Registre des fournisseurs peu scrupuleux. Quand ne peut-on pas être inscrit au registre des fournisseurs peu scrupuleux ? Se débarrasser de la "marque noire" Registre des fournisseurs peu scrupuleux référence fz 223

Conseil d'État La République du Tatarstan a proposé d'augmenter le niveau de responsabilité des fournisseurs et des artistes interprètes dans l'exécution du contrat conclu en vertu de la loi fédérale du 18 juillet 2011 n ° 223-FZ "" (ci-après - loi n ° 223-FZ).

Le projet de loi soumis à la Douma d'État prévoit d'inscrire l'entrepreneur au registre des fournisseurs peu scrupuleux en cas refus unilatéral le client de l'exécution du contrat en relation avec une violation substantielle de ses termes par le fournisseur. Parallèlement, il est prévu de donner à ces fournisseurs, comme dans tous les autres cas d'inscription au registre des fournisseurs peu scrupuleux, le droit de saisir les tribunaux tant du fait même de l'inscription au registre que du contenu des informations saisies (). Désormais, les informations sur les participants à l'approvisionnement qui ont éludé la conclusion de contrats ou avec lesquels des contrats ont été résiliés par une décision de justice en raison de violations importantes de leur exécution par des fournisseurs (), sont inscrites dans le registre spécifié.

Dans quels cas l'inclusion par le client dans la documentation d'approvisionnement en vertu de la loi n° 223-FZ d'exigences supplémentaires pour les participants constitue-t-elle une violation de la loi antimonopole ? Découvrez la réponse dans "Encyclopédies de solutions. Achats publics et d'entreprises" Version Internet du système GARANT. Bénéficiez de 3 jours gratuits !

Comme l'expliquent les développeurs du document, les lacunes des biens et services achetés dans le cadre des marchés publics ne sont pas révélées au stade des procédures concurrentielles, mais lors de l'exécution du contrat par les parties. Par la suite, le client doit initier la résiliation du contrat en raison du non-respect de ses conditions, et les informations sur ces contreparties ne sont pas inscrites dans le registre des fournisseurs peu scrupuleux (). Alors que le registre des fournisseurs peu scrupuleux en vertu de la loi fédérale du 5 avril 2013 n ° 44-FZ "" (ci-après - loi n ° 44-FZ) reflète des informations sur les participants aux marchés publics, à partir de l'exécution du contrat d'État par lequel le client dans unilatéralement refusé sur cette base ().

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Le texte du projet de loi n° 496774-7 « portant modification des articles 5 et 8 de la loi fédérale « sur la passation des marchés de biens, travaux et services par certains types d'entités juridiques » et les documents y afférents peuvent être consultés sur le site officiel site Internet de la Douma d'État.

Le non-respect des termes du contrat ou leur violation menace d'être inclus dans le registre des fournisseurs peu scrupuleux en vertu de 223-FZ. Inclusion de la RNP dans la loi sur les marchés publics certains types L'article 5 est consacré aux personnes morales, nous vous dirons ensuite pourquoi vous pouvez vous inscrire sur cette liste et comment vous inscrire au registre des fournisseurs peu scrupuleux selon 223-FZ.

Registre des fournisseurs peu scrupuleux selon la loi fédérale 223

Les deux registres - selon 44-FZ et 223-FZ - sont tenus par le Service fédéral antimonopole. Cette liste comprend des informations sur les entreprises avec lesquelles le contrat a été résilié par le tribunal en raison de violations graves, ainsi que sur celles qui ont évité de conclure un accord.

Pour trouver le RNP sous 223-FZ, rendez-vous sur la page principale du portail EIS et sélectionnez l'onglet "Suivi, audit et contrôle dans le domaine de la passation des marchés" dans le menu latéral à gauche. Ensuite, cliquez sur le lien "Registre des fournisseurs peu scrupuleux sous 223-FZ" qui apparaît.

Le registre RNP sous 223-FZ comprend les informations spécifiées dans le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 22 novembre 2012 n ° 1211. Il contient également la procédure d'envoi de données au FAS.

Décret RNP 223-FZ

Vous devez envoyer les données suivantes sur le fournisseur et l'achat :

• nom de la personne morale ;
• adresse;
• la date de récapitulation des résultats de l'achat ou de la conclusion d'un contrat non exécuté ou mal exécuté ;
• informations sur le marché (nom de l'objet du marché, code classificateur, devise, prix du marché, durée de son exécution).

Si le contrat est résilié par un tribunal en raison de violations substantielles du fournisseur, le client doit envoyer les informations spécifiées dans les 10 jours à compter de la date de résiliation du contrat. En plus des informations sur le fournisseur, vous n'avez besoin que d'une copie de la décision de justice.

Le FAS doit également fournir une lettre de motivation signée par le responsable de l'entreprise cliente. Il pourrait être document électronique ou une lettre ordinaire envoyée par la poste. Il doit indiquer quels documents sont envoyés au FAS, ainsi que joindre un document confirmant l'autorité du fonctionnaire pour représenter les intérêts du client (par exemple, une ordonnance de nomination d'un responsable).

Veuillez noter que les clients sont responsables de fournir des données délibérément fausses à l'autorité antimonopole.

Conséquences de l'inscription au registre des fournisseurs peu scrupuleux 223-FZ

L'inscription au registre des fournisseurs peu scrupuleux sous 223-FZ a lieu pour une période de 2 ans. Cela signifie que dans les 2 ans, le fournisseur est en fait privé de la possibilité de conclure des contrats rentables, car, en règle générale, pas un seul client ne veut traiter avec des entrepreneurs peu fiables. Il est possible de contester l'inclusion dans le RNP sous 223-FZ si le participant à l'approvisionnement est sûr qu'elle a été acceptée de manière déraisonnable. Pour ce faire, il doit saisir le tribunal.

Nous avons recueilli des exemples jurisprudentiels de la façon dont

Sur l'inscription au registre des fournisseurs peu scrupuleux

De nouvelles règles pour inclure les entreprises dans la RNP

Le site Web du FAS a publié un message sur la transition vers nouvelle commande inclusion d'entreprises dans la liste des fournisseurs peu scrupuleux sous 44-FZ en raison de clarifications Cour suprême. Pour une prise de connaissance détaillée de la nouvelle procédure, des modalités d'inclusion et d'exclusion des données du RNP, le Service Antimonopole a préparé une lettre d'explication n° IA/100065/19 du 14/11/2019. Nous avons rassemblé les principales conclusions de cette lettre dans un tableau.

Question	clarification
Quel est le délai pour que le client envoie une demande d'inclusion d'informations sur les participants à l'approvisionnement dans le RNP ?	3 jours ouvrables à compter de la date des actions prévues aux parties 4 à 6 de l'art. 104 44-FZ. Veuillez noter que lorsque le client envoie des informations sur un fournisseur peu scrupuleux par courrier, la date d'envoi des informations est la date de confirmation de réception de l'envoi, qui est indiquée sur le cachet de la poste.
Quelle est la durée d'examen d'une demande d'inclusion d'informations sur les participants à l'approvisionnement dans le RNP ?	Le délai général d'examen d'une demande d'inscription d'informations au registre des fournisseurs peu scrupuleux n'est pas supérieur à 8 jours ouvrables à compter de la date de réception des documents et informations spécifiés aux parties 4 à 6 de l'art. 104 44-FZ.
Quel est le terme pour exclure les informations sur les participants à l'approvisionnement du RNP ?	La période d'exclusion des informations sur un fournisseur peu scrupuleux du RNP est calculée à partir de la date à laquelle le FAS était censé placer les informations dans le cadre des exigences du droit des contrats. Par exemple, si le client envoie des informations sur le participant à l'approvisionnement pour inclusion dans le RNP au Service fédéral antimonopole dans un délai de 30 jours à compter de la date réglementée (conformément aux parties 4 à 6 de l'article 104 du 44-FZ - trois jours ouvrables à partir du moment où le gagnant est reconnu comme éludant la conclusion du contrat ou à compter de la date de résiliation du contrat), les informations concernant un tel participant sont alors exclues du registre des fournisseurs peu scrupuleux 30 jours avant la date limite appropriée. Trouver des informations sur un fournisseur peu scrupuleux dans le RNP après 2 ans à compter de la date à laquelle le FAS est devenu obligé de l'inscrire dans le registre viole ses droits et ses intérêts légitimes.

Dans la même lettre, le FAS a pris en compte la position de la Cour suprême et a recommandé la organes de contrôle dans le dispositif de la décision ou dans la commande (si le participant à l'approvisionnement est inscrit au registre par décision de justice), indiquez sous forme de tableau les informations sur les fournisseurs peu scrupuleux. Le FAS joint ce tableau à la lettre.

Voici à quoi ressemble le tableau avec les informations indiquées dans le dispositif de la décision ou dans l'ordre d'inclure des informations sur le participant à l'approvisionnement dans le registre des fournisseurs peu scrupuleux.

Pourquoi ont-ils changé l'ordre d'inclusion dans le RNP

Dernier pratique d'arbitrage dit que les tribunaux ont commencé à annuler les décisions du FAS sur l'inclusion des entreprises dans le RNP pour le fait que le FAS a inclus les entreprises dans le registre des fournisseurs peu scrupuleux avec un retard, parfois de six mois, prolongeant ainsi artificiellement le délai de 2 ans délai d'inscription de la société dans ce registre. Nous avons rassemblé des exemples de la pratique dans un tableau :

Qu'est-ce qu'un registre de fournisseurs peu scrupuleux

Il n'y a pas de définition dans la législation de ce qu'est la RNP dans les marchés publics. Au sens large, il s'agit d'informations systématisées sur les artistes interprètes reconnus comme peu scrupuleux. Le registre est tenu par le Service fédéral antimonopole, guidé par la procédure de tenue du registre des fournisseurs peu scrupuleux, qui a été approuvée par le décret gouvernemental n° 1062 du 25/11/2013. Le lien sur le site Web du FAS redirige vers l'EIS.

La liste des fournisseurs peu scrupuleux vous permet d'avertir les autres participants du manque de fiabilité des contreparties. S'il ne contient pas d'informations sur une entreprise ou un entrepreneur individuel, cela indique soit leur intégrité, soit qu'ils n'ont pas participé aux achats ou ne les ont pas remportés. Si des informations sur un entrepreneur individuel, une entreprise, son chef et ses fondateurs, les membres du conseil d'administration ou tout autre organe collégial d'une personne morale figurent sur la liste, cela limite leur capacité à participer à d'autres achats.

Le délai total de recherche d'informations sur le site officiel de la RNP est de deux ans. Les informations sont alors supprimées.

L'envoi d'informations au Service fédéral antimonopole pour inscription au registre des fournisseurs peu scrupuleux relève de la responsabilité du client et non de son droit. S'il ne le fait pas, il encourt une responsabilité administrative.

Dans l'EIS, le registre des fournisseurs peu scrupuleux est disponible gratuitement.

Motifs d'inclusion dans le RNP

Le RNP selon 44-FZ dans le domaine du système contractuel (commandes nationales et municipales) contient des informations sur les participants qui ont évité de conclure un contrat ou qui n'ont pas rempli leurs obligations.

Au stade de la conclusion d'un contrat, les motifs d'inscription d'informations dans le registre des fournisseurs peu scrupuleux sont :

• évitement du gagnant de la procédure de conclure un contrat (et de conclure un contrat avec un participant à l'approvisionnement dont l'offre ou l'offre a reçu un deuxième numéro);
• évasion du seul participant à l'approvisionnement, avec lequel le contrat est conclu dans les cas prévus par 44-FZ.

Le gagnant sera inclus dans la liste s'il :

• n'a pas signé pour date d'échéance projet de contrat;
• n'a pas fourni toutes les copies du contrat au client ;
• n'a pas fourni de garantie suffisante pour l'exécution du contrat.

Motifs d'inscription au registre des fournisseurs peu scrupuleux déjà au stade de l'exécution du contrat :

• le client a résilié le contrat ordre judiciaire en relation avec une violation substantielle de ses conditions ;
• refus unilatéral du client d'exécuter le contrat en raison d'une violation substantielle par l'entrepreneur des conditions (par exemple, violation des délais d'exécution des travaux établis par le contrat d'État).

Quelles informations sont incluses dans le RNP

Les informations contenues dans le registre des fournisseurs non fiables sont énumérées dans la partie 3 de l'art. 104 44-FZ. Il précise qu'il comprend :

• nom, y compris le nom de l'entreprise (le cas échéant), le lieu (pour une personne morale), le nom complet (le cas échéant), TIN ou équivalent de ce numéro pour personne étrangère dans législation étrangère et NIF des fondateurs et des personnes exerçant des fonctions organe exécutif dans une organisation ou un numéro symétrique pour les entreprises étrangères. Exception - personnes morales publiques;
• la date de la enchère électronique, récapitulant les résultats d'appel d'offres, demande de devis, demande de propositions au cas où le gagnant se serait soustrait à la conclusion du contrat ;
• la date à laquelle le marché public a été déclaré invalide, au cours duquel le seul participant entrant s'est soustrait ou a refusé de signer le contrat avec le client ;
• date de conclusion d'un accord non exécuté ou mal exécuté ;
• l'objet du marché public, le prix et la durée de son exécution ;
• le motif et la date de résiliation, s'il a été résilié par décision de justice ou à la suite d'un refus unilatéral ;
• la date à laquelle ces informations ont été inscrites au registre des fournisseurs peu scrupuleux.

Registre des participants à l'approvisionnement peu scrupuleux sous 223-FZ

Il est géré par le Service fédéral antimonopole. La liste des informations et des documents qui sont inclus dans le registre des fournisseurs peu scrupuleux sous 223-FZ, et la procédure de soumission par les clients au Service fédéral antimonopole de la Fédération de Russie, sont établies par décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 22 novembre 2012 n° 1211.

Dans le cadre de 223-FZ, les clients ont le droit d'exiger des participants à la procédure qu'il n'y ait aucune information dans le registre sous 223-FZ et 44-FZ.

Motifs d'inclusion dans le RNP selon 223-FZ

Le RNP comprend les informations suivantes :

• sur les participants qui ont éludé la conclusion du contrat (uniquement si la conclusion du contrat à la suite de la procédure était obligatoire);
• sur les artistes interprètes avec lesquels les contrats ont été résiliés par décision de justice.

Au moment de décider d'inclure ou non un participant dans le RNP, il est nécessaire d'analyser les réglementations et les documents d'approvisionnement. aux cas conclusion obligatoire les contrats incluent des procédures concurrentielles (appel d'offres, enchères, etc.) et n'incluent pas d'autres méthodes de passation des marchés (appel d'offres, demande de prix, demande de prix, etc.).

La résiliation du contrat à l'amiable libère le client de l'obligation de transmettre des informations à la RNP.

Quelles informations sont incluses dans le registre sous 223-FZ

La liste des informations a été approuvée par le décret gouvernemental n° 1211 du 22 novembre 2012. La RNP selon 223-FZ comprend les informations suivantes :

1. Une entrée du registre et la date à laquelle l'organisme agréé y a inclus des informations sur le fournisseur peu scrupuleux.
2. Le nom de l'organisme qui a inclus des informations sur le manque de fiabilité de l'entrepreneur dans le registre.
3. Nom de la LLC ou autre forme juridique de l'entité juridique, nom complet les personnes qui se sont soustraites à la conclusion de contrats ou avec lesquelles des accords ont été résiliés par une décision de justice pour des violations graves.
4. Informations sur le lieu de résidence de la personne morale ou de la personne physique : pour la société - pays, index, nom de l'unité de division administrative-territoriale du pays, municipalité, localité et rues, numéro de maison, bâtiment et bureau ; pour individuel— pays, code postal, nom de l'unité de division administrative-territoriale Fédération Russe, commune, localité et rue, numéro de maison, immeuble et appartement où la personne est inscrite au lieu de résidence.
5. NIF à attribuer autorités fiscales, ou un analogue de ce numéro en vertu des lois des pays étrangers.
6. La date à laquelle la commission a récapitulé les résultats de l'achat (si le gagnant a évité de signer le contrat), ou la date à laquelle l'achat a été reconnu comme échoué, à laquelle le seul participant à l'approvisionnement s'est soustrait à la conclusion du contrat (si le participant est obligé de le faire selon la documentation), la date à laquelle le contrat a été conclu, qui n'a pas été rempli ou rempli, mais à tort, les détails du document qui le confirment.
7. Informations sur le marché : nom des biens, travaux, services ; Code OKPD 2 (il faut renseigner les sections, classes et sous-classes, groupes et sous-groupes de types de produits et catégories et sous-catégories de produits) ; devise; le prix; délai d'exécution ; code devise du contrat.
8. La date à laquelle le contrat a été résilié. Précisez les motifs (violation substantielle par le fournisseur des termes de l'accord) et le document sur lequel la résiliation est basée (par exemple, une décision de justice).

Algorithme de vérification d'un fournisseur dans RNP

Ici instruction étape par étape comment vérifier dans le registre des fournisseurs peu scrupuleux :

Étape 1. Sur la page principale du site Web de l'EIS, cliquez sur le bouton "Pour contrôler les autorités".

Étape 2. Dans l'onglet qui s'ouvre, recherchez la section "Contrôle et audit" et cliquez sur l'onglet "Registre des fournisseurs peu scrupuleux".

Étape 3. Configurez les filtres de recherche. Cette section contient à la fois le registre des fournisseurs peu scrupuleux en vertu de 44 lois fédérales sous 223-FZ et le registre des entrepreneurs peu scrupuleux en vertu du PP n° 615. Trois options sont sélectionnées par défaut. Mais ils n'en recherchent qu'un seul, supprimant la coche supplémentaire.

Étape 4. Pour vérifier le TIN dans le registre des fournisseurs peu scrupuleux, FAS suffit d'entrer les données dans la barre de recherche et de cliquer sur la loupe. TIN - un paramètre obligatoire dans l'ISU, sans qu'il s'agisse d'une entité juridique ou entrepreneur individuel ne pourra pas s'inscrire. Effectuez une recherche rapide par le nom de la contrepartie.

Étape 5. S'il y a des données supplémentaires, utilisez l'option "Recherche avancée".

Étape 6. Choisissez la loi sur laquelle vous souhaitez effectuer la recherche, entrez informations connues sur le fournisseur et cliquez sur le bouton "Rechercher".

Comment vérifier automatiquement les informations de la RNP

Le site Web EIS vérifie automatiquement les informations sur les participants à l'approvisionnement dans le RNP. La vérification est effectuée lorsque les protocoles finaux sont générés dans le système, dans lesquels le fournisseur est déterminé, y compris les protocoles pour l'examen d'une demande de participation à l'appel d'offres ou sur la base des résultats procédures concurrentielles détenus sous forme non électronique. Les informations du RNP sur le gagnant et sur le participant dont la candidature a reçu le deuxième numéro de série (s'il existe un tel participant) sont vérifiées.

Lorsque vous enregistrez le protocole, le système vérifie les informations du participant pour voir si elles existent dans registre unique RNP. S'il s'avère qu'il y a des participants, le système en avertira.

Temps de lecture : 8 min

Le système d'ordre public est un organisme assez complexe, dont l'existence et le fonctionnement ont pour but principal d'assurer la sécurité publique et besoins municipaux. Afin d'avoir le moins de défaillances diverses possible dans ce système, l'État prévoit un ensemble de mesures d'influence, qui est utilisé à l'égard des fournisseurs qui, de diverses manières, cherchent à violer leurs obligations une fois assumées.

Chers lecteurs! Chaque cas est individuel, alors renseignez-vous auprès de nos avocats.Les appels sont gratuits.

L'une des mesures les plus efficaces en ce cas est l'inscription de ces sous-traitants sous contrat au registre des fournisseurs peu scrupuleux.

Qu'est-ce que RNP et où puis-je trouver des informations à ce sujet ?

Le registre des fournisseurs peu scrupuleux est une base de données spéciale qui contient des informations sur tous les exécuteurs de contrats qui, pour une raison quelconque, ne remplissent pas leurs obligations. La tenue de ce registre, sur la base des dispositions de la loi fédérale n ° 223-FZ, incombe à l'autorité de surveillance dans le domaine de la mise en œuvre des réglementations étatiques et approvisionnement municipal. Actuellement, un tel organe de contrôle est le Service fédéral antimonopole.

Auparavant, ce registre et toutes les informations qu'il contenait étaient disponibles sur le site Web du FAS pour examen et utilisation des informations qui y sont présentées pour confirmer son statut. Le registre est actuellement en entier a été déplacé vers le site zakupki.gov.ru, qui joue le rôle de l'Unified Système d'Information.

Sur ce site, toute personne intéressée peut obtenir des informations sur la présence ou non d'un entrepreneur potentiel spécifique dans ce registre. De plus, à l'heure actuelle, en utilisant la ressource fournie dans le cadre, vous pouvez vérifier quand et à la suite de la violation des règles pour l'exécution de quel contrat le fournisseur a été inclus dans ce registre.

Les informations contenues dans la section spécifiée du système d'information unifié vous permettent de confirmer soit votre présence dans ce registre pour les participants potentiels à l'approvisionnement, et également, s'ils sont inclus dans le registre des fournisseurs peu scrupuleux, de fournir des informations sur les raisons pour lesquelles un tel entrepreneur y a été inclus .

Lors de la conduite de procédures de passation de marchés sur la base des dispositions de la loi fédérale "sur la passation de marchés de biens, travaux, services par certains types de entités juridiques» Le client a le droit d'indiquer dans les exigences d'un exécuteur de contrat potentiel dans le cadre de la documentation d'approvisionnement qu'il est tenu de confirmer son absence à la fois dans le registre établi en vertu de la loi spécifiée et dans le registre, qui est formé sur la base des exigences du «Sur le système contractuel dans le domaine de la passation des marchés». Ces exigences étendues ne seront pas considérées comme une violation de la loi.

Motifs d'inclusion dans le RNP

Actuellement, seul un nombre limité de motifs spécifiés dans la partie 2 de l'article 5 déterminent l'inscription des entrepreneurs sous contrat dans le registre des fournisseurs peu scrupuleux, notamment :

• évitement de contrat. Dans le même temps, se soustraire à la conclusion d'un accord ou d'un contrat est la base pour n'inclure dans le TRP que le contractant potentiel qui est reconnu comme le vainqueur de la procédure de passation de marché ou qui l'est. Si le participant à l'approvisionnement qui a pris la deuxième place refuse de conclure un contrat ou un accord, ses actions ne peuvent pas être reconnues comme se soustrayant à la conclusion d'un contrat et, par conséquent, elles ne peuvent pas être incluses dans le RNP sur cette base, puisqu'il ne viole pas la législation en vigueur dans ce cas ;
• le contrat ou l'accord avec un contractant spécifique a été déclaré invalide et peut être résilié sur la base d'une décision de justice pertinente rendue à la suite de l'examen d'une demande spéciale organisme autorisé sur le contrôle dans le domaine des marchés publics et municipaux (par exemple, le Service fédéral antimonopole) ou sur la base d'une déclaration du procureur rédigée à la suite des activités de passation des marchés menées par un client spécifique pour le respect de leurs objectifs avec les objectifs fonctionnement d'un tel client.

D'autres motifs, contrairement à la loi fédérale n ° 44-FZ, cette loi ne prévoit pas, ce qui nous permet de parler d'une politique plus loyale envers les contrats de la part du législateur, si ces entrepreneurs travaillent dans le cadre de procédures de passation de marchés menées sur la base de la loi fédérale n° 223-FZ.

Algorithme des actions pour inscription au RNP

En ce qui concerne la procédure que le client doit suivre pour inclure un entrepreneur particulier, dans ce cas, les dispositions des 223e et 44e lois fédérales régissant la mise en œuvre de diverses procédures de passation de marchés pour les clients étatiques et municipaux et les personnes qui leur sont assimilées sont similaires.

Afin d'inclure l'exécuteur de l'accord ou du contrat dans le RNP, le client est tenu de percevoir information nécessaire sur un tel artiste interprète et la raison de son inscription dans ce registre et les envoyer à des activités appropriées.

La liste des informations comprend :

• nom d'artiste(il est nécessaire de fournir des informations sur le nom complet, ainsi que sur le statut juridique et adresse réelle l'emplacement d'un tel artiste);
• des informations sur les fondateurs de l'entrepreneur potentiel(il est nécessaire d'indiquer des informations sur le chef d'un tel fondateur);
• des informations sur, à compter de la signature d'un contrat ou d'un accord à la suite duquel un entrepreneur potentiel déterminé se soustrait, qu'il s'agisse d'une personne morale ou d'un individu ;
• au cas où nous parlons concernant un contrat ou un accord qui doit être résilié sur la base d'une décision de justice, il est nécessaire de fournir des informations sur le numéro et la date de conclusion de l'accord, ainsi que des informations sur la décision de justice sur la base de laquelle un tel accord est résilié (la décision doit entrer en vigueur et ne pas passer par la procédure d'appel).

En outre, il peut être nécessaire d'indiquer d'autres informations, dont la liste est établie dans le cadre de résolutions spéciales du gouvernement de la Fédération de Russie pour les cas d'inscription d'exécuteurs de contrats peu scrupuleux dans les registres pertinents.

Quant aux délais pendant lesquels les clients doivent envoyer des informations au Service fédéral antimonopole pour l'inclusion d'informations dans le RNP, ils sont beaucoup plus longs que les délais prévus par la loi fédérale n ° 44-FZ.

Le client est tenu de fournir des informations pour les envoyer au Service fédéral antimonopole dans les trente jours à compter de la date de signature de l'accord ou du contrat avec le deuxième participant à la procédure de passation, ou dans les dix jours à compter de l'entrée en vigueur de la décision de justice de résilier l'entente ou le contrat.

Mesures de responsabilité envers le client pour violation des règles et ordre d'inclusion

Si, pour une raison quelconque, le client n'a pas envoyé d'informations en temps opportun au Service fédéral antimonopole sur l'entrepreneur qui a violé les règles du contrat, ou sur la décision de justice correspondante, ou ne l'a pas du tout envoyé, des mesures de responsabilité seront imposées à sa charge conformément aux dispositions de l'article 7.31 du Code de infractions administratives opérant dans la Fédération de Russie.

Dans le cas où de fausses informations ont été envoyées sur une entité juridique spécifique ou des informations sur une personne qui ne devrait pas être inscrite au registre, alors dans ce cas sanction administrative sous la forme de fonctionnaires d'un montant de cinquante mille roubles pour une violation détectée.

Si le client n'a pas envoyé d'informations au Service fédéral antimonopole pour des travaux visant à inclure un entrepreneur potentiel dans le registre des fournisseurs peu scrupuleux, une telle violation peut être punie sous la forme d'amendes d'un montant de vingt mille roubles pour les fonctionnaires pour un identifié violation.

Ainsi, lors de l'imposition de sanctions en cas de violation de la loi fédérale actuelle n ° 223-FZ, les organismes de réglementation autorisés peuvent utiliser le même dispositions du Code des infractions administratives RF, comme dans le cas d'autres similaires, qui peuvent être autorisés en vertu de la loi fédérale n ° 44-FZ.

Combien de temps les artistes interprètes sont-ils inclus ?

Le Registre des fournisseurs peu scrupuleux fonctionne de la même manière, quelles que soient les violations des dispositions dont la loi a conduit à y inscrire certains entrepreneurs.

Actuellement, sur la base des normes adoptées de la législation fédérale en vigueur et des décrets spéciaux du gouvernement de la Fédération de Russie, la période pendant laquelle les artistes interprètes ou exécutants peu scrupuleux peuvent être inclus est de deux ans.

Cependant, sous certaines conditions terme donné peuvent être considérablement réduits, pour lesquels il est nécessaire de prendre un certain nombre d'actions justifiées, d'un point de vue juridique.

Conséquences juridiques de l'inclusion

Dans le cas où il n'était pas possible pour une personne morale ou physique de contester l'inscription au RNP, alors un certain nombre de conséquences juridiques, ce qui peut avoir un impact sérieux sur le fonctionnement de l'artiste interprète en tant que participant et .

Les principales implications juridiques comprennent :

• incapacité à participer à la plupart des procédures de passation des marchés en cours si l'État ou client municipal a établi une exigence appropriée qui limite les possibilités de participation à l'approvisionnement des personnes incluses dans le RNP ;
• établissement d'exigences supplémentaires pour l'exécution du contrat pour les entrepreneurs qui ont remporté le marché, mais qui sont des personnes incluses dans le RNP ;
• un contrôle plus attentif des résultats de l'exécution du contrat s'il est effectué par un participant à l'approvisionnement inscrit au registre des fournisseurs peu scrupuleux.

La liste des effets juridiques peut être modifiée par décision des organes directeurs et de contrôle dans le domaine des marchés publics et municipaux.

Algorithme de vérification de présence dans RNP

La vérification de la présence d'une organisation participant à l'approvisionnement sous 223-FZ ne peut être effectuée que sur la base d'un formulaire spécial situé dans la fonctionnalité du système d'information unifié. Commande générale l'action dans ce cas est la suivante :

• via la page de démarrage, vous devez vous rendre dans la section dédiée au Registre des fournisseurs peu scrupuleux(Groupe d'informations relatives au suivi dans le domaine de la passation des marchés) ;

• dans le champ de recherche, entrez les informations connues sur un entrepreneur potentiel spécifique qui a demandé à participer à la procédure de passation de marché, ainsi que définir des filtres responsables de ce règlements le registre dans lequel il est nécessaire d'effectuer la recherche est tenu;

• en fonction des informations saisies ou du filtre utilisé, une liste est générée, qui indique toutes les organisations qui sont incluses dans un registre spécifique, ou des informations sont générées sur un fournisseur spécifique, si celui-ci est inclus dans le RNP ;

• dans la carte d'information générée, vous pouvez obtenir toutes les informations sur le moment et les circonstances de l'inclusion dans la RNP, ainsi que sur l'action de quel facteur. En outre, cette carte fournira des informations complètes sur la durée pendant laquelle un artiste interprète ou exécutant particulier a été inscrit dans ce registre, ainsi que s'il a tenté de contester la décision (ces informations seront indiquées comme une désignation de la période ou de la date après laquelle l'acte légal ou physique la personne doit être radiée de ce registre).

La procédure d'exclusion d'un organisme du RNP

En cas d'inscription au Registre des fournisseurs peu scrupuleux, la législation en vigueur donne le droit à une telle personne morale ou physique de contester sa présence dans ce registre. Dans ce cas, la décision du Service fédéral antimonopole est sujette à contestation, puisque c'est elle qui tient ce registre. Dans ce cas, la contestation dans ce cas est possible pour les raisons suivantes :

• la décision de justice, selon laquelle l'accord ou le contrat conclu sur la base des dispositions relatives aux procédures de passation de marchés reflétées dans 223-FZ a été résilié, a été contesté ou annulé en raison de sa contradiction avec la législation en vigueur, et l'accord ou le contrat lui-même a été rétabli et a continué d'être exécuté par les deux parties y participant ;
• une personne morale ou physique a évité de signer un contrat ou un accord non pas de son plein gré, mais en raison de la survenance de circonstances qui ont nui à la possibilité de signer un accord ou un contrat dans les délais fixés par la loi. Le client a été avisé de la survenance de telles circonstances ;
• des informations ont été envoyées au Service fédéral antimonopole pour être inscrites au registre d'une personne morale ou physique, bien que cette inscription ne soit pas justifiée en raison du fait que les informations envoyées ne sont pas fiables.

Cependant, chacun des motifs énumérés doit être confirmé d'un point de vue juridique dans le formulaire forfait spécial documents à joindre à la demande déposée.

La procédure générale d'exclusion d'un organisme du RNP ou de contestation de la décision prise par le FAS est la suivante :

• dépôt d'une demande auprès de la division territoriale du Service fédéral antimonopole, qui contestera la décision de ce service d'inscrire une organisation ou un individu spécifique au registre des fournisseurs peu scrupuleux ;
• la demande, comme mentionné ci-dessus, doit être accompagnée de tous les documents qui, de l'avis du demandeur, peuvent servir de base à une décision positive. Le plus souvent, ces documents doivent être joints sous forme d'originaux ou de copies notariées (quels documents sous quelle forme doivent être soumis dans la division territoriale du Service fédéral antimonopole où la demande aura lieu). Dans le même temps, il convient de rappeler que si une décision de justice relative à la restauration d'un contrat précédemment résilié est utilisée comme demande d'exclusion du RNP, une telle décision doit non seulement être en vigueur, mais également ne pas être à la étape d'appel aux autorités supérieures;
• la dernière étape de l'exclusion d'une organisation ou d'un individu du RNP est d'obtenir des documents confirmant cette décision Service fédéral antimonopole. Si la décision prise refuse d'exclure des informations de ce registre, le demandeur a le droit de saisir le tribunal pour résoudre la situation.

Dans le même temps, il convient de rappeler qu'il est impossible de soumettre à nouveau une demande d'exclusion du RNP au FAS. Elle ne peut être contestée qu'en saisissant le tribunal.

Ainsi, la procédure pour les actions qui doivent être prises par les personnes morales ou physiques afin d'être exclues du RNP est standard à la fois dans les cas en ce qui concerne le registre, qui est maintenu pour se conformer aux exigences de la loi fédérale n ° 223- FZ, et pour les registres qui peuvent être établis pour se conformer aux exigences d'autres réglementations.

Veiller à ce que tous les contrats et accords conclus, dont la signature ait lieu dans le cadre de la passation de marchés sur la base de la loi fédérale "sur la passation de marchés de biens, de travaux et de services par certains types d'entités juridiques", qui a reçu le numéro 223 -FZ, sont pleinement exécutés et il n'y a pas de violation dans l'exécution de ces contrats Législation actuelle Actuellement, le registre des fournisseurs peu scrupuleux fonctionne activement, qui est établi sur la base des dispositions de cette loi.

Cependant, du point de vue de la rigidité de ce registre des exécuteurs potentiels et existants de contrats et d'accords, on peut dire que les règles d'inscription sont beaucoup plus souples et qu'il peut être plus facile d'exclure une organisation ou un individu de ce registre que de faire des actions similaires en relation avec le registre, qui est tenu selon 44-FZ. Néanmoins, l'inscription dans ce registre peut être lourde pour un participant potentiel à la procédure de passation de marché avec l'impossibilité d'y participer, puisque le client a tout loisir de vérifier si tel ou tel participant est inscrit ou non dans ce registre, et s'il est présent dans celui-ci (si des restrictions sont définies pour participer) pour rejeter la candidature soumise.

Bonjour cher collègue ! Vous avez sûrement déjà entendu parler du registre des fournisseurs peu scrupuleux ou avez rencontré une abréviation telle que RNP. À Cet article Je vais vous expliquer en détail ce qu'est ce registre, pourquoi il est nécessaire, quelles informations il contient et comment ne pas y entrer. Il y aura beaucoup d'informations, vous aurez donc besoin de 10 minutes de temps libre pour étudier l'article. Alors, commençons...

Qu'est-ce qu'un registre de fournisseurs peu scrupuleux ?

Registre des fournisseurs peu scrupuleux (RNP) est une ressource sur Internet libre accès, qui comprend des informations sur les participants à l'approvisionnement non fiables, la soi-disant liste noire des fournisseurs.

Conformément à la partie 8 de l'article 104 de la loi fédérale du 5 avril 2013 n° 44-FZ "Sur le système contractuel dans le domaine de la passation des marchés de biens, travaux, services pour répondre aux besoins de l'État et des municipalités" (ci-après 44-FZ) , les informations contenues dans le registre des fournisseurs peu scrupuleux sont placées dans le système d'information unifié (ISU) et doivent pouvoir être consultées sans frais.

Jusqu'au 01.01.2014, ce registre était situé au - http://rnp.fas.gov.ru/ .

À l'heure actuelle, et avant la mise en service du système d'information unifié RNP selon 44-FZ, il se trouve sur le site officiel à l'adresse -http://zakupki.gov.ru/epz/dishonestsupplier/dishonestSuppliersQuickSearch/search.html

Vous pouvez suivre le lien ci-dessus et entrer immédiatement dans ce registre, ou aller à la page principale du site -www.zakupki.gov.ru.

Puis dans cette section cliquez sur la rubrique « Registre des fournisseurs peu scrupuleux ». Après cela, le registre lui-même s'ouvrira devant vous avec des informations sur les fournisseurs peu scrupuleux.

Qui est en charge du RNP ?

Selon la partie 1 de l'article 104 du 44-FZ, le registre des fournisseurs peu scrupuleux (entrepreneurs, artistes interprètes) est tenu par l'organisme fédéral pouvoir exécutif autorisé à exercer un contrôle dans le domaine des marchés publics - le Service fédéral antimonopole (conformément au paragraphe 2 du décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 26 août 2013 n ° 728 "Sur la détermination des pouvoirs des organes exécutifs fédéraux dans le domaine de passation des marchés de biens, travaux, services pour répondre aux besoins publics et municipaux et sur les amendements à certaines lois du gouvernement de la Fédération de Russie). Site Internet du SAF - http://www.fas.gov.ru/ .

Sur quoi se fonde l'inclusion d'informations sur un participant dans le registre des fournisseurs peu scrupuleux ?

Selon la partie 2 de l'article 104 du 44-FZ, les motifs d'inclusion d'informations sur le participant à l'approvisionnement (fournisseur) dans le RNP sont :

1. Évasion du participant à l'approvisionnement à partir de la conclusion du contrat ;
2. Résiliation du contrat avec le fournisseur (entrepreneur, exécutant) par décision de justice en raison d'une violation substantielle des termes du contrat ;
3. Refus unilatéral du client d'exécuter le contrat en raison d'une violation substantielle par le fournisseur (entrepreneur, exécutant) des termes du contrat.

Quelles informations sont incluses dans le RNP ?

Selon la partie 3 de l'article 104 du 44-FZ, les informations suivantes sont incluses dans le registre :

1. Nom de l'organisation (pour une personne morale), nom complet (pour un particulier);
2. Localisation de l'organisation (pour une personne morale), lieu de résidence (pour un particulier);
3. Taxpayer Identification Number (TIN), ou pour une personne étrangère conformément à la législation du pays concerné État étranger analogue numéro d'identification contribuable (TIN);
4. Nom, TIN d'une personne morale ou pour une entité étrangère, conformément à la législation de l'État étranger concerné, un analogue du TIN, qui est le fondateur de la personne morale, dont les informations sont saisies dans le RNP ;
5. NOM ET PRÉNOM. (le cas échéant) fondateurs, membres d'organes exécutifs collégiaux, personnes exerçant les fonctions d'organe exécutif unique de personnes morales, dont les informations sont inscrites dans le RNP ;
6. Dates de tenue d'une enchère électronique, résumant les résultats d'un appel d'offres ouvert, d'un appel d'offres à participation limitée, d'un appel d'offres en deux étapes, d'une demande de devis, d'une demande de propositions si le gagnant du fournisseur (entrepreneur, exécutant) s'est soustrait à la conclusion du marché, la date de reconnaissance du marché échoué, auquel le seul participant au marché qui a postulé, offre définitive ou reconnu comme le seul participant au marché, s'est soustrait ou a refusé de conclure un contrat, la date de conclusion d'un contrat non exécuté ou mal exécuté ;
7. L'objet du marché, le prix du marché et la durée de son exécution ;
8. Code d'identification achats (depuis le 1er janvier 2017) ;
9. Motifs et date de résiliation du contrat en cas de résiliation par décision de justice ou en cas de refus unilatéral du client d'exécuter le contrat ;
10. Date d'inscription des informations spécifiées dans le registre des fournisseurs peu scrupuleux.

Pendant combien de temps les informations sur le participant à l'approvisionnement (fournisseur) sont-elles saisies dans le RNP et quel est le risque ?

Selon la partie 9 de l'article 104 du 44-FZ, les informations après 2 ans à compter de la date de leur inscription au registre des fournisseurs peu scrupuleux sont exclues du registre spécifié.

Ceux. d'ici 2 ans Les participants à l'approvisionnement (fournisseurs) figurant sur la "liste noire" sont presque totalement limités dans leur participation aux appels d'offres publics (municipaux).

Conformément au 1.1 de l'article 31 44-FZ, le clienta le droit d'établir l'exigence que le registre des fournisseurs peu scrupuleux (sous-traitants, exécutants) prévu par 44-FZ ne contienne pas d'informations sur le participant à l'approvisionnement, y compris des informations sur les fondateurs, les membres de l'organe exécutif collégial, la personne agissant en tant qu'organe exécutif unique de le participant à l'approvisionnement - une personne morale.

Mais, comme le montre la pratique, cette exigence inclus dans presque tous les documents d'appel d'offres. Même de nombreuses sociétés commerciales prescrivent cette exigence dans leur règlement sur les marchés publics. Ainsi, il devient évident que l'inclusion d'informations sur le participant à l'approvisionnement (fournisseur, etc.) dans le RNP impose de sérieuses restrictions et peut nuire à l'image et réputation de l'entreprise organisations.

Comment confirmer l'absence d'informations sur le participant à l'approvisionnement (fournisseur) dans le RNP ?

Je répète encore une fois que selon la partie 1.1 de l'article 31 du 44-FZ, le clienta le droit d'établir l'exigence que le RNP ne contienne pas d'informations sur le participant à l'approvisionnement (fournisseur). Ceux. comme vous le comprenez, le clientpeut ou non inclure cette exigence. dans leur documentation, ce qui en pratique est très, très rare.

Et donc, le client a établi une exigence qu'il n'y ait pas d'information dans le RNP dans sa documentation, que doit faire le participant dans cette situation, quelle pièce justificative doit être fournie ?

Le paragraphe 8 de l'article 31 stipule que la commission des marchéspas droit imposer aux participants à l'approvisionnement l'obligation de confirmer la conformité exigences spécifiées. Ceux. le client doit vérifier de manière indépendante la présence ou l'absence d'informations sur le participant (fournisseur) dans ce registre. Toutefois, le participant peut propre initiative préparer un certificat d'absence de fournisseurs peu scrupuleux dans le registre.

Auparavant, un tel certificat pouvait être généré dans le registre lui-même. La vidéo ci-dessous montre comment cela pourrait être fait dans la pratique.

Désormais, au lieu d'un tel certificat, vous pouvez fournir au client une lettre ordinaire sur le papier à en-tête de l'organisation signée par le responsable, où il est indiqué sous quelque forme que ce soit des informations sur le participant à l'approvisionnement, y compris des informations sur les fondateurs, les membres de l'organe exécutif collégial, la personne agissant en tant qu'organe exécutif unique des achats des participants ne sont pas inclus dans le RNP.

Ou vous pouvez préparer une déclaration sur l'absence de fournisseurs peu scrupuleux dans le registre, à la fois séparément et dans le cadre de la déclaration de conformité du participant à l'approvisionnement avec les clauses 3-5, 7, 9 de la partie 1 de l'article 31 du 44-FZ. Vous pouvez télécharger un exemple d'une telle déclaration sur mon site Web dans la section - paragraphe 24.

La procédure de saisie des informations sur le participant à l'approvisionnement (fournisseur) dans le RNP

Dans le cas où le contrat est conclu avec le participant à l'approvisionnement, dont la candidature se voit attribuer le deuxième numéro, si le gagnant élude la conclusion du contrat, le clientsous 3 jours ouvrés à compter de la date de conclusion du contrat avec le participant spécifié (deuxième numéro) envoie au Service fédéral antimonopole les informations prévues aux paragraphes 1 à 3 de la partie 3 de l'article 104, ainsi qu'un extrait du protocole pour examen et l'évaluation des candidatures ou du protocole sur les résultats du marché, et d'autres preuves du refus du gagnant de conclure les documents contractuels.

Dans le cas où le seul participant au marché avec lequel le contrat est conclu dans les cas prévus aux paragraphes 24 et 25 de la partie 1 de l'article 93 du 44-FZ s'est soustrait à la conclusion du contrat, le clientsous 5 jours ouvrés à compter de la date d'expiration du délai de signature du contrat spécifié dans la documentation du marché, envoie au Service fédéral antimonopole les informations prévues aux paragraphes 1 à 3 de la partie 3 de l'article 104, ainsi qu'un extrait du protocole de examen et évaluation des candidatures ou du protocole sur les résultats du marché, dont la candidature ou la proposition se voit attribuer le deuxième numéro , et d'autres documents indiquant le refus du gagnant de conclure un contrat.

En cas de résiliation du contrat par décision de justice ou en cas de refus unilatéral du client d'exécuter le contrat, le clientsous 3 jours ouvrés à partir de la date de résiliation du contrat envoie des informations au Service fédéral antimonopole, partie de 3 article 104, ainsi qu'une copie de la décision de justice résiliant le contrat ou en l'écriture justification des raisons du refus unilatéral du client d'exécuter le contrat.

Sous 10 jours ouvrés à compter de la date de réception des documents et informations ci-dessus du client, le SAF vérifie les faits contenus dans ces documents et informations. Si ces faits sont confirmés, le FAS inscrit les informations prévues au 3° de l'article 104 dans le registre des fournisseurs peu scrupuleuxsous 3 jours ouvrés compter de la date de constatation de ces faits.

Pour vous faciliter la compréhension ce problème ci-dessous a affiché une carte mentale à l'article 104 de 44-FZ à partir de. En savoir plus sur cette collection tu peux .

L'image est cliquable. Si vous cliquez dessus avec le bouton gauche de la souris, il s'ouvrira en plein écran.

Responsabilité administrative du client en cas de défaut de transmission ou de transmission tardive d'informations et de documents au Service fédéral antimonopole

Selon l'art. 19.7.2 Code administratif défaut de soumettre ou un dépôt tardif informations et documents au FAS, si la soumission de ces informations et documents est obligatoire conformément à 44-FZ, entraîne l'imposition amende administrative sur les fonctionnaires d'un montant15 000 roubles ; pour les personnes morales - au montant100 000 roubles.

Registre des fournisseurs peu scrupuleux sous 223-FZ

Le maintien de la RNP dans le cadre de la loi fédérale du 18 juillet 2011 n° 223-FZ « sur l'acquisition de biens, de travaux et de services par certains types d'entités juridiques » (ci-après 223-FZ) est réglementé par l'article 5 du cette loi.

RNP sous 223-FZ est également situé sur le site officiel www.zakupki.gov.ru à l'adresse suivante -http://zakupki.gov.ru/223/dishonest/public/supplier-search.html .

Le registre est également tenu par le Service fédéral antimonopole. Le délai d'inscription des informations sur le participant (fournisseur) dans le registre sous 223-FZ est de 2 ans. Les motifs d'inclusion d'informations dans ce registre sont similaires à ceux du 44-FZ.

Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 22 novembre 2012 n ° 1211 «Sur la tenue d'un registre des fournisseurs peu scrupuleux, prévu pour loi fédérale"Sur l'acquisition de biens, travaux, services par certains types de personnes morales" approuvé :

• une liste d'informations inscrites au registre des fournisseurs peu scrupuleux ;
• règles pour que les clients envoient des informations sur les participants à l'approvisionnement et les fournisseurs (exécutants, sous-traitants) peu scrupuleux à agence fédérale pouvoir exécutif autorisé à tenir un registre des fournisseurs peu scrupuleux ;
• règles de tenue d'un registre des fournisseurs peu scrupuleux;
• exigences de moyens technologiques, logiciels, linguistiques, juridiques et organisationnels pour assurer la tenue d'un registre de fournisseurs peu scrupuleux.

Nous avons donc examiné les principales questions concernant le registre des fournisseurs peu scrupuleux, si vous avez des questions, alors posez-les ci-dessous dans les commentaires, je me ferai un plaisir d'y répondre. Je vous souhaite bonne chance et que les informations sur vous ou votre organisation n'entrent jamais dans le RNP !