يُفهم مصدر قانون النقل على أنه الشكل القانوني، والتي يتم التعبير عنها في أنشطة صنع القانون في الولاية والتي بمساعدة منها تصبح إرادة المشرع إلزامية. في إطار تشريعات النقل ، يتم تمييز المصادر الرئيسية للقانون التالية: القوانين ، المراسيم الرئاسية الاتحاد الروسي، أنظمة. تشمل مصادر قانون النقل الجمارك الخاضعة للعقوبات ، ومرسوم الجلسة الكاملة للمحكمة العليا للاتحاد الروسي والمجلس الأعلى محكمة التحكيمالاتحاد الروسي.
يحدد دستور الاتحاد الروسي الموقف فيما يتعلق بجميع القوانين الأخرى - باعتبارها القانون الأساسي لبلدنا. الدستور هو مصدر قانون النقل ، ويعمل كأساس قانوني لتطويره. في الوقت نفسه ، يحتوي الدستور على أحكام تتعلق مباشرة بالنقل.
يعين دستور الاتحاد الروسي (المادة 71) الحكومة الفيدراليةالنقل ووسائل الاتصال الخاضعة للولاية القضائية للاتحاد الروسي. هذا الحكم أساسي التنظيم القانونينشاط النقل.
لا شك أن أحد المصادر المهمة لقانون النقل هو القانون المدني للاتحاد الروسي ، والذي ركز في فصل منفصل (الفصل 40) على القواعد التي تحكم الأحكام الرئيسية المتعلقة بالنقل: عقد لنقل البضائع والركاب ، والنقل عن طريق النقل العام ، الإيداع عربةوتحميل البضائع وتفريغها ومسؤولية الناقل والمطالبات والدعاوى القضائية وما إلى ذلك.
مصادر القانون هي مواثيق وقوانين النقل المعمول بها حاليًا. ينظمون بالتفصيل العلاقات الناشئة في مجال النقل. هذا ميثاق الاتحاد الروسي للنقل بالسكك الحديدية (2003) ، القانون الجوي للاتحاد الروسي (1997) ، المدونة السفن التجاريةمن الاتحاد الروسي (1999) ، قانون الاتحاد الروسي بشأن النقل المائي الداخلي (2001) ، ميثاق النقل البري (1969). سمة من سمات هذه القواعد هي أن الأحكام الرئيسية الواردة فيها تحكمها القواعد التي وضعتها القانون المدنيالاتحاد الروسي (الفصل 40).
من مصادر الحقوق حركة المرورهي مراسيم رئاسية تنظم المجالات الأكثر أهمية وتحديدا علاقات النقل. على سبيل المثال ، المرسوم الصادر عن رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 11 ديسمبر 1996 رقم 1675 "بشأن شركة النقل الحكومية روسيا" ، المرسوم الصادر عن رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 16 مايو 1996 رقم 732 "بشأن مواصلة تطوير السكك الحديدية الروسية المواصلات".
مصادر قانون النقل هي أيضًا لوائح داخلية ، والتي يمكن تقسيمها إلى مجموعتين:
- 1) قرارات وأوامر حكومة الاتحاد الروسي
- 2) التعليمات والأنظمة والقواعد الصادرة عن الوزارات والدوائر. على سبيل المثال ، قرار حكومة الاتحاد الروسي الصادر في 20 يونيو 1992 رقم 411 "بتاريخ دعم الدولةالنقل في الاتحاد الروسي في عام 1992 "- لحكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 1 مارس 1993 N 184" بشأن تدابير ضمان سلامة البضائع المنقولة وتعزيز مكافحة سرقة النقل ".
يحق لوزارة النقل في الاتحاد الروسي الموافقة والموافقة على في الوقت المناسبونشر القواعد والتعليمات والقواعد والمعايير واللوائح وغيرها من القوانين المعيارية ، بما في ذلك تلك ذات الطبيعة المشتركة بين الإدارات ، بشأن القضايا التي تدخل في اختصاصها ، وملزمة لجميع الكيانات القانونية والأفراد العاملين في قطاع النقل ، وتقديم تفسيرات عنها.
يجب أن تشمل مصادر قانون النقل الممارسات التجارية. يتم التعرف على الممارسات التجارية باعتبارها قاعدة سلوك واسعة الانتشار ومستخدمة على نطاق واسع لا ينص عليها القانون ، بغض النظر عما إذا كانت مكتوبة في أي مستند (منشور في الصحافة ، منصوص عليه في قرار محكمة ساري المفعول في قضية معينة تحتوي على ما شابه) الظروف ، وما إلى ذلك).). بالإضافة إلى ذلك ، تؤكد المادة 5 من القانون المدني للاتحاد الروسي على وجه التحديد أنه لن يتم قبول الممارسات التجارية التي تتعارض مع الأحكام الملزمة للأحكام ذات الصلة للعلاقة القانونية أو عقد الأعضاء. على سبيل المثال ، وفقًا لـ Art. 130-132 من قانون الشحن التجاري ، في حالة عدم وجود اتفاق مناسب بين الطرفين ، يتم إصدار تاريخ التحميل ، ومقدار الدفع مقابل وقت التوقف المسموح به ، على أساس الجمارك المعمول بها في الميناء. النقل القانون: كتاب مدرسي للجامعات. (الطبعة الثالثة ، الاسترليني) - Egizarov V.A. ، موسكو ، 2005 - ص 24.
يجب اعتبار مصادر قانون النقل قرارات صادرة عن الجلسة الكاملة للمحكمة العليا ومحكمة التحكيم العليا ، والتي تضمن التوحيد الممارسة القضائيةوالذين أعطوا الحق في إعطاء تعليمات للإيضاح ، القضاءعلى تطبيق تشريعات النقل الحالية ، عند النظر دعوى.
ومن الأمثلة على ذلك قرار المحكمة العليا بكامل هيئتها بتاريخ 12 نوفمبر 1998 رقم 18 "بشأن بعض قضايا الممارسة القضائية لمحاكم التحكيم فيما يتعلق بإدخال قواعد النقل بالسكك الحديدية في الاتحاد الروسي" ، حيث تشرح محكمة التحكيم العليا كيف يجب على المحاكم أن تطبق عمليًا بعض أحكام قانون النقل لميثاق السكك الحديدية لعام 1998 للاتحاد الروسي.
مصدر قانون النقل هو أيضًا القوانين التشريعية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية التي تنظم العلاقات المتعلقة بالنقل. تستمر هذه القوانين في العمل على أراضي الاتحاد الروسي طالما أنها لا تتعارض مع تشريعات النقل الحالية.
وفقًا لمرسوم المجلس الأعلى للاتحاد الروسي المؤرخ 3 مارس 1993 N 4604-1 "بشأن بعض القضايا المتعلقة بتطبيق تشريعات الاتحاد السوفياتي على أراضي الاتحاد الروسي" ، حتى اعتماد القوانين التشريعية ذات الصلة الاتحاد الروسي لنقل البضائع والركاب والأمتعة بواسطة وسائط نقل معينة على أراضي الاتحاد الروسي ، قانون النقل بالسيارات في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، المعتمد بموجب قرار مجلس وزراء روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية المؤرخ 8 يناير ، 1969 N 12 ، ينطبق ، وأوضحت محكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي في قرارها الصادر في 12 نوفمبر 1998 (الجزء 2) للمحاكم أن تسوية المنازعات يجب أن تؤخذ في الاعتبار على أساس ميثاق السكك الحديدية في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية.
في عملية تنظيم العلاقات في مجال النقل ، لا سيما عندما أثاروا التحكيم أو التقاضي ، من المهم أن نأخذ في الاعتبار قيادة تحكيم الدولة لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية وتحكيم الدولة الروسية بشأن علاقة شركات النقل بالعملاء . أوضحت الجلسة الكاملة لمحكمة التحكيم العليا في قرارها الصادر في 15 أبريل 1992 رقم 7 أن المبادئ التوجيهية لتطبيق التشريع في حل النزاعات والتسوية السابقة للتحكيم تظل سارية على أراضي الاتحاد الروسي بالقدر الذي تفعله. لا تتعارض مع تشريعات الاتحاد الروسي. هذه القواعد هي أيضا مصدر قانون النقل.
قانون النقل وتشريعات النقل مفاهيم ترتبط ارتباطًا وثيقًا ببعضها البعض ، ولكنها ليست متطابقة: إذا كانت الأولى ، فهي المجموعة تنظيمات قانونيةوالثاني هو مجموعة من اللوائح. لا ينبغي الخلط بين نظام التشريع ونظام القانون ، على الرغم من أنه ينبغي على المرء أن يسعى لضمان أن نظام التشريع يعكس نظام قانوني. يسمى نظام القوانين المعيارية التي تحتوي على القواعد التي تحكم علاقات النقل تشريعات النقل قانون النقل: كتاب مدرسي للمدارس الثانوية. (3rd ed.، ster.) - Egizarov V.A.، Moscow، 2005 - p.46.
تشريعات النقل لها سمات معينة تم تشكيلها تحت تأثير الظروف الموضوعية ، وكذلك نتيجة للأفكار الذاتية للمشرع حول ملاءمة بعض القرارات في مجال التنظيم القانوني للنقل. ومع ذلك ، ينبغي التأكيد على أن نقل تشريعات الاتحاد الروسي شمل جميع الأحكام الرئيسية لتشريعات النقل في الاتحاد السوفياتي. ينطبق هذا أيضًا على تعريف عقد نقل البضائع والركاب ، والأحكام المتعلقة بالمسؤولية عن عدم تسليم المركبات ، وفقدان أو نقص أو تلف (تلف) البضائع أو الأمتعة ، وتنظيم العلاقات مع نقل البضائع في حركة مختلطة مباشرة. عند مقارنة النقل الحالي للاتحاد الروسي بالتشريعات السابقة لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، هناك استمرارية معينة للأحكام الرئيسية التي تحكم العلاقات في مجال النقل. هذا بلا شك له بعض التأثير على الدراسة التشريعات الحاليةفي مجال النقل.
عند تحليل التشريعات في مجال النقل ، يجب ملاحظة السمات المميزة التالية.
1. تشريع النقل هو الأكثر تقنينًا في التشريع الروسي. بالنسبة لجميع وسائل النقل ، تم اعتماد مواثيق وقوانين النقل وهي سارية المفعول ، تنظم عددًا كبيرًا من العلاقات بين الناقلين والعملاء ، ويتم تحسين هذا التشريع باستمرار ، وتطويره ديناميكيًا ، مع مراعاة التنمية الاقتصادية للبلد. يمكن ملاحظة ذلك جيدًا بشكل خاص في تطوير التشريعات في مجال النقل بالسكك الحديدية (في تحليل ميثاق السكك الحديدية). في الفترة من 1920 إلى الوقت الحاضر ، تم اعتماد ثمانية مواثيق للسكك الحديدية ، وإذا كان ميثاق السكك الحديدية الأول في عام 1920 يحتوي على 47 مادة فقط ، فإن ميثاق السكك الحديدية في عام 1922 يتكون من 76 مادة وعلاقات أكثر تنظيمًا بين المرسل إليهم (المرسل إليهم) و السكك الحديدية ، ولكن ميثاق السكك الحديدية في عام 1927 احتوى على 128 مادة ومحددة بالتفصيل على الأحكام التي تم وضعها في ميثاق السكك الحديدية في عام 1922. وهو ينظم بمزيد من التفصيل إجراءات رفع الدعاوى ضد السكك الحديدية ، ويشير إلى المستندات ، يجب إرفاقه بالطلب (لم يكن ذلك في الإجراءات المعتمدة سابقًا) ، ينظر بالتفصيل في مسألة فترة التقادم للمطالبة.
نظم ميثاق السكك الحديدية في عام 1935 مجموعة واسعة من القضايا. كان لديها قسم ينظم بالتفصيل التخطيط لنقل البضائع ، ويوضح المستندات التي يمكن تقديمها كأساس للمطالبة.
ينظم ميثاق السكك الحديدية لعام 1954 العلاقات الأكثر تفصيلاً بين الناقل والمرسل (المرسل إليه) ، على عكس المواثيق السابقة ، فقد قام بتوجيه النقل المباشر متعدد الوسائط للبضائع التي تتضمن وسائط نقل أخرى ؛ قسم خاص كان مخصصا للسكك الحديدية الجانبية لا الاستخدام الشائع. ينظم الميثاق بشكل أكثر دقة وتحديداً القضايا التي لم تنعكس بالكامل في المواثيق السابقة (كان يتألف من 228 مادة).
تم الحفاظ على هذا الاتجاه أيضًا في ميثاق السكك الحديدية في عام 1964 ، والذي ينظم بوضوح العلاقة بين المرسلين (المرسل إليهم) مع السكك الحديدية. يشتمل الميثاق على عدد من المشكلات التي لم يتم ذكرها مسبقًا في القوانين الحالية (على سبيل المثال ، بشأن إجراءات ملء underload) ، ومع ذلك. تم تقليص طوله إلى حد ما (يتكون من 179 مادة) ، والذي تم تحقيقه من خلال لغة واضحة ومحددة.
انعكس التنظيم في مجال السكك الحديدية في عام 1998 في محتوى تحول الدولة إلى اقتصاد السوق. الميثاق (يتألف من 148 مادة) ، بناءً على علاقات السوق ، لا ينص على التخطيط الحكومي لحركة الشحن. وجد ان نقل البضائع السكك الحديديةتتم وفقًا لمتطلبات الشاحنين ، والتي تشير بالطبع إلى توسيع حقوقهم. مقارنة بالميثاق السابق ، فإن الجديد هنا هو إدخال رسوم بالساعة لاستخدام العربات والحاويات في الوقت الذي تكون فيه مع المرسل أو المرسل إليه أو أثناء انتظار تسليمهم أو قبولهم لأسباب تعتمد على الأخير. تم إدخال القواعد التقديرية في عام 1998 للسماح للمشاركين في السكك الحديدية والنقل بالسكك الحديدية بحل القضايا بالاتفاق المتبادل ، والتي شكلت الأساس لتطوير شراكات متساوية. على سبيل المثال ، يمكن للسكك الحديدية والشاحنين إبرام عقود طويلة الأجل لنقل البضائع ، في حالة عدم وجود فرصة للمرسل إليهم لغسل السيارات ، يتم تنفيذ العمل بواسطة السكك الحديدية وفقًا للاتفاقية الموقعة. وفي الوقت نفسه ، ظلت الأحكام الرئيسية المتعلقة بعقد نقل البضائع والركاب والمركبات والمسؤولية عن الإخلال بالالتزامات دون تغيير ، مما يشير إلى درجة الاستقرار في العلاقات التي تحكم النقل بالسكك الحديدية.
ميثاق النقل بالسكك الحديدية (2003) لأول مرة في تاريخ إعداد مثل هذه الوثائق ينعكس في محتواه أن البنية التحتية للنقل بالسكك الحديدية ، والتي تشمل خطوط السكك الحديدية العامة وغيرها من الهياكل ، ومحطات السكك الحديدية ، وأجهزة الإمداد بالطاقة ، وشبكات الاتصالات وأنظمة الإشارات والمركزية والحجب ومجمعات المعلومات ونظام التحكم في حركة المرور والمباني والهياكل والهياكل والأجهزة والمعدات الأخرى التي تضمن عمل هذا المجمع ، قد تكون مملوكة لكيانات قانونية أو رجل أعمال فردي. (الطبعة الثالثة ، الاسترليني) - Egizarov V.A. ، موسكو ، 2005 - ص 67. ينظم الميثاق (المكون من 130 مادة) العلاقة بين شركات النقل وعملاء النقل بالسكك الحديدية بتفصيل كبير ، بالنسبة لجميع أحكام عملية النقل ، يتم التأكيد على أن وصول شركات النقل إلى خدمات البنية التحتية للنقل بالسكك الحديدية العامة يتم وفقًا لقواعد الوصول غير التمييزي. يتم تنظيم العلاقات المتعلقة بإيداع الطلب بمزيد من التفصيل ، ويتم تحديد الأسس التي لا يمكن على أساسها تلبية طلب المرسل بوضوح. لأول مرة ، ينطبق الميثاق على المالكين قضبان السكك الحديديةالاستخدام غير العام. في الوقت نفسه ، تتعلق الأحكام الرئيسية بتوريد المركبات ، وإبرام عقد النقل ، ومسؤولية الأطراف عن أداء غير لائقمن التزاماتها ، ظلت كما هي في ميثاق النقل السابق للسكك الحديدية.
تطور مماثل كان التشريع الخاص بالنقل الجوي والبحري والنهري. تم اعتماد المواثيق والقواعد التي تحكم النقل في وقت متأخر كثيرًا عن المواثيق الأولى للسكك الحديدية ، وبالطبع ، أخذت في الاعتبار تجربة المستندات التي تم تطويرها مسبقًا.
تم تطوير التشريع الذي يحكم النقل البري إلى حد ما بشكل غير قياسي. حتى عام 1969 لم يكن هناك قانون مقنن. تم تنظيم نقل البضائع والركاب من خلال عدد كبير من اللوائح. في عام 1969 ، تم اعتماد ميثاق النقل البري.
- 2. تعكس تشريعات النقل خصوصيات العقود التي تبرمها شركات النقل مع عدد كبير من العملاء: هذه هي المسؤولية المحدودة لشركات النقل عن الانتهاك. الالتزامات التعاقديةوالتقديم الإلزامي للمتطلبات لشركات النقل ، إلخ. وبالتالي ، في التشريع الروسي ، لا تزال القواعد التي اعتمدتها المواثيق والقوانين الأولى بشأن المسؤولية المحدودة لشركات النقل تجاه العملاء عن انتهاك شروط العقد سارية. تقديم مطالبة إلزامية منظمة النقلفي الوقت المحدد فترة التقادم.
- 3. في تشريعات النقل ، على عكس الفروع الفرعية الأخرى للتشريع المدني ، هناك عدد كبير من القواعد الإلزامية ، والتي لا يمكن استبدال قواعدها بأي شرط آخر. يتضح هذا بشكل خاص عند تحليل التشريعات المتعلقة بالسكك الحديدية والنقل البري (على سبيل المثال ، المواد 11 ، 18 ، 20 ، 33 ، 120 uzht ، محتوى المادة والتشريعات الخاصة بوسائل النقل الأخرى).
- 4. يتأثر تشريع النقل إلى حد كبير بتشريعات النقل الدولية ويكون التأثير متبادلاً: في بعض الحالات ينعكس التشريع المحلي في التشريع الذي يحكم النقل الدولي. يظهر هذا التأثير عند تحليل مواد قانون الجو للاتحاد الروسي وقانون الشحن التجاري. على سبيل المثال ، في مجال الشحن التجاري الرئيسي اتفاق دوليهي اتفاقية بروكسل لعام 1924 ، التي يتضمن بروتوكولها حكماً ينص على أن الأطراف في الاتفاقية قد تدخلها حيز التنفيذ "إما عن طريق منحها قوة القانون أو من خلال دمج القواعد التي اعتمدتها الاتفاقية في شكل يتفق مع ذلك في قانونها الوطني قانون".
يعكس قانون الشحن التجاري جميع الأحكام الهامة لاتفاقية بروكسل (على سبيل المثال ، إجراءات إعداد بوليصة الشحن وتفاصيلها - المواد 142 ، 144 ، 146 KTM).
تخضع قواعد اتفاقيات النقل للتطبيق الإلزامي في عملية تشغيل النقل الدولي ، في علاقات البلدان التي أبرمت الاتفاقية ذات الصلة.
من الأهمية بمكان في نظام مصادر قانون النقل دستور الاتحاد الروسي ، الذي يضع الأسس النظام الدستوري، التي تشكل ناقل تطوير التشريعات ومبادئ إنفاذ القانون. في الوقت نفسه ، يحتوي الدستور على أحكام مباشرة تتعلق بالنقل.
نعم فن. يحيل 71 من الدستور إدارة النقل والاتصالات الفيدرالية إلى اختصاص الاتحاد الروسي. أهم مصادر قانون النقل هي القوانين الفيدرالية. الأول في هذه السلسلة هو القانون المدني للاتحاد الروسي ، حيث يسلط فصل منفصل (الفصل 40) الضوء على القواعد التي تحكم الأحكام العامة المتعلقة بنقل البضائع والركاب ، وشروط إبرام وتنفيذ عقود النقل ، والناقل المسؤولية عن انتهاكات الالتزامات ، وما إلى ذلك. بوصة. يحتوي 41 من القانون المدني للاتحاد الروسي على القواعد الأساسية المتعلقة برحلة النقل.
تحتل مواثيق وقوانين النقل المعتمدة في شكل قوانين اتحادية مكانة خاصة في نظام مصادر قانون النقل. أنها تستند إلى الفصل. 40 من القانون المدني للاتحاد الروسي وينظم بالتفصيل العلاقات الناشئة في سياق نقل البضائع والركاب والأمتعة ، وكذلك في توفير أنشطة النقل. وتشمل هذه: قانون الجو للاتحاد الروسي (VK RF) ، وقانون الشحن التجاري للاتحاد الروسي (KTM RF) ، وقانون الداخلية النقل المائيالاتحاد الروسي (KVVT RF) ، ميثاق النقل بالسكك الحديدية للاتحاد الروسي (UZhT RF) ، ميثاق النقل البري والنقل الحضري الكهربائي السطحي (UAT). هذه المستندات معقدة وتؤثر على مجموعة متنوعة من الملفات الخاصة و العلاقات العامةالناشئة في أنواع مختلفةالمواصلات.
في الوقت نفسه ، ينبغي للمرء أن يتفق مع V.A. Dozortsev ، الذي يعتقد أنه في مثل هذه الأعمال المعقدة من المستحيل تمييز المشترك الأحكام القانونية، من سمات رمز الصناعة. بسبب عدم وجود مبادئ مشتركة ، لا يمكن تبرير الأعمال المعقدة إلا في مجال ضيق نوعًا ما ، فقط في إطارها تتجلى خصوصية مثل هذه الأعمال. لا يستبعد النطاق الضيق للفعل المعقد حجمه الكبير وأهميته للمجال الواسع لعلاقات النقل. ومع ذلك ، فإن رموز النقل الحالية لا تشكل صناعة مستقلة نظام قانونيوالوظائف الحقيقية للشفرة لا تفي 1.
إحدى المشاكل التي نوقشت في الأدبيات القانونية هي إمكانية اعتماد قانون نقل موحد. تمت الإشارة إلى ملاءمة هذا الإجراء بواسطة V.G. Baukin ، V.N. الحنطة السوداء وغيرها. على العكس من ذلك ، تعتقد Strelnikova أن "... مسألة اعتماد رمز نقل موحد ليست سابقة لأوانها فحسب ، ولكنها غير واعدة بشكل عام. يمكن أن يؤدي توحيد التنظيم القانوني في مجال النشاط هذا إلى انخفاض فعالية التنظيم القانوني للعلاقات الاجتماعية المختلفة التي تنشأ في مجال النقل. نحن أقرب إلى منصب جي. Strelnikova ، خاصة وأن جميع محاولات إنشاء رمز نقل موحد انتهت بالفشل. ينبغي النظر في خطوة أكثر تقدمًا وعملية في توحيد أحكام تشريعات النقل مع نقل أهمها إلى القانون المدني للاتحاد الروسي.
كبديل لرمز النقل الموحد ، يُقترح أيضًا إنشاء رمز نقل يتضمن جميع مواثيق النقل وأكواده. "إذا قمت بتخفيض جميع القضايا التي تنظمها في عمل قانوني تنظيمي واحد ، فسيكون من الصعب جدًا استخدامه ، بينما يضمن الجمع بين الأفعال الفردية في مجموعة راحة استخدام كل منها ، مع ضمان نزاهة اللوائح القانونية بشأن موضوع النقل "1. في رأينا ، لن تكون هذه الخطوة قادرة على حل معظم المشاكل الموجودة في التنظيم القانوني لعلاقات النقل. وبهذه الطريقة على وجه الخصوص ، من المستحيل التغلب على تناقضات بعض قواعد قانون الإجراءات المدنية للاتحاد الروسي مع التشريع المدني الحالي ، مما يجعل من الصعب حماية المصالح المشروعة للمرسلين والمرسل إليهم. يشار إلى هذا بشكل معقول في الأدبيات القانونية. "نعم ، فن. ينص 118 من القانون على قائمة بالظروف التي تعفي الناقل من المسؤولية عن عدم الحفاظ على البضائع ، وبالتالي تحويل عبء إثبات ذنب الناقل إلى المرسل أو المرسل إليه. هذه القاعدةيتعارض مع المبدأ العام للقانون المدني ، المنصوص عليه في الفقرة 2 من الفن. 401 من القانون المدني للاتحاد الروسي ، والتي تنص على أن عدم وجود ذنب يثبت من قبل الشخص الذي انتهك الالتزام ، وكذلك المادة. 796 من القانون المدني للاتحاد الروسي ، الذي ينص على افتراض ذنب الناقل لعدم الحفاظ على البضائع أو الأمتعة. تلفت ضريبة القيمة المضافة الانتباه أيضًا إلى مثل هذه المشاكل الحادة في تشريعات النقل. ويبان. من بين هذه ، يشير المؤلف إلى التناقضات بين القانون المدني للاتحاد الروسي وقواعد معينة لمواثيق وقوانين النقل ، بين القوانين الفردية والقانون المدني للاتحاد الروسي (أحكام القانون المتعلقة بأنشطة الشحن لا تتوافق مع المادة 803 من القانون المدني للاتحاد الروسي) ، وكذلك بين مواثيق النقل والرموز (المادة 75 من UZHT RF تتعارض مع المادة 109 من RF CT RF ، إلخ).
في نظام المصادر الثانوية الفيدرالية لقانون النقل ، الأكبر قوة قانونيةلديها مراسيم صادرة عن رئيس الاتحاد الروسي تحتوي على أحكام قانونية تنظيمية بشأن القضايا الحرجةأنشطة النقل (على سبيل المثال ، المراسيم الصادرة عن رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 31 مارس 2010 رقم 403 "بشأن إنشاء نظام متكامل لضمان سلامة السكان في النقل" 1 ، بتاريخ 16 مارس 2010 رقم 321 "حول إجراءات تنظيم حركة النقل بالسكك الحديدية عالية السرعة في الاتحاد الروسي»).
تشمل الإجراءات القانونية التنظيمية الثانوية الأخرى كمصادر لقانون النقل المراسيم الصادرة عن حكومة الاتحاد الروسي وعددًا كبيرًا من التعليمات واللوائح والقواعد الإدارية وما إلى ذلك التي اعتمدتها هيئات مختلفة قوة تنفيذية. تصدر حكومة الاتحاد الروسي قرارات ذات طبيعة تنظيمية تستند إلى دستور الاتحاد الروسي والقوانين الاتحادية والمراسيم التنظيمية الصادرة عن رئيس الاتحاد الروسي ووفقًا له (على سبيل المثال ، المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 15 أبريل 2011 رقم 272 “بشأن الموافقة على قواعد نقل البضائع بواسطة السيارة"، بتاريخ 9 يونيو 2010 برقم 409" بشأن التنفيذ المسؤولينالخدمة الفيدرالية للإشراف في مجال نقل وظائف التحكم (الإشراف) "، بتاريخ 12 أغسطس 2010 رقم 623" بناءً على الموافقة اللوائح الفنيةعلى سلامة مرافق النقل المائي الداخلي).
في مجال وضع قواعد النقل ، تلعب وزارة النقل في الاتحاد الروسي دورًا رئيسيًا ، وفقًا للائحة التي تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 30 يوليو 2004 رقم 395 الأعمال القانونيةفي مجال النشاط المحدد: قواعد نقل الركاب والأمتعة والبضائع وأمتعة البضائع على أساس مواثيق وقواعد النقل ووفقًا لها ؛ قواعد تشكيل وتطبيق التعريفات ، وتحصيل الرسوم في مجال النقل ، وقواعد بيع التذاكر ، وإصدار سندات الشحن ووثائق النقل الأخرى ؛ قواعد لتسجيل الحالة المدنية الطائرات؛ أعمال إنشاء أشكال الأشكال وثائق مختلفة؛ إجراءات إصدار تصاريح خاصة للنقل البري الدولي للبضائع الخطرة ؛ قواعد نقل البضائع في حركة المرور المختلطة المباشرة ؛ لائحة تصنيف سفن الملاحة الداخلية والمختلطة (النهرية - البحرية) ، إلخ.
تشمل الولاية القضائية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي النقل الإقليمي والاتصالات ، وإدارة المنطقة البنية الأساسية للمواصلات. في هذا الصدد ، في تنظيم أنشطة النقل ، تلعب الإجراءات القانونية التنظيمية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، ولا سيما قوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، دورًا مهمًا. على سبيل المثال ، يمكننا الاستشهاد بقانون مدينة موسكو بتاريخ 11 يونيو 2008 رقم 22 "بشأن سيارات الأجرة في مدينة موسكو" ، قانون منطقة كورسك بتاريخ 29 ديسمبر 2005 رقم 1Yu-ZKO "على الملأ الطرق ذات الأهمية الإقليمية في منطقة كورسك "، قانون بطرسبورغ بتاريخ 22 أبريل 2009
رقم 1753-8 "في خدمة النقل عن طريق النقل المائي لسانت بطرسبرغ" 1.
المصادر الخاصة لقانون النقل هي ممارسات الأعمال التي تقرها الدولة (تسمى الآن ببساطة الجمارك). تكمن خصوصيتها في حقيقة أن القانون يعطي هذه العادة أو تلك أهمية ملزمة عالميًا. في الوقت نفسه ، لم يرد العرف نفسه في نص القانون. على سبيل المثال ، وفقًا لـ Art. 129-132 من CTM RF ، في حالة عدم وجود اتفاق مناسب بين الطرفين ، يتم تحديد وقت تقديم إشعار باستعداد السفينة للتحميل ، ووقت التحميل ، ومبلغ الدفع مقابل غرامات التأخير للسفينة على أساس الجمارك المعتمدة في ميناء الشحن. هناك مناقشة نشطة في الأدبيات العلمية حول إمكانية تصنيف السوابق القضائية كمصادر للقانون ، أي الأحكامالتي تعتبر ذات أهمية إلزامية عند النظر في حالات أخرى مماثلة. على الرغم من أن السوابق القضائية في الاتحاد الروسي لا تُطبَّق رسميًا كمصدر للقانون ، إلا أنه في الممارسة العملية ، عند حل النزاعات ، تأخذ المحاكم في الاعتبار قرارات المحاكم الأعلى. إمكانية استخدام اللوائح السابقة محكمة دستورية RF مثل سابقة قضائيةتعلق مباشرة على الإجراءات الدستوريةالقانون الدستوري الاتحادي المؤرخ 21 يوليو 1994 رقم 1-FKZ (البند 1 ، المادة 43 ، المادة 47.1).
يعتقد بعض العلماء أن مصادر قانون النقل يجب أن تشمل قرارات الجلسات المكتملة للمحكمة العليا للاتحاد الروسي ومحكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي ، والتي الفن. يمنح كل من 126 و 127 من دستور الاتحاد الروسي الحق في تقديم توضيحات بشأن قضايا الممارسة القضائية. على سبيل المثال ، يمكن للمرء أن يشير إلى مرسوم الجلسة الكاملة لمحكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي (SAC RF) بتاريخ 6 أكتوبر 2005 رقم 30 "بشأن بعض القضايا في ممارسة تطبيق القانون الاتحادي" ميثاق النقل بالسكك الحديدية في الاتحاد الروسي "" ، الذي يفصل التشريع ويصيغ في عدد من الفقرات لوائح جديدة الطبيعة القانونية. على وجه الخصوص ، تفسير الفن. 116 UZhT RF ، الجلسة المكتملة لمحكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي في الفقرة 11 مكمّلة للقانون ، مشيرة إلى أن المرسل ، عند الإشارة إلى حادث ، من أجل الإعفاء من غرامة عدم الامتثال للطلب ، يجب أن يقدم إلى محكمة التحكيم تقارير الحوادث التي تعدها ذات الصلة الهيئات الحكومية، تحتوي على معلومات حول وقت وقوع الحادث ، وأدلة تؤكد ، فيما يتعلق بالحادث ، توقف نشاط الإنتاج الرئيسي.
في أنشطة النقل ، من الضروري مراعاة الأحكام الحالية للمبادئ التوجيهية لتحكيم الدولة في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية وتحكيم الدولة في الاتحاد الروسي فيما يتعلق بتنظيم العلاقات بين منظمات النقل وعملائها. أوضحت الجلسة الكاملة لمحكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي ، في القرار رقم 7 المؤرخ 15 أبريل 1992 ، أن هذه المبادئ التوجيهية بشأن تطبيق التشريعات في حل النزاعات وتسويتها قبل التحكيم تظل سارية على أراضي الاتحاد الروسي إلى الحد الذي لا يتعارض فيه مع تشريعات الاتحاد الروسي.
تشريع النقل كنظام من الإجراءات القانونية المعيارية له سمات بسبب خصوصيات العلاقات التي ينظمها.
تشريع النقل هو أحد أكثر فروع التشريع تعقيدًا استقرارًا. تم تطوير العديد من الهياكل القانونية المعيارية في مجال النقل في الحقبة السوفيتية واستمرت دون تغيير لسنوات عديدة. ينطبق هذا ، على سبيل المثال ، على إبرام عقد النقل ، وتقديم المركبات للتحميل ، ومسؤولية الأطراف ، وتقديم المطالبات ، وما إلى ذلك.
يعتبر تشريع النقل من أكثر المصفوفات المنظمة (المقننة) والأكثر أهمية في التشريع الروسي. بالنسبة لجميع وسائط النقل ، تم اعتماد مواثيق وقوانين النقل ، بالإضافة إلى اللوائح التي توضحها بالتفصيل (القواعد والتعليمات وما إلى ذلك) ، والتي تحتوي على عدد كبير من الأحكام التي تحكم العلاقات بين شركات النقل والأطراف المقابلة لها.
يعكس تشريع النقل الطبيعة العامة لأنشطة منظمات النقل ، والحاجة إلى مراعاة حقيقة أن إبرام العقود يتم من قبل شركات النقل مع دائرة كبيرة من الأشخاص. وبالتالي ، يتم نشر قائمة المنظمات الملزمة بتنفيذ النقل ، ويتم نشر الشروط الرئيسية لأنشطتها بالطريقة المحددة ، في حالة انتهاك شروط عقد النقل ، يتم تطبيق القواعد الخاصة بالمسؤولية المحدودة للناقل ، إلزامي لتقديم دعوى ضد مؤسسة النقل خلال فترة التقادم ، وما إلى ذلك.
يستخدم تشريع النقل العديد من القواعد الإلزامية التي تعد إلزامية لجميع المشاركين في العلاقات القانونية للنقل. على سبيل المثال ، يحدد تشريعات النقل بالسكك الحديدية متطلبات الزاميةإلى التنفيذ ، إجراء تقديم والموافقة على طلب لنقل البضائع ، ينظم بالتفصيل التزامات المرسل في إعداد البضائع للنقل والتزامات الناقل في توريد عربات التحميل ، وتوقيت تسليم البضائع و قواعد حساب هذه الفترات ، إلخ.
يشغل النقل الدولي حصة كبيرة في نشاط النقل. في هذا الصدد ، تتأثر تشريعات النقل الروسية بشكل كبير قانون دوليفي مجال النقل. على سبيل المثال ، عند اعتماد ToR RF ، تم أخذ الأحكام في الاعتبار اتفاقية شيكاغوحول الدولية الطيران المدني(1944) * ، وفي KTM RF من
يتم عرض معايير اتفاقية بروكسل (1924) بشأن توحيد قواعد معينة على بوليصة الشحن. ويستند هذا إلى حقيقة أنه وفقًا للجزء 4 من الفن. بموجب المادة 15 من دستور الاتحاد الروسي ، تحظى قواعد المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي بالأولوية على التشريعات الوطنية.
تشريع النقل هو نظام قائم من الإجراءات القانونية التنظيمية المترابطة هرميًا ، مجمعة حسب قطاعات النقل الفردية وأنواع مختلفة من أنشطة النقل (أنشطة النقل على السكك الحديدية والطرق والبحر والنهر ، النقل الجوي؛ نقل البضائع والركاب والبضائع والأمتعة على وسائل نقل معينة ؛ عمليات التحميل والتفريغ ؛ يعمل على اعمال صيانةالمركبات ، وما إلى ذلك).
تشكل الإجراءات القانونية التنظيمية المصنفة حسب القوة القانونية هيكلًا رأسيًا لنظام تشريعات النقل فيما يتعلق بكل نوع من أنواع النقل (ميثاق أو رمز ، قواعد النقل ، التعليمات ، التعريفات ، إلخ). يتم تحديد مثل هذا التسلسل الهرمي للأفعال من خلال اختصاص سلطة التشريع التي اعتمدت القانون. في نفس الوقت ، في المجموعة القانونية المعيارية ، هناك أحكام جنرال لواءالمتعلقة بجميع أنواع أنشطة النقل ، وكذلك القواعد التي تحكم العلاقات المماثلة في بعض وسائط النقل. إنها تشكل بنية أفقية لتشريعات النقل ، تتميز بمجموعة متنوعة من الأفعال في المحتوى والشكل ، برئاسة الفصل. 40 من القانون المدني للاتحاد الروسي ، مخصصة للنقل. بالإضافة إلى ذلك ، وفقًا لمحتواها ، تميز تشريعات النقل بين التدوين المعقد والأفعال البسيطة. يشمل التدوين المعقد مثل هذه الأفعال التي تحتوي على معايير تستخدم طرقًا مختلفة للتنظيم القانوني للعلاقات في منطقة معينة. هذه هي مواثيق النقل والرموز. يتم التعرف على الأفعال البسيطة التي تكمل أو تحدد أحكام الأفعال المقننة (على سبيل المثال ، قواعد نقل البضائع
الاتصال والركاب) أو تتعلق ببعض القضايا التي لم يتم حلها من قبل. بالنظر إلى الطبيعة المعقدة لتشريعات النقل ، لا يمكن أن تُعزى بشكل عام إلى نظام فرعي من التشريع المدني. تشريع النقل هو واحد مترابط نظام متكاملتشريع يحتوي على أحكام قانونية تنظيمية تتعلق ب مختلف الصناعاتالتشريع (مدني ، إداري ، تجاري ، أرضي ، إلخ).
عند تحليل نظام تشريعات النقل ، ينبغي الانتباه إلى مشاكل تحسين تشريعات النقل.
من الضروري أن تنعكس في التشريع الاتحادي ملامح تنظيم السوق للنقل المنتظم للركاب واعتماد مشروع القانون الاتحادي رقم. الإطار القانونيسوق موحد للخدمات نقل الركاب.
وتجدر الإشارة إلى أن التشريع الاتحادي يحيل القرار المتعلق بتنظيم خدمات النقل إلى السكان إلى اختصاص الكيانات والهيئات المكونة للاتحاد الروسي حكومة محلية. في الوقت نفسه ، لم يتم تحديد الصلاحيات المقابلة بوضوح بموجب القانون. في سياق عدم اليقين القانوني على المستوى الاتحادي ، تعتمد السلطات المحلية ، في محاولة لتبسيط تشغيل النقل العام للركاب ، أنظمةغالبا ما تكون شرعيتها موضع نزاع. في الوقت نفسه ، يشير تحليل الممارسة القضائية والتحكيمية إلى أن نفس القرارات في بعض موضوعات الاتحاد الروسي معترف بها على أنها قانونية ، وفي حالات أخرى - متناقضة. قانون اتحاديفي مجال حماية المنافسة.
دعونا ننظر في مشكلة التنظيم القانوني النوعي للنقل المباشر متعدد الوسائط. هنا ، أولاً وقبل كل شيء ، يجب ملاحظة ما يلي. نحن نشارك تمامًا رأي عدد من العلماء بأنه من المناسب نظريًا حقًا التصميم وفقًا للفن. 788 من القانون المدني للاتحاد الروسي للقانون الموحد للنقل المختلط المباشر (المشترك) بسبب السمات الأساسية لعمليات النقل هذه والحاجة إلى تنظيم واضح وموحد للعلاقات الناشئة فيما يتعلق بتنفيذها. هذه الفكرة ليست جديدة وقد تم التعبير عنها منذ فترة طويلة في الأدبيات القانونية.
هذه المشكلة حادة بشكل خاص في مجال النقل البري. وإذا كان على وسائل النقل الأخرى اليوم العلاقات العامةالناشئة عن النقل المباشر متعدد الوسائط ، ابحث عن تنظيمها القانوني حتى في حالة عدم وجود قانون خاص ، ثم في تنظيم هذه المسألة فيما يتعلق بأنشطة النقل البري بسبب حقيقة أن UAT لم يتضمن قواعد النقل المباشر متعدد الوسائط التي كانت في سابقتها ، شكلت فراغًا قانونيًا. في هذا الصدد ، يبدو أنه في الوقت الحالي ، من وجهة نظر تنظيمية ، سيكون من الأسهل القضاء على هذا الفراغ عن طريق إدخال التغييرات المناسبة على AAT (ربما كإجراء مؤقت).
في سياق مبدأ تكافؤ وسائل الدفاع علاقات القانون المدنيتثير صحة الحفاظ على أحكام قوانين النقل والمواثيق الخاصة بالحد من مسؤولية منظمات النقل شكوكًا. في الواقع ، وفقًا للفن. 400 من القانون المدني للاتحاد الروسي لأنواع معينة من الالتزامات والالتزامات المتعلقة بنوع معين من النشاط ، يجوز للقانون تقييد الحق في استرداد كاملالأضرار (المسؤولية المحدودة). في الوقت نفسه ، في العلاقات القانونية للنقل ، يكون المرسل والمرسل إليه والراكب طرفًا أقل حماية مقارنة بالناقل. لذلك ، تزويد الأخير بمزيد من الحماية القانونيةفي شكل تقييد للمسؤولية ، يضع الناقل عن قصد في وضع أكثر فائدة على الطرف المقابل ، وهو أمر غير مبرر لا قانونيًا ولا في المصطلحات الاقتصادية. في هذا الصدد ، يقترح الخبراء تحديدًا واضحًا في القانون المدني للاتحاد الروسي في الحالات التي يمكن فيها تحديد مقدار الخسائر لأحد أطراف العقد 1.
هناك مشكلة حادة في تشريعات النقل تتمثل في وجود تناقضات بين القانون المدني للاتحاد الروسي وبعض قواعد قوانين النقل. ينطبق هذا ، على سبيل المثال ، على التزام المستلم بقبول البضائع المسلمة من الناقل ، وكذلك المواعيد النهائية لتقديم مطالبة ، المنصوص عليها في مواثيق النقل والرموز. هناك تناقضات كبيرة فيما يتعلق بتنظيم مسؤولية وكيل الشحن وفقًا لقواعد القانون الاتحادي بشأن أنشطة الشحن والفن. 803 من القانون المدني للاتحاد الروسي. هناك أيضًا تناقضات بين قوانين النقل المنفصلة. على سبيل المثال ، وفقًا لـ Art. 75 UZHT RF ، في حالة الانتهاك مصطلح عامتسليم البضائع في حركة مختلطة مباشرة ، يتحمل الناقل مسؤولية التأخير في تسليم البضائع من النوع المقابل الذي أصدر البضائع. في نفس الوقت ، الفن. 109 من KVVT RF تنص على أن المسؤولية في هذه الحالة يتحملها الطرف الذي من خلاله تم السماح بمثل هذا التأخير.
يلفت المتخصصون الانتباه إلى الحاجة إلى توحيد معايير تشريعات النقل. تحتوي العديد من أحكام تشريعات النقل على هياكل قانونية مختلفة فيما يتعلق بالعلاقات القانونية المماثلة. ينطبق هذا على مبادئ التسجيل وشروط عقد النقل ، ومسؤولية الناقل ، وحساب فترات المطالبة ، وما إلى ذلك. في هذا الصدد ، تتم مناقشة مسألة إنشاء قانون نقل موحد بنشاط.
ومع ذلك ، لا يشارك الجميع وجهة النظر هذه.
يُفسر عدم ملاءمة اعتماد قانون النقل بحقيقة أن نطاق العلاقات المنظمة في قانون النقل واسع جدًا لدرجة أنه على الرغم من عزل الموضوع وعدد من السمات المشتركة ، فإن تقليل قانون واحد على الأقل أهم من الأحكام العامةيبدو ميئوسا منه ولا معنى له. ليس من قبيل المصادفة أن تقنين تشريعات النقل يتبع مسار إعداد عدد من القوانين التي تنظم خصوصيات المؤسسات القانونية الوظيفية المشتركة بين القطاعات المعقدة الفردية (السكك الحديدية ، البحرية ، المياه الداخلية ، النقل بالسيارات ، وقانون الجو) في هيكل قانون النقل . من الناحية النظرية ، يبدو أنه من الممكن وضع مسودة لقانون واحد يتعلق بالنقل ، ومع ذلك ، في هذه الحالة ، سيتم تقليل إدارة هذه المجموعة من التشريعات إلى إنشاء أكثر مبادئ عامةوتعداد القوانين التي تنظم الأجزاء الهيكلية الفردية لقانون النقل. هذا من شأنه أن يجعل القانون الموحد لقانون النقل غير فعال.
كحجة إضافية لعدم جدوى اعتماد قانون واحد بشأن النقل ، فإن حقيقة أن إمكانيات تطبيق القوانين والمواثيق الموجودة في نظام تشريعات النقل ، أولاً ، أبعد ما تكون عن الاستنفاد ؛ ثانياً ، الاقتصادية و الإصلاح الإداريوبدون تحليل نتائجها ، لا جدوى من تدوين تشريعات النقل بأكملها ؛ ثالثًا ، في بعض قطاعات النقل ، لا يتم تنظيم العديد من القضايا الهامة المتعلقة بتنظيمها وعملها على المستوى التشريعي.
وبالتالي ، في رأينا ، فإن مسألة اعتماد قانون نقل موحد ليست سابقة لأوانها فحسب ، ولكنها غير واعدة بشكل عام. يمكن أن يؤدي توحيد التنظيم القانوني في مجال النشاط هذا إلى انخفاض فعالية التنظيم القانوني للعلاقات الاجتماعية المختلفة التي تنشأ في مجال النقل.
أما فيما يتعلق بعدم جدوى اعتماد قانون النقل ، فيوضح ذلك ما يلي. العلاقات العامة ، التي من المفترض أن يتم تنظيمها ، هي حاليًا تنظيم قانوني عميق وكامل في مواثيق وقوانين النقل الصناعي. التنظيم القانوني لكل وسيلة نقل له خصائصه الخاصة. يبدو أن أهداف تحسين التنظيم القانوني للعلاقات العامة (أي ، هذا هو الأساس لاعتماد إجراءات قانونية تنظيمية جديدة) أثناء النقل بوسائل النقل المختلفة لن يتم تقديمها من خلال الجمع الميكانيكي لجميع القواعد المتعلقة بالنقل في مستند واحد. لن يؤدي هذا إلى تغييرات كبيرة في التنظيم القانوني بشأن الأسس الموضوعية. هذا هو السبب في أنه من الضروري التركيز على زيادة تحسين الجوانب المختلفة للتنظيم القانوني لأنشطة النقل في كل وسيلة نقل على حدة ، مع مراعاة خصوصيات النشاط ، وليس على التوحيد الميكانيكي للتنظيم القانوني للجمهور العلاقات على النقل.
النقل هو حلقة وصل في اقتصاد البلاد ، يغطي جميع أنواع الإنتاج والتوزيع والتبادل الاجتماعي. يعتمد العمل الإيقاعي للصناعة والتجارة وما إلى ذلك على العمل المنتظم والفعال لشركات النقل ، ونقل البضائع والركاب في الوقت المناسب.
من العلامات المحددة للعلاقات في النقل بالسكك الحديدية تقديم الخدمات المتعلقة بنقل البضائع والركاب والأمتعة. لكن قانون النقل ينظم العلاقات المرتبطة ليس فقط بالنقل بالسكك الحديدية ، ولكن أيضًا بالنقل بوسائل النقل الأخرى. لذلك ، فإن موضوع قانون النقل هو العلاقات العامة بين شركات النقل والعملاء الناشئة فيما يتعلق بتقديم الخدمات لاستخدام المركبات لتنفيذ عملية النقل.
الهدف العام هو توحيد معايير مختلف فروع القانون - المدنية ، والإدارية ، والعمل ، والأرض ، وما إلى ذلك في مجموعة واحدة من قانون النقل. - يتألف من تنظيم أنشطة وسائل النقل المختلفة كنظام نقل واحد في الدولة. تنظم قواعد قانون النقل بشكل أساسي العلاقات بين شركات النقل وعملائها لنقل البضائع والركاب والأمتعة ، وهي متنوعة ومعقدة للغاية ، وبالتالي يتم تخصيص دراستها في المؤسسات التعليمية لدورة خاصة مستقلة. في هذه العلاقات (الناقل والعملاء) هناك عدد من النقاط التي تحكمها القواعد العامة المطبقة على جميع وسائط النقل. وهذا يشمل ، على سبيل المثال ، إبرام العقود طويلة الأجل ، وتسليم المركبات ، والمسؤولية عن عدم الوفاء بالالتزامات والتعريفات والمطالبات والدعاوى القضائية ، إلخ. أجزاء خاصة من قانون النقل - السكك الحديدية ، والمياه الداخلية ، والجو ، وقانون النقل البحري ، وقانون السيارات - تتعلق بقضايا محددة تنظم العلاقات في كل وسيلة نقل ، مع مراعاة خصوصياتها ، على سبيل المثال ، تنفيذ وثائق النقل ، وإجراءات الترخيص أنشطة النقل ، إلخ.
وبالتالي ، فإن قانون النقل ، لكونه فرعًا معقدًا من القانون الروسي ، ليس فرعًا مستقلاً من القانون.
2. مفهوم ومصادر قانون النقل. تشريعات النقل
قانون النقل هو مجموعة من القواعد القانونية التي تنظم العلاقات الاجتماعية التي تنشأ فيما يتعلق بتنظيم وأنشطة شركات النقل ، والعلاقات بين شركات النقل وعملائها العديدين الذين يستخدمون المركبات ، وكذلك بين شركات النقل لكل من وسيلة نقل واحدة ومختلفة .
عادة ما يُفهم مصدر قانون النقل على أنه الشكل القانونيالذي يعبر نشاط صنع القانونالدولة والتي من خلالها تصبح إرادة المشرع ملزمة. كجزء من تشريعات النقل ، يتم تمييز المصادر الرئيسية التالية للقانون: القوانين ، المراسيم الصادرة عن رئيس الاتحاد الروسي ، اللوائح. تشمل مصادر قانون النقل أيضًا الجمارك الخاضعة للعقوبات ، وقرارات الجلسات العامة للمحكمة العليا للاتحاد الروسي ومحكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي.
يشغل دستور الاتحاد الروسي - القانون الأساسي لدولتنا - الموقف المحدد فيما يتعلق بجميع القوانين الأخرى. الدستور هو مصدر لقانون النقل ، ويعمل كأساس قانوني لتطويره. في الوقت نفسه ، يحتوي الدستور على معايير تتعلق مباشرة بالنقل.
يحيل دستور الاتحاد الروسي (المادة 71) إدارة النقل والاتصالات الفيدرالية إلى اختصاص الاتحاد الروسي. هذا الحكم أساسي في التنظيم القانوني لأنشطة النقل.
لا شك أن أحد المصادر المهمة لقانون النقل هو القانون المدني للاتحاد الروسي ، والذي ركز في فصل منفصل (الفصل 40) على القواعد التي تحكم الأحكام الرئيسية المتعلقة بالنقل: بشأن عقد نقل البضائع والركاب ، والنقل بالعموم النقل ، وتوريد المركبات ، وتحميل وتفريغ البضائع ، ومسؤولية الناقل ، والمطالبات والدعاوى القضائية ، إلخ.
مواثيق وقواعد النقل السارية حاليًا هي أيضًا مصادر لقانون النقل. ينظمون بالتفصيل العلاقات التي تنشأ في النقل. هذه هي ميثاق النقل بالسكك الحديدية في الاتحاد الروسي ، والقانون الجوي للاتحاد الروسي ، وقانون الشحن التجاري للاتحاد الروسي ، وقانون النقل المائي الداخلي للاتحاد الروسي ، وميثاق النقل البري والكهرباء الحضرية. المواصلات. ومن سمات هذه القوانين المعيارية أن الأحكام الرئيسية فيها تنظمها القواعد التي وضعها القانون المدني للاتحاد الروسي.
يمكن تقسيم نظام تشريعات النقل إلى هياكل أفقية ورأسية. الأول يقوم على أساس الروابط الأفقية بين عناصر نظام تشريعات النقل ، وعادة ما تكون مستمدة من طبيعة العلاقة بين الأجزاء المكونةموضوع التنظيم. يتسم الهيكل الرأسي لتشريع النقل بعلاقة المادة التشريعية على أساس مختلف - وفقًا للروابط الرأسية والهرمية بين عناصرها ، وفقًا لعلاقات التبعية. وفقًا لمحتواها ، فإن الأفعال المدرجة في الهياكل الأفقية والرأسية لنظام تشريعات النقل مقسمة إلى تدوين معقد وبسيط.
مصادر قانون النقل.
يتم نشر جميع القواعد والقواعد التي تحكم العلاقة بين المشاركين في تسليم البضائع في مصادر قانون النقل.
تنقسم مصادر قانون النقل بشروط إلى 6 مجموعات:
1.دستور الاتحاد الروسي والقانون المدني للاتحاد الروسي هما الوثيقتان الأساسيتان اللتان يجب أن تتوافق معها جميع القواعد والقواعد السارية على أراضي الاتحاد الروسي ؛
2) المصادر الرئيسية لقانون النقل المطبق على كل وسيلة نقل. إنها تمثل مجموعة من القواعد والقواعد المتفق عليها مع المجموعة الأولى من المصادر ، وتأخذ في الاعتبار خصوصيات تشغيل هذا النوع من النقل. في النقل النهري ، يُطلق على هذا المصدر قانون النقل المائي الداخلي للاتحاد الروسي (KVVT RF) ، في النقل بالسكك الحديدية ، وهذا المصدر هو ميثاق النقل بالسكك الحديدية للاتحاد الروسي (UZhT RF) والقانون الفيدرالي بشأن النقل بالسكك الحديدية، في النقل البحري - قانون الملاحة التجارية للاتحاد الروسي (KTM RF) ، في النقل البري ، ميثاق النقل البري لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية (UAT RSFSR) ، في مجال الطيران - قانون الطيران للاتحاد الروسي (AC RF) ؛
3) المستندات النظامية:
· في النقل النهري - "قواعد نقل البضائع" ، "قواعد نقل الركاب" ، "مسافات التعريفة الجمركية بين النقاط" ، "تعريفات نقل البضائع وقطر الأطواف بالنهر" ؛
· في النقل بالسكك الحديدية - "قواعد نقل البضائع" ، "قواعد نقل الركاب والأمتعة وأمتعة البضائع" ، "مسافات التعريفة بين محطات السكك الحديدية" (4MPS) ؛ "تعريفات نقل البضائع بالسكك الحديدية وخدمات البنية التحتية" (قائمة الأسعار 10-01) ، إلخ.
· في النقل البحري - بالإضافة إلى قانون الشحن التجاري ، هناك " قواعد عامةنقل البضائع والركاب "،" تعريفات نقل البضائع عن طريق البحر "(قائمة الأسعار 11-01) ، إلخ.
4) أنظمةحكومة الاتحاد الروسي والرئيس. وعادة ما تنطبق إما على فترة زمنية محدودة ، أو على منطقة محدودة ، أو لحل موقف معين ؛
5) الأعمال القانونية التنظيمية التي يتم تطويرها ونشرها السلطات المحليةسلطات. تنطبق هذه الأعمال على منطقة محدودة وتهدف إلى حل حالة معينة في منطقة معينة ؛
6) مواصفات مختلفة ، GOST ، OST ، معايير مختلفة ، إلخ.
كود نقل المياه الداخلية (IWT)دخلت حيز التنفيذ في مارس 2001
غاية:تنظم KVVT العلاقات بين منظمات النقل المائي الداخلي ، والمرسلين ، والمرسل إليهم ، والركاب وغيرهم من الأفراد والكيانات القانونية العاملة في مجال الملاحة في الممرات المائية الداخلية لروسيا. تحدد KVVT حقوق وواجبات ومسؤوليات المشاركين في الملاحة.
نِطَاق:ينطبق على الممرات المائية الداخلية للاتحاد الروسي ، والملاحة و الهياكل الهيدروليكيةوالموانئ والسفن وغيرها من مرافق الدفع. لا ينطبق على السفن العسكرية المساعدة ، وكذلك على السفن الموجودة في أملاك الدولةالتي يتم تشغيلها لأغراض غير تجارية.
النقل المائي الداخلي للاتحاد الروسي – الإنتاج والمجمع التكنولوجي للمنظمات التي تقوم بالأنشطة المتعلقة بها.
شحن- استخدام السفن لنقل البضائع والركاب والأمتعة والأشياء العائمة المختلفة ؛ بالإضافة إلى ذلك ، يشمل الشحن: التنقيب والتعدين ، والبناء ، والمسار ، والأعمال الهيدروليكية ، والإرشاد وكسر الجليد ، وعمليات الإنقاذ ، التحكم الصحيتحتجز بحث علميوالأغراض التعليمية والرياضية والثقافية وغيرها.
مالك السفينة- أي شخص اعتباري أو طبيعي يقوم بتشغيل سفينة لحسابه الخاص أو على أساس قانوني.
الناقل- يمكن كيانأو رجل أعمال خاص تولى مسؤولية تسليم البضائع والركاب والأمتعة من نقطة المغادرة إلى نقطة الوصول.
تمت الموافقة على القواعد والأفعال الأخرى التي تنظم الشحن أو النقل أو معالجة البضائع من قبل السلطة التنفيذية الاتحادية في مجال النقل. هذه القواعد والمعايير ملزمة لجميع المنظمات ، بغض النظر عن الملكية والأشكال التنظيمية والقانونية.
يتم تنفيذ الرقابة على تنفيذ التشريعات في مجال النقل المائي الداخلي إما من قبل وزارة النقل أو من خلال وزارة النقل الهيئات الإقليمية(إدارة مسار الحوض - BUP) ، أو المنظمات الأخرى التي تديرها الدولة.
يعرف KVVT:
المتطلبات الأساسية للممرات المائية الداخلية ؛
المتطلبات الأساسية للمحاكم ؛
ملكية السفن وإجراءات تسجيلها ؛
حقوق والتزامات ربان السفينة ومتطلبات الطاقم ؛
متطلبات سلامة الملاحة ؛
قواعد التعويض عن الأضرار في حالة تصادم السفن ؛
المتطلبات الأساسية لتشغيل الأرصفة ؛
أشكال العقود المبرمة أثناء نقل البضائع ؛
القواعد الأساسية لهذه العقود ؛
مسؤولية الأطراف - المشاركين في تسليم البضائع ؛
إجراءات تقديم المطالبات والمخاطر.
ميثاق النقل بالسكك الحديدية (UZHT) RFدخلت حيز التنفيذ في يناير 2003
غاية: 1) ينظم الميثاق العلاقات بين شركات النقل والركاب والمرسلين والمرسل إليهم ومالكي البنى التحتية العامة للنقل بالسكك الحديدية وأصحاب نقاط السكك الحديدية غير العامة وغيرهم من الأفراد والكيانات القانونية ؛
2) يحدد حقوق وواجبات ومسؤوليات المشاركين في عملية النقل ، وكذلك الشروط الأساسية لتقديم الخدمات المتعلقة بالنقل.
نِطَاق:
لنقل البضائع والبضائع ؛
للتحميل والتفريغ في الأماكن العامة وغير العامة ؛
على خطوط قيد الإنشاء.
البنية التحتية للنقل العام بالسكك الحديدية -إنه مجمع تكنولوجي يتضمن خطوط السكك الحديدية العامة ومرافق محطات السكك الحديدية والشبكات والاتصالات ومجمعات المعلومات ونظام التحكم في حركة المرور وما إلى ذلك.
مالك البنية التحتية-هذا كيان قانوني أو رائد أعمال خاص يمتلك بنية تحتية ويقدم خدمات لاستخدام البنية التحتية على أساس ترخيص أو عقد.
مسارات السكك الحديدية للاستخدام العام -هذه هي خطوط السكك الحديدية على أراضي محطات السكك الحديدية المفتوحة لاستقبال القطارات والمغادرة ، واستلام البضائع وإصدارها ، وخدمة الركاب ، وأداء عمليات التجميع والتحويل ، وكذلك مسارات السكك الحديدية التي تربط هذه المحطات.
خطوط سكك حديدية للاستخدام غير العام -هذه هي خطوط سكك حديدية مجاورة للمسارات العامة ومصممة لخدمة مستخدمين معينين.
المناطق المشتركة -هذه مستودعات ، مناطق في أراضي محطات السكك الحديدية مملوكة لمالك البنية التحتية وتستخدم للتحميل والتفريغ والتخزين والبضائع العائدة لأصحاب البضائع أو الكيانات القانونية الأخرى.
مناطق غير عامة -هذه هي خطوط السكك الحديدية والمستودعات وأقسام المحطات التي لا تنتمي إلى مالك البنية التحتية ويستخدمها بعض مستخدمي خدمات النقل بالسكك الحديدية.
تحدد UZHT المتطلبات الأساسية لنقل البضائع والحاويات وأمتعة الركاب وأمتعة البضائع ؛ متطلبات مسارات السكك الحديدية للاستخدام غير العام ، وإجراءات التفاعل بين مالكي البنية التحتية والناقلين ، وأحكام الاتصال المباشر المختلط بين السكك الحديدية والمياه ؛ مسؤولية المشاركين في النقل وإجراءات رفع الدعاوى والدعاوى القضائية.
القانون الاتحادي (منطقة حرة) بشأن النقل بالسكك الحديدية في الاتحاد الروسي. الطبعة الأخيرةفي يناير 2003. يحتوي على 7 فصول و 34 مقالاً.
يحدد القانون الشروط القانونية والتنظيمية والاقتصادية لتشغيل النقل بالسكك الحديدية العامة ، وكذلك أسس التفاعل بين تنظيم النقل بالسكك الحديدية و رجل أعمال فرديمع السلطات العامة والمنظمات من أنواع أخرى من السلطات.
يتضمن القانون الأحكام التالية:
¾ س تنظيم الدولةفي مجال النقل بالسكك الحديدية.
المتطلبات الأساسية لمنظمات وأغراض النقل بالسكك الحديدية ؛
المتطلبات الأساسية لإدارة عملية النقل ؛
¾ أحكام السلامة ؛
¾ أحكام على علاقات العملوانضباط الموظف.
قانون الشحن التجاري للاتحاد الروسي.نُشر في أبريل 1999.
غاية:ينظم العلاقات الناشئة عن الشحن التجاري.
يشير الشحن التجاري إلى الأنشطة التي تستخدم السفن من أجل:
1. نقل الأمتعة والبضائع والركاب.
2. حصاد الموارد البيولوجية المائية.
3. استكشاف وتطوير قاع البحر وباطن تربته ؛
4. المساعدة في الإرشاد وكسر الجليد.
5. عمليات البحث والإنقاذ والقطر.
6. إجراء البحوث العلمية البحرية ، إلخ.
النطاق يغطي:
السفن البحرية
سفن الملاحة الداخلية ؛
· سفن الملاحة المختلطة (النهرية والبحرية) عند الإبحار على طول الممرات المائية الداخلية والبحرية.
هذا القانون ساري المفعول عند القيام بالنقل باستدعاء لميناء أجنبي ، أثناء عمليات الإنقاذ.
KTM تحكم الأسئلة التالية:
1. ملكية السفن.
2. متطلبات السفن ووثائق السفن.
3. القواعد الأساسية لتسجيل السفن.
4. متطلبات ربان السفينة وطاقمها.
5. ضوابط قبطان الميناء وواجباته.
6. اللوائح الخاصة بالطيارين البحريين وواجباتهم ومسؤولياتهم.
7. أنواع العقود والتزامات الأطراف التي تندرج تحتها وإجراءات تنفيذها.
8. بند بشأن المسؤولية عن الضرر الناجم عن السفن البحرية;
9. إجراءات رفع الدعاوى والدعاوى.
3. مصادر قانون النقل
3.1. مفهوم مصادر قانون النقل
عادة ما يُفهم مصدر قانون النقل على أنه الشكل القانوني الذي يتم فيه التعبير عن نشاط سن القانون للدولة والذي بمساعدته تصبح إرادة المشرع ملزمة. المصادر الرئيسية للقانون: القوانين ، المراسيم الصادرة عن رئيس الاتحاد الروسي ، اللوائح. تشمل مصادر قانون النقل أيضًا الجمارك الخاضعة للعقوبات ، وقرارات الجلسات المكتملة للمحكمة العليا للاتحاد الروسي ومحكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي.
يحتل دستور الاتحاد الروسي المركز المُحدِّد فيما يتعلق بجميع القوانين الأخرى باعتباره القانون الأساسي للدولة. الدستور هو مصدر لقانون النقل ، ويعمل كأساس قانوني لتطويره. يحتوي الدستور على القواعد التي تتعلق بشكل مباشر بالنقل ، وتحيل (المادة 71) إدارة النقل الفيدرالي ، ووسائل الاتصال إلى الولاية القضائية للاتحاد الروسي. هذا الحكم أساسي في التنظيم القانوني لأنشطة النقل.
أحد المصادر المهمة لقانون النقل هو القانون المدني للاتحاد الروسي (القانون المدني للاتحاد الروسي) ، والذي ركز في فصل منفصل (الفصل 40) على القواعد التي تحكم الأحكام الرئيسية للنقل: بشأن عقد نقل البضائع والركاب ، والنقل العام ، وتوريد المركبات ، وتحميل البضائع وتفريغها ، ومسؤولية الناقل ، والمطالبات والدعاوى القضائية ، إلخ.
مصادر قانون النقل هي قوانين اتحادية بشأن النقل. ينظمون بالتفصيل العلاقات التي تنشأ في النقل. هذا هو القانون الاتحادي "بشأن النقل بالسكك الحديدية في الاتحاد الروسي" لعام 2003 ؛ ميثاق النقل بالسكك الحديدية للاتحاد الروسي (UZhT) 2003 ، القانون الجوي للاتحاد الروسي (VC) 1997 ، قانون الشحن التجاري للاتحاد الروسي (KTM) 1999 ، قانون النقل المائي الداخلي (KVVT) 2001 ميثاق الطريق ينطبق نقل جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية على النقل البري (UAT) 1969 ، والذي لم يعد يتوافق مع تشريعات الاتحاد الروسي بنسبة 80٪. ومن سمات هذه القوانين المعيارية أن أحكامها الرئيسية تنظمها القواعد المنصوص عليها في القانون المدني للاتحاد الروسي.
تشمل مصادر قانون النقل المراسيم الصادرة عن رئيس الاتحاد الروسي التي تنظم أهم مجالات علاقات النقل وتحديداها. على سبيل المثال ، المراسيم الصادرة عن رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 26 فبراير 1996 رقم 276 "بتاريخ الخدمة الفيدرالية RF للتنظيم الاحتكارات الطبيعيةعلى النقل "، بتاريخ 11.12.96 ، رقم 1675" بشأن شركة النقل الحكومية "روسيا" ، بتاريخ 16.05.96 ، رقم 732 "بشأن مواصلة تطوير النقل بالسكك الحديدية في الاتحاد الروسي".
مصادر قانون النقل هي أيضًا لوائح داخلية ، والتي يمكن تقسيمها إلى مجموعتين: 1) قرارات وأوامر حكومة الاتحاد الروسي و 2) تعليمات وقرارات وقواعد صادرة عن الوزارات والإدارات ، على سبيل المثال ، مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 06/20/92 رقم 411 "بشأن دعم الدولة لتشغيل النقل في الاتحاد الروسي في عام 1992" ، قرار مجلس الوزراء - حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 1 مارس 1993 لا 184 "بشأن تدابير ضمان سلامة البضائع المنقولة وتعزيز مكافحة السرقة في النقل".
مُنحت وزارة النقل في الاتحاد الروسي ووزارة السكك الحديدية في الاتحاد الروسي الحق ، ضمن اختصاصها ، في التنسيق والموافقة على النحو المحدد وإصدار إلزامي لجميع الإجراءات القانونية و فرادىتعمل في مجمع النقل ، والقواعد ، والمبادئ التوجيهية ، واللوائح ، والمعايير ، والقواعد ، والتعليمات وغيرها من الإجراءات المعيارية ، بما في ذلك تلك ذات الطبيعة المشتركة بين الإدارات ، وتقديم تفسيرات عنها.
يجب أيضًا إحالة جمارك دوران الأعمال إلى مصادر قانون النقل. يُعترف بعرف دوران الأعمال كقاعدة سلوك راسخة ومستخدمة على نطاق واسع لا ينص عليها القانون ، بغض النظر عما إذا كانت مسجلة في أي مستند (منشور في الصحافة ، منصوص عليه في قرار محكمة دخل حيز التنفيذ في حالة معينة تحتوي على ظروف مماثلة ، وما إلى ذلك). P.). على سبيل المثال ، وفقًا لـ Art. فن. 130-132 من قانون الشحن التجاري ، في حالة عدم وجود اتفاق مناسب بين الطرفين ، يتم حل مسألة وقت التحميل ، يتم حل مبلغ دفع غرامات التأخير على أساس الجمارك المعمول بها في هذا الميناء.
كما ينبغي اعتبار قرارات الجلسات المكتملة مصادر لقانون النقل. المحكمة العلياالاتحاد الروسي ومحكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي ، اللتان تضمنان توحيد الممارسة القضائية والتي تُمنح الحق في تقديم إرشادات للسلطات القضائية بشأن تطبيق تشريع النقل الحالي عند النظر دعوى.
ومن الأمثلة على ذلك قرار الجلسة الكاملة لمحكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي بتاريخ 12 نوفمبر 1998 رقم 18 "بشأن بعض قضايا الممارسة القضائية لمحاكم التحكيم فيما يتعلق ببدء نفاذ ميثاق النقل للسكك الحديدية of the Russian Federation "، وهو ما يشرح كيف ينبغي للمحاكم تطبيق أحكام معينة في الممارسة TUZD RF.
مصدر قانون النقل هو أيضًا القوانين التشريعية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، التي تنظم العلاقات المرتبطة بالنقل. تُطبَّق هذه القوانين التشريعية على أراضي الاتحاد الروسي طالما أنها لا تتعارض مع تشريعات النقل الحالية للاتحاد الروسي.
وفقًا لمرسوم المجلس الأعلى للاتحاد الروسي المؤرخ 3 مارس 1993 "بشأن بعض القضايا المتعلقة بتطبيق تشريعات اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية على أراضي الاتحاد الروسي" ، في انتظار اعتماد القوانين التشريعية ذات الصلة من الاتحاد الروسي ، يتم تطبيق ميثاق النقل المائي الداخلي على نقل البضائع والركاب والأمتعة عن طريق بعض وسائل النقل على أراضي الاتحاد الروسي ، والتي تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم مجلس الوزراء لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية الصادر في 10/15 / 55 وميثاق النقل البري لروسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، الذي تمت الموافقة عليه بموجب مرسوم مجلس الوزراء في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية بتاريخ 01/08/69 أ. محكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي في قرارها 11/12/98 رقم. ) أوضح للمحاكم أنه عند حل النزاعات ، من الضروري مراعاة أن قواعد نقل البضائع المعتمدة على أساس ميثاق السكك الحديدية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، وقواعد نقل البضائع في حركة المرور المختلطة المباشرة وغيرها يتم تطبيق قواعد نقل البضائع إلى الحد الذي لا تتعارض فيه مع القانون المدني للاتحاد الروسي ، TUZhD ، القانون الاتحادي "بشأن النقل بالسكك الحديدية الفيدرالية".
في عملية تنظيم علاقات النقل ، لا سيما عندما ينشأ التحكيم أو التقاضي فيما يتعلق بها ، من المهم مراعاة تعليمات تحكيم الدولة لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية وتحكيم الدولة للاتحاد الروسي فيما يتعلق بعلاقات شركات النقل مع الزبائن. أوضحت الجلسة الكاملة لمحكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي ، في القرار رقم 7 بتاريخ 15 أبريل 1992 ، أن هذه المبادئ التوجيهية بشأن تطبيق القانون في حل النزاعات وتسويتها قبل التحكيم تظل سارية على أراضي روسيا الاتحاد إلى الحد الذي لا يتعارض فيه مع تشريعات الاتحاد الروسي. هذه اللوائح هي أيضا مصدر قانون النقل.
3.2 ميزات تشريعات النقل
تشريع النقل له سمات معينة تطورت تحت تأثير الظروف الموضوعية ونتيجة للأفكار الذاتية للمشرع حول مدى ملاءمة اتخاذ قرارات معينة في مجال التنظيم القانوني لأنشطة النقل:
1. تشريع النقل هو أكثر مجموعة مقننة في التشريع الروسي. اعتمدت جميع وسائل النقل وتشغل مواثيق وقواعد النقل التي تحكم عدد كبير من العلاقاتبين الناقلين والعملاء ، ويتم تحسين هذا التشريع باستمرار ، ويتطور ديناميكيًا ، مع مراعاة تطور اقتصاد البلاد. يمكن رؤية هذا بشكل واضح بشكل خاص في تطوير تشريعات السكك الحديدية. للفترة من 1920 إلى الوقت الحاضر ، تم اعتماد سبعة مواثيق للسكك الحديدية ، وإذا كان ميثاق السكك الحديدية الأول لعام 1920 يحتوي على 47 مادة فقط ، فإن ميثاق السكك الحديدية لعام 1922 يتكون من 76 مادة وينظم العلاقة بين المرسل والمرسل إليه والسكك الحديدية بمزيد من التفصيل ، احتوى ميثاق السكك الحديدية لعام 1927 على 128 مادة وحدد أحكام ميثاق 1922. ونظمت بمزيد من التفصيل إجراءات رفع الدعاوى ضد السكة الحديدية ، وأشارت إلى المستندات المرفقة بالمطالبة ، ونظرت بالتفصيل في مسألة فترة التقادم.
نظم ميثاق السكك الحديدية لعام 1935 مجموعة واسعة من القضايا. وتضمنت قسما عن التخطيط لنقل البضائع ، مع تحديد المستندات التي تشكل أساس تقديم مطالبة.
تم تنظيم العلاقة الأكثر تفصيلاً بين الناقل والمرسلين والمرسل إليهم بموجب ميثاق السكك الحديدية لعام 1954. تتألف من 228 مقالاً. على عكس القوانين السابقة ، فقد نظمت النقل المباشر متعدد الوسائط الذي يتضمن وسائط نقل أخرى ؛ تم تخصيص قسم خاص للجوانب غير العامة للسكك الحديدية. لقد نظم بشكل أكثر وضوحًا وتحديداً القضايا التي لم تنعكس بالكامل في المواثيق السابقة.
استمر هذا الاتجاه في ميثاق السكك الحديدية لعام 1964 ، على الرغم من أنه تم تقليصه إلى 179 مادة بسبب صياغة أوضح وأكثر تحديدًا.
يعكس ميثاق النقل بالسكك الحديدية لعام 1998 ، المكون من 148 مادة ، انتقال الدولة إلى اقتصاد السوق. يُعتقد أنه وسع حقوق الشاحنين والمرسل إليهم من خلال تضمينها قواعد التصرف. الجديد في الميثاق هو الانتقال من التخطيط الحكومي لنقل البضائع إلى طلبات النقل ، وإدخال رسوم بالساعة لاستخدام العربات ، وهي طريقة مرقمة للمحاسبة عن وجود العربات مع المرسلين والمرسل إليهم. في الوقت نفسه ، ظلت الأحكام الرئيسية المتعلقة بعقد النقل والتوريد واستخدام المركبات والمسؤولية عن الإخلال بالالتزامات والعديد من الأحكام الأخرى دون تغيير ، مما يشير إلى استقرار معين لقانون السكك الحديدية.
وقد شهدت التشريعات الخاصة بالنقل البحري والنهري والجوي تطوراً مماثلاً. تم اعتماد المواثيق والرموز التي تحكم عمليات النقل هذه في وقت متأخر جدًا عن المواثيق الأولى للسكك الحديدية وأخذت في الاعتبار تجربة المستندات التي تم تطويرها مسبقًا. تم اعتماد أول ميثاق للنقل المائي الداخلي لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية في عام 1930 ، وهو أول قانون شحن تجاري لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية - في عام 1929 ، وهو أول قانون جوي لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية - في عام 1935.
لقد تطور التشريع الذي ينظم النقل البري بشكل غريب نوعًا ما. حتى عام 1969 ، لم يكن هناك قانون مقنن على عمليات النقل هذه. تم تنظيم نقل البضائع والركاب من خلال عدد كبير من اللوائح. في عام 1969 ، تم اعتماد ميثاق النقل البري لروسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية.
2. يعكس قانون النقل خصوصية العقود التي أبرمتها مؤسسات النقل مع دائرة كبيرة من العملاء: هذه هي المسؤولية المحدودة لمؤسسات النقل عن انتهاك الالتزامات التعاقدية ، والعرض الإلزامي للمطالبات ضد شركات النقل ، إلخ. المواثيق الأولى ومدونات قواعد المسؤولية المحدودة لمؤسسات النقل تجاه العملاء عن مخالفة شروط العقد. يجب تقديم مطالبة إلى مؤسسة النقل خلال فترة التقادم.
3. في تشريعات النقل ، على عكس الفروع الفرعية الأخرى للقانون المدني ، هناك عدد كبير من القواعد الحتمية. هذا واضح بشكل خاص في تشريعات السكك الحديدية والسيارات (المواد 18 ، 36 ، 44 ، 52 ، 54 ، 126 UAT ، المواد 25 ، 27 ، 39 ، 40 ، 135 TUZhD ، إلخ. وسائط النقل).
4. يتأثر تشريع النقل بشدة بتشريعات النقل الدولية ، وهذا التأثير متبادل: في بعض الحالات ، ينعكس التشريع المحلي في التشريع الذي يحكم النقل الدولي. هذا ملحوظ بشكل خاص في مواد قانون الجو للاتحاد الروسي وقانون الشحن التجاري. على سبيل المثال ، في مجال الشحن التجاري ، فإن الاتفاقية الدولية الرئيسية هي اتفاقية بروكسل لعام 1924 ، التي يحتوي بروتوكولها على بند خاص بأن الأطراف في الاتفاقية يمكن أن تدخلها حيز التنفيذ "إما من خلال منحها قوة القانون ، أو من خلال دمج قواعد تشريعاتها الوطنية ، التي اعتمدتها الاتفاقيةفي شكل يتفق مع هذا التشريع ".
يعكس قانون الشحن التجاري في مواده جميع أحكام اتفاقية بروكسل الأكثر أهمية (على سبيل المثال ، إجراءات إعداد بوليصة الشحن وتفاصيلها - المواد 142 ، 144 ، 146 KTM).
تخضع قواعد اتفاقيات النقل للتطبيق الإلزامي في النقل الدولي ، في علاقات الدول التي أبرمت الاتفاقية ذات الصلة. هذا مكرس في الفن. 170 من أساسيات القانون المدني ، والتي بموجبها ، إذا كانت المعاهدة الدولية التي تشارك فيها روسيا تنص على قواعد غير تلك الواردة في القانون المدني الروسي ، يتم تطبيق قواعد المعاهدة الدولية.
3.3 نظام وهيكل تشريعات النقل
لأسباب معينة ، في عملية تشكيلها وتطويرها ، تطورت تشريعات النقل إلى نظام أكثر أو أقل وضوحًا من اللوائح التي تم تجميعها حسب مجالات النشاط (نقل البضائع بالسكك الحديدية ، والبحر ، والنهر ، والجو ، والنقل البري ، ونقل الركاب ، إلخ.).
يمكن تقسيم نظام تشريعات النقل إلى هياكل أفقية ورأسية. الأول يقوم على أساس الروابط الأفقية بين عناصر تشريع النقل ، والتي عادة ما تكون مستمدة من طبيعة العلاقة بين الأجزاء المكونة لموضوع التنظيم. يتسم الهيكل الرأسي لتشريع النقل بعلاقة المادة التشريعية على أساس مختلف - وفقًا للروابط الرأسية والهرمية بين عناصرها ، وفقًا لعلاقات التبعية.
وفقًا لمحتواها ، فإن الأفعال المدرجة في الهياكل الأفقية والرأسية لنظام تشريعات النقل مقسمة إلى تدوين معقد وبسيط. يشمل الأول مثل هذه الأفعال التي لها علاقات اجتماعية غير متجانسة كموضوع لها ، والتي تنطوي على استخدام طريقتين قانونيتين أو أكثر. مثال على هذا الفعل هو مواثيق النقل والرموز. بسيطهي تلك الأفعال التي لا تتعارض مع أعمال التقنين ولا يمكن إلا توضيحها وتكميلها وتجسيدها. تشمل الإجراءات البسيطة المتعلقة بالنقل ، على سبيل المثال ، قواعد نقل البضائع والركاب.
يعتمد الهيكل الأفقي لتشريعات النقل على نظام من القوانين التشريعية المتنوعة للغاية من حيث المحتوى والشكل. ينظم القضايا التي تتعلق بجميع وسائط النقل. يشتمل هذا النظام على قوانين تشريعية على أعلى مستوى: قوانين الاتحاد الروسي ، ومراسيم رئيس الاتحاد الروسي ، ومراسيم صادرة عن حكومة الاتحاد الروسي ، بالإضافة إلى قوانين بشأن أنواع معينة من النقل. يرأس نظام هذه الأعمال القانون المدني للاتحاد الروسي.
يتضمن نظام أعمال هذا الهيكل أيضًا مرسوم المجلس الأعلى لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية المؤرخ 3 أكتوبر 1990 "بشأن التدابير العاجلة لتحسين توفير وسائل النقل العام في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية" ، المراسيم الصادرة عن رئيس الاتحاد الروسي في 7 يوليو ، 1992 رقم 750 "بشأن التأمين الإجباري الحكومي للركاب" ، بتاريخ 26 فبراير 1996 رقم 276 "في الخدمة الفيدرالية للاتحاد الروسي لتنظيم الاحتكارات الطبيعية في النقل" (بصيغته المعدلة في 9 يوليو 1997) ، تسيطر عليها الحكومةمجمع النقل في الاتحاد الروسي "(بصيغته المعدلة في 9 يوليو 1997) ، مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 20 يونيو 1992 رقم 411" بشأن دعم الدولة لتشغيل النقل في الاتحاد الروسي في عام 1992 "، مرسوم مجلس الوزراء - حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 01.03.93 ، رقم 184 "بشأن تدابير ضمان سلامة البضائع المنقولة وتعزيز مكافحة السرقة في النقل" ، مرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي في مايو 26 ، 1992 ، رقم 347 "بشأن تعزيز مسؤولية المرسلين والمرسل إليهم والسكك الحديدية وشركات الشحن والموانئ (الموانئ) وشركات ومنظمات النقل بالسيارات عن انتهاكات الالتزامات المتعلقة بنقل البضائع" ، قرار مجلس الوزراء - حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 30 أغسطس 1993 برقم 876 "بشأن تدابير ضمان التشغيل المستدام للنقل الجوي والبحري والنهري والبري في عام 1993" (بصيغته المعدلة من 26.06 بتاريخ 04.08.95 بتاريخ 12.02.96) و عدد من الأفعال الأخرى المماثلة. ومن سمات هذه الأعمال أنها تطبق القواعد المتعلقة بجميع وسائط النقل.
في نظام الهيكل الأفقي لتشريعات النقل ، من الضروري إبراز التشريعات التي تنظم القضايا ذات الصلة أنواع معينةالمواصلات. وهي تتألف من أعمال تتعلق بإدارة وزارات وإدارات النقل وهيكلها واختصاصاتها. كما يتضمن أيضًا أفعالًا معقدة في التدوين لا تحتوي فقط القانون المدنيولكن أيضًا قواعد فروع القانون الأخرى. وتشمل هذه جميع مواثيق النقل والرموز.
ما هي العلاقة بين قوانين التدوين هذه والقوانين المدنية للاتحاد الروسي؟
وفقا للفن. 2 من القانون المدني القانون المدنيتنظيم الالتزامات التعاقدية وغيرها ، فضلا عن غيرها علاقات الملكية، أي أن القانون المدني هو في الأساس فعل له ، في جزء معين ، معنى عام لأعمال النقل المعقدة بالتشفير.
في الوقت نفسه ، تجدر الإشارة إلى أن القانون المدني هو قانون تدوين قطاعي (قانون مدني) ، وأن مواثيق وقواعد النقل هي أعمال تدوين معقدة لا تحتوي فقط على قواعد القانون المدني ، ولكن أيضًا قواعد فروع القانون الأخرى. يكتسب القانون المدني ، على سبيل المثال ، لقانون الشحن التجاري في الجزء ذي الصلة منه ، معنىً عامًا ، وفقًا للإشارة المباشرة لهذا في الفن. 1 KTM. على الرغم من أن دلالة مشابهة للفن. 1 KTM ، غير متوفر في تدوينات أخرى أعمال النقل، لكنهم في الواقع في نفس الموقف بسبب العلاقة المنطقية والنظامية القائمة بينهم وبين القانون المدني.
يعتمد الهيكل الرأسي لنظام تشريعات النقل على البناء الهرمي للوائحها.
أهمها في هذا الهيكل هي مواثيق النقل والرموز.
النقل بالسكك الحديديةهو TUJD. ولكن نظرًا لعدم تسوية جميع القضايا فيه ، فقد تم استكماله بعدد من القوانين المعيارية: مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 25 أغسطس 1992 رقم 621 "الموافقة على اللوائح المتعلقة بانضباط عمال النقل بالسكك الحديدية في الاتحاد الروسي "، مرسوم مجلس الوزراء - حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 23 يوليو 1993 رقم 716" بشأن التدابير العاجلة لضمان التشغيل المستقر للنقل بالسكك الحديدية في الاتحاد الروسي في عام 1993 "(بصيغته المعدلة في 6 مايو ، 1994 و 4 سبتمبر 1995) ، مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 29 أكتوبر 1992 رقم 833 "بشأن تحسين سلامة المرور على النقل بالسكك الحديدية في الاتحاد الروسي" ، مرسوم حكومة الاتحاد الروسي الصادر في مارس 21 ، 1998 رقم 358 "بشأن تنفيذ تدابير تحسين هيكل النقل بالسكك الحديدية في الاتحاد الروسي" ، المرسوم الصادر عن رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 16 مايو 1996 رقم 732 "بشأن مواصلة تطوير السكك الحديدية نقل الاتحاد الروسي "، قرار حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 26 ديسمبر 1991 رقم 72" بشأن التدابير العاجلة لتحقيق الاستقرار في عمل السكك الحديدية الروسية و دعم اجتماعيعمال السكة الحديد في عام 1992 "وأعمال أخرى. إجمالاً ، في الوقت الحاضر ، هناك عدد من القوانين المعمول بها في مجال النقل بالسكك الحديدية التي تنظم وتطور العلاقات غير المدرجة في هيئة تنظيم الاتصالات أو التي لا تخضع للتنظيم الكامل من قبلها. علاوة على ذلك ، فإن القوانين المعتمدة ، كقاعدة عامة ، لا تتعارض مع TUJD.
تحتل قواعد نقل البضائع مكانًا خاصًا في التشريع المتعلق بالنقل بالسكك الحديدية. T 1، 2. M.، 1985 وقواعد نقل الركاب والأمتعة على السكك الحديدية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية / / دليل التعريفة رقم 5. M. ، 1973 ، وكذلك قواعد أخرى أعمال الإدارات. ترجع الحاجة إلى اعتماد هذه اللوائح إلى حقيقة أن جميع الإجراءات المذكورة أعلاه لا تنظم بشكل كامل العلاقات الخاصة بنقل البضائع والركاب.
وفقًا لقواعد إعداد الإجراءات القانونية التنظيمية للهيئات التنفيذية الفيدرالية وتسجيلها في الولاية ، تمت الموافقة عليها بالقرارحكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 13.08.97 رقم 1009 ، يجب أن تخضع جميع قواعد نقل البضائع والركاب التي تم تطويرها لوسائط النقل المختلفة ، بعد الموافقة عليها من قبل إدارة النقل ذات الصلة ، لإلزام تسجيل الدولةفي وزارة العدل. هذا يجب أن يوفر المصالح المشروعةعملاء شركات النقل ، حيث تخضع الأعمال أثناء التسجيل لفحص قانوني للتأكد من امتثال أحكامها لتشريعات الاتحاد الروسي. يجب أن يتم نشر إجراءات الفحص الناجح والمعايير الإدارية المسجلة بالطريقة المنصوص عليها. الأعمال غير المنشورة لا يترتب عليها العواقب القانونيةليس ساري المفعول.
يحدد TUZhD الحالي الإجراء الخاص بتطبيق قواعد النقل ويؤكد أن هذه القواعد تمت الموافقة عليها من قبل حكومة الاتحاد الروسي. هذا المستوى العالي من الموافقة على القواعد منصوص عليه في الفن. 38 من قانون حماية حقوق المستهلك ، ووفقًا للفقرة 2 من الفن. 1 من هذا القانون ، يحظر على حكومة الاتحاد الروسي تفويض الحق الممنوح لها في اعتماد قوانين معيارية تنظم العلاقات بمشاركة المستهلكين إلى سلطات تنفيذية أخرى.
يتم نشر قواعد النقل والقوانين المعيارية الأخرى ، وكذلك التغييرات والإضافات التي يتم إجراؤها عليها بالطريقة المحددة ، في مجموعات قواعد النقل والتعريفات الجمركية ، التي تنشرها إدارات النقل.
إلى القوانين التشريعيةتنظيم الأنشطة النقل على الطرقتشمل: القانون الفيدرالي “On سيطرة الدولةبشأن تنفيذ النقل البري الدولي وبشأن المسؤولية عن انتهاك إجراءات تنفيذها "بتاريخ 24 يوليو 1998 رقم 127-FZ ؛ القانون الاتحادي "بشأن السلامة على الطرق" بتاريخ 10.12.95 ؛ الاتفاقية الأوروبية بشأن النقل الدولي للبضائع الخطرة برا "(ADR-97) ، إلخ.
رئيسي قانون تشريعيتنظيم نقل البضائع والركاب على النقل على الطرقهو UAT RSFSR. تم استكمال أحكام الميثاق بعدد من قرارات حكومة الاتحاد الروسي: بتاريخ 26 فبراير 1992 رقم 118 "بشأن الموافقة على اللائحة الخاصة بترخيص شحن البضائع والأنشطة الأخرى المتعلقة بتنفيذ عملية النقل ، إصلاح وصيانة المركبات في النقل البري في الاتحاد الروسي "، بتاريخ 8 أبريل 1992 ، رقم 228" بشأن القضايا العاجلة المتعلقة بتشغيل النقل البري في الاتحاد الروسي "، بتاريخ 20 نوفمبر 1995 ، رقم 1130" بشأن الموافقة على اللوائح الخاصة بترخيص الأنشطة في مجال المرور على الطرق "، بتاريخ 23 أبريل 1994 ، رقم 372" بشأن إجراءات ضمان السلامة أثناء نقل البضائع الخطرة بالطرق البرية "(المعدلة في 16 مارس 1997) ، بتاريخ 3 أغسطس 1996 رقم 922 "بشأن تحسين سلامة النقل الدولي للمسافات الطويلة والركاب والبضائع عن طريق البر" ، بتاريخ 24.06 .98 ، رقم 639 "بشأن الموافقة على قواعد تقديم الخدمات (أداء العمل) لصيانة وإصلاح المركبات "، بتاريخ 8.01.96 ، رقم 3" بتاريخ تبسيط الاستخدام إشارات خاصةولوحات تسجيل الدولة الخاصة على المركبات "(بصيغته المعدلة في 4 فبراير 1997) ، رقم 835 بتاريخ 8 يوليو 1997 (صيانة وثائق السفر) وغيرها من القوانين المماثلة. يتم تنفيذ مزيد من المواصفات الخاصة بإجراءات نقل البضائع والركاب من خلال قواعد النقل واللوائح الإدارية الأخرى. وتشمل هذه: قواعد نقل البضائع عن طريق البر. م ، النقل ، 1984 ؛ قواعد نقل البضائع الخطرة عن طريق البر (تمت الموافقة عليها بأمر من وزارة النقل في الاتحاد الروسي بتاريخ 8 أغسطس 1995 رقم 73) ؛ تعليمات نقل البضائع الضخمة والثقيلة براً على طرق الاتحاد الروسي (تمت الموافقة عليها من قبل وزير النقل في الاتحاد الروسي في 27 مايو 1996) ، إلخ.
الإجراءات التشريعية والتنظيمية في معدل دوران ترخيص أنشطة النقل بالسيارات:
القوانين الاتحادية "بشأن استكمال قانون الجرائم الإدارية لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية المادة 157 ^ 3 والفن. 209 ^ 3 "بتاريخ 24.1292 رقم 4217-1 ؛ "حول سيطرة الدولة على تنفيذ النقل البري الدولي ومسؤولية انتهاك إجراءات تنفيذها" بتاريخ 24 يوليو 1998 رقم 127-FZ ؛ "بشأن ترخيص أنواع معينة من الأنشطة" بتاريخ 25 سبتمبر 1998 ، رقم 158-FZ ؛
المراسيم الصادرة عن حكومة الاتحاد الروسي: "بشأن صلاحيات الكيانات التابعة للاتحاد الروسي في الترخيص" بتاريخ 27 مايو 1993 رقم 492 ؛ "بشأن ترخيص نقل الركاب داخل الاتحاد الروسي" بتاريخ 14 مارس 1997 ، رقم 295 ؛ "بشأن ترخيص الشحن والنقل الدولي للركاب" بتاريخ 16 مارس 1997 ، رقم 322 ؛ "حول رقابة الدولة على تنفيذ النقل البري الدولي" بتاريخ 31 أكتوبر 1998 ، رقم 1272 ؛
أوامر وزارة النقل في الاتحاد الروسي: "تعليمات ترخيص النقل الدولي" بتاريخ 21 سبتمبر 1994 ، العدد 9 ؛ "استمارات الترخيص" رقم 41 بتاريخ 25 أبريل 1997 ورقم 74 بتاريخ 22 يونيو 1998. " مؤهلاتوبرامج التدريب "بتاريخ 06.22.98 رقم 75 بتاريخ 07.23.98 برقم 91 ؛ "بشأن قضايا التدريب التأهيلي" - توضيحات بتاريخ 26 مارس 1999 رقم DRTI-17/803 ؛ "بشأن السلامة في الشركات" بتاريخ 9 مارس 1995 ، العدد 27 ؛ "بشأن متطلبات السلامة للترخيص" بتاريخ 30 مارس 1994 ، العدد 15 ؛ "بشأن السلامة في نقل الركاب بالحافلات" بتاريخ 8 يناير 1997 ، العدد 2 ؛ "إجراء لممارسة الرقابة" بتاريخ 24 يوليو 1997 ، رقم 82 ؛ "تعليمات العمل في المكتب المخالفات الإدارية"بتاريخ 04.26.93 رقم 28 وقوانين أخرى.
الفعل الرئيسي في نظام التشريع على النقل البحرىهو قانون الشحن التجاري للاتحاد الروسي (KTM) ، الذي ينظم علاقة النقل البحري بالعملاء في نقل البضائع والأمتعة والركاب في كل من الملاحة الساحلية وفي الاتصالات الدولية. بالإضافة إلى KTM ، هناك عدد من الأعمال في النقل البحري التي تنظم القضايا التي لم يتم تضمينها في القانون وتتطلب الخاصة بهم قرار مستقل. هم عادة اللوائح. هذه ، على سبيل المثال ، المراسيم الصادرة عن رئيس الاتحاد الروسي في 24 أكتوبر 1992 رقم 1298 "بشأن تدابير تحقيق الاستقرار المركز الماليشركات الشحن التابعة للاتحاد الروسي "، رقم 1004 بتاريخ 30 يونيو 1996" بشأن دعم الدولة للبحرية التجارية الروسية في بحر البلطيق "، مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 17 ديسمبر 1993 رقم 1299" بشأن تنظيم إدارة الموانئ البحرية "(بصيغته المعدلة في 28 أغسطس 1997 د) ، مرسوم مجلس وزراء اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية بتاريخ 1 يونيو 1965 رقم 429" بشأن الموافقة على اللوائح المتعلقة بالمسؤولية المتبادلة للملكية لمنظمات النقل البحري و الشاحنين لعدم امتثالهم لخطة نقل بضائع التصدير والاستيراد "وعدد من الأفعال المماثلة.
يتم تنفيذ مزيد من المواصفات للأحكام التي تحكم نقل البضائع والركاب بين موانئ الاتحاد الروسي والموانئ الأجنبية قواعد عامةالنقل البحري للبضائع والركاب والأمتعة. تتكون هذه القواعد من 148 مادة وتنظم تنظيم النقل ، بما في ذلك في حركة المرور المختلطة المباشرة بمشاركة وسائط النقل الأخرى ، ومسؤولية الناقل والمرسل والمرسل إليه.
القانون التشريعي الرئيسي الذي ينظم نقل البضائع والركاب داخل الدولة وفي النقل الجوي الدولي هو قانون الجو (VC) الخاص بالاتحاد الروسي. يتم تنفيذ المزيد من التطوير التشريعي لعلاقات النقل الجوي من خلال قوانين ذات مستوى أدنى - مراسيم صادرة عن رئيس الاتحاد الروسي ومراسيم صادرة عن حكومة الاتحاد الروسي لا تتعارض مع قانون الجو.
يتم تحديد العلاقات المتعلقة بنقل البضائع والركاب والأمتعة على أساس قواعد نقل الركاب والأمتعة والبضائع على الخطوط الجوية ، المعتمدة من قبل وزارة الطيران المدني في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية. فيما يتعلق بالقواعد التي سيتم تطويرها وفقًا لقانون الجو لعام 1997 للاتحاد الروسي ، فإن حكومة الاتحاد الروسي في المرسوم رقم 360 المؤرخ 27 مارس 1998 "بشأن القواعد الفيدرالية لاستخدام النقل الجوي وقواعد الطيران الفيدرالية "أن وزارة الدفاع في الاتحاد الروسي ووزارة الاقتصاد في الاتحاد الروسي ودائرة الطيران الفيدرالية (السلطة التنفيذية في مجال الطيران المدني) تنسق مشروع القواعد الفيدرالية التي تعدها مع المهتمين السلطات الاتحاديةالسلطة التنفيذية ولجنة الطيران المشتركة بين الولايات ، إذا كانت تحتوي على أحكام تتعلق بأنشطة هذه اللجنة.
تمت الموافقة على لوائح الطيران الفيدرالية ووضعها موضع التنفيذ:
حكومة الاتحاد الروسي ، إذا تم تحديدها من قبل RF VK ، القوانين الفدراليةوالمراسيم الصادرة عن رئيس الاتحاد الروسي وقرارات حكومة الاتحاد الروسي ؛
وزارة الدفاع في الاتحاد الروسي - في مجال طيران الدولة ؛
خدمة الطيران الفيدرالية الروسية - في مجال الطيران المدني.
فن. تنص المادة 136 من قانون VK RF لعام 1997 على أنه حتى يتم مواءمة القوانين والقوانين المعيارية الأخرى التي تنظم العلاقات في مجال الطيران والعمل على أراضي الاتحاد الروسي مع هذا القانون ، فإن القوانين وغيرها من القوانين المعيارية للاتحاد الروسي ، وكذلك قوانين تشريعات الاتحاد السوفياتي التي تعمل على أراضي الاتحاد الروسي بالطريقة المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي ، يجب تطبيقها طالما أنها لا تتعارض مع قانون الإجراءات المدنية لعام 1997 الخاص بالاتحاد الروسي. القوانين الاتحادية ، صالحة حتى سن القوانين ذات الصلة. تم تضمين مقال من نفس المحتوى (المادة 428) في قانون الشحن التجاري الساري اعتبارًا من 1 مايو 1999.
وبالتالي ، فإن الهيكل الرأسي لنظام اللوائح الخاصة بالسكك الحديدية والنقل البحري والجوي هو نفسه. يرأس هذا النظام رموز (مواثيق) ، يليها ، التواجد معهم في علاقات التبعية الداخلية ، والأفعال المعتمدة من قبل أعلى هيئة في إدارة الدولة ، وأخيراً ، الإجراءات الإدارية المعتمدة من قبل وزارات النقل ، والتي تكون ملزمة للإدارات ذات الصلة .