Après avoir examiné la question, nous sommes arrivés à la conclusion suivante :

Le client n'est pas tenu de justifier le prix et l'inopportunité d'utiliser d'autres méthodes pour déterminer le fournisseur dans le cadre du contrat conclu sur la base du paragraphe 5 de la partie 1 de l'art. 93 de la loi N 44-FZ. Code d'identification la passation des marchés doit être indiquée, entre autres, dans les contrats conclus conformément au paragraphe 5 de la partie 1 de l'art. 93 de la loi N 44-FZ.

1. Conformément à la partie 1 de l'art. 22 loi fédérale du 05.04.2013 N 44-FZ "Sur le régime des marchés dans le domaine de la passation des marchés de biens, travaux, services pour assurer la sécurité publique et besoins municipaux"(ci-après - Loi N 44-FZ) sont déterminés et justifiés par le client par l'application d'une ou plusieurs des méthodes énumérées dans cette partie, le prix initial (maximal) du contrat (ci-après NMTsK) et, dans les cas prévu par la présente loi, le prix du contrat conclu avec un fournisseur unique (entrepreneur, exécutant, ci-après dénommé le cocontractant). En d'autres termes, le client est tenu de justifier le prix d'un contrat conclu avec une seule contrepartie uniquement dans les cas où cela est prévu par la loi N 44-FZ.

Partie 3 de l'art. 93 de la loi N 44-FZ prévoit qu'en cas d'achat auprès de fournisseur exclusif(entrepreneur, exécutant) afin de conclure un contrat, le client est tenu de justifier dans un rapport documenté l'impossibilité ou l'inopportunité d'utiliser d'autres méthodes de détermination du fournisseur (entrepreneur, exécutant), ainsi que le prix du contrat et d'autres conditions essentielles Contrat. Dans le même temps, il est indiqué que les dispositions de la présente partie ne s'appliquent pas aux cas de passation de marchés auprès d'une seule contrepartie, prévus aux paragraphes. 1, 2, 4, 5, 7, 8, 15, 16, 19-21, 24-26, 28, 29, 33, 36, 42, 44, 45 de la partie 1 du même article.

Cas #2 : Demande de citation, concours ouvert, concours à participation limitée, concours en 2 étapes, concours répété ou enchère électronique a été déclaré invalide. Exception : cas selon 44-FZ article 15 partie 4.5, article 71 partie 1-3.1, article 79 partie 1.3.

5. Notification de la signature du contrat avec le PE

Dans certains cas, le client conclut un contrat avec le PE après en avoir informé l'autorité de régulation. Considérons ces cas.

Cas numéro 1. Passation de marchés de travaux ou de services auprès d'un entrepreneur, qui ne peut être qu'un organe pouvoir exécutif avoir l'autorité ou la juridiction appropriée entreprise unitaire ou établissement.

Cas numéro 2. Acquisition de biens, travaux ou services nécessaires pour éliminer les conséquences d'un accident, d'autres causes naturelles ou caractère technogénique ou en cas d'urgence soins médicaux. Mais il y a une mise en garde : à condition que les GWS spécifiés ne soient pas inclus dans la liste approuvée par le gouvernement de la Fédération de Russie nécessaire à la fourniture d'une aide humanitaire ou à l'élimination des situations d'urgence, alors que l'utilisation d'autres méthodes d'approvisionnement est inappropriée en raison de les gros coûts de temps.

6. Avantages et inconvénients d'acheter au PE

Avantages d'acheter chez EP

• délai minimum pour conclure un contrat
• fournisseur éprouvé, en qui le client a confiance
• aucun risque de perturber la procédure de passation des marchés et, par conséquent, de ne pas conclure un contrat à temps

Aspects négatifs de l'achat auprès d'EP

• une attention et un contrôle accrus par les organismes de réglementation autorisés
• manque de concurrence et, par conséquent, faibles économies de coûts
• les contrats ne sont accessibles qu'à "leurs" fournisseurs

7. Achat auprès d'un seul fournisseur sous 223-FZ

Nous allons maintenant analyser les caractéristiques de l'achat auprès d'un seul fournisseur sous 223-FZ. Dans ce cas, les exigences sont plus souples que dans 44-FZ et, par conséquent, les achats auprès du PE sous 223-FZ sont beaucoup plus importants.

Le client lui-même peut envoyer au fournisseur une offre pour conclure un contrat, le fournisseur peut accepter cette offre. Ou inversement, le fournisseur peut envoyer une offre pour conclure un contrat, et le client peut accepter cette offre sans considérer d'autres offres, concluant ainsi un contrat avec un seul fournisseur.

Conformément à l'article 2 223-FZ, le fournisseur réglemente de manière indépendante l'achat auprès du PE dans sa position. En outre, le client a le droit de ne pas placer d'achats supérieurs à 100 000 roubles dans l'EIS, et si le chiffre d'affaires annuel du client ne dépasse pas 5 milliards de roubles, le client a également le droit de ne pas placer d'informations sur les achats supérieurs à 500 000 roubles. Si l'achat dépasse les limites spécifiées, le client place des informations sur ces contrats dans l'EIS (système d'information unifié).

8. Achat auprès d'un seul fournisseur sous 223-FZ : cas courants

Considérez les cas les plus populaires d'achat auprès du PE :

• faible coût du GRU
• Les GWS sont disponibles uniquement auprès d'un fournisseur spécifique
• l'achat a été effectué plus tôt, mais aucune demande n'a été soumise (n'a pas eu lieu)
• des délais serrés pour la conclusion d'un contrat (accident, catastrophe, etc.)
• propriétaire du fournisseur droits exclusifs par rapport aux produits fournis

9. Comment obtenir le statut de "Fournisseur unique" ?

En conclusion, nous arrivons à la principale question que se posent les fournisseurs. S'il y a un si grand nombre de contrats avec un seul fournisseur, la concurrence est presque nulle, comment avez-vous la possibilité de recevoir également des contrats directement du client ?

je vais donner quelques conseils pratiques et des recommandations pour vous aider à obtenir des contrats supplémentaires sans passer par des procédures concurrentielles. Tout d'abord, vous devez comprendre qu'ignorer les achats "directement" est une erreur importante. De plus, une erreur est commise par de nombreuses start-up qui tentent d'entrer sur le marché des commandes publiques.

Premièrement, assurez-vous d'analyser les achats des clients. Qu'est-ce que les clients achètent ce moment ce que vous avez acheté plus tôt, mais surtout, analysez ce que les clients achèteront à l'avenir. Analyser les plannings des clients dans lesquels ils planifient leurs activités d'achat. Si vous voyez que dans le planning le client a indiqué qu'il envisageait d'acheter prochainement auprès d'un seul fournisseur, alors il peut être judicieux de vous déclarer et d'envoyer une offre commerciale qui sera plus rentable que celles des concurrents ? Dans tous les cas, vous n'avez rien à perdre et beaucoup à gagner.

Deuxièmement, Analysez régulièrement les achats des clients. Il s'agit d'un domaine d'activité à part qui nécessite une attention particulière. Utiliser des outils professionnels pour analyser les échéanciers des clients (par exemple, IST-Budget)

Troisièmement, n'ignorez pas les petits contrats avec un seul fournisseur. N'oubliez pas que si vous commencez à coopérer avec un petit contrat et que vous faites vos preuves, il y a de fortes chances qu'à l'avenir, le client attire votre entreprise pour un gros contrat, avec lequel il existe déjà une expérience positive de coopération. .

Quatrième, impliquent la direction de l'entreprise pour les négociations préliminaires et les approbations. L'achat auprès d'un seul fournisseur est une excellente occasion d'information pour faire connaître votre entreprise et les biens, travaux, services que vous pouvez offrir au client.

N'oubliez pas que le statut de "fournisseur unique" peut vous ouvrir des perspectives supplémentaires en termes d'obtention de nouveaux contrats.

Avez-vous des questions? Demandez sur le forum !

Démarrage rapide dans les appels d'offres

Chers collègues, nous ouvrons une nouvelle rubrique avec cet article, qui s'intitulera la pratique du trading. Dans cette section, nous essaierons de montrer et de divulguer en détail tous les points qui peuvent survenir lors de la participation à des appels d'offres. Cet article intéressera principalement ceux qui commencent tout juste à réfléchir à participation aux appels d'offres. Ensemble, nous essaierons de déterminer les étapes à suivre au tout début. Et cela vaut-il la peine d'essayer de participer à des appels d'offres ?

Si vous êtes un fournisseur et que vous participez à des appels d'offres, vous devrez tôt ou tard supprimer la protection de pdf dossier. Dans cet article, nous analyserons les raisons qui obligent les clients à installer une protection et, par conséquent, les moyens de supprimer la protection de pdf fichier pour vous faire gagner du temps et accélérer le processus de préparation de la proposition.

Une fois que vous avez décidé que votre entreprise doit participer aux appels d'offres, vous devez sélectionner les sites sur lesquels vous envisagez de participer à l'enchère. Types de plateformes électroniques. Classiquement, ETP peut être divisé en.

Salutations, chers lecteurs.

Le protocole d'examen de la demande est un document complet qui permet au fournisseur de savoir comment la demande du participant a été évaluée. Considérons les principaux points et caractéristiques, ainsi que les différences entre des documents tels que le protocole d'examen des demandes de participation à l'appel d'offres, à la demande de devis, à l'enchère. Dans l'article, nous examinerons également en détail les cas dans lesquels le protocole d'examen est établi. demande unique, et considérez également un exemple d'un exemple de protocole.

En plus des cinq sites fédéraux, un autre a été ajouté plate-forme électronique« Russian Auction House », où les clients ont désormais la possibilité de placer enchères électroniques. Dans l'article, vous pouvez en savoir plus sur cette plate-forme électronique.

Bonjour collègues. Andrey Pleshkov, le fondateur du projet Tenderoviki.ru, est en contact et aujourd'hui, à l'aide de cet article, nous comprendrons les caractéristiques de la rédaction d'une déclaration de conformité lors de la préparation d'une candidature à un appel d'offres. Tout d'abord, comprenons ce que l'on entend par une déclaration de conformité. Une déclaration est une confirmation, une déclaration de conformité à certaines exigences. C'est-à-dire que vous rédigez un document dans lequel vous écrivez que vous répondez aux exigences et que vous les énumérez. Dans la documentation, le client peut établir le formulaire d'une telle déclaration, qui doit être complétée et incluse dans la demande de participation à l'appel d'offres.

Bonjour chers lecteurs. Le sujet de l'article d'aujourd'hui est lié à une spécialité telle qu'un spécialiste des appels d'offres. Il existe différentes variantes des noms d'un tel poste, par exemple, responsable des appels d'offres, responsable des appels d'offres, responsable des enchères, responsable de la concurrence, mais l'essence reste la même. L'activité principale est la préparation des candidatures aux différentes procédures d'appel d'offres par le fournisseur. Cette spécialité est devenue populaire et demandée relativement récemment, après l'entrée en vigueur en 2005 du 94-FZ "Sur la passation de commandes pour la fourniture de biens, l'exécution de travaux, la fourniture de services pour les besoins de l'État et des municipalités". Cette loi a créé certaines conditions dans lesquelles les appels d'offres ont commencé à être appliqués partout dans les marchés publics. En 2013, 8 ans plus tard, 94-FZ a été remplacé par 44-FZ "Sur le système contractuel dans le domaine de l'acquisition de biens, travaux, services pour répondre aux besoins de l'État et des municipalités".

Bonjour chers lecteurs. Dans l'article précédent, nous avons abordé en détail la spécialité "spécialiste des appels d'offres". Dans cet article, nous considérerons une telle spécialité comme "spécialiste des achats". Malgré la similitude des appellations des spécialités « responsable des appels d'offres » et « responsable des achats », il s'agit là du revers de la médaille de cette activité, à savoir l'activité d'achat de biens, travaux, services par appels d'offres, mais déjà du côté de le consommateur.

Achat auprès d'un seul fournisseur sous 44 FZ

La législation en vigueur dans le domaine des marchés publics prévoit un certain nombre de procédures pour la sélection compétitive des fournisseurs. Cependant, dans certains cas, l'utilisation de méthodes non compétitives est également autorisée.

Détails sur l'achat auprès du fournisseur unique en vertu de la loi fédérale n° 44

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La loi n ° 44-FZ divulgue un concept tel que l'achat auprès d'un seul fournisseur, ce qui signifie la conclusion d'un contrat en envoyant une proposition à un entrepreneur spécifique par le client. Cette procédure ne revient pas à choisir l'offre la plus préférée reçue de plusieurs fournisseurs, mais au droit du client de conclure un marché public sans enchérir.

Lorsqu'un achat est effectué auprès d'un seul fournisseur sous 44-FZ

Les cas d'application de cette procédure sont strictement réglementés par l'article 93 de la loi n° 44-FZ et sont autorisés en ce qui concerne certains types l'approvisionnement, car avec cette méthode de détermination du fournisseur, un certain nombre d'éléments de corruption peuvent se produire.

Montant des achats

L'un des cas les plus courants d'achat auprès d'un seul fournisseur est la conclusion d'un contrat conformément à la clause 4 de la partie 1 de l'article 93 de la loi n ° 44-FZ, qui autorise des achats uniques pour un montant ne dépassant pas 100 000 roubles. Dans le même temps, la loi n° 44-FZ ne contient aucune précision concernant l'objet du marché et le nombre de contrats conclus avec le même entrepreneur. Le volume total des achats effectués de cette manière ne doit pas dépasser deux millions de roubles ou cinq pour cent du volume total des achats du client et au total pas plus de 50 millions de roubles par an.

Achat auprès d'un seul fournisseur dans le cadre du 44-FZ

La possibilité d'acheter auprès d'un fournisseur unique est prévue par la loi principalement pour donner aux clients le droit de conclure un contrat direct lorsque les procédures concurrentielles sont impossibles ou, pour une raison quelconque, inappropriées.

Par exemple, cette méthode d'approvisionnement est autorisée dans les cas suivants.

• passation de marchés de travaux et de services dans la région construction capitale et réparation d'objets immobiliers (y compris le contrôle d'auteur aux stades de développement documentation du projet et construction);
• contrats d'achat d'unique bien culturel, oeuvres d'art, oeuvres musicales;
• achat utilitaires, services de fourniture d'électricité et de chaleur;
• l'achat de biens et de services auprès d'entreprises liées conformément à Législation actuelle aux sujets des monopoles naturels;
• contrats d'achat terrains et objets immobiliers ;
• conclusion de contrats de location immobilière pour les besoins de l'État ;
• achats dans le domaine de la sphère militaire et de la sphère assurant la capacité de défense du pays (en raison de la nécessité de se conformer au régime de conservation secret d'état et l'absence d'environnement concurrentiel sur ce segment) ;
• achats dans la région en assurant les visites des délégations étrangères et des bureaux de représentation ;
• certains types de passation de marchés dans le domaine de la culture et du sport ;
• achats médicaments? destiné à la nomination du patient en présence d'indications médicales.

Cas spéciaux

1. Un cas particulier de passation de marchés auprès d'un fournisseur unique est la conclusion de marchés publics de fournitures pour assurer des mesures visant à éliminer les conséquences des situations d'urgence lorsque le recours aux enchères est impossible en raison de la durée de la procédure (paragraphe 9 de la partie 1 de l'article 93 de la loi n° 44-FZ).
2. Aussi, cette méthode de passation des marchés publics est mise en œuvre dans le cas où les procédures de sélection concurrentielle ouverte ou fermée des fournisseurs sont reconnues comme ayant échoué et leurs résultats sont publiés sur le portail des marchés publics. À ce cas le contrat d'État est conclu directement avec le soumissionnaire qui satisfait aux exigences de la notification, selon les conditions prévues dans la documentation du marché (paragraphes 24 et 25 de la partie 1 de l'article 93 de la loi n° 44-FZ).
3. Dans certains cas, les achats sous cette forme sont effectués conformément aux décrets et décisions du gouvernement de la Fédération de Russie, qui déterminent le fournisseur spécifique et la liste des biens et services achetés (paragraphe 2 de la partie 1 de l'article 93 de la loi n° 44-FZ).

Résumé des achats non concurrentiels

Ainsi, l'achat auprès d'un seul fournisseur sous 44 lois fédérales permet de faciliter considérablement la recherche d'entrepreneurs et de réduire le temps de conclusion d'un contrat gouvernemental. Cependant, l'application d'une telle procédure est possible strictement dans les cas prévus par la loi et ne contribue pas à la conclusion de contrats aux conditions les plus favorables pour l'État, car les possibilités d'influencer le prix sont considérablement limitées.

Achat auprès d'un seul fournisseur sous 44-FZ et 223-FZ

1. Que signifie acheter auprès d'un seul fournisseur ?

Avant d'approfondir le sujet de notre article d'aujourd'hui en détail, je propose de commencer par une définition.

Achat auprès d'un seul fournisseur- une méthode non concurrentielle de sélection d'un fournisseur (entrepreneur, exécutant), dans laquelle un contrat est conclu avec une personne physique ou morale déterminée sans procédure formelle de sélection des fournisseurs.

Il convient de noter que l'achat auprès du PE est le droit et non l'obligation du client (la seule exception concerne les achats auprès du PE en cas d'échec des procédures concurrentielles en vertu de 44-FZ). Les achats auprès d'EP attirent les clients par leur simplicité relative et leurs faibles coûts de temps. L'achat auprès du PE est utilisé dans tous les cas où le montant du contrat est insignifiant et aucune restriction supplémentaire n'est fixée.

2. Achat auprès d'un seul fournisseur sous 44-FZ

L'approvisionnement auprès d'un fournisseur unique (entrepreneur, exécutant) dans le cadre de la loi fédérale n° 44-FZ du 5 avril 2013 «sur le système de passation des marchés dans le domaine de l'approvisionnement en biens, travaux et services pour répondre aux besoins de l'État et des municipalités» est régie par l'article 93.

Au cours de l'existence de 44-FZ, cet article a été soumis à plusieurs reprises à divers changements et ajouts. Je suis sûr qu'il continuera à faire l'objet de révisions et d'ajustements par nos législateurs. À cet égard, je mettrai périodiquement à jour cet article afin qu'il ne perde pas sa pertinence et profite aux visiteurs de mon site.

Achat auprès d'un seul fournisseur

Il est impossible d'acheter des biens (travaux, services) auprès d'un seul fournisseur, si un tel achat n'est pas indiqué dans la liste des cas établie par la loi fédérale n ° 44-FZ. La liste des cas dans lesquels l'achat peut être effectué auprès du PE est établie dans la partie 1 de l'art. 93 44-FZ. Cette liste comprend actuellement 45 cas d'approvisionnement auprès d'un seul fournisseur. Il est absolument inutile de tous les lister dans cet article, vous pouvez suivre ce lien et vous familiariser avec eux.

Permettez-moi simplement de dire que conditionnellement, tous ces cas peuvent être divisés dans les groupes suivants:

• Passation des marchés en cas de reconnaissance de la nullité des procédures concurrentielles ;
• Les achats liés à la construction (acquisition, location), ainsi qu'à la réparation et à l'entretien des biens ;
• Achats dans le domaine de la culture, du sport, de la science et de l'éducation ;
• Approvisionnement dans le domaine de la médecine et des interventions d'urgence;
• Achat de services publics, d'approvisionnement en électricité et en chaleur ;
• Achats auprès de sujets de monopoles naturels ;
• Approvisionnement sur le terrain contrôlé par le gouvernement et défense;
• et d'autres cas où l'achat peut être effectué auprès d'un seul fournisseur.

Séparément, on peut distinguer les achats ponctuels de biens (travaux, services) auprès d'un seul fournisseur au choix du client pour un montant ne dépassant pas 100 000 roubles. Le volume annuel de ces achats (hors achats pour les besoins établissements ruraux) ne doit pas dépasser 2 millions de roubles ou ne doit pas dépasser 5% du volume annuel total des achats du client et ne doit pas dépasser 50 millions de roubles (clause 4, partie 1, article 93 44-FZ).

Cas d'agrément et de notification à l'organisme de contrôle de la conclusion d'un contrat avec un fournisseur unique

Dans la plupart des cas établis par 44-FZ, le client prend seul la décision de conclure un contrat avec un seul fournisseur sans aucune approbation ni notification de l'autorité de contrôle. Mais dans certains cas, de telles approbations et notifications sont nécessaires. Le diagramme ci-dessous fournit des informations sur les cas dans lesquels des approbations et des notifications sont requises et dans lesquels elles ne le sont pas.

Instructions étape par étape pour acheter auprès d'un seul fournisseur

J'ai fourni ci-dessous instructions étape par étape pour les clients d'acheter auprès du PE. Très probablement, les fournisseurs n'en auront pas besoin, mais pour une compréhension complète de cette procédure, je vous recommande de vous familiariser avec elle.

Étape 1. Préparation à l'achat auprès du PE

Étape 1. Préparation d'une Commande (ou autre document) sur l'approvisionnement auprès d'un seul fournisseur.

Étape 2. Préparation d'une justification de la conformité du PE aux exigences de la loi et de la documentation de passation des marchés.

Étape 3. Préparation d'un recours pour approbation de la conclusion (possibilité de conclusion) d'un contrat avec le PE.

Étape 2. Préparation des documents pour l'achat auprès du PE

Étape numéro 4.Élaboration et approbation du projet de contrat.

Étape numéro 5. Calcul et justification du prix du contrat.

Noter: Selon la partie 4 de l'art. 93 44-FZ lors d'un achat auprès du PE (contractant, exécutant), le contrat doit contenir le calcul et la justification du prix du contrat, sauf dans les cas où l'achat est effectué auprès du PE (contractant, exécutant), dans lequel documenter rapport, en vertu de la partie.3 article. 93 44-FZ, pas nécessaire.

Étape numéro 6. Préparation d'un rapport avec la justification de la conclusion d'un contrat avec le PE et l'inadéquation des méthodes de mise en concurrence (avant la mise en demeure et la conclusion d'un contrat).

Noter: Selon la partie 3 de l'art. 93 44-FZ en cas d'achat auprès du PE (entrepreneur, exécutant) pour la conclusion d'un contrat, le client est tenu de justifier dans un rapport documenté l'impossibilité ou l'inadéquation d'utiliser d'autres méthodes pour déterminer le fournisseur (entrepreneur, exécutant), ainsi que le prix du contrat et d'autres clauses essentielles du contrat. Les dispositions de la partie 3 de l'article 93 du 44-FZ ne s'appliquent pas aux cas de passation de marchés auprès du PE (entrepreneur, exécutant) prévus aux paragraphes 1, 2, 4, 5, 7, 8, 15, 16, 19 - 21 , 24 - 26, 28, 29, 33, 36, 42, 44, 45 partie 1 de l'article 93 du 44-FZ.

Étape numéro 7. Préparation et placement dans l'EIS d'un avis de marché du PE (placé au plus tard 5 jours avant la date de conclusion du contrat).

Noter: L'avis est placé lors de l'achat auprès d'un seul fournisseur (entrepreneur, exécutant) dans les cas prévus aux paragraphes 1 - 3, 6 - 8, 11 - 14, 16 - 19, partie 1 de l'art. 93 44-FZ.

Étape 3. Conclusion d'un contrat avec le PE

Étape numéro 8. Contacter organe de contrôle sur l'approbation de la conclusion d'un contrat avec le PE (avant la conclusion du contrat, en cas de passation de marchés, prévue aux paragraphes 24 et 25 de la partie 1 de l'article 93).

C'est-à-dire lorsque la procédure de mise en concurrence des méthodes de passation des marchés n'a pas lieu, car un seul participant a soumis une candidature ou plusieurs candidatures ont été soumises, mais un seul participant satisfait à toutes les exigences de la notification et de la documentation.

Étape numéro 9. La signature du contrat après que le fournisseur (entrepreneur, exécutant) a fourni un document pour assurer l'exécution du contrat.

Noter: Selon la partie 2 de l'art. 96 44-FZ, le client est tenu d'établir l'exigence de garantir l'exécution du contrat en cas de passation de marché auprès du PE, prévue aux paragraphes 4 - 11, 13 - 15, 17, 20 - 23, 26, 28 - 34, 40, 41, 44, 45, partie 1 Art. 93.

Étape 4. Notification à l'autorité de contrôle de la conclusion d'un contrat avec le PE

Étape numéro 10. Envoi d'une notification (avec une copie du contrat conclu et la justification de sa conclusion) à l'organisme de contrôle (au plus tard un jour ouvrable à compter de la date de conclusion du contrat).

Noter: Le Service fédéral antimonopole de Russie agit en tant qu'organisme de contrôle des marchés publics pour les besoins fédéraux, pour les marchés publics dans le cadre de l'État ordonnance de défense– Rosoboronzakaz, lors de l'achat pour les besoins municipaux ou les besoins d'un sujet de la fédération – un organisme de contrôle autorisé municipalité ou sujet de la fédération, respectivement.

Étape 5. Réception des biens (travaux, services)

Étape numéro 11. Intervention d'experts indépendants (lors de la réception de biens, travaux, services).

Noter: Conformément à la partie 4 de l'art. 94 44-FZ, le client est tenu d'impliquer des experts, des organisations d'experts dans l'examen des marchandises livrées, des travaux exécutés ou des services rendus si l'achat est effectué auprès du PE (entrepreneur, exécutant), sauf dans les cas prévus aux paragraphes 1 - 9, 14, 15, 17 - 23, paragraphe 24 (uniquement lors d'achats pour répondre aux besoins fédéraux), paragraphes 25, 26, 28 - 30, 32, 33, 36, 40, 41, 42, 44, 45, partie 1 de l'art. 93 44-FZ.

Avantages et inconvénients d'acheter auprès d'un seul fournisseur

Considérons d'abord les avantages d'acheter auprès du PE :

1) la capacité de conclure un contrat avec un fournisseur connu du client ;

2) le risque minimum de violation de la procédure de conclusion d'un contrat (par exemple, en raison de la survenance de défaillances techniques) ;

3) coûts de main-d'œuvre minimaux pour la procédure ;

4) durée plus courte et simplicité de la procédure par rapport aux méthodes concurrentielles de détermination du fournisseur.

1) une épargne insuffisante fonds budgétaires et pas toujours de haute qualité d'exécution des contrats ;

2) un risque élevé de réclamations des autorités de régulation en raison du fait que cette méthode d'approvisionnement est associée à de larges possibilités d'abus lors de la dépense des fonds budgétaires (risque de collusion avec le fournisseur).

Afin de mieux consolider le matériel ci-dessus, je vous suggère de regarder une courte vidéo de "Que faire TV". Bonne vidéo compréhensible sauf pour la publicité directe Système légal"Consultant Plus". Mais cette publicité n'a absolument aucun effet sur la valeur des informations présentées.

3. Achat auprès d'un seul fournisseur sous 223-FZ

L'achat auprès d'un seul fournisseur sous 223-FZ est également parfois appelé achat direct.

Selon le côté de l'initiative, l'achat auprès du PE peut être effectué en soumettant une offreà la conclusion d'un accord avec un fournisseur spécifique, ou acceptation de l'offre sur la conclusion d'un contrat avec un fournisseur sans examen des propositions concurrentes.

Cas d'achat direct (achat au PE), la procédure d'un tel achat, ainsi que la procédure de conclusion et d'exécution d'un contrat installé par le client dans son règlement de passation des marchés (partie 2 de l'article 2 223-FZ). Règlement d'approvisionnement - un document qui réglemente toutes les activités d'approvisionnement du client.

Selon la partie 15 de l'art. 4 223-FZ, le client a le droit de ne pas placer dans le système d'information unifié (EIS) des informations sur l'achat de biens, travaux, services, dont le coût moins que 100 mille roubles. Si le chiffre d'affaires annuel du client pour l'exercice de référence est plus de 5 milliards de roubles, le client a le droit de ne pas placer dans l'EIS des informations sur l'achat de biens, travaux, services dont le coût ne dépasse pas 500 000 roubles. Il résulte de ce qui précède que la plupart des achats effectués par les clients et ne dépassant pas 100 (500) mille roubles sont des achats auprès d'un seul fournisseur. Dans de tels cas, les clients ont également le droit de ne pas placer les informations d'approvisionnement dans l'EIS, y compris un avis, une documentation et des protocoles d'approvisionnement, ce qui simplifie grandement la vie des clients.

Les cas les plus courants de passation de marchés auprès du PE dans le cadre de 223-FZ :

1. Coût insignifiant des produits achetés (travaux, services), lorsque l'utilisation de méthodes d'approvisionnement concurrentielles n'est pas pratique ;
2. Disponibilité des produits nécessaires auprès d'un seul fournisseur (loi fédérale du 17 août 1995 n ° 147-FZ «sur les monopoles naturels»);
3. Le fournisseur est le propriétaire des droits exclusifs relatifs à ce produit ;
4. La passation des marchés précédemment effectuée, réalisée de manière concurrentielle, n'a pas eu lieu ;
5. Besoin urgent de produits (urgences, accidents, etc.).

Informations pour les clients : Lors d'un achat direct jusqu'à 100 (500) mille roubles, les informations sur un tel achat peuvent ne pas être incluses dans le plan d'approvisionnement, cependant, ces informations doivent être incluses dans le rapport mensuel et le rapport Rosstat. L'achat peut être effectué sur la base d'une commande ou d'une commande.

Les rapports sur les achats auprès du PE sont répartis en section séparée dans le cadre du général rapports mensuels affiché sur le site officiel conformément à la partie 19 de l'article 4 du 223-FZ.

L'EP apparaît sous la forme 1 - achats par Rosstat. Le rapport est soumis une fois tous les six mois, au plus tard le 25 juillet et le 25 janvier.

A la fin de l'article d'aujourd'hui, je voudrais attirer votre attention sur plusieurs points.

Premièrement, les achats auprès d'un fournisseur unique constituent une forme d'approvisionnement très attractive pour les clients, même s'ils font l'objet d'une attention accrue de la part des autorités réglementaires.

Troisièmement Si vous envisagez de participer à un approvisionnement dans le cadre du 223-FZ, vous devez étudier attentivement le règlement d'approvisionnement du client à la procédure duquel vous participerez. Depuis les cas d'achat auprès du PE, chaque client travaillant selon 223-FZ fixe pour lui-même.

Quatrième remplir vos obligations envers les clients en vertu des contrats conclus en en entier et en régler le temps et puis la probabilité que la prochaine fois que le client se tourne vers vous avec une offre directe pour conclure un contrat sera très, très élevée.

C'est tout. Bonne chance et à bientôt dans de nouveaux articles !

La question est. Dans la vidéo sur les achats auprès du PE 3:27, il était indiqué qu'un achat auprès du PE est IMPOSSIBLE si l'achat va au-delà de la liste des cas prévus dans la partie 1 de l'art. 93 FZ 44, cependant, le dernier alinéa de ce paragraphe indique AUTRES cas dans lesquels il est possible d'acheter au PE. Quels sont ces AUTRES cas ? Merci!

Dmitry, tous les achats auprès du PE sont répertoriés dans la partie 1 de l'article 93 du 44-FZ.

Bonjour! Veuillez me dire s'il existe des délais pour la procédure de passation de marché en vertu du paragraphe 4 et du paragraphe 28 de la partie 1 de l'art. 93 de la loi 44-FZ ? Merci!

Merci beaucoup pour l'article. Court, au point, au point. A reçu une réponse à toutes les questions.

Olga, s'il vous plaît. Je suis heureux que le matériel vous ait été utile.

Examinons étape par étape ce qui est nécessaire pour conclure un contrat avec un seul fournisseur en vertu de la loi fédérale 44, lorsqu'il est nécessaire de publier un avis, lorsqu'un rapport est nécessaire - justification. Règles contraignantes, dont il faut tenir compte lors de l'achat auprès d'un seul fournisseur, tant pour le client que pour le fournisseur ou l'entrepreneur.
Le client a le droit de conclure un contrat avec un seul fournisseur uniquement pour les motifs prévus dans la partie 1 de l'article 93 de la loi n° 44-FZ. Avant de signer un contrat, quel que soit le paragraphe choisi de l'article 93 de la loi fédérale 44, les achats doivent être inclus dans le plan d'approvisionnement et le plan d'échéancier.

Dans quels cas le client a-t-il le droit de conclure un contrat avec un seul fournisseur ?

La conclusion d'un contrat avec un seul fournisseur est un droit, et non une obligation, du client, mais il existe une exception. Conformément aux parties 1 et 5 de l'article 24 et à la partie 1 de l'article 93 de la loi n ° 44-FZ, dans les cas où un achat concurrentiel ouvert n'a pas eu lieu et qu'il existe une demande qui satisfait aux exigences en matière de documentation, le client est tenu de conclure un contrat avec un seul fournisseur. La position est confirmée par le Ministère des Finances dans une lettre du 12 septembre 2017 n° 24-02-08/58934 et le Ministère du Développement Economique dans une lettre du 31 mars 2017 n° OG-D28-4021

Comment acheter auprès d'un seul fournisseur ?

1. Intégration des achats dans le plan d'approvisionnement et dans le planning

Une règle unique pour tous les achats en vertu de la loi fédérale 44 : vous ne pouvez pas effectuer d'achats qui n'ont pas été inclus dans le plan et le calendrier d'approvisionnement. Cette règle s'applique, entre autres, aux achats auprès d'un seul fournisseur, conformément à la partie 11 de l'article 21 de la loi n° 44-FZ et à la lettre du ministère du Développement économique du 31 mars 2017 n° OG-D28-4021.
Si un contrat est conclu qui n'est pas dans l'annexe, l'employé contrat de service ou le gestionnaire du contrat paiera une amende de 30 000 roubles. La sanction est prévue par la partie 1.6 de l'article 7.30 du Code des infractions administratives.
On distingue les achats spéciaux pour lesquels une planification simplifiée est prévue : tous les contrats ne sont pas inscrits au bordereau, mais le montant total annuel des achats par type de dépense (alinéa « a » du paragraphe 2 des Exigences de forme du bordereau de l'Etat Décret n° 553 du 05.06.2015 et à l'alinéa "a" du paragraphe 2 des Exigences relatives à la forme de l'annexe, que le gouvernement a approuvées par la Résolution n° 554 du 05.06.2015).
Ces achats spéciaux comprennent des informations sur les achats qu'il est prévu d'effectuer conformément à la clause 7 de la partie 2 de l'article 83 et aux clauses 4, 5, 23, 26, 33, 42 et 44 de la partie 1 de l'article 93 de la loi fédérale 44 en relation avec chacun des objets d'approvisionnement suivants :

• les médicaments achetés conformément à la clause 7 de la partie 2 de l'article 83 de la loi fédérale ;
• biens, travaux ou services d'un montant ne dépassant pas 100 000 roubles (paragraphe 4 de la partie 1 de l'article 93 de la loi fédérale 44);
• biens, travaux ou services d'un montant ne dépassant pas 400 000 roubles (clause 5 de la partie 1 de l'article 93 de la loi fédérale 44);
• les services liés à l'envoi d'un employé en voyage d'affaires (paragraphe 26 de la partie 1 de l'article 93 de la loi fédérale 44), ainsi que la participation à des festivals, concerts, spectacles et événements culturels similaires (y compris des visites) sur la base d'invitations à assister à ces événements;
• services d'enseignement fournis par des particuliers;
• services d'un guide (guide) fournis par des particuliers;
• services d'entretien et de réparation d'un ou plusieurs locaux non résidentiels transféré à utilisation gratuite ou gestion opérationnelle au client, les prestations de fourniture d'eau, de chaleur, de gaz et d'énergie, les prestations de gardiennage, les prestations d'enlèvement des ordures ménagères dans le cas où ces prestations sont fournies à une autre personne ou à d'autres personnes utilisant des locaux non résidentiels situés dans l'immeuble dans lequel les locaux sont situés, cédés au client pour libre utilisation ou gestion opérationnelle ;
• les travaux liés à la collecte et au traitement des données statistiques primaires lorsqu'ils sont effectués sur le territoire Fédération Russe surveillance statistique fédérale conformément à la législation de la Fédération de Russie sur la comptabilité statistique officielle, effectuée par des particuliers (clause 42 de la partie 1 de l'article 93 de la loi fédérale 44);
• services d'octroi du droit d'accès aux informations contenues dans des bases de données étrangères documentaires, documentaires, abstraites, en texte intégral et des bases de données spécialisées d'indices internationaux de citations scientifiques (paragraphe 44 de la partie 1 de l'article 93 de la loi fédérale 44);

Date limite pour apporter des modifications au plan d'approvisionnement et au plan - calendrier

Il a également ses propres particularités pour l'achat auprès d'un seul fournisseur. A partir de juillet 2018, échéance annulée 10 jours calendaires pour les achats auprès d'un seul fournisseur et installé, neuf. A partir du 01 juillet 2018, modifiez le calendrier d'approvisionnement auprès d'un seul fournisseur, au moins un jour calendaire avant la publication d'un avis de marché. En même temps, publiez un avis au plus tôt le jour où vous affichez l'horaire modifié dans l'EIS.
La Loi n° 44-FZ ne précise pas quand apporter des modifications au calendrier s'il n'est pas nécessaire de publier un avis d'achat auprès d'un seul fournisseur. Dans ce cas, il vaut mieux utiliser règle générale apporter des modifications 10 jours calendaires avant la conclusion du contrat, et non un jour calendaire. L'exception est la passation de marchés en vertu des clauses 9 et 28 de la partie 1 de l'article 93 de la loi n ° 44-FZ, lorsque des modifications sont apportées un jour avant la conclusion du contrat, conformément aux clauses 9 et 10 des règles de la résolution n °. 553, clauses 11 et 12 des Exigences de la Résolution n° 554.

2. Calcul du prix du contrat avec un seul fournisseur

Pour calculer le prix du contrat, utilisez une ou plusieurs méthodes :

• méthode d'analyse de marché;
• méthode normative;
• méthode tarifaire;
• méthode d'estimation de la conception ;
• méthode coûteuse.

Le client a le droit d'appliquer d'autres méthodes de calcul du prix du contrat avec le fournisseur, si les méthodes énumérées ne peuvent pas être utilisées. Dans ce cas, dans la justification du prix, inclure la justification de l'impossibilité d'appliquer les principales méthodes, conformément aux parties 1 et 12 de l'article 22 de la loi n ° 44-FZ et dans la lettre du ministère du Développement économique de 13 octobre 2014 n° OG-D28-7883.
E Si vous choisissez la mauvaise méthode de calcul du NMTsK, un employé du service contractuel paiera une amende de 20 000 à 50 000 roubles. en vertu de la partie 1 de l'article 7.29.3 du Code des infractions administratives.

3. Rédiger un contrat

Lors de la rédaction d'un contrat, indiquez les conditions essentielles conformément à la loi n ° 44-FZ. Mais lors de l'achat auprès d'un seul fournisseur, les exceptions suivantes sont prévues :

• responsabilité du client et de la contrepartie ;
• calendrier d'exécution du contrat, même si le contrat est conclu pour une période de plus de trois ans et que le prix est supérieur à 100 millions de roubles ;
• la procédure et le délai de paiement des biens, travaux ou services, la procédure et le délai d'acceptation ;
• condition qui réduisent le prix du contrat avec un naturel ou entité légale sur le montant des taxes et autres versements obligatoires aux budgets.

De plus, le client n'est pas obligé d'utiliser des contrats standard.
Les exceptions ci-dessus ne sont valables que pour les achats relevant des paragraphes 1, 4, 5, 8, 15, 20, 21, 23, 26, 28, 29, 40, 41, 44-46 et 51-53 de la partie 1 de l'article 93 du Loi n° 44- FZ.
Lors de l'achat auprès d'un seul fournisseur pour d'autres raisons, inclure toutes les conditions essentielles, conformément à la partie 15 de l'article 34 de la loi n° 44-FZ.
Il est impératif de faire figurer dans le contrat le calcul et la justification du prix. Une exception est l'approvisionnement dans lequel vous ne préparez pas une justification de l'impossibilité de passer un approvisionnement concurrentiel, à savoir dans les cas d'approvisionnement auprès d'un seul fournisseur (entrepreneur, exécutant), prévu aux paragraphes 1, 2, 4, 5, 7, 8, 15, 16, 19 - 21 , 24 - 26, 28, 29, 33, 36, 42, 44, 45, 47 - 48, 50 - 54 parties 1.
Dans de telles transactions, il n'est pas nécessaire d'inclure le calcul et la justification du prix dans le contrat. Cependant, s'il est inclus, il n'y aura pas de violation de la loi - partie 4 de l'article 93 de la loi n ° 44-FZ et décisions Cour d'arbitrage Région de Lipetsk du 31 août 2016 n° A36-2054/2016.
Le client est tenu de calculer et de justifier le prix lorsqu'il forme le bordereau, de sorte que le calcul et la justification doivent être préparés, même s'il n'y a aucune obligation d'inclure des informations dans le contrat. (clause 1 de la partie 3 de l'article 18 de la loi n° 44-FZ et lettre du ministère du développement économique du 11 février 2017 n° D28i-142 et du 26 avril 2017 n° D28i-1859)

4. Préparation d'un rapport - justification

Pour acheter des biens, travaux, services auprès d'un seul fournisseur, le client doit justifier dans le rapport :

• impossibilité ou inopportunité d'autres méthodes de passation des marchés ;
• le prix du contrat;
• autres clauses essentielles du contrat.

Un rapport de justification n'est pas généré pour toutes les transactions avec un seul fournisseur.

Rapport de justification nécessaire	Paragraphes 3, 6, 9, 10-14, 17-18, 22, 23, 30-32, 34, 35, 37-41, 46, 49 de la partie 1 de l'article 93 de la loi n° 44-FZ
Le rapport de justification n'est pas nécessaire	Paragraphes 1, 2, 4, 5, 7, 8, 15, 16, 19-21, 24-26, 28, 29, 33, 36, 42, 44, 45, 47, 48, 50-54 de la partie 1 de Article 93 Loi n° 44-FZ

Les règles sont établies dans la partie 3 de l'article 93 de la loi n° 44-FZ.

5. Coordination des achats avec l'organisme de contrôle

Lorsqu'un achat concurrentiel n'a pas eu lieu et que vous concluez un contrat avec un seul fournisseur, coordonnez la transaction avec l'organisme de contrôle. Dans tous les cas, convenez d'un contrat avec un seul fournisseur sur la base des résultats d'un achat fermé échoué. Il est également toujours nécessaire de convenir d'un accord avec un seul fournisseur sur la base des résultats d'un approvisionnement ouvert, à l'exception de trois exceptions :

• une institution autonome passe des marchés en vertu de la partie 4 de l'article 15 de la loi n° 44-FZ ;
• une personne morale passe un marché en vertu de la partie 5 de l'article 15 de la loi n° 44-FZ ;
• la demande de devis a échoué.

Les contrats avec des fournisseurs uniques basés sur les résultats de la passation des marchés en ligne n'ont pas besoin d'être approuvés. (clause 24-25.3 de la partie 1 de l'article 93 de la loi n° 44-FZ)

6. Publication de l'avis

Lorsque vous achetez auprès d'un seul fournisseur, publiez un avis dans l'EIS. L'obligation n'est prévue que pour les transactions visées aux paragraphes 1-3, 6-8, 11-14, 16-19 de la partie 1 de l'article 93 de la loi n° 44-FZ. Pour les achats pour d'autres motifs, l'avis n'a pas besoin d'être publié.
Les informations obligatoires sont indiquées dans la notice :

Informations client	Nom, lieu, adresse postale. Numéro de téléphone et e-mail. Agent responsable
Conditions d'un contrat	Nom et description de l'objet d'approvisionnement. Quantité et lieu de livraison des marchandises (lors de l'achat de marchandises). Le lieu où la contrepartie exécutera des travaux ou fournira des services (lors de l'acquisition de travaux ou de services). Les conditions dans lesquelles la contrepartie est tenue de livrer les marchandises ou de terminer les travaux, ou le programme des services. Le prix du contrat. Source de financement
Restrictions	Restrictions d'achat uniquement entre NSR et SONO
Sécurisation d'un contrat	Le montant de la garantie pour l'exécution du contrat. L'ordre dans lequel la contrepartie fournit la garantie. Exigences de sécurité. Inclure des informations dans l'avis si vous avez fourni pour la fourniture du contrat
Assistance bancaire	Écrire des informations sur le support bancaire du contrat ou indiquer que soutien bancaire non fourni

Il est nécessaire de placer un avis dans l'EIS au moins cinq jours calendaires avant la date à laquelle vous concluez le contrat. Lors d'un achat avec un secret d'État, il n'est pas nécessaire de publier un avis. L'obligation de publier avec l'avis un projet de contrat avec un fournisseur unique n'est pas établie dans la Loi n° 44-FZ. (paragraphes 1, 2, 4, 8 de l'article 42 et dans la partie 2 de l'article 93 de la loi n° 44-FZ)
Si vous ne respectez pas le délai de publication d'un avis d'un jour ouvrable, un employé du service contractuel paiera une amende de 3 000 roubles, une organisation - 10 000 roubles. En cas de violation de plus d'un jour ouvrable, une amende de officiel- 15 000 roubles, pour une organisation - 50 000 roubles. Si vous enfreignez la procédure de publication d'un avis, l'amende sera également de 15 000 et 50 000 roubles. La sanction est prévue par les parties 1.2 à 1.4 de l'article 7.30 du Code des infractions administratives. De plus, les contrôleurs peuvent être condamnés à une amende pour violation des termes du contrat.

7. Conclusion du contrat

Conclure un contrat avec le fournisseur à temps selon le calendrier. En même temps, respectez les restrictions indiquées dans le tableau.

Événement	Délai de conclusion d'un contrat
	Au plus tôt cinq jours calendaires à compter de la date de publication de l'avis
Échec de l'achat en ligne	Au plus tôt 10 jours calendaires à compter de la date à laquelle les protocoles finaux des concours ou enchères électroniques ont été publiés dans l'EIS. Lors de la demande de devis et de la demande de propositions, le délai est de sept jours calendaires
Obtention de l'approbation FAS pour un accord avec un seul fournisseur sur la base des résultats d'un achat fermé échoué ou d'un achat papier ouvert	Au plus tard 20 jours calendaires à compter de la date de réception de l'approbation
Un achat de papier ouvert n'a pas eu lieu et l'accord avec le fournisseur n'a pas besoin d'être approuvé (sauf pour une demande de devis)	Au plus tard 20 jours calendaires à compter de la date de publication du protocole relatif à l'échec de la mise en concurrence
La demande de devis a échoué	Au plus tôt sept jours calendaires à compter de la date à laquelle le protocole d'examen et d'évaluation des candidatures a été publié dans l'EIS, et au plus tard 20 jours calendaires à compter de la date à laquelle ce protocole a été signé

Les termes sont énumérés dans la partie 10 de l'article 83.2, les paragraphes 24-25.3 de la partie 1, la partie 2 de l'article 93 de la loi n° 44-FZ.
Si vous concluez un contrat avec une violation des délais, l'employé responsable paiera une amende de 50 000 roubles. en vertu de la partie 3 de l'article 7.32 du Code des infractions administratives.

8. Notification SAF

Si vous avez conclu un contrat avec un seul fournisseur conformément aux paragraphes 6, 9, 34 ou 50 de la partie 1 de l'article 93 de la loi n° 44-FZ, informez-en l'autorité de contrôle des marchés publics. Pour ce faire, envoyez une notification à l'une des organisations :

• FAS - lors de l'achat pour les besoins fédéraux;
• l'organisme de contrôle dans le domaine des commandes de défense de l'État - pour les achats dans le cadre de la commande de défense de l'État ;
• l'autorité exécutive de l'entité constitutive de la Fédération de Russie qui contrôle la passation des marchés - dans la passation des marchés pour les besoins régionaux ;
• organe gouvernement local, qui contrôle les achats - lors de l'achat pour les besoins municipaux.

Joindre une copie du contrat et la justification de sa conclusion à la notification. Envoyez les documents à l'organisme de contrôle au plus tard un jour ouvrable à compter de la date de conclusion du contrat. Ces règles sont établies dans la partie 2 de l'article 93 de la loi n° 44-FZ.
Si vous n'envoyez pas les documents aux contrôleurs à temps, le travailleur contractuel se verra infliger une amende de 15 000 roubles et l'organisation - 100,00 roubles. en vertu de la partie 1 de l'article 19.7.2 du Code des infractions administratives.

Au cours de activité économique fabrication et entreprises commerciales achat de matériaux, de composants et de fournitures. Souvent, le marché est saturé de divers vendeurs concurrents représentant le même type de produit, de sorte que les acheteurs ont presque toujours le choix.

L'achat auprès d'un fournisseur unique est une situation économique dans laquelle le client propose de conclure un contrat avec un candidat déterminé.

Le but de ces actions, en règle générale, devient:

1. Achat planifié d'un produit.
2. Une solution d'urgence à un problème inattendu.
3. Neutralisation du résultat d'un événement compétitif raté ou raté.

but et méthodes

La situation dans laquelle le client est obligé de coopérer avec un seul entrepreneur s'approche d'un phénomène tel qu'un "monopole" avec tous ses dangers et risques. Grâce à un grand nombre de mesures différentes ( actes législatifs, réglementations, règles, sanctions) l'État empêche par tous les moyens cet état de fait. L'approvisionnement auprès d'un seul fournisseur n'est bien sûr pas un crime en soi, mais il est régi par la loi n° 223 « sur l'approvisionnement » afin d'exclure les abus et la violation des droits de l'un des participants aux relations commerciales ou de partenariat.

Cette loi prévoit les circonstances dans lesquelles ce type d'achat est autorisé, la procédure à suivre par les sujets, la liste des acheteurs et des vendeurs peu scrupuleux, ainsi que la documentation de ces transactions (y compris les rapports obligatoires). L'approvisionnement en vertu du 223-FZ auprès d'un fournisseur unique est également réglementé par d'autres lois qui décrivent des procédures similaires. Elles s'appliquent à la plupart des situations dans lesquelles les participants aux relations commerciales ont recours à des fournitures non concurrentielles. A côté des normes, ces actes formulent des cas qui sont considérés comme des exceptions.

Objets des marchés publics non concurrentiels

Tout d'abord, l'État détermine qui peut être client (c'est-à-dire qui effectue des achats sous 223-FZ auprès d'un seul fournisseur):

1. Les organisations dont les activités sont liées à des types réglementés (liés au domaine de l'électricité, de l'approvisionnement en eau et autres).
2. Entreprises détenues à plus de 50 % par l'État.
3. Monopoles naturels (entreprises d'extraction et de traitement de gaz ou de pétrole).
4. Les organisations financées par le budget, dans le cas où elles prévoient de payer l'achat fonds extrabudgétaires(subventions reçues, bénéfice propre).

L'entrepreneur (fournisseur) est une personne morale ou individuel, y compris les entrepreneurs individuels.

Caractéristiques des achats non concurrentiels

En comparant les achats auprès d'un seul fournisseur avec les activités commerciales traditionnelles, vous pouvez voir que cela va beaucoup plus vite et contient moins d'étapes.

Cela est dû à l'absence d'une procédure complexe dans laquelle le client sélectionne les participants pour signer le contrat. Il n'est pas non plus nécessaire d'établir la documentation habituelle.

Cependant, les achats sous 223-FZ auprès d'un seul fournisseur doivent parfois être justifiés et le Service fédéral antimonopole (FAS) doit être informé du consentement des parties. De plus, il existe une liste de situations qui nécessitent la participation d'une organisation experte à l'acceptation des marchandises.

En règle générale, les achats non concurrentiels sont effectués extrêmement rapidement, mais la transaction passe toujours par les étapes de préparation.

La séquence de planification et de mise en œuvre de ces relations de produits de base est régie par la Loi n° 44-FZ "sur la passation des marchés". Il décrit la séquence d'actions des institutions étatiques qui recourent à la passation de marchés sur une base contractuelle.

Les autorités de contrôle ont le droit de vérifier l'exactitude de ce type de passation de marché et, en cas de violation de la loi, de résilier le contrat.

Quand est-il acceptable d'acheter auprès d'un seul fournisseur ?

La loi comprend une liste de situations qui peuvent devenir la base et la justification d'un marché public non concurrentiel :

La situation dans laquelle ils vont avec la participation d'un seul fournisseur devient atypique. En fait, cela ne peut plus être appelé une vente aux enchères, car il y a une offre ou une offre de travail.

Cependant, si un seul participant a montré une activité (il n'y avait pas d'autres candidats ou leurs candidatures n'ont pas réussi le test), le client doit travailler avec lui. Cette situation vous permet d'effectuer des achats sous 223-FZ auprès d'un seul fournisseur.

Une bonne raison est également reconnue comme la survenance d'une urgence dans l'entreprise du client, qui a provoqué un achat non concurrentiel, ainsi qu'un manque de temps pour organiser des appels d'offres traditionnels.

Que comprend la préparation d'un contrat ?

La phase de préparation a pour but de sélectionner l'organisme d'exécution. Dans des conditions normales, le client examine les propositions de plusieurs fournisseurs et choisit le plus rentable. Si ce n'est pas possible, la tâche est attribuée à l'intervenant qui est disponible pour le moment.

Selon 223-FZ, la justification de l'achat auprès d'un seul fournisseur devrait être fondée sur l'impossibilité de choisir un autre type d'achat. Pour cette raison, il devient de la responsabilité du client de préparer les documents suivants :

• Un rapport qu'il est inapproprié de procéder à l'achat d'une autre manière.
• Calcul des prix et formulation de la justification.
• Appel nécessaire pour que l'achat soit approuvé.
• Projet de contrat.

L'utilisation de tous ces documents n'est pas obligatoire dans tous les cas. Les particularités de situations particulières peuvent nécessiter la préparation de certaines d'entre elles seulement.

Achat auprès d'un seul fournisseur : rapport de justification

Afin de prouver la légitimité des raisons qui ont conduit à la coopération avec un entrepreneur, le chef ou la personne autorisée de l'entreprise cliente rédige et soumet un rapport à l'autorité de contrôle. 44-FZ "On Procurement" ne contient pas d'indication sur la forme et le contenu détaillé de ce document, par conséquent, il reflète souvent les données suivantes :

• Le code attribué à l'achat.
• Qui est le client.
• Clause que cet achat est forcé ou justifié pour un certain nombre de raisons (indication des justifications).
• Les thèses les plus importantes: quoi, en quelle quantité et pourquoi ils envisagent d'acheter. Le prix et la durée du contrat sont également importants. Tous ces points doivent être justifiés.
• Date du contrat.

Exemple d'illustration

Le plus souvent, les exemples d'achats auprès d'un seul fournisseur sont une commande d'équipement au lieu d'une commande défaillante ou l'embauche urgente d'entrepreneurs pour réparer les dommages.

Si un problème de câblage électrique entraîne une panne des équipements électroniques et des ordinateurs de la classe d'informatique, la direction de l'école devra alors prendre des mesures pour les réparer ou les remplacer de toute urgence. La justification de l'achat de nouveaux équipements auprès d'un seul fournisseur peut être la proximité des examens et le manque de temps pour rechercher le plus rentable

Un achat urgent peut être effectué, mais en même temps, le rapport contiendra des données sur le nombre de nouveaux ordinateurs qui seront achetés (autant qu'ils ont souffert d'un dysfonctionnement), à quel prix et combien ils coûteront pour livrer, installer et configurer.

Comment est déterminée la valeur d'un contrat ?

Le prix d'achat doit être correctement calculé et justifié, ce processus est reflété dans le document correspondant. Souvent, le prix est déterminé de la même manière que lors de la conduite approvisionnement concurrentiel: la méthode des prix de marché comparables, la méthode réglementaire, tarifaire, devis de conception ou des coûts.

La loi prévoit une exception :

1. Achat dans le but d'assurer l'ordre de la défense de l'État.
2. La situation où le logement économique devient l'objet de négociations.

Dans ces cas, le coût est formé sous l'influence d'autres facteurs.

Les sujets d'un marché public non concurrentiel n'ont le droit d'effectuer une transaction qu'après que l'organisme de contrôle a reçu, examiné et approuvé les justifications énoncées dans la documentation.

Pourquoi est-il nécessaire de publier des informations sur la transaction ?

La législation oblige le client à placer document spécial(avis d'achat) dans libre accès. Cela est nécessaire pour que l'opération puisse être reconnue comme transparente et ouverte.

Cependant, vous ne pouvez pas publier d'informations classées secrètes. En règle générale, les données sur les parties impliquées, l'objet et les conditions du contrat sont publiées sur le portail d'information sur Internet.

Comment est conclu le contrat

Deux formes de contrats sont utilisées dans les marchés publics non concurrentiels :

La deuxième option peut être utilisée par les entités adjudicatrices dans les conditions suivantes :

• Ils sont également sujets du dépositaire central.
• Si le volume des achats est très faible.
• Lorsque les services publics deviennent l'objet de négociations.
• Dans des situations d'approvisionnement pour des organisations de la médecine, de la culture, du sport ou pour l'appareil d'État.

L'utilisation d'un formulaire de contrat simplifié permet aux sujets de choisir presque tous les types de contrat spécifiés dans le Code civil de la Fédération de Russie. Dans ce cas, l'accord peut être conclu en oral si le montant des achats auprès d'un seul fournisseur ne dépasse pas 100 000 roubles.

Nuances liées à l'exécution du contrat

Les personnes engagées dans des marchés publics non concurrentiels doivent comprendre que l'examen devient une étape intégrante de l'acceptation des marchandises. Elle est pratiquée dans la très grande majorité des cas. Pour ce faire, ils invitent des spécialistes tiers ou gèrent eux-mêmes.

L'expertise n'est pas nécessaire dans certains cas :

• Si l'objet du marché sont les services d'organisations d'experts ou d'experts privés.
• Pour petites quantités.
• Si le résultat des travaux a déjà passé l'examen (le projet de construction ou tout autre résultat d'enquêtes techniques doit être évalué par des experts).

A l'exécution du contrat, un procès-verbal est établi et publié dans un système d'information unique. Son contenu comprend des données et des informations de base. Aussi, les documents ayant servi à la préparation de la transaction doivent y être joints.

L'un des moyens concurrentiels ou de conclure un contrat avec un seul fournisseur (partie 1 de l'article 24 de la loi fédérale du 5 avril 2013 n ° 44-FZ "Sur le système contractuel dans le domaine de la passation des marchés de biens, travaux, services pour répondre aux besoins de l'État et des municipalités » ; en outre - loi n° 44-FZ).

Si le client achète auprès d'un seul fournisseur, il conclut en fait un contrat avec une organisation ou un citoyen spécifique qui vend les biens (travaux, services) dont il a besoin. Dans ce cas, il n'y a pas de procédure formelle pour déterminer le fournisseur parmi les participants à l'approvisionnement. En conséquence, cette façon de conclure un contrat est la plus simple et la plus pratique pour le client, et ne nécessite pas non plus un investissement de temps important.

Pour les cas où le client peut conclure un contrat avec un seul fournisseur, voir recommandation distincte .

Attention!Si le client décide de manière déraisonnable de conclure un contrat avec un seul fournisseur (entrepreneur, exécutant), le FAS Russie peut l'impliquer dans responsabilité administrative. Pour une telle infraction, la responsabilité d'un fonctionnaire du client est établie sous la forme d'une amende d'un montant de 30 000 à 50 000 roubles. (parties 1, 2 de l'article 7.29 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie).

Dans la procédure d'approvisionnement auprès d'un fournisseur unique (entrepreneur, exécutant), plusieurs étapes peuvent être distinguées :

Étape 1. Préparation à l'achat

Tous les achats de biens (travaux, services) auprès d'un même fournisseur doivent être inclus dans programme. En même temps, certaines d'entre elles doivent être indiquées en montants totaux par type de dépenses. Ceci s'applique aux achats :

• services d'entretien et de réparation de locaux non résidentiels dans certains cas ;

• travaux sur la collecte et le traitement des données statistiques primaires dans le cadre de l'observation statistique fédérale .

Parallèlement, les établissements publics doivent également indiquer la ventilation par type de code de dépense (détaillé par sous-groupe et élément). Ceci est indiqué aux alinéas 2 et 4 du paragraphe 5 de l'annexe à l'arrêté conjoint du ministère du Développement économique de la Russie et du Trésor de la Russie du 31 mars 2015 n ° 182/7n.

Étape 2. Recherche et sélection d'un fournisseur unique (entrepreneur, exécutant)

Le client a besoin de trouver un fournisseur unique (entrepreneur, exécutant).

Les dispositions de la loi n° 44-FZ n'établissent aucun critère ou condition de sélection.

En règle générale, les contrats sont conclus avec des contreparties éprouvées et bien connues auprès desquelles le client a préalablement acheté les biens nécessaires (travaux, services).

Étape 3. Envoi d'une proposition de contrat

Le client peut informer la contrepartie sélectionnée de son souhait de conclure un contratct de toute manière pratique (par écrit ou oralement).

Le droit des contrats ne certain ordreà observer lors de la soumission d'une proposition de contrat.

Étape 4 (facultatif). Emission d'un bon de commande

Après avoir sélectionné un fournisseur unique et obtenu son accord, le client émet en règle générale commande pour un tel achat .

La loi n'exige pas sa rédaction. Cependant, certaines agences ont établi des pratiques contractuelles qui prévoient cela.

Etape 5. Envoi du projet de contrat au fournisseur pour approbation

Un projet de contrat de fourniture de biens (exécution de travaux, prestation de services) doit être transmis au fournisseur (entrepreneur, exécutant) pour approbation.

Le contrat doit contenir toutes les clauses essentielles.

Dans le même temps, le client est tenu d'y établir l'obligation d'assurer l'exécution du contrat si l'achat a lieu :

• auprès d'un fournisseur déterminé par le président de la Fédération de Russie ou le gouvernement de la Fédération de Russie si une telle obligation est établie par l'acte juridique réglementaire pertinent ;

• institution d'exécution des peines, biens destinés à l'emploi des condamnés ;

• services de participation à l'événement pour les besoins de plusieurs clients ;

• services de contrôle d'auteur, de supervision technique et d'auteur ;

• en cas de reconnaissance d'un marché clôturé ou concurrentiel comme ayant échoué JE;

• équipements, logiciels par des organismes éducatifs - plateformes innovantes ;

• logements de classe économique d'organismes ayant conclu un contrat vor pour le développement du territoire afin de construire de tels logements ;

• travaux sur la collecte et le traitement des données statistiques primaires dans le cadre de l'observation statistique fédérale sur le territoire de la Russie ;

• travaux (services) d'études d'ingénierie, conception d'installations nécessaires au traitement et à l'élimination des déchets .

Dans tous les autres cas, le client organisme autorisé) a le droit, mais n'est pas obligé, d'établir une exigence pour garantir l'exécution du contrat.

C'est ce qu'indiquent les parties 1 à 3 de l'article 96 de la loi n° 44-FZ.

Le fournisseur doit envoyer au client la garantie avant la conclusion du contrat. Ce n'est qu'après cela que le contrat peut être signé (parties 4, 5 de l'article 96 de la loi n° 44-FZ).

Étape 6 (facultatif). Publication d'un avis d'achat

La loi établit un certain nombre de cas dans lesquels le client est tenu de placer un avis d'achat dans l'EIS. Cela doit être fait au plus tard cinq jours avant la date de conclusion du contrat.

L'avis doit comprendre :

• informations sur le client (organisme spécialisé) ;

• un résumé des termes du contrat avec des informations sur le paragraphe 2 de l'article 42 de la loi n° 44-FZ ;

• tout restrictions fixées par la loi participer à la détermination du fournisseur ;

• le montant et les modalités de constitution de la garantie d'exécution du contrat.

C'est ce qu'indique la partie 2 de l'article 93 de la loi n° 44-FZ.

Aussi, un projet de contrat doit être joint à l'avis d'achat auprès d'un fournisseur unique.

Raisonnement: Les dispositions de la loi n° 44-FZ ne l'exigent pas. Pendant ce temps, le ministère du Développement économique de la Russie estime que le projet de contrat doit être joint à l'avis. Après tout, c'est en elle que toutes les conditions prévues par le paragraphe 2 de l'article 42 de la loi n ° 44-FZ sont énumérées. C'est ce qu'indique le courrier du 9 décembre 2014 n° D28i-2739.

Étape 7. Signature du contrat

Si le fournisseur accepte toutes les conditions, les parties signent le contrat. A partir de ce moment, il est considéré comme un prisonnier.

Étape 8 (facultatif). Dresser un procès-verbal sur l'impossibilité d'utiliser d'autres modes de passation des marchés

Dans certains cas, lors de la conclusion d'un contrat avec un seul fournisseur (entrepreneur, exécutant), le client est tenu dans un rapport documenté de justifier l'impossibilité ou l'inopportunité d'utiliser des méthodes d'approvisionnement concurrentielles, le prix et d'autres conditions essentielles. Pour les cas où le client est tenu de déposer un rapport et quand ce n'est pas le cas, voir table.

Les employés des organismes de réglementation lors des inspections peuvent vérifier si le client dispose de ce rapport.

Il peut être compilé en forme libre .

Le rapport doit inclure :

• un paragraphe spécifique de la partie 1 de l'article 93 de la loi n° 44-FZ, qui a servi de base à la conclusion d'un contrat ;

• la raison pour laquelle l'achat n'a pu être effectué par l'un des modes concurrentiels.

Ces raisons incluent, par exemple :

• l'urgence de l'achat en raison de certaines circonstances (par exemple, la difficulté du travail quotidien);

• le risque de reconnaître l'échec de la procédure concurrentielle du fait de l'absence d'intérêt des fournisseurs à conclure un contrat. Par exemple, en raison d'un prix insignifiant, les fournisseurs potentiels peuvent ne pas participer à l'achat ;

• l'incapacité d'obtenir des économies de coûts grâce à des appels d'offres concurrentiels.

Le rapport final n'a pas besoin d'être placé dans l'EIS. ce document interne client. C'est ce qu'indique la partie 3 de l'article 93 de la loi n° 44-FZ.

Achat auprès d'un seul fournisseur- un moyen non compétitif de déterminer le gagnant. Autrement dit, le client peut acheter auprès d'un vendeur particulier, sans enchérir.

Justification de l'achat auprès d'un seul fournisseur

Le client ne peut conclure un contrat avec un seul fournisseur quand il le souhaite. La législation sur les marchés publics fixe certaines limites.

44-FZ exige que le client :

Coordonner la conclusion d'un contrat avec un fournisseur unique doté d'une autorité exécutive ;

Justifier dans un rapport documenté l'impossibilité ou l'inopportunité d'utiliser d'autres méthodes de détermination, ainsi que le prix du contrat et les autres clauses essentielles du contrat ;

Informer le FAS de la conclusion d'un contrat avec un entrepreneur unique ;

Il y a moins de restrictions dans 223-FZ. A partir du 1er juillet 2018 année, lors de l'achat auprès d'un seul fournisseur, il suffit d'inclure des informations dans le plan et de l'envoyer au registre des contrats. Une liste exhaustive des cas d'une telle procédure doit être indiquée dans le règlement de passation des marchés.

Achat auprès d'un seul fournisseur

Ces achats sont mis en œuvre selon deux options :

le client envoie une offre à un entrepreneur unique avec une proposition de conclure un contrat pour la fourniture des biens, travaux, services nécessaires ;

les clients acceptent une offre d'un certain entrepreneur pour conclure un contrat.

Achat auprès d'un seul fournisseur sous 44-FZ

Selon les statistiques du ministère des Finances, au premier semestre 2018, 440 000 avis de marchés d'un même fournisseur ont été publiés dans le SIE. C'est le deuxième moyen le plus populaire. Sur la première vente aux enchères uniquement électronique.

Tous les cas où il est possible de conclure un contrat avec un seul fournisseur sont énumérés dans la partie 1 de l'article 24 du 44-FZ. Il y a 52 articles au total. Voici une liste abrégée et légèrement généralisée de ces cas :

Activités des sujets des monopoles naturels

Décret ou ordonnance du président ou du gouvernement

Reconnaissance de la définition du fournisseur lors procédure concurrentielle manqué

La mobilisation

Achetez jusqu'à 100 000 roubles.

Marchés publics de l'État ou institution municipale Culture

Achat de décors, costumes, accessoires de théâtre

Billets de théâtre, zoo, cirque, billets d'excursion

Organisation d'événements

Fourniture de biens culturels

Arts et métiers populaires

Services d'enseignement ou de visite

Travaux qui ne peuvent être exécutés que par l'autorité exécutive

Armement et équipement militaire

En cas d'accident, d'urgence

Biens et services de l'entreprise ISU

Assurer les visites des chefs d'États étrangers

Assurer l'activité des objets de la protection de l'État

Gestion d'un immeuble à appartements

Une entité constitutive de la Fédération de Russie ou une municipalité achète ou loue des locaux non résidentiels

Réparation de locaux non résidentiels

Envoyer un employé en voyage d'affaires

Achat de médicaments en présence d'indications médicales ou sur décision de la commission médicale

Achat et vente d'énergie électrique auprès d'un fournisseur garanti

Approvisionnement CEC

Équipements pour sites d'innovation

Garantie bancaire pour une institution budgétaire

Moyens de renseignement pour le renseignement étranger

Moyens d'activités de contre-espionnage pour le FSB

Collecte et traitement des données statistiques primaires

Informations sur la base de données

Achats liés aux activités de recherche opérationnelle

transport militaire

Achat de biens produits sur le territoire de la Fédération de Russie conformément à un contrat d'investissement spécial

Production de timbres d'accise pour l'alcool et les produits du tabac importés dans la Fédération de Russie

Protéger les intérêts de la Fédération de Russie dans les affaires étrangères et tribunaux internationaux et arbitrages

L'exécutif se fait soigner à l'étranger

Mise en œuvre de la protection de l'État

Modernisation systèmes d'information assurer les activités de l'Assemblée fédérale

Achat auprès d'un seul fournisseur sous 223-FZ

Dans le rapport sur les achats, le ministère des Finances rapporte qu'au premier semestre 2018, les clients ont effectué des achats en utilisant 2 092 méthodes pour déterminer le fournisseur. 95 % des achats non concurrentiels, dont la part des achats auprès d'un seul fournisseur est de 42 %.

Pourquoi les clients aiment-ils tant cette méthode ? 223-FZ ne contient pas de restrictions spécifiques sur l'utilisation de l'approvisionnement auprès d'un seul fournisseur. L'article 3.6, qui encadre spécifiquement cette procédure, est paru le 1er juillet 2018. Elle dit:

La procédure de préparation et de mise en œuvre de l'achat auprès d'un fournisseur unique et une liste exhaustive des cas d'un tel achat sont établies par le règlement sur l'achat.

Broyage et achat auprès d'un seul fournisseur

Selon la partie 15 de l'article 4 223-FZ, les avis d'achat jusqu'à 100 000 roubles n'ont pas besoin d'être affichés dans l'EIS. Et si le chiffre d'affaires annuel du client pour l'exercice comptable est supérieur à 5 milliards de roubles. - la "frontière" est réduite à 500 000 roubles.

Théoriquement, il s'avère que le client peut fixer un seuil de prix pour l'achat auprès d'un seul fournisseur, coïncidant avec le seuil des petits achats, et ne pas publier d'avis dans l'EIS. En pratique, un phénomène tel que la fragmentation des achats est né.

Les clients divisent les gros appels d'offres en petits achats et les réalisent sur plusieurs mois. Cela se justifie parfois par le timing. Un tel achat est plus rapide. Mais parfois, l'écrasement est le signe d'un "retour en arrière". C'est-à-dire que le client veut donner l'achat à un fournisseur spécifique, dans l'environnement le plus secret.

Si le participant estime que le client a illégalement choisi d'acheter auprès d'un seul fournisseur, il a le droit de déposer une plainte auprès du FAS.

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