د. اياتسكوف

المدير العلمي للمعهد الأقاليمي تعليم إضافي، مستشار الدولة بالإنابة في الاتحاد الروسي ، الدرجة الثانية ، دكتوراه في العلوم التاريخية ، أستاذ

أصدقائي الأعزاء!

نقوم بتنفيذ برامج على أساس مبدأ الجمع بين المعرفة الأساسية والتطبيقية. نتعاون مع كبار الخبراء - الممارسين للصناعات الممثلة في معهدنا. تقام الفصول في كل من الشكل الكلاسيكي وفي شكل فصول رئيسية ودورات تدريبية وألعاب أعمال.
أنا متأكد تمامًا من أن المعرفة المكتسبة في المعهد الأقاليمي للتعليم الإضافي ستمنحك فرصًا جديدة للتنقل الفعال والنمو المهني في مجالك المهني.
كل التوفيق لك!

إي. لابازنوفا

عميد المعهد الأقاليمي للتعليم الإضافي ، مرشح العلوم الاقتصادية ، أستاذ مشارك

أصدقائي الأعزاء!

يقدم المعهد اليوم مجموعة واسعة من البرامج التي تختلف في المدة والمحتوى والأساليب وتغطي الدورة التدريبية بأكملها في نظام التعليم المهني الإضافي.
سيسمح لك التأثير التراكمي الذي تم إنشاؤه للمعرفة ، والذي تم تشكيله على أساس العمل المشترك لعدد كبير من الخبراء والمعلمين الرائدين في مجالهم ، بتحسين مهاراتك ووضعك المهني بشكل كبير.
يخبرنا خريجونا دائمًا أنهم عندما يغادرون فصولنا الدراسية ، يبدأون في رؤية فرص ووجهات نظر جديدة. نأمل أن تخدم المعرفة والمهارات التي اكتسبتها في المعهد نجاح وازدهار عائلتك ومنظمتك والبلد ككل. نتمنى بصدق أن تقوم بالاختيار الصحيح ، وتذكر أن نجاحك بين يديك فقط!

نظرت إدارة تطوير نظام العقود في وزارة التنمية الاقتصادية لروسيا في استئناف بشأن تطبيق أحكام القانون الاتحادي الصادر في 5 أبريل 2013 N 44-FZ "بشأن نظام العقود في مجال شراء السلع والأشغال والخدمات لضمان العامة و الاحتياجات البلدية"(يُشار إليه فيما بعد بالقانون رقم N 44-FZ) والتقارير التي تدخل في اختصاصها.

يتم تطوير وثائق الشراء من قبل العميل بشكل مستقل وفقًا لمتطلبات محتوى وثائق الشراء المنصوص عليها في أحكام القانون N 44-FZ و التشريعات الحالية الاتحاد الروسي.

عند إجراء عملية شراء ، يحدد العميل متطلبات موحدة للمشاركين في الشراء ، بما في ذلك من حيث الامتثال للمتطلبات المحددة وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي ، للأشخاص الذين يقومون بتوريد البضائع ، وأداء العمل ، وتقديم الخدمات التي هي موضوع الشراء ( البند 1 من الجزء 1 من المادة 31 القانون N 44-FZ).

في الوقت نفسه ، وفقًا للجزء 6 من المادة 31 من القانون N 44-FZ ، لا يحق للعملاء وضع متطلبات للمشاركين في المشتريات بما ينتهك متطلبات القانون N 44-FZ.

المادة 12 من القانون الاتحادي الصادر في 4 مايو 2011 N 99-FZ "بشأن الترخيص أنواع معينةالأنشطة "(المشار إليها فيما بعد - القانون رقم 99-منطقة حرة) أنواع الأنشطة التي تخضع للترخيص.

تخضع الأنشطة الخاصة بجمع ونقل ومعالجة والتخلص من النفايات من فئات المخاطر من الأول إلى الرابع والتخلص منها وإبطال مفعولها للترخيص (الفقرة 30 من الجزء 1 من المادة 12 من القانون N 99-FZ).

وبالتالي ، إذا كان النشاط موضوع الشراء خاضعًا للترخيص الإلزامي وفقًا للتشريع الخاص بالترخيص ، فيجب على العميل أن يحدد مطلبًا للمشترك في الشراء لتقديم نسخة من الترخيص للقيام بالنشاط ذي الصلة. في طلبه.

يبدأ الشراء بتحديد المورد (المقاول ، المؤدي) وينتهي بالوفاء بالالتزامات من قبل أطراف العقد (الفقرة 3 من المادة 3 من القانون N 44-FZ).

في الوقت نفسه ، وفقًا للفقرة 2 من المادة 3 من القانون N 44-FZ ، يبدأ تعريف المورد بوضع إشعار بشراء السلع والعمل والخدمات لضمان احتياجات الدولة(الاحتياجات الفيدرالية ، احتياجات الكيان المكون للاتحاد الروسي) أو الاحتياجات البلدية ، أو في الحالات المنصوص عليها في القانون N 44-FZ ، من إرسال دعوة للمشاركة في تحديد المورد (المقاول ، المؤدي) وتنتهي بـ إبرام العقد.

يحدد القانون المدني للاتحاد الروسي (المشار إليه فيما يلي باسم القانون المدني للاتحاد الروسي) مبادئ عامةأجراءات القانون المدنيفي الوقت المناسب.

تنص المادة 4 من القانون المدني للاتحاد الروسي على عدم وجود قوانين مدنية اثر رجعيوتنطبق على العلاقات التي نشأت بعد دخولها حيز التنفيذ. يمتد عمل القانون إلى العلاقات التي نشأت قبل دخوله حيز التنفيذ ، فقط في الحالات التي ينص عليها القانون صراحةً. بالنسبة للعلاقات التي نشأت قبل دخول قانون مدني حيز التنفيذ ، فإنه ينطبق على الحقوق والالتزامات التي نشأت بعد دخوله حيز التنفيذ. يتم تنظيم العلاقات بين الطرفين بموجب اتفاق مبرم قبل بدء نفاذ قانون مدني وفقًا للمادة 422 من القانون المدني للاتحاد الروسي.

في ضوء ما سبق ، تبدأ إجراءات الشراء من تاريخ وضع إشعار الشراء ويتم تنفيذها وفقًا للتشريع الحالي في تاريخ وضع الإشعار ، ما لم ينص القانون المدني المُسن على خلاف ذلك.

في نفس الوقت ، نلاحظ ذلك قوة قانونيةتوضيحات من السلطة سلطة الدولة، إذا تم منح هذه الهيئة وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي اختصاصًا خاصًا لإصدار توضيحات بشأن تطبيق أحكام الإجراءات القانونية التنظيمية.

وفقًا للوائح وزارة التنمية الاقتصادية لروسيا ، قرار معتمدحكومة الاتحاد الروسي في 5 يونيو 2008 N 437 ، وزارة التنمية الاقتصادية لروسيا ليست مخولة لتوضيح تشريعات الاتحاد الروسي.

مدير القسم تطوير نظام العقد

م. تشيميريسوف

نظرة عامة على المستند

قد يخضع النشاط موضوع الشراء لترخيص إجباري.

يُذكر أنه في مثل هذه الحالات ، يكون العميل ملزمًا بتحديد شرط أن يقدم المشارك في الشراء نسخة من الترخيص في الطلب.

يُذكر أيضًا أن إجراءات الشراء تبدأ من تاريخ وضع إشعار الشراء ويتم تنفيذها وفقًا للتشريع الحالي في تاريخ وضع الإشعار ، ما لم ينص قانون القانون المدني الصادر على خلاف ذلك.

نظرت إدارة تطوير نظام العقود في وزارة التنمية الاقتصادية لروسيا في استئناف بشأن تنفيذ أحكام القانون الاتحادي الصادر في 5 أبريل 2013 N 44-FZ "بشأن نظام العقود في مجال المشتريات السلع والأشغال والخدمات لتلبية احتياجات الولاية والبلديات "(يشار إليها فيما بعد بالقانون N 44 -FZ) والتقارير.

توضيحات سلطة الدولة الممنوحة وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي ذات الاختصاص الخاص لإصدار توضيحات بشأن تطبيق أحكام الإجراءات القانونية التنظيمية لها قوة قانونية.

في الوقت نفسه ، وفقًا للوائح الخاصة بوزارة التنمية الاقتصادية للاتحاد الروسي ، التي تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 5 يونيو 2008 N 437 ، لم يتم منح وزارة التنمية الاقتصادية لروسيا هذا الاختصاص.

تجدر الإشارة إلى أن توضيح رسمي(في الأساس ، التفسير) هو نوع من التفسير المعياري الرسمي لقواعد القانون.

بالإضافة إلى ذلك ، وفقًا للمرسوم محكمة دستوريةمن الاتحاد الروسي في 17 نوفمبر 1997 N 17-P مسؤول ، يتمتع بقوة القانون (أي إلزامي للجميع) ، لا يمكن تقديم توضيح أو تفسير لأحكام القانون الفيدرالي إلا من خلال قانون السلطة التشريعية، والتي يجب اعتمادها ونشرها على الملأ بالطريقة المنصوص عليها في القوانين الاتحادية.

وبالتالي ، فإن تفسير أحكام القانون N 44-FZ ، الذي له قوة قانونية ، له الحق في إعطاء الدوائر التجمع الاتحاديالاتحاد الروسي.

في الوقت نفسه ، فإن تفسير قواعد القانون N 44-FZ ، الذي تقوم به وزارة التنمية الاقتصادية لروسيا ، ليس توضيحًا إلزاميًا رسميًا ، ولكنه موقف وزارة التنمية الاقتصادية لروسيا بشأن تطبيق قواعد القانون N 44-FZ ولا يمكن أن تكون بمثابة الأساس القانونيلاتخاذ الإجراءات القانونية.

مدير القسم تطوير نظام العقد

م. تشيميريسوف

نظرة عامة على المستند

التوضيح الرسمي (التفسير) هو نوع من التفسير المعياري الرسمي لسيادة القانون.

يتم تقديم شرح للمعيار من قبل السلطة المخولة التي تبنته سابقًا.

يجوز للغرف التابعة للجمعية الاتحادية للاتحاد الروسي تقديم تفسير لأحكام القانون المتعلق بنظام العقود ، الذي له قوة قانونية.

في الوقت نفسه ، فإن تفسير قواعد قانون نظام العقود ، الذي تقوم به وزارة التنمية الاقتصادية لروسيا ، ليس توضيحًا إلزاميًا رسميًا ، ولكنه موقف الوزارة بشأن تطبيق القانون ولا يمكن بمثابة أساس قانوني للإجراءات المهمة من الناحية القانونية.

القانون 44-منطقة حرة المعتمد في 2013 ، وبدأ العمل في يناير 2014.

الآن ، لكي تعمل لديهم ، لا تحتاج إلى التسجيل والحصول على الاعتماد في كل موقع على حدة. يتم توفير الوصول من خلال تسجيل واحد في EIS - نظام معلومات موحد.

هذه بوابة تحتوي على سجل لجميع المشتريات ، قائمة سوداء للموردين ، والتي غالبًا ما تتضمن مشاركين مبتدئين عديمي الخبرة بسبب الجهل العادي بجميع التفاصيل الدقيقة والقواعد ، لكيفية عمل كل شيء هنا.

دعونا نشرح مثال محدد: لا يتطلب القانون تأكيدًا مستنديًا إلزاميًا لجميع المعلومات التي أعلنها المورد ، ولكن إذا ظهر حتى أدنى تناقض مع المعلومات الفعلية أثناء عملية التحقق (وقد تتغير البيانات في سياق أنشطة المورد) ، فقد ينتهي بهم الأمر في السجل الموردين عديمي الضمير(RNP). هذا يعني أنه يتم إدخال البيانات ليس فقط عن المنظمة نفسها ، ولكن أيضًا حول الرئيس والمؤسسين.

هذا ، في الواقع ، تقاطع لتلقي الشركة أوامر حكومية. بعد ذلك ، من المستحيل المشاركة في المناقصات لمدة عامين ، وقد ينتهي الأمر بالمنظمة هناك بسبب خطأ بسيط أو جهل بجميع القواعد.

أيضا على البوابة هناك كتلة معلومات مفيدة. وسرعان ما يخطط الموقع لوضع قاعدة بيانات كاملة لمقدمي العطاءات تحت 44-FZ وقائمة بالخدمات والمنتجات المناسبة للتعاون بموجب هذا القانون.

مراقبة المشتريات

يتم فحص كل طلب من قبل وزارة المالية في الاتحاد الروسي. يعد ذلك ضروريًا لتقييم مدى شفافية وموضوعية تحديد المورد ، أو إجراء مناقصة أو مزاد.

ولكن ليس فقط وزارة المالية تمارس الرقابة ، بل تراقب FAS الامتثال للمنافسة ، حيث يقدم الموردون شكاوى حول انتهاك حقوقهم من قبل العملاء ، والرفض غير القانوني للطلبات وغيرها من انتهاكات 44-FZ.

من يمكن أن يكون عارض

أنت مورد أو مصنع للمنتجات أو الخدمات وترغب في المشاركة في المشتريات. ماذا يجب ان تفعل بعد ذلك؟

بادئ ذي بدء ، عليك أن تقرر ما إذا كنت مؤهلاًمتطلبات المشاركين في المشتريات44-منطقة حرة.

قانون المزاد تنص على أن ممثلي الشركات الصغيرة والمتوسطة والكبيرة ، بما في ذلك رواد الأعمال الأفراد والمنظمات غير الحكومية ، يمكن أن يكونوا مشاركين.

الموفر هو الشخص:

• لا توجد ديون في الميزانية للضرائب والرسوم ؛
• لا تنتمي إلى شركات خارجية ؛
• لا يوجد سجل جنائي (إذا نحن نتكلمحول كيان قانوني- ألا يكون للمدير وكبير المحاسبين سوابق جنائية) ؛
• لا تشارك فيه المسؤولية الإداريةخلال العامين الماضيين ؛
• غير منتسب (لا علاقة له بأي شكل من الأشكال) مع العميل ؛
• غير مدرج في سجل الموردين عديمي الضمير ؛
• ليس في طور التصفية أو تعليق أنشطته أو الإفلاس ؛
• لا توجد قيود على المشاركة في المناقصات التي تنظمها القوانين التشريعية للاتحاد الروسي.

عند تقديم الطلب ، يعلن المورد عن امتثاله للمتطلبات. إذا اتضح كذلك أنه ضلل ، يرفض العميل توقيع العقد ويدخل في RNP. بعد ذلك ، تم إغلاق جميع الأبواب أمامه.

لا يولي العديد من الموردين اهتمامًا جادًا لهذا الجانب ، في البداية يقللون من شأنه بسبب قلة الخبرة ، وبعد ذلك يصبح الوقت متأخرًا ولا يمكن فعل أي شيء.

يدخل حوالي 1000 من الموردين إلى RNP كل شهر. اليوم لديها أكثر من 16 ألف سجل موجود منذ عامين.

إذا كنت لا تعرف تشريعات المشتريات العامة تمامًا ، فقد دخلت للتو في هذا المجال وتريد أن تلعبه بأمان من مخاطر الدخول في RNP ، فمن الأفضل استخدام خدمات المهنيين بدلاً من ترك قطاع المشتريات العامة والخسارة عقود مربحة! تواصل مع أي أسئلة قد تكون لديكم.

حسنًا ، إذا كنت تلائم جميع متطلبات العميل ، فقد حان الوقت لمعرفة ما هي عمليات الشراء وكيف يمكن أن تذهب.

كيف تتم عمليات الشراء

محدث قانون المشتريات العامةيوفر فقطالشراء الإلكترونيعلى جميع أنواع المناقصات. الاستثناء هو بعض المزادات المغلقة.

مخطط تداول مفصل:

• يقوم العميل بوضع جدول زمني ؛
• يحدد نوع العطاء ؛
• يحدد السعر الأقصى الأولي للعقد (المشار إليه فيما يلي باسم NMTsK) ؛
• ينشر معلومات حول المزادات القادمة ؛
• يضع العطاء نفسه ؛
• توقيع الأطراف على اتفاق ؛
• يحدد العميل المورد ؛
• عميل يقبل الطلب المكتمل ، وفقًا للنتائج يتم إعداد تقرير.

جميع المراحل مهمة للغاية ، حيث يواجه المورد الكثير من التفاصيل الدقيقة والميزات في كل منها ، لذلك سننظر فيها بمزيد من التفصيل.

تخطيط

في السابق ، استخدم العميل الخطط للتخطيط للمشتريات ، وبناءً عليها أعد الجداول الزمنية.طبعة جديدة القانون يلغيها ، والآن يتم التخطيط من قبل العميل فقط وفقًا لجداول المشتريات.

هناك اختلافات رئيسية بين هذه الوثائق: يمكن تغيير الجدول الزمني واستكماله وتوسيعه إذا لزم الأمر. هذا نوع من الضمان للمقاول على جدية نوايا العميل.

ما هذا للمستند ولماذا يحتاج المورد إلى معرفته؟ الجدول الزمني هو قائمة المشتريات المخطط لها من قبل العميل ، تنعكسفي الرسوم البيانية والجداول.

من الجدول الزمني ، يمكن للمورد معرفة:

• ما هو بالضبط المخطط للشراء ؛
• متطلبات فناني الأداء ؛
• طريقة الشراء
• NMCC.
• شروط المشاركة
• مصلحات؛
• تأمين عقد
• معايير تقييم النتيجة.

الخطوة التالية هي تحديد السعر المبدئي ووضع إشعار.

تعريف NMCC

يحدد العميل الحد الأقصى للسعر الذي سيبدأ عنده العطاء بناءً على مبدأ المزاد العكسي. المبادئ التي يتم على أساسها تحديد السعر تمليها أيضًا 44-FZ (المادة 22).

يحدد العميل السعر:

• من خلال تحليل أسعار السوق ؛
• باستخدام الطريقة المعيارية (وفقًا لمعدلات التكلفة) ، التي تحددها المادة 19 من 44-FZ ؛
• وفقًا لطريقة التعريفة ، يتم استخدامها للخدمات في مجال الإسكان والخدمات المجتمعية ، والاتصالات ، والإنترنت ؛
• حسب المشروع أو التقدير المستخدم خدمات البناء، في إعادة الإعمار ، والإصلاح ، وما إلى ذلك ؛
• باستخدام طريقة مكلفة إذا لم يكن من الممكن استخدام طريقة أخرى.

يمكنك استخدام طريقة واحدة أو عدة طرق معًا. بعد تحديد NMCC ، سيقلل الموردون ذلك. لكن هذا لا يعني أن الاقتراح مع السعر الأدنى سيفوز.

القانون الاتحادي 44-منطقة حرةينص على تدابير مكافحة الإغراق. إذا تم تخفيض السعر بأكثر من 25٪ من NMTsK ، يجب على المورد تقديم ضمانات ، أو تأكيد جودة منتجاته أو العمل بمعلومات عن المعاملات الثلاثة السابقة من سجل المشتريات ، وإظهار عدم وجود غرامات وعقوبات عليهم .

وإذا لم تكن هناك عقود في آخر 12 شهرًا ، فستحتاج إلى إعداد بيانات عن 4 معاملات سابقة للسنتين السابقتين.

نشر إعلان المناقصة

في هذه المرحلة ، يضع العميل إشعارًا في EIS. يحتوي على قواعد تحديد المورد والمعلومات الأساسية حول العطاء:

• تفاصيل الاتصال بالعميل و الرسميةتمثيل المنظمة في المزاد ؛
• الشروط الرئيسية للعقد ، ماذا وأين يتم تقديمه ، الخدمة التي يجب تقديمها أو العمل لأداء ، الشروط ، المراحل ، مكان التسليم

يشير العميل إلى مصدر التمويل والسعر ، وهناك عدة خيارات: يمكن أن يكون NMTsK ، أو القيمة التقريبية للسعر ، أو الصيغة التي يتم حسابها من خلالها.

يشمل الإشعار:

• طريقة اختيار المؤدي ، المقاول ؛
• وقت ومكان وطريقة قبول الطلبات ؛
• رمز التعريف للمناقصة ، وإذا تم الشراء بموجب الأجزاء 5.6 من الفن. 15 44-FZ ، يجب إرفاق نسخة من العقد بالإخطار ؛
• قيود لبعض الموردين ، إن وجدت ؛
• مبلغ أمان التطبيق للإيداع في حساب خاص أو ضمان مصرفي ؛
• امتيازات للموردين إذا تم تنفيذ العطاء بموجب المواد 28 ، 29 من 44-FZ ؛
• شروط الموردين الأجانب والقيود ، إن وجدت ؛
• معلومات أمر الدفاع.

ما هي المناقصات

يحق للعميل تقديم الطلبات مع مورد واحد أو اختيار طريقة تنافسية لتحديد المورد بموجب الفن. 24-44- منطقة حرة.

المنافسة المفتوحة

عندما لا يكون سعر الشراء مهمًا فحسب ، بل الجودة أيضًا:

1. ينص على التنسيب المفتوح للمعلومات المتعلقة بالمشتريات في نظام معلومات الأثر ؛
2. المتطلبات هي نفسها لجميع المشاركين ؛
3. يدرس العميل طلبات المرشحين ويقارنها من حيث السعر وجودة العمل ومؤهلات الموظفين والخبرة في تلبية الطلبات المماثلة ؛
4. الفائز هو المورد الذي قدم أفضل الظروف.

المنافسة المفتوحة بمشاركة محدودة

هذا النوع من المشتريات مطلوب للخدمات المعتمدة بموجب المرسوم الحكومي رقم 99 المؤرخ 4 فبراير 2015. ترتبط القيود بالمؤهلات الضيقة المطلوبة للمورد.

تتعلق هذه المشتريات بمناطق مختلفة تمامًا ، من أنشطة الترميم و وسائل النقلللتقنيات العالية والمشاريع في مجال الطاقة النووية.

في هذه الحالة ، يخضع المقاول لمتطلبات إضافية:

• موارد كافية (مالية وتقنية) للوفاء بالطلب ؛
• خبرة في تنفيذ مشاريع مماثلة.
• المستوى الكافي من تأهيل الموظفين ؛
• ملكية المعدات اللازمة.

افتح مسابقة ذات مرحلتين

1. في المرحلة الأولى ، يقدم المقاولون عطاء بدون تكلفة ؛
2. يقيم العميل الخبرة والمؤهلات وجودة الخدمات ويلغي العروض غير المناسبة ؛
3. من بين البقية ، تقام المرحلة الثانية ، حيث يتم اعتبار فناني الأداء حسب السعر.

في أغلب الأحيان ، يتم تنظيم مثل هذه المسابقات بين منظمات البناء والتصميم ، وكذلك الشركات العاملة في مجال العلوم والابتكار والتكنولوجيا العالية.

المنافسة المغلقة

يدعو العميل نفسه المشاركين إلى مناقصة مغلقة ، لذلك فهي متاحة فقط لدائرة مختارة من الموردين.

هذا بسبب الحاجة إلى تقييد الوصول إلى المعلومات التي تحتوي على معلومات تجارية ، سر الدولة، سلع ذات قيمة خاصة (أحجار ومعادن نادرة ، مخطوطات ، وثائق أرشيفية) أو خدمات خاصة لممثلي الجهاز القضائي وإنفاذ القانون والمسؤولين الحكوميين.

إذا استوفى المقاول المتطلبات المذكورة ، فإنه يطلب استلام وثائق المناقصة وبعد ذلك فقط يتعرف على ميزات المشروع ، ويقرر ما إذا كان سيقدم طلبًا أم لا.

حفلات المنافسة المغلقةيجب التحقق من قبل FAS.

المزاد الإلكتروني

وفقًا للإحصاءات ، يتم إجراء أكثر من 60٪ من العطاءات في شكل مزاد إلكتروني.

معلم هام- ملء المستندات الخاصة بالمزاد الإلكتروني ، حيث أنه في الواقع يحتوي على جميع المعلومات المتعلقة به مع مرفقاته ويتكون من معلومات عامة ووثائق الشراء مع المرفقات: تقدير ، فحص ، قائمة معيبة ، بطاقة معلومات بها إشعار ، إلخ.

يتم إجراء مزاد إلكتروني بواسطة Art. 68 44-منطقة حرة.

الخطوات الرئيسية:

1. طلب المورد مقسم إلى جزئين. مجهول ، والثاني - شخصي ؛
2. يدرس العميل الأجزاء الأولى ، ولا يعرف الشركات التي أرسلتها ؛
3. ثم إما قبول الموردين للمزاد أو رفض العطاءات ؛
4. يتقدم المرشحون المؤهلون للسقوط ، ويفوز العارض ذو السعر الأدنى ؛
5. بعد ذلك ، يتحقق العميل من الجزء الثاني من التطبيق ، فهو يحتوي على تراخيص ووثائق المنظمة ؛
6. إذا رفض العميل الفائز في مرحلة النظر في الجزء الثاني ، يفوز المشارك الذي حصل على المركز الثاني ؛
7. عميل الدولة يوقع عقدًا معه.

طلب اقتباس

هذا الإجراء بسيط وفعال. يكفي أن يرسل المورد طلبًا بالسعر مرة واحدة.

يقارن العميل جميع التطبيقات ويتخذ قرارًا بشأن السعر. التكلفة الأولية لا تزيد عن 500 ألف روبل.

طلب تقديم عرض

في كثير من الأحيان ، إذا لم يتم إجراء المزاد أو تم إجراء مناقصة متكررة ، يلجأ العميل إلى طلب العروض ، لأنه لا يمكنه اختيار الشيء المناسب من بين تلك التي يتم استلامها في المزاد أو العطاء.

هو نفسه يخاطب فناني الأداء مع طلب لإرسال التكلفة وغيرها من المعلومات.

أمان التطبيق

للمشاركة في العطاء ، يجب على المقاول المساهمة بأموال لتأمين الطلب. هذا نوع من الضمان بأن المقاول سيفي بالتزاماته ويثبت أن المقاول لديه الوسائل اللازمة للوفاء بالطلب.

إذا رفض المقاول إبرام العقد ، يتم تحويل المبلغ إلى العميل كتعويض, والمورد مشمول في RNP ، وفقًا للفن. 104 ساعة 2.

هناك طريقتان لتقديم الطلب: نقدا(تحويل المبلغ لحساب خاص) أو ضمان بنكي.

يمكن للمشاركين في المشتريات اختيار طريقة معينة وفقًا لتقديرهم. لكن يجب فتح حساب خاص ، وبدون ذلك لا يمكنك تقديم طلب. تعرف على المزيد حول ماهية الحساب الخاص ولماذا تحتاج إليه.

تحويل المبلغ لحساب خاص

عند إجراء عملية شراء ، يشير العميل إلى مقدار أمان التطبيق والظروف التي يتم بموجبها قبوله.

مهم!نوصي بتحويل الأموال مقدمًا وإرفاق تأكيد التحويل بوثائق المشاركة. خلاف ذلك ، إذا لم يتم استلام الأموال قبل أن ينظر العميل في الطلبات ، فسيتم اعتبار الضمان غير مدفوع.

مبلغ التأمين من 0.5 إلى 5٪ من NMTsK (المادة 44 44-FZ):

• 0.5 ٪ -1 ٪ من NMTsK في NMTsK حتى 20 مليون روبل ؛
• 0.5 ٪ -5 ٪ من NMTsK ، إذا كان NMTsK أكثر من 20 مليون روبل.

ضمان بنكي

ماذا او ما ضمان بنكي؟ هذه طريقة لتأمين الالتزامات ، حيث يتعهد البنك بدفع مبلغ الضمان إذا كانت هناك أي مشاكل في أداء الالتزامات من قبل المقاول.

لكن يجب أن يكون الضمان غير قابل للإلغاء بحيث يتم تحويل المبلغ من BG دون قيد أو شرط إلى العميل بعد فشل العقد.

التي يمكن أن تصدر ضمانا يمكن الاطلاع عليها على الموقع الإلكتروني لوزارة المالية ، فهي تتغير باستمرار. تم تحديد حجم العقوبة أيضًا ، وفقًا لـ 44-FZ ، فهي تمثل 0.1 ٪ من مبلغ NMTsK.

إبرام العقد

وفقًا للمادة 34 من 44-FZ ، يحتوي الاتفاق:

• موضوع العقد هووصف كائن الشراءوفقًا لـ 44-FZ
• سعر؛
• شكل العقد
• طريقة الدفع وقبول النتيجة ؛
• حقوق والتزامات المشاركين ؛
• مسؤوليتهم.

ج يظل سعر موضوع الشراء دون تغيير خلال فترة العقد بأكملها.

يمكنك تغيير شروطه حسب الفن. 95 44-FZ ، ولكن في الحالات التالية:

1. تم تخفيض NMTsK بواسطة مورد واحد بنفس الحجم من المنتجات أو الخدمات ؛
2. زيادة أو تقليل حجم الشراء - حتى 10٪ ؛
3. تغيرت شروط التمويل ؛
4. يقدم المقاول خدمات أو منتجات ذات جودة أعلى.

شروط إبرام العقود

انتهاك المواعيد وغيرها شروط مهمة 44-FZ يستلزم تحميل المسؤولية وإدخال معلومات عن الشركة أو رائد الأعمال الفردي في سجل الأطراف المقابلة عديمة الضمير: الموردين (RNP).

ينظم القانون الشروط الآتية:

• وضع مشروع عقد من قبل العميل داخل 5 ايام;
• بناءً على نتائج المشتريات الإلكترونية ، تحتاج إلى توقيع عقد داخل 5 ايام;
• يتم نشر العقد الموقع من قبل العميل من قبل 3 أيام;
• عند طلب عروض الأسعار والعروض ، يتم طرح الشروط النهائية - من 7 أيام;
• في المزادات والمسابقات المفتوحة - من 10 أيام.

المواعيد النهائية لا تشمل عطلات نهاية الأسبوع. من المهم مراعاة ما يلي:

• إذا لم يقدم المورد جميع الوثائق للعميل ، فيمكن اعتبار ذلك بمثابة تهرب من إبرام اتفاقية. في مثل هذه الحالة ، يحق للعميل استرداد تكاليف المناقصة من خلال المحاكم ؛
• إذا غير الفائز رأيه بشأن توقيع العقد أو خالف المواعيد النهائية ، يتوجه العميل إلى المقاول الذي حصل على المركز الثاني. مثل هذا الرفض لا ينص على أي عقوبات. تم اعتبار المنافسة باطلة.

بعد إبرام العقد ، تبدأ عملية تنفيذ الأمر مباشرة. عند الانتهاء من العمل ، يبقى انتظار القبول. يقوم المقاول بإخطار العميل بانتهاء العمل ، ويقوم بإعداد تقرير.

وفقًا للنتائج ، ينقل إلى المقاول عملًا تم إنجازه أو فاتورة أو رفضًا مبررًا. يمكن للمقاول أن يتحدى ذلك.

تسوية المنازعات

بناءً على نتائج العطاء الفائز ، قد يجد المقاول معلومات لا تتوافق مع المعلومات المعلنة في الأصل: سعر مختلف ، وحجم ، وشروط ، وما إلى ذلك. ويحتاج إلى إرسال بروتوكول الخلافات إلى العميل في غضون 5 أيام من تاريخ إعلان نتائج الشراء.

تذكر أن العديد من البائعين يستخدمون بروتوكول التنافس لإطالة الوقت قبل توقيع العقد عن عمد. هذا ضروري بالنسبة لهم للحصول على ضمان مصرفي أو لأغراض أخرى.

بالنسبة للعميل المتمرس ، فإن مثل هذه التلاعبات واضحة. إذا حدث هذا هذه المرة ، فعند عمليات الشراء التالية ، فمن غير المرجح أن يتصل بك. اعتني بكل شيء مقدمًا ، وإذا لم يكن هناك وقت كافٍ - فاتصل بنا! يراجع العميل البروتوكول لمدة 3 أيام.

إنهاء الاتفاق

إذا نشأت خلافات بعد إبرام العقد ولم يكن من الممكن حلها ، فمن الممكن إنهاء العقد (المادة 95 44-FZ):

• بالاتفاق المتبادل بين الطرفين ؛
• وفقًا لقرار المحكمة ؛
• رفض من جانب واحد (إذا كانت هناك أسباب).

ما هي المجالات الخارجة عن قانون 44-FZ

لا يمكن المشاركة في المناقصات التي تقل عن 44-منطقة حرة:

• المنظمات المالية الدولية؛
• الشركات أو الأشخاص الذين يقدمون خدمات في هذا المجال الحماية القانونيةالقضاة والمسؤولين والمسؤولين الآخرين.

لا يمكنك الشراء بموجب هذا القانون:

• المعادن والأحجار الكريمة لتجديد صندوق الدولة ؛
• مساعدة قانونية غير مدفوعة الأجر ؛
• خدمات مفوضية الانتخابات.

الاستنتاجات

القانون 44-FZ - على نطاق واسع عمل قانوني(أكثر من 250 صفحة) ، وهو أمر يصعب جدًا مراعاته في مقال واحد. حاولناتسليط الضوء لفترة وجيزة لحظات أساسيةأقول هذا القانونفقط حول معقدة- للاغبياء ".

إذا كان لا يزال لديك أسئلة ، فيمكنك الحصول على تدريبنا على 44-FZ أو طلب دعم العطاءات. في هذه الحالة ، لا داعي للقلق بشأن أي شيء - سنقوم بتنفيذ الإجراء بما يتفق تمامًا مع 44-FZ ونضمن قبول طلبك في المزاد.

رسالة من وزارة التنمية الاقتصادية في الاتحاد الروسي
بتاريخ 13 يناير 2017 N D28i-225

"بشأن توضيحات بشأن تطبيق القانون الاتحادي
بتاريخ 5 أبريل 2013 N 44-FZ "

نظرت إدارة تطوير نظام العقود في وزارة التنمية الاقتصادية لروسيا في استئناف بشأن تطبيق القانون الاتحادي الصادر في 5 أبريل 2013 N 44-FZ "بشأن نظام العقود في مجال شراء البضائع والأعمال ، خدمات لتلبية احتياجات الدولة والبلديات "(يشار إليها فيما يلي بالقانون N 44-FZ) وتقارير ضمن اختصاصها.

لا ينص القانون N 44-FZ على صلاحيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي لتحديد المورد الوحيد(المقاول ، المؤدي).

ينص الجزء 1 من المادة 24 من القانون N 44-FZ على أنه عند إجراء عمليات الشراء ، يستخدم العملاء طرقًا تنافسية لتحديد الموردين (المقاولون وفناني الأداء) أو الشراء من مورد واحد (مقاول ، مؤدي).

يتم تعريف الحالات التي يشتري فيها العملاء من مورد واحد (مقاول ، مؤدي) في الجزء 1 من المادة 93 من القانون N 44-FZ.

وبالتالي ، تنص الفقرة 2 من الجزء المذكور على حق العميل في إجراء عمليات شراء لتلبية احتياجات الدولة من مورد واحد (مقاول ، مؤدي) ، يحدده مرسوم أو أمر صادر عن رئيس الاتحاد الروسي ، أو في الحالات المحددة بتعليمات من رئيس الاتحاد الروسي ، من مورد (مقاول ، فنان) ، يتم تحديده بموجب قرار أو أمر صادر عن حكومة الاتحاد الروسي.

وفقًا للفقرة 6 من الجزء 1 من المادة 93 من القانون N 44-FZ ، يُسمح بالشراء من مورد واحد (مقاول ، مؤدي) أعمال أو خدمات ، لا يمكن تنفيذ أو توفيرها إلا من قبل الهيئة قوة تنفيذيةوفقًا لصلاحياته أو تحت ولايته القضائية وكالة حكومية، مؤسسة وحدوية تابعة للدولة ، يتم تحديد صلاحياتها القوانين الفدراليةمعياري الأفعال القانونيةرئيس الاتحاد الروسي أو الإجراءات القانونية التنظيمية لحكومة الاتحاد الروسي ، والقوانين التشريعية لموضوع الاتحاد الروسي ذي الصلة.

هذه القاعدة تنص على ذلك قانون تشريعيكيان مكون من الاتحاد الروسي ، أو سلطة تنفيذية لكيان مكوّن للاتحاد الروسي أو (مؤسسة تابعة له ، دولة مؤسسة وحدوية) مع صلاحيات حصرية لأداء عمل محدد (تقديم خدمات محددة) على أراضي الكيان المكون للاتحاد الروسي. يجب أن يتم تنفيذ مثل هذه الأعمال (الخدمات) على أراضي هذا الموضوع من الاتحاد الروسي (المقدمة) فقط من قبل هيئة (مؤسسة ، مؤسسة) تتمتع بالصلاحيات الحصرية المناسبة ، بغض النظر عمن هو المستهلك لهذه الأعمال (الخدمات) ، بما في ذلك لأي قانوني و فرادى. من التفسير الحرفي والمنهجي للفقرة 6 من الجزء 1 من المادة 93 من القانون N 44-FZ ، يترتب على ذلك شراء هذه الأعمال (الخدمات) من هذه الهيئة (مؤسسة ، مؤسسة) باعتبارها المورد الوحيد (المقاول ، المؤدي ) بسبب استحالة مثل هذا الشراء من أشخاص آخرين.

يرجى ملاحظة أن المشتريات أدوية, أجهزة طبية، منتجات التغذية الطبية تنافسية ويمكن تنفيذها من قبل دائرة غير محدودة من الأشخاص الذين يستوفون متطلبات تشريعات الاتحاد الروسي.

وفقًا للجزء 1 من المادة 15 من القانون الاتحادي المؤرخ 26 يوليو 2006 N 135-FZ "بشأن حماية المنافسة" للسلطات التنفيذية الفيدرالية ، والسلطات الحكومية في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والهيئات حكومة محلية، الهيئات أو المنظمات الأخرى التي تمارس وظائف هذه الهيئات ، والمنظمات المشاركة في تقديم الخدمات الحكومية أو البلدية ، وكذلك الأموال من خارج الميزانية ، يحظر على البنك المركزي للاتحاد الروسي اعتماد أعمال و (أو) تنفيذ الإجراءات (التقاعس) التي تؤدي أو قد تؤدي إلى منع المنافسة وتقييدها والقضاء عليها ، باستثناء حالات تبني الأفعال و (أو) تنفيذ مثل هذه الإجراءات (التقاعس) المنصوص عليها في القوانين الفيدرالية ، على وجه الخصوص ، يُحظر وضع محظورات أو قيود على تنفيذ أنواع معينة من الأنشطة أو الإنتاج أنواع معينةبضائع.

يرجى ملاحظة أن توضيحات سلطة الدولة لها قوة قانونية ، إذا تم منح هذه الهيئة وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي اختصاصًا خاصًا لإصدار توضيحات بشأن تطبيق أحكام الإجراءات القانونية التنظيمية. وزارة التنمية الاقتصادية لروسيا - وكالة فيدراليةالسلطة التنفيذية ، التشريع الحالي للاتحاد الروسي ، بما في ذلك اللوائح الخاصة بوزارة التنمية الاقتصادية في الاتحاد الروسي ، التي تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي الصادر في 5 يونيو 2008 N 437 ، ليست مخولة لتوضيح تشريعات الاتحاد الروسي.

مدير إدارة تطوير نظام العقود
م. تشيميريسوف

نظرة عامة على المستند

ينص القانون N 44-FZ على حق العميل في شراء أعمال أو خدمات من مورد واحد ، والتي لا يمكن تنفيذ أو توفيرها إلا من قبل السلطة التنفيذية وفقًا لسلطتها (المؤسسات والشركات التابعة).

ولوحظ أنه وفقًا للتشريعات ، فإن شراء الأدوية والأجهزة الطبية والمنتجات الغذائية الطبية أمر تنافسي ويمكن أن يقوم به عدد غير محدود من الأشخاص.

يُحظر على السلطات تبني أفعال و (أو) تنفيذ إجراءات (التقاعس) تؤدي أو قد تؤدي إلى منع المنافسة أو تقييدها أو القضاء عليها.