العقد العام كعقد ملزم. إجراءات إبرام العقود العامة هذا العقد ليس علنيًا

1. العقد العام هو عقد يبرمه شخص يمارس نشاطًا تجاريًا أو أنشطة أخرى مدرة للدخل ، ويحدد التزاماته ببيع السلع أو أداء العمل أو تقديم الخدمات التي يجب أن يقوم بها هذا الشخص ، بحكم طبيعة نشاطه. فيما يتعلق بكل من ينطبق عليه ( بيع بالتجزئة، وسائل النقل الاستخدام الشائع، خدمات الاتصالات ، إمدادات الطاقة ، الخدمات الطبية ، الفندقية ، إلخ).

لا يحق لأي شخص يعمل في أنشطة ريادية أو غيرها من الأنشطة المدرة للدخل إعطاء الأفضلية لشخص على آخر فيما يتعلق بإبرام عقد عام ، إلا في الحالات قانونيأو غيرها الأفعال القانونية.

2. في العقد العام ، يجب أن تكون أسعار السلع أو الأعمال أو الخدمات هي نفسها بالنسبة للمستهلكين من الفئة ذات الصلة. لا يمكن تحديد الشروط الأخرى للعقد العام بناءً على مزايا المستهلكين الأفراد أو منحهم الأفضلية ، إلا في الحالات التي يسمح فيها القانون أو الإجراءات القانونية الأخرى بتقديم مزايا لفئات معينة من المستهلكين.

3. لا يُسمح برفض الشخص الذي يمارس نشاطًا تجاريًا أو أنشطة أخرى مدرة للدخل إبرام عقد عام ، إذا كان من الممكن تزويد المستهلك بالسلع والخدمات ذات الصلة وأداء العمل ذي الصلة نيابة عنه ، باستثناء ما يلي: الحالات المنصوص عليها.

في حالة التهرب غير المعقول لشخص يعمل في ريادة الأعمال أو غيرها من الأنشطة المدرة للدخل من إبرام عقد عام ، تنص الأحكام على ذلك.

4. في الحالات التي ينص عليها القانون ، الحكومة الاتحاد الروسي، وكذلك بإذن من حكومة الاتحاد الروسي السلطات الاتحادية قوة تنفيذيةقد تصدر قواعد ملزمة للأطراف عند إبرام العقود العامة وتنفيذها ( العقود القياسية، المناصب ، وما إلى ذلك).

5. شروط العقد العام التي لا تستوفي الشروط المنصوص عليها في الفقرتين 2 و 4 هذه المقالة، لا تذكر.

تعليق على الفن. 426 من القانون المدني للاتحاد الروسي

1. تحتوي المادة المعلق عليها على أحكام بشأن عقد عام - مؤسسة قانونية خاصة تغطي العلاقات بين المنظمات التجارية ومستهلكي خدماتها. تكمن خصوصية العقد العام في المكانة الخاصة للمؤسسة التجارية التي تخاطب مقترحاتها لمن يستجيب.

من أجل الاعتراف بالعقد كعقد عام ، يجب أن يكون هناك حالتان في وقت واحد: 1) أطراف هذا العقد هم منظمة تجارية ومستهلك (فرد و كيان) ؛ 2) طبيعة أنشطة المنظمة يجب أن تنفذ أنشطتها فيما يتعلق بكل من ينطبق عليها. كأمثلة على هذه الأنشطة ، يشير المشرع إلى تجارة التجزئة ، والنقل بواسطة وسائل النقل العام ، وخدمات الاتصالات ، وإمدادات الطاقة ، والخدمات الطبية ، والخدمات الفندقية.

يجب أن يؤخذ في الاعتبار أنه ليست كل العقود التي أبرمتها المنظمات التجارية العاملة في الأداء العام للعمل ، وتقديم الخدمات ، هي عقود عامة. وبالتالي ، لا يمكن تصنيف عقد شراء الوقود الذي أبرمته منظمة النقل على أنه عام ، نظرًا لأن مستهلك خدماتها ليس طرفًا مقابلًا لمثل هذه المنظمة.

الموقف الخاص لطرف في عقد عام - منظمة تجارية - هو تطبيق قيود معينة عليه. عند إبرام العقد ، لا يمكن لهذا الطرف المقابل أن يرفض الشخص الذي تقدم إليه ، وبالإضافة إلى ذلك ، عند إبرام العقد ، لا يمكن إعطاء الأفضلية لأحد المستهلكين على الآخر ، ويجب أن تكون شروط العقد هي نفسها لجميع المستهلكين. يحق لحكومة الاتحاد الروسي ، وكذلك الهيئات التنفيذية الفيدرالية المخولة من قبل حكومة الاتحاد الروسي ، إصدار قواعد ملزمة للأطراف عند إبرام العقود العامة وتنفيذها (العقود القياسية ، والأحكام ، وما إلى ذلك). في حالة التهرب غير المعقول لمنظمة تجارية من إبرام عقد عام ، يحق للطرف الآخر التقدم إلى المحكمة بمطالبة بإلزام إبرام اتفاق ().

تنطبق كل النتائج المذكورة أعلاه المنصوص عليها في المادة 426 المعلقة من القانون المدني للاتحاد الروسي على منظمة تجارية موضوع عقد عام مع بعض التحفظات.

2. إن تقييد حرية التعاقد ، الذي تمليه الطبيعة العامة لأنشطة المنظمة التجارية والذي لا يسمح للمستهلك برفض إبرام العقد ، ليس مطلقًا. يمكن وضع استثناءات لهذه القاعدة بموجب القانون أو أي إجراءات قانونية أخرى.

بالإضافة إلى ذلك ، قد يتم رفض إبرام العقد مع الإشارة إلى استحالة تزويد المستهلك بالسلع والخدمات ذات الصلة وأداء الأعمال ذات الصلة له. لذلك ، وفقًا للفن. خمسة عشر قانون اتحاديبتاريخ 29 ديسمبر 1994 ، N 79-FZ "في احتياطي الدولة للمواد" يجب على منظمات النقل توفير النقل على سبيل الأولوية الأصول الماديةاحتياطي الدولة. في ظل هذه الظروف ، يضطر المستهلكون الآخرون لخدمات الناقل إلى الانتظار. من القانوني أيضًا ، على سبيل المثال ، أن ترفض مؤسسة توزيع الأفلام تقديم خدماتها إلى شخص معين في حالة عدم وجود مقاعد مجانية للفحص الذي يريد المستهلك حضوره. في نفس الوقت ، كما هو مذكور في قرار الجلسة المكتملة المحكمة العليا RF N 6 والجلسة الكاملة لمحكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي رقم 8 بتاريخ 1 يوليو 1996 ، يقع عبء إثبات استحالة نقل البضائع إلى المستهلك ، وأداء الأعمال ذات الصلة ، وتقديم الخدمات على عاتق المنظمة التجارية.

لا يعني شرط المادة المعلقة على شروط العقد ، والتي هي نفسها لجميع المستهلكين ، أنه في كل مرة ينضم المستهلك فقط إلى الشكل الأولي للعقد الذي تقترحه المنظمة التجارية. من حيث الجوهر ، يحظر القانون المدني للاتحاد الروسي الشروط التمييزية للعقد العام ، ولكنه يسمح بوجود اختلافات بين العقود العامة التي أبرمتها نفس المنظمة مع مستهلكين مختلفين. قد تتعلق هذه الاختلافات بإجراءات الدفع ، وتوقيت الوفاء بالالتزامات ، وما إلى ذلك.

قد تختلف شروط العقد العام ، والتي هي نفسها لجميع المستهلكين ، في الحالة التي يسمح فيها القانون والأفعال القانونية الأخرى بتقديم مزايا لفئات معينة من المستهلكين.

ينص قانون حماية حقوق المستهلك والقوانين الفيدرالية "بشأن إمدادات الغاز في الاتحاد الروسي" و "بشأن الاتصالات" على الحالات التي يمكن فيها إصدار عقود أو أحكام نموذجية على المستوى القانوني الفرعي - وهي قواعد ملزمة لـ الأطراف عند إبرام العقود العامة وتنفيذها. وبالتالي ، في الوقت الحالي ، قواعد استخدام الغاز وتوفير خدمات إمداد الغاز في الاتحاد الروسي ، وقواعد توفير خدمات الاتصال لنقل البيانات ، وقواعد توفير خدمات الاتصال لأغراض البث التلفزيوني و (أو) البث الإذاعي ، وقواعد تقديم خدمات الاتصال عن بعد ، وقواعد تقديم الخدمات لتنفيذ منتج سياحي ، وقواعد بيع البضائع بالوسائل البعيدة والأفعال المماثلة الأخرى.

مرسوم الجلسة الكاملة للمحكمة العليا للاتحاد الروسي رقم 6 ، الجلسة الكاملة لمحكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي رقم 8 المؤرخ 1 تموز / يوليو 1996 "بشأن بعض القضايا المتعلقة بتطبيق الجزء الأول القانون المدنيالاتحاد الروسي ". من الآن فصاعدًا ، لا يقدم المؤلف روابط لمصادر رسمية نُشرت فيها الإجراءات المعيارية وأفعال الممارسة القضائية المستخدمة في التعليق ، حيث أخذ المؤلف جميع الوثائق في المرجع نظام قانوني"مستشار بلس". يعرب المؤلف عن امتنانه العميق لشركة ConsultantPlus لدعمها المعلوماتي.

يترتب على عدم امتثال منظمة تجارية لمتطلبات الشروط غير التمييزية للعقد العام والقواعد الإلزامية عند إبرام العقود العامة عواقب وخيمة. تعلن الفقرة 5 من المادة المعلق عليها أن شروط العقد العام التي تنتهك هذه المتطلبات باطلة وباطلة. لا يترتب على ذلك بطلان العقد العام بأكمله ، إذا كان من الممكن الافتراض أنه كان سيتم بدون إدراج.

3. من بين طرق الحماية التي تتناولها المادة 426 المعلقة من القانون المدني للمستهلك بصفته طرفًا في عقد عام ، ينبغي للمرء أولاً وقبل كل شيء تضمين شرط الإكراه على إبرام العقد ، والذي يمكن الإعلان عنه في حالة التهرب غير المعقول من قبل مؤسسة تجارية من إبرام عقد عام ، إلى جانب مطالبة بالتعويض عن الخسائر الناجمة عن تهرب المستهلك من إبرام العقد.

———————————
كما أوضحت محكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي ، فإن الطرف المقابل للمؤسسة التجارية المُلزمة بإبرام عقد عام هو الوحيد الذي يحق له رفع دعوى للإكراه على إبرام عقد عام. انظر رسالة المعلومات الصادرة عن هيئة رئاسة محكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي بتاريخ 5 مايو 1997 رقم 14 "نظرة عامة على ممارسة حل النزاعات المتعلقة بإبرام وتعديل وإنهاء العقود".

في حالة عدم استيفاء أحكام الفقرتين 2 و 4 من المادة المعلقة ، يجوز تقديم مطالبات لتطبيق عواقب بطلان جزء من المعاملة (أو عواقب بطلان المعاملة).

4 - تشير المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي ، بالنظر إلى معنى المادة المعلق عليها ، إلى أن أحكامها تهدف إلى توفير شروط متساوية لجميع الأشخاص الذين تقدموا بطلبات إلى منظمة تجارية لإبرام مثل هذا الاتفاق.

———————————
تعريف محكمة دستوريةالاتحاد الروسي بتاريخ 20 حزيران (يونيو) 2006 رقم 257-O "بشأن رفض قبول شكوى مواطن تروفيموف كيريل تيموفيفيتش بشأن انتهاكه الحقوق الدستوريةالمادة 426 والفقرة 2 من المادة 834 من القانون المدني للاتحاد الروسي ".

بالإضافة إلى ذلك ، كما أشار M.I. Braginsky ، تم تصميم أحكام المقال المعلق لإنشاء ضمانات أحادية الجانب للمستهلك - الجانب الأضعف اقتصاديًا ، "الذي ، في حاجة إلى السلع والأعمال والخدمات ، يلجأ إليهم إلى شخص يحتل بوضوح مناصب اقتصادية أقوى في السوق - لمنظمة تجارية ". وهكذا ، فإن قواعد العقد العام تعادل مواقف الطرفين ، وتخلق أيضًا ضمانات لعمل السوق الحرة وتسهم في مكافحة النزعات الاحتكارية.

———————————

ConsultantPlus: ملاحظة.

مونوغراف م. براغينسكي ، في. فيتريانسكي " قانون التعاقد. الأحكام العامة»(الكتاب 1) مدرج في بنك المعلومات حسب المنشور - قانون ، 2001 (الطبعة الثالثة ، مقولب).

Braginsky M.I. ، Vitryansky V.V. قانون العقود: أحكام عامة. م: ستاتوت ، 1997. س 198 - 200.

5. من الضروري التمييز بين العقد العام الذي تبرمه المنظمات التجارية و ينظم القانون المدني، من الظاهرة القانونية التي تحمل الاسم نفسه الموجودة في علم القانون العام - ما يسمى بالعقد العام (أو الإداري). النظرية المحليةلم يشكل القانون الإداري بعد عقيدة متطورة وكاملة للعقد الإداري. يلاحظ فقط وجود "بعض الأدلة ، التي ليست قاطعة بعد بشكل كاف ، لصالح تطوير عناصر تعاقدية حقيقية من نوع إداري" ، وكمثال على هذه الاتفاقات ، كقاعدة عامة ، الاتفاقات بشأن تحديد الاختصاص بين سلطات يتم الاستشهاد بمستويات مختلفة.

———————————
هذه المشكلةتعتبر من موقع خاص في الفترة السوفيتية. لذا ، Ts.A. واعتبر Yampolskaya أنه من الممكن الاعتراف بالطبيعة الإدارية والقانونية لاتفاقيات الهيئات سلطة الدولةمع المواطنين ، على سبيل المثال في مجال خدمات المستهلك. انظر: Yampolskaya Ts.A. حول نظرية العقد الإداري // الدولة والقانون السوفياتي. 1966. N 10. S. 134-135. في الوقت الحاضر ، لم يتم العثور على مثل هذه البيانات.

تم طرح هذه الفكرة بواسطة Yu.M. كوزلوف في الكتاب: قانون إداري: كتاب مدرسي / إد. يو. كوزلوفا ، ل. بوبوف. م ، 2000. S. 264.

6. تسري أحكام المادة 426 المعلقة من القانون المدني للاتحاد الروسي على الحالات التي يتم فيها بيع البضائع أو أداء العمل أو تقديم الخدمات من قبل رجل أعمال فردي. بالقوة ، التي يتم تنفيذها دون تشكيل كيان قانوني ، يتم تطبيق قواعد المدونة وفقًا لذلك ، والتي تنظم أنشطة الكيانات القانونية التي هي منظمات تجارية ، ما لم يتبع خلاف ذلك من القانون أو الإجراءات القانونية الأخرى أو جوهر القانون القانوني صلة.

القانون المدني N 51-FZ | فن. 426 من القانون المدني للاتحاد الروسي

المادة 426 من القانون المدني للاتحاد الروسي. عقد عام ( الإصدار الحالي)

1. العقد العام هو عقد يبرمه شخص يمارس نشاطًا تجاريًا أو أنشطة أخرى مدرة للدخل ، ويحدد التزاماته ببيع السلع أو أداء العمل أو تقديم الخدمات التي يجب أن يقوم بها هذا الشخص ، بحكم طبيعة نشاطه. بالنسبة لكل من يتقدم إليه (تجارة التجزئة ، النقل بالمواصلات العامة ، خدمات الاتصالات ، إمدادات الطاقة ، الخدمات الطبية ، الفندقية ، إلخ).

لا يحق للشخص الذي يمارس أنشطة ريادية أو غيرها من الأنشطة المدرة للدخل إعطاء الأفضلية لشخص ما على شخص آخر فيما يتعلق بإبرام عقد عام ، باستثناء الحالات التي ينص عليها القانون أو الإجراءات القانونية الأخرى.

في حالة التهرب غير المبرر من إبرام عقد عام لشخص يعمل في الأعمال التجارية أو غيرها من الأنشطة المدرة للدخل ، تسري الأحكام المنصوص عليها في الفقرة 4 من المادة 445 من هذا القانون.

4. في الحالات التي ينص عليها القانون ، يجوز لحكومة الاتحاد الروسي ، وكذلك الهيئات التنفيذية الفيدرالية المخولة من قبل حكومة الاتحاد الروسي ، إصدار قواعد ملزمة للأطراف عند إبرام العقود العامة وتنفيذها (العقود القياسية واللوائح ، إلخ. .).

5. شروط العقد العام التي لا تستوفي الشروط المنصوص عليها في الفقرتين 2 و 4 من هذه المادة باطلة.

كود BB
نص

عنوان URL للمستند [نسخة]

إجراءات إبرام العقود العامة مع المستهلكين

المحامي ستانيسلاف ريجينكوف

اتفاق عام وفقا للفقرة 1 من الفن. 426 من القانون المدني للاتحاد الروسي ، يتم الاعتراف بالعقد من قبل منظمة تجارية وتحديد التزاماتها لبيع البضائع أو أداء العمل أو تقديم الخدمات التي يجب أن تقدمها هذه المنظمة ، بحكم طبيعة أنشطتها فيما يتعلق بكل من ينطبق عليها (تجارة التجزئة ، النقل بالمواصلات العامة ، اتصالات الخدمات ، إمدادات الطاقة ، الخدمات الطبية ، الفنادق ، إلخ).

يعد إبرام العقد العام إلزاميًا للمؤسسة التجارية التي تقوم بالأنشطة ذات الصلة.

قواعد إبرام اتفاق في بدون فشلينظمها الفن. 445 من القانون المدني للاتحاد الروسي.

مع مراعاة أحكام هذه المادة ، هناك عدة خيارات لإبرام عقد عام.

الخيار 1.يأتي اقتراح إبرام عقد عام (عرض) من الطرف الذي يكون إبرام هذا العقد إلزاميًا بالنسبة له

من أجل إبرام عقد بموجب هذا الخيار ، يجب على المنظمة التجارية إرسال مسودة عقد إلى المستهلك في جاري الكتابة. إذا لم يرسل المستهلك في غضون ثلاثين يومًا بروتوكول الخلافات إلى المنظمة التجارية ، فسيتم اعتبار العقد منتهيًا إذا قام المستهلك بإجراءات قاطعة تؤكد موافقته على إبرام العقد (القبول) وفقًا للفقرة 3 من الفن. 438 من القانون المدني للاتحاد الروسي. مع مراعاة التوضيحات الواردة في الفقرة 2 رسالة إعلاميةهيئة رئاسة محكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي بتاريخ 5 مايو 1997 رقم 14 ، سيتم الاعتراف بالعقد على أنه مبرم ، ليس فقط إذا دفع المستهلك مقابل السلع (الأشغال والخدمات) وفقًا لشروط مسودة العقد ، على النحو المنصوص عليه في الفقرة 3 من الفن. 438 من القانون المدني للاتحاد الروسي ، ولكن أيضًا في حالة الاستهلاك الفعلي (الاستخدام) من قبل المستهلك للسلع (الأشغال والخدمات) لمنظمة تجارية ، بغض النظر عن حقيقة الدفع.

إذا أرسل المستهلك ، بعد استلام مسودة العقد ، بروتوكول خلافات إلى منظمة تجارية ، فيمكن إبرام العقد من خلال الاتفاق على الشروط من قبل الأطراف ، أو في حالة وجود نزاع ، من خلال تحديد الشروط المتنازع عليها في عقد من قبل المحكمة (المادة 446 من القانون المدني للاتحاد الروسي).

الخيار 2. يأتي اقتراح إبرام عقد عام (عرض) من المستهلك

في هذه الحالة ، إذا كانت المنظمة التجارية لا توافق على شروط مسودة العقد المرسلة من قبل المستهلك ، فيحق لها إرسال بروتوكول الخلافات. بعد استلام بروتوكول الخلافات ، إذا لم يذهب المستهلك إلى المحكمة في غضون ثلاثين يومًا ، فسيتم اعتبار العقد مُبرمًا وفقًا للشروط التي اقترحتها المنظمة التجارية ، إذا كانت هناك إجراءات قاطعة من جانب المستهلك (البند 3 من المادة 438 من القانون المدني للاتحاد الروسي).

إذا تقدم المستهلك بطلب إلى المحكمة ، فسيتم إبرام العقد وفقًا للشروط التي يحددها قرار المحكمة.

وتجدر الإشارة إلى أن القانون لا يحرم منظمة تجارية من فرصة المثول أولاً أمام المحكمة في حالة وجود خلافات على شروط العقد. يجب على المحكمة حل النزاع بموجب شروط العقد في الحالات التي اتفق فيها الطرفان على تقديم هذه الخلافات إلى المحكمة ، وكذلك إذا كان المستهلك ، الذي لم يعطي هذه الموافقة في البداية ، قد ذكر اعتراضاته في المحكمة فيما يتعلق بالشروط التي اقترحها المنظمة التجارية. إذا لم يوافق المستهلك على إحالة النزاع قبل التعاقد إلى المحكمة ، ولم يعبر عن اعتراضاته على شروط العقد ، فسيتعين على المحكمة أن ترفض المنظمة التجارية للنظر في النزاع السابق للتعاقد بسبب عدم وجود نزاع. في هذه الحالة ، يجب اتخاذ قرار بشأن مسألة الاعتراف بالعقد كما تم إبرامها مع الأخذ في الاعتبار ظروف محددةالحالات ، بما في ذلك مراعاة ما إذا كان المستهلك قد ارتكب إجراءات ضمنية (البند 3 ، المادة 438 من القانون المدني للاتحاد الروسي).

الخيار 3. إبرام اتفاق بطريقة مبسطة

وتجدر الإشارة إلى أنه في الحالات التي يحددها القانون ، يمكن إبرام عقد عام بطريقة مبسطة ، إذا كان المستهلك بموجب العقد مواطنًا.

لذلك ، وفقًا للفقرة 1 من الفن. 540 من القانون المدني للاتحاد الروسي: "في حالة قيام مواطن يستخدم الطاقة للاستهلاك المحلي بالعمل كمشترك بموجب اتفاقية توريد الطاقة ، فإن الاتفاقية تعتبر مُبرمة من اللحظة التي يتم فيها توصيل المشترك فعليًا لأول مرة في في الوقت المناسببالشبكة المتصلة. تخضع للفن. 548 من القانون المدني للاتحاد الروسي الحكم أعلاه من الفقرة 1 من الفن. ينطبق الرقم 540 على العلاقات الخاصة بتوريد الطاقة الحرارية والمياه والغاز والسلع الأخرى عبر الشبكة المتصلة ، ما لم ينص القانون على خلاف ذلك أو أي أعمال قانونية أخرى أو يتبع طبيعة الالتزام.

وفقًا لذلك ، منذ لحظة الاتصال الفعلي الأول للمواطن بالشبكة المتصلة ، تعتبر اتفاقية إمداد الطاقة مع هذا المواطن مُبرمة وفقًا للشروط التي وضعتها منظمة تجارية ويتم تطبيقها عند إبرام العقود مع مستهلكين آخرين خلال فترة العقد الفعلي. اتصال هذا المواطن.

توفير الفقرة 1 من الفن. 540 من القانون المدني للاتحاد الروسي يعطي سببًا لبعض المؤلفين للاعتقاد بأن العقد العام لتوريد البضائع من خلال شبكة مترابطة ، والمبرم مع مواطن ، هو اتفاق انضمام. ومع ذلك ، في رأينا ، هذا الموقف لا جدال فيه.

تتمثل إحدى الميزات المؤهلة لاتفاقية الانضمام في أن الطرف المنضم ليس لديه الفرصة للمشاركة في تحديد شروط هذه الاتفاقية (الفقرتان 1 و 2 من المادة 428 من القانون المدني للاتحاد الروسي). اتفاق الانضمام وفقا للفقرة 1 من الفن. يمكن إبرام 428 من القانون المدني للاتحاد الروسي لا خلاف من خلال الانضمام إلى المعاهدة ككل.

ومع ذلك ، منذ إبرام اتفاقية إمدادات الطاقة مع أي مستهلك تقدم بطلب إلزامي لمنظمة تجارية ، فإن أحكام الفن. 445 من القانون المدني للاتحاد الروسي ، والتي ، على وجه الخصوص ، تمكن المستهلك من المشاركة في تحديد شروط العقد ، بما في ذلك إرسال بروتوكولات الخلافات ورفع دعوى قضائية أمام المحكمة لتسوية الشروط المتنازع عليها.

مع مراعاة الفقرة 1 من الفن. 540 من القانون المدني للاتحاد الروسي منذ اللحظة الأولى التي يتصل فيها المواطن فعليًا بالشبكة ، يُعتبر أن العقد مع هذا المواطن قد أُبرم. ومع ذلك ، فإن المواطن لديه الفرصة للاتفاق أولاً على شروط العقد ، وبعد ذلك فقط يقوم بالاتصال الفعلي. في هذا الصدد ، لا يمكن اعتبار اتفاقية توريد الطاقة المبرمة مع المواطنين المستهلكين بمثابة اتفاقية انضمام.

في رأينا ، الإجراء الخاص بإبرام اتفاق ، المنصوص عليه في الفقرة 1 من الفن. 540 من القانون المدني للاتحاد الروسي ، هي قاعدة مستقلة وخاصة تطبق حصريًا في إطار العلاقات لتوريد البضائع من خلال شبكة مترابطة ، يشارك فيها المواطنون.

من المهم بشكل خاص للمواطنين ، الذين غالبًا ما تُنتهك حقوقهم في هذا المجال ، أن تكون لديهم فكرة عن معنى علاقات القانون العام وحقوق المستهلك المرتبطة بها.

العقد العام هو عقد مبرم مع منظمة تجارية (على نطاق أوسع ، مع أي شخص ينفذ النشاط الريادي"في الأماكن العامة" - ما يسمى ب مؤسسة عامة) وتحديد التزاماتها ببيع السلع أو أداء العمل أو تقديم الخدمات التي يجب على هذه المنظمة ، بحكم طبيعة أنشطتها ، أن تقوم بها فيما يتعلق بكل من ينطبق عليها - تجارة التجزئة ، النقل بواسطة وسائل النقل العام ، خدمات الاتصالات ، الطاقة التوريد والخدمات الطبية والفندقية وما إلى ذلك. (البند 1 من المادة 426 من القانون المدني). في الأدبيات ، يُطلق على المنظمات التجارية المنخرطة في أنشطة ذات توجه عام ، وبالتالي "... الخاضعة للنظام القانوني الموضوعي لنظام الالتزام بتقديم خدمات معينة للجمهور" اسم المؤسسات العامة أو العامة. لا تملك المؤسسة العامة الفرصة لرفض أو التهرب من إبرام العقود العامة التي تضفي الطابع الرسمي على أنشطتها التجارية ، بما في ذلك إعطاء الأفضلية (على سبيل المثال ، تحديد أسعار غير متكافئة أو شروط أخرى لفئات مختلفة من المستهلكين) لشخص على آخر فيما يتعلق إبرام مثل هذا الاتفاق (البند 1 و 2 المادة 426 من القانون المدني). قد يتم النص على استثناءات لهذه القاعدة بموجب القانون أو الإجراءات القانونية الأخرى (على سبيل المثال ، الأحكام القانونية المتعلقة بالمزايا لفئات معينة من المواطنين). يعتبر التهرب غير المعقول من قبل مؤسسة عامة من إبرام عقد عام ملزم لها ، بحسب قاعدة عامة، أساس إجباره القضائي على إبرام مثل هذه الاتفاقية أو للتعويض عن الخسائر التي تسبب فيها (و 3 ، المادة 426 من القانون المدني).

العقود عامة البيع والشراء بالتجزئة(المادة 492) ، الإيجار (المادة 626) ، الإمداد بالطاقة (المادة 539) ، العقد المنزلي (المادة 730) ، النقل بالمواصلات العامة (المادة 789) ، وديعة بنكيةمع مواطن (المادة 834) ، تخزين البضائع في المستودعات العامة (المادة 908) وفي الزنازين منظمات النقل(المادة 923) ، التأمين الشخصي (المادة 927) ، على الحكم الخدمات المدفوعة(الفصل 39) - فندق ، سياحي ، طبي ، اتصالات ، إلخ.

يشغل منصب خاص بعقود عامة تبرم بقبول (قبول) ما يسمى عرض عام (البند 2 ، المادة 437 من القانون المدني). ببساطة تهرب من سجنهم غير ممكن، لأن مثل هذه العقود العامة تعتبر منتهية من اللحظة التي يقبل فيها المستهلك العرض العام ، بغض النظر عن الاعتراضات أو الإجراءات المضادة الأخرى للمؤسسة العامة.التأكيد على هذه الخصوصية ، يجب أن يطلق عليها ليس فقط إلزامية ، ولكن حتميللاستنتاج.

يجب التمييز بين العقود الأخرى والعقود العامة ، والتي ، مثل العقود العامة ، ملزمة لإبرامها ، لكنها لا تزال غير عامة. جميع العقود العامة ملزمة ، ولكن ليست كل العقود الملزمة عامة. وترد الأحكام العامة بشأن إجراءات إبرام مثل هذه الاتفاقات والعواقب المترتبة على عدم الامتثال لها في المادة. 445 حارس مرمى. أمثلة على حالات التنازل التنظيمي الالتزام بإبرام شخص معينالاتفاقات, لا الجمهور، يمكن اعتبارها عقود توريد أو عقود احتياجات الدولة(القسم 5 ، المادة 528 ، المادة 765) ؛ التوظيف الاجتماعيالمباني السكنية (الفقرة 2 من المادة 672) ؛ حساب مصرفي (البند 2 من المادة 846) ؛ الاتفاقات المتعلقة بتنفيذ أوامر الدفاع (المادة 11 من القانون الاتحادي المؤرخ 27 ديسمبر 1995 رقم 213-FZ "بشأن الولاية أمر الدفاع") ومهام (أوامر) التعبئة (المادة 9 من القانون الاتحادي الصادر في 26 فبراير 1997 رقم 31-FZ" بشأن التدريب على التعبئة والتعبئة في الاتحاد الروسي ") ؛ عقود بمشاركة أشخاص يشغلون مركزًا مهيمنًا في سوق سلع أو خدمات معينة (المادتان 10 و 11 من القانون الاتحادي بشأن حماية المنافسة) ، إلخ.

تجدر الإشارة إلى أن الإكراه على السجنعامة أو غير ذلك الاتفاقات، لأي سبب من الأسباب ، إلزامي للاستنتاج (انظر قواعد الفقرتين 2 و 3 من المادة 426 والفقرة 5 من المادة 429 من القانون المدني ، بالإشارة إلى الفقرة 4 من المادة 445 ، وكذلك الفقرة 2 من الفقرة 5 من المادة. 448 من القانون المدني ، التي تحتوي أساسًا على نفس القاعدة الواردة في الفقرة 4 من المادة 445) ، يتم التعبير عنها في التبني حلول, إلزام الشخص المعني بالدخول في اتفاقية؛ بالإضافة إلى ذلك ، يمكن للمحكمة تسوية الخلافات بشأن الشروط التعاقدية ، إن وجدت (المادة 446). من المهم أن مجرد بدء نفاذ عمل قضائي يلزم إبرام اتفاق لا يعني أن مثل هذا الاتفاق قد تم بالفعل. حكمحول إبرام العقد نفسه لا تنشئ عقدًامما يعني لا يغير الحاجة إلى استنتاج؛ بدرجة معينة من إصرار المدعى عليه في عدم الأداء مثلعمل قضائي ، لن يتم إبرام العقد أبدًا ، على الرغم من طبيعته الملزمة ، مما يعني أن هؤلاء الآثار القانونية، الذي كان المدعي يعتمد عليه ، لن يتم إنشاؤه أبدًا. من غير المحتمل أن مثل هذا النهج يستحق الاحترام. سيكون من المنطقي أن نعترف بذلك يجوز استبدال عقد ملزم(عندما يلتزم الطرف بالاستنتاج أنه يهرب من هذا) القانون القضائي في نهايته الذي دخل حيز التنفيذ القانوني.يجب أن يكون العقد الملزم قانونًا فقط ملزمًا بالفعل (أو ملزمًا قانونًا). حتمي).هذا هو بالضبط ما ، بالمناسبة ، تحويلي(أي أكثر كفاءة وإنتاجية بشكل ملحوظ) ، يتم لعب الدور عمل قضائيفي مسألة تغيير العقود وإنهائها (انظر البند 3 من المادة 453 من القانون المدني) ، وكذلك في مسألة الاعتراف بعدم صلاحيتها (البند 1 من المادة 166 ، الفقرتان 1 و 3 من المادة 167 من القانون المدني ).

أجاركوف م. الطبيعة القانونية النقل بالسكك الحديدية// القانون والحياة .1922. رقم 2. ص 31.
مشروع القانون الاتحادي رقم 47538-6 الفقرة 2 ، المادة. 426 من القانون المدني يُفترض أن يُذكر بالصيغة التالية: "في العقد العام ، يجب أن يكون سعر السلع أو الأعمال أو الخدمات هو نفسه بالنسبة للمستهلكين من الفئة المقابلة. لا يمكن تحديد الشروط الأخرى للعقد العام بناءً على مزايا المستهلكين الأفراد أو منحهم الأفضلية ، إلا في الحالات التي يسمح فيها القانون أو الإجراءات القانونية الأخرى بتقديم مزايا لفئات معينة من المستهلكين. أي أنه من المخطط إجراء خروج كبير عن المبدأ الحالي لوحدة جميع الشروط لجميع المستهلكين - يُقترح تقسيم الأخير إلى فئات معينةعلاوة على ذلك ، فيما يتعلق بشرط السعر ، يمكن إجراء مثل هذا التقسيم من قبل المؤسسة العامة نفسها ، بغض النظر عن القانون.
فمثلا، ممارسة المراجحةتحدث لصالح الاعتراف كعقد عام لتوفير خدمات إمدادات المياه والتخلص من مياه الصرف الصحي (انظر قرار هيئة رئاسة مجلس الأعلى محكمة التحكيم RF بتاريخ 05.11.1996 رقم 1435/96).

عقد عام - اتفاقية تبرمها منظمة تجارية تحدد التزاماتها ببيع السلع أو العمل أو تقديم الخدمات لمن يتصل بها.

لا تشمل موضوعات العقد العام جميع المؤسسات التجارية ، ولكن فقط تلك التي تؤدي أنشطة (عامة) معينة.

ترد قائمة جزئية لهذه الأنواع في البند 1 من المادة 426 من القانون المدني للاتحاد الروسي. وتشمل هذه تجارة التجزئة وخدمات الاتصالات والكهرباء والخدمات الطبية والفندقية.

يتم استكمال قائمة الأنشطة العامة بقواعد أخرى من القانون والقوانين و أنظمة. على سبيل المثال ، يشير البند 2 من المادة 730 من القانون المدني إلى مثل هذه الأنواع من العقود المنزلية.

لا يجوز رفض المؤسسة التجارية إبرام عقد عام. الاستثناء الوحيد هو حالة واحدة: المنظمة غير قادرة على تزويد المستهلك بالسلع والخدمات.

في حالة التهرب غير المعقول لمنظمة تجارية من إبرام عقد عام ، يحق للطرف الآخر رفع دعوى أمام المحكمة لإجباره على إبرام عقد. سيتم اعتبار هذا الاتفاق مبرمًا وفقًا للشروط المحددة في قرار المحكمة من لحظة دخول القرار حيز التنفيذ (البند 4 من المادة 445 من القانون المدني).

يتم إبرام العقد العام من قبل منظمة تجارية مع المستهلك.

يدعو قانون حماية حقوق المستهلك هؤلاء فقط المواطنين الذين يشترون السلع ويطلبون الأشغال والخدمات لتلبية الاحتياجات الشخصية.

في المادة 426 من القانون المدني ، التي تحدد الأحكام الرئيسية للعقود العامة ، تظل مسألة ما إذا كان يمكن للكيان القانوني أن يكون أيضًا مستهلكًا مفتوحة.

قواعد المادة 426 من القانون المدني ، يجري قواعد عامةعلى عقد عام محددة في أنواع معينة(أنواع) العقود التي لا يتم فيها حل مسألة من هو المستهلك بشكل لا لبس فيه.

لذلك ، فإن القواعد الخاصة بعقود المستهلك تسمى المستهلكين فقط من قبل المواطنين.

في الأسماء الأخرى من المدونة الخاصة بالعقود العامة ، لا توجد تعليمات مباشرة فيما يتعلق بموضوعات هذه العقود. لذلك ، يمكننا أن نستنتج أنه في مثل هذه العقود ، لا يمكن للمستهلك أن يكون مواطنًا فحسب ، بل كيانًا قانونيًا أيضًا.

بطريقة مماثلة ، يقرر القانون في مسألة تصنيف العقد على أنه عام. جزء من مواد القسم IY من القانون المدني يدعو بشكل مباشر عددًا من العقود للجمهور. هذه هي العقود التي سبق ذكرها للعقود المنزلية وشراء التجزئة والبيع والنقل النقل العامو اخرين.

وفي الوقت نفسه ، فإن المادة 539 من القانون المدني ، التي تنظم عقد إمداد الطاقة ، لا تصنف هذا العقد على أنه عقد عام. ربما أيضًا بسبب تسميته على هذا النحو في المادة 426 من القانون المدني. ولكن حتى بدون هذه الإشارة ، هناك كل الأسباب التي تجعل عقد التزويد بالكهرباء للعقود العامة ، لأنه يفي بمجمل علامات مثل هذه العقود.

ما هذه العلامات؟

أولاً ، تكوين محدود للغاية لموضوعات العقد: منظمة تجارية ومستهلك.

ثانياً ، يجب على المنظمة التجارية أن تنفذ أنشطتها فيما يتعلق بكل مستهلك تقدم لها.

يمكن تسمية العلامة الثالثة بالأسعار الموحدة لكل مستهلك.

تحديد علنية العقد ليس رسميًا (الإشارة المباشرة للدعاية في القانون) ، ولكن عن طريق الإشارات المادية في الأنشطة العمليةمهم جدا ، لأن القانون يسمح للأطراف على حد سواء المقدمة وغير المنصوص عليها فيه.

في الحالة الأخيرة ، بعد أن توصل إلى استنتاج بشأن الدعاية للعقد على الأسس الواردة فيه ، يتلقى المستهلك العديد من المزايا التي لم يكن ليحصل عليها عند إبرام عقد تقليدي.

الفوائد على النحو التالي.

كما ذكرنا سابقًا ، لا يمكن للمستهلك رفض إبرام العقد.

يتم تحديد أسعار السلع والأشغال والخدمات في العقد العام بنفس الطريقة لجميع المستهلكين. ويترتب على الفقرة 2 من المادة 426 من القانون المدني أنه يمكن تخفيض السعر (بامتياز) الفئات الفرديةالمستهلكون (المشاركون في الحرب ، أمهات كثير من الأطفال). انتهاكًا لمتطلبات سعر العقد ، يعترف القانون بشرط غير صالح (غير مهم) للعقد العام.

تلتزم المنظمة التجارية التي تتجنب بشكل غير معقول إبرام العقد بتعويض المستهلك عن الخسائر التي تكبدها في حالة الرفض غير المعقول لإبرام العقد. لا يستبعد التعويض عن الضرر غير المادي.

لا يتطلب بدء نزاع ما قبل التعاقد على شروط معينة من العقد من قبل المستهلك موافقة منظمة تجارية ، كما هو الحال عند حل الخلافات في المحكمة بموجب عقد تقليدي.

كما ترى ، فإن العقد العام هو عكس ذلك تمامًا ، كما أنه يحد من مبدأ أساسي آخر القانون المدني- عدم التدخل في الشؤون الخاصة. الغرض من هذه القيود هو ضمان القانون والنظام في أهم مجالات المجتمع. هذا هو المكان الذي يأتي منه اسم العقد: في اللاتينية ، صفة "عام" تعني "عام".