في النظام تطبيق القانونتلعب المحكمة دورًا مهمًا في ضمان حقوق وحريات المواطنين ، وشرعية الإجراءات الجنائية وصلاحيتها. إن عمل المحكمة هو الذي يخلق مزايا في احترام حقوق الفرد لا يمكن لأي شكل آخر من أشكال نشاط الدولة أن يعطيها.
حتى قبل التسعينيات من القرن الماضي ، المراحل القضائيةفي الإجراءات الجنائية ، أعطيت الأفضلية لإشراف النيابة العامة ، وإلى حد ما ، الرقابة الإدارية ، مع استبعاد المحاكم تمامًا من هذه الوظيفة. كان هناك رأي مفاده أنه لا ينبغي للمحاكم أن تشارك في ما يحدث فيما يتعلق بالكشف عن الجرائم والتحقيق فيها ، ولا ينبغي لها "تقييد أيديها" قبل أن تبدأ هي نفسها في التعامل مع القضية من حيث الأسس الموضوعية. هذا لا يعني أن الرقابة القضائية كانت غير نشطة على الإطلاق. في المراحل القضائية (عند التعيين جلسة المحكمة، في دعوى، في إجراءات النقض والإشراف) ، كان للمحاكم صلاحيات واسعة إلى حد ما للتحكم في التحقيق والتحقيق (إنهاء القضية ، وإعادتها لمزيد من التحقيق ، وإصدار تبرئةوإلخ.). لكن هذه السيطرة كانت متأخرة إلى حد ما ، خاصة عندما نحن نتكلمعلى الانتهاكات الجسيمة لحقوق الإنسان والحريات.
في المفهوم الإصلاح القضائيوافق عليها المجلس الأعلى الاتحاد الروسي 24 أكتوبر 1991 ، بالفعل في المرحلة الأولى من الإصلاح ، تم التخطيط ليحل محل إشراف المدعي العامالرقابة القضائية.
الخطوة الأولى لتقديم الرقابة القضائيةفي المراحل التمهيدية للمحاكمة من قبل المشرع فيما يتعلق باعتماد قانون "التعديلات والإضافات على قانون الإجراءات الجنائية لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية" في 23 مايو 1992. على وجه الخصوص ، تم استكمال المادتين 220.1 و 220.2 بموجب هذا القانون من قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي ، حيث حددت إجراءات الطعن أمام المحكمة ضد التوقيف أو تمديد فترة الاحتجاز. دور كبير في تشكيل الأساس القانونيتم لعب الرقابة القضائية من خلال دستور الاتحاد الروسي المعتمد في عام 1993 ، والذي بموجبه أصبح تقييد عدد من حقوق وحريات المواطنين (سرية المراسلات والمحادثات الهاتفية والرسائل البريدية والبرقية ، وما إلى ذلك) ممكنًا فقط على أساس حكم. الأعمال والأنشطة المعيارية اللاحقة محكمة دستوريةتعزيز الترددات اللاسلكية الإطار التنظيميفي هذا الجزء.
اعتمد قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي في عام 2001 ، وعزز الرقابة القضائية كجزء لا يتجزأ من الإجراءات الجنائية.
يكمن الاختلاف الأساسي بين الرقابة الإدارية والإشراف النيابي والرقابة القضائية في أساليب نشاط الهيئات ذات الصلة. في هذا تتجلى إلى حد كبير مزايا الرقابة القضائية في ظل أنواع أخرى من الرقابة والإشراف.
التنظيم الصارم هو ضمان لفعالية أنشطة المحكمة. الإجراءات القضائية. أنشئت للتشريع و الهيئات التنفيذيةلا تتمتع الإجراءات بالدقة والشمولية التي تتميز بها الإجراءات القضائية.
تستند القواعد الإجرائية إلى نظام مبادئ الإجراءات الجنائية. استقلال القضاة وخضوعهم للقانون فقط ، والمساواة بين المواطنين أمام القانون والمحاكم ، والقدرة التنافسية للعملية تخلق ظروفًا لتوضيح الظروف الفعلية للقضية وإثبات الحقيقة ، والتي بدورها تضمن الكفاءة . النشاط القضائيلحماية حقوق ومصالح المواطنين. لا المدعي ولا مراقبة الأقساملا تملك مثل هذه الميزات.
يخضع للرقابة القضائية في مرحلة بدء الجرائم والتحقيق فيها قرارات وإجراءات هيئات التحقيق والمحقق والمدعي العام. ومع ذلك ، لا تخضع جميع أعمال وقرارات هؤلاء المسؤولين للرقابة القضائية في هذه المراحل. تمتد الرقابة القضائية فقط إلى تلك التي تقيد الحقوق والحريات التي يضعها الدستور تحت سيطرة خاصة ، فضلاً عن تلك التي تمنع استمرار الإجراءات. يأتي هذا الاستنتاج من تحليل المادتين 29 و 125 من قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي.
التحليلات التشريعات الحاليةيسمح لنا بالتمييز بين ثلاثة أشكال من الرقابة القضائية:
1. تمهيدية (متساهلة).
2. المتابعة في مرحلة التحقيق.
3. اللاحقة في المراحل القضائية من العملية.
تتمثل الرقابة الأولية (المسموح بها) على المحكمة في النظر في التماسات المحققين والبت فيها ، واستجواب الضباط لإجراء الإجراءات القانونيةواتخاذ القرارات المتعلقة بتقييد الحقوق الدستورية للمواطنين. يتم تحديد قائمة هذه الإجراءات والقرارات بموجب الجزء 2 من الفن. 29 قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي. وتشمل هذه ما يلي:
1) بشأن اختيار إجراء من تدابير التقييد في شكل احتجاز ، إقامة جبرية، يتعهد؛
2) تمديد فترة التوقيف والاقامة الجبرية.
3) بشأن إيداع المتهم غير المحتجز في مستشفى طبي أو نفسي لإجراء فحص طبي شرعي أو فحص نفسي شرعي ، على التوالي ؛
4) حول الاسترداد ضرر في الممتلكات;
5) التفتيش على المسكن في حالة عدم موافقة القاطنين فيه.
6) بشأن إجراء تفتيش و (أو) حجز في مسكن ؛
7) على إبراز الحجز على الشيء المرهون أو المودع في محل الرهن.
8) بشأن إجراء البحث الشخصي ، باستثناء الحالات المنصوص عليها في المادة. 93 قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي ؛
9) بشأن إنتاج مصادرة المواد والمستندات التي تحتوي على أسرار الدولة أو غيرها من الأسرار المحمية بموجب القانون الاتحادي ، وكذلك العناصر والوثائق التي تحتوي على معلومات عن ودائع وحسابات المواطنين في البنوك وغيرها مؤسسات الائتمان;
10) حجز المراسلات وإذن بمعاينتها وحجزها في مؤسسات الاتصالات ؛
11) على الحجز على الممتلكات بما فيها السيولة النقديةالمادية و الكيانات القانونيةالموجودة في الحسابات والودائع أو المحفوظة في البنوك ومؤسسات الائتمان الأخرى ؛
12) بشأن العزل المؤقت للمشتبه به أو المتهم من منصبه وفقًا للمادة. 114 قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي ؛
13) بشأن بيع أو إتلاف الأدلة المادية المحددة في الفقرة الفرعية "ج" من الفقرة 1 ، والفقرات الفرعية "ب" و "ج" من الفقرة 2 والفقرة 3 من الجزء الثاني من المادة. 82 قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي ؛
14) التحكم في المكالمات الهاتفية والمحادثات الأخرى وتسجيلها ؛
15) بشأن الحصول على معلومات حول الاتصالات بين المشتركين و (أو) أجهزة المشتركين.
يتم تحديد إجراءات تنفيذ هذه الرقابة بموجب المادة 165 من قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي.
الرقابة القضائية اللاحقة داخل المرحلة تحقيق أولييتألف من نظر المحكمة وتسويتها في الشكاوى ضد أفعال وقرارات سلطات التحقيق ، والمدعي العام في مراحل ما قبل المحاكمة من الإجراءات الجنائية ، وفي التحقق من مشروعية وصلاحية تفتيش المنزل ، والتفتيش و الاستيلاء على المنزل ، والتفتيش الشخصي ، والاستيلاء على الأشياء المرهونة أو المودعة في متجر الرهونات ، والاستيلاء على الممتلكات المحددة في الجزء 1 من المادة 104.1 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي ، دون الحصول على قرار من المحكمة ، في حالات الطوارئ.
وفقًا للمادة 125 من قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي ، فإن قرارات ضابط الاستجواب والمحقق والرئيس هيئة التحقيقبشأن رفض رفع دعوى جنائية ، عند إنهاء قضية جنائية ، وكذلك قرارات وإجراءات أخرى (تقاعس) المحقق والمحقق ورئيس هيئة التحقيق والمدعي العام ، والتي يمكن أن تسبب الضرر الحقوق الدستوريةوحريات المشاركين في الإجراءات الجنائية ، أو التي تعيق وصول المواطنين إلى العدالة ، يمكن الطعن فيها محكمة المقاطعةفي موقع التحقيق الأولي.
يجوز تقديم الشكوى إلى المحكمة من قبل مقدم الطلب أو محامي الدفاع عنه أو من ينوب عنه قانوناً أو من خلال ضابط التحقيق أو المحقق أو رئيس هيئة التحقيق أو المدعي العام.
يتحقق القاضي من مشروعية وصحة الإجراءات (التقاعس) وقرارات المحقق والمحقق ورئيس هيئة التحقيق والمدعي العام في موعد لا يتجاوز 5 أيام من تاريخ استلام الشكوى في جلسة المحكمة بمشاركة المحقق. مقدم الطلب ومحاميه ، الممثل القانونيأو ممثل ، إذا كانوا متورطين في قضية جنائية ، أو الأشخاص الآخرين الذين تتأثر مصالحهم بشكل مباشر بالإجراء المتنازع عليه (التقاعس) أو القرار ، وكذلك بمشاركة المدعي العام والمحقق ورئيس هيئة التحقيق. إن عدم حضور الأشخاص الذين تم إخطارهم في الوقت المناسب بموعد النظر في الشكوى ولم يصروا على النظر فيها بمشاركتهم ، لا يشكل عقبة أمام نظر المحكمة في الشكوى. يتم النظر في الشكاوى التي تخضع لنظر المحكمة في جلسة علنية ، باستثناء الحالات المنصوص عليها في الجزء الثاني من المادة 241 من قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي.
في بداية الجلسة يعلن القاضي الشكوى محل النظر ويقدم نفسه للأشخاص الحاضرين في الجلسة ويوضح حقوقهم والتزاماتهم. ثم يقوم المدعي ، إذا شارك في جلسة المحكمة ، بإثبات الشكوى ، وبعد ذلك يتم الاستماع إلى الأشخاص الآخرين الذين حضروا الجلسة. يُمنح مقدم الطلب الفرصة للإدلاء بملاحظة.
بناءً على نتائج النظر في الشكوى ، يتخذ القاضي أحد القرارات التالية:
1) بشأن الاعتراف بالعمل (التقاعس) أو القرار ذي الصلة الرسميةغير قانوني أو غير معقول وحول التزامه بإزالة الانتهاك المرتكب ؛
2) بترك الشكوى دون رضا.
يتم إرسال نسخ من قرار القاضي إلى مقدم الطلب والمدعي العام ورئيس هيئة التحقيق.
لا يترتب على تقديم الشكوى وقف الدعوى المطعون فيها وتنفيذ القرار المطعون فيه ، إلا إذا وجدت هيئة التحقيق أو ضابط التحقيق أو المحقق أو رئيس هيئة التحقيق أو المدعي العام أو القاضي ضرورة لذلك. لنفعل ذلك.
على أساس الجزء 5 من المادة 165 من قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي في حالات إستثنائيةعند تفتيش المسكن ، والتفتيش والحجز في المسكن ، والتفتيش الشخصي ، وكذلك الاستيلاء على الشيء المرهون أو المودع في محل الرهن ، الاستيلاء على الممتلكات المحددة في الجزء الأول من المادة 104.1 من قانون العقوبات من الاتحاد الروسي لا يتحمل التأخير ، يمكن اتخاذ إجراءات التحقيق هذه على أساس قرار من المحقق أو ضابط الاستجواب دون الحصول على قرار من المحكمة. في هذه الحالة ، المحقق أو ضابط الاستجواب ، خلال 24 ساعة من لحظة بدء الإجراءات إجراء التحقيقيخطر القاضي والمدعي العام بأداء إجراء التحقيق. يجب أن يكون الإخطار مصحوبًا بنسخ من القرار المتعلق بإجراء التحقيق وبروتوكول إجراء التحقيق للتحقق من قانونية قرار إجرائه. بعد استلام الإشعار المذكور ، القاضي ، في غضون المهلة ، جزء منثانيا هذه المقالة، يتحقق من قانونية إجراء التحقيق المنفذ ويصدر قرارًا بشأن شرعيته أو عدم شرعيته. إذا اعترف القاضي بأن إجراء التحقيق الذي تم إجراؤه غير قانوني ، فإن جميع الأدلة التي تم الحصول عليها في سياق إجراء التحقيق هذا يعتبر غير مقبولة وفقًا للمادة 75 من قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي.
المراقبة اللاحقة في المراحل القضائية للعملية (المراقبة القضائية غير المباشرة) هي الكشف عن الانتهاكات المرتكبة أثناء التحقيق ، عندما يتم تحديد موعد جلسة الاستماع (المواد 234-239 من قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي) ؛ في الجزء التحضيري لجلسة المحكمة (المواد 262 ، 266 ، 271 من قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي) ؛ أثناء تحقيق قضائي(المادة 273-291 من قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي) ؛ في النقض و محكمة الاستئناف(المادة 354-360 من قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي) ؛ في السلطة الإشرافية (المواد 402-412 من قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي) ؛ استئناف الإجراءات في قضية جنائية بسبب ظروف جديدة أو مكتشفة حديثًا (المواد 413-419 من قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي). قد تكون نتيجة هذه الرقابة إصدار حكم بالبراءة أو حكم خاص ، وهو قرار تكتشفه المحكمة بشأن مخالفات القانون.
استنتاج
بعد النظر في أسئلة المحاضرة ، يمكننا أن نستنتج أن فكرة الدمج في الإجراءات الجنائية قد حظيت باعتراف واسع في روسيا. أشكال مختلفةالسيطرة (الإشراف) - النيابة العامة ، والإدارات ، والقضاء. هذه الأشكال ، التي تكمل بعضها البعض وتؤمنها ، لا تضمن فقط الكشف الناجح عن الجرائم ، بل ضلوع الجناة فيها. المسؤولية الجنائيةولكن حماية حقوق وحريات المواطنين المشاركين في الإجراءات الجنائية. في السنوات الاخيرةمن أجل التصحيح الفوري لأخطاء سلطات التحقيق وحماية حقوق الإنسان والحريات ، امتدت رقابة المحكمة إلى مراحل ما قبل المحاكمةالعملية الجنائية ، والآن يتم ممارسة الرقابة القضائية عليها النشاط الإجرائيهيئات التحقيق والتحقيق الأولي بشكل أو بآخر في مراحل مختلفة من الإجراءات الجنائية.
فهرس:
1. دستور الاتحاد الروسي. تم اعتماده عن طريق التصويت الشعبي في 12 ديسمبر 1993 // الوصول من ATP ConsultantPlus ، 2012.
2. قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي المؤرخ 18 ديسمبر 2001 رقم 174-FZ // الوصول من ATP ConsultantPlus ، 2012.
3. القانون الاتحادي"حول مكتب المدعي العام للاتحاد الروسي" بتاريخ 17 يناير 1992 // الوصول من ATP ConsultantPlus ، 2012.
4. أمر المدعي العام للاتحاد الروسي بتاريخ 6 سبتمبر 2007 رقم 137 "بشأن تنظيم إشراف النيابة على الأنشطة الإجرائية لهيئات التحقيق" // الوصول من ATP ConsultantPlus ، 2012.
5. تعليق على قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي. مفصل / عام. إد. انا. بتروخين. الطبعة السادسة. - م: فيلبي: بروسبكت ، 2008.
6. Bezlepkin B.T. كتاب مكتبيمحقق ومحقق. - م: فيلبي: بروسبكت ، 2008.
7. Efimichev PS، Efimichev S.P. التحقيق في الجرائم: نظريا ، تطبيقا ، ضمانا لحقوق الفرد. - م: Yustitsinform ، 2009.
8. التحقيق الأولي: كتاب مدرسي للطلاب العسكريين والمستمعين المؤسسات التعليميةأعلى التعليم المهنيوزارة الشؤون الداخلية الروسية ، تخصص "فقه" / محرر. م. ميشكوف. - م: UNITY-DANA: القانون والقانون ، 2009.
9. الإجراءات الجنائية: كتاب مدرسي (الطبعة الرابعة ، منقحة ومكملة) / Smirnov A.V.، Kalinovsky K.B. (تحت التحرير العام لـ AV Smirnov). - م: KNORUS ، 2008.
10. الإجراءات الجنائية: كتاب مدرسي / محرر. ف. بوزيفا. - م: تعليم عالى, 2008.
11. الإجراءات الجنائية: كتاب مدرسي للجامعات / محرر. ب. بولاتوفا ، أ. بارانوفا - م: التعليم العالي ، 2008.
أسئلة الدراسة:
1. صلاحيات المدعي العام وأشكال إشراف النيابة في مراحل بدء الدعوى الجنائية والتحقيق الأولي.
2. مفهوم وجوهر ومعنى وأنواع الرقابة القضائية في مراحل بدء الدعوى الجنائية والتحقيق الأولي.
3. الرقابة الإدارية على التحقيق والتحقيق الأولي.
1. القانون الدستوري الاتحادي الصادر في 7 فبراير 2011 رقم 1-FKZ (بصيغته المعدلة والمكملة) “بشأن المحاكم الاختصاص العام» // صحيفة روسية. 11 فبراير 2011 ؛
2. قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي بتاريخ 18 ديسمبر 2001 رقم 174-FZ (بصيغته المعدلة والمتممة) // Rossiyskaya Gazeta. 2001. 22 ديسمبر
3. القانون الاتحادي الصادر في 17 يناير 1992 N 2202-1 (بصيغته المعدلة والمكملة) "بشأن مكتب المدعي العام للاتحاد الروسي" // Rossiyskaya Gazeta. 1995. 25 نوفمبر ؛
4. القانون الاتحادي للاتحاد الروسي المؤرخ 7 فبراير 2011 رقم 3-FZ (بصيغته المعدلة والمكملة) "بشأن الشرطة" // Rossiyskaya Gazeta. 8 فبراير 2011 ؛
5. المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 6 مارس 2013 رقم 313-ص<"Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности">// بوابة الإنترنت الرسمية للمعلومات القانونية http://www.pravo.gov.ru، 03/11/2013 ؛
6- أمر مكتب المدعي العام لروسيا بتاريخ 03.07.2013 N 262 "بشأن تنظيم إشراف الادعاء العام على تنفيذ القوانين أثناء التحقيق في شكل مختصر" // "القانونية" ، العدد 9 ، 2013
7. أمر صادر عن مكتب المدعي العام لروسيا بتاريخ 02.06.2011 N 162 "بشأن تنظيم إشراف الادعاء على الأنشطة الإجرائية لهيئات التحقيق الأولي" // "القانونية" ، رقم 11 ، 2011
8. أمر صادر عن مكتب المدعي العام في الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2010 رقم 276 (بصيغته المعدلة في 22 أبريل 2011) "بشأن تنظيم إشراف النيابة العامة على تنفيذ متطلبات القانون بشأن الالتزام بوقت معقول في مراحل ما قبل المحاكمة في الإجراءات الجنائية "// الشرعية. رقم 10 ، 2010.
الأدب الرئيسي:
1. أصول الإجراءات الجنائية: كتاب مدرسي. سانت بطرسبرغ: دار النشر بجامعة سانت بطرسبرغ التابعة لوزارة الشؤون الداخلية لروسيا ، 2013. - 336 ص.
2. الإجراءات الجنائية: كتاب مدرسي للبكالوريوس / روس. حقوق. أكاد. العدالة M-va. روس. إد: إيه آي باستريكين ، إيه إيه أوساتشيف. - م: يورات 2013. - 512 ثانية.
3. الإجراءات الجنائية: دورة محاضرات. سانت بطرسبرغ: دار النشر بجامعة سانت بطرسبرغ التابعة لوزارة الشؤون الداخلية لروسيا ، 2011. - 544 ص.
4. قانون الإجراءات الجنائية في الاتحاد الروسي: كتاب مدرسي / إد. إد. ب. لوبينسكايا. - الطبعة الثانية. مراجعة وإضافية م ، 2010.
أدبيات إضافية:
1. Volynsky V.V. الرقابة القضائية على أنشطة هيئات التحقيق الأولي في مرحلة بدء الدعوى الجنائية: ملخص الرسالة. ... كان. قانوني العلوم: 12.00.09 / V.V.Solynsky؛ VNII MVD روس. - م ، 2013. - 27 ص.
2. Pikalov I. A. العملية الجنائية في الرسوم البيانية والجداول: كتاب مدرسي / I. A. Pikalov. - م: إكسمو ، 2010. - 494 ص.خيرولينا ، إلينا أزاتوفنا.
3. نظام القرارات الإجرائية للمدعي العام في الإجراءات السابقة للمحاكمة في قضية جنائية: ملخص dis. ... كان. قانوني العلوم: 12.00.09 / E. A. Khairullina؛ الأورال. حالة. قانوني أكاد. - يكاترينبرج ، 2013. - 24 ص.
4. Terekhin A. A. إجراءات استجابة النيابة في الإجراءات الجنائية الروسية: ملخص الأطروحة. ... كان. قانوني العلوم: 12.00.09 / A.A.Terekhin؛ يوزوغو. - تشيليابينسك ، 2013. - 19 ص.
عند دراسة الرقابة القضائية ، من الضروري فهم: طرق الرقابة القضائية على التحقيق الأولي ؛ أسباب وإجراءات اعتماد المحكمة للقرارات التي تجيز تقديم الإجراءات الإجرائية ، وكذلك إجراءات نظر المحكمة في الشكاوى ضد الإجراءات (التقاعس) وقرارات المدعي العام والمحقق وهيئة التحقيق والمستفسر.
فيما يتعلق بإشراف المدعي العام على الأنشطة الإجرائية لهيئات التحقيق وهيئات التحقيق الأولي ، من الضروري توضيح صلاحيات المدعي العام ، وأفعال رد المدعي العام على التحقيق الأولي ، وتوقيت قراراته.
عند دراسة رقابة القسم على تحقيق أولي ، يجب على الطلاب تحديد اختصاصات المسؤولين الذين ينفذه: رئيس هيئة التحقيق ورئيس هيئة التحقيق.
اختبارات التحكم في المعرفة
1. ما هي القرارات التي يمكن أن يتخذها الرئيس الأعلى لهيئة التحقيق في حالة تعليق تنفيذ تعليمات رئيس هيئة التحقيق بسبب خلاف المحقق:
أ) إلغاء تعليمات الرئيس المرؤوس لهيئة التحقيق ؛
ب) تعليمات مباشرة للمحقق بامتثال التعليمات المعطاة له ، بغض النظر عن خلافه.
ج) إحالة القضية إلى المدعي العام لتحديد الاختصاص ؛
د) تقديم طلب أمام المحكمة للطعن في محقق و / أو مدع عام أدنى رتبة.
2 - هل يجوز الطعن في تقاعس المحقق:
أ) لا ، العمل فقط ؛
ج) نعم ، ولكن للمحكمة فقط ؛
د) نعم ، ولكن للمدعي العام فقط.
3 - الموعد النهائي لنظر القاضي في شكوى بشأن قانونية وصحة الإجراءات (التقاعس) وقرارات المحقق أو المحقق أو المدعي العام هو:
أ) 3 أيام من تاريخ استلام الشكوى ؛
ب) خمسة أيام من تاريخ استلام الشكوى.
ج) 10 أيام من تاريخ استلام الشكوى.
د) يجب النظر في الشكوى على الفور ؛
ه) لا يوجد حد زمني.
الموضوع 18. الاختصاص والتحضير للمحاكمة
أسئلة الدراسة:
1. مفهوم ومعنى الولاية القضائية. الارتباط بين مفاهيم الاختصاص والاختصاص والولاية القضائية للقضايا الجنائية.
2. علامات وأنواع الاختصاص.
3. مفهوم ومهام مرحلة التحضير لجلسة المحكمة. الإجراءات الإجرائية للتحضير لجلسة المحكمة.
4. جلسة استماع أولية: المفهوم ، الأسباب ، الأمر الإجرائي. أنواع القرارات التي يتخذها القاضي في جلسة الاستماع الأولية.
أنظمة:
1. دستور الاتحاد الروسي: تم اعتماده بالتصويت الشعبي في 12 ديسمبر / كانون الأول 1993 (محرر 05.02.2014) // Rossiyskaya Gazeta. 1993. 25 ديسمبر ؛
2. القانون الدستوري الاتحادي المؤرخ 31 ديسمبر 1996 رقم 1-FKZ (بصيغته المعدلة والمكملة) "بشأن النظام القضائي للاتحاد الروسي" // Rossiyskaya Gazeta. 1997. العدد 3. 6 يناير ؛
3. القانون الدستوري الاتحادي المؤرخ 7 فبراير 2011 رقم 1-FKZ (بصيغته المعدلة والمكملة) "في المحاكم ذات الاختصاص العام" // Rossiyskaya Gazeta. 11 فبراير 2011 ؛
4. القانون الدستوري الاتحادي الصادر في 23 يونيو 1999 رقم 1-FKZ (بصيغته المعدلة والمكملة) "بشأن المحاكم العسكرية للاتحاد الروسي" // مجموعة تشريعات الاتحاد الروسي. 1999. رقم 26. فن. 3170 ؛
5. قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي المؤرخ 18 ديسمبر 2001 رقم 174-FZ (مع التعديلات والإضافات) // Rossiyskaya Gazeta. 2001. 22 ديسمبر ؛
6. القانون الاتحادي المؤرخ 17 ديسمبر 1998 رقم 188-FZ (بصيغته المعدلة والمكملة) "بشأن قضاة الصلح في الاتحاد الروسي" // التشريعات المجمعة للاتحاد الروسي. 1998. رقم 51. الفن. 6270 ؛
7. القانون الاتحادي المؤرخ 20 أغسطس 2004 رقم 113-FZ (بصيغته المعدلة والمكملة) "بشأن هيئة المحلفين في المحاكم الفيدرالية ذات الاختصاص العام" // التشريعات المجمعة للاتحاد الروسي. 2004. رقم 34. فن. 3528. 23 أغسطس
الأدب الرئيسي:
1 - مرسوم المحكمة العليا للاتحاد الروسي بكامل هيئته المؤرخ 22 كانون الأول / ديسمبر 2009 رقم 28 "بشأن تطبيق المحاكم لقواعد تشريع الإجراءات الجنائية التي تنظم التحضير للدعوى الجنائية للمحاكمة" (بصيغته المعدلة في حزيران / يونيه) 28 ، 2012) // روسيسكايا غازيتا. 2010. رقم 3. 13 يناير ؛
2. أصول الإجراءات الجنائية: كتاب مدرسي. سانت بطرسبرغ: دار النشر بجامعة سانت بطرسبرغ التابعة لوزارة الشؤون الداخلية لروسيا ، 2013. - 336 ص. ثمانية.
3. الإجراءات الجنائية: كتاب مدرسي للبكالوريوس / روس. حقوق. أكاد. العدالة M-va. روس. إد: إيه آي باستريكين ، إيه إيه أوساتشيف. - م: يورات 2013. - 512 ثانية.
4. الإجراءات الجنائية: دورة محاضرات. سانت بطرسبرغ: دار النشر بجامعة سانت بطرسبرغ التابعة لوزارة الشؤون الداخلية لروسيا ، 2011. - 544 ص.
5. قانون الإجراءات الجنائية في الاتحاد الروسي: كتاب مدرسي / إد. إد. ب. لوبينسكايا. - الطبعة الثانية. مراجعة وإضافية م ، 2010.
أدبيات إضافية:
1. Lantukh NV، Shestakova S.D. التحضير لجلسة المحكمة // الإجراءات الجنائية: كتاب مدرسي لكليات الحقوق: في ساعتين الجزء 2. إجراءات المحكمة / إد. في و. روكلن ، ف. سالنيكوف. SPb. ، 2009.
2. مويسيفا ، م. المتطلبات التاريخية لظهور مؤسسة إعادة القضية الجنائية للمدعي العام / م. مويسيفا // تاريخ الدولة والقانون. - 2008. - رقم 19. - س 11 - 13. 3.
3. Tugutov B. عودة القضية الجنائية من قبل المحكمة إلى المدعي العام // القانونية. 2012. رقم 8.
4. Ryabtseva E.V. العدالة في العملية الجنائية لروسيا. M. ، Yurlitinform ، 2010.
في سياق العمل ، من الضروري الانتباه إلى مفهوم وأهمية مرحلة التحضير لجلسة المحكمة. وتجدر الإشارة إلى أن هذه مرحلة مستقلة من الإجراءات الجنائية ، حيث يفحص القاضي ويفحص القضية الجنائية التي تلقتها المحكمة ويكتشف ما إذا كانت هناك أسباب كافية للنظر في هذه القضية في المحكمة. في حالة وجود مثل هذه الأسباب ، يتخذ القاضي قرارًا بتحديد موعد جلسة المحكمة ، ويصدر أمرًا بإجراء الإجراءات التحضيرية ، وتنتقل القضية إلى المرحلة التالية من الإجراءات الجنائية - مرحلة المحاكمة.
بعد أن يتخذ القاضي قرارًا بتحديد موعد جلسة المحكمة ، يصبح المتهم مدعى عليه. يوصى بالبدء بدراسة مرحلة التحضير لجلسة المحكمة من خلال علاماتها وهي: مهام المرحلة. المشاركون في المرحلة يعني المرحلة توقيت المرحلة القرارات المتخذة في هذه المرحلة. سيسمح لك ذلك بتكوين نظرة شاملة عنها وفهم جوهرها. كل قضية جنائية يحيلها المدعي العام إلى المحكمة تمر عبر هذه المرحلة. من الضروري أن تتعرف على قائمة القضايا التي يجب توضيحها في القضية الجنائية التي تتلقاها المحكمة. تعرف على كيفية الاستعداد للتجربة.
بالنظر إلى جلسة الاستماع الأولية ، من الضروري توضيح أسباب وإجراءات عقدها ، وأنواع القرارات التي يتخذها القاضي في جلسة الاستماع الأولية.
اختبارات التحكم في المعرفة
1. يُسمى الاختصاص القضائي ، الذي يتعين على المحاكم المحلية أن تنظر فيه في جميع القضايا الجنائية ، باستثناء تلك التي تقع ، وفقًا للقانون ، ضمن اختصاص القضايا العامة أو العسكرية العليا ، على النحو التالي:
أ) حصريا:
ب) الإقليمية ؛
ج) الموضوع.
د) الشخصية ؛
هـ) الاختصاص فيما يتعلق بالقضايا.
2 - إذا بدأت الجريمة في مكان يخضع لاختصاص محكمة واحدة ، وانتهت في مكان يخضع لاختصاص محكمة أخرى ، فإن هذه القضية تخضع للاختصاص:
أ) في المكان الذي بدأت فيه الجريمة.
ب) في المكان الذي انتهت فيه الجريمة.
ج) محكمة الكيان المكون للاتحاد الروسي ؛
د) المحكمة العليا للاتحاد الروسي ؛
ه) محكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي.
3 - تتمثل إحدى مراحل مرحلة التحضير لجلسة المحكمة فيما يلي:
أ) الحكم.
ب) جلسة استماع أولية.
ج) النظر في القضية عند الاستئناف ؛
د) النظر في الدعوى بالنقض.
هـ) النظر في القضية عن طريق الإشراف.
3. على القاضي أن يتخذ قراره في الدعوى الجنائية التي تسلمتها المحكمة من تاريخ استلامها في موعد لا يتجاوز:
أ) خمسة أشهر.
ب) أربعة أشهر.
ج) ثلاثة أشهر.
د) شهرين.
هـ) 30 يومًا.
4 - يتمثل أحد أهداف مرحلة تحضير القضية لجلسة المحكمة فيما يلي:
أ) حل مسألة مسؤولية الشخص عن الجريمة المرتكبة ؛
ب) تحديد مقدار العقوبة ؛
ج) إصدار الأحكام.
د) تهيئة الظروف اللازمة لجلسة المحكمة المقبلة ؛
هـ) كل ما سبق صحيح.
5 - يمكن إنهاء الدعوى الجنائية من قبل المحكمة إذا:
(أ) هرب المتهم من الحجز ولا يعرف مكان وجوده.
ب) عدم تسليم المتهم نسخة من لائحة الاتهام.
ج) تم إعداد لائحة الاتهام بشكل ينتهك متطلبات قانون العقوبات في الاتحاد الروسي ؛
د) عدم وجود جريمة.
هـ) كل ما سبق صحيح.
6- تعقد الجلسة التمهيدية:
أ) من قبل محكمة في جلسة علنية ؛
ب) بصفته قاضيًا منفردًا في جلسة علنية ؛
ج) كقاض منفرد في جلسة مغلقة ؛
د) من قبل المحكمة في جلسة مغلقة ؛
هـ) المدعي العام والمحكمة.
7- تُعقد جلسة استماع أولية إذا:
أ) هناك أسباب لرفض القضية ؛
ب) لا توجد التماسات من الأطراف ؛
ج) عدم وجود أسباب لتعليق الدعوى الجنائية ؛
د) عدم وجود أسباب لإعادة الدعوى الجنائية إلى المدعي العام ؛
هـ) عدم إثارة مسألة الإجراءات الخاصة للإجراءات القضائية.
يرتبط مفهوم إشراف المدعي العام ارتباطًا وثيقًا بمفهوم "الشرعية" ، حيث يتم ضمان سيادة القانون من خلال تنفيذ مكتب المدعي العام للإشراف على الامتثال للتشريعات الحالية في مختلف مجالات المجتمع والدولة. يكمن جوهر الشرعية في الالتزام والتنفيذ الصارم والثابت من قبل جميع الأشخاص المعنيين بالتشريع الحالي. وتكفل رقابة النيابة العامة هذا التقيد والتنفيذ المطرد والصارم للتشريعات. إن وحدة الشرعية وفهمها وتنفيذها على قدم المساواة ضرورية في جميع أنحاء روسيا ، والهيئة الوحيدة في الدولة القادرة على ضمان هذه الوحدة هي مكتب المدعي العام ، الذي تم إنشاؤه من أجله ، وهذه هي مهمته الرئيسية.
إن ضمانات التقيد بمبدأ الشرعية في أنشطة الملاحقة الجنائية تفترض وجود اختلاف وظيفي في المحتوى ، ولكنه مشترك في الغرض ، وهو الإشراف على النيابة العامة والرقابة القضائية والإدارية.
هذا النظام في جوهره متعدد المراحل ومتعدد الموضوعات ، ويتميز بخصائص المهام التي تم حلها في ترتيب إشراف النيابة العامة والرقابة القضائية والإدارية ، وبالتالي ، مجموعة متنوعة من الأشكال والأساليب الإجرائية الخاصة بهم. المحلول. في الوقت نفسه ، في الممارسة التشريعية وإنفاذ القانون ، لم يتم بعد التمييز الواضح بين مفهومي "الإشراف" و "التحكم" ، وهما متقاربان في معناهما الدلالي ، لكنهما لا يزالان غير مترادفين ولهما بعض الاختلافات.
من المعتاد استدعاء مراقبة الإدارات لأنشطة رئيس هيئة التحقيق ، ورئيس هيئة التحقيق للرقابة التنظيمية والإجرائية وإدارة المحققين المرؤوسين والمحققين. يعتقد بعض المؤلفين أن معظم سلطاتهم تتجاوز الرقابة الإجرائية ويمكن التعرف عليها ، في جوهرها ، كإرشادات إجرائية للموظفين المرؤوسين.
إن الرقابة القضائية ، التي تتم في مراحل بدء الدعوى الجنائية والتحقيق الأولي ، هي في جوهرها وظيفة إضافية للنظام القضائي ، يُدعى ، وفقًا لدستور الاتحاد الروسي ، إلى إقامة العدل في المقام الأول ، حسب تعريف بعض المؤلفين إنها وظيفة إجرائية جنائية للمحكمة للتحقق من شرعية وصلاحية قرارات معينة. ، وأخرى - مثل تنفيذ المحكمة لنظام إجراءات التحقق التي تكون ذات طبيعة وقائية وعلاجية ، من أجل ضمان الشرعية والصلاحية قرارات وإجراءات هيئات التحقيق والتحقيق الأولي التي تقيد الحقوق الدستورية أو غيرها من الحقوق والحريات للمواطنين.
تشير الزيادة في عدد انتهاكات القانون التي اكتشفها المدعون العامون وأزالوها في سياق الإشراف على الأنشطة الإجرائية لهيئات التحقيق الأولي ، وكذلك تواتر تلبية الشكاوى التي يتلقاها المدعون ، إلى تكثيف الرقابة هذا الأخير ، وعدم كفاية فعالية آليات الإدارات لمراقبة الأنشطة الإجرائية ، ولا سيما المحققون والمحققون.
تظهر نتائج عمليات تفتيش النيابة العامة للمواد المتعلقة برفض رفع دعوى جنائية ، وكذلك القضايا الجنائية التي تم الكشف فيها عن الانتهاكات ، أن الانتهاكات ، من بين أمور أخرى ، قد سهّلت بسبب أوجه القصور في الرقابة الإدارية التي قام بها رؤساء الإدارات. جهات التحقيق ورؤساء هيئات التحقيق. أولاً وقبل كل شيء ، يشير هذا إلى ضمان الحقوق الدستورية للمواطنين المشاركين في الإجراءات الجنائية.
وتجدر الإشارة إلى أن إشراف النيابة العامة ورقابة الإدارات على أنشطة حل تقارير الجرائم تؤدي في الواقع دورًا مشتركًا للنظام بأكمله لهيئات العدالة الجنائية ، والذي يتمثل في ضمان مشروعية وصحة الإجراءات والقرارات الإجرائية المتخذة بشأن تقارير الجرائم .
يقسم بعض المؤلفين الرقابة الإدارية إلى شكلين: إجرائي وتنظيمي. يتم تنفيذ الرقابة التنظيمية فيما يتعلق بالمحقق ، وهيئة التحقيق ، والمحقق ، ورئيس هيئة التحقيق ، الذين يكونون ملزمين بقبول والتحقق من تقرير عن جريمة ، في أشكال إدارية وتنظيمية تحددها القوانين الفيدرالية القطاعية والتنظيمية والإدارية. الوثائق والتعليمات الإدارية الخاصة بتنظيم العمل ، وتتكون من التوجيه التنظيمي المنهجي ، والتحقق من الامتثال لإجراءات الفصل في بلاغات الجرائم ، واتخاذ الإجراءات ضد المخالفين ، وإعطاء التعليمات ، وتوزيع المسؤوليات ، إلخ. يتم تنفيذ الرقابة الإجرائية في السلطات الإجرائية لهؤلاء المسؤولين ، والتي تحددها تشريعات الإجراءات الجنائية.
وتجدر الإشارة إلى أنه ، من حيث الجوهر ، فيما يتعلق برئيس هيئة التحقيق ورئيس هيئة التحقيق ، فإن قانون الإجراءات الجنائية لا يوضح بالتفصيل وسائل ممارسة الرقابة الإجرائية من قبلهما ، الأمر الذي "يطمس" هدفه و يقلل من مسؤولية هؤلاء المسؤولين عن النتيجة وبشكل مباشر عن عملية تسوية تقارير الجرائم.
في الوضع الحالي ، يبدو أن فعالية الرقابة الإدارية من حيث مثل هذا المعيار مثل الكشف في الوقت المناسب عن انتهاكات القانون في أنشطة المحققين والمحققين في حل تقارير الجرائم منخفضة.
تشير دراسة استقصائية للمحققين وضباط الاستجواب بشأن هذه المسألة إلى أن معظمهم (والمدعين العامين بالكامل) يعتبرون سيطرة الدوائر في مرحلة بدء الدعوى الجنائية أقل فعالية من إشراف النيابة. علاوة على ذلك ، ينبغي القول إن هناك ممارسة "الاتصال المباشر" - "المدعي العام - المحقق" أو "المدعي العام - ضابط الاستجواب" ، عندما يشارك رؤساء هيئات التحقيق ورؤساء وحدات التحقيق على النحو الواجب في لا يتم تنفيذ المهام الموكلة إليهم بممارسة الرقابة الإجرائية على أنشطة المحققين والمحققين لحل تقارير الجرائم ، ولا يتم التحقق من المواد المتعلقة بتقارير الجرائم وقانونية القرارات الإجرائية أو المرتبطة رسميًا بهذا العمل.
الشكاوى التي يتلقاها رؤساء هيئات التحقيق ورؤساء هيئات التحقيق بشأن الإجراءات (التقاعس) والقرارات الإجرائية للمحققين والمحققين في مرحلة بدء الدعوى الجنائية ، التي يتم استئناف أفعالهم ، غالبًا ما يتم حلها أخيرًا ، ويتم نقل سلطات الرقابة للمدعي العام المشرف ، الذي سيظل "يصحح" الشخص الذي يسمح بتقرير الجريمة.
يشير التحليل الذي تم إجراؤه إلى أن الرقابة المباشرة والأكثر فعالية على الأنشطة الإجرائية للمحققين والمحققين في حل تقارير الجرائم ، وكذلك في سياق التحقيق الأولي ، يمكن أن يضطلع بها بفعالية رؤساء هيئات التحقيق ورؤساء الهيئات القضائية. هيئات التحقيق التي سيتم تنظيم وضعها القانوني بالتفصيل من قبل القانون الجنائي - قانون الإجراءات. وبالتالي ، فمن المستحسن أن تكمل الفن. 39 من قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي مع الأحكام المتعلقة بحق رئيس هيئة التحقيق في ممارسة الرقابة على شرعية وتوقيت تسوية تقارير الجرائم من قبل المحقق ، لإعطاء تعليمات للمحقق فيما يتعلق مع الفصل في محاضر الجرائم ، لإبعاد المحقق عن البت في محاضر الجرائم. يجب إضافة الإضافات المماثلة في المحتوى إلى Art. 40.1 قانون الإجراءات الجنائية.
لا يعني التوحيد التشريعي لهذه الحقوق الخلط بين مهام الرقابة الإدارية والإشراف على النيابة العامة. في ظل الهيكل التشريعي الحالي لقانون الإجراءات الجنائية ، يسمح لنا العدد الكبير السنوي للقرارات الإجرائية التي ألغتها النيابة العامة بشأن تقارير الجرائم ، والشكاوى حول الإجراءات (التقاعس) والقرارات الإجرائية للمحققين والمحققين التي يتلقاها المدعون ، بالقول إن النيابة العامة يعتبر الإشراف على تنفيذ متطلبات القانون الاتحادي عند تلقي البلاغات عن الجرائم وتسجيلها والبت فيها ضمانة أكثر اكتمالا وفعالية لضمان سيادة القانون في مرحلة رفع الدعوى الجنائية. يعمل المدعون العامون على تقييد النمو في عدد انتهاكات القانون في المرحلة الأولى من الإجراءات الجنائية.
من خلال الإشراف على تنفيذ القوانين في مجال التسجيل الجنائي للجرائم ، يتمتع المدعي العام بقدر أكبر من الصلاحيات الإجرائية من المسؤولين الذين يمارسون رقابة الإدارات ، بما في ذلك السلطات الإشرافية فيما يتعلق برؤساء هيئات التحقيق أنفسهم ورؤساء هيئات التحقيق. علاوة على ذلك ، يتسم إشراف الادعاء بطابع فوق إداري ، مما يزيد من فعاليته بشكل كبير. وفي الوقت نفسه ، لا ينبغي للمدعي العام أن يحل محل رئيس هيئة التحقيق ، رئيس هيئة التحقيق من حيث ممارسة التوجيه الإجرائي. إذا تم تحديد الحاجة إلى هذا الأخير ، يطلب المدعي العام اتخاذ التدابير اللازمة مباشرة من قبل رؤساء الإدارات المشار إليهم. ولا يمكن تبرير تدخل المدعي العام في هذا الصدد إلا في حالات استثنائية بسبب تقاعسهم عن العمل.
تكمن مزايا إشراف النيابة العامة على الرقابة القضائية في قربها الشديد من سلطات التحقيق ، مما يجعل من الممكن الرد بسرعة على انتهاكات قانون الإجراءات الجنائية ، خاصة بعد إعادة بعض الصلاحيات السابقة للمدعي العام بموجب القانون الاتحادي الصادر في 28 ديسمبر / كانون الأول. ، 2010 شمال 404-منطقة حرة.
إن إشراف الادعاء العام قادر على حل حالات النزاع التي لا تتطلب تدخل المحكمة بسرعة أكبر ، والمتعلقة بأنشطة حل تقارير الجرائم ، وبالتالي تفريغ النظام القضائي بشكل كبير من عبء أداء وظيفته الرئيسية - إقامة العدل ، وليس بدون إغراء عدم السيطرة على نفسه.
عند ممارسة الإشراف على نشاط الفصل في تقارير الجرائم ، لا يكتفي المدعي العام بتقييمه من حيث امتثاله للقانون ، بل له أيضًا الحق ، من خلال الصلاحيات الممنوحة له ، في توجيهه لصالح ضمان القاعدة. القانون ، بإلغاء الإجراءات الإجرائية لهيئة التحقيق والتحقيق الأولي.
تركز الأنشطة الإشرافية للمدعي العام في هذه المرحلة بشكل أساسي على منع الانتهاكات المحتملة للقانون عند حل تقارير الجرائم ، كما يتضح من الحق الحصري للمدعي العام في تقديم مذكرات بشأن القضاء على الانتهاكات المحددة ، وهو أمر ذو أهمية إيجابية كبيرة لا فقط لاستعادة الحق المنتهك لمقدم طلب معين ، ولكن أيضًا لضمان حقوق دائرة غير محدودة من الأشخاص في المستقبل.
يعمل إشراف المدعي العام بشكل مستمر ومستمر ، وله طابع شامل ومنتظم. لا يتعين على المدعي العام ، على عكس القاضي ، انتظار استلام الطلبات من الأطراف المعنية من أجل بدء الشيك.
تُظهر المقارنة أن الرقابة التي تمارسها المحاكم ، بسبب قوانين العمل المتأصلة فيها بشكل موضوعي ، لا يمكن ولا ينبغي أن تحل محل إشراف النيابة العامة. يحتل كل من هذه الأنظمة مكانته الخاصة في آلية الحكومة. من حيث الحجم والتوجيه ، فإن الرقابة القضائية في مراحل ما قبل المحاكمة ليست فقط مطابقة لإشراف النيابة ، ولكنها أيضًا لا تكرره. نقل ، وفقًا لدستور الاتحاد الروسي ، إلى اختصاص محكمة الصلاحيات لحل إنتاج أهم الإجراءات الإجرائية ، فضلاً عن إدخال إجراء قضائي للطعن في إجراءات وقرارات هيئات التحقيق الأولي والمدعي العام نفسه ، فيما يتعلق بالحقوق والحريات الدستورية للمشاركين في الإجراءات الجنائية ، بالطبع في هذا الجزء حد من اختصاص المدعي العام ، لكن هذا لا يعطي أسبابًا للحديث عن تغيير في الوضع الإجرائي المدعي العام في مراحل ما قبل المحاكمة من الإجراءات الجنائية ، كما يجادل بعض المؤلفين.
وبالتالي ، فإننا نعتقد أن تعزيز سيادة القانون في مرحلة بدء الدعوى الجنائية وزيادة ضمان الحريات والحقوق الإنسانية والمدنية في إطارها لا يتم من خلال نقل صلاحيات الرقابة والإشراف من المدعي العام إلى القاضي أو من خلال التأكيد على احتكار لا يتزعزع في هذه المسألة لأي هيئة واحدة ، ولكن التوزيع الواضح لـ "منطقة المسؤولية" لكل عنصر من عناصر نظام الضمان ، حيث يوجد مكان لرئيس دائرة ومدعي عام وقاض ، إنشاء نظام موحد للضمانات مع إمكانية وتوافر حقيقي لاختيار الوسائل والأساليب لحماية الحق المنتهك من قبل مقدم الطلب.
نظرًا لعالمية اختصاصها والتركيز المستمر على قبول ترسانة الصلاحيات الكاملة الممنوحة في جميع مجالات العلاقات القانونية ، فإن المدعي العام اليوم هو الممثل الأكثر موثوقية للدولة ، والتدخل في الوقت المناسب والحزم الذي يحدد موقفه في كثير من الأحيان استلام من رواتب المواطنين ، وتدفق المياه الساخنة إلى شبكة الإمداد بالمياه ، وتدفئة المنازل السكنية ، وحماية رواد الأعمال من تعسف المسؤولين ، وحماية المواطنين - مشتري السلع (الأشغال والخدمات) من الانتهاكات حقوقهم من قبل رواد الأعمال ، وحتى في الوقت المناسب لتنظيف الجليد المعلق من أسطح المنازل في الربيع (لأن رئيس مؤسسة الإسكان والخدمات المجتمعية - متلقي الميزانية يعرف أنه إذا لم تتم إزالة الجليد من الأسطح في الوقت المناسب ، سيتحقق المدعي العام من التنفيذ في مؤسسته ليس فقط للإسكان ، ولكن أيضًا من تشريعات الميزانية).
وفي نفس الوقت ، أعتقد أن سلطات الادعاء في المرحلة الحالية تقوم ، إلى حد كبير ، بالأعمال التي يُطلب من هيئات الدولة الأخرى القيام بها.
ينص على نوعين آخرين من الأنشطة المصممة لتكون بمثابة حاجز أمام احتمال التعسف من جانب الأشخاص المشاركين في الإجراءات الجنائية: الإشراف على النيابة العامة والرقابة الإدارية. أثير في مراحل ما قبل المحاكمة إجراءات جنائية للرقابة القضائية على أنشطة هيئات التحقيق والمحققين والمدعين العامين عندما يتخذون أهم القرارات الإجرائية التي تؤثر على الحقوق والحريات الدستورية للأشخاص المشاركين في مجال الإجراءات الجنائية ، مسألة تحديد نسبة الرقابة القضائية وإشراف المدعي العام ورقابة الإدارات. على الرغم من حقيقة أن هذه المشكلة قد تم النظر فيها من مواقف مختلفة من قبل العديد من العلماء ، إلا أنه لم يتم العثور على حل أمثل وموحد لهذه المشكلة المعقدة.
إن الرقابة الإجرائية لرئيس قسم التحقيق والإشراف على النيابة العامة والرقابة القضائية هي التي يمكن اعتبارها شكلاً من أشكال الرقابة الإجرائية والإشراف في الإجراءات السابقة للمحاكمة.
يفترض صاحب البلاغ في عمله النظر في العلاقة بين الأنواع الثلاثة الأولى من الرقابة الإجرائية في الإجراءات الجنائية ، أي الرقابة الإجرائية الإدارية لرئيس هيئة التحقيق والتحقيق ، وإشراف النيابة على التحقيق والتحقيق ، والرقابة القضائية في إجراءات ما قبل المحاكمة. ترتبط هذه الأنواع من الرقابة ارتباطًا مباشرًا باختيار تدبير من تدابير التقييد في شكل اعتقال ، ولا سيما الإشراف العام والنيابة العامة والرقابة القضائية.
في نظرية الإجراءات الجنائية ، لم يكن هناك موقف واضح حتى الآن بشأن العلاقة بين أشكال الرقابة الإجرائية والإشراف في الإجراءات السابقة للمحاكمة ، لأن الوسائل المحددة لتنفيذها ، بسبب وحدة الغرض منها ، هي: مترابطة بشكل وثيق ، وأحيانًا تتكرر بعضها البعض.
نعتقد أن النظر في كل شكل من أشكال المراقبة الإجرائية والإشراف في الإجراءات السابقة للمحاكمة هو الأنسب لفهم أفضل.
وقد نص قانون الإجراءات الجنائية على إنشاء رئيس قسم التحقيق بعد إنشاء وحدات التحقيق في هيئات الشؤون الداخلية. وفقًا للمادة 121-1 من قانون الإجراءات الجنائية لجمهورية كازاخستان الاشتراكية السوفياتية لعام 1959 والمادة 63 من قانون الإجراءات الجنائية الحالي لجمهورية كازاخستان ، تم منح رئيس قسم التحقيق سلطات إجرائية من أجل المراقبة توقيت إجراءات المحقق للكشف عن الجرائم ومنعها ، واتخاذ التدابير اللازمة للإنتاج الأكثر اكتمالا وشمولا وموضوعية للتحقيقات الجنائية الأولية.
منذ لحظة ظهوره في الإجراءات الجنائية ، تم التشكيك في رقم رئيس قسم التحقيق ونطاق صلاحياته: تم اقتراح حرمانهم من هذه الصلاحيات ومنع التدخل في الأنشطة الإجرائية للمحققين ؛ تم تقديم مقترحات لإزالة الرقم الإجرائي لرئيس قسم التحقيق. بينما تحدث آخرون ، على العكس من ذلك ، لصالح توسيع الصلاحيات الإجرائية لهذا الموضوع.
أثارت دراسة دور رئيس قسم التحقيق في الإجراءات الجنائية ونطاق صلاحياته الإجرائية مسألة العلاقة بين الرقابة الإجرائية التي يمارسها هذا الموضوع وإشراف النيابة. يرجع تعقيد التمييز بين هذه الأشكال من الرقابة الإجرائية والإشراف ، أولاً ، إلى حقيقة أن سلطات هؤلاء المشاركين ، بشكل مستقل عن بعضهم البعض ، تهدف إلى ضمان أن ينفذ المحقق تعيين الإجراءات الجنائية عند بدء القضايا الجنائية و التحقيق معهم ثانيًا ، يتطابق عدد من هذه الصلاحيات (لكل من المدعي العام ورئيس قسم التحقيق الحق في التحقق من القضايا الجنائية ، وإعطاء التعليمات للمحقق ، وما إلى ذلك) ؛ ثالثًا ، يؤدي كل من المدعي العام ورئيس قسم التحقيق نفس الوظيفة الإجرائية ، ويعملان إلى جانب الادعاء.
يشير تحليل السلطات الإجرائية لرئيس قسم التحقيق إلى أن دوره وتعيينه ، كمشارك في الإجراءات الجنائية ، هو تنظيم أنشطة الإجراءات الجنائية بشكل صحيح في الوحدة الرئيسية ، أي استخدام الوسائل المنصوص عليها في قانون الإجراءات الجنائية وإدارة التحقيق في القضايا الجنائية والتأكد من جودتها العالية واكتمالها وشمولها وموضوعيتها.
لذلك ، وفقًا لـ A.L. تتألف الرقابة الإدارية من قبل رئيس هيئة التحقيق أو رئيس قسم التحقيق على أنشطة الأقسام الفرعية للتحقيق والتحقيق التابعة لها في القضايا الجنائية التي يحققون فيها ، في ممارسة هذه الأقسام الإجرائية والتنظيمية. والسلطات الإدارية. وهي تنشأ على أساس الأنشطة اليومية لهذه الوحدات وتهدف إلى منع انتهاكات القانون أو تنظيم السير العادي لهذه الوحدات ، وفقًا للمهام الموكلة إليها.
يتسم النشاط الرقابي لرئيس قسم التحقيق بطابع يومي ومباشر ويتكون من توجيه التحقيق في الجرائم من قبل محققين تابعين له. على الرغم من أنه من خلال منح رئيس قسم التحقيق صلاحيات إجرائية ، فإن المشرع لم يتابع هدف إنشاء هيئة إشرافية أخرى ، ومع ذلك ، هناك جانب رقابي في نشاط الموضوع المعني ، والذي يتمثل في التحقق من مواد القضية الجنائية ، أي شرعية وتوقيت وجودة عمل المحققين المرؤوسين ، وعند الكشف عن انتهاكات القانون ، يلتزم رئيس قسم التحقيق باتخاذ الإجراءات اللازمة لإزالتها. في رأينا أن مثل هذا النشاط الرقابي يخدم كأداة ضرورية للإدارة الإجرائية للتحقيق ولا داعي لحرمان رئيس قسم التحقيق من هذه الصلاحيات الإجرائية ، حيث أن هذا الموضوع يتحدث إلى جانب النيابة ويستخدم صلاحياته ، مصممة لضمان شرعية وصحة تصرفات وقرارات المحقق.
يُعد الإشراف على النيابة العامة وفقًا لدستور جمهورية كازاخستان وقانون جمهورية كازاخستان المؤرخ 21 ديسمبر 1995 "بشأن مكتب المدعي العام" فرعًا محددًا ومستقلًا من نشاط الدولة. يتم تحديد استقلالية إشراف النيابة العامة ، كنوع من أنشطة الدولة ، من خلال محتواها ، والذي يتمثل في ممارسة الإشراف الأعلى على التطبيق الدقيق والموحد للقوانين ، والمراسيم الصادرة عن رئيس جمهورية كازاخستان وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية بشأن أراضي الجمهورية ، واتخاذ الإجراءات لتحديد أي انتهاكات للقانون.
بناءً على الجزء 3 من المادة 62 من قانون الإجراءات الجنائية ، يشغل المدعي العام منصبًا خاصًا في الإجراءات السابقة للمحاكمة. وهي مدعوة للقيام ، من جهة ، بالملاحقة الجنائية نيابة عن الدولة ، ومن جهة أخرى ، الإشراف على الأنشطة الإجرائية لهيئات التحقيق وهيئات التحقيق الأولي. وبالتالي ، يمكن استخدام الصلاحيات التي يمنحها قانون الإجراءات الجنائية للمدعي العام للإشراف ولأغراض المقاضاة الجنائية.
إن طبيعة أنشطة المدعي العام ، المسؤول عن شرعية الملاحقة الجنائية ، هي نشاط عام ، أي ضمان مصالح الدولة والمصالح العامة. تتكون المصلحة العامة من العديد من المصالح الشخصية المنفصلة للمواطنين ، وكذلك المجتمع والدولة. المدعي العام في أنشطته يحميهم إلى الحد الذي يمتثلون للقانون ويتوافقون مع مصالح المجتمع والدولة. وفي الوقت نفسه ، تنعكس المصالح المشروعة للمشاركين في العملية ، بمن فيهم المشتبه فيهم والمتهمون والضحايا ، في المصلحة العامة. تهدف الرقابة القضائية إلى حماية المصالح المشروعة للمشاركين في العملية في مراحل ما قبل المحاكمة من انتهاكات سلطات التحقيق والمدعي العام ، للقضاء على انتهاكات القانون التي تصادف في ممارسة التحقيق ، والتي تتوافق مع المصلحة العامة .
يرجع إدخال الرقابة القضائية في مرحلة التحقيق الأولي في المقام الأول إلى حقيقة أن المحكمة ، بصفتها هيئة مستقلة غير ملزمة بأي مصالح إدارية ، تعمل كضامن موثوق للحقوق الفردية في مراحل ما قبل المحاكمة من الإجراءات الجنائية.
مع توسع الرقابة القضائية ، سيكون هناك بلا شك إزاحة معينة لإشراف النيابة العامة. وفقًا لـ D.N. كوزاك ، بمرور الوقت ، من الضروري التخلي عن نموذج الادعاء والانتقال إلى النموذج القضائي للسيطرة على تقييد الحرية والسلامة الشخصية للشخص الملاحق في الإجراءات الجنائية.
تؤثر أنشطة المحكمة في مراحل ما قبل المحاكمة ، بالطبع ، على شرعية القرارات الرئيسية التي يتخذها المحقق. في الوقت نفسه ، لا يشمل جميع أنشطة التحقيق في الجرائم ، لأنه ينطبق فقط على قرارات المحقق التي تؤثر على الحقوق الدستورية للمشاركين في الإجراءات الجنائية ولا يمكن أن تحل محل إشراف النيابة الدائم. بالإضافة إلى ذلك ، فإن الإشراف على الشرعية هو الوظيفة الرئيسية لمكتب المدعي العام وليس المحكمة. المدعي العام ، على عكس المحكمة ، يعمل طوال فترة التحقيق في الجرائم: من لحظة تلقي رسالة حول جريمة مرتكبة أو وشيكة وحتى إرسال القضية الجنائية إلى المحكمة أو إنهاء إجراءاتها. إشراف المدعي العام دائم وفعال ويمتد إلى جميع القضايا الجنائية دون استثناء ولا يتطلب تطبيق المشاركين في التحقيق والأطراف المعنية الأخرى لهذا الغرض. تؤدي المحكمة ومكتب المدعي العام مهامهما بشكل مستقل عن بعضهما البعض ، ولا يحل النشاط الرقابي للمحكمة محل إشراف المدعي العام فحسب ، بل لا يكرره أيضًا.
إن إشراف النيابة العامة على تنفيذ القوانين من قبل هيئات التحقيق والتحقيق الأولي ، على عكس الرقابة القضائية في مرحلة ما قبل المحاكمة من الإجراءات القانونية ، له ميزة لا يمكن إنكارها ، لأنه دائم ومستمر وشامل. هذه هي السمة المميزة للرقابة القضائية أثناء التحقيق الأولي ، حيث أن الأخير يتم فيما يتعلق فقط ببعض الإجراءات والقرارات الإجرائية ، فهو مجزأ ، ولكنه ، مع ذلك ، لا يفقد أولوية القضاء ، فهو ضمان إضافي لـ مشروعية التحقيق في الجرائم في مراحل ما قبل المحاكمة.
يبدو من المعقول الموازنة بين إشراف النيابة والرقابة القضائية عند الطعن في أفعال وقرارات المحقق (المادتان 108 و 109 من قانون الإجراءات الجنائية). إجراءات الاستئناف أمام المدعي العام والمحكمة لا تستبعد بعضها البعض فحسب ، بل تكمل بعضها البعض. وبالتالي ، بالمعنى المقصود في الجزء 1 من المادة 109 من قانون الإجراءات الجنائية ، يمكن تقريبًا استئناف الإجراءات الإجرائية غير القانونية والقرارات الإجرائية لهيئة الادعاء الجنائية والمدعي العام ، حسب رأي المشارك. يحق للمشارك في العملية تقديم شكوى مباشرة إلى المحكمة ، متجاوزًا المدعي العام. وهذا يتفق مع مبادئ الإجراءات الجنائية وحقوق الفرد في هذا المجال. مما لا شك فيه أن إمكانيات أحد المشاركين في العملية تزداد إذا لجأ أولاً ، فيما يتعلق بالاستئناف ، إلى المدعي العام المشرف على القضية ، والذي تكون صلاحياته ، مع اتباع نهج مناسب للنظر في الشكوى ، كافية لتصحيح خطأ التحقيق في القضية.
يرجع الاختلاف بين إشراف الادعاء والرقابة القضائية أثناء التحقيق الأولي إلى حد كبير إلى حقيقة أن قانون الإجراءات الجنائية حدد الوظائف الإشرافية للمدعي العام ومحكمة المراقبة بطرق مختلفة تمامًا. وعلى وجه الخصوص ، في مرحلة التحقيق الأولي ، يعمل المدعي العام ، بصفته هيئة إشرافية ، باستمرار وباستمرار طوال هذه المرحلة من الإجراءات الجنائية. لا تتمتع الرقابة القضائية في هذه المرحلة من الإجراءات الجنائية بهذه الصفة ، حيث يتم التعبير عنها ، من ناحية ، في تنفيذ الأنشطة الهادفة إلى حل مسائل التوقيف ، وتمديد فترات التوقيف. من ناحية أخرى ، يتم تنفيذ أنشطة الرقابة القضائية في التحقق من شرعية وصحة القرارات الإجرائية وإجراءات هيئات التحقيق والتحقيق الأولي ، وكذلك المدعي العام ، والتي يتم استئنافها من قبل الأشخاص المهتمين بالإجراءات الجنائية.
مع توسع الرقابة القضائية ، هناك إمكانية للرقابة المزدوجة والتحقق المزدوج لمراعاة الحقوق والحريات الدستورية للإنسان والمواطن.
نعتقد أن التمييز بين أشكال الرقابة الإجرائية والإشراف في الإجراءات السابقة للمحاكمة يمكن أن يكون بمثابة مهمة لحل هذه الهيئة أو تلك الهيئة أو المسؤول. وتجدر الإشارة إلى أن المهام التي اقترحها مؤلف شكل معين من أشكال الرقابة الإجرائية ليست شاملة ، ولكن يتم تحديدها من أجل إبراز أكثر حيوية بعض المهام المحددة لرقابة معينة (الإشراف).
لذلك ، فإن المهام الفورية للرقابة الإجرائية في الإدارات هي المهام التالية:
تنظيم الأنشطة الجنائية الإجرائية والتنظيمية والإدارية في الوحدة التي يرأسها ؛
إدارة التحقيق في القضايا الجنائية والتأكد من جودتها العالية واكتمالها وشمولها وموضوعيتها من خلال تطبيق رقابة يومية ومباشرة ؛
تنظيم العمل على تنفيذ الرقابة الإجرائية بحيث لا يتم تطبيق قرار واحد من أهم قرارات المحقق المرؤوس (المستفسر) في القضية الجنائية قيد التحقيق دون علم رئيس قسم التحقيق أو رئيس دائرة التحقيق. هيئة التحقيق
القضاء المستقل على الانتهاكات التي تم الكشف عنها للقانون (إلغاء قرارات المحقق غير القانونية أو غير المعقولة ، وإعادة القضية الجنائية إلى المحقق لإجراء تحقيق إضافي ، وما إلى ذلك).
مهام إشراف النيابة العامة هي:
التأكد من قانونية القرارات الإجرائية التي تتخذها هيئات التحقيق الأولي والتحقيق ، وكذلك تصرفات المسؤولين الذين ينفذون الملاحقات الجنائية ؛
تحديد الأسباب والظروف التي تسهم في انتهاك القانون واتخاذ الإجراءات الكفيلة بإزالتها.
اتخاذ الإجراءات اللازمة لمنع انتهاك القانون ؛
ضمان موثوقية البيانات الإحصائية عن حالة الجريمة ، ومعدل الكشف ، ومؤشرات أعمال التحقيق والتحقيق ، ومعلومات عن إشراف النيابة على مشروعية التحقيق الأولي والتحقيق.
وتتمثل مهام الضبط القضائي في المرحلة التمهيدية في الآتي:
الحماية من القيود غير القانونية على الحقوق والحريات الدستورية للمواطنين ؛
التطبيق السليم لقانون الإجراءات الجنائية.
بناءً على ما سبق ، يمكن الاستنتاج أنه عند تحديد نسبة إشراف النيابة العامة والرقابة الإدارية والقضائية ، فإن الجمع بينها بشكل معقول وتوجيهها وفقًا لمبدأ "المراقبة المزدوجة" من جانب المحكمة (الرقابة القضائية) وسلطات الملاحقة الجنائية (مراقبة الإدارات ، إشراف النيابة العامة) هي الأفضل.
المؤلفات:
1 Lazareva V.A. السلطة القضائية وتنفيذها في الإجراءات الجنائية. - سامارا ، 1999. - 352 صفحة ؛ Petrukhin I.L. رقابة النيابة والقضاء. - م ، 2001. - S.10-14.
2 Chepurnaya I.V. الرقابة القضائية في الإجراءات الجنائية السابقة على المحاكمة. - أطروحة ... دكتوراه. - موسكو 2005. - 169 ص.
3 قانون الإجراءات الجنائية الخاص ب KazSSR بتاريخ 22 يوليو 1959 (تم إلغاؤه بموجب قانون جمهورية كازاخستان بتاريخ 13 ديسمبر 1997) // قاعدة بيانات RCPI MJ RK "ZAN" ("LAW").
4 قانون الإجراءات الجنائية لجمهورية كازاخستان بتاريخ 13 ديسمبر 1997 // قاعدة بيانات RCPI MJ RK "ZAN" ("LAW").
5 لارين أ. حول مبادئ الإجراءات الجنائية وضمانات الحقوق الفردية في مشروع قانون أصول المحاكمات الجزائية // الإصلاح القضائي: النتائج والأولويات والآفاق: مواد المؤتمر. - م ، 1997. - س 80 ؛ مفهوم الإصلاح القضائي في الاتحاد الروسي / شركات. م. باشين. - م ، 1992. - ص 65-66 ، 91.
6 Kozhevnikov I. تبسيط صلاحيات المحقق // العدالة الروسية. - 1997. - رقم 12. - س 22-24 ؛ Piyuk أ. إشراف الوكيل والتنافسية في مرحلة التحقيق الأولي // القانونية. - 1999. - رقم 9. - س 34-35.
7 Khimicheva O.V. الأسس المفاهيمية للرقابة الإجرائية والإشراف في المراحل السابقة للمحاكمة في الإجراءات الجنائية ؛ دراسة. - م: القانون والقانون ، UNITY-DANA ، 2004. - 287 ص.
8 Seleznev M. إدارة الرقابة الإجرائية والإشراف النيابة أثناء التحقيق الأولي // القانونية. - 1999. - رقم 1. - س 13-15.
9 خان أ. النظام والوضع الإجرائي للهيئات التي تقوم بأنشطة ما قبل المحاكمة. ملخص المؤلف ... دكتوراه. - Karaganda، 2002. - 28 ص.
10 قانون جمهورية كازاخستان بتاريخ 21 ديسمبر 1995 رقم 2709 "بشأن مكتب المدعي العام" // قاعدة بيانات RCPI MJ RK “ZAN” (“LAW”).
11 سولوفييف أ. مشاكل وضع مكتب المدعي العام من وجهة نظر ضمان المصالح العامة والشخصية في العملية الجنائية في روسيا // القانون الجنائي. - 2000. - رقم 4. - س 87-90.
12 كوزاك د. المحكمة في العالم الحديث: المشاكل والآفاق // القاضي الروسي. - 2001. - رقم 10. - ج 13-16.
13 سولوفييف أ. المشاكل الفعلية للإشراف النيابة على شرعية التحقيق الأولي // الإصلاح القضائي ومشاكل العدالة الجنائية. مجموعة أوراق علمية ، - م ، 1995. - ص 103-109.
14 كوجاموف إم. تعليق على قانون الإجراءات الجنائية لجمهورية كازاخستان. الأجزاء العامة والخاصة. - ألماتي: Zheti zhargy، 2008. - 896 صفحة.
15 كولوكولوف ن. الرقابة القضائية في مرحلة التحقيق الأولي في الجرائم: وظيفة مهمة للسلطة القضائية (مشاكل التنفيذ في سياق الإصلاح القانوني). - أطروحة ... دكتوراه. - موسكو 1998. - 225 ص.
الإشراف النيابي والرقابة الإداريةهي آليات إجرائية أنشأها القانون لضمان قانونية التحقيق والتحقيق الأولي. إلى جانب الرقابة القضائية ، تخلق هذه الأشكال من نشاط المدعي العام ورئيس هيئة التحقيق ورئيس هيئة التحقيق (رئيس وحدة التحقيق) ضمانات قانونية إضافية لمراقبة إجراءات الإجراءات الجنائية ، ونوعية و فعالية التحقيق الأولي ، وضمان حقوق وحريات المشاركين في الإجراءات الجنائية.
حسب الفن. 29 من القانون الاتحادي الصادر في 17 يناير 1992 N 2202-I "بشأن مكتب المدعي العام للاتحاد الروسي" موضوع الإشراف على تنفيذ القوانين من قبل الهيئات العاملة في أنشطة البحث العملياتي والتحقيق والتحقيق الأولي هو
احترام الحريات والحقوق الإنسانية والمدنية ،
الامتثال للإجراءات المعمول بها لحل الطلبات والتقارير المتعلقة بالجرائم المرتكبة والموشيكة ،
الامتثال للإجراءات المعمول بها لتنفيذ تدابير البحث العملياتي وإجراء تحقيق ، وكذلك
شرعية القرارات التي تتخذها الجهات التي تقوم بأنشطة البحث العملياتي والتحقيق والتحقيق الأولي.
صلاحيات المدعي العام للإشراف على تنفيذ القوانين من قبل الهيئات المشاركة في أنشطة البحث العملياتي والتحقيق والتحقيق الأولي تحددها تشريعات الإجراءات الجنائية في الاتحاد الروسي والقوانين الفيدرالية الأخرى.
لذا ، فإن صلاحيات المدعي العام للتحقيق مهمة للغاية. وفقًا للجزء 2 من الفن. 37 من قانون الإجراءات الجنائية وعدد من أحكام القانون الأخرى ، يلتزم المحقق بالتنسيق مع المدعي العام لعدد من القرارات الإجرائية ، وكذلك الالتماسات المرسلة إلى المحكمة. بالإضافة إلى ذلك ، فإن المدعي العام مسؤول عن قضايا تمديد المهل الزمنية للتحقيق ، والطعون والانسحاب الذاتي للمحقق ، وإبعاده عن التحقيق ، وما إلى ذلك. يحق للمدعي العام التأثير على مسار التحقيق. ، وإعطاء تعليمات مكتوبة ملزمة بشأن اتجاه التحقيق ، وبشأن إنتاج الإجراءات الفردية ، وما إلى ذلك. تشمل اختصاصه أيضًا النظر في الشكاوى المتعلقة بالإجراءات (التقاعس) وقرارات ضابط الاستجواب مع الحق في إلغاءها أو تغييرها جزئيًا ، والموافقة لائحة الاتهام والعديد من السلطات الإجرائية الأخرى.
يتم تقليل إشراف المدعي العام على مسار التحقيق الأولي إلى سلطات معينة فقط. وبالتالي ، يحق للمدعي العام النظر في الشكاوى ضد الإجراءات (التقاعس) أو قرارات المحقق ، والمطالبة من هيئات التحقيق الأولية بالقضاء على انتهاكات القانون الفيدرالي ، وحل النزاعات حول الاختصاص القضائي ، واتخاذ قرار بشأن قضية جنائية مرفوعة مع لائحة الاتهام وممارسة بعض السلطات الإشرافية الأخرى.
وفقًا لقانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي ، يتم ضمان الإشراف على النيابة العامة في مرحلة بدء الدعوى الجنائية من خلال إجراءات هيئات التحقيق والتحقيق ، والتي تتكون من:
في اتجاه الدعوى الجنائية للمدعي العام لتحديد الاختصاص (إذا لزم الأمر) - الفقرة 3 من الفن. 146 قانون الإجراءات الجنائية ؛
في الاتجاه الفوري لنسخة من قرار رفع دعوى جنائية إلى المدعي العام (عندما يتم رفع دعوى جنائية من قبل قباطنة السفن البحرية أو النهرية في رحلة طويلة ، أو قادة فرق التنقيب الجيولوجي أو أرباع الشتاء ، أو رؤساء في محطات أنتاركتيكا الروسية أو القواعد الميدانية الموسمية البعيدة عن مواقع هيئات التحقيق أو رؤساء البعثات الدبلوماسية أو المكاتب القنصلية للاتحاد الروسي ، يجب إخطار المدعي العام على الفور من قبل الأشخاص المذكورين بالتحقيق الذي بدأ). في هذه الحالة ، يتم تحويل قرار بدء الدعوى الجنائية إلى المدعي العام فور ظهور فرصة حقيقية لذلك. إذا اعترف المدعي العام بأن قرار رفع دعوى جنائية غير قانوني أو لا أساس له من الصحة ، فيحق له ، في غضون 24 ساعة من لحظة استلام المواد التي كانت بمثابة أساس لبدء قضية جنائية ، إلغاء قرار بدء الدعوى الجنائية. قضية جنائية ، يصدر بشأنها قرارًا مسببًا ، ترسل نسخة منه على الفور إلى المسؤول الذي بدأ الدعوى الجنائية - الفقرة 4 من الفن. 146 قانون الإجراءات الجنائية ؛
في إصدار موافقة المدعي العام لضابط الاستجواب عند بدء دعوى جنائية على أي جريمة محددة في الجزأين الثاني والثالث من المادة 20 قانون أصول المحاكمات الجزائية ؛
إرسال نسخة من قرار رفض بدء الإجراءات الجنائية إلى المدعي العام.
مراقبة الأقساميشرف رئيس هيئة التحقيق على سير التحقيق الأولي. لتنفيذ هذه الوظيفة الإجرائية ، وفقا للفن. 39 من قانون الإجراءات الجنائية يتمتع بمجموعة واسعة جدًا من السلطات الإجرائية. وعليه ، فإن رئيس هيئة التحقيق هو المسئول عن تنسيق التحقيق الأولي ، والموافقة وإلغاء عدد من القرارات الإجرائية والتماسات المحقق ، وطعونه وانسحابه الذاتي ، وتمديد آجال التحقيق الأولي ، وما إلى ذلك. إن إسناد كل هذه الصلاحيات إلى رئيس هيئة التحقيق يساعد على ضمان استقلالية إجرائية لهيئات التحقيق الأولي ، والفصل بين وظائف الادعاء والتحقيق ، ووفقًا للمشرع ، ينبغي أن يؤثر على تحسين جودة وكفاءة هذا الشكل من التحقيق.
يتم تنفيذ الرقابة الإدارية على أنشطة المحقق من قبل رئيس هيئة التحقيق ورئيس وحدة التحقيق ، وفقًا للمادة. تم تكليف 401 و 41 من قانون الإجراءات الجنائية ببعض المهام لتنسيق هذا الشكل من التحقيق ، وكذلك ضمان قانونية وصحة قرارات الضابط المستجوب.
بعد أن أدرك القاضي رفض رفع دعوى جنائية على أنه غير قانوني أو غير معقول ، يصدر قرارًا مناسبًا ، ويرسله للتنفيذ إلى رئيس هيئة التحقيق أو رئيس هيئة التحقيق ويخطر مقدم الطلب بذلك (الفقرة 7 من المادة 148 من قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي).
39- إجراءات التحقيق (المفهوم ، وأنواع إجراءات التحقيق ، وأسس وشروط التنفيذ ، وربط إجراءات التحقيق بالقرارات الإجرائية ، وإجراءات التحقيق ، وتدابير البحث العملياتي).
من الضروري التمييز بين مفهومي "إجراءات التحقيق" و "الإجراءات الإجرائية". الإجراءات الإجرائية - أي تصرفات للمحقق أو ضابط الاستجواب ينظمها القانون: الاستجواب والتعرف على الهوية والتفتيش والمصادرة والتورط كمتهم واختيار إجراء من الضبط وإصدار قرار بإنهاء الدعوى الجنائية وإعداد لائحة اتهام ، إلخ. إجراءات التحقيق - فقط هذه الإجراءات المحقق ، المستفسر ، والتي تهدف إلى جمع الأدلة والتحقق منها. إنها الوسيلة الرئيسية لإثبات ظروف القضية الجنائية. أنواع إجراءات التحقيق: 1) الفحص (المشهد ، التضاريس ، المباني ، الشيء ، المستندات ، المراسلات البريدية والبرقية ، الجثة) ؛ 2) استجواب (المتهم أو المشتبه فيه أو الشاهد أو الضحية) ؛ 3) الاستجواب (المشتبه به ، المتهم ، الشاهد ، الضحية ، الخبير) ؛ 4) المواجهة. 5) عرض لتحديد الهوية (أشخاص أحياء ، أشياء ، وثائق ، جثة ، مباني ، تضاريس ، حيوانات من الصور) ؛ 6) الحجز (الأشياء ، المستندات) ؛ 7) مراقبة وتسجيل المفاوضات ؛ 8) البحث (أماكن ، مناطق ، بحث شخصي) ؛ 9) حجز المواد البريدية والبرقية وفحصها وضبطها. 10) تجربة التحقيق. 11) التحقق من صحة الشهادة على الفور ؛ 12) تعيين وأداء فحص الخبراء ؛ 13) الحصول على عينات للدراسة المقارنة. لا يمكن إجراء أي إجراء تحقيق إلا إذا كانت هناك أسس لذلك يحددها القانون: وقائعية وقانونية. تُفهم الأسس الوقائعية على أنها بيانات معينة ، في المقام الأول أدلة ، تملي الحاجة إلى إنتاج إجراء تحقيقي معين. بموجب الأساس القانوني ، أحيانًا يقولون ، قانوني ، من المفهوم أن المحقق (هيئة التحقيق) لديه سلطة تنفيذ -32- إجراء تحقيق ، يؤكده القانون الإجرائي ذي الصلة الصادر وفقًا للإجراء الذي حدده قانون. نحن نتحدث عن الحاجة: قرارات بشأن إنتاج إجراء تحقيقي ؛ الحصول على موافقة المدعي العام ؛ قرار محكمة بشأن إجراء تحقيق.
الشروط العامة لإنتاج إجراءات التحقيق هي الأحكام القانونية الأساسية التي يتم التعبير عنها في القواعد القانونية وتحدد الشكل الإجرائي للإجراءات. القواعد العامة لإجراء التحقيقات: 1. إجراءات التحقيق: إخراج الجثث والفحص والتفتيش والمصادرة - تتم بناءً على قرار المحقق. 2. تتم إجراءات التحقيق التي تقيد الحقوق الدستورية للمواطنين بقرار من المحكمة. وتشمل: معاينة المسكن في حالة عدم موافقة الأشخاص الذين يعيشون فيه. تفتيش و (أو) نوبات في المسكن ؛ التفتيش الشخصي ، باستثناء حالات التفتيش الشخصي أثناء التوقيف للاشتباه في ارتكاب جريمة ؛ مصادرة الأشياء والمستندات التي تحتوي على أسرار خاصة بالولاية أو غيرها من الأسرار المحمية بموجب القانون الاتحادي ، وكذلك الأشياء والمستندات التي تحتوي على معلومات عن ودائع وحسابات المواطنين في البنوك ومؤسسات الائتمان الأخرى ؛ حجز المراسلات وتفتيشها وضبطها في مؤسسات الاتصالات ؛ بشأن التحكم في المكالمات الهاتفية والمحادثات الأخرى وتسجيلها. 3. لا يجوز إجراء التحقيق ليلاً إلا في الحالات التي لا يترتب عليها تأخير. 4 - أثناء إجراء التحقيقات ، لا يجوز استخدام العنف والتهديد وغير ذلك من الإجراءات غير القانونية ، وكذلك خلق خطر على حياة وصحة الأشخاص المشاركين فيها. 5. يقوم المحقق ، بإشراك المشاركين في الإجراءات الجنائية للمشاركة في إجراءات التحقيق ، بالتصديق على هويتهم ، ويشرح لهم حقوقهم ، ومسؤولياتهم ، وكذلك إجراءات تنفيذ إجراءات التحقيق ذات الصلة. إذا كان الضحية أو الشاهد أو المتخصص أو الخبير أو المترجم متورطًا في إنتاج إجراء تحقيق ، فسيتم تحذيره أيضًا بشأن المسؤولية المنصوص عليها في الفن. 307 و 308 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي. 6. عند القيام بأعمال التحقيق ، يمكن استخدام الوسائل والطرق الفنية للكشف عن الجرائم والأدلة المادية وتثبيتها وضبطها. 7. للمحقق الحق في أن يشرك في التحقيق مسؤولاً من الهيئة التي تقوم بأنشطة البحث التشغيلي ، بالإضافة إلى أخصائي ، مترجم شفوي ، حوله يتم كتابة ملاحظة مقابلة في البروتوكول. 8. أثناء إنتاج إجراء تحقيق ، يتم الاحتفاظ بالبروتوكول وفقًا للمادة. 166 قانون أصول المحاكمات الجزائية. 9 - تتم إجراءات التحقيق مثل: عمليات التفتيش ، واستخراج الجثث ، وتجربة التحقيق ، والبحث ، والمصادرة ، والتفتيش ، والاستيلاء على المراسلات البريدية والبرقية ، ومراقبة وتسجيل المحادثات الهاتفية وغيرها ، والعرض من أجل تحديد الهوية ، والتحقق من الشهادات على الفور. بمشاركة شاهدين على الأقل تم استدعاؤهما للتصديق على حقيقة إجراء تحقيق. وفي حالات أخرى ، تتم إجراءات التحقيق دون مشاركة الشهود ، ما لم يقرر المحقق خلاف ذلك بناءً على طلب المشاركين في الإجراءات الجنائية أو بمبادرة منه.
40- استجواب الشهود والضحايا (المفهوم ، والأسباب ، والأمر الإجرائي ، والتسجيل الإجرائي ، ومرفقات بروتوكول الاستجواب ، وتحديد رفض الشهود للإدلاء بشهاداتهم ، وتقييم شهادة الشهود والضحايا).
استجوابتتمثل في استلام المحقق من شاهد أو ضحية شهادة حول الظروف التي يجب إثباتها في قضية جنائية.
يجري الاستجواب ، بغض النظر عن الموقف الإجرائي للشخص المستجوب ، في مكان التحقيق الأولي (المادة 187 من قانون الإجراءات الجنائية). إذا لزم الأمر ، يمكن إجراء الاستجواب في مكان الإقامة أو العلاج أو أي مكان آخر للاستجواب.
الشاهد ، الضحية يستدعى للمحقق بأمر إحضار (المادة 188 من قانون أصول المحاكمات الجزائية). يتم تسليم الاستدعاء إلى الشخص الذي يتم استدعاؤه للاستجواب عند الاستلام أو يتم إرساله عن طريق الاتصال. يتم استدعاء شخص دون سن السادسة عشرة لاستجواب من خلال ممثليه القانونيين أو من خلال الإدارة في مكان عمله أو دراسته.
لا يمكن أن يستمر الاستجواب أكثر من 4 ساعات متواصلة. يُسمح بمواصلة الاستجواب بعد استراحة لا تقل عن ساعة للراحة وتناول الطعام ، ويجب ألا تتجاوز المدة الإجمالية للاستجواب أثناء النهار 8 ساعات.
قبل بدء التحقيق يتأكد المحقق من هوية المحقق وبعد ذلك يشرح له حقوقه وواجباته وإجراءات الاستجواب. للمحقق الحرية في اختيار أساليب الاستجواب. يحظر طرح الأسئلة الإرشادية.
للشاهد الحق في المثول أمام محام (الجزء الخامس من المادة 189 من قانون الإجراءات الجنائية). للمحامي الحق في: تقديم استشارات موجزة للشاهد بحضور المحقق ؛ طرح أسئلة على الشاهد بإذن من المحقق ؛ إبداء تعليقات مكتوبة على صحة واكتمال السجلات الواردة في البروتوكول ، وكذلك بيانات حول انتهاكات الحقوق والمصالح المشروعة للشاهد. للمحقق أن يرفض أسئلة المحامي لكنه ملزم بإدخال الأسئلة المحددة في محضر الاستجواب.
في نهاية الاستجواب ، يجب أن يُطلع الشخص الذي تم استجوابه على محضر الاستجواب لقراءته أو ، بناءً على طلبه ، يتلو المحقق المحضر. يوقع الشخص الذي يتم استجوابه على كل صفحة من المحضر والبروتوكول ككل.
يتم استجواب الضحية أو الشاهد دون سن الرابعة عشرة ، حسب تقدير المحقق - وفي سن الرابعة عشرة إلى الثامنة عشرة - بمشاركة مدرس (المادة 191 من قانون الإجراءات الجنائية). لا يتم تحذير الضحايا والشهود الذين تقل أعمارهم عن ستة عشر عامًا بشأن مسؤولية رفض الإدلاء بالشهادة والإدلاء بأدلة كاذبة عن علم.
مواجهةهو استجواب متزامن لمن تم استجوابهم سابقاً فيما يتعلق بظروف يوجد بشأنها تناقضات كبيرة في شهادتهم (المادة 192 من قانون الإجراءات الجنائية).
في بداية المواجهة ، يخاطب المحقق الأشخاص الذين تم استجوابهم بالسؤال عما إذا كانوا يعرفون بعضهم البعض وما نوع العلاقة التي تربطهم ببعضهم البعض. ثم يتم دعوتهم بدورهم للإدلاء بشهاداتهم حول الظروف التي جرت فيها المواجهة. بعد الإدلاء بالشهادة ، للمحقق الحق في طرح أسئلة إضافية بالتناوب بهدف توضيح التناقضات التي نشأت. بإذن من المحقق ، يجوز للأشخاص الذين تدور المواجهة بينهم أن يطرحوا أسئلة على بعضهم البعض.
يتم تسجيل شهادات الأشخاص الذين تم استجوابهم في المواجهة في محضر المواجهة حسب ترتيب الإدلاء بها. يوقع كل من المحققين على شهادته وكل صفحة من المحضر على حدة.
41- الحجز (المفهوم ، الأسباب ، الأمر الإجرائي ؛ الارتباط مع البحث ؛ التسجيل الإجرائي لـ "انتقال" الضبطية إلى التفتيش ؛ إجراءات تخزين الأشياء والأموال والأشياء الثمينة الأخرى المضبوطة أثناء الضبط والتفتيش).
الحجز هو إجراء تحقيق ، يتكون من مصادرة الأشياء أو الأشياء الثمينة أو المستندات المهمة للتحقيق ، والتي تكون في حوزة أو سلوك شخص أو مؤسسة معينة.أثناء الاستيلاء على الأصول المادية ، بالإضافة إلى ممثل المؤسسة أو المؤسسة أو المنظمة ذات الصلة ، يجب أن يكون هناك شخص مسؤول ماديًا.
على عكس البحث ، يُعرف أثناء النوبة بالضبط أين يتم تخزين العناصر أو المستندات ومع من وما هي العناصر أو المستندات ، لذلك لا داعي للبحث عنها. ومع ذلك ، يمكن أن يتم الانسحاب عن طريق التسليم الطوعي والقوة. إذا تبين أثناء الحجز أن الأشياء الضرورية قد أخفتها الأطراف المعنية ، يصدر قرار ويتم إجراء بحث عاجل. ويتم الحجز بناء على قرار مسبب ولا يشترط له معاقبة المدعي العام باستثناء حجز المراسلات البريدية والبرقية.
يشمل التحضير للحجز حل المسائل التالية: 1) مكان تنفيذ الحجز ومتى ومن الذي سيجري الحجز. 2) من سيشارك وسيحضر أثناء تنفيذه ؛ 3) ما يجب إزالته بالضبط.
يعتمد حل السؤال الأول على المواد المتاحة للمحقق ، وكذلك على حالة التحقيق الحالية. يعتمد القرار بشأن من سيشارك وسيحضر أثناء الضبط على المستندات أو الأشياء التي سيتم مصادرتها. يجب أيضًا دراسة مسألة المشاركين في إجراء التحقيق بعناية.
إذا كانت الأشياء المطلوبة قد صدرت طواعية ولم يكن هناك سبب للخوف من إخفاء أي أشياء أو مستندات أو أشياء ثمينة غير محددة في القرار ، يقتصر المحقق على ضبطها فقط. خلاف ذلك ، يقوم بالانسحاب القسري. ولهذه الغاية ، يحق له فتح خزائن مقفلة. إذا تم إخفاء الأشياء المطلوبة ، يقوم المحقق بإصدار أمر البحث وإجراء ذلك على الفور.
يجب إجراء فحص تفصيلي للأشياء المضبوطة في موقع الحفر. ومع ذلك ، عندما يتطلب ذلك وسائل تقنية خاصة ، معرفة المتخصصين ، لفترة طويلة ، يتم إجراء الفحص في مكان مختلف كإجراء تحقيق مستقل.
حفرياتيختلف عن البحث في أنه من أجل إنتاجه ، يجب أن يعرف بالضبط مكان ومكان الأشياء التي سيتم الاستيلاء عليها (الجزء 1 من المادة 183 من قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي).
42- التفتيش (المفهوم ، الأنواع ، الأسباب ، الأمر الإجرائي ، التسجيل الإجرائي).
التفتيش - دراسة الأشياء من أجل الكشف عن آثار الجريمة ، والأشياء التي يمكن أن تكون بمثابة أدلة مادية ، وتوضيح حالة الحادث والظروف الأخرى المهمة للقضية.
يتم التفتيش من قبل: ضابط تحقيق أو محقق أو مسؤول آخر يجري التحقيق بحضور شهود مصدقين ، باستثناء الحالات المنصوص عليها في المادة 170 قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي. في بعض الحالات ، تقوم المحكمة أيضًا بتفتيش المنطقة أو المبنى (المادة 287 من قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي). في هذه الحالة ، لا يلزم مشاركة الشهود.
في البداية ، يتم فحص الكائن بالشكل الذي تم اكتشافه به في بداية الفحص (المرحلة الثابتة) ، وبعد ذلك يتم إجراء دراسة أكثر تفصيلاً للكائن الذي يتم فحصه ، والتي يمكن خلالها للأشياء الفردية التحرك (المرحلة الديناميكية) .
أثناء الفحص ، يمكن إجراء القياسات المناسبة والتصوير الفوتوغرافي والتصوير أو تصوير الفيديو ، ويمكن رسم الخطط والمخططات ، ويمكن عمل القوالب وانطباعات الآثار.
لا يتم تفتيش المسكن إلا بموافقة الأشخاص الذين يعيشون فيه أو بناءً على قرار من المحكمة (المادة 165 من قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي).
يتم إجراء فحص خارجي للجثة في مكان الاكتشاف بحضور شهود بمشاركة أخصائي في الطب الشرعي أو طبيب آخر (المادة 178 من قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي).
الفحص - فحص جسد الشخص من أجل الكشف عن العلامات الخاصة ، أو آثار الجريمة ، أو الإصابات الجسدية ، لتحديد حالة التسمم أو غيرها من الخصائص والعلامات المهمة للقضية الجنائية ، إذا كان ذلك لا يتطلب فحص الطب الشرعي . يمكن أن يخضع لمشتبه به أو متهم أو ضحية أو شاهد بموافقته ، إلا في الحالات التي يكون فيها الفحص ضروريًا لتقييم موثوقية شهادته.
يتم تنفيذه من قبل المحقق ، دون مشاركة شهود مصدقين (الجزء 1 من المادة 170 والجزء 3 من المادة 179 من قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي). عند فحص شخص من الجنس الآخر ، مصحوبًا بالتعرض ، لا يكون المحقق موجودًا. يتم إجراء الفحص في هذه الحالة من قبل الطبيب.
يتم توثيق نتائج جميع أنواع التفتيش ، بما في ذلك الفحوصات ، في بروتوكول يتوافق مع متطلبات الفن. 166 و 167 من قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي.