبل غالبية الشعب (أو ممثليهم) مع احترام إرادة الأقلية وحقوق الانسان والمواطن. إن الرأي المعبر عنه في المناقشة حول مفهوم "الديمقراطية السيادية" حولها باعتبارها السلطة المطلقة للأغلبية ، دون الإشارة إلى أن حقوق الأقلية وكل شخص يجب أن تظل مصونة ، غير مقبول: في النظام الديمقراطي ، مثل نتيجة الانتخابات اللاحقة ، قد تصبح الأغلبية أقلية ، والأغلبية السابقة الأقلية.
روسيا دولة اتحادية تتكون من رعاياها ، أي أعضاء هذه الدولة الموحدة. يتجسد هذا بعد ذلك في الأحكام المتعلقة بسيادة الاتحاد الروسي ، وسيادة دستوره وقوانينه في جميع أنحاء روسيا ، وما إلى ذلك. () ، بشأن سلطات الدولة في الاتحاد الروسي والكيانات المكونة له ، بشأن تحديد الاختصاصات والسلطات بين السلطات الاتحادية وسلطات الكيانات المكونة للاتحاد () ، في عدد من الفصول الأخرى من الدستور (، إلخ. .).
الاتحاد الروسي دولة قانونية. هذا التوصيف ، الذي اعتبر لفترة طويلة اختراعًا برجوازيًا غير مقبول لخداع العمال في ظل الرأسمالية ، مقبول الآن بيننا. من ناحية أخرى ، تم رفض ربط القانون بالقانون ، مما فتح المجال لاستبدال القانون ، الذي يلتزم المشرع بمراعاته ، بالقانون الذي غالبًا ما يتبناه المشرعون بشكل تعسفي. سيادة القانون ليست مجرد دولة ، حتى مع مراعاة القوانين. هذا مجتمع ودولة تعترف بالقانون باعتباره تطورًا تاريخيًا في الوعي العام ، وهو مقياس موسع للحرية والعدالة ، والذي يتم التعبير عنه في مبادئ ومعايير القانون الدولي المعترف بها عالميًا ، في الدستور المقابل لها ، في القوانين القائمة عليها ، وعلى أساسها - في اللوائح وممارسة إعمال حقوق الإنسان والحريات ، وواجبات الدولة ، ومبادئ الديمقراطية ، واقتصاد السوق ، إلخ. إن فكرة سيادة القانون في حياة المجتمع والدولة أوسع نطاقاً بكثير من فكرة التزام الدولة بقوانينها ؛ دولة قانونية تخدم المصالح العادلة للفرد والمجتمع وليست فقط أحد الموضوعات ، بل هي أيضًا الشيء الأكثر أهمية التنظيم القانوني، - هذا هو المرحلة الحديثةالبحث الألفي عن مصدر فائق لوضع القواعد القانونية. شوهد هذا المصدر إما في الإرادة الإلهية ، أو في "روح" الشعب ، أو في السلطة المطلقة للملك أو الطبقة الحاكمة ، أو في الأساس الاقتصادي ، وما إلى ذلك. اعتبر ماركس الدولة ليست منشئًا للمعايير ، بل مجرد مترجم للاحتياجات الموضوعية للمجتمع إلى لغة القانون.
يتم التعبير عن فكرة سيادة القانون في دستور الاتحاد الروسي في سيادة الدستور ، الذي يعترف بمبادئ وقواعد القانون الدولي المعترف بها عالميًا والمعاهدات الدولية للاتحاد الروسي كجزء لا يتجزأ من القانون النظام ، والمعايير التي وضعتها معاهدته الدولية هي أكثر قوة قانونيةمن تلك التي ينص عليها القانون (، إلخ) ؛ في حقيقة أن الدولة لا تخلق ، لا تمنح الناس حقوقهم غير القابلة للتصرف والتي تخصهم ليس من الدولة ، ولكن منذ الولادة (الجزء 2 من المادة 17) ؛ في ذلك هو. . تتحول الدولة ، بعد أن أصبحت قانونية ، من جهاز حكم على المجتمع إلى خدمة اجتماعية للفرد والمجتمع ، تعبر عن إرادتهم وتتصرف تحت سيطرتهم القانونية.
يتميز الشكل الجمهوري للحكم بغياب الملك - عادة ما يكون رئيس الدولة بالوراثة - ووجود السلطة في الهيئات التي يعاد انتخابها دوريًا من قبل الشعب. أدت التجربة التاريخية لروسيا إلى حقيقة أنه في بلادنا غالبًا ما يُفهم النظام الملكي على أنه استبداد ، وأن "الجمهورية" كانت لفترة طويلة تتمتع بطابع الديكتاتورية الشمولية أو الاستبدادية "زعيم" دائم للحزب ، في كثير من الأحيان. يحترم نفس الأنظمة في عدد من الدول "الاشتراكية" ، الديكتاتوريات العسكرية في جمهوريات أمريكا اللاتينية ، أمريكا ، الديكتاتوريات الدينية لكبار الكهنة في عدد من الدول ، إلخ. من ناحية أخرى ، مع رحيل العديد من هذه الأنظمة وأشكال الحكومة ، حتى في معظم الملكيات الدستورية الديمقراطية الحديثة ، فإن نوع "الملكية الجمهورية" ، كما أسماها م. دوفيرجر (فرنسا) ، آخذ في التطور بشكل متزايد. معها حقوق الإنسان والمواطن ، حق الاقتراع، النظام الاجتماعي ، البرلمانية ، الفصل بين السلطات ، إلخ. تمامًا أو تقريبًا تمامًا مثل الجمهوريات ، ويحتفظ الملك فقط بالوظائف الشكلية والطقسية ، لكن لا يتمتع بسلطة حقيقية.
تم إعلان روسيا جمهورية لأول مرة في 1 سبتمبر 1917 من قبل الحكومة المؤقتة ، التي لم يكن لديها الصلاحيات اللازمة لذلك ، وفي 25 أكتوبر 1917 تم إعلانها مرة أخرى جمهورية سوفييتات ، ولكن ، في رأي M.V. الباغلاي ، شرعية هذا الفعل ، وكذلك مؤسسات ثورة أكتوبر الأخرى ، "أكثر من مشكوك فيها" (انظر: Baglai M.V. القانون الدستوريالاتحاد الروسي. م ، 2001. س 124). من الناحية القانونية ، تم إعلان روسيا جمهورية من قبل الجمعية التأسيسية المنتخبة ديمقراطياً في اليوم الأول من عملها ، ولكن بعد ذلك تم تفريقها من قبل البلاشفة. تأسست الجمهورية في روسيا أخيرًا من خلال استفتاء عموم روسيا في عامي 1990 و 1993.
تعزيز شكل حكومي جمهوري حقيقي مع شرعيته الصارمة وانتخابه الدوري والتناوب القانوني لتشكيل الهيئات الحكومية ، وهو أمر حقيقي السيطرة العامةلأنشطتهم ، مع التغلب على البيروقراطية والفساد وتعسف المسؤولين أمر ضروري في روسيا ، كما رئيس الاتحاد الروسي V.V. ضعه في.
بعض أهم خصائص الاتحاد الروسي ، مثل تلك التي سبق ذكرها ، والتي لم يتم تبريرها بالكامل في الممارسة العملية ، لم "تندرج" في المادة 1 المعلق عليها من نموذج الإبلاغ الموحد. بادئ ذي بدء ، هذا هو تعريف الاتحاد الروسي كدولة اجتماعية: إنه موجود. (انظر التعليقات لها). العديد من الديمقراطيات تتميز بشكل متعدد الأطراف ليس فيها مقالات مختلفة، ولكن في تعريفاتها الدستورية الرئيسية الموحدة.
لم يتم تضمين تعريفات روسيا كدولة اجتماعية وعلمانية في نص الفن. 1 من دستور الاتحاد الروسي ، لأنه أثناء إعداد مسودته ، رأى العديد من السياسيين والعلماء بشكل غير معقول تمامًا في مصطلح "دولة الرفاهية" بقايا أيديولوجية شيوعية ، وليست سمة ضرورية لدولة نيوليبرالية وديمقراطية حديثة. ربما لم يكن مصطلح "دولة علمانية" يعتبر مهمًا بدرجة كافية ليتم تضمينه في الفن. 1. لكن هناك سمة دستورية موجزة واحدة لروسيا تغطي بالطبع جميع خصائصها.
فيما يتعلق بما سبق ، تجدر الإشارة إلى أنه إذا كانت الأسس الأساسية للنظام الدستوري لروسيا ، المذكورة في الفن. تم تجسيد 1 في عدد من المقالات اللاحقة التي تتحدث عن محتوى هذه الأسس ، ثم في الفن. لا يسمي 7 و 14 أسس النظام الدستوري هذه باختصار فحسب ، بل يعطيان أيضًا تجسيدها - بالطبع ، على المستوى العام اللازم لتأسيسها.
ومع ذلك ، فإن الإمكانات القوية للمعايير الدستورية ، التي تميز الاتحاد الروسي بأنه ديمقراطي ، قانوني ، اجتماعي ، إلخ. الدولة ، غير مستخدمة إلى حد كبير. لم يتم تنفيذ هذه الأحكام بشكل كامل وغالبًا ما يتم انتهاكها بشكل صارخ ، وتحتفظ بطابع رسمي إلى حد كبير. ستصبح أكثر فاعلية مع تحقيق المجتمع نجاحًا كبيرًا في تطوره الاجتماعي والاقتصادي والثقافي والسياسي ، في التغلب على أوجه القصور الحالية وفي التنفيذ الكامل لجميع حقوق الإنسان والحقوق المدنية الدستورية في روسيا (انظر: Kozlova E.I.، Kutafin O.E. Constitutional قانون روسيا ، موسكو: يوريست ، 2004 ، ص 140 ، 144 ، 152-153 ، 189 ، إلخ).
›