الحق في السكن هو أحد أحكام دستور الاتحاد الروسي. الموضوع "حقوق الإسكان"

مادة 40
1. لكل فرد الحق في السكن. لا يجوز حرمان أي شخص من منزله بشكل تعسفي.

2. الأجهزة سلطة الدولةوالجثث حكومة محليةتشجيع بناء المساكن ، وخلق الظروف الملائمة لممارسة الحق في السكن.

3. يتم توفير السكن للفقراء ، وغيرهم من المواطنين المحددين في القانون ، والذين يحتاجون إلى السكن مجانًا أو مقابل رسوم ميسورة من الدولة والبلديات وصناديق الإسكان الأخرى وفقًا للقواعد التي يحددها القانون.

بالاتصالات أبراموفا أ.

تم تضمين الحق في السكن الصحي على النحو التالي مكونفي مفهوم "مستوى المعيشة اللائق" لكل شخص ، المعلن عنه في الإعلان العالمي لحقوق الإنسان والعهد الدولي الخاص بالاقتصاد ، الحقوق الثقافية.

القانون الدستوريبشأن الإسكان يعبر عن جوهر نظام تلبية الاحتياجات السكنية للمجتمع ، أي إنه حق أساسي أساسي. يعتمد نظام حقوق السكن الخاصة للمواطنين على ذلك ، وهو ما يجب أن يتوافق معه ، ولا يتعارض معه. غالبًا ما تحدد كيفية تحديد محتوى هذا الحق سلوك المواطنين ، والهيئات الحكومية ، والكيانات الاقتصادية عند اختيار الخيارات لحل مشاكل الإسكان من تلك الممكنة قانونًا في حالة حياتية معينة.

يمكن تقليص حق المواطنين في السكن إلى ثلاثة الاحتمالات القانونية، على الرغم من أن قاعدة المادة 40 لا تحتوي على وجه التحديد على مثل هذه الصيغة القانونية: الاستخدام المستقر والمستدام والدائم للمباني السكنية في جميع الأصناف المساكن؛ تحسين الظروف المعيشيةفي المنازل من جميع أنواع المساكن ؛ ضمان بيئة معيشية صحية ، بيئة معيشية تليق بشخص متحضر (هذا الأخير يتبع المعايير قانون دولي).

لكن نفس الاحتمالات القانونية فتحت من قبل. ومع ذلك ، فإن عيب النظام الذي بدأ يتلاشى في الماضي كان ترسيخ الدساتير السابقة لاحتكار صناديق الإسكان الحكومية والبلدية والعامة التي نشأت خلال سنوات الاشتراكية. تم إعطاء مخزون الإسكان الفردي مكانًا ثانويًا في المدن والمستوطنات من النوع الحضري. كان يسيطر فقط على الريف. تطويرها ، فضلا عن تطوير التعاون السكني - شكل آخر من أشكال مشاركة المواطنين بأموالهم الخاصة في بناء المساكن ، تعهدت الدولة السوفيتية بالترويج فقط. كانت الممتلكات الشخصية للمواطنين في مبنى سكني ذات طبيعة استهلاكية. تم حظر الملكية الخاصة.

هذا النظام ، القائم على المبادئ الجماعية ، لعقود عديدة من تشغيله لم ينتج النتيجة الاجتماعية المتوقعة. قام ملايين الأشخاص بتحسين ظروفهم السكنية ، لكن الملايين استمروا في المعاناة لسنوات للحصول على سكن مريح من أموال الاستهلاك العام. تطلب بناء وتشغيل الدولة والبلديات والإسكان العام مثل هذه الاعتمادات المتزايدة باستمرار في الميزانية والمخصصات العامة التي لم تكن تمتلكها الدولة ولا السوفييتات المحلية ولا المنظمات العامة. تم تحويل السكان إلى بروليتاريين بسبب نظام من القيود المفروضة على دخلهم ، وعدد وحجم المباني السكنية لكل شخص أو أسرة ، والسحب من أموال الاستهلاك العام ، وشلهم بسبب الصعوبات التنظيمية ، بحيث لم يتمكنوا من المشاركة في بناء المساكن الجماعية.

يعكس الدستور الحالي تغيير العصور في تلبية احتياجات الإسكان والانتقال إلى نظام جديد يتكون من مثل هذا الأسس الدستوريةكرفض لاحتكار الدولة للممتلكات و النشاط الاقتصاديوالموافقة على المساواة والأشكال المختلفة للملكية والملكية الخاصة للمساكن والأرض (انظر التعليقات على المادتين 8 و 9). فقدت المساكن الحكومية مكانتها المهيمنة ، والملكية الخاصة لرصيد المساكن من قبل المواطنين والكيانات القانونية ، والتصميم الخاص و منظمات البناء، البنوك ، سوق الإسكان ، الأرض ، إلخ.

يعزز الجزء 3 من المادة 40 الدور الجديد للدولة والحكومات المحلية في سوق الإسكان ، والذي يقتصر على تعزيز بناء المساكن وتشجيعها ، مثل أي شكل من أشكال الملكية ، وكذلك التنظيم القانونيالعلاقات المتعلقة بتلبية احتياجات الإسكان للمجتمع ، وتحديد تكوين المخزون السكني للاستخدام الاجتماعي لشرائح السكان غير المحمية اجتماعيًا والأشخاص الآخرين.

في النظام الجديد ، لا تقوم الدولة ولا الحكومات المحلية بتجميع أموال السكان بالكامل "في تجمع مشترك" لبناء المساكن الحكومية والبلدية اللاحقة وتوزيع الشقق الشاغرة على أولئك الذين يحتاجون إلى سكن في المساكن الثانوية. يستثمر كل فرد بشكل مستقل في شراء أو بناء المساكن ، سواء في المدينة أو في الريف ، دون الاعتماد على حل مشكلة الإسكان على حساب صناديق الإسكان الحكومية والبلدية ، ولكن بالاعتماد على نظام التعويض (الإعانات) و قروض لشراء المساكن.
من الضروري كسب المال بنفسك لشراء أو بناء أو استئجار شقة تجارية (مبنى سكني) ، ودون تحديد المنطقة. لن يتم تحديد وقت التدفئة المنزلية من خلال المعايير المتدنية للحاجة إلى تحسين ظروف الإسكان التي كانت سارية المفعول لعقود عديدة ، وليس من خلال الانتظار لسنوات عديدة في طابور السكن في منازل هذه الصناديق ، وليس بالقرار لتوفير السكن للهيئات الحكومية واللجنة النقابية في مكان العمل ، ولكن من خلال دخل المواطن ، والقدرة المالية على تحمل شراء أو بناء أو استئجار منزل.

هذا سوف يحل مشكلة الإسكان بالنسبة للأغلبية. الأقلية ، أي سيتم توفير الفقراء وغيرهم من الأشخاص المذكورين في القوانين على أساس مبادئ النظام السابق: سيظل نظام توفير السكن لهم وفقًا للمعايير التي وضعها القانون من الدولة والبلديات وصناديق الإسكان الأخرى. سيكونون قادرين على استخدام المساحة المتوفرة وفقًا للشروط التوظيف الاجتماعيمساكن للإيجار بأسعار معقولة أو مجانية. سيتم تنفيذ توفير المباني السكنية بموجب اتفاقية إيجار في منازل الولاية أو المساكن البلدية ، كما كان من قبل ، دون دفع تكلفة بناء السكن. في نفس الوقت ، تقديم أشخاص محددينالسكن في ظل هذه الظروف ممكن أكثر من مرة.

بطبيعة الحال ، لا يُدرج الدستور جميع الأشخاص الذين سيتم الحفاظ على نظام التوزيع المخطط لتخصيص المساكن لهم: يجب أن يتم النص على ذلك من خلال القوانين والقوانين الفيدرالية الخاصة بالكيانات التابعة للاتحاد ، الحالية والمستقبلية. وهكذا ، فإن المادة 9 من قانون الاتحاد الروسي "بشأن خصخصة المساكن في الاتحاد الروسي»بتاريخ 4 يوليو 1991 للمعاقين العظمى الحرب الوطنيةوما يعادلهم في الوقت المناسبالأشخاص والعمال المعوقين ، وكذلك المعوقين منذ الطفولة ، وقدامى المحاربين ، وعائلات القتلى أثناء أداء الواجب الواجبات العامة، الأسر التي يقل دخلها عن مستوى الكفاف المحدد رسميًا ، والتي تحتاج إلى ظروف سكنية محسنة ، تحافظ على إجراءات توفير المباني السكنية في منازل صناديق الإسكان الحكومية والبلدية وفقًا لشروط اتفاقية الإيجار. الحفاظ على المادة 10 من القانون لفترة الانتقال إلى علاقات السوق للمواطنين المحتاجين إلى ظروف سكن أفضل الترتيب الحاليالتسجيل وتوفير السكن. يتم تخصيص مساحة للمواطنين الذين يتلقون مساكن في هذه الأنواع من المساكن حسب الأولوية ، مع مراعاة المزايا المتاحة في القانون. تحتفظ العائلات التي تعيش بالفعل بموجب عقد إيجار في مثل هذه المنازل بالحق في الإيجار الاجتماعي بغض النظر عن مساحة المباني المحتلة (المادة 14 من قانون الاتحاد الروسي "حول أساسيات سياسة الإسكان الفيدرالية" بتاريخ 24 ديسمبر 1992 ).

وسع الدستور من تكوين المساكن المخصصة للاستخدام الاجتماعي. بالإضافة إلى صناديق الدولة والبلديات والإسكان ، وفقًا للمادة 40 من الدستور ، فإنه يشمل أيضًا ذلك الجزء من مخزون المساكن الخاصة ، حيث يعيش المواطنون غير المحميين اجتماعيًا على أساس الإيجار. المواطنون الذين ينتمون إلى فئات الأشخاص المشار إليها في المادة 40 ، والذين يعيشون في هذا الصندوق على أساس أجر ، ضمن المعيار الاجتماعي لمنطقة الإسكان ومعايير الاستهلاك خدماتمع الأخذ في الاعتبار الدخل الإجمالي للأسرة ، يحق لهم الاعتماد على التعويض (الإعانات) من السلطات تسيطر عليها الحكومةو الإدارة المحلية(انظر قانون الاتحاد الروسي "حول أساسيات سياسة الإسكان الفيدرالية").

خلق الإطار القانوني إصلاح الإسكانتعميق التغييرات الأساسية في هذا المجال. دخل الجزء الثاني من القانون المدني للاتحاد الروسي ، الذي ينظم علاقات الإسكان ، حيز التنفيذ. هناك مراسيم حكومية صادرة عن الاتحاد الروسي بشأن الانتقال إلى نظام جديد للدفع للإسكان والمرافق وإجراءات تقديم تعويض للمواطنين (الإعانات) عند دفع تكاليف السكن والمرافق ، واللوائح المتعلقة بتوفير مواطني الاتحاد الروسي في بحاجة إلى ظروف سكنية أفضل ، وإعانات مجانية لبناء أو شراء المساكن. سيتم اعتماد قانون الإسكان في الاتحاد الروسي.

لا يجوز حرمان أي شخص بشكل تعسفي من منزله سواء من قبل السلطات والإدارات ، أو من قبل الهيئات القضائية والادعاء العام ، أو من قبل الكيانات التجارية ، أو من قبل المسؤولين أو موظفي الشركات والمؤسسات والمنظمات ، أو من قبل المستأجر أو المستأجر ، أو من قبل المالك لمبنى سكني أو شقة ، أو من قبل عضو في مبنى سكني (إسكان) تعاوني وأشخاص يعيشون بشكل مشترك ، ولا مواطنين آخرين. تقييد حقوق السكن ، مثل الآخرين ، ممكن في حالات إستثنائية, المنصوص عليها في الدستور(المادة 55) ، وفقط بموجب القانون الاتحادي وفقط بالقدر اللازم لحماية أسس النظام الدستوري والأخلاق والصحة والحقوق والمصالح المشروعة للآخرين ، لضمان الدفاع عن البلاد وأمن الدولة. حالة.

يمكن استئناف انتهاك الحق في السكن أمام المحكمة (انظر التعليق على المادة 46). المواطن لديه الحق في التقدم إلى محكمة دستوريةإذا كان يعتقد أن هناك عدم يقين بشأن ما إذا كان القانون الذي يؤثر على حقوقه في السكن يتوافق مع دستور الاتحاد الروسي.

يحدد القانون أسباب وإجراءات إخلاء المواطنين من أماكن معيشتهم. يحق لأصحاب المسكن الشرعيين المطالبة بالمسكن الذي يشغله من حيازة شخص آخر بصورة غير مشروعة ، ولهم الحق في المطالبة بإلغاء أي انتهاكات لحقهم في السكن ، حتى لو لم تكن هذه الانتهاكات متعلقة بالحرمان من المسكن. حق الملكية والحيازة والاستخدام. يمكن للمستخدمين الدائمين أيضًا الدفاع عن حقوقهم السكنية ضد مالك المسكن.

في دستور الاتحاد الروسي ، يعتبر حق المواطنين في السكن أحد أبسط الحقوق. يقول المحامون ذلك مع هذا الظروف المناخيةكما هو الحال في روسيا ، فإن امتلاك منزل هو مسألة حياة أو موت. ومع ذلك ، بالمناسبة ، يتم حل "قضية الإسكان" في بلدنا ، قد يعتقد المرء أننا نعيش جميعًا على خط الاستواء (على الرغم من أنه ليس من السهل العيش على خط الاستواء بدون سقف فوق رأسك).

إيليا كونستانتينوف: "أريد أن يعيش أطفالي في روسيا"

قضية السكن هذه اللحظةهي واحدة من أكثر الأمور إيلاما للروس. بالطبع ، كانت هناك دائمًا مشاكل - وفي السنوات السوفيتية ، كان بإمكان الناس الانتظار لعقود من أجل شقة ، يتجمعون حتى يحصلوا على شقة في شقق وبيوت مشتركة. ومع ذلك ، يمكن لأي شخص محتاج الوقوف في طابور - توفير السكن للسكان هو مسؤولية الدولة. من أجل العدالة ، تجدر الإشارة إلى أنه لم يضطر الجميع إلى الانتظار طويلاً - كان الكثير منهم محظوظًا وانتقلوا إلى شقق جديدة قبل سن الأربعين.

لا يعلم الجميع أنه حتى الآن يقع على عاتق الدولة التزامات معينة لحل مشاكل الإسكان للمواطنين. تنص المادة 40 من دستور الاتحاد الروسي على أن لكل مواطن روسي الحق في السكن. ينبغي تزويد الفقراء وغيرهم من الفئات غير المحمية اجتماعيًا من المواطنين المحتاجين للسكن بالسكن مجانًا أو مقابل رسوم ميسورة من الدولة والبلديات وصناديق الإسكان الأخرى.

اقرأ جميع المواد المتعلقة بمشكلة الإسكان في روسيا في قصة خاصة

تم تجسيد هذا الحكم في قانون الإسكان للاتحاد الروسي. في السابق ، كان بإمكان أي شخص تقريبًا كان مساكنه أصغر من المعيار المعمول به التقدم بطلب لتوسيع مساحة المعيشة. ومع ذلك ، في عام 2005 ، تم اعتماد قانون الإسكان الجديد ، والذي غيّر المعايير التي تسمح للمواطن بالتقدم للحصول على شقة مجانية: ظل نقص السكن كما هو شرط إلزامي، ولكن تمت إضافة معايير جديدة إليه ، مما أدى إلى تضييق دائرة قوائم الانتظار المحتملة بشكل كبير. كان أحد الشروط الأساسية هو الانتماء الإجباري للشرائح الفقيرة من السكان. بالإضافة إلى الأيتام ، والأسر التي يوجد فيها مرضى مصابين بأمراض خطيرة (وإن كان المرضى يعانون من أمراض معينة فقط ، على سبيل المثال ، شكل مفتوحمرض السل).

بالإضافة إلى هذه المجموعات ، يحق للعائلات العسكرية والمشردين داخليًا من تلك الدول التي تعرضوا فيها للاضطهاد الحق في السكن العام (على الرغم من أن هذا ينطبق فقط على أولئك الذين يحملون الجنسية الروسية ، فإن الكثير من الروس الذين بقوا بعد انهيار الاتحاد السوفياتي في أوزبكستان ، طاجيكستان ، لاتفيا حيث يتعرضون للقمع حقًا ، لا يمكنهم العودة إلى وطنهم - لا يوجد مكان للعيش فيه) ، تاركين أقصى الشمال ، مصفى الكارثة في محطة تشيرنوبيل للطاقة النوويةوقدامى المحاربين في الحرب العالمية الثانية.

كيف يتم تطبيق هذه الحقوق في الممارسة؟ هل من الممكن الحصول على شقة من الدولة في روسيا؟ كقاعدة عامة ، لا يعتمد الناس حتى على هذه السعادة ، معتقدين أن مثل هذه الأشياء بقيت في الماضي السوفيتي. كيف هي الامور حقا؟

تم التعليق على الوضع نائب رئيس لجنة مجلس الدوما للعمل والسياسة الاجتماعية وشؤون قدامى المحاربين إيلينا أفاناسيفا:

"في الواقع ، هذا الحق مكرس في الدستور ، والذي يجب أن يوجه جميع المسؤولين وأجهزة الدولة. هذا الحق لا ينتهك فقط ، إنه ببساطة لا يتم الوفاء به لأسباب عديدة. بالفعل بعد 50-150 كم من موسكو ، تبدأ الأحياء الفقيرة ، العيش في ظروف لا تطاق - جيلين تحت سقف واحد ، ما هو نوع التنشئة الطبيعية التي يمكن أن نتحدث عنها إذا لم يكن هناك مكان للأطفال لتعلم الدروس. معظم الناس لا يستطيعون حل مشاكل الإسكان بأنفسهم. وهذا يعني أنه يجب على الدولة تنظيم هذا المجال . من المستحيل القول باستمرار أن لدينا سوقًا "يجب أن يكون هناك تنظيم لقطاع البناء ، من الضروري وضع نوع من العوائق التي لا يستطيع صاحب المشروع رفع الأسعار فوقها".

أشارت إلينا أفاناسييفا إلى أن غالبية السكان لا يستطيعون ببساطة اللجوء إلى الإقراض العقاري ، والذي يتم تقديمه عادة كحل بديل لمشكلة الإسكان. لسوء الحظ ، من أجل الاستفادة من قرض الرهن العقاري ، يجب أن تتمتع الأسرة بدخل مثير للإعجاب ومستقر إلى حد ما ، والذي لا يمكن للجميع العثور عليه. في الوقت الحالي ، يبلغ معدل الفائدة على الرهون العقارية في روسيا حوالي 13 بالمائة. ليس من الصعب حساب أنه في غضون 10 سنوات فقط من السداد ، سيضطر المقترض إلى منح البنك تكلفة إضافية للشقة المشتراة. أعلى المسؤولون الحكوميونحثت البنوك مرارًا وتكرارًا على خفض معدلات الرهن العقاري ، لكن لم يتغير شيء. والمثير للدهشة أن معدل مماثل في الولايات المتحدة يتراوح بين 3 و 5 بالمائة.

الفقر ، الذي يمثله السبب الرئيسي للحصول على سكن من الدولة ، أدى في النهاية إلى عزل الغالبية العظمى من الروس المحتاجين إلى الإسكان عن توزيع الدولة. لا يعني ذلك أننا جميعًا كنا أثرياء - هذا ، لسوء الحظ ، ليس هو الحال. الحقيقة هي أن مستوى الحد الأدنى للأجور والأجر المعيشي في روسيا ، الذي حدده المسؤولون منذ فترة طويلة ، لا يرتبط بالواقع. كل شيء سيكون على ما يرام ، ولكن عند حساب الفوائد الاجتماعية ، وكذلك عند تسجيل وضع "فقير" للمواطن ، يبدأ المسؤولون من هذه الأرقام. الدخل ، الذي يزيد قليلاً على الأقل عن هذا المبلغ ، في نظر الدولة يجعلك شخصًا ثريًا تمامًا يمكنه تحمل تكلفة شراء السكن في القيمة السوقية. على سبيل المثال ، في موسكو ، حيث المتوسط أجر المعيشةهو 9850 روبل في الشهر ، ويمكن لعائلة مكونة من ثلاثة أفراد يبلغ دخلها 35 ألف روبل ، حسب السلطات ، توفير ما يصل إلى شراء شقة تبلغ قيمتها عدة ملايين. أتساءل فقط - بعد كم عدد الأجيال؟ بالإضافة إلى ذلك ، من أجل الحصول على سكن ، سيكون من الضروري تأكيد وضعك كشخص منخفض الدخل ، وفي حالة حصول المواطن خلال سنوات الانتظار على وظيفة بمزيد من المال ، فإنه سيتسرب تلقائيًا من قائمة الانتظار.

الوضع في المناطق ليس أفضل: الميزانيات الإقليمية الهزيلة في كثير من الأحيان لا تسمح بذلك السلطات المحليةلتنفيذ البرامج الاجتماعية على الأقل في مثل هذه الأحجام الضئيلة ، كما هو الحال في المدن الكبيرة. الدخل المنخفض للسكان وضعف القوة الشرائية لا يساهم في نمو سوق البناء. ونتيجة لذلك ، فإنهم يبنون القليل وباهظ الثمن ، ويعتمدون على قطاعات ضيقة من السكان. ومرة أخرى دفنت الحقوق الدستورية.

ومع ذلك ، هناك خبراء لديهم رأي مختلف قليلاً. فمثلا، رئيس نقابة السماسرة في موسكو غريغوري بولتوراك:

"كثير من الناس يسيئون فهم الحقوق الدستورية ، فهم يعتقدون أنه إذا ضمنت الدولة الحق في السكن ، فعليها أن توزع المساكن على الجميع ، ويفضل أن يكون ذلك بالمجان. تحتاج إلى قراءة الدستور بشكل صحيح - وإلا اتضح أن أولئك الذين يفعلون ذلك لا يجب أن يُعطى العمل سكنًا ، ومن يعمل ويكسب المال يحتاج إلى الشراء بأمواله الخاصة. هذا ليس كذلك ، وهذا ليس مبدأ من مبادئ العدالة الاجتماعية. الدولة تضمن حقًا الحق في السكن ، لكنه ليس كذلك. قال أين وأي نوع. هناك الكثير من المساكن الخالية في البلاد ، لأنه لسبب ما لا يرغب الناس في العيش هناك ، يذهبون إلى موسكو وتجربة سانت ، أؤكد لك أن هناك اشتراكية أكثر من في الاتحاد السوفياتي ، عندما تؤجر البلدية شقة لشخص محتاج بسعر السوق ، ولكن بمجرد أن ترى السلطات أنه يستطيع كسب المال بمفرده نعم ، إنهم يحرمونه من هذا البدل. أعتقد أن هذا مبدأ عادي ، لأن لدينا المبدأ الاجتماعييُنظر إليه على أنه هدية مجانية ، وهذا غير عادل لأولئك الذين يعملون ويخلقون الناتج القومي الإجمالي ".

وهذا يعني ، وفقًا للخبير ، أن جميع المواطنين الذين لا يستطيعون شراء مساكن تجارية هم أشخاص كسالى ومستقلون لا يرغبون في العمل. حسنًا ، في هذه الحالة ، يمكننا أن نستنتج أنه يمكن وصف الغالبية العظمى من الروس بهذه الطريقة.

بالنسبة للعقارات "الفارغة" ، ربما يشير الخبير المحترم إلى المنازل في القرى المهجورة - يوجد بالفعل الكثير منها. هنا ، على سبيل المثال ، ما يكتبونه في منتدى إنترنت واحد:

"ذهبت إلى جبال الأورال ، ورأيت أنه في كل قرية كنت فيها ، يكتبون على المنازل" المنزل فارغ ، يعيش من يريد ". ولقد رأيت بالتأكيد 100 منزل من هذا القبيل! مدرس ، لمدة أربعة آلاف في الشهر. .. "

بالطبع ، ليست هناك حاجة لإضفاء الطابع الدرامي على الوضع: فبعد كل شيء ، لا يزال بإمكان الجيش وضباط الشرطة والأيتام الاعتماد على الحصول على شقة حكومية. في الوقت الحالي ، يوجد أكثر من مائة ألف ضابط شرطة على قائمة الانتظار للإسكان الحكومي ، وتخطط الدولة لتزويدهم جميعًا بالسكن لمدة 7 سنوات - ومع ذلك ، نظرًا لأن وزارة الداخلية تمكنت من استيعاب 4 آلاف موظف فقط. عام ، يصبح من الواضح أنه في فترة سبع سنوات من غير المحتمل أن تكون قادرة على الملاءمة.

يوجد الآن ما يقرب من 55000 فرد عسكري على قائمة الانتظار ، وتخطط الدولة لإعادة توطين جميع الأفراد العسكريين بحلول منتصف عام 2015. للقيام بذلك ، تقرر ، اعتبارًا من عام 2014 ، إعطاء أموال لمن هم في قائمة الانتظار وليس الشقق ، ولكن المال لشرائهم. سيكون كل شيء على ما يرام ، لكن مبلغ المدفوعات يحسب على أساس 33 ألف روبل متر مربع، في حين أن متوسط سعر السوق يحوم منذ فترة طويلة حول 55 ألف. وإذا لم يتم رفع المدفوعات ، فمن المرجح أن يتخلى العديد من العسكريين عن مثل هذا المخطط.

ولكن على الرغم من كل التراكبات وأوجه القصور ، لا يزال لدى الفئات المتميزة من المواطنين أمل في الحصول على شقة. لكن المواطنين العاديين ليس لديهم ما يعتمدون عليه: مثل هذا الاحتمال لعائلة شابة عادية يميل إلى الصفر. يتم توفير الأرقام التالية على موقع Rosstat الإلكتروني: في عام 1990 شقق عامةفي روسيا ، تلقت 1،296،000 أسرة (بما في ذلك موظفي الدولة) ، وفي عام 2012 ، فقط 186،000. كما يقولون لا تعليق ...

للأسف ، تجاهل الدولة لمشاكل السكان ليس فقط مشكلة في قطاع الإسكان. على الورق ، هناك حقوق - مشاكل في التنفيذ.

في الواقع ، تكرس المادة 40 من دستور الاتحاد الروسي الحق في السكن ، لكنها تفعل ذلك على النحو التالي:

1. لكل فرد الحق في السكن. لا يجوز حرمان أي شخص من منزله بشكل تعسفي.

2. تشجع هيئات الدولة وهيئات الحكومة الذاتية المحلية بناء المساكن ، وتخلق الظروف الملائمة لممارسة الحق في السكن.

ينظم الجزء الأول من المادة 40 من دستور الاتحاد الروسي حق المواطنين في امتلاك المباني السكنية ، على أسس أخرى ، لامتلاكها واستخدامها والتخلص منها وفقًا لتقديرهم الخاص وفقًا للمتطلبات التشريعية (دون انتهاك الحقوق من الجيران ، والملاك المشتركين ، وما إلى ذلك). في هذا المعيار ، لا نتحدث عن حقيقة أن الدولة ملزمة بتوفير السكن لكل مواطن. الحق في السكن في هذا السياق هو مجرد نوع من حقوق الملكية ، والتي يتم التأكيد عليها وإبرازها بشكل خاص بسبب أهمية وخصوصية الكائن. يضمن الدستور ، من بين أمور أخرى ، على وجه التحديد الحق في الميراث كنوع من حق الملكية.

لكن الجزء الثالث من المادة 40 من الدستور يتعلق فقط بالالتزام سلطة عموميةتوفير السكن. ومع ذلك ، كما ترى ، يمنح الدستور هذا الحق ليس للجميع ، ولكن فقط للفقراء والمواطنين الآخرين المحددين في القانون الذين يحتاجون إلى سكن.

الحق في السكن ملك للجميع للفردتقع على أراضي الاتحاد الروسي. تعترف الدولة بهذا الحق كحق طبيعي ومطلق وتضمن حمايته. الحق في الحصول على سكن (ملاحظة ، لكن ليس الحق في السكن) هو حق اجتماعي. مثل معظم الحقوق الاجتماعية الأخرى ، يعتبر الحق في السكن حقًا نسبيًا أو حقًا "شبه قانوني". لا يتم منحها على أساس مبدأ المساواة بين جميع المواطنين ، ولكن فقط لمجموعة معينة ، فئة من المواطنين. غالبًا ما تُمنح الحقوق الاجتماعية للأشخاص الذين يحتاجون إلى حماية خاصة (الأشخاص المعوقون ، والنساء ، والفقراء ، وكبار السن ، والأطفال ، وغيرهم) ، أي أولئك الذين ، بسبب وضعهم الجسدي أو الفكري أو غير ذلك ، لا يمكنهم "المنافسة" في سوق العمل على قدم المساواة ، لكسب لقوتها الخاصة ووجود لائق. العدالة الاجتماعية تخلق عدم مساواة رسمية بين المواطنين ، منذ الشخص الذي يقتطع ب حول المدفوعات الأكبر لخزينة الدولة (أي ليس الفقراء) ، لا يمكن أن تتأهل لنفس الإعانات وتدفعها الميزانية خدمات اجتماعيةمثل الفقراء. يتعارض جوهر الحقوق الاجتماعية الذاتية مع طبيعة القانون ذاتها كمؤسسة تؤسس مقياسًا متساويًا للمطالبات والالتزامات للجميع. يعتمد حجم الصالح الاجتماعي المطالب به على قدرات الدولة ، والحالة الاقتصادية للمجتمع ، على النقيض من الحقوق الطبيعيةالتي هي مطلقة وتنتمي إلى الجميع بحكم ولادتهم كإنسان. وينص العهد الدولي الصادر في 12/16/1966 بشأن "الحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية" على واجب الدولة في اتخاذ التدابير إلى أقصى حدود الموارد المتاحة لضمان أن الإعمال الكامل التدريجي للحق في العمل ، الضمان الاجتماعيوالتأمين والحق في مستوى معيشي لائق (المأكل والملبس والمسكن) وحماية الأسرة والصحة وتهيئة الظروف للتعليم.

وعليه ، فإن درجة ضمان الحقوق "شبه القانونية" أقل من درجة الحقوق المطلقة. يتم التعبير عن التخفيض في استحالة تحدي إرادة المشرع فيما يتعلق بالنطاق والوسائل والأساليب دعم اجتماعي. ربما ، على العكس من ذلك ، تخضع مصالح دافعي الضرائب للحماية القانونية لمعايير عادلة ومعقولة من "الانسحاب" منهم لصالح الفقراء. الزيادة في مقدار الخدمات الاجتماعية المجانية (بشكل أكثر دقة ، مدفوعة من الميزانية العامة للدولة) تعني انخفاض مقابل إنفاق الميزانيةلاحتياجات أخرى ، على سبيل المثال ، الأداء نظام إنفاذ القانونوبناء الطرق والبيئة والدفاع وما إلى ذلك.

يكرس قانون الإسكان في الاتحاد الروسي ، بما يتوافق تمامًا مع المادة 40 من دستور الاتحاد الروسي ، الحق في الحصول على سكن بموجب شروط العقد الاجتماعي للمواطنين الفقراء ، وكذلك بعض الفئات الأخرى من المواطنين (على سبيل المثال ، والمعلمين العاملين في المناطق الريفية ، والعسكريين ، والقضاة ، ورجال شرطة المناطق ، وما إلى ذلك). د.). يتم تنظيم أسس وإجراءات وشروط الاعتراف بالفقراء بالإضافة إلى قانون الإسكان في الاتحاد الروسي ، فضلاً عن قوانين الاتحاد الروسي والقوانين البلدية القانونية. تحتفظ هيئات الحكم الذاتي المحلية بسجل للمواطنين الذين يحق لهم ، لأي سبب كان ، الحصول على سكن. يتم توفير المباني السكنية حسب الأولوية للمواطنين المسجلين على أنهم فقراء ويحتاجون إلى أماكن سكنية من قبل هيئات المستوطنات والأحياء الحضرية.

وبالتالي ، ستحمي المحكمة حقك في أن يتم الاعتراف بك على أنك معوز ، وأن يتم الاعتراف بك على أنك بحاجة إلى سكن ، وأن يتم تسجيلك للحصول على سكن على أساس أسبقية الحضور (بصفتك فقيرًا أو كمدرس يعمل في منطقة ريفية ، إلخ) ، حقك في الحصول على سكن بترتيب دورهم (وليس بعد أولئك الذين سجلوا بعدك).

بالإضافة إلى ذلك ، انتبه إلى حقيقة أن الشخص معترف به على أنه يحتاج إلى سكن إذا لم يكن لديه أي أماكن أخرى يحق له العيش فيها. في وجود مبنى سكني ، ومباني سكنية ، وشقق ، وما إلى ذلك ، وفقًا للمعيار الذي حدده قانون الإسكان للاتحاد الروسي ، ليس فقط بشأن حق الملكية ، ولكن أيضًا بشأن حق التوظيف الاجتماعي ، لا يمكن للمواطن يتم الاعتراف بها على أنها بحاجة إلى ظروف سكنية محسنة.

وبالتالي ، فإن الحق في السكن ليس مطلقًا ، وعلى وجه الخصوص ، يمكن تقييد الحق في السكن ، كنوع معين من حقوق الملكية. إذن أحد الحلول محكمه العدل الاوربيهفي مجال حقوق الإنسان ، تم الاعتراف بأنه من المشروع تقييد الحق في السكن للمواطنين البريطانيين من خلال قانون يحظر الانتقال إلى منازلهم على أراضي الجزيرة ، من أجل الحفاظ على التوازن البيئي والاستقلال العرقي الثقافي الذي تم تشكيله على جزيرة صغيرة من تحفظ.

1. لكل فرد الحق في السكن. لا يجوز حرمان أي شخص من منزله بشكل تعسفي.

تعليق على المادة 40 من دستور الاتحاد الروسي

1. السكن هو من أهمها الظروف الماديةحياة الإنسان (مع الطعام والماء والملابس وما إلى ذلك). الحق في السكن مذكور في الفن. 11 من العهد الدولي الخاص بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية لعام 1966 ، في أخرى الوثائق الدولية. في التشريع الروسييتم تعريف مفهوم "المسكن" في الجزء 2 من الفن. 15 شاشة LCD. ينص قانون الإسكان على أن المسكن عبارة عن غرفة معزولة ، وهي عقار مناسب للإقامة الدائمة (وليس المؤقتة فقط) لشخص ما ، وتفي بالشروط والقواعد واللوائح الصحية ومتطلبات القانون. أنواع المسكن: عمارة سكنية أو جزء منها. شقة جزء منها مجال. في عام 2007 ، كان هناك 21.1 مترًا مربعًا للفرد. م من المساكن (القاعدة الاجتماعية - 18 متر مربع). من المتوقع أنه بحلول عام 2020 ، سيكون متوسط مساحة المعيشة للفرد 30-35 مترًا مربعًا. م ، وهي أقل بكثير مما هي عليه في البلدان المتقدمة (60-80 م 2).

يعني الحق الدستوري في السكن فرصة مضمونة قانونًا للجميع للحصول على سكن دائم. هذا ينطبق أيضا على مواطنين أجانب، الأشخاص عديمي الجنسية الذين قد يكون لديهم سكن في روسيا ، على الرغم من إجراء توفير السكن لمواطني الاتحاد الروسي وأولئك الذين ليس لديهم الجنسية الروسية ، وكذلك فئات معينةمواطنو الاتحاد الروسي ليسوا نفس الشيء.

يمكن للأشخاص الذين لديهم الأموال اللازمة (بما في ذلك أولئك الذين ليسوا من مواطني الاتحاد الروسي) شراء مساكن أو استئجارها على نفقتهم الخاصة ؛ بالنسبة للمواطنين الفقراء في الاتحاد الروسي ، يمكن توفيره على أساس التوظيف الاجتماعي ، للأشخاص الآخرين - بموجب عقود من الدولة أو المساكن البلدية. إلى عن على فئات معينةالمواطنون (الأشخاص الذين تعرضوا للإشعاع نتيجة الحوادث والكوارث ، والمهاجرون من مناطق أقصى الشمال ، والعسكريون الذين تم نقلهم إلى المحمية من الخدمة العسكريةوموظفي وزارة الداخلية ، إلخ.) الاتحادي البرنامج المستهدف"الإسكان" للفترة 2002-2010 (تمت الموافقة عليه بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 17 سبتمبر 2001 N 675) * (526). وفقًا لذلك ، توافق حكومة الاتحاد الروسي سنويًا على الجداول الزمنية لإصدار وتوزيع شهادات الإسكان لهذه الفئات من المواطنين (المستندات الموجهة إلى المستلم ، والتي تنص على تخصيص الدولة لمبلغ معين لشراء المساكن بالقيمة السوقية ، والتي ، مع ذلك ، بسبب ارتفاع أسعار المساكن ، غالبًا ما يتبين أنها غير كافية). هناك فوائد لتوفير السكن لبعض الفئات الأخرى من الأشخاص (الأيتام ، ضحايا الحريق ، إلخ). التسجيل الذي حل محل مؤسسة propiska ، أو عدم وجود مثل هذا ، لا يمكن أن يكون بمثابة أساس لحرمان الحق الدستوري في السكن أو تقييده. لا يمكن أن يكون عدم الإقامة المؤقت لشخص في مسكن ، بما في ذلك فيما يتعلق بإدانته بالسجن ، بمثابة أساس مستقل للحرمان من الحق في استخدام المسكن (قرارات المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي بتاريخ 04.25.1995 N 3-P و 07.23.1995 N 8–P). في السابق ، فقد الحق في الإقامة في المساكن العامة بعد ستة أشهر من الغياب الدائم.

إلى جانب البرامج الوطنية الثلاثة (انظر التعليق على المادة 38) ، يعمل البرنامج الوطني الرابع ذو الأولوية "الإسكان اللائق والمريح لمواطني روسيا". تضع حكومة الاتحاد الروسي قوانين قانونية لتنفيذها * (527). الفيدرالية الرئيسية عمل قانونيتنظيم إجراءات وشروط توفير السكن وحقوق والتزامات الأطراف المشاركة في العلاقات القانونية للإسكان هي شاشة LCD. هناك أيضًا قوانين فيدرالية أخرى تتعلق بهذه القضايا. تعمل القوانين * (528) في الكيانات الخاضعة للاتحاد الروسي.

ينص قانون الإسكان على أنه بالإضافة إلى السكن ، يمكن استخدام المسكن النشاط المهنيأو فرد النشاط الرياديالأشخاص الذين يعيشون فيه ، إذا كان هذا لا ينتهك حقوق ومصالح المواطنين الآخرين ومتطلبات القانون. لا يجوز استخدام المسكن للأغراض الصناعية. يخضع الحق في امتلاك منزل تسجيل الدولة(يوجد سجل للمباني السكنية ، يتم الاحتفاظ به من قبل السلطات الخاصة).

اعتمادًا على حق الملكية ، ينقسم المساكن في روسيا إلى: خاص (ملك للأفراد والكيانات القانونية) ؛ الدولة (ممتلكات الاتحاد ورعاياه) * (529) ؛ البلدية (ممتلكات البلديات). اعتمادًا على إجراء استخدام السكن ، يتم تمييز صندوق الاستخدام الاجتماعي (بموجب اتفاقيات الإيجار الاجتماعي للإسكان التابع للاتحاد الروسي والكيانات المكونة له والبلديات) ؛ صندوق الاتحاد الروسي ، والكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والبلديات ، التي يتم توفير الإسكان فيها بموجب عقود للاستخدام من قبل الأفراد أو الكيانات القانونية ؛ صندوق متخصص (لفئات معينة من المواطنين الذين يعيشون في أماكن تابعة للاتحاد الروسي ، والكيانات المكونة له ، والبلديات (على سبيل المثال ، للأفراد العسكريين) ، والصندوق الفردي (الخاص) ، وصندوق الإسكان إستخدام تجاري(على سبيل المثال ، المباني مؤجرة أو للاستخدام المؤقت).

أسباب الانتقال إلى السكن هي الحصول على مسكن في ملكية ، وإبرام اتفاق مناسب مع المالك وكالات الحكومةوالحكومات المحلية بشأن توفير السكن من الصناديق ذات الصلة ، والعضوية في تعاونيات الإسكان والإسكان. يتم الحصول على المساكن بأسعار السوق (الأسعار مرتفعة للغاية ؛ بمتوسط راتب للروسي في عام 2007 بلغ 529 دولارًا ، لا يستخدمه أجورلأغراض أخرى ، يمكن شراء 1 متر مربع. م من المساكن لكل عام من العمل في موسكو (في بعض المدن الأخرى ، تكون الأسعار أقل بكثير ، ولكنها مرتفعة أيضًا).

شراء منزل في ملكية خاصةيمكن لمواطني الاتحاد الروسي أيضًا ، على أساس الخصخصة المجانية لمبانيهم السكنية المملوكة للدولة أو صندوق الإسكان التابع للبلدية. دافعت المحكمة الدستورية عن حقوق المواطنين في خصخصة الإسكان. وقرر أن الخصخصة المجانية للمساكن ("الإسكان المهني" المقدم للموظفين ، على سبيل المثال ، الأطباء) من المساكن الحكومية أو البلدية ممكنة أيضًا في المناطق الريفية (انظر المرسوم رقم 10.24.2000 N 13-P ؛ تحديد 10.12. 2002 N 316 -0 * (530)) ؛ قرر أن الإسكان والمزايا المجتمعية تنطبق على موظفي المستشفيات العسكرية الذين يعيشون في المناطق الريفية (انظر تعريف 04.12.2007 N 947-O-P * (531)). قضت المحكمة بأن خصخصة السكن (على سبيل المثال ، غرفة الفرد) أمر قانوني في شقة مشتركة (انظر قرار 03.11.1998 N 25-P * (532)). وفي الوقت نفسه ، قرر أيضًا أن تحديد مواعيد نهائية معينة للخصخصة المجانية للمساكن أمر قانوني (انظر القرار رقم 6-P * (533) بتاريخ 15.06.2006). للمشرع الحق في اتخاذ قرار بشأن أهداف وشروط الخصخصة المجانية للإسكان (تم تحديد المواعيد النهائية) ، ولكن ، كما أشارت المحكمة ، يتطلب مبدأ المساواة الدستوري أن تمتد الخصخصة المجانية إلى الإسكان الاجتماعي الذي تم استلامه قبل نشر قانون الاتحاد الروسي الصادر في 04.07.1991 N 1541-1 "بشأن خصخصة المساكن في الاتحاد الروسي" (بصيغته المعدلة في 11.06.2008) ، لا يمكن استبعاد الإسكان في المناطق الريفية من هذا المبدأ أيضًا (انظر قرارات المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي بتاريخ 03.11.1998 N 25-P ، بتاريخ 15.07.2006 N 6-P * (534)). تتماشى خصخصة الإسكان الاجتماعي مع الدستور.

بشكل عام ، تفسير مواد الدستور الخاصة بالحق في السكن وغير ذلك الحقوق الاجتماعية، تلتزم المحكمة الدستورية بحزم بالقاعدة التي تنص على أن وضع المواطنين لا ينبغي أن يتدهور ، على الرغم من إمكانية تغيير أشكال الدعم الاجتماعي بموجب القانون ، ولكن في حالات منعزلة (بشأن إصدار شهادات الإسكان للأشخاص الذين يغادرون مكان إقامتهم في مناطق أقصى الشمال (انظر القرار 24.05.2001 N 8-P * (535)) ، على ما يبدو ، سمحت بخيارات معينة.

الحق في السكن هو الطرق القانونيةشراء مساكن البناء غير المصرح به ، احتلال المساكن غير قانوني. حتى قبل اعتماد دستور عام 1993 ، كانت المحكمة الدستورية ، في قرارها الصادر في 05.02.1993 N 2-P * (536) ، والتي نظرت ، على وجه الخصوص ، في دستورية الإجراء الإداري لطرد المواطنين من مساكنهم. المباني التي تمت الموافقة عليها من قبل المدعي العام ، أشارت إلى أن هذا الطرد من الدولة والصندوق البلدي ممكن (وهذا يتوافق مع تنظيمات قانونية) ، ولكن ، الدفاع عن حقوق المواطنين وإلى حد ما توقع المستقبل القواعد الدستورية، قضت المحكمة أنه من المستحيل تطبيق مثل هذا الإخلاء إلا بموافقة المدعي العام دون حق المواطن في التقدم إلى المحكمة. في حالة الهدم لاحتياجات الدولة ، وهي كيان مكون من الاتحاد الروسي ، وتشكيل بلدية للإسكان القانوني ، فإن إجراءات توفير المالك تنظمها تشريعات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي. في موسكو ، وفقًا لقرارات المحكمة ، تم توفير السكن أو دفع تعويض. تنص القواعد الجديدة لعام 2007 (بتاريخ 13 مارس 2007 N 167-PP) على دفع تعويض بالقيمة السوقية ، تم وضعه من قبل مثمن مستقل ، بالإضافة إلى التعويض عن الضرر المرتبط بإعادة التوطين * (537).

لا يعتمد اكتساب الحق في السكن ، كما أشارت المحكمة الدستورية ، على وجود ما يسمى بروبيسكا (قانون إداري) ، فيما يتعلق بالاعتراف ببعض مواد جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية السابقة باعتبارها غير دستورية (انظر قرار 1995/4.25 N 3-P * (538)). تم استبدال التسجيل بالتسجيل * (539). لا يحق رفض التسجيل إذا كان الشخص قد حصل على مسكن بطريقة قانونية (على سبيل المثال ، الشراء أو البناء عليه الأسس القانونية). وقد حدد هذا القرار سلفًا القرار الإضافي لمسألة التسجيل. دافعت المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي عن حقوق المهاجرين من أقصى الشمال ، وأقامت في مثل هذه القضايا المزيد قاعدة عامة: لا يمكن للمرء أن يستعيد ما وعد به القانون والسلطات ، رغم ذلك أشكال محددةيمكن تغيير المزايا أو الدعم الاجتماعي (انظر قرار المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي بتاريخ 24 مايو 2001 رقم 8-P * (540)). ثم تم نشر هذا النهج في الحالات عند النظر في أحكام القانون الاتحادي المعروف في 22 أغسطس 2004 N 122-FZ ، والذي أعاد توزيع الصلاحيات بشأن القضايا الاجتماعية بين الاتحاد وموضوعاته والبلديات ، فيما يتعلق ببعض الأشخاص. انتهاك تدابير الدعم الاجتماعي (المزيد عن هذا القانون ، انظر التعليق على المادة 41).

تحولت المحكمة الدستورية مرة أخرى إلى قضايا التسجيل في مكان الإقامة في عام 2008. واعترفت بعدة أجزاء من المواد الفردية من القانون الاتحادي الصادر في 15.04.1998 N 66-FZ "بشأن جمعيات المواطنين غير الهادفة للربح والبستنة "بما يتعارض مع الدستور (بصيغته المعدلة في 13.05.2008) ، الذي يحظر تسجيل المواطنين في المباني السكنية في مواقع هذه التعاونيات. قضت المحكمة بأن رفض هذا التسجيل يقيد "حق المواطنين في التسجيل في مكان الإقامة في مبنى سكني مناسب للإقامة الدائمة ، يقع على قطعة أرض حديقة تابعة لأراضي مستوطنة" (قرار 14.04 .2008 N 7-P * (541)). على الرغم من أن المرسوم يشير فقط إلى قطع أراضي الحدائق ، إلا أنه على سبيل القياس يمكن توسيعه ليشمل تعاونيات البستنة والداشا. ومع ذلك ، من المهم أن نلاحظ ، أولاً ، نحن نتكلمحول مبنى مناسب للإقامة الدائمة ، وثانيًا ، يجب أن تقع التعاونية داخل حدود المستوطنة. تسبب قرار المحكمة الدستورية في ردود أفعال متباينة بين هيئات وزارة الداخلية المعنية بتسجيل المواطنين في محل الإقامة. في بعض الحالات (في إقليم كراسنودار ، وما إلى ذلك) ، يتم تغيير مواثيق التعاونيات وإدراج أراضيها في المستوطنات الحضرية وغيرها ، مما يستلزم تكاليف معينة لتغيير البنية التحتية والخدمات * (542).

بموجب اتفاقيات الإيجار الاجتماعي ، يتم توفير الإسكان لأجل غير مسمى للاستخدام من قبل المواطنين الفقراء في الاتحاد الروسي الذين يحتاجون إلى سكن (تنص قوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي على أنه يمكن توفير "الإسكان الاجتماعي" في مناسبات خاصةالمواطنون غير المسجلين على أنهم بحاجة إلى سكن (طرد من غرفة الطوارئ ، إعادة توطين شقة جماعية). لا يمكن توفير هذا السكن بموجب اتفاقيات للأجانب والأشخاص عديمي الجنسية إلا إذا كانت هناك اتفاقيات دولية ذات صلة مع الاتحاد الروسي بشأن هذه المسألة. يتم توفير السكن الاجتماعي للمحتاجين على أساس من يأتي أولاً يخدم أولاً ؛ يتم أخذ الأولوية في الاعتبار من قبل الحكومات المحلية. مزايا الحصول على السكن الاجتماعي هي الأيتام والمواطنون الذين يعانون من حالات شديدة الأمراض المزمنة، وما إلى ذلك ، يتم توفيرها بمساحة لا تقل عن تلك التي حددتها الكيانات المكونة للاتحاد الروسي المعيار الصحيلشخص واحد. في موسكو ، وفقًا للقوانين المذكورة أعلاه ، تبلغ القاعدة الاجتماعية 18 مترًا مربعًا. م من المساحة الأرضية لكل شخص. القاعدة الاجتماعيةقد يتم تجاوزها ، مع مراعاة ميزات تصميم المسكن ، ولكن ليس أكثر من مرتين. يتم تحديد المعايير الفيدرالية للدفع للمباني السكنية والمرافق بموجب مراسيم صادرة عن حكومة الاتحاد الروسي. لعام 2009-2011 قرار 18 ديسمبر 2008 N 960 * (543) ساري المفعول.

يتم توفير أماكن المعيشة الاجتماعية (المكاتب ، والمهاجع ، وصندوق متنقل للمشردين داخليًا ، وما إلى ذلك) بموجب عقود مع مالكي المباني ، عادة لفترة أو بشرط إنهاء العقد. تقوم تعاونيات الإسكان وتشييد المساكن ، التي تعمل على أساس مواثيقها ، بتوفير السكن لأعضائها بقرارات صادرة عن اجتماعات عامة. أعلنت المحكمة أن شرط الدخول الإلزامي لأصحاب المنازل كأعضاء في جمعيات أصحاب المنازل غير دستوري في القرار رقم 10-P * (543) المؤرخ 3 أبريل 1998 ، والذي أعلن عدم دستورية القواعد ذات الصلة للقانون الاتحادي رقم 72-FZ المؤرخ 15 يونيو 1996 "في جمعيات أصحاب المنازل" ".

إذا تم إنهاء العلاقات الأسرية مع مالك السكن ، فلن يتم الاحتفاظ بالحق في استخدام المباني السكنية لأفراد الأسرة السابقين ، ما لم ينص العقد على خلاف ذلك (الجزء 4 من المادة 31 من RF LC). انسحاب قطعة أرضللحكومة أو الاحتياجات البلديةيجوز حرمان المالك من مسكنه ، ولكن من أجل الفداء أو عند توفير مسكن آخر وبموافقته. إذا لم يتم التوصل إلى اتفاق ، يحق للحكومة المحلية التقدم بطلب إلى المحكمة مع مطالبة بالإخلاء. على أساس حكمالشخص ملزم بإخلاء المبنى.

يلتزم المستأجرون بصيانة المسكن والحفاظ عليه ، امتثالاً لمتطلبات القانون. لا يمكن حرمان المسكن بشكل تعسفي ، وطرد أحد منه. ولكن إذا كان الأشخاص الذين يستخدمون المسكن لا يستخدمونه للغرض المقصود منه ، أو ينتهكون بشكل منهجي الحقوق والمصالح المشروعة للجيران ، أو يسيئون إدارة المسكن ، ويسمحون بتدميره ، ولا يدفعون مقابل السكن والمرافق لفترة طويلة (أكثر من ستة أشهر) ، وفقًا للجزء 2 ملعقة كبيرة. 35 من LCD ، يمكن تطبيق الإخلاء وفقًا لقرار المحكمة. وقعت حقائق واحدة من هذا النوع. يتم توفير المطرودين مكان عيش \ سكنفي المسكن. في الوقت نفسه ، أقرت المحكمة الدستورية حرمان المواطن من السكن وأفراد أسرته في حالة الغياب المؤقت ، باعتباره غير دستوري ، مشيرة إلى عدم دستورية المواد ذات الصلة من جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية السابقة (انظر المرسوم 06/23 / 1995 N 8-P * (545)).

2. ينص قانون الإسكان على أن سلطات الدولة وهيئات الحكم الذاتي المحلية ، في نطاق اختصاصها ، توفر الظروف للمواطنين لممارسة حقهم في السكن. بعض هذه الأحكام مشتركة في جميع أنواع المساكن ، في حين أن البعض الآخر ينطبق فقط على المساكن الحكومية والبلدية. ضمان الحق في السكن ، تساهم سلطات الدولة والحكومات المحلية في تطوير سوق العقارات في السكنبهدف خلق الشروط اللازمةلتلبية احتياجات الإسكان ؛ استعمال موارد الميزانيةوغيرها من المصادر التي لا يحظرها القانون لتحسين الظروف المعيشية للمواطنين ؛ تقديم إعانات لشراء أو بناء المباني السكنية ؛ تشجيع تطوير المساكن. توفر هذه الهيئات أيضًا للمواطنين أماكن معيشة بموجب عقود بالطريقة المذكورة أعلاه ، وتوفر الحماية الحقوق القانونيةومصالح الأشخاص الذين يشترون المباني السكنية أو يستخدمونها بشكل قانوني ، فضلاً عن حماية مستهلكي الخدمات العامة ، وأخيرًا ، يضمنون التحكم في تنفيذ تشريعات الإسكان ، وسلامة المخزون السكني ، وامتثاله لقواعد الصرف الصحي المعمول بها و متطلبات تقنية، للامتثال لمتطلبات التشريعات في تنفيذ بناء المساكن.

للقيام بهذه المهام ، فن. يحدد 12 من شاشات الكريستال السائل ترسيم اختصاصات سلطات الدولة في الاتحاد الروسي ، وموضوعات الاتحاد الروسي والحكم الذاتي المحلي في مجال التنظيم القانوني. يشمل اختصاص الاتحاد الروسي تحديد إجراءات المحاسبة الحكومية للإسكان ، وتحديد متطلبات المباني السكنية (بما في ذلك الصيانة الملكية المشتركةالمقيمون) ، وإجراءات توفير المباني السكنية للمواطنين ذوي الدخل المنخفض بموجب اتفاقيات الإيجار الاجتماعي ، وتوفير المباني من صندوق الإسكان في الاتحاد الروسي ، وتحديد إجراءات استخدام المباني السكنية ، وقواعد إخلاء المواطنين من المباني السكنية ، إلخ. . تشمل اختصاص سلطات الدولة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ما يلي: ، تحديد إجراءات توفير السكن من صندوق خاص لكيان مكوِّن للاتحاد الروسي ، وتحديد معايير الاعتراف بالمواطنين على أنهم فقراء ، إلخ. السلطات البلديةتحتفظ الحكومات الذاتية بسجلات لمخزون المساكن البلدية ، وتحدد مقدار دخل المواطنين للاعتراف بهم على أنهم فقراء من أجل الحصول على سكن من الصندوق البلدي لعقود الإيجار الاجتماعي ، والاحتفاظ بسجلات المواطنين الفقراء ، إلخ.

ترتبط قواعد الدستور ارتباطًا وثيقًا بضمان الحق الدستوري في السكن فيما يتعلق بحرمة المنزل والحماية من اختراقه من قبل أشخاص آخرين بصرف النظر عن إرادة أولئك الذين يعيشون فيه (انظر التعليق على المادة 25) ، بشأن حرمة الإجمالية(انظر التعليق على المادة 23). لا يحق لأي شخص دخول المسكن ضد إرادة الأشخاص الذين يعيشون فيه ، إلا في الحالات التي ينص عليها القانون الاتحادي أو بناءً على قرار من المحكمة. يُسمح بالدخول إلى المسكن ضد إرادة الأشخاص الذين يعيشون فيه في حالتين: في حالة الطوارئ غير المتوقعة (الحرائق ، الزلازل ، إمدادات المياه ، انقطاع إمدادات الغاز ، إلخ) وفي حماية القانون والنظام (منع الجرائم المرتكبة في المسكن ، محاكمة جنائية السكن ، إلخ). عند القيام بالإجراءات التشغيلية والتحقيقية ، فمن الممكن أشكال مختلفةالتطبيقات الوسائل التقنيةللاستماع والمراقبة ، لكن هذا يتطلب قرارًا من القاضي. إلى عن على إجراءات التحقيقفي المسكن (تفتيش ، نوبات ، إلخ) مطلوب أيضًا قرار من القاضي.

3. اقتناء وبناء المساكن وحتى إيجارها باهظ الثمن. الأسر ذات الدخل المنخفض والأشخاص الآخرون (الأيتام والمعوقون ، إلخ) غير قادرين على تحمل هذه النفقات. إنهم بحاجة إلى مساعدة اجتماعية. لهذا الغرض ، توفر سلطات الدولة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والبلديات تدابير مختلفة. في شكل مركّز ، يشار إليهم في البرنامج الاجتماعي ذي الأولوية "السكن اللائق والمريح للمواطنين الروس". تشمل هذه التدابير:

1) البناء الجماعي للمساكن على حساب الاتحاد والكيانات المكونة للاتحاد الروسي والبلديات ؛

2) المساعدة وتقديم قروض رخيصة للمطورين الأفراد ؛

3) توطين السكان من منازل مهددة بالانهيار (طارئ). يجب أن يتم ذلك من قبل الهيئات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والهيئات البلدية ذات الصلة ، حيث أن القانون يعهد إليها بالسيطرة على حالة المباني السكنية الواقعة في الإقليم الخاضع لولايتها (قرار المحكمة الدستورية لـ الاتحاد الروسي بتاريخ 05.02.1993 N 2-P * (546)) ؛

4) إعانات الإسكانلفئات معينة من الأشخاص (على سبيل المثال ، للعمال في أقصى الشمال) مع مدة خدمة معينة ؛

5) الدولة شهادات السكنصادرة للأفراد العسكريين بموجب عقد ؛

6) توفير السكن للمواطنين المسرحين من الخدمة العسكرية.

7) توفير المباني السكنية للعيش فيها بموجب عقود من مخزون الإسكان الحكومي ، وأموال الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والبلديات ؛

8) خصخصة المساكن من المساكن الحكومية ، وأموال الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والبلديات ؛

9) توفير السكن للفئات المحتاجة وذات الدخل المنخفض من الأشخاص من صندوق الدولة ، وأموال الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والبلديات ، إلخ.

من أصعب المشاكل فيما يتعلق بالحق في السكن تسوية القضايا المتعلقة بخصخصة فئات مختلفة من المباني السكنية. تم تحليل هذه المشكلة بالتفصيل بواسطة L.V. لازاريف. واستناداً إلى ممارسة المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي ، ذكر أن الحد من مجموعة الأشياء التي يمكن تخصيصها من المساكن التي يمكن خصخصتها لا ينتهك الحقوق الدستورية لأي شخص إلا إذا كان النظام القانوني للمباني السكنية ، والغرض المقصود منه في المقام الأول ، يستبعد إمكانية نقل هذا المبنى إلى ملكية خاصة (يوجد نظام قانوني خاص ، على سبيل المثال ، لبيوت الشباب ، مساحة المكتب). يمكن أن يكون الحظر المفروض على خصخصة بعض الأشياء التابعة للدولة أو المساكن البلدية بسبب خصوصيات النظام القانوني لهذه الأشياء. تم توفير المباني السكنية التي حصل عليها المواطنون بموجب اتفاقيات الإيجار الاجتماعي قبل وبعد 1 مارس 2005 ، إلى أشخاص من الدولة أو صندوق البلدية ، وبالتالي ، كان نظامهم القانوني هو نفسه النظام القانونيتلك المباني التي خضعت للخصخصة المجانية * (547). وبالتالي ، لا ينبغي أن يكون هناك اختلافات في حقوق المواطنين في الحصول على هذه المباني ، فيما يتعلق بخصخصتها.

دستور الاتحاد الروسي بشأن حق المواطنين في السكن ؛ الضمانات القانونية لممارسة الحق في السكن.

يعلن دستور الاتحاد الروسي (المادة 40) حق كل مواطن في الاتحاد الروسي في السكن. تم تحديد المبادئ والآليات الأساسية لتنفيذ هذا الحق الدستوري للمواطنين الروس ، فضلاً عن الجزء الأكثر أهمية من التنظيم القانوني لعلاقات الإسكان ، في قانون الإسكان للاتحاد الروسي.

في التشريع الروسي ، يتم تعريف مفهوم "المسكن" في الجزء 2 من الفن. 15 شاشة LCD. ينص قانون الإسكان على أن المسكن عبارة عن مبنى معزول ، وهو عقار مناسب للإقامة الدائمة (وليس المؤقتة فقط) لشخص ما ، ويتوافق مع الشروط والقواعد واللوائح الصحية ومتطلبات القانون. أنواع المسكن: عمارة سكنية أو جزء منها. شقة جزء منها مجال.

إن الحق الدستوري في السكن يعني ضمناً فرصة مضمونة قانوناً لكل فرد للحصول على سكن دائم ، وإمكانية الاستخدام المستقر للمساكن القائمة ، وحرمة السكن ، والحق في تحسين ظروف السكن ، فضلاً عن الأمن لمن يعيشون في السكن. منازل ، عاش تساعد في بيئة معيشية صحية وآمنة.

وفقًا لدستور الاتحاد الروسي ، تخضع تشريعات الإسكان للولاية القضائية المشتركة بين الاتحاد الروسي والكيانات التابعة له. ينص دستور الاتحاد الروسي على أن سلطات الدولة وهيئات الحكم الذاتي المحلية تشجع بناء المساكن وتهيئ الظروف لممارسة الحق في السكن.

على النحو التالي من الجزء 2 من الفن. 76 من القانون الأساسي ، وفقًا لتشريعات الإسكان ، يتم إصدار القوانين والقوانين الاتحادية المعتمدة وفقًا لها وغيرها من القوانين القانونية التنظيمية للكيانات المكونة للاتحاد. في نفس الوقت ، وفقًا للجزء 5 من الفن. 76 من دستور الاتحاد الروسي ، لا يجوز للقوانين والقوانين المعيارية الأخرى للكيانات المكونة للاتحاد أن تتعارض مع القوانين الفيدرالية. في حالة حدوث مثل هذا التعارض ، تكون الأولوية للقوانين الفيدرالية.

يعني الحق الدستوري في السكن فرصة مضمونة قانونًا للجميع للحصول على سكن دائم. ينطبق هذا أيضًا على المواطنين الأجانب ، والأشخاص عديمي الجنسية الذين قد يكون لديهم سكن في روسيا ، على الرغم من إجراء توفير السكن لمواطني الاتحاد الروسي وأولئك الذين لا يحملون الجنسية الروسية ، وكذلك على فئات معينة من مواطني الاتحاد الروسي ، ليس هو نفسه.

في الوقت نفسه ، لا ينص دستور الاتحاد الروسي والتشريعات الحالية على التزام الدولة بتوفير السكن لجميع المواطنين. يحق للمواطنين ، على نفقتهم الخاصة أو من خلال الإعانات الحكومية ، شراء أو تغيير أو تأجير أو بناء مساكن بأنفسهم أو بمشاركة المقاولين. الاستثناء هو الفقراء والمواطنون الآخرون المحددون في القانون الذين يحتاجون إلى سكن. يتم تزويدهم بالسكن مجانًا أو مقابل رسوم ميسورة من الدولة والبلديات وصناديق الإسكان الأخرى وفقًا للمعايير التي يحددها القانون.

يتم توفير السكن للفقراء وفئات المواطنين الأخرى التي ينص عليها القانون بموجب اتفاقيات الإيجار الاجتماعي.

ضمان هام للحق الدستوري في السكن هو عدم جواز الحرمان التعسفي من السكن. أي أن الطرد من السكن. ممكن فقط في الحالات التي ينص عليها القانون أو في أمر قضائي. في الوقت نفسه ، فإن أصحاب المساكن القانونية. لديك الحق في المطالبة بالسكن الذي يسكنه. من حيازة شخص آخر بشكل غير قانوني ، طالبوا بإلغاء أي انتهاكات لحقهم في السكن ، حتى لو لم تكن هذه الانتهاكات متعلقة بالحرمان من حق التملك والحيازة والاستخدام.

يشمل الحق في السكن الوسائل القانونية للحصول على السكن ؛ البناء غير المصرح به ، احتلال المساكن غير قانوني. لا يتوقف اكتساب الحق في السكن ، كما أشارت المحكمة الدستورية ، على وجود ما يسمى بروبيسكا (قانون إداري).

يُستكمل الحق الدستوري في السكن أيضًا بقواعد بشأن حرمة المنزل والحماية من اختراقه من قبل أشخاص آخرين بصرف النظر عن إرادة أولئك الذين يعيشون فيه (المادة 25 من دستور الاتحاد الروسي) ، والحق في الحرية التنقل واختيار مكان الإقامة ومكان الإقامة (المادة 27 من دستور الاتحاد الروسي) وغيرها

يرتبط مفهوم حرمة المنزل حصريًا باختراق الغرباء إليه لمن يقيمون بشكل قانوني في المبنى المقابل. الأشخاص. لا يمكن الوصول إلى مسكن الأشخاص غير المصرح لهم إلا بموافقة صريحة من المواطنين الذين يعيشون فيه.

مبادئ قانون الإسكان.

في الأدبيات القانونية ، تتميز مبادئ القانون التالية ، والتي لها صلة أيضًا بقانون الإسكان. المبادئ القانونية العامة:

1) العدالة (تطابق القانون مع المعايير الأخلاقية الموجودة في المجتمع) ؛

2) الديمقراطية (الديمقراطية) (يجب أن يعبر القانون عن مصالح الأغلبية) ؛

3) المساواة في القانون ؛ 4) الإنسانية (العمل الخيري) ؛ 5) حرية الأشخاص الخاضعين للقانون ؛

6) الشرعية. 7) المسؤولية عن الجرم ؛ 8) المسؤولية المتبادلة للدولة والفرد ؛

9) وحدة قواعد القانون ؛ 10) واقع قواعد القانون.

مبادئ الصناعة لقانون الإسكان(المبادئ المتأصلة فقط في قانون الإسكان ، والتي يتجلى جوهرها وأهميتها بالنسبة للمجتمع. ويحدد قانون الإسكان ما يلي:

1) ضرورة توفير أجهزة الدولة. شروط السلطات و LSG للمواطنين لممارسة الحق في السكن وأمنه ؛

2) الحرمة وعدم جواز الحرمان التعسفي من المسكن ؛

3) ممارسة الحقوق الناشئة عن علاقات الإسكان دون عوائق ؛

4) المساواة بين المشاركين في علاقات الإسكان من حيث ملكية واستخدام المساكن والتصرف فيها ؛

5) إعادة الحقوق السكنية المنتهكة الحماية القضائية;

6) ضمان سلامة المساكن واستعمالها معيشياً. يساعد بالميعاد.

حرية اختيار مكان الإقامة. حسب الفن. بموجب المادة 27 من دستور الاتحاد الروسي ، يحق لكل شخص موجود بشكل قانوني على أراضي الاتحاد الروسي التنقل بحرية واختيار مكان الإقامة والإقامة الدائمة أو المؤقتة في أي جزء من البلاد. من أجل ضمان هذا المبدأ ، تم استبدال مؤسسة propiska بمؤسسة التسجيل في مكان الإقامة.

توفر المساكن. أحد أصعب المبادئ من حيث تطبيقه في الممارسة ، وفي الوقت الحاضر ، هو المبادئ التوضيحية. فمن ناحية ، يمكن لكل شخص أن يحصل على مسكن لاستخدامه وملكيته ، ومن ناحية أخرى ، فإن التكلفة المرتفعة للإسكان ، خاصة في المدن الكبيرة والإيجارات والمرافق العامة ، لا تسمح دائمًا للمواطنين بممارسة هذا الحق عمليًا.

الاستخدام المقصودالمساكن. في الجزء 1 من الفن. 17 LCD تؤكد أنه عاش. بوم. مخصص لسكن المواطنين (الملاك والمستأجرين وأفراد أسرهم ، إلخ). غرفة المعيشة يمكن استخدامها ليس فقط للإقامة الشخصية ، ولكن أيضًا لإقامة أشخاص آخرين: المستأجرين والمستأجرين من الباطن (على أساس اتفاق) ، والمقيمين المؤقتين (على أساس قابل للسداد). يسمح باستخدام السكن. لتنفيذ الأنشطة المهنية أو أنشطة ريادة الأعمال الفردية من قبل المواطنين المقيمين فيها بشكل قانوني ، إذا كان ذلك لا ينتهك الحقوق و المصالح المشروعةالمواطنون الآخرون وكذلك المتطلبات التي يجب أن يستوفيها السكن ، ولا يجوز إدخال الإنتاج الصناعي في السكن.

مساواة المشاركين في علاقات السكن. المشاركون في علاقات الإسكان ليسوا فقط من مواطني الاتحاد الروسي ، ولكن أيضًا الكيانات القانونية(المنظمات) ، والاتحاد الروسي ، وموضوعات الاتحاد الروسي ، والبلديات (الجزء 2 من المادة 4 من RF LC). وتجدر الإشارة إلى أن المساواة بين المشاركين في علاقات الإسكان هي قاعدة عامة ؛ كما تنظم تشريعات الإسكان العلاقات الأخرى التي لا تنص على المساواة القانونية للمشاركين فيها. على سبيل المثال ، تتشكل العلاقات بين الهيئات التي تحتفظ بسجلات المواطنين المحتاجين للسكن وتوفر لهم السكن. مساعدة. ، والمواطنين الذين يرغبون في الحصول على سكن بموجب شروط عقد العمل الاجتماعي (الفصل 7 من قانون الإسكان للاتحاد الروسي).

الحماية القضائية لحقوق السكنيكفل لكل شخص الحماية القضائية لحقوقه وحرياته.

قرارات وإجراءات (أو تقاعس) السلطات العامة والحكومات المحلية والجمعيات العامة و المسؤولينيجوز الطعن في المحكمة.

يحق لكل فرد ، وفقًا للمعاهدات الدولية للاتحاد الروسي ، التقدم بطلب إلى الهيئات المشتركة بين الدول لحماية حقوق الإنسان والحريات ، إذا تم استنفاد جميع الوسائل المحلية المتاحة الحماية القانونية. حماية حقوق السكن في الإجراءات الإداريةنفذت فقط في الحالات قانوني. يمكن استئناف القرار الإداري في المحكمة.

مبدأ أولوية القواعد معاهدة دولية فيما يتعلق بقواعد القانون الوطني في الاتحاد الروسي ، فهي حاسمة لجميع فروع القانون والتشريعات تقريبًا. تأثير هذا مبدأ دستوريأكد الآن على المستوى القطاعي فيما يتعلق بتشريعات الإسكان ، منذ الفن. 9 من قانون الإسكان للاتحاد الروسي يحدد أولوية قواعد القانون الدولي فيما يتعلق بقواعد تشريعات الإسكان الوطنية.

مصادر قانون الإسكان.

مصادر قانون الإسكان - قوانين تنظيمية منفذة حسب الأصول العلاقات القانونيةبين مواضيع قانون الإسكان.

نظام تشريعات الإسكان عبارة عن مجموعة من مصادر قانون الإسكان ، والتي يمكن تقسيمها إلى المجموعات التالية:

1- دستور الاتحاد الروسي ؛

2. القوانين الاتحادية وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية للاتحاد الروسي المعتمدة وفقًا لها ؛

3. القوانين والتشريعات التنظيمية الأخرى للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛

4. الإجراءات المعيارية للحكومات المحلية.

تشكل أحكام دستور الاتحاد الروسي الأساس لجميع تشريعات الإسكان. في الواقع ، هناك ثلاث مواد دستورية تؤثر بشكل مباشر على حقوق وحريات المواطنين في السكن.

بادئ ذي بدء ، نحن نتحدث عن الفن. 40 من الدستور ، جاء في الجزء الأول منه ما يلي: "لكل فرد الحق في السكن. لا يجوز حرمان أي شخص من منزله بشكل تعسفي ". الجزء 2 فن. تنص المادة 40 من دستور الاتحاد الروسي على أن تشجع سلطات الدولة والحكومات المحلية بناء المساكن ، وتهيئة الظروف لممارسة الحق في السكن. فيما يتعلق بتوفير السكن مجانًا (أو مقابل رسوم معقولة) ، وفقًا للجزء 3 من الفن. 40 من دستور الاتحاد الروسي ، في الوقت الحاضر ، يتم توفير هذا الإسكان فقط للفقراء والمواطنين الآخرين المحددين في القانون الذين يحتاجون إلى سكن.

قانون الإسكان في الاتحاد الروسي هو القانون الأساسي ، لأنه يحتوي على الأحكام الأساسية (الأساسية) لقانون الإسكان. وهو يؤدي دور القانون (الرئيسي) الرئيسي لنظام تشريعات الإسكان ويتضمن معايير ذات أهمية أساسية للصناعة بأكملها. معايير قانون الإسكان للاتحاد الروسي مفصلة ومحددة في أنظمةرعايا الاتحاد الروسي.

يشمل عدد القوانين الفيدرالية الخاصة بتشريعات الإسكان أيضًا تلك التي تم تبنيها وفقًا لما هو محدد القوانين الفدراليةالمراسيم الصادرة عن رئيس الاتحاد الروسي ، وقرارات حكومة الاتحاد الروسي ، وقرارات الهيئات الفيدرالية قوة تنفيذية.

أهم دور في التنظيم القانونيتلعب علاقات الإسكان الإجراءات القانونية التنظيمية لحكومة الاتحاد الروسي. يجوز إصدار المراسيم الصادرة عن حكومة الاتحاد الروسي على أساس قانون LC RF ، والقوانين الاتحادية الأخرى ، والمراسيم الصادرة عن رئيس الاتحاد الروسي ووفقًا لها.

يحتوي قانون الإسكان في الاتحاد الروسي على قائمة كبيرة من القضايا التي يتعين على حكومة الاتحاد الروسي حلها: الموافقة على عقد موحد للتوظيف الاجتماعي للأشخاص الذين يعيشون. يساعد (المادة 63) ، وضع قائمة بالأمراض التي يستحيل فيها التعايش مع الأشخاص الذين يعانون منها في نفس الشقة (المادة 51) ، وتحديد إجراءات تعيين المساعدة. إلى المتخصصة (المادة 92) ، الموافقة العقود القياسيةتوظيف عروق متخصصة. يساعد (المادة 100) ، الموافقة على إجراء إعادة حساب المدفوعات للمرافق (المادة 155) ، وتحديد إجراءات تغيير مبلغ الدفع لصيانة وإصلاح المساكن (المادة 156) وإجراءات تغيير مبلغ الدفع مقابل المنفعة الخدمات (المادة 157) ، وتحديد إجراءات تقديم الإعانات للإسكان والمرافق (المادة 159) ، إلخ.

السلطات الفيدراليةيجوز للسلطات التنفيذية إصدار قوانين معيارية تتضمن القواعد التي تحكم علاقات الإسكان ، في الحالات وفي الحدود المنصوص عليها في LC RF ، والقوانين الفيدرالية الأخرى ، ومراسيم رئيس الاتحاد الروسي ، وقرارات حكومة الاتحاد الروسي. من الناحية العملية ، من أجل التطبيق الموحد لتشريع الإسكان الفيدرالي ، تصدر هذه الهيئات توصيات منهجية بشأن مختلف القضايا.

وبالتالي ، يجوز لسلطات الدولة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي اعتماد قوانين وأفعال قانونية تنظيمية أخرى تحتوي على قواعد تحكم علاقات الإسكان ، ضمن صلاحياتها ، على أساس قانون RF LC والقوانين الفيدرالية الأخرى المعتمدة وفقًا له. يتم تحديد اختصاص السلطات العامة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي في الفن. 13 LCD RF.

يجوز لهيئات الحكومة الذاتية المحلية اعتماد إجراءات قانونية تنظيمية تحتوي على قواعد تحكم علاقات الإسكان ، ضمن صلاحياتها وفقًا لـ RF LC ، والقوانين الفيدرالية الأخرى ، والقوانين التنظيمية الأخرى للاتحاد الروسي ، والقوانين وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية للكيانات المكونة لـ الاتحاد الروسي. يتم تعريف اختصاص الحكومات المحلية في الفن. 14 LCD RF.

إجراء الاعتراف بالمساعدة. عاش وعاش. يساعد غير مناسب للسكن. متطلبات المعيشة. مجال

حسب الفن. 15 غرفة معيشة LCD قد تعتبر غير صالحة للسكن. عمارة سكنية حسب m.b. المعترف بها كحالة طارئة وخاضعة للهدم أو إعادة الإعمار.

إجراء الاعتراف بالمساعدة. غير مناسب للسكن ، وكذلك خاضع للهدم تم تحديده في اللائحة ، تمت الموافقة عليها بالقرارالحكومة بتاريخ 28.01.2006 رقم 47.

المساعدة في الإسكان مناسب للإقامة الدائمة إذا كان يفي بمتطلبات المعيشة. تشريعات وتشريعات الاتحاد الروسي في مجال ضمان الرفاه الصحي والوبائي للسكان ، والتشريعات المتعلقة بالتخطيط الحضري. تحدد حكومة الاتحاد الروسي إجراءات الاعتراف بالمساعدة. غرفة المعيشة والمتطلبات الواجب تلبيتها. مساعدة .. معايير إسناد المساعدة. لفئة السكن حاليا لم يحددها القانون. هذا الموضوع من اختصاص حكومة الاتحاد الروسي.

نص مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 28 يناير 2006 رقم 47 على إجراءات الاعتراف بالمباني السكنية. غير صالحة للسكن ، بغض النظر عن شكل ملكيتهم وانتمائهم إلى مخزون المساكن. لا ينطبق تأثير اللائحة المذكورة على المباني السكنية الموجودة في أشياء بناء رأس المال، لم يتم تنفيذ التكليف والتسجيل الحكومي وفقًا لقانون تخطيط المدن في الاتحاد الروسي بتاريخ 29 ديسمبر 2004 رقم 190-FZ.

أسباب وإجراءات الاعتراف بالسكن. غير مناسبة للسكن من قبل حكومة الاتحاد الروسي. حاليا ، يتم تطبيق اللوائح الخاصة بالاعتراف بالمساعدة. المعيشة ، أماكن المعيشة غير صالح للسكن وطوارئ مبنى سكني وقابل للهدم.

غير صالحة للسكن هي المباني السكنية المعترف بها والتي هي في حالة متداعية أو طارئة ، وكذلك المباني التي عوامل ضارةموطن.

قضايا الاعتراف بالسكن. غير صالحة للسكن حلها اللجان المشتركة بين الإداراتالتي تم إنشاؤها من قبل السلطات سلطات روسيا ورعاياها ، وكذلك الحكومات المحلية. يعتمد مستوى العمولة على حالة المخزون السكني الذي ينتمي إليه المنزل غير القابل للسكن أو المهدم.

عمولة بناءً على طلب صاحب المبنى. أو أقوال مواطن (صاحب عمل) أو على أساس استنتاجات الهيئات المخولة بالتصرف سيطرة الدولةوالإشراف على القضايا التي تدخل في اختصاصهم ، وإجراء تقييم لامتثال المساعدة. المتطلبات المنصوص عليها في اللائحة وتعترف بالإسكان. يصلح (nepr.) للسكن ، ويعترف أيضًا بالمبنى السكني على أنه طارئ وخاضع للهدم.

الجميع متطلبات السكن. يمكن تقسيمها إلى مجموعتين. يمكن أن تتضمن المجموعة الأولى المتطلبات ، والتي بدونها تساعد. لا يمكن اعتباره عاش على الإطلاق. pomshch.m ، وفي الثانية - متطلبات فئة معينة من العيش. يساعد (على سبيل المثال ، الغرف في المهاجع ، والمباني المقدمة بموجب اتفاقيات الإيجار الاجتماعي ، وما إلى ذلك).

حسب الفن. 15 الإسكان ZhK RF. يتم التعرف على المبنى المعزول ، وهو ملكية غير منقولة ومناسب للإقامة الدائمة للمواطنين (يفي بالقواعد واللوائح الصحية والفنية المعمول بها ، ومتطلبات القانون الأخرى).

المتطلبات الرئيسية للمباني السكنية ، المنصوص عليها في اللائحة:

1. ليس كائن بناء رأس المال ، أي وجود التسجيل كغرفة معيشة.

2. الملاءمة الفنية (الهياكل الحاملة الصالحة للخدمة ، ترتيب الممتلكات بطريقة آمنة ، توافر الأنظمة الهندسية ، العزل الحراري للجدران الخارجية ، الحماية من المطر ، المصعد في المنازل المكونة من 6 طوابق أو أكثر ، إلخ).

3. "العزلة" تعني الوجود في غرفة المعيشة. مدخل منفصل.

المباني السكنية يجب أن تكون موجودة بشكل أساسي في منازل تقع في منطقة سكنية وفقًا للتقسيم الوظيفي للمنطقة. عاش علامة الكلمة. يجب أن تكون الغرفة الموجودة في الطابق الأرضي أعلى من علامة التخطيط للأرض.

عاش السكن. يساعد في القبو و طوابق السردابغير مسموح. غير مسموح بوضعه فوق غرف الحمام والحمام (الدش) والمطبخ. يُسمح بوضع مرحاض وحمام (دش) في الطابق العلوي فوق المطبخ في الشقق الواقعة على مستويين.

غرف ومطابخ في مبنى سكني. يجب أن يكون مباشر ضوء النهار. يجب أن تحتوي الجدران والأقسام بين الشقق على مؤشر عزل صوت محمول جواً لا يقل عن 50 ديسيبل. تركيز مواد مؤذيةعاش في الهواء. يساعد يجب ألا يتجاوز الحد الأقصى التركيزات المسموح بهاللهواء الجوي للمناطق المأهولة بالسكان.

الصرف (m / d من قبل أرباب العمل).

يحق لمستأجر المباني السكنية بموجب SDS ، بموافقة خطية من المالك وأفراد عائلته الذين يعيشون معه ، استبدال المسكن الذي يشغله بالمسكن المقدم بموجب STS إلى مستأجر آخر. يحق لأفراد عائلته الذين يعيشون مع المستأجر أن يطالبوا المستأجر بتبادل المسكن الذي يشغله للإيجار المقدم بموجب SDS إلى مستأجرين آخرين والموجودين في منازل أو شقق مختلفة.

إذا لم يتم التوصل إلى اتفاق تبادل بين مستأجر المسكن وأفراد أسرته الذين يعيشون معه ، يحق لأي منهم المطالبة بتنفيذ التبادل القسري في المحكمة. في الوقت نفسه ، تؤخذ في الاعتبار الحجج الجديرة بالملاحظة والمصالح المشروعة للأشخاص الذين يعيشون في المباني السكنية المتبادلة.

تبادل الغرف يُسمح فيها للقصر ، المواطنين العاجزين أو المؤهلين جزئيًا الذين هم أعضاء في عائلات مستأجري هذه المباني السكنية ، بموافقة مسبقة من سلطات الوصاية والوصاية.

تبادليمكن ارتكاب المباني السكنية بين المواطنين الذين يعيشون في أماكن سكنية تقع في واحدة وفي مستوطنات مختلفة على أراضي الاتحاد الروسي. يتم تنفيذه دون تحديد عدد المشاركين فيه ، مع مراعاة المتطلبات.

تبادل المباني السكنية بين مستأجري هذه المباني غير مسموحمتى:

1) لمستأجر المسكن المبادل. تم تقديم مطالبة بإنهاء DSN أو تعديله ؛

2) أن الحق في استخدام المباني السكنية المتنازع عليها في المحكمة ؛

3) السكن القابل للاستبدال. المعترف بها وفقًا للإجراءات المعمول بها غير صالحة للسكن ؛

4) صدور قرار بهدم المنزل أو تجديده لأغراض أخرى ؛

5) تم اتخاذ قرار بشأن إصلاح شامل مع إعادة التنظيم و (أو) إعادة التطوير ؛

6) نتيجة التبادل ، ينتقل مواطن مصاب بأحد أشكال الأمراض المزمنة الحادة.

يتم التبادل بموافقة الملاك المعنيينعلى أساس اتفاقية تبادل المباني السكنية المبرمة بين المستأجرين المحددين.

يتم إبرام اتفاقية تبادل المباني السكنية كتابةً عن طريق إعداد وثيقة واحدة موقعة من قبل المستأجرين المعنيين. يتم تقديمه من قبل المستأجرين إلى كل من الملاك الذين أبرموا معهم DTO للوحدات السكنية المتبادلة من أجل الحصول على الموافقة على تنفيذ التبادل المقابل. يتم تنفيذ هذه الموافقة أو الرفض من قبل المالك كتابة ويجب إصدارها في موعد لا يتجاوز 10 أيام عمل من تاريخ تقديم الطلب. لا يُسمح برفض المالك لإعطاء الموافقة إلا في الحالات المنصوص عليها في المادة 73 (الشروط التي يكون فيها التبادل مستحيلًا).

رفضالمالك في إعطاء الموافقة على الصرف قد يكون استأنفقضائيا.

يؤدي الاتفاق على تبادل المباني السكنية والموافقة المقابلة من كل مالك إلى إنهاء العقد القديم وإبرام DSNs الجديدة مع المستأجرين. يتم تنفيذ إنهاء وإبرام عقود التوظيف الاجتماعي المحددة من قبل المالك في موعد لا يتجاوز 10 أيام عمل من تاريخ تقديم الطلب وتقديم المستندات من قبله.

يمكن أن يكون التبادل أبطلته المحكمةعلى الأسس المنصوص عليها في القانون المدني لإعلان بطلان المعاملة ، بما في ذلك ما إذا كانت قد تمت بما يخالف متطلبات القانون المدني.

إذا تم التعرف على التبادل على أنه غير صالح ، فإن الأطراف الذين لديهم خيار الانتقال إلى المباني السكنية التي كانوا يشغلونها سابقًا. إذا تم إعلان عدم صلاحية التبادل بسبب سوء السلوكأحد طرفي اتفاقية تبادل المباني السكنية ، يلتزم الطرف المذنب بتعويض الطرف الآخر عن الخسائر التي تكبدها نتيجة لمثل هذا التبادل.

منازل للإيجار

جنبا إلى جنب مع الاجتماعية الموجودة بالفعل و تأجير تجاريالمباني السكنية ، أدخل القانون الاتحادي مؤسسة جديدة لاستئجار المباني السكنية لصندوق الإسكان للاستخدام الاجتماعي.

المنزل المستأجر هو مبنى (أو جميع المباني التي) ينتمي إليها شخص واحد بحق الملكية. بالإضافة إلى ذلك ، جميع أماكن المعيشة. في هذا المبنى يجب أن يكون مصممًا لتزويد المواطنين بالامتلاك والاستخدام للعيش فقط لنوعين من D:

1. تأجير المباني السكنية لصندوق الإسكان للاستخدام الاجتماعي.

2. استئجار المباني السكنية (المادة 671 من القانون المدني للاتحاد الروسي).

هناك نوعان من منازل الإيجار: الاستخدام الاجتماعي والتجاري ، وفي منازل الاستخدام الاجتماعي ، يتم توفير الحصة القصوى من المباني السكنية بموجب الفن. 671 من القانون المدني للاتحاد الروسي ، لا يمكن أن تتجاوز 50 ٪ من إجمالي عدد المباني السكنية (بما في ذلك المساحة الإجمالية). يجب تسليم باقي المباني إلى المواطنين ذوي الدخل المنخفض (ولكن ليس الفقراء) بموجب عقد استئجار صندوق إسكان للاستخدام الاجتماعي.

يتم توفير المباني السكنية في منزل مستأجر للاستخدام التجاري بموجب اتفاقيات الإيجار 671 بالطريقة المنصوص عليها في القانون المدني للاتحاد الروسي.

إجراء محاسبة المنازل المستأجرة للاستخدام الاجتماعي ، الإجراء الخاص بالدولة ، مون. أو أي دعم آخر لإنشاء وتشغيل وإدارة منزل مستأجر.

موضوع عقد إيجار المباني السكنية لصندوق الإسكان الاجتماعي هو مبنى سكني في منزل مؤجر للاستخدام الاجتماعي ، باستثناء الغرف (جزء من شقة) ، أو مبنى سكني مثل هذا المنزل.

وفقًا للقانون ، يمكن للمستأجرين أن يكونوا مواطنين في الاتحاد الروسي بمستوى دخل لا يسمح لهم بشراء مسكن على حساب أموالهم الخاصة أو المقترضة ، ولكن أيضًا غير مدرجين في فئة الفقراء. أكبر مقاسيتم تحديد دخل المواطن وأفراد عائلته الذين يقيمون معه بشكل دائم وقيمة ممتلكاتهم الخاضعة للضرائب للاعتراف بهم على أنهم بحاجة إلى مثل هذا السكن من قبل الحكومات المحلية بالطريقة التي يحددها قانون أحد رعايا الاتحاد الروسي.

يجب تسجيل المواطنين الذين يحتاجون إلى توفير أماكن سكنية بموجب عقود تأجير المباني السكنية لصندوق الإسكان الاجتماعي في السجل المناسب الذي تحتفظ به الحكومات المحلية.

في الوقت نفسه ، يمكن للمواطنين الذين يختارونهم تقديم طلب إلى أحد مالكي هذه المباني ، بما في ذلك أولئك الموجودون في منزل مستأجر قيد الإنشاء ، والذين يحتفظون بسجلات لهذه الطلبات.

الملاك هم الهيئات التي تمارس صلاحيات مالك مباني الدولة أو المساكن البلدية ، والمنظمات المرخص لها من قبلهم ، وكذلك المنظمات - أصحاب مباني المساكن الخاصة التي تفي بالمتطلبات التي وضعتها حكومة الاتحاد الروسي.

في حالة إبرام عقد إيجار وفقًا للفن. 671 من القانون المدني للاتحاد الروسي لمدة عام على الأقل ، وكذلك عند إبرام عقد استئجار مسكن لصندوق الإسكان للاستخدام الاجتماعي ، فإن تقييد (رهن) حق الملكية في المسكن هو تخضع لتسجيل الدولة بالطريقة المنصوص عليها في القانون بشأن تسجيل حقوق العقارات والمعاملات معها (ص 2 المادة 674 من القانون المدني للاتحاد الروسي ، المادة 91.1 من القانون المدني للاتحاد الروسي).

تخضع جميع المنازل المستأجرة للاستخدام الاجتماعي وقطع الأراضي الخاصة ببنائها للتسجيل في السجل البلدي من قبل الحكومات المحلية.

عند انتهاء مدة عقد إيجار المخزون السكني لصندوق الإسكان للاستخدام الاجتماعي ، يحق للمستأجر إبرام عقد إيجار المباني السكنية لصندوق الإسكان للاستخدام الاجتماعي من أجل مصطلح جديدفيما يتعلق بنفس المسكن ، إذا امتثل المستأجر للشروط المنصوص عليها في قانون الإسكان للاتحاد الروسي. ومع ذلك ، إذا توقف المستأجر عند انتهاء العقد ، عن الامتثال للشروط المدرجة في الجزء 1 من الفن. 91.9 من قانون الإسكان في الاتحاد الروسي ، يحتفظ بالحق في إبرام عقد إيجار المباني السكنية لصندوق الإسكان للاستخدام الاجتماعي لفترة جديدة فيما يتعلق بنفس المباني السكنية من قبله في حالة عدم وجود مواطنين آخرين الذين لديهم الحق في إبرام هذه الاتفاقية، أو توافر المباني السكنية الأخرى التي يمكن توفيرها لهؤلاء المواطنين. ينتهي عقد العمل في هذه الحالة لمدة سنة واحدة.

إنشاء ونشاط HOA

اتحاد أصحاب المنازل هو نوع من اتحاد أصحاب العقارات ، وهو اتحاد لأصحاب المنازل. في مبنى سكنيإلى عن على الإدارة المشتركةج: 1. ملكية مشتركة في مبنى سكني. 2. ممتلكات أصحاب المباني. في العديد من المباني السكنية ؛ 3. ممتلكات لأصحاب عدة مساكن. منازل بغرض:

ضمان الحيازة والاستخدام والتصرف في حدود القانون

القيام بأنشطة إنشاء هذه الممتلكات وصيانتها والحفاظ عليها وزيادتها

تقديم الخدمات العامة للأشخاص الذين يستخدمون هذه المرافق

للقيام بأنشطة أخرى تهدف إلى تحقيق أهداف إدارة المباني السكنية أو تقاسم الممتلكات.

يجب أن يتجاوز عدد أعضاء جمعية أصحاب المنازل الذين شكلوا الجمعية 50% الأصوات من إجمالي عدد أصوات أصحاب المبنى. في multisq. الصفحة الرئيسية.

يتم إنشاء HOA دون تقييد مدة النشاط ، ما لم ينص الميثاق على خلاف ذلك.

لقد كان HOA كيانًا قانونيًا منذ إنشائه حالة التسجيل. يحتوي HOA على ختم باسمه وحساباته المصرفية الحالية والحسابات المصرفية الأخرى وتفاصيل أخرى.

HOA الإجاباتلالتزاماته بممتلكاته ، و لا يجيبلالتزامات الأعضاء. أعضاء HOA ليسوا مسؤولين عن التزامات HOA.

يتم اعتماد ميثاق HOA في الاجتماع العام بأغلبية الأصوات من إجمالي عدد أصوات المالكين. يمكن للمالكين في مبنى سكني واحد إنشاء HOA واحد فقط. يتم اتخاذ قرار إنشاء HOA من قبل المالكين في اجتماعهم العام. يعتبر مثل هذا القرار معتمدًا إذا تم التصويت عليه من قبل المالكين الذين لديهم أكثر من 50% من الأصوات من إجمالي عدد أصوات الملاك. يتم التوقيع على محضر الاجتماع العام ، الذي تم فيه اتخاذ القرارات بشأن إنشاء HOA والموافقة على ميثاقها ، من قبل جميع المالكين الذين صوتوا لصالح مثل هذه القرارات. قد تكون جمعية أصحاب المنازل خلقت:

1) أصحاب المباني. في العديد من المباني السكنية ، إذا كانت هذه المنازل تقع على قطع أراضي لها حدود مشتركة وفيها عناصر بنية تحتية مخصصة للاستخدام المشترك

2) سكن عدد من اصحاب الجوار. منازل بيوت البلدمع أو بدون قطع الأراضي والمرائب الشخصية والأشياء الأخرى بموجب شروط البند 1 ..

جمعية أصحاب المنازل مخول:

1) إبرام اتفاقية بشأن إدارة مبنى متعدد الشقق وضمانات أخرى لإدارة مبنى متعدد الشقق ، بما في ذلك. صيانة وإصلاح الممتلكات المشتركة ؛

2) تحديد تقدير الدخل والمصاريف للسنة بما في ذلك. المصاريف اللازمة لصيانة وإصلاح الممتلكات المشتركة ، تكلفة سقف. إصلاح وإعادة بناء المنزل ، والمساهمات الخاصة والاقتطاعات من صندوق الاحتياطي ، وكذلك النفقات للأغراض الأخرى المنصوص عليها في القانون المدني والميثاق ؛

3) تحديد مقدار المدفوعات والاشتراكات لكل مالك وفقًا لنصيبه ؛

4) أداء العمل لأصحاب المباني. وتقديم الخدمات لهم ؛

5) استخدام القروض التي تقدمها البنوك ، والتي ينص عليها القانون ؛

6) نقل المواد و السيولة النقديةالأشخاص الذين يؤدون أعمالاً للشراكة ويقدمون الخدمات للشراكة ؛

7) بيع ونقل للاستخدام المؤقت وتبادل الممتلكات المملوكة من قبل HOA.

جمعية أصحاب المنازل لها الحق في دعوى قضائية للتعويض عن أسباب الخسارة في الدقة. عدم الوفاء بالتزاماته الخاصة والدفع المدفوعات الإلزاميةوالمساهمات ودفع المصاريف العامة الأخرى. HOA بقرار من الاجتماع العام لأصحاب البومش. في مبنى سكني يمكن تحويله إلى إسكان أو تعاونية سكنية.

يمكن لـ HOA المشاركة في الأنواع التالية النشاط الاقتصادي:

1) الصيانة والتشغيل والإصلاح العقاراتفي مبنى سكني

2) بناء مباني إضافية. والأشياء ذات الملكية المشتركة في مبنى سكني ؛

3) تأجير واستئجار جزء من العقار المشترك في عمارة سكنية.

بناء على قرار الجمعية العمومية أعضاء HOAيتم استخدام الدخل من الأنشطة الاقتصادية لـ HOA لدفع النفقات العامة أو يتم توجيهه إلى أموال خاصة يتم إنفاقها للأغراض المنصوص عليها في ميثاق HOA. قد يتم توجيه الدخل الإضافي إلى أغراض أخرى من قانون HOA ، المنصوص عليها في القانون المدني وميثاق الشراكة.

الأحكام العامةعلى الإصلاح الشامل (CR) للممتلكات المشتركة في مبنى سكني. تمويل اصلاح(FCR)

قائمة الخدمات والأعمال في إقليم كردستان للممتلكات المشتركة في MKD ، والتي يتم تمويل توفيرها و (أو) تنفيذها من صندوق KR ، تشمل:

1) إصلاح الأنظمة الهندسية الداخلية للكهرباء والحرارة والغاز وإمدادات المياه والصرف الصحي ؛

2) إصلاح أو استبدال معدات المصاعد المعترف بأنها غير مناسبة للتشغيل ، وإصلاح أعمدة المصعد ؛

3) إصلاح السقف.

4) إصلاح الطوابق السفلية الخاصة بالممتلكات المشتركة في المنزل ؛

5) إصلاح الواجهة.

6) إصلاح أساس مبنى سكني.

بموجب قانون قانوني تنظيمي لكيان مكوِّن للاتحاد الروسي ، يمكن استكمال هذه القائمة بخدمات وأعمال لعزل الواجهة ، وإعادة بناء سقف غير مهوى إلى سقف مهوى ، وتركيب مخارج على السطح ، و تركيب أجهزة قياس جماعية (بيت مشترك) لاستهلاك الموارد اللازمة لتقديم الخدمات العامة ، ومراقبة وتنظيم استهلاك الوحدات لهذه الموارد وأنواع الخدمات والأشغال الأخرى.

إذا قرر المالكون إنشاء مساهمة لحكومة إقليم كردستان بمبلغ يتجاوز الحد الأدنى لمبلغ المساهمة في إقليم كردستان ، فيمكن استخدام جزء صندوق إصلاحات رأس المال المتكون من هذا الفائض ، بموجب قرار من الاجتماع العام ، لتمويل أي الخدمات والأعمال في إقليم كردستان للممتلكات المشتركة.

هيئات الدولة. تعتمد سلطات الكيان المكون للاتحاد الروسي إجراءات قانونية تنظيمية ، بما في ذلك:

1 دقيقة. مقدار المساهمة في KR من الممتلكات المشتركة في MKD ؛

2) تم وضع إجراءات مراقبة الحالة الفنية لـ MKD ؛

3) إنشاء مشغل إقليمي ؛

4) إجراءات وشروط تقديم دعم الدولة;

5) يحدد إجراءات إعداد واعتماد البرامج التنظيمية والمتطلبات الخاصة بهم ؛

البرنامج الإقليمييحدد KR للممتلكات المشتركة في MKD المواعيد النهائية لعقد KR من قبل المالكين و (أو) المشغل الإقليمي في KR. تمت الموافقة على البرنامج الإقليمي من قبل أعلى الهيئة التنفيذيةسلطة الدولة في موضوع الاتحاد الروسي.

تم تشكيل العلاقات العامة الإقليمية للفترة اللازمة لتنفيذ KR من الممتلكات المشتركة في جميع MKDs الواقعة على أراضي الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي ، وتشمل:

1) قائمة الكل المباني السكنيةتقع على أراضي موضوع الاتحاد الروسي ، باستثناء حالة الطوارئ وقابلة للهدم. قد لا تكون مدرجة في البرنامج الإقليمي المباني السكنية، والبلى المادي للعناصر الهيكلية الرئيسية التي تتجاوز 70 ٪ ، و (أو) المباني السكنية التي تبلغ التكلفة الإجمالية للخدمات والأشغال لجمهورية قيرغيزستان لكل 1 متر مربع من المساحة الإجمالية لـ \ u200b \ تجاوزت المباني السكنية التكلفة التي يحددها القانون التنظيمي للكيان التأسيسي للاتحاد الروسي.

2) قائمة الخدمات والأعمال المتعلقة بالإصلاحات الرأسمالية ؛

3) الفترة المخططة لإصلاح الممتلكات المشتركة ؛

4) معلومات أخرى يتم تضمينها في برنامج الإصلاح الإقليمي وفقًا للقانون القانوني التنظيمي للكيان التأسيسي للاتحاد الروسي.

يتم تحديد تسلسل إجراء RC في برنامج التسجيل بناءً على المعايير التي يحددها قانون موضوع الاتحاد الروسي ويمكن التمييز بينها بواسطة mun. تشكيلات. كمسألة ذات أولوية ، ينبغي التفكير في إجراء QD في المنازل حيث كانت هناك حاجة إلى QD في تاريخ خصخصة المسكن الأول ، ولكن لم يتم تنفيذها في تاريخ الموافقة على البرنامج الإقليمي أو تحديثه.

البرنامج الإقليمي خاضع للتحديث مرة واحدة على الأقل في السنة.

مطلوب من سلطات الدولة في موضوع الاتحاد الروسي والحكومات المحلية الموافقة على خطط قصيرة الأجل (تصل إلى ثلاث سنوات) لتنفيذ البرنامج الإقليمي.

يُطلب من مالكي المباني في مبنى سكني دفع مساهمات شهرية لإصلاح الممتلكات المشتركة في مبنى سكني ، بالمبلغ المحدد عمل قانونيلكيان مكوّن من الاتحاد الروسي بناءً على المساحة الإجمالية للمعيشة ، أو على مساحة أكبر ، إذا تم اتخاذ القرار المناسب اجتماع عامأصحاب.

ينشأ الالتزام بدفع الاشتراكات للإصلاحات الرأسمالية بعد ثمانية أشهر تقويمية ، ما لم يتم تحديد فترة سابقة بموجب قانون الكيان المكون للاتحاد الروسي ، بدءًا من الشهر التالي للشهر الذي تم فيه نشر برنامج إصلاح رأس المال الإقليمي رسميًا ، الذي تم تضمين هذا المنزل.

لا يتم دفع مساهمات الإصلاحات الرئيسية من قبل مالكي المباني:

 في مبنى سكني معترف به على أنه طارئ وخاضع للهدم ؛

- في حالة القبول هيئة مرخص لهاقرارات بشأن سحب قطعة أرض لتلبية احتياجات الدولة أو البلدية وبشأن سحب كل مسكن في هذا المنزل ، باستثناء المساكن التي يملكها حق ملكية الاتحاد الروسي ، أو كيان من مكونات الاتحاد الروسي أو البلدية . يُعفى مالكو المباني السكنية من الالتزام بدفع اشتراكات لإصلاحات رئيسية تبدأ من الشهر التالي للشهر الذي تم فيه اتخاذ قرار سحب قطعة الأرض هذه ؛

 عند الوصول إلى الحد الأدنى لحجم صندوق إصلاح رأس المال ، يحق للمالكين اتخاذ قرار بشأن تعليق الالتزام بدفع الاشتراكات الخاصة بالإصلاحات الرأسمالية ؛