التمثيل الشعبي يتميز بأشكال دستورية. الأسس الدستورية للتمثيل الشعبي في الاتحاد الروسي

كبير القاموس القانوني. - م: Infra-M. A. Ya. Sukharev ، V. E. Krutskikh ، A. Ya. سوخاريف. 2003 .

شاهد ما هو "تمثيل الناس" في القواميس الأخرى:

تمثيل الناس ، نظام السلطة (انظر السلطة) للشعب من خلال الممثلين المنتخبين. ينص الدستور على الحق في التمثيل الشعبي الاتحاد الروسي. موضوعات الحق في التمثيل الشعبي هي ... ... قاموس موسوعي

تمثيل الناس- نظام سلطة الشعب يمارس من خلال نواب منتخبين. tzh. السلطة التمثيلية ... موسوعة قانونية

تمثيل الناس- نظام تمثيلي (أي منتخب من قبل الشعب) لهيئات سلطة الدولة و حكومة محلية. يرتبط نظام العلاقات لـ N. p. ، أي العلاقات لتشكيل الهيئات التمثيلية ، أيضًا بمفهوم التمثيل الشعبي ، ... ... القاموس الموسوعي للقانون الدستوري

انظر تمثيل الشعب ... القاموس الموسوعي F.A. Brockhaus و I.A. إيفرون

- (Ortliche Volksvertretungen) في جمهورية ألمانيا الديمقراطية ، السلطات العامة في المقاطعات والمناطق والمدن وأحياء المدينة والمجتمعات والجمعيات المجتمعية. ن. حل جميع القضايا المتعلقة بهذه الوحدة الإدارية و ... الموسوعة السوفيتية العظمى

نظام سلطة الشعب يمارس من خلال نواب منتخبين. أنظر أيضا. السلطة التمثيلية ... القاموس الموسوعي للاقتصاد والقانون

التمثيل الشعبي- نظام سلطة الشعب من خلال نواب منتخبين. أنظر أيضا القوة التمثيلية ... قاموس القانون الكبير

الحق في تمثيل الناس- الحق الدستوري للمواطنين في أن يكون لهم نظام للهيئات التمثيلية للتعبير عن مصالحهم من خلالها وتحقيق تنفيذها. P. على n.p. إنه حق فردي وجماعي. موضوعاتها بمثابة منفصلة ... ... القاموس الموسوعي "القانون الدستوري لروسيا"

التمثيل السياسي هو أحد أهم العناصر التي تحدد الخصائص الأساسية للنظرية الحديثة الديمقراطية السياسية(انظر الديموقراطية تمثيلية ^. مفهوم "التمثيل" مستخدم بمعان عديدة ... ... موسوعة فلسفية

مثال ، اس ، استخدام. شركات غالبًا مورفولوجيا: (لا) ماذا؟ التمثيل لماذا؟ التمثيل ، (انظر) ماذا؟ تمثيل ماذا؟ تمثيل عن ماذا؟ حول التمثيل رر ماذا؟ التمثيل ، (لا) ماذا؟ مكاتب تمثيلية لماذا؟ ... ... قاموس دميترييف

كتب

• ، ف. إيفانوفسكي. التمثيل الشعبي والحقوق الأساسية للمواطنين. العرض العام. أعيد إنتاجه في تهجئة المؤلف الأصلي لطبعة 1906 (دار نشر قازان ، دار الطباعة ...
• تمثيل الناس والحقوق الأساسية للمواطنين ، ف. إيفانوفسكي. التمثيل الشعبي والحقوق الأساسية للمواطنين. العرض العام. أُعيد إصداره في تهجئة المؤلف الأصلي لطبعة عام 1906 (قازان ، طباعة ...

السيادة الشعبية ، أو الديمقراطية ، تعني المبدأ النظام الدستوريتوصيف سيادة شعب متعدد الجنسيات ، والاعتراف بها على أنها المصدر الوحيد للسلطة ، وكذلك الممارسة الحرة لهذه السلطة وفقًا لإرادتها السيادية ومصالحها الأساسية. سيادة الشعب أو سيادته هي امتلاكه للوسائل السياسية والاجتماعية والاقتصادية التي تضمن بشكل شامل وكامل المشاركة الحقيقية للشعب في إدارة شؤون المجتمع والدولة. سيادة الشعب هي تعبير عن الانتماء القانوني والفعلي لكل سلطة للشعب. الشعب هو المصدر الوحيد للسلطة وله الحق الحصري في التصرف فيه. يقوم الشعب ، في ظل ظروف معينة ، بنقل سلطة التصرف بالسلطة (لكن ليس السلطة نفسها) ولفترة معينة (حتى إجراء انتخابات جديدة) لممثليهم. في نفس الوقت ، كما هو مذكور في الجزء 4 من الفن. 3 من الدستور ، "لا يمكن لأحد أن يمارس السلطة في الاتحاد الروسي. يعاقب القانون على الاستيلاء على السلطة أو الاستيلاء عليها ".

تتمتع سلطة الشعب بخصائص أخرى ، إلى جانب الخصائص المميزة الملحوظة: إنها سلطة عامة في المقام الأول. هدفها هو تحقيق الصالح العام أو المصلحة المشتركة. تشير طبيعة السلطة في القانون العام إلى أن لها طابعًا اجتماعيًا عامًا ، وهي موجهة إلى المجتمع بأسره ولكل فرد. يمكن للفرد (الشخصية) بمفرده أو من خلال مؤسسات المجتمع المدني ، بدرجة أو بأخرى ، التأثير على ممارسة هذه السلطة. تفترض الديمقراطية أن المجتمع ككل (الناس) أو جزء منه يمارس السلطة ، أي يدير شؤون المجتمع والدولة بشكل مباشر أو من خلال ممثليه ، بما يحقق إرضاء المصالح العامة والخاصة التي لا تتعارض معها.

الأشكال الدستورية لممارسة سيادة الشعب هي الأشكال القانونية للدولة (المؤسسات) المنصوص عليها في الدستور ، وهي الآليات التي يمارس الشعب من خلالها سلطته. وتشمل هذه المؤسسات الديمقراطية المباشرةأو الحكم المباشر للشعب: استفتاء ، انتخابات حرة ، اجتماعات للناخبين ، نداءات فردية وجماعية للمواطنين ، تجمعات ، مظاهرات ، إلخ ؛ أنشطة سلطات الدولة التي شكلها الشعب - الجمعية الاتحادية ، الرئيس ، الهيئات التشريعية لسلطة الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛ من خلال مؤسسات الحكم الذاتي المحلي - انتخابات من قبل السكان التمثيليين و الهيئات التنفيذيةالحكم الذاتي المحلي ، والاستفتاءات المحلية ، وتجمعات المواطنين ، إلخ. كشكل من أشكال الديمقراطية ، يوفر الحكم الذاتي المحلي للسكان الفرصة لحل القضايا ذات الأهمية المحلية بشكل مستقل وتحت مسؤوليتهم الخاصة ، وبالتالي إدارة الشؤون العامةفي الإقليم المعني. الآليات الدستورية والقانونية لإدارة الشؤون المحلية هي الانتخابات البلدية ، والاستفتاء المحلي ، ومبادرة صنع القانون الشعبية ، والتجمعات ، واجتماعات المواطنين وغيرها من أشكال الإرادة الشعبية ، فضلاً عن أنشطة الهيئات التمثيلية والتنفيذية للحكومة الذاتية المحلية من خلال مؤسسة الحقوق والحريات السياسية ومؤسسة المبادرات المدنية.

مؤسسات الديمقراطية التمثيلية والمباشرة هي قنوات قانونية فعالة للدولة لممارسة الديمقراطية. في الوقت نفسه ، فإن الجمع بين الديمقراطية التمثيلية والمباشرة هو أعلى مظهر لسيادة الشعب.

الديمقراطية المباشرة (المباشرة) هي ممارسة الشعب للسلطة من خلال أشكال التعبير المباشر أو المباشر عن الإرادة. وفقًا لدستور الاتحاد الروسي (الجزء 1 ، المادة 3) ، يُعترف بالاستفتاء والانتخابات الحرة على أنهما أعلى تعبير مباشر عن سلطة الشعب. تضمن الديمقراطية المباشرة المشاركة الكاملة للجماهير في حكومة البلاد ، وتكمل النظام التمثيلي المركزي (المؤسسي) الدائم. إن رعايا الديمقراطية المباشرة هم الشعب متعدد الجنسيات في روسيا ككل. سكان رعايا الاتحاد الروسي ووحداته الإدارية الإقليمية (الحضرية ، المستوطنات الريفية), مؤسسات الدولة، التجمعات العمالية ، مجموعات المواطنين في مكان الإقامة ، المواطنين الأفراد. السمات المميزة للديمقراطية المباشرة: 1) أنها أحد أشكال مشاركة المواطنين في ممارسة الديمقراطية. 2) بعض الأشخاص على أساس المواطنة ، أو الإقامة في إقليم معين ، أو العضوية في جمعية عمالية أو غيرها من جمعيات المواطنين ، لهم الحق في المشاركة في التعبير المباشر عن الإرادة ؛ 3) التعبير المباشر عن الإرادة لا يتم بوساطة من أي هيئة ، بل يتم إضفاء الطابع الرسمي عليه من خلال أعمال الديمقراطية المباشرة. يعتمد على الأهمية القانونية(النتائج) يمكن تقسيم مؤسسات الديمقراطية المباشرة إلى مجموعتين: حتمية واستشارية. خصوصية أشكال الإلزام: يتم التعرف على القرارات التي يتخذها الشعب على أنها نهائية وملزمة ولا تتطلب موافقة قانونية لاحقة من قبل هيئات الدولة أو الحكومات المحلية. مثال على ذلك هو القرار المتخذ في الاستفتاء. يتيح الشكل الاستشاري للأشكال المباشرة للديمقراطية إمكانية الكشف عن إرادة الشعب أو السكان في منطقة معينة بشأن قضية معينة ، والتي تنعكس بعد ذلك في قانون (قرار) صادر عن هيئة حكومية أو هيئة محلية للحكم الذاتي . في الوقت نفسه ، عند اتخاذ القرارات بناءً على الرأي المعلن للشعب (السكان) ، فإن السلطة المعنية تكون ملزمة به ، ولا يمكنها ولا ينبغي لها أن تتصرف بما يتعارض مع إرادة الشعب. إذا كانت هياكل السلطة تشكل قرارات بشأن قضايا مهمة في حياة المجتمع والدولة بهذه الطريقة ، مع الأخذ في الاعتبار الرأي المعلن للسكان كأساس ، فإن الديمقراطية الشعبية تتشكل - وهي ظاهرة يكون الواقع الروسي "مألوفًا" بها فقط ظاهريا.

المصدر: الفهرس الإلكتروني لقسم الفرع في اتجاه "الفقه".
(مكتبات كلية الحقوق) بالمكتبة العلمية. جامعة ولاية سانت بطرسبرغ غوركي

الأسس الدستورية للتمثيل الشعبي في الاتحاد الروسي:

AR
G554 Glukhareva، A. K. (Anastasia Konstantinovich).
الأسس الدستوريةالتمثيل الشعبي في
الدرجة العلمية لمرشح العلوم القانونية. تخصص:
12.00.02 - القانون الدستوري ؛ قانون البلديات / أ.
ك. جلوخاريف علمي اليدين M. N. Marchenko. - م ، 2008. -27 ص. -
فهرس : مع. 27.11. الروابط المواد):

• الأسس الدستورية للتمثيل الشعبي في الاتحاد الروسي
  جلوخاريفا ، أ. ك.
  

  جلوخاريفا ، أ. ك.

  الأسس الدستورية للتمثيل الشعبي في
  الاتحاد الروسي: ملخص أطروحة للمسابقة
  الدرجة العلمية لمرشح العلوم القانونية.

  الخصائص العامة لعمل الأطروحة

  أهمية الدراسة: يعلن دستور الاتحاد الروسي لعام 1993 أن الاتحاد الروسي دولة ديمقراطية ، وشعبها متعدد الجنسيات - المصدر الوحيد للسلطة وحامل السيادة في روسيا. كواحد من أشكال ممارسة سلطة الشعب ، أرسى الدستور الديمقراطية التمثيلية. إن تنفيذه شرط أساسي للتطور الديمقراطي الكامل لبلدنا. هذا يفسر الأهمية العملية التمثيل الوطني في روسيا. تعززه حقيقة أن التمثيل الشعبي مطلوب لضمان شرعية الدولة و حكومة البلدية، ومكافحة الاستبداد ، والحد من البيروقراطية والفساد ، وضمان الفرصة للشعب للتأثير والسيطرة على السلطة.

  تفسر هذه الظروف الحاجة إلى فهم نظري شامل لظاهرة التمثيل الشعبي في إطار ارتباطها وترابطها مع الظواهر السياسية والقانونية الأخرى للدولة. الأهمية النظرية تتزايد دراسة التمثيل الشعبي حاليًا بسبب حقيقة أن الفهم "الكلاسيكي" للتمثيل الشعبي ، الذي تمت صياغته في القرن التاسع عشر ولم يتغير عمليًا ، غير كافٍ. ويرجع ذلك إلى عدد من التغييرات التي أثرت على جميع الدول الموجودة حاليًا تقريبًا ، بما في ذلك روسيا. أثرت عمليات التكامل القانوني على انتشار الديمقراطية التمثيلية حول العالم ، مما أعطى الأخيرة ميزات جديدة وتغيير محتواها المعتاد. إن الاعتراف والموافقة العالميين على حقوق الإنسان قد أوضح وأجرى تعديلات على فهم جوهر (الأساسيات) وعلامات التمثيل الشعبي. تجاوز تمثيل الناس الإطار الداخلي ، وظهرت أشكاله فوق الوطنية. تحولت إلى شرط ضروريالتعاون بين الدول الحديثة.

  تشهد العلاقات الجديدة بين فروع الحكومة على تغطية التمثيل الشعبي ليس فقط من خلال نطاق السلطة التشريعية (مجال التوزيع التقليدي) ، بل أصبح (يصبح) المبدأ العام لتنفيذ سلطة عموميةفي البلد ككل.

  إن الحاجة إلى الفهم العلمي للتمثيل الشعبي ، مع مراعاة الحقائق الحديثة ، سببها أيضًا الوضع الاجتماعي والسياسي في الاتحاد الروسي. في الوقت الحاضر ، يمر بلدنا بنقطة تحول في تطوره - مهام التطوير المكثف للديمقراطية والقانونية و دولة الرفاهية، تشكيل المجتمع المدني. في الوقت نفسه ، هناك صعوبات كبيرة في طريق تنفيذ الديمقراطية التمثيلية. كل هذا يتطلب أيضًا دراسة شاملة وتفسيرًا علميًا والبحث عن أكثر الأدوات فعالية للدعم القانوني للتمثيل الشعبي.

  علاوة على ذلك ، في الحديث العلوم القانونيةلقد تغيرت مناهج وأساليب دراسة الظواهر القانونية للدولة ، وطرح المشكلات وحلها. هناك طلب متزايد على وجهة نظر متكاملة ومنهجية ومتعددة التخصصات ، وإعادة تفسير الأحكام الكلاسيكية المعروفة في سياق الوضع الحالي. لذلك ، التحليل العلمي من مثل هذه المواقف من التمثيل الشعبي والنظرية والممارسة لتنفيذه في روسيا والتوضيح والتطوير فيما يتعلق بهذا. الخصائص الفردية، يبدو أن تقديم مقترحات لتوحيد التشريعات والتفسير والتنفيذ العملي لعلم القانون الدستوري.

  وهكذا ، في هذه الورقة ، بناءً على تحليل شامل ومنهجي قائم على الأبحاث الموجودة حول الديمقراطية التمثيلية ، نكشف المفهوم الحديثومحتوى التمثيل الشعبي وأسسه الدستورية فيما يتعلق بهيكل دولتنا ، يتم الكشف عن الجوانب الإيجابية والسلبية للفعل.

  له المرحلة الحاليةيتم طرح مقترحات لتحسين ممارسة تنفيذ التمثيل الشعبي ، مع مراعاة الاحتياجات الحديثة للمجتمع الروسي والاتجاهات في تطوره.

  درجة التطور العلمي للمشكلة: كانت مشكلة التمثيل الشعبي موضوع دراسة علمية مرارًا وتكرارًا ، وحلّلها علماء محليون وأجانب من زوايا مختلفة.

  يتضح هذا في المقام الأول من خلال أعمال ممثلي العلوم القانونية الروسية قبل الثورة: يوس. جامباروفا ، في. جيسن ، أ. زيزينكو ، ن. كاربيفا ، ب. Kistyakovsky ، O. Kokoshkin ، N.M. Korkunova، S.A. Kotlyarevsky ، N.E. كودرينا ، ن. Lazarevsky ، A. Rozhdestvensky ، B.N. شيشيرينا وغيرها.

  تمت دراسة هذا الموضوع أيضًا في الحقبة السوفيتية (أعمال Yu.A. Ageshin ، A.A Bezuglov ، MT Bogomolov ، T.P. Vasilenkov ، GS Gurvich ، AV Zinoviev ، DL Zlatopolsky ، T. D. Zrazhevskaya ، V. T. ، E.I.Kolyushina ، V. F.

  في الآونة الأخيرة ، تمت دراسة جوانب معينة من التمثيل الشعبي من قبل المحامين الدستوريين المحليين: S.A. أفاكيان ، أ. أفتونوموف ، أ. أكملوفا ، ب. أستافيشيف ، س. بابورين ، ن. فاسيتسكي ، إن تي. فيديرنيكوف ، أ. جوريليف ، ف. إلتشيف ، أ. كريموف ، ب. كيريشينكو ، يو. كراسنوف ، ف. كريازكوف ، ف. ماكسيموف ، إس في. Maslennikova ، لوس أنجلوس نودنينكو ، أ. Osavelyuk ، V.V. بيلين ، بكالوريوس. ستراشونوم ، ت. شامبوي ، إ. شوجرينا ، BS إبزيف وآخرين.

  مساهمة أساسية في الفهم الأسس النظريةبدأت الديمقراطية التمثيلية في تطوير المتخصصين في النظريات العامة للدولة والقانون. من بينها أعمال: Yu.I. ماليفيتش ، أ. مالكو ، ج.

  مالتسيفا ، إل. ماموتا ، ن. ماتوزوفا ، م. مارشينكو ، قبل الميلاد نرسينيتس ، آي إن. روجكو ، ز. ستانكفيتش ، أ. إكيموف وآخرون.

  ساهمت الدراسات التي أجريت في إطار العلوم السياسية وعلم الاجتماع (G.V.G.G. Chuev) ، وكذلك التاريخ (L.S. Vasiliev و N.M. Zolotukhina و I.A. Isaev و V.O. Klyuchevsky وآخرون).

  يوجد عدد كبير من المنشورات حول هذا الموضوع لمؤلفين أجانب: B. Grofman، R. Dahl، R. Katz، N. Luman، X. Petkin، B. Russell، R. Roose، N. Rulan، R. Smith، K. Sueys، S. Eldersveld، D. Farell، F. Fonner، M. Janowitz and others.

  ومع ذلك ، في إطار علم القانون الدستوري ، لم يتم الانتهاء من أي عمل فردي ، حيث سيتم دراسة تمثيل الشعب كظاهرة مستقلة ومتكاملة ومعقدة تتطور في الاتحاد الروسي بسبب نجاح البناء الديمقراطي ، بالإضافة إلى تأثير عمليات العولمة ، فإن العمل الذي من شأنه أن يعكس الجوانب الإيجابية والسلبية للديمقراطية التمثيلية الروسية ، مع مراعاة خصوصيات الحياة القانونية للدولة في بلدنا ، وسوف يحتوي على مقترحات مناسبة لتحسينها. تهدف هذه الدراسة إلى سد هذه الفجوة ، وهي وصف نظري دستوري وقانوني وشرح للتمثيل الشعبي من وجهات النظر المذكورة أعلاه ، وتحتوي على توصيات تهدف إلى مزيد من التطوير التشريعي والعملي لهذه المؤسسة في بلادنا.

  الغرض من الدراسة هو إجراء دراسة شاملة ومنهجية للأسس الدستورية للتمثيل الشعبي في الاتحاد الروسي في المرحلة الحالية من تطوره ، لتحديد جوهر ومحتوى وأهمية هذه المؤسسة بالنسبة للدولة الروسية-

  الواقع القانوني مع مراعاة خصائصه وإيجاد طرق ووسائل أكثر فاعلية لتنفيذه عمليًا.

  حدد هذا الهدف صياغة أهداف بحث محددة:

  كشف وكشف الملامح الرئيسية لمفاهيم التمثيل الشعبي في الفكر السياسي العلمي الروسي والأجنبي في مختلف المراحل التاريخية ؛ صياغة الأحكام الأساسية التي يجب أن يرتكز عليها المفهوم الأمثل للتمثيل الشعبي لروسيا والدول الأخرى في العصر الحديث ؛

  بناء على مقاربة متكاملة ، صياغة تعريف دستوري وقانوني لمفهوم التمثيل الشعبي ، وتوضيح محتواه ؛

  مع الأخذ بعين الاعتبار تأثير العوامل السياسية الحديثة والوضع القانوني الدولي ، وتحديد دور وأهمية مبدأ دستوريالتمثيل الشعبي لبناء دولة ديمقراطية وقانونية واجتماعية ومجتمع مدني في الاتحاد الروسي.

  إجراء تحليل للتشريعات الفيدرالية والإقليمية للاتحاد الروسي ، والإجراءات القانونية التنظيمية للحكومة الذاتية المحلية ، فضلاً عن ممارسة عملها في مجال التمثيل الشعبي ؛ على أساس ذلك ، تحديد المشاكل الحالية وأوجه القصور في تنظيمها القانوني واقتراح التغييرات المناسبة في اللوائح ، وكذلك طرق ووسائل التنفيذ العملي للتمثيل الشعبي في روسيا ؛

  دراسة نظام التمثيل الشعبي في روسيا ، للتعرف على سمات عناصره ؛

  الكشف عن الطبيعة التمثيلية للمجتمع الروسي الحديث ومؤسساته التمثيلية ، لإيجاد آليات دستورية وقانونية لتنميتها على النحو الأمثل.

  كان الأساس النظري للأطروحة هو عمل العلماء المحليين والأجانب الذين درسوا جوانب مختلفة من القوم

  التوكيلات. تتطلب الطبيعة المعقدة للموضوع مناشدة مصادر مختلف فروع العلوم ، القانونية والفلسفية ، والعلوم السياسية ، وعلم الاجتماع ، والتاريخ ، وبعض التخصصات الإنسانية الأخرى.

  كان الأساس المعياري لبحوث الأطروحة هو ، أولاً وقبل كل شيء ، دستور الاتحاد الروسي لعام 1993 ، ودساتير ومواثيق الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والقوانين القانونية التنظيمية للبلديات. تستند الأحكام والاستنتاجات النظرية للعمل إلى القوانين الدستورية الفيدرالية ، والقوانين الفيدرالية ، وقوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي التي تنظم وضع النواب ، والأحزاب السياسية ، والجمعيات العامة الأخرى ، والمجلس العام للاتحاد الروسي ، و إجراءات الانتخابات ، تكوين وأنشطة هيئات تمثيل الشعب على مختلف مستويات الحكومة والأحزاب الأخرى الديمقراطية التمثيلية. أصبح عدد من الأحكام حول تمثيل الناس ممكنًا من خلال استخدام الوثائق الدولية ، ودساتير الدول الأجنبية ، وكذلك اللوائح التي تم تبنيها والعمل بها في مختلف البلدان في مراحل تاريخية مختلفة من وجودها. القرارات والتعاريف ذات أهمية خاصة لبحوث الأطروحة. محكمة دستوريةالاتحاد الروسي.

  يتم تشكيل القاعدة التجريبية للعمل من قبل الدولة والممارسات الاجتماعية والسياسية لروسيا و الدول الأجنبيةوالأحداث والحقائق المتعلقة بتنفيذ التمثيل الشعبي في أنشطة الدولة والمجتمع المدني ، ونتائج وتعميمات الدراسات والمسوحات الاجتماعية المتعلقة بمختلف جوانب الديمقراطية التمثيلية ، إلخ.

  كان الأساس المنهجي للدراسة هو المجموعة الكاملة من تقنيات وطرق المعرفة العلمية ، القابلة للتطبيق على التمثيل الشعبي ككائن للدراسة. كان القائد هو المنهج الديالكتيكي العام ، وكذلك الطرق المنطقية العامة الناشئة عنه ،

  مثل التحليل ، والتوليف ، والتجريد ، والصعود من الملموس إلى المجرد ومن المجرد إلى الملموس ، وما إلى ذلك ، بالإضافة إلى الأساليب العلمية الخاصة والخاصة: النظام البنيوي ، الملموس الاجتماعي ، النظامي القانوني ، التاريخي القانوني ، طريقة القانون المقارن ، إلخ. أتاح تطبيقهم دراسة تمثيل الناس في الترابط والنزاهة والشمولية والموضوعية.

  الهدف من بحث الأطروحة هو التمثيل الشعبي في الاتحاد الروسي كظاهرة دستورية وواقع قانوني حكومي.

  موضوع الدراسة هو انتظام ظهور التمثيل الشعبي وعمله وتطوره في الاتحاد الروسي ، وفهمه الشامل وتفكيره العلمي الحديث.

  ترجع الحداثة العلمية للعمل إلى المهام المحددة وتتألف من تحديد الأسس الدستورية للتمثيل الشعبي ، بما يتناسب مع الرؤية المعقدة لهذه الظاهرة ، ومراعاة خصوصيات الديمقراطية التمثيلية الروسية. في إطار هذه الدراسة وفهم التمثيل الشعبي ، قدم المؤلف مقترحات تهدف إلى تحسين التشريعات المحلية والممارسات الدستورية والقانونية. بالإضافة إلى ذلك ، تعبر الأطروحة عن أحكام حول عدد من القضايا المحددة التي لم تتم دراستها بشكل كافٍ أو قابلة للنقاش أو لم تكن موضوعًا للتحليل العلمي سابقًا. تنعكس الجدة العلمية للعمل بشكل أكثر تحديدًا في نظام الأحكام المقدمة للدفاع.

  الأحكام الأساسية للدفاع .

  1. إن فهم التمثيل الشعبي ، الذي نشأ في عصر التنوير ولا يزال مقبولاً في العلوم القانونية ، لا يعكس بالكامل محتواه الحديث. للحصول على وصف شامل وموضوعي وتفسير علمي للتمثيل الشعبي ، يُنصح باستخدام نهج متكامل يجمع بشكل ديالكتيكي بين جوانب مختلفة

  تمثيل الشعب ويسمح لنا بالنظر إليه بعدة أشكال: كفكرة (1) ، كطريقة لممارسة السلطة العامة (2) ، كعلاقة قانونية (3) ، كحق للشعب (4) ، كهيئة من سلطات الدولة (البلدية) (5).

  يتيح لك النهج المتكامل إجراء تعديلات على تعريف القانون الدستوري التقليدي والراسخ لمفهوم التمثيل الشعبي واعتباره مبدأً لتنظيم الدولة والمجتمع المدني , الذي يقوم على ممارسة السلطة العامة نيابة عن الشعب ولصالحه من قبل هيئات جماعية منتخبة تتفاعل مع نظام الدولة والسلطات البلدية بالكامل ، وتعمل في إطار الإجراءات الديمقراطية و مسؤولأمام الناس.

  2. يعتمد الفهم والممارسة الحديثان لتطبيق التمثيل الشعبي في الدول ذات التوجه الديمقراطي على مفاهيم مختلفة تعكس الخصائص التاريخية والاجتماعية والسياسية والاجتماعية والثقافية وغيرها من الخصائص للبلدان. ومع ذلك ، في التمثيل الشعبي كظاهرة دستورية وقانونية ، هناك خصائص (سمات وعلامات) تشكل جوهرها ، وتضمن الوحدة ، وتوحيد مبادئها الأساسية ، وتحدد الطبيعة العالمية لهذه الظاهرة. يجب أن تشكل أساس أي مفهوم وطني للتمثيل. تشمل هذه الخصائص العالمية (علامات) التمثيل الشعبي ما يلي: التعبير في التمثيل الشعبي لحكم الشعب (1) ؛ التنفيذ من خلال التمثيل الشعبي لسلطة الدولة الملائمة لاحتياجات المجتمع الحديث (2) ؛ التعبير من قبل ممثلي الشعب عن مصالح الشعب كله ، وليس عن أي جزء منه (3) ؛ قبول الآليات المختلفة لتشكيل الهيئات التمثيلية مع الغلبة غير المشروطة للانتخابات الحرة (4) ؛ التكوين الجماعي للمؤسسة التمثيلية (5).

  3. تشهد الممارسة القانونية للدولة في روسيا على المكانة ذات الأولوية للديمقراطية التمثيلية فيما يتعلق بالديمقراطية المباشرة ، والتي يمكن أن تؤدي إلى انتهاك الفن. 3 من دستور الاتحاد الروسي. من أجل الحفاظ على التوازن بين الديمقراطية المباشرة والتمثيلية ، فمن المستحسن أن يستبعد من نص القانون الدستوري الاتحادي "بشأن استفتاء الاتحاد الروسي" المؤرخ 11 يونيو 2004 ، حظر إجراء استفتاء في العام الماضيصلاحيات رئيس الاتحاد الروسي و دوما الدولة.

  4. إن ممارسة تمثيل الشعب في روسيا تشهد على الحاجة إلى تحسين آلية ضماناتها. على وجه الخصوص ، من الضروري إدخال مؤسسة الاستدعاء المبكر للنواب على جميع مستويات الحكومة. يجب أن تتضمن أسباب سحب الثقة عدم الوفاء بواجبات النواب ، بما في ذلك الالتزام بتنفيذ البرنامج الانتخابي والالتزام بالتوجه السياسي المعلن خلال الحملة الانتخابية. يجب تحديد هذه المسؤوليات في قانون اتحادي"بشأن وضع عضو في مجلس الاتحاد ومنصب نائب في مجلس الدوما التجمع الاتحاديالاتحاد الروسي ".

  5. من فهم التمثيل الشعبي كمبدأ لتنظيم الدولة والمجتمع المدني ، يترتب على ذلك أن نظام التمثيل الشعبي في روسيا يتكون من عدة مستويات ويشمل 1) أشكال الدولةتمثيل الشعب (الجمعية الاتحادية للاتحاد الروسي ، المجالس التشريعية للكيانات المكونة للاتحاد) ؛ 2) أشكال التمثيل الشعبي البلدية (الهيئات التمثيلية البلدية) ؛ 3) المؤسسات التمثيلية للمجتمع المدني (الأحزاب السياسية ، الغرفة العامة لروسيا الاتحادية).

  6- يمكن للتدابير التالية أن تساعد في تحسين تنفيذ الديمقراطية التمثيلية في روسيا:

  تخفيف القيود الصارمة للغاية الواردة في التشريع بشأن مشاركة المنبوذين السياسيين في ممارسة الحياة العامة

  السلطات (الإذن بإنشاء أحزاب أقاليمية وإقليمية للمشاركة في الانتخابات الإقليمية ؛ خفض حاجز 7٪ الانتخابي في انتخابات مجلس الدوما إلى 5٪ ؛ منع تشكيل مجلس الدوما من حزبين فقط) ؛

  الرجوع الى قانون اتحاديالأحكام التي تنص على أن انتخابات مجلس الدوما تعتبر صالحة إذا شارك فيها أكثر من 25٪ من الناخبين ؛

  تحويل الغرفة المدنية في الاتحاد الروسي إلى مؤسسة تمثيلية حقيقية للمجتمع المدني من خلال تحديد وضعها في القانون الاتحادي "بشأن الغرفة العامة" ، فضلاً عن تغيير إجراءات تشكيلها - إسناد دور حاسم في تشكيلها ليس لرئيس الاتحاد الروسي ، ولكن لجميع الاتحادات العامة وأكاديميات العلوم والنقابات الإبداعية في روسيا ؛

  تنفيذ تدابير لتطوير النشاط والثقافة السياسية والقانونية للسكان ، واهتمامها بتنفيذ الديمقراطية التمثيلية (تحسين برامج التعليم والتنوير للمواطنين الروس ، واستعادة نظام التعليم القانوني الذي كاد أن يضيع اليوم ، وكذلك توسيع نطاق برنامج الهدف الفيدرالي لتحسين الثقافة القانونية للناخبين ومنظمي الانتخابات في الاتحاد الروسي) ؛

  توسيع المشاركة والنظر في آراء ومصالح سكان البلديات في تطوير وتنفيذ إصلاحات الدولة في مجال الحكم الذاتي المحلي (بما في ذلك الهيئات التمثيلية) ؛ توسيع قائمة التدابير المنصوص عليها في الفيدرالية برنامج الهدفدعم تنمية الدولة البلدياتوتهيئة الظروف لتنفيذ السلطات الدستورية للحكم الذاتي المحلي.

  الأهمية العلمية والعملية للعمل ، ويمكن أن تكون التعميمات النظرية والاستنتاجات والمقترحات الواردة في الرسالة

  المستخدمة في التشكيل السياسة القانونيةالدولة الروسية في حل المشاكل تسيطر عليها الحكومةأخذ في الاعتبار في أنشطة صنع القوانين في تطوير وتحسين التشريعات الروسية ، وتفسير أحكام دستور الاتحاد الروسي ، في إنفاذ القانون ، في تنفيذ أنشطة التثقيف السياسي والقانوني للسكان ، في هذه العملية التدريب المهني للمحامين وموظفي الخدمة المدنية ، في العمل البحثي ، في تدريس الدورات التدريبية في القانون الدستوري والانتخابي والبرلماني والتخصصات القانونية الأخرى ، ويمكن استخدامه أيضًا في مزيد من البحث حول الديمقراطية التمثيلية في مختلف فروع العلوم القانونية.

  الموافقة على نتائج البحث: تنعكس الاستنتاجات والنتائج الرئيسية لبحوث الأطروحة في أحد عشر منشورًا علميًا للمؤلف.

  استخدم طالب الأطروحة الأحكام الواردة في العمل في تدريس مقرري "القانون الدستوري لروسيا" و "قانون الاقتراع".

  تمت مناقشة أحكام الرسالة في اجتماعات قسم القانون الدستوري والبلدي بكلية الحقوق في جامعة الدولة الروسية للتجارة والاقتصاد ، قسم القانون الدستوري بكلية الحقوق في جامعة موسكو التربوية.

  تم الإبلاغ عن المواد المقدمة في المؤتمر العلمي والعملي الدولي "العولمة وحقوق الإنسان والقانون" ، والمؤتمر العلمي والعملي لعموم روسيا "المشاكل الاقتصادية والاجتماعية والقانونية والثقافية للتنمية الإقليمية روسيا الحديثة"، المؤتمر العلمي والعملي الأقاليمي" الانتخابات والمسؤولية: المعايير الرئيسية لاستراتيجية إنسانية لإرساء الديمقراطية "، مؤتمرات علمية وعملية مشتركة بين الجامعات" الذكرى المئوية لتأسيس روسيا

  البرلمانية: النظرية والتطبيق "و" حقوق الإنسان في المجتمع الحديث (حتى الذكرى الستين للأمم المتحدة واليوم العالمي لحقوق الإنسان) ".

  استخدم المؤلف نتائج بحثه أثناء مشاركته في الاجتماع المشترك للمجلس العلمي والمنهجي والمجلس التنسيقي لتحسين الثقافة القانونية للناخبين التابع للمفوضية الانتخابية بجمهورية خاكاسيا ، وندوة "الأحزاب السياسية والعملية الانتخابية. في جمهورية خاكاسيا "، فضلاً عن ندوة مع رؤساء اللجان الانتخابية الإقليمية لجمهورية خاكاسيا حول التحضير لانتخابات الحكومات المحلية وإجرائها.

  استخدم المؤلف الاستنتاجات التي صيغت في الأطروحة بمشاركة في أنشطة الفريق العامل لإعداد المواد التحليلية وتقرير عن تنفيذ الاتحاد الروسي لأحكام القانون الاتحادي "بشأن الجمعيات العامة" الصادر في 14.04 .1995 والقانون الاتحادي "بشأن المنظمات غير التجارية" المؤرخ 08.12.1995 د. في مؤتمرات المنظمات الدولية غير الحكومية التابعة لمجلس أوروبا المنعقدة في إطار الجمعية البرلمانية لمجلس أوروبا.

  نشر نتائج البحث 11 مطبوعة حول موضوع الرسالة أعمال علميةبإجمالي حجم 3.6 p.l.

  نطاق العمل وهيكله: يتكون عمل الأطروحة من مقدمة وثلاثة فصول تشمل سبع فقرات وخاتمة وقائمة مراجع. إجمالي حجم العمل هو 204 صفحة مطبوعة.

  المحتوى الرئيسي لبحث الأطروحة

  تثبت المقدمة اختيار الموضوع وأهميته ، وتحدد درجة تطوره ، وتشير إلى الأهداف والغايات ، وتكشف عن طرق البحث ، وتعطي مراجعة قصيرةيتم عرض مجموعة من مرضى الرئة المستخدمة ، والجدة العلمية والأهمية العملية للأطروحة ، ويتم تحديد الأحكام المقدمة للدفاع.

  يتألف الفصل الأول "الطبيعة الدستورية والقانونية للتمثيل الشعبي" من ثلاث فقرات ، أولها بعنوان "المفاهيم الأساسية للتمثيل الشعبي: تشكيل و مثال رائع من الفن"تنص على أنه على مدى فترة طويلة من وجود فكرة الحكومة التمثيلية في علم القانون الدستوري ، تمت صياغة العديد من مفاهيم التمثيل الشعبي ، ولكن لم تكن هناك نظرية واحدة تنطبق على جميع المجتمعات ، وهو ما يتم شرحه من خلال المشروطية المهمة لكل مفهوم من خلال سمات المرحلة التاريخية لحدوثه ، والمواقف الاجتماعية والسياسية لفترة معينة والخصائص الاجتماعية والثقافية لمجتمعات معينة.

  يولي المؤلف اهتمامًا لتشكيل المفهوم الأول تاريخيًا للتمثيل الشعبي في دول أوروبا الغربية والولايات المتحدة الأمريكية. في رأيه ، أصبح ظهور فكرة التمثيل الشعبي في أوروبا الغربية ثم تطويرها من قبل المفكرين الأوروبيين والأمريكيين الشماليين ممكنًا بفضل إنجازين رئيسيين للفكر الاجتماعي والسياسي الغربي - فكرة حكم الناس ونظرية العقد الاجتماعي. هذه الأفكار ، جنبًا إلى جنب مع الخبرة العملية لتنفيذ نظام تمثيل العقارات في العصور الوسطى ، أعطت الحياة لعقيدة جديدة - فكرة التمثيل الشعبي. في الوقت نفسه ، توصل المؤلف إلى استنتاج مفاده أن أصول فكرة التمثيل الشعبي تكمن في الفكر الاجتماعي والسياسي القديم.

  يدعي مؤلف الأطروحة أن فكرة التمثيل الشعبي قد تطورت في روسيا في النصف الثاني من القرن الثامن عشر ، مما يشير إلى وجود أسسها وشروطها الأساسية لظهورها في بلادنا (أفكار حكم الشعب ، أدركت من خلال استخدام الديمقراطية المباشرة (veche) ؛ وجود علامات تمثيل التركة في منظمة Zemsky Sobors) ، وفي نفس الوقت يلفت الانتباه إلى وجود تأثير أوروبا الغربية على تشكيل هذه الفكرة في منطقتنا

  قام المؤلف بتدوين عقيدة التمثيل الشعبي ، ونتيجة لذلك تم تحديد المراحل التالية من تطورها في أوروبا الغربية والولايات المتحدة: 1) الأصل (القرنين الرابع عشر والثامن عشر) ؛ 2) التصميم الناضج (القرن التاسع عشر) ؛ 3) إعادة التفكير في عدد من الأحكام (القرن العشرين) ؛ وفي روسيا: 1) التكوين (النصف الثاني من القرن الثامن عشر - النصف الأول من القرن العشرين) ؛ 2) ذروة (النصف الثاني من القرن التاسع عشر - حتى عام 1917) ؛ 3) الحقبة السوفيتية (1917-1990) ؛ 4) المرحلة الحالية (منذ 1990). تقدم الورقة وصفًا موجزًا ​​للسمات الرئيسية لمفهوم التمثيل الشعبي في كل مرحلة.

  يتم تخصيص مواد إضافية لعرض مفاهيم التمثيل الشعبي الأكثر صلة ، من وجهة نظر المؤلف ، مثل: الليبرالية والاجتماعية الديمقراطية (التي يتم تحديدها وفقًا لمعيار الأيديولوجية السياسية والقانونية للدولة ) ؛ علم الاجتماع والنشاط (حسب تكوين المؤسسة التمثيلية) ؛ الغربية (التي تُنسب إليها الروسية أيضًا بدرجة معينة من المشروطية) ، والهندو البوذية ، والإسلامية ، والأفريقية ، والشرق الأقصى (التي تعكس السمات الاجتماعية والثقافية).

  يشهد تحليل الأخير - المفاهيم الاجتماعية الثقافية - على تنوع أشكال وطرق تنفيذ التمثيل الشعبي في الدول الحديثة ، على الظهور في التمثيل الشعبي لعلامات جديدة غير معروفة تاريخيًا للأولى ("الكلاسيكية" ، الغربية) المفهوم (على سبيل المثال ، الأساليب غير الانتخابية للحصول على نواب ، ومحاولات بناء البرلمان على أساس ديني ، وغياب نظام متعدد الأحزاب ، وما إلى ذلك).

  وهذا يقود المؤلف إلى الاستنتاج بأنه من المستحيل بناء نظرية موحدة للتمثيل الشعبي ، تنطبق على كل مجتمع في أي فترة من مراحل تطورها ، لأن مثل هذه النظرية ستكون مجردة للغاية ولن تكون قادرة على نقل المحتوى و

  الملامح الرئيسية لهذه الظاهرة. في الوقت نفسه ، يحدد العمل الأحكام الأساسية العالمية (العلامات) ، والتي ، وفقًا لمقدم الطلب ، يجب أن تكمن وراء كل مفهوم: التعبير في التمثيل الشعبي لحكم الشعب ؛ التنفيذ من خلال التمثيل الشعبي لسلطة الدولة الملائمة للاحتياجات مجتمع حديث؛ التعبير من قبل ممثلي الشعب عن مصالح الشعب كله ، وليس أي جزء منه ؛ قبول الآليات المختلفة لتشكيل الهيئات التمثيلية مع الغلبة غير المشروطة للانتخابات الحرة ؛ التكوين الجماعي للمؤسسة التمثيلية.

  في الفقرة الثانية ، "الأحكام الأساسية المتعلقة بالتمثيل الشعبي في دستور الاتحاد الروسي لعام 1993" ، يُشار إلى أن فهم هذه الظاهرة في علم القانون الدستوري الحديث لا يختلف بشكل عام عما ظهر في عصر التنوير. عادة ما يتم تعريف تمثيل الشعب على أنه طريقة لنقل سلطة الشعب بعض الأشخاصعندما يكون السكان في الولاية يتمتعون بحقوق سياسية ، ولكن لا تتاح لهم الفرصة لاستخدامها بشكل مباشر بسبب الحجم الإقليمي الكبير للدولة. ومع ذلك ، وفقًا للمؤلف ، لا يعكس هذا التعريف المحتوى الحالي للتمثيل الشعبي بشكل كامل. في الوقت الحالي ، هناك حاجة إلى نهج متكامل ورؤية متعددة الأطراف لهذه الظاهرة. يجب النظر إلى التمثيل الشعبي في مجموع كل مظاهره الرئيسية (الجوانب): كفكرة وعقيدة اجتماعية سياسية ؛ كوسيلة لممارسة السلطة العامة ؛ كنوع من العلاقة القانونية ؛ كحق جماعي للشعب ؛ كمؤسسة للسلطة العامة. المواد التالية في هذا القسم مخصصة لتحليل كل جانب من هذه الجوانب ، مع التركيز بشكل خاص على ابتكاراتها الحديثة.

  وبالتالي ، اعتبار التمثيل الشعبي فكرة , يؤكد المؤلف أنه في الوقت الحاضر في الاتحاد الروسي يعتبر من أهم الأفكار الدستورية والقانونية التي تتغلغل في كامل

  تنظيم الدولة و الحياة العامةالدولة وهي أحد أسس النظام الدستوري. تتجلى أهمية الفكرة نفسها من خلال دمجها في الفصل الأول من دستور الاتحاد الروسي ، والذي لا يمكن للجمعية الاتحادية مراجعة أحكامه.

  عند تحليل التمثيل الشعبي كطريقة لممارسة السلطة العامة تقترح الورقة أن التمثيل الشعبي ، على الرغم من كونه مجرد شكل من أشكال ممارسة السلطة التشريعية ، يتغلغل في نظام الفصل بين السلطات بأكمله. إنه يؤثر على السلطة التنفيذية من خلال سلطات الرقابة ، والإجراءات الأخرى للعلاقة مع السلطة التنفيذية ، كما أنه يرتبط ارتباطًا وثيقًا بالسلطة التنفيذية. القضاء. بالإضافة إلى ذلك ، لكونه شكلاً من أشكال السلطة العامة ، فإن التمثيل الشعبي يشمل أيضًا مستوى المجتمع المدني ، ولا سيما مؤسساته التي تضمن تنفيذ الديمقراطية التمثيلية. بناءً على ذلك ، يُستنتج أن التمثيل الشعبي يعمل كمبدأ في المرحلة الحالية تطبيق السلطة العامة في روسيا ، والتي تتغلغل في نظامها الدستوري بأكمله.

  تفسير التمثيل الشعبي كعلاقة قانونية , تنطلق الأطروحة من حقيقة أنها أحد أنواع العلاقة العامة للتمثيل ، والتي تُعرف في مجال القانونين العام والخاص. في الوقت نفسه ، يتم التأكيد على أن علاقات التمثيل الشعبي ليست سوى نوع من التمثيل المباشر والمباشر (وليس غير المباشر) والطوعي (وليس الإلزامي) والجماعي (وليس الفردي).

  الحديث عن التمثيل الشعبي كحق للشعب , يعتبر المؤلف أنه من المهم بشكل أساسي إحالته إلى فئة الحقوق الجماعية ، لأنه في هذه الحالة فقط يكتسب التمثيل طابعًا مؤسسيًا شعبيًا وليس مميزًا. في الوقت نفسه ، يُقترح التمييز بين هذا الحق الجماعي القانون الفرديمواطن للمشاركة فيها

  يحكم الدولة من خلال التمثيل. بالإضافة إلى ذلك ، يشار إلى أن حق الشعب في التمثيل هو حق مجرد ، وبالتالي فإنه يؤدي إلى ظهور حقوق أخرى تكشف (مدرجة) في محتواها وتضمن تنفيذها: الحق في المشاركة في الانتخابات ، والحق في ينتخب وينتخب في هيئات التمثيل الشعبي ، وحق الناخبين في التواصل مع نائب ، والحق في مراقبة أنشطة النواب ، وما إلى ذلك.

  تميز الجانب المؤسسي تمثيل الشعب ، يرى الباحث أنه من الضروري إيلاء اهتمام خاص لوجود نظام متعدد المستويات للتمثيل الشعبي في روسيا ، والذي يشمل: 1) أشكال التمثيل الشعبي الحكومية (الجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي ، المجالس التشريعية الكيانات المكونة للاتحاد) ، 2) أشكال التمثيل الشعبي البلدية (الهيئات التمثيلية البلدية) ، 3) المؤسسات التمثيلية للمجتمع المدني (الأحزاب السياسية ، الغرفة العامة للاتحاد الروسي).

  سمحت خصائص هذه الجوانب للمؤلف بتقديم تعريف شامل لمفهوم التمثيل الشعبي كمبدأ لتنظيم الدولة والمجتمع المدني ، على أساس ممارسة السلطة العامة نيابة عن الشعب ولصالحه من قبل هيئات جماعية منتخبة تتفاعل مع نظام الدولة والسلطات البلدية بأكملها ، والتي تعمل على أساس الإجراءات الديمقراطية وتكون مسؤولة عن أفعالها أمام الشعب.

  تدرس الفقرة الثالثة ، "أهمية ووظائف تمثيل الشعب في الاتحاد الروسي" ، أهمية هذه الظاهرة على مستويين: داخل الدولة وفي علاقات دولية. أهمية التمثيل الشعبي على المستوى الدولي في جدا نظرة عامةمعبراً عنه في حقيقة إعلانه وتنفيذه

  يعزز التفاهم المتبادل بين الدول ، وحوارها ، وبالتالي التعاون الناجح. تم تأكيد هذا الاستنتاج الذي توصل إليه المؤلف من خلال حقيقة أن التمثيل الشعبي في العالم الحديث قد تم تكريسه ليس فقط في الدساتير الوطنية ، ولكن أيضًا في الإجراءات الدولية ، لم تعلن الدول الحديثة التزامها بالديمقراطية التمثيلية فحسب ، بل تعهدت أيضًا بالتعزيز. هو - هي. والتنمية ، من الناحية المؤسسية ، فقد اكتسبت طابعًا فوق وطني.

  أهمية التمثيل الشعبي على المستوى المحلي يتكون ، حسب المؤلف ، فيأنه يساهم في بناء دولة تلبي احتياجات المجتمع الحديث ، أي دولة قادرة على حل المهام المفيدة اجتماعيًا بشكل فعال. يتم التعبير عن هذا ، على وجه الخصوص ، في حقيقة أن التمثيل الشعبي يضمن إضفاء الشرعية على السلطة ، ويساهم في تحسين جهاز السلطة والإدارة ، ويخضع سيادة الدولة لسيادة الشعب ، ويتعارض مع الاستبداد ، ويؤثر على أداء الوظائف دولة حديثة ، يساهم في تطوير المجتمع المدني ، ويحدد مسبقًا محتوى الدستور و نظام قانونيبشكل عام ، يشكل الأساس الأيديولوجي للدولة ، ويعزز الاعتراف بحقوق الإنسان وحمايتها.

  عند النظر في وظائف تمثيل الشعب ، خلصت الورقة إلى أنه بالإضافة إلى الوظائف التشريعية والرقابية و "الشخصية" المميزة تقليديًا في الأدبيات ، يؤدي تمثيل الشعب أيضًا وظائف ضمان سلطة الشعب ، والتعبير عن مصالح المجتمع في ممارسة السلطة العامة ، والمشاركة في إدارة شؤون الدولة ، وكذلك وظيفة إضفاء الشرعية على السلطة.

  يتكون الفصل 2 "التوحيد الدستوري للتمثيل الشعبي في الاتحاد الروسي" من فقرتين ، أولهما بعنوان "تمثيل الشعب في النظام الدستوري

  مبادئ" . في ذلك ، تُقارن الظاهرة قيد الدراسة بمختلف الفئات الدستورية ، مثل السيادة الشعبية ، وإرادة الشعب ، والبرلمانية ، وفصل السلطات ، والديمقراطية المباشرة.

  نتيجة المقارنة بين التمثيل الشعبي والسيادة الشعبية توصل المؤلف إلى الاستنتاجات التالية: الاعتراف بالسيادة الشعبية بمثابة تبرير للتمثيل الشعبي. التمثيل الشعبي آلية للتنفيذ سيادة شعبية؛ يساهم التمثيل الشعبي في الاعتراف بمشتق سيادة الدولة من سيادة الشعب.

  تحليل علاقة التمثيل الشعبي بفئة مثل إرادة الشعب , يذكر المؤلف أن إرادة الشعب لا تتحقق إلا إذا تم إنشاء آليات للحفاظ على التواصل بين الشعب والنواب ، ومسؤولية النواب تجاه الناخبين الذين فوضوهم (في المقام الأول من خلال مؤسسة استدعاء النواب).

  كشف العلاقة بين التمثيل الشعبي والبرلماني كظاهرة ، توصل الباحث إلى استنتاج مفاده أن البرلمانية مفهوم أوسع من التمثيل الشعبي. التمثيل الشعبي ما هو إلا أحد العناصر المكونة لظاهرة البرلمانية ، لكنه لا يستنفد محتواها. في الوقت نفسه ، لا يعني وجود البرلمان في الدولة وجود تمثيل شعبي حقيقي.

  مقارنة التمثيل الشعبي بمبدأ فصل السلطات تتم في العمل على أساس التأكيد على أن سلطة الشعب ، التي تتجلى في جميع فروع السلطة العامة ، لها طبيعة واحدة. لذلك ، فإن التمثيل الشعبي منسوج في نظام فصل السلطات بأكمله وهو مبدأ لا أحد بدونه وكالة حكوميةلا يمكن أن تتصرف في إطار الدستور. في الوقت نفسه ، توصل الباحث إلى استنتاج مفاده أن السلطات التشريعية والتنفيذية ورئيس الاتحاد الروسي لا يوازنان دائمًا في بلدنا ،

  هناك هيمنة للرئيس على الهيئة الفيدرالية للتمثيل الشعبي ، والتي يتم التعبير عنها ، في رأي الأطروحة ، في المقام الأول في سلطات الرقابة المحدودة للجمعية الاتحادية. وفي هذا الصدد ، يدعو المؤلف إلى الحد من سلطات رئيس الاتحاد الروسي.

  مع نسبة التمثيل الشعبي والديمقراطية المباشرة يتوصل المؤلف إلى استنتاج مفاده أنه على الرغم من التوحيد في الفن. 3 من دستور الاتحاد الروسي موقف متساو للديمقراطية المباشرة والتمثيلية ، في الممارسة العملية أشكال تمثيليةتحظى ممارسة سلطة الشعب بالأولوية. وهذا ما تؤكده ، على وجه الخصوص ، حقيقة أنه من بين الأشكال العديدة القائمة للديمقراطية المباشرة في روسيا ، تتم ممارسة الانتخابات والاستفتاء فقط على المستوى الاتحادي ، في حين أن أحكام القانون الدستوري الاتحادي "بشأن استفتاء الاتحاد الروسي ”تحتوي على قيود واسعة على إجراء استفتاء. مثل هذه القيود ، وفقًا للأطروحة ، يمكن أن تؤدي إلى انتهاك الفن. 3 من دستور الاتحاد الروسي ، وبالتالي ينبغي تقليصها.

  في الفقرة الثانية , مخول « ضمانات التمثيل الشعبي في الاتحاد الروسي », يقترح المؤلف تقسيم ضمانات التمثيل الشعبي إلى موضوعية وذاتية. من بين الضمانات الموضوعية ، خصّ مجموعة من الشروط (بيئة اجتماعية مواتية للتمثيل الشعبي) ومجموعة من الوسائل (الأدوات والتقنيات الاجتماعية للتأثير على البيئة وسلوك الناس لضمان التمثيل الشعبي).

  في المقابل ، يمكن أن تكون الضمانات مادية ، وسياسية ، وعقائدية ، وتعليمية ، وقانونية ، إلخ.

  يقسم المؤلف الضمانات القانونية للتمثيل الشعبي إلى أدوات اجتماعية وقانونية (مؤسسات تشمل حقوق وواجبات ومسؤوليات المشاركين في علاقات التمثيل الشعبي) وتقنيات قانونية (أعمال تهدف إلى

  تنفيذ التمثيل الشعبي). في العمل ، يتم إيلاء اهتمام خاص لمثل هذا الضمان القانوني مثل المسؤولية القانونيةالنواب أمام الناخبين (مؤسسة الاستدعاء المبكر للنواب).

  تم تخصيص المادة الإضافية للفقرة لإثبات الحاجة إلى التوحيد التنظيمي لهذه المؤسسة على جميع مستويات الحكومة في الاتحاد الروسي (الفيدرالية والإقليمية والمحلية) ، فضلاً عن تحليل التشريعات الإقليمية والمحلية الحالية بشأن سحب الثقة. النواب. توصل المؤلف إلى استنتاج مفاده أنه من الممكن تجنب التلاعب السياسي عند تطبيق إجراء سحب الثقة فقط من خلال تنظيم صارم لأسباب سحب الثقة. تقترح الأطروحة إصلاح على هذا النحو أسباب الفشل في الوفاء بواجبات النائب ، بما في ذلك الالتزام بتنفيذ برنامج الانتخابات. كما أعربت الورقة عن فكرة الحاجة إلى التوحيد التشريعي لقائمة مغلقة من واجبات ممثلي الشعب. بالإضافة إلى ذلك ، يؤكد المؤلف أنه لا يمكن إجراء الاستدعاء إلا من قبل الأشخاص نتيجة التصويت ؛ يجب تحديد موعد التصويت على سحب الثقة فقط بشرط أن يتم جمع تواقيع عدد كبير من الناخبين بالنسبة لأولئك الذين صوتوا في الانتخابات ؛ يجب اعتبار النائب معادًا إذا صوت نصف الناخبين المسجلين على الأقل على سحب الثقة.

  يتكون الفصل 3 "نظام التمثيل الشعبي في الاتحاد الروسي (المؤسسات الدستورية)" من فقرتين وهو مخصص لخصائص التمثيل الشعبي في كل مستوى من مستويات ممارسة السلطة العامة.

  في الفقرة الأولى تنص "أشكال الدولة للتمثيل الشعبي في روسيا" على أن جميع أشكال التمثيل الشعبي التي تعمل على أساس اتحادي و المستويات الإقليمية، لها طبيعة تمثيلية واحدة ، والتي يتم التعبير عنها في مجموعة من الميزات: مدى كفاية واكتمال الانعكاس في تكوين وأنشطة الهيئات التمثيلية لاحتياجات المواطنين ومصالحهم وإرادتهم ؛ اختياري

  طريقة التكوين الزمالة. الحفاظ على العلاقة التي لا تنفصم بين النواب والناخبين ؛ وجود صلاحيات للسيطرة على السلطات العامة الأخرى.

  1. قيود عديدة على مشاركة الأحزاب السياسية في الهيئة الاتحادية لتمثيل الشعب (وجود ما لا يقل عن خمسين ألف عضو ، والفروع الإقليمية في أكثر من نصف الكيانات المكونة للاتحاد ، وحاجز انتخابي بنسبة 7٪ في انتخابات الولاية الدوما ، بإمكانية تشكيل مجلس الدوما من طرفين فقط).

  2. وجود تمثيل مباشر وغير مباشر مرتبط بطرق مختلفة لنقل سلطة الشعب إلى نواب مجلس الدوما (التمثيل المباشر) ومجلس الاتحاد (التمثيل غير المباشر). عند تشكيل مجلس الاتحاد تظهر "صلة وسيطة" بين الشعب والنواب - السلطة التشريعية، أعلى تنفيذيلموضوع الاتحاد ، والذي يُعلم غرفة الجمعية الاتحادية بالطبيعة غير المباشرة للتمثيل. تقول الأطروحة أن هذا يقلل من دور مجلس الاتحاد في تمثيل أعضائه لسلطات الدولة لموضوعات الاتحاد ويحوله إلى هيئة إدارية بدلاً من هيئة تمثيلية. في هذا الصدد ، يتم التعبير عن وجهة نظر حول تفضيل تشكيل مجلس الاتحاد عن طريق الانتخاب. في الوقت نفسه ، يلفت المؤلف الانتباه إلى صعوبة إدخال مثل هذه الطريقة بسبب صياغة الفن. 95 من دستور الاتحاد الروسي.

  3. عقبات في تطبيق التمثيل الشعبي بسبب تدني مستوى الثقافة السياسية واليمينية لدى الشعب الروسي ، وعدم استعداده للمشاركة في تطبيق الديمقراطية التمثيلية. تم تأكيد هذا الاستنتاج الذي توصل إليه المؤلف من خلال نتائج العديد من الدراسات الاجتماعية المقدمة في العمل. ذكرت الأطروحة

  الحكم على الحاجة إلى تحسين النظام التعليم القانونيوالتعليم ، لتنفيذ إجراءات تهدف إلى تحسين الثقافة القانونية للناخبين ومنظمي الانتخابات.

  في الفقرة الثانية "المؤسسات البلدية والعامة في نظام التمثيل الشعبي" ، بعد أن أخذ في الاعتبار طبيعة الحكومة البلدية ، توصل المؤلف إلى استنتاج مفاده أن سلطة الهيئات التمثيلية للحكومة الذاتية المحلية تجمع بين مبادئ الدولة والمبادئ العامة ، لا يمكن أن تُنسب إلى أي من وهذه المستويات تشكل بالتالي مستقلاً - على مستوى البلديات - في نظام التمثيل الشعبي.

  بالإضافة إلى ذلك ، تنطلق الأطروحة من حقيقة أن التمثيل الشعبي ليس فقط وسيلة لممارسة سلطة الدولة والسلطة البلدية ، بل هو أيضًا أهم مجال في الحياة السياسية للمجتمع المدني. لذلك ، تقترح الورقة الاعتراف ، كجزء من نظام التمثيل الشعبي ، ليس فقط الجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي ، والمجالس التشريعية للكيانات المكونة للاتحاد والمؤسسات التمثيلية للبلديات ، ولكن أيضًا مؤسسات المجتمع المدني التي لها الحق في المشاركة في تنفيذ التمثيل الشعبي في روسيا ، ولا سيما الأحزاب السياسية والغرفة العامة لروسيا الاتحادية.

  في وصف الطبيعة التمثيلية للأحزاب السياسية ، يولي الباحث اهتمامًا خاصًا لحقيقة أن الأحزاب تعمل في وقت واحد كعناصر من الدولة والمجتمع المدني ، وهي حلقة وصل وسيطة بينها وتقوم بالربط الضروري بين الدولة والشعب. في هذا الصدد ، من بين الوظائف الرئيسية للأحزاب ، والتي ، وفقًا للأطروحة ، يجب أن تنعكس في القانون الاتحادي "للأحزاب السياسية" ، حيث يسمي العمل تمثيل مصالح الشركات ، وإضفاء الشرعية على النشاط السياسي ، والبحث عن الاتفاق بين مختلف فئات المجتمع والدولة ، وتكامل المصالح الاجتماعية ، والمشاركة في تشكيل السلطات العامة.

  يتحدث عن الغرفة العامة ، يشير مقدم الطلب إلى

  عدم اليقين في القانون الاتحادي "بشأن الغرفة المدنية في الاتحاد الروسي" من وضعه ويكشف عن عدد من الميزات التي تتيح لنا اعتبار الغرفة مؤسسة للمجتمع المدني (تضمن الغرفة تفاعل المواطنين مع سلطات الدولة والبلديات ، تعمل على أساس مبدأ الطوعية ، وتتكون من المواطنين وممثلي الجمعيات العامة وجمعيات المنظمات غير الربحية ، وأحد أهداف أنشطتها هو تنمية المجتمع المدني ، وقراراتها ذات طبيعة استشارية). في الوقت نفسه ، تحدد الأطروحة ميزات الغرفة التي تعتبر غير عادية بالنسبة لمؤسسة عامة - إنشاء الغرفة بمبادرة من الدولة ، والدور الحاسم لرئيس الاتحاد الروسي في تشكيلها.

  وهكذا ، يكشف العمل عن اتجاه عام - تدخل مهم للدولة في عملية تشكيل وعمل المؤسسات التمثيلية للمجتمع المدني. يرى الباحث أنه من أجل التغلب على سلبياته ، من الضروري السماح بإنشاء أحزاب سياسية أقاليمية وإقليمية للمشاركة في الانتخابات الجهوية ، للحد من 7 % حاجز انتخابي في انتخابات مجلس الدوما ، يستبعد إمكانية تشكيل مجلس الدوما من حزبين فقط ، ويشترط على المستوى التشريعي أن الغرفة المدنية في الاتحاد الروسي هي مؤسسة للمجتمع المدني ، وكذلك توسيع بشكل كبير مشاركة جمعيات عامة روسية عامة واتحادات إبداعية وعلمية في تشكيلها.

  في الختام ، تم تلخيص نتائج بحث الأطروحة ، وتم التوصل إلى استنتاجات حول أهم النتائج النظرية والعملية ، وطرح مقترحات تهدف إلى توضيح الأحكام النظرية وتحسين التشريعات الخاصة بالتمثيل الشعبي.

  المنشورات الرئيسية حول موضوع الرسالة

  1. Glukhareva A.K. الأسس الدستورية والقانونية للطبيعة التمثيلية للمجتمع المدني في روسيا // القانون الدستوري والبلدي. 2007. رقم 10. ص 9-11. -0.3 ص.

  2. Glukhareva A.K. مفهوم ومحتوى التمثيل الشعبي في الاتحاد الروسي كظاهرة معقدة // نشرة أكاديمية ساراتوف الحكومية للقانون. ساراتوف: دار نشر GOU VPO "أكاديمية ساراتوف الحكومية للقانون". 2007. رقم 1. س 28-31. - 0.3 رطل

  3. Glukhareva A.K. الدولة والطبيعة التمثيلية للمجتمع المدني الروسي // القانون الحديث. 2007 رقم 5. س 33-35 - 0.3 ص.

  المنشورات في المنشورات الأخرى ووقائع المؤتمرات

  4. Glukhareva A.K. تحويل فكرة ومحتوى التمثيل الشعبي في عالم يتحول إلى العولمة // العولمة وحقوق الإنسان والقانون. مجموعة من مواد المؤتمر العلمي العملي الدولي / تحت. إد. V.A. سيفروخين. م ، 2007. S. 85-90. - 0.25 ر.

  5. Glukhareva A.K. من فكرة التمثيل الشعبي إلى النظام الانتخابي (النموذج الأمثل لروسيا) // الانتخابات والمسؤولية: المعايير الأساسية للاستراتيجية الإنسانية للدمقرطة / إد. إد. ج. سمولينا. مواد المؤتمر العلمي العملي الأقاليمي. Abakan، 2006. S. 93-97. - 0.25 ر.

  6. Glukhareva A.K. الطابع التمثيلي للأحزاب السياسية في نظام البرلمانية // الذكرى المئوية للبرلمانية الروسية: النظرية والتطبيق. مجموعة من المواد من المؤتمر العلمي العملي بين الجامعات / إد. السيد. شاجالوف ، أو في. سوبتشينكو. م ، 2006. س 68-73. - 0.3 رطل

  7. Glukhareva A.K. تمثيل الناس كحق جماعي للشعب // حقوق الإنسان في المجتمع الحديث (حتى الذكرى الستين للأمم المتحدة واليوم العالمي لحقوق الإنسان). مجموعة من المواد من المؤتمر العلمي العملي بين الجامعات / إد. إد. O.V. سوبتشينكو ، م. شاجالوف ، أ. شوميلوف. م ، 2006. S. 60-63. - 0.2 ر.

  8. Glukhareva A.K. السمات الاجتماعية والثقافية للتمثيل الشعبي كحق جماعي // مجتمع ، دولة ، مدينة: إدارة ، سياسة ، قانون. جمع الأوراق العلمية. ماجستير ، MGPU ، جامعة موسكو الحكومية. لومونوسوف ، 2007. س 80-89. - 0.5 رطل

  9. Glukhareva A.K. الدولة والطبيعة التمثيلية للمجتمع المدني في روسيا // المشاكل الاقتصادية والاجتماعية والقانونية والثقافية لتنمية مناطق روسيا الحديثة. المؤتمر العلمي والعملي لعموم روسيا / تحت. إد. في. شابكين. تولا ، 2007 ، ص 115 - 122. - 0.3 رطل

  10. Glukhareva A.K. النماذج الاجتماعية والثقافية للتمثيل الوطني في العالم الحديث // القانون: النظرية والتطبيق. 2006. لا. 17 (88). ص 16 - 20. - 0.4 لتر.

  11. Glukhareva A.K. نماذج عملية لمؤسسة تمثيل الناس // القانون وحقوق الإنسان. مجموعة من الأعمال العلمية لكلية الحقوق بجامعة موسكو الحكومية التربوية. الكتاب. 9. / تحت. إد. V.A. سيفروخين. م ، 2006. S. 83-92. - 0.5 رطل

معلومات محدثة:13.05.2008

مواد ذات صلة:
| نظرية الدفاع

المراجع

1. اتفاقية بين الولايات المتحدة الأمريكية واليابان بشأن جزر ريوكيو وجزر دايتو // NIRAIKANAI.WWMA. أرشيف NET Jap.- عامر. وثيقة. - 1971 ، 17 يونيو. - وضع الوصول: http://www.niraikanai.wwma.net/pages/archi-ve/rev71.html

2. Caleb، W. Security Flashpoint: القانون الدولي ونزاع الجزر في الشرق الأقصى / دبليو كاليب // The New Zealand Postgraduate Law E-Journal. - 2005. - اصدار. 2.

3. وجهة النظر الأساسية حول السيادة على جزر سينكاكو // MOFA.GO.JP: وزارة الخارجية اليابانية. 2009. - طريقة الوصول: http://www.mofa.go.jp/region/asia-paci/senkaku/sen-kaku.html

4. Lohmeyer، M. The Diaoyu / Senkaku Islands Dispute Issues of السيادة والاقتراحات لحل النزاع: dis. ... ماج. قانوني العلوم / M. Lohmeyer // جامعة كانتربري نيوزيلندا 2008. - وضع الوصول: http: // ir. كانتربري. ac.nz/bitstream/10092/4085/1/thesis_fulltext.pdf

5. Lo Chi-kin. سياسة الصين تجاه النزاعات الإقليمية: حالة جزر بحر الصين الجنوبي. - N. Y. ، 1989.

6. تشنغ تشاينا هوانغ. دراسات حالة ICE: نزاع جزر دياويو // AMERICAN. EDU: الجامعة الأمريكية ، واشنطن العاصمة - 1997، يونيو. - طريقة الوصول: http://www1.american.edu/TED/ice/diaoyu.htm

7. Semin، A.V. العلاقات اليابانية الصينية: الحالة ، المشاكل والاتجاهات (أواخر القرن العشرين - أوائل القرن الحادي والعشرين) [نص] / أ. سيمين. - م: دار النشر إن تا. د. فوست ، 2008.

8. قضية جزر دياويو // الروسية. CHINA.ORG.CN: يوميًا. محرر الإنترنت. - 2005 ، 18 أبريل. - وضع الوصول: http: // russian. الصين. org.cn/china/archive/china-erzhan/txt/2005-04/18/ content_2169013.htm

9. إجابات المتحدث باسم وزارة الخارجية الصينية تشين قانغ على أسئلة المراسلين في مؤتمر صحفي دوري يوم 27 ديسمبر 2005 // RU.CHINESEMBASSY.ORG: السفارة الصينية في الاتحاد الروسي. - 2005 ، 27 ديسمبر. - وضع الوصول: http: //ru.chineseembassy. org / eng / fyrth / t228855.htm

10. نفس الشيء ، 9 مارس 2006 // SAINT-PETERSBURG.CHINA-CONSULATE.ORG: Gen. قنصلية جمهورية الصين الشعبية في سان بطرسبرج. - 2006 ، 9 مارس. - وضع الوصول: http://saint-petersburg.chma-consulate.org/rus/fyrth/t239920.htm

11. الصين تعرب عن قلقها البالغ إزاء اصطدام زورق دورية ياباني بسفينة صيد تايوانية // RUSSIAN.PEOPLE.COM.CN: Internet ed. صحيفة الشعب اليومية. - 2008 ، 18 يونيو. - وضع الوصول: http://russian.people.com.cn/31521/6432034.html

12- روساكوف إي. لا المنطق ولا القانون (دولي) [نص] / E.M. روساكوف // آسيا وأفريقيا اليوم. - 2010. - رقم 3.

ميزات الطبيعة الدستورية والقانونية لتمثيل الناس في البلدان الأوروبية

يلعب تمثيل الناس دورًا مهمًا في حياة كل دولة وهو أحد الوسائل الفعالة لحكمها. بدون المشاركة الحقيقية للمواطنين في تنفيذ التمثيل الشعبي ، من المستحيل بناء دولة القانون الديمقراطية. ومع ذلك ، حتى وقت قريب ، كان هناك عدد من المشاكل النظرية والعملية لضمان تنفيذ هذا جوهر

القانون السياسي الجديد لا يزال دون حل. ومن أسباب هذا الوضع عدم كفاية البحث الأساسي الشامل لمعهد تمثيل الشعب. على وجه الخصوص ، كما أظهرت أحداث العقود الأخيرة لأوكرانيا ، تبين أن مشاركة مواطني هذا البلد في إدارة شؤون الدولة كانت إشكالية ، على الرغم من حقيقة أنه في دستور أوكرانيا

تُعلَن الطبيعة الديمقراطية للدولة ، ويترتب على ذلك أن أساس النظام الدستوري هو الاعتراف بالشعب كمصدر للسلطة.

تتضح أهمية دراسة التمثيل الشعبي كمؤسسة للقانون الدستوري من خلال حقيقة أنه في الدول الأوروبية الحديثة ، غالبًا ما لا يضمن التوحيد الرسمي للتمثيل الشعبي في التشريع التعبير عن الإرادة الحقيقية للمواطنين. وعليه ، فإن الحملات الانتخابية تقوم على آليات التلاعب بفكر المواطنين ، عندما يعبر الناخب وكأنه يعبر عن إرادته في الواقع عن إرادة شخص آخر فقط. مثال صارخ تقدمه الديمقراطية الفتية في أوكرانيا الحديثة. يبدو أن نظام التعددية الحزبية موجود لكن الناخب يصوت لهذا الحزب أو ذاك وفق قوائم مغلقة. للمواطنين الحق في الاختيار ، لكن في الواقع لا يمكنهم ممارسة هذا الاختيار.

يعود سبب الاحتجاج إلى مشكلة إضفاء الطابع المؤسسي على التمثيل الشعبي في هذا المقال إلى حقيقة أنه لا توجد حتى الآن وحدة في العلوم القانونية فيما يتعلق بالطبيعة الدستورية والقانونية للتمثيل الشعبي ، ولم تنجح الفكرة الموحدة لجوهر التمثيل الشعبي. تم تشكيلها ، مع مراعاة جميع عناصر الديمقراطية.

يهدف المؤلف إلى إثبات الطبيعة الدستورية والقانونية للتمثيل الشعبي نظريًا على أساس تحليل مقارن (مقارن) للأحكام الثابتة المتعلقة بالتمثيل الشعبي في الدساتير الدول الأوروبية.

درس الفلاسفة وعلماء السياسة وعلماء الاجتماع مؤسسة التمثيل الشعبي. ساهمت أعمال أ.أ. بولجاكوفا ، ب. أستافيشيفا ، ن. فيديرنيكوفا ، إيه. جلوخاريفا ، يو. كراسنوفا ، أو إل. كوبيلينكا ، يو. ماليفيتش ، أ. مال كو ، ج. مالتسيفا ، إل. ماموتا ، ن. ماتوزوفا ، م. مارشينكو ، S.V. Maslennikova ، O.M. ميرونينكو ، قبل الميلاد Nersesyants ، بكالوريوس ستراشون ، في يا. تاتسيا ، أ. أوسينكا ، في. شابوفالا ، يو. شيمشوتشينكو ، BS إبزيفا. يوجد عدد كبير من منشورات المؤلفين الأجانب حول هذا الموضوع: B. Grofman ، N. Uma-

on و X. Petkin و B. Russell و R. Roose و N. Rulan و R. Smith و K. Sueys و D. Farrell و F. Fonner و M. Janowitz وآخرون.

إن التنظيم الدستوري والقانوني لآلية الدولة بشكل ديمقراطي ومحاولة الظهور بمثل هذه الدول يقوم على مبدأ السيادة الشعبية. الشعب هو مصدر كل سلطة. قوة الشعب هي الديمقراطية بالمعنى الحرفي للكلمة. يتم تنفيذه في ممثل و أشكال مباشرة.

الديموقراطية الممثلة، أو الحكومة التمثيلية ، من خلال الهيئات الحكوميةانتخب من قبل الشعب. يجوز لهيئات الدولة المنتخبة ، بدورها ، تشكيل هيئات حكومية أخرى. يُحدد الوضع القانوني للهيئات التمثيلية الوطنية (البرلمانات في المقام الأول) ، كقاعدة عامة ، بتفاصيل كافية في الدساتير.

لتسليط الضوء على الخصائص الأساسية لمؤسسة التمثيل الشعبي في القانون الدستوري ، من الضروري أولاً تحديد ما يجب أن يفهمه "تمثيل الشعب".

وفقًا لـ A.A. بولجاكوفا ، التمثيل الشعبي هو إجراء لمشاركة الشعب في ممارسة سلطة الدولة ، حيث يتم التعبير عن إرادته ومصالحه من قبل الهيئات ومسؤولي السلطة العامة المنتخبين من قبل المواطنين. ب. يعطي Astafichev التعريف التالي: "التمثيل الشعبي هو مؤسسة للقانون الدستوري ، وموضوعه العلاقات العامةالتطوير في مجال تشكيل ونشاط وإنهاء صلاحيات ومسؤوليات الهيئات التمثيلية للسلطة العامة ". التمثيل الشعبي (نقرأه في القاموس الموسوعي لـ FA Brockhaus و IA Efron) هو نظام سلطة للشعب من خلال ممثلين منتخبين. وفقًا للقاموس التوضيحي ، التمثيل هو وجود ممثلين في الهيئات الحاكمة ، في المؤتمرات ، وما إلى ذلك.

تمثل مصالح شخص ما ، وتنفيذ التعليمات.

كما ترى ، لا يوجد تعريف واحد للتمثيل الشعبي. يرى بعض المؤلفين التمثيل الشعبي من منظور الحقوق الانتخابية للمواطنين ، مما يضيق من فهم المؤسسة قيد الدراسة ، بينما يرى آخرون أنه أحد طرق تشكيل السلطات العامة التمثيلية ، والتي لا تكشف أيضًا بشكل كافٍ عن سمات الشعبية. التمثيل. دعنا نحاول تسليط الضوء على ميزات هذه المؤسسة.

إلى الخصائص العالمية (علامات) التمثيل الشعبي ، وفقًا لـ A.G. تشمل Glukhareva ما يلي:

التعبير في التمثيل الشعبي عن حكم الشعب ؛

التنفيذ من خلال التمثيل الشعبي لسلطة الدولة ، بما يتناسب مع احتياجات المجتمع الحديث ؛

التعبير من قبل ممثلي الشعب عن مصالح الشعب كله وليس مصالح أي جزء منه ؛

قبول الآليات المختلفة لتشكيل الهيئات التمثيلية مع الغلبة غير المشروطة للانتخابات الحرة ؛ التكوين الجماعي للمؤسسة التمثيلية.

الخصائص الرئيسية لهيئات تمثيل الشعب هي الاختيارية ، والزمالة في تكوينها وإجراءات تطوير واعتماد القرارات ، والطبيعة الخاصة لعلاقة ممثلي الشعب بالناخبين. في المجمل فقط ، تعطي كل هذه الخصائص صفة التمثيل الملازمة للسلطات العامة ، والتي بموجبها تكون قادرة على صياغة إرادة المواطنين والتعبير عن اهتماماتهم في أنشطتها.

تكمن الطبيعة الدستورية والقانونية للتمثيل الشعبي في حقيقة أنه: أ) يخدم غرض تحقيق سيادة الشعب ؛ ب) يعتمد بشكل أساسي على الطريقة الاختيارية لتشكيل الهيئات ذات الصلة ؛ ج) تنطوي على آلية نوعية للتنظيم الدستوري والقانوني لعمل ومسؤولية المؤسسات التمثيلية ، ونتيجة لذلك تعتمد أنشطتها بشكل كافٍ على احتياجات المواطنين ومصالحهم.

مبلغ ذو قيمةيحدد التمثيل الشعبي مسبقًا الحاجة إلى حكومة تمثيلية ، وهو أهم شكل من أشكال الممارسة غير المباشرة من قبل الناس لسلطتهم ، وكذلك تنفيذ الوظائف التشريعية من قبل الهيئات التمثيلية العليا. في دولة ديمقراطية ، من غير المقبول التقليل من دور التمثيل الشعبي ، بل والأكثر من ذلك إلغاء المؤسسات التمثيلية.

تكمن الطبيعة المعقدة للتمثيل الشعبي في حقيقة أنه ، من ناحية ، عنصر ضروري وأساسي في نظام عمل سلطة الدولة والحكم الذاتي المحلي ، ومن ناحية أخرى ، فهو تعبير عن حرية الفرد ، مع سلطة المشاركة في إدارة شؤون الدولة من خلال ممثليه.

يجب أن يضمن التمثيل الشعبي شرعية سلطة الدولة والسلطة البلدية ، لأن الشعب ، أولاً وقبل كل شيء ، هم مصدر ذلك. إن الشرعية بصفتها خاصية اجتماعية ثقافية للسلطة هي نتيجة لتطور المجتمع. نتيجة هذا التطور التاريخي كانت حديثة دولة دستوريةحيث تقوم علاقات التمثيل السياسي على أسبقية القانون. يحدد القانون الأساسي - الدستور - بعض القواعد والآليات المستقرة لعمل الدولة. إن شكل التعبير عن تمثيل الشعب هو الانتخابات الديمقراطية باعتبارها الطريقة الأكثر شرعية لتفويض علاقات التمثيل ، وبالتالي تشكيل نخبة سياسية شرعية.

من الناحية المثالية ، تم تصميم مؤسسة التمثيل الشعبي لمواجهة الاستبداد ، والحد من البيروقراطية والفساد ، وضمان الفرصة للناس للتأثير والسيطرة على السلطة. ولكن اليوم ، كما لوحظ بالفعل ، هناك مشكلة الديمقراطية الرسمية والمسيطر عليها. فرّق بين الديمقراطية المباشرة والتمثيلية. في الحالة الأولى ، يتم اتخاذ القرارات مباشرة من قبل الناخبين (على سبيل المثال ، في المجالس الشعبية ،

من خلال الاستفتاءات) ، في الثانية - من قبل المؤسسات المنتخبة (على سبيل المثال ، البرلمانات). ولكن في الظروف الحديثةيمكن أن تصبح المؤسسات الديمقراطية رسمية. إن الديمقراطية الشكلية البحتة ، غير المقيدة بالمتطلبات الجوهرية ، قادرة على أن تؤدي إلى هيمنة الجماهير (أوكلوقراطية) أو إلى إنشاء أكثر أشكال التطرف من النظام الإدارييصل إلى مجتمع شمولي. إن الديمقراطية الرسمية التي تتخذ شكل الحق في اقتراع حر ومتساو وسري ليست ، في حد ذاتها ، ضمانة لحرية الاختيار السياسي.

يبدو أن الديمقراطية الخاضعة للرقابة تشكل خطراً اجتماعياً. فيما يتعلق بالديمقراطية ، تسيطر عليها السلطاتسلطة الدولة ، التنفيذية عادة ، السؤال الذي يطرح نفسه: هل هي ديمقراطية؟ من ناحية أخرى ، هناك بوادر للديمقراطية. هناك منافسة بين الأحزاب السياسية. يمكن للمواطنين ، على سبيل المثال ، التصويت بحرية لحزب أو لآخر. من ناحية أخرى ، لا تتمتع جميع الأحزاب بفرص متساوية للوصول إلى التلفزيون على سبيل المثال. هناك أيضا ما يسمى ب الإجراءات الإداريةالتي تقيد أنشطة السياسيين المعارضين. تمكنت الحكومة إلى حد ما من التخلص من آليات السيطرة الموجودة في مجتمع ديمقراطي. الهياكل والإجراءات الديمقراطية ، مع إضفاء الشرعية على الحكومة المنتخبة ، لا تحدد أنشطة الحكومة.

في الأدب الحديث ، تتم مناقشة مسألة الفصل بين التمثيل الشعبي الحقيقي والرسمي. معيار الفصل هو ما إذا كانت المؤسسات التمثيلية هي الممثلين الأقوياء الحقيقيين لإرادة الشعب ومصالحه ، أو ما إذا كانت تؤدي هذه الوظيفة بشكل اسمي فقط ، وتضفي الطابع الرسمي فقط على قرارات السلطة التي تتخذها الهياكل السياسية الأخرى.

من الأمثلة الكتابية على ظهور عزل ممثلي الشعب عن الشعب الجمعية الوطنية الفرنسية المنتخبة في عام 1789. خلال الثورة الفرنسية ، أصبحت فكرة التمثيل الشعبي مصدر طفرة غير مسبوقة في النشاط السياسي للشعب. مناقشة المرشحين وصياغة نوابهم

في جو من الحماس الكبير. إن تفويض إرادة شخص لآخر لم يكن يُنظر إليه على الإطلاق على أنه نفور منه. لم يقلق أحد من أن نائبًا يُدعى للمشاركة في الشؤون السياسية يكتسب حصة معينة من السلطة وبالتالي يصبح أعلى من ناخبيه. لم تعط أي أهمية لأدوات محددة لتأثير الناخبين على نوابهم. J-J. حذر روسو من أن أي تمثيل يكمن في احتمال الاغتراب. في نهاية عام 1789 ، ألغت الجمعية الوطنية جميع "التعليمات الملزمة" (التفويضات) والحق في استدعاء النواب من قبل الناخبين. رفضت نواب السلك نفسها من الأمة التي مكنتها. بدأت الحكومة "باسم الشعب ، من أجل الشعب ، ولكن بدون الشعب" ، والتي اكتملت في نظام الإرهاب اليعقوبي. لقد كان درسًا مفيدًا أظهر ما يمكن أن يؤدي إليه عزل الحكومة التمثيلية.

وبالتالي ، في البلدان ذات النظام السياسي غير المستقر ، هناك خطر يتمثل في أن المشرعين المنتخبين ديمقراطياً يمكن أن ينتهكوا ، من خلال تغيير الدستور أو التشريع الانتخابي ، قواعد إجراء الانتخابات ، مما يتسبب ليس فقط في عزل النواب عن الناخبين ، ولكن أيضًا تقويض الشرعية. الهيئة التمثيلية للسلطة. هذا يخلق أرضية لصراع اجتماعي - سياسي غير مؤسسي.

يتجلى عزل الممثلين عن المجتمعات الاجتماعية ، المرتبط بآلية السلطة الحقيقية ، في عدم قدرة ممثلي الشعب على التعبير عن مصالح ناخبيهم وتحقيقها ، في الفوضى الفعلية للهيئة التمثيلية المقابلة. النتيجة الاجتماعية لهذا الاغتراب هي التغيب - موقف السكان اللامبالاة تجاه الحياة السياسية ، والتهرب المستمر من المشاركة في التصويت في الانتخابات على مختلف المستويات. الغياب ينتهك نظام العلاقات بين المجتمع المدنيوالدولة.

وتتميز الممارسة السياسية للدول الأوروبية "بالتساوي مع التمثيل المنتخب (الاسمي) للشعب". على عكس التمثيل المنتخب للشعب (على سبيل المثال ، مجلس العموم في البرلمان البريطاني) ، والذي يجمع النواب ،

منتخبة من قبل الشعب ، مثل هذه المؤسسة (البرلمان) تضم نوابًا هم أشخاصًا اسميًا فقط ، بحكم حقيقة دخولهم البرلمان (على سبيل المثال ، مجلس اللوردات والملك).

الممارسة الاجتماعية والسياسية للتوحيد القانوني للتمثيل الشعبي قصة كبيرة. يمكن اعتبار المادة 1 من الدستور الأيرلندي لعام 1937 والجزء 2 من (2) من دستور جمهورية المجر لعام 1949 أمثلة على التثبيت الدستوري لمؤسسة التمثيل الشعبي. ينص دستور هذا البلد على أن "كل السلطات في جمهورية المجر ملك للشعب ، الذي يمارس سيادته من خلال ممثليه المنتخبين ، وكذلك بشكل مباشر". ينص الدستور الأيرلندي على ما يلي: "يؤكد الشعب الأيرلندي بموجب هذا الحق غير القابل للتصرف وغير القابل للتصرف والسيادة في اختيار شكل حكومته ، وتقرير علاقاتهم مع الشعوب الأخرى وتطوير حياتهم السياسية والاقتصادية والثقافية وفقًا لميولهم الخاصة و التقاليد. "

ينص دستور روسيا في المادة 3 على أن حامل السيادة والمصدر الوحيد للسلطة في الاتحاد الروسي هو شعبه متعدد الجنسيات. ينص الدستور الإيطالي على أن السيادة ملك للشعب ، ويمارسها بالأشكال والحدود التي ينص عليها الدستور.

ينص القانون الأساسي الألماني على إنشاء تمثيل شعبي منتخب ديمقراطيًا في كل مجتمع ، إلى جانب الهيئة الإدارية. لذلك ، يوجد في جميع بلديات جميع الأراضي هيئتان: 1) التمثيل الشعبي البلدي ، ينتخب مباشرة من قبل سكان المجتمع لمدة 4 إلى 6 سنوات (مجلس المجتمع ، مجلس نواب المجتمع ، مجلس مدينة النواب ، مجلس المقاطعة) ، الذي يقرر جميع القضايا المهمة المتعلقة بالمجتمع ، ويشرف على أنشطة الهيئة الإدارية لإدارتها ؛ 2) الهيئة الإدارية البلدية ( السلطة التنفيذية) الذي يعد قرارات تمثيل الشعب وتنفيذها

هم. القادة الهيئات الإداريةيتم انتخاب الإدارة (oberburgomaster ، burgomaster ، قاضي ، مدير إدارة المجتمع ؛ على مستوى المقاطعة - oberkraisdirector أو landrat) إما عن طريق تمثيل الشعب أو مباشرة من قبل السكان لمدة 4 إلى 10 سنوات. في بعض الولايات ، تكون وظائف رئيس الهيئة التمثيلية ورئيس الإدارة هي نفسها ، وفي حالات أخرى ، يؤدي هذه الوظائف أشخاص مختلفون.

لإعلان حقوق الإنسان والمواطن ، الذي تم تبنيه في فرنسا خلال الثورة الفرنسية عام 1789 ، قيمة تاريخية في تحديد دور التمثيل الشعبي في تشكيل دولة ديمقراطية حديثة. لكل مواطن ، وفقًا لهذا الإعلان ، حقًا متساويًا في المشاركة في ترشيح / إقرار القانون وفي تعيين ممثليه ووكلائهم. في عمل دستوريللجمهورية ، شريطة أن ينتخب الشعب الممثلين مباشرة. يعهد إلى الناخبين بانتخاب الهيئات الإدارية والمحكمين العامين والقضاة والجنائية والمدنية. السكان هم الأساس الوحيد للتمثيل الشعبي. كل ممثل ينتمي إلى (ممثل) الأمة بأسرها.

في تاريخ إنجلترا ، تم توفير إضفاء الطابع المؤسسي القانوني على تمثيل الشعب من خلال اتفاقية الرجال الأحرار ، والتي بموجبها "... الناس. ومن أجل الحفاظ على السلطة العليا (في جميع الأوقات) بالكامل فقط في أيدي ممثلي الشعب ، نتفق ونعلن أن أقرب البرلمانات اللاحقة وجميع البرلمانات اللاحقة يجب أن تمارس صلاحياتها لمدة عام واحد وأنه يجب على السكان ، وفقًا لـ هذا ، انتخاب مجلس النواب سنويا. تُمارس سلطات ممثلي الشعب دون موافقة أو مساعدة أي شخص أو أشخاص آخرين ... ". في بريطانيا العظمى ، تسمى القوانين التي تحكم إجراء انتخابات مجلس النواب في البرلمان "قوانين تمثيل الشعب". الطبيعة التمثيلية للهيئات ذات الصلة

تضمنها حقيقة أنها تم تشكيلها عن طريق الانتخابات المباشرة والعامة.

ينص قانون التمثيل الشعبي الأيرلندي لعام 2000 على أن أي شخص مؤهل للتصويت كناخب في انتخابات برلمانية في أي دائرة انتخابية إذا كان في يوم الاقتراع: مسجلاً في سجل الناخبين لانتخابات برلمانية في تلك الدائرة ؛ ليس غير مؤهل قانونيًا لأي سبب (بخلاف الحد الأدنى للسن) ؛ إما أن يكون مواطنًا مؤهلاً من الكومنولث أو مواطنًا في جمهورية أيرلندا ، وإذا كان هذا الشخص في سن الاقتراع.

كما نرى ، يؤدي التمثيل الشعبي وظيفة ربط سيادة الشعب بسلطة الدولة ، مما يعطي نظام الحكم بأكمله طابعًا ديمقراطيًا. وبالتالي ، في الاحترام الدستوري والقانوني ، يتحدد موقع هيئة التمثيل الشعبي بالكامل من خلال شكل الحكومة. في الجمهورية البرلمانية والملكية البرلمانية (الدستورية) ، يقوم البرلمان ، الذي يجسد السلطة العليا ، بتشكيل الحكومة والتحكم فيها ، وفي جمهورية رئاسية (شبه رئاسية) ونظام ملكي مزدوج ، يتقاسم السلطة مع رئيس الدولة ، من هو نفسه يشكل الحكومة ويسيطر عليها (هذا لا يستبعد سلطات سيطرة منفصلة). البرلمان).

وفقًا لـ A.K. Glukhareva ، في الدول الشمولية ، التمثيل الشعبي

دائما وهمي ، لأن البرلمان ، من خلال القوانين التي يتبناها ، يضفي الطابع الرسمي فقط على قرارات قيادة الحزب الحاكم. كان هذا هو التمثيل في الاتحاد السوفياتي. ضم المجلس الأعلى بشكل مصطنع ممثلين عن جميع طبقات "العمال" وشخص رسمياً سيادة السلطة. قام بتعيين الحكومة وعزلها ، وتبنى القوانين والموازنة ، ولكن في الواقع لم يكن لديه ما يشبه سلطة مستقلة وحرة. مثل هذا التمثيل الشعبي طاس فقط على سيادة الشعب.

بالنظر إلى ما سبق ، يمكننا أن نستنتج أن معظم الدساتير الأوروبية تصف الناس بالمصدر الأساسي للسلطة. ومع ذلك ، على الرغم من حقيقة أنهم يتحدثون دون قيد أو شرط عن انتماء السلطة إلى الشعب ، فإن التوحيد الرسمي للدستور يعلن ، لكنه لا يوفر تمثيلًا شعبيًا حقيقيًا في الهيئات المنتخبة لسلطة الدولة.

يُظهر التحليل المقارن أنه في ممارسة الإدارة العامة ، يتم إضفاء الطابع الرسمي على تمثيل الناس كمؤسسة للقانون الدستوري من خلال مجموعة من تنظيمات قانونيةلدولة معينة لتطبيق سيادة الشعب وحق مواطن الدولة في المشاركة في تشكيل السلطات العامة التمثيلية ، وكذلك في فرض السيطرة على مسؤولية هذه الهيئات. يبرز التفسير الدستوري والقانوني بوضوح دور التمثيل الشعبي في عمل الدولة ، والاستجابة للاحتياجات الملحة للممارسة الاجتماعية السياسية الحديثة.

فهرس

1. القانون الدستوري للدول الأجنبية [نص]: كتاب / محرر. بكالوريوس مخيف. - م ، 2000. - 880 ص.

2. بولجاكوفا ، أ. التمثيل القومي في روسيا: التقاليد التاريخية ، الوضع الراهن ، آفاق التنمية [نص]: كاتب. ديس. ... كان. مهذب. العلوم: المواصفات. 23.00.02 / أ. بولجاكوف. معهد الدولة والقانون RAS. - م ، 2007. - 19 ص.

3. Astafichev P.A. مشاكل التحسين التشريع الانتخابيفي الاتحاد الروسي [نص]: دكتوراه. ديس. ... كان. قانوني العلوم: المواصفات. 12.00.01 / ب. أستافيتشيف. - ساراتوف ، 1998. - 18 ص.

4. القاموس الموسوعي F.A. Brockhaus و I.A. إيفرون [نص] - سانت بطرسبرغ: Brockhaus-Efron ، 1890-1907.

5. القاموس التوضيحي للغة الروسية [نص] / محرر. د. دميترييف. - م ، 2003. - 790 ص.

6. Glukhareva، A.K. الأسس الدستورية للتمثيل الشعبي في روسيا الاتحادية [نص]: كاتب. ديس. ... كان. قانوني العلوم: خاص 12.00.02 / A.K. جلوخاريف. روس. حالة التجارة والاقتصاد. un-t. - م ، 2008. - 19 ص.

7. Maslennikova، S.V. حق المواطنين في التمثيل الشعبي في روسيا الاتحادية [نص]: كاتب. ديس. ... كان. قانوني العلوم: المواصفات. 12.00.02 / S.V. Maslennikov. - م ، 2001. - 18 ص.

8. العلوم السياسية العامة والتطبيقية [نص]: كتاب مدرسي. البدل / أقل من المجموع. إد. في و. جوكوفا ، ب. كراسنوف. - م: MGSU ؛ الاتحاد ، 1997. - 992 ص.

9. القانون الدستوري للدول الأوروبية [نص] / محرر. نعم. كوفاتشيف. - م ، 2005. - 780 ص.

10. وثائق تاريخ الثورة الفرنسية الكبرى [نص] / محرر. إد. أ. Ado. - م: دار النشر بموسكو. أون تا ، 1990. - T. 1.

11. اتفاقية الشعب الإنجليزي الأحرار المؤرخة 1 مايو 1649 [نص] - // كيسليتسا ن. أ. ثورة البرجوازية الإنجليزية في منتصف القرن السابع عشر: عمل عملي. - م ، 1963. - 250 ص.

12. قانون تمثيل الشعب بتاريخ 9 مارس 2000 [مورد إلكتروني]. - وضع الوصول: http://www.concourt.am/

UDC 34: 339.1 (47 + 57) (091) "17" (045)

السيدة. بافشينسكايا

الأساس القانوني لمشاركة الدولة الروسية في العلاقات التجارية في الربع الأول من القرن الثامن عشر

هناك العديد من الجوانب السلبية في الاقتصاد الروسي الحديث. تخلف الإنتاج المحلي والتصدير للخارج بشكل رئيسي الموارد الطبيعيةواعتماد السوق المحلي على أسعار الشراء بالنسبة لهم يؤدي إلى الحاجة إلى تدخل الحكومة في الاقتصاد. في مثل هذه الفترة ، من المهم بشكل خاص دراسة التجربة التاريخية لبلدنا.

في الربع الأول من القرن الثامن عشر ، كانت الدولة الروسية مشاركًا نشطًا في العلاقات التجارية في السوق المحلية ، وخاصة في السوق الخارجية.

عملت الحكومة كمشتري وبائع للبضائع. بادئ ذي بدء ، البضائع اللازمة ل احتياجات الدولة. في الربع الأول من القرن الثامن عشر ، كانت الصناعة المحلية قد بدأت للتو في التطور بنشاط. على الرغم من الوتيرة العالية لهذه العملية ، لم يكن هناك في العقود الأولى ما يكفي لتوفير الجيش والبحرية ، وإصلاح الجهاز الإداري ، وتطوير الصناعة نفسها. أنتجت الدولة جزءًا من المنتجات في مؤسساتها الخاصة ، ولكن تم إجبار جزء كبير على الشراء في كل من روسيا والخارج.

في حالة توريد السلع لاحتياجات الدولة ، تتعامل الخزانة مع المقاولين والتجار أو مباشرة مع الشركات المصنعة للمنتجات. مع عقد طريقة تزويد الجيش والبحرية والخاصة فردتعهد للإدارة المختصة بتوفير الكمية المناسبة من المنتجات بجودة معينة قبل بدء الحملة بسعر محدد مسبقًا ، باتفاق متبادل مجاني مع الحكومة. حددت المراسيم متطلبات وقت التسليم وجودة المنتجات الموردة.

من خلال طريقة الوكالة في الشراء ، أقام مسؤول مفوض ، متجاوزًا المقاولين ، اتصالات مباشرة مع المنتجين المباشرين (ملاك الأراضي ، الجزارين ، الخبازين ، مصانع الجعة ، إلخ) ، مما جعل من الممكن تقليل تكلفة الخزانة لشراء الطعام.

في عدد من الحالات ، أجبر الوضع العسكري السياسي الحكومة على شراء المنتجات من رواد الأعمال ليس بالاتفاق ، ولكن وفقًا لها أمر إجباري. على سبيل المثال ، في كانون الأول (ديسمبر) 1700 ، عندما كان الخبز ضروريًا لإصداره للرماة في سجن كولا ، أمر بيتر الأول كل الخبز الذي كان في حوزة التجار "بالكتابة على نفسه" ، والمال