ما الفرق بين التظلم والنقض. خلافات محكمة الاستئناف والنقض

قضايا قانونيةمليء بالتفاصيل والفروق الدقيقة ، التي يعتمد عليها نجاح القضية غالبًا. أحد المواقف الصعبة المحتملة هو الاستئناف على القرار الذي تتخذه المحكمة. كيف تعرف ما يجب القيام به في قضية معينة وما نوع الشكوى التي يجب تقديمها: استئناف أم نقض؟

جاذبية

الاستئناف هو فرصة للاستئناف ضد قرار المحكمة إذا اعتقد أحد الأطراف أنه تم بشكل غير قانوني أو كانت هناك أخطاء ، على سبيل المثال ، انتهاكات لقانون الإجراءات. يمنح هذا الحق في التقدم إلى محكمة أعلى بطلب للتحقق من الشرعية قرارقبل أن تدخل حيز التنفيذ.

يتم الاستئناف عن طريق المحكمة التي أصدرت القرار ولكن المرسل إليه يشير محكمة الاستئناف. تعرف على المزيد حول كيفية كتابة استئناف -.

هناك نوعان من الاستئناف: كامل وغير كامل. يشمل الاستئناف الكامل النظر في جميع ملابسات القضية ، مع الأخذ في الاعتبار جميع الوقائع ، بما في ذلك تلك التي لم يتم عرضها مسبقًا في جلسات المحكمة الأدنى. تنظر المحكمة بنفسها في القضية وتتخذ قرارًا بشأنها ، دون إحالتها إلى المحكمة التي تعاملت مع هذه القضية من قبل.

غير مكتمل - هذه محاكمة بقرار مباشر من المحكمة. في هذه الحالة ، تقرر المحكمة ما إذا كان هناك انتهاك للحقوق من قبل المحكمة التي اتخذت القرار. يتم إعطاء أسباب النظر في الشكوى نفسها. عادة ، يعتبر تقديم أدلة جديدة في هذه القضية غير مقبول ؛ لا يمكن إجراء استثناء إلا كملاذ أخير ، على سبيل المثال ، إذا كان ذلك بسبب خطأ قضائيلم يتم النظر في هذه الحقائق من قبل. إذا تم العثور على أي مخالفات في القضية ، يمكن إعادتها إلى المحكمة الأدنى لإعادة المحاكمة.

مع الاستئناف الكامل ، تتحقق المحكمة من كيفية النظر في القضية وصدور الحكم ، وفي حالة الاستئناف غير المكتمل ، فإنها تنظر فقط في القرار.

جاذبية

النقض فرصة لاستئناف الحكم إذا كان القرار قد دخل حيز التنفيذ بالفعل. يمكن تقديم الشكوى خلال 10 أيام من تاريخ إعلان الحكم أو تسليم نسخة منه. عادة ، يتم تقديم استئناف بالنقض إذا لم يؤد الطعن إلى النتيجة المرجوة. يتم إرسال هذه الشكوى إلى محكمة النقض.

يجب أن يصف الطعن بالنقض الانتهاكات التي يمكن أن تؤثر على نتيجة القضية والحجج التي تسمح لك بالموافقة على ذلك.

يمكن أن تنشأ حالة صعبة إذا كان من الضروري تقديم أدلة جديدة أو تفاصيل القضية. الجزء الثاني 390 مواد قانون الإجراءات المدنية RF يقول ذلك محكمة النقضليس له الحق في قبول الظروف التي لم تنشئها المحكمة الأدنى أو تثبتها. ولكن ، وفقًا لقرار الجلسة المكتملة للمحكمة العليا للاتحاد الروسي ، إذا قررت محكمة النقض أن المحاكم الدنيا انتهكت القواعد القانون الإجرائيونتج عن ذلك خطأ في أي تفاصيل جوهرية للقضية يمكن أخذها في الاعتبار عند التوصل إلى القرار.

يجوز للمحكمة التي تنظر في مثل هذا الطلب:

• إلغاء الحكم ورفض الدعوى ،
• إحالة القضية إلى محكمة أدنى لسماعها مرة أخرى ،
• اصدر حكما آخر.

هذا ممكن إذا تم الكشف عن انتهاكات لقانون الإجراءات الجنائية أو إذا كانت استنتاجات المحكمة لا تتوافق مع الصورة الحقيقية للقضية. خلاف ذلك ، قد تبقى الجملة دون تغيير.

الفروق بين التظلم والنقض

الاختلاف بين هذين النوعين من الشكاوى يتعلق بعدة جوانب في آن واحد:

دخول الحكم حيز التنفيذ

هذا اختلاف جوهري ، لأنه إذا لم يكن الحكم ساري المفعول بعد ، يتم تقديم استئناف ، وإذا كان صحيحًا ، يتم تقديم استئناف.

القدرة على تقديم أدلة جديدة

أسهل طريقة للقيام بذلك هي الاستئناف الكامل. في حالة الاستئناف الناقص ومحكمة النقض ، لا يكون هذا ممكنًا إلا بشروط معينة:

• ثبت انتهاك الأمر الإجرائي ؛
• ثبت أن هذه المخالفة نتج عنها خطأ لا يمكن التغلب عليه ومتصلة مباشرة بأدلة جديدة أو تفاصيل القضية ؛
• هناك سبب وجيه له ما يبرره وهو أن هذه الأدلة لم تقدم في وقت سابق.

إذا كنا نتحدث عن النقض ، فيجب أن يكون الالتماس حول مراعاة التفاصيل الجديدة ، وليس إضافتها إلى القضية.

قد يكون جمع كل هذه المعلومات صعبًا ، بل إنه أكثر صعوبة ، وليس هناك ما يضمن أن تأخذ المحكمة كل هذا في الاعتبار.

نوع المحكمة التي يتم تقديم الشكوى من خلالها

وهذا اختلاف آخر: يجب تقديم الاستئناف عن طريق المحكمة التي أصدرت الحكم. الطعن بالنقض - ​​إلى محكمة المستوى القضائي المقابل. اعتمادًا على نوع القضية ، يمكن النظر فيها من قبل الكوليجيوم القضائي لموضوع الاتحاد الروسي ، أو الكلية القضائية للقضايا الجنائية للمحكمة العليا أو هيئة النقض التابعة للمحكمة العليا.

حول ميزات النداء الأحكامبمساعدة النقض والاستئناف موصوفة بالتفصيل في هذا الفيديو:

ستساعد معرفة التعريفات والفرق بين الاستئناف والشكوى بالنقض في حماية حقوقك في المحكمة إذا تم اتخاذ قرارها بشأن انتهاكات قانون الإجراءات.

إذا نشأ تعارض لا يمكن حله فيه إجراء ما قبل المحاكمةالمواطنون حل النزاع من خلال المحاكم. الحالات التي يكون فيها القرار المعلن يناسب الطرفين لا يحدث كثيرًا. هناك خياران لتقديم دعوى للحصول على حكم غير مُرضٍ: الاستئناف والنقض. كلا وضعي العمل هما خطوات إجراءات المحكمةلكن هناك فرق بينهما.

يجب على المشاركين في العملية فهم مسألة ما هو الفرق بين النقض والاستئناف. بدون أن تكون محترفًا في مجال الفقه ، من الصعب فهم جوهر القضية تمامًا ، لذلك ستحتاج إلى الدراسة التشريع الروسي: قوانين ، قوانين. لننظر في الأسئلة الأساسية المتعلقة بكيفية تقديم الطلبات ، وما هو الفرق في إعداد أنواع مختلفة من الطلبات ، وما هو الموعد النهائي لتقديم الاستئناف.

الفرق بين المفاهيم

بالرجوع إلى المحكمة طلبا للمساعدة ، الروس يعتمدون على قرار عادل. عندما لا تكون هذه التوقعات مبررة ، من المهم أن نتذكر أن كل طرف من أطراف العملية في القضية يحق له التعبير عن اعتراضاته ، لتقديم مطالبات ضد أمر المحكمة غير العادل. ينص التشريع على إجراءات مختلفة لتقديم شكوى. فقط بمعرفة إجراءات تطبيق الاستئناف والنقض ، سيأتي فهم الفرق بين الخصائص الفردية لمراحل الاستئناف المختلفة.

في إجراءات الاستئناف ، يتم رفع الدعوى ضد قرار مشكوك فيه المحكمةالمستوى الأول ، بينما لم يتم قبوله للتنفيذ بعد. ينظم إجراء الاستئناف الفترة التي يجب خلالها تقديم شكوى مكتوبة بشأن القرار المرفوض. الفترة الزمنية التي يجب أن يجتمع فيها مقدم الطلب وأن يكون لديه وقت لتقديم استئناف هي شهر واحد.

وتحسب بداية هذه المدة من يوم إعلان الحكم. إذا لم يكن لديك الوقت للتقديم ، فلا تيأس. لا يزال لديك فرصة لاستعادة الموعد النهائي. للقيام بذلك ، يجب تقديم الالتماس في وقت واحد مع الاستئناف. يجب أن يحتوي الطلب على أسباب وجيهة لتأخر تقديم الشكوى.

السمة المميزة إجراءات الاستئنافهو الإجراء للنظر في الطلب. يتكون مما يلي. بعد تقديم الشكوى ، يتم دراسة القضية في المحكمة منذ البداية. لكن يتم تنفيذ الأنشطة في إطار الأدلة والحقائق وقاعدة الأدلة التي كانت موجودة أثناء تحليل القضية في العملية الأولية.

إذا كانت هناك حقائق إضافية في الاستئناف ، فلا يمكن للمحكمة استخدامها. ومع ذلك ، هناك استثناءات لهذا الأمر. يمكن أن تؤخذ المعلومات الجديدة في استئناف مقدم الشكوى في الاعتبار إذا كان عدم تقديمها أثناء دراسة القضية في المحكمة الابتدائية بسبب ظروف صحيحة. لتصل مناشدةتم قبول حقائق إضافية ، والإشارة إلى هذه الظروف في الطلب إلزامي.

والفرق الرئيسي بين النقض والاستئناف هو أن هذا النوع من الشكوى يتم تقديمه ضد إجراء قضائي بدأ بالفعل في إجراءاته القانونية. كما يتم استئناف حكم الاستئناف أمام محكمة النقض. يتطلب إجراء التسجيل أن المطالبات قرار غير قانونيوأحيلت المحاكم إلى هيئة النقض بعد مرحلة الاستئناف من إجراءات الدعوى. يمكن حذفه إذا كتب مقدم الطلب شكوى ضد أمر المحكمة الأصلي ، ولكن تم رفضه بسبب عدم الوفاء بالموعد النهائي.

هناك اختلاف مميز آخر بين إجراءات النقض والاستئناف وهو أن الدرجة الثالثة لا تفحص القضية من الصفر. تختص محكمة النقض بالتحقق من امتثال الإجراءات القضائية الصادرة ، والتي يشير إليها المدعي في الالتماس ، لقواعد القانون.

هناك أيضًا حدود زمنية لتقديم النقض ، يمكن خلالها القيام بذلك ، وهي تعتمد على نطاق الإجراءات القضائية. عند النظر في نزاع تحكيم ، يجب إرسال الطلب في غضون ستين يومًا. إذا كان حكم المحكمة في قضية مدنية قابلاً للاستئناف ، فإن وقت تحضير الاستئناف يكون أطول بكثير - ستة أشهر. من المهم للمشاركين في الإجراءات الجنائية أن يعرفوا أن مصطلح كتابة نقض في قضية في إطار قانون الإجراءات الجنائية ليس محدودًا بالزمن.

الاختلاف في تقديم الشكاوى

إذا فهمت ميزات محتوى طلبات الاستئناف والنقض ، فستجد بعض الاختلافات الطفيفة. في الوقت نفسه ، يجب أن تحتوي التفاصيل الرئيسية على كلا النوعين من الشكاوى.

1. يتم وضع عنوان التطبيق في المنطقة اليمنى العلوية من ورقة A4. يشير إلى الاسم الكامل لمقدم الطلب ، دون استخدام الاختصارات ، والاختصارات. عند تقديم شكوى إلى هيئة النقض ، قائمة المشاركين في العملية ، الخاصة بهم حكم إجرائي. المعلومات الإلزامية لكلا النوعين من الاستئناف ضد نتائج القضية هي عناوين جميع الأشخاص المدرجين في القائمة وأرقام الهواتف والبريد الإلكتروني.
2. بعد عنوان الشكوى ، بعد تباعد سطرين أو ثلاثة ، يُكتب اسم المستند في وسط الورقة.
3. علاوة على ذلك ، في النص الرئيسي للشكوى ، تحتاج إلى الرجوع / الإشارة إلى الأفعال القضائيةالقضية قابلة للاستئناف. يجب وصفها بالتفصيل: الرقم ، تاريخ الإصدار ، والجهة التي تم اعتمادها بها.
4. في المجموعة التالية ، تحتاج إلى صياغة نص الشكوى. في النقض ، من الضروري سرد ​​أي جزء من القرار وفي ما تم انتهاك حقوق مقدم الطلب بالضبط ، وما هي قواعد القانون التي لم يتم مراعاتها.
5. فيما يلي المتطلبات. لا يمكن أن تحتوي الشكوى المقدمة إلى هيئة النقض على طلب مراجعة القضية.
6. لن يتم قبول كلا النوعين من الشكاوى للنظر فيها إذا كان النص لا يحتوي على قائمة بالأوراق المرفقة.

يجب أن يتم التوقيع على كلا النوعين من الشكاوى من قبل المشتكي أو من ينوب عنه. يمكن للمحامي أن يمثل مصالح مقدم الطلب (على أساس اتفاق رسمي مرفق أيضًا بالشكوى). ضمن المستندات المطلوبةيجب أن يكون لديك إيصال لدفع رسوم الدولة.

أين يتم تقديم المستندات

بواسطة التشريعات الحديثةالاستئناف والنقض متاحان للمواطنين والكيانات القانونية في القضايا الجنائية والمدنية ، إجراءات التحكيم. يسمح التشريع لأطراف العملية بكتابة شكوى بشأن قرار مشبوه في قضية ما إلى هيئات الاستئناف والنقض: المتهم ، الضحية ، المدعى عليه ، المدان ، المدعي ، المدعى عليه ، المحامي ، المدعي العام. إذا تأثرت مصالح أو حقوق الأشخاص الآخرين بقرار من المحكمة ، فيمكنهم أيضًا الاستفادة من هذه الفرصة.

يجب على مقدم الطلب تقديم شكوى إلى محكمة اللواء أو المدينة - مؤسسة المرحلة الأولى التي أصدرت قرارًا لم يرضيه. المحكمة التي قبلت الاستئناف تحيله إلى هيئة الاستئناف. القضية ، وجميع المواد الموجودة فيها ، مرفقة بالشكوى. بعد تلقي مجموعة كاملة من الوثائق ، تبدأ محكمة المرحلة الثانية في دراستها.

ومن مميزات النقض أن الطلب يقدم مباشرة إلى السلطة القضائية التي ستدرسه. تنظر محكمة الدرجة الثالثة في القضايا الموصوفة في النقض (دون إعادة النظر في القضية) ، من شهر إلى شهرين. بعد دراسة الشكوى بشكل شامل ، تعلن هيئة النقض حكمها. يجوز له إلغاء الإجراء القضائي الذي تقدم به المشتكي بدعوى ، وإلغاء بعض نقاط القرار. للمحكمة حرية رفض المدعي إذا لم تعتبر الوقائع الموصوفة في النقض مقنعة.

في 30 يوليو 2018 (المشار إليه فيما يلي باسم القانون رقم 1-FKZ) دخل حيز التنفيذ ، مما أدى إلى إجراء تغييرات على النظام القضائي المحاكم الاتحادية الاختصاص العام. يتابع المجتمع القانوني بأكمله عن كثب تنفيذ هذا الإصلاح الهام في القضاء. يرجع الاهتمام إلى مسألة درجة تأثير التغييرات المدخلة على الجوانب العملية لعمل نظام العدالة في بلدنا. "إنشاء محكمة سريعة وعادلة ورحيمة" - مثل هذا الهدف حدده مؤلف أول روسي الإصلاح القضائي 1864 الإمبراطور الكسندر الثاني.

أي محام يمارس التمثيل القانوني قضايا المحاكم، واجهت "سلبيات" مراجعة قرار محكمة على أراضي نفس الموضوع الاتحاد الروسي، وغالبًا على أراضي نفس المدينة التي تم تبنيها فيها. في حالة تقديم استئناف بالنقض ، على المرء أن يواجه حقيقة المراجعة الأحكاممن قبل هيئة رئاسة نفس المحكمة حيث حكم الاستئناف. في الواقع ، يتخذ الأشخاص الذين يعملون جنبًا إلى جنب كل يوم قرار مراجعة الحالة - يجتمعون في نفس "غرفة الطعام" ، ويجلسون في المكاتب في نفس الطابق. إن المبادئ العالية لاستقلال ونزاهة القضاة عند مراجعة قرارات المحاكم في المحاكم ذات الاختصاص العام لا تعمل عمليًا ، مما يعكس ، من بين أمور أخرى ، مقارنة البيانات الإحصائية حول مراجعة القضايا من قبل محاكم التحكيم والمحاكم ذات الاختصاص العام. وفقًا للإحصاءات المنشورة على الموقع الرسمي للمحكمة العليا للاتحاد الروسي ، في عام 2017 ، استوفت محاكم التحكيم 12٪ من شكاوى النقض (11،933 شكوى من أصل 95،270 تم تقديمها) ، في حين تمت تلبية 1٪ فقط (2،227 شكوى من أصل 212). المحاكم ذات الاختصاص العام. 137 مقدم).

بالإضافة إلى ذلك ، المحاكم المحلية لها تأثير كبير على السلطات المحليةسلطات. لسوء الحظ ، تعتمد السلطات الإقليميةلا يخاطر القضاة في كثير من الأحيان باتخاذ قرارات ضد السلطات سلطة الدولة، جثث حكومة محلية، في كثير من الأحيان ، وللأسف ، بغض النظر عن كيفية تنظيم القضية في القوانين.

كانت الفكرة الأساسية التي وجهت واضعي القانون ، والتي أصبحت اليوم ، هي التوزيع بين المحاكم المختلفة لوظائف التحقق ومراجعة قرارات المحاكم في الاستئناف والنقض.

في المجموع ، سيتم إنشاء خمس محاكم استئناف وتسع محاكم نقض ذات اختصاص عام. يتم تنظيم عمل هذه المحاكم وفقًا لنفس المبدأ كما هو الحال في محاكم التحكيم ، نظرًا لأن هذا المبدأ ، وفقًا لمؤلفي الإصلاح ، قد أثبت نفسه جيدًا.

ومع ذلك ، في روسيا ، تم إنشاء 21 محكمة استئناف للتحكيم ، بالإضافة إلى 10 محاكم تحكيم في المقاطعات ، عُهد إليها بدور هيئة النقض ، وهذا على الرغم من حقيقة أن محاكم التحكيم ، بشكل عام ، تنظر في عدد أقل بكثير من القضايا من المحاكم ذات الاختصاص العام. وهكذا ، وفقًا للإحصاءات ، في عام 2017 ، نظرت المحاكم ذات الاختصاص العام في 875،898 استئنافًا وعرضًا ، و 212،137 شكوى نقض ، بينما نظرت محاكم الاستئناف في التحكيم - 299،783 استئنافًا و 95،270 شكوى نقض وعرضًا. لذلك ، فإن عدد محاكم الاستئناف والنقض المزمع إنشاؤها لا يمكن إلا أن يسبب القلق ، نظرًا لحقيقة أن العبء الواقع على المحاكم ذات الاختصاص العام من حيث عدد القضايا أعلى بكثير مما هو عليه في محاكم التحكيم. من المحتمل أنه بمرور الوقت سيكون من الضروري إجراء تعديلات وإنشاء محاكم جديدة ، بالنظر إلى عبء القضية.

نتيجة للإصلاح ، ستنمو الهيئة القضائية في روسيا وفقًا لخطط 723 قاضياً في محاكم النقض و 181 قاضياً في محاكم الاستئناف ذات الاختصاص العام.

بالإضافة إلى القضاة ، سيكون هناك 362 وظيفة شاغرة لموظفي الجهاز في محاكم الاستئناف ، و 2049 في محاكم التمييز ، بالإضافة إلى الوظائف الشاغرة لـ 143 ضابط أمن بمحاكم التمييز و 30 ضابط أمن بالمحاكم. من الاستئناف.

في المجموع ، وفقًا لحسابات المحكمة العليا للاتحاد الروسي ، سيكلف إنشاء محاكم النقض والاستئناف 4.4 مليار روبل ، بينما سيكلف حوالي 3 مليارات روبل. سيخضع لمخصصات إضافية في الميزانية. تشمل هذه الأرقام المعدات والأثاث ، وكذلك المدفوعات للقضاة وموظفي جهاز المحاكم الإقليمية (والمساواة) فيما يتعلق بالفصل أو النقل.

ومع ذلك ، حتى لو افترضنا أنه سيتم تعويض عدد أقل من المحاكم نفسها بعدد القضاة فيها ، فإن مسألة إمكانية الوصول الإقليمي القضاءمع الإصلاح الجاري ، فإنه لا يزال مفتوحًا. في الواقع ، غالبًا ما يمنع المرء من الذهاب إلى المحكمة بسبب ضيق الوقت لزيارته. وبعد إنشاء محاكم جديدة ، من أجل الطعن في قرار غير عادل في رأي شخص ما ، سيتعين عليه غالبًا تجاوز مسافة كبيرة. على سبيل المثال ، ستنظر محكمة الاستئناف الأولى ، التي من المقرر أن يكون مقرها في موسكو ، في القضايا المتعلقة بالشكاوى ، والدعاوى المرفوعة ضد الإجراءات القضائية لمحكمة بيسكوف الإقليمية.

في عملية التحكيميرتبط هذا الموقف بمشاكل أقل ، لأن المشاركين في العملية هم الموضوعات النشاط الرياديلمن لا يمثل مشكلة في الدفع مقابل خدمات الممثل.

حل واحد هذه المسألةهو إحداث الوجود القضائي لمحاكم الاستئناف والنقض. من أجل تقريب العدالة من مكان أو مكان إقامة الأشخاص المشاركين في القضية ، الذين يعيشون أو يعيشون في مناطق نائية ، قانون اتحاديكجزء من محكمة الاستئناف (النقض) ذات الاختصاص العام ، يمكن تشكيل حضور قضائي دائم يقع خارج مكان الإقامة الدائمة للمحكمة. الحضور القضائي الدائم لمحكمة الاستئناف (النقض) ذات الاختصاص العام هو قسم فرعي منفصل للمحكمة ويمارس صلاحياتها.

عرّف المشرع مفهوم "الوجود القضائي الدائم" من خلال مصطلح "قسم فرعي منفصل" يمارس صلاحيات محكمة الاستئناف (النقض). تم العثور على مصطلح "قسم فرعي منفصل" أيضًا فيما يتعلق بالفروع والمكاتب التمثيلية للكيانات القانونية. بعض التشابه مع نموذج محكمة الاستئناف (النقض) الذي تصوره المشرع بأقسام منفصلة - يمكن ملاحظة التواجد القضائي الدائم ، إذا قمنا بالتوازي ، بشكل مشروط مع عدد كبير كيان قانونينأخذ انقسامات منفصلة. مؤسسة الوجود القضائي ليست جديدة ، فقد تم إنشاؤها في وقت سابق ، بما في ذلك فيما يتعلق بالمحاكم المحلية والإقليمية (الأخرى).

يجب أن تحظى مؤسسة التواجد القضائي باهتمام خاص ، لأن تحقيق الهدف الرئيسي للإصلاح القضائي يعتمد بشكل مباشر على هذا: تحسين جودة العدالة وإمكانية الوصول إليها.

نتيجة للإصلاح الجاري ، سيخضع إجراء الاستئناف نفسه للتغييرات.

الإجراء حاليا استئناف بالنقضعند تقديم طعون بالنقض أمام هيئة رئاسة محكمة أحد الكيانات المكونة للاتحاد ، لا يختلف الأمر اختلافًا كبيرًا عن إجراءات نظرها من قبل الكلية القضائية للمحكمة العليا للاتحاد الروسي.

يُقترح الآن تقديم ما يسمى "بالنقض القوي" ، أي أن مسألة إحالة القضية للنظر فيها في محاكم النقض لن تعتمد بعد الآن على السلطات التقديرية لقاضي محكمة النقض المقابلة.

وبحسب التعديلات المخطط لها ، يُفترض أن شكاوى النقض والعروض التي تستوفي مقتضيات القانون تُرفع مباشرة إلى محكمة النقض عن طريق المحكمة الابتدائية التي أصدرت الحكم المستأنف ، والتي استكملت جميع الإجراءات التمهيدية اللازمة. ، يرسل الشكوى والعرض مع القضية إلى محكمة النقض ، حيث يعين القاضي القضية للنظر فيها ، أي أن خوارزمية الإجراءات في محكمة النقض ستكون مماثلة بشكل أساسي للإجراءات في محكمة الاستئناف.

ويبدو أن هذا من شأنه أن يزيد بشكل كبير من حجم القضايا التي تصل إلى النظر في التكوين الجماعي للقضاة. بعد كل شيء ، في الوقت الحاضر ، في الأغلبية الساحقة من القضايا ، تواجه طعون النقض حقيقة أن شكواهم لم يتم تقديمها للنظر في الأسس الموضوعية من قبل تشكيل جماعي من القضاة ، والقرار ، في الواقع ، يتخذ من قبل القاضي وحده. وهذا ، بدوره ، يزيد من عبء العمل على القوات المسلحة للاتحاد الروسي ، حيث يضطر المشتكين إلى تقديم شكوى مرة أخرى معها إلى الكلية القضائية للقوات المسلحة للاتحاد الروسي.

الحجة لصالح الإصلاح القضائي ، كما هو مذكور أعلاه ، هي حقيقة بسيطة ، وهي ، وفقًا للإحصاءات المنشورة على الموقع الرسمي للقوات المسلحة RF ، في عام 2017 ، استوفت محاكم التحكيم 12 ٪ من شكاوى النقض (11،933 من 95،270 المقدمة) بينما في المحاكم ذات الاختصاص العام فقط 1٪ (2227 من 212137 مقدمًا). يدرك كل محام ممارس أن هذا الاختلاف لا يرجع بأي حال من الأحوال إلى تدني جودة عمل محاكم التحكيم الابتدائية. كما ذكرنا سابقًا ، لا يتم النظر في الطعون بالنقض في المحاكم ذات الاختصاص العام من حيث الأسس الموضوعية.

تحدث فياتشيسلاف ليبيديف ، رئيس القوات المسلحة للاتحاد الروسي ، لصالح مثل هذا الإصلاح. ووفقا له ، فإن إدخال "النقض الصلب" فقط ، وليس الانتقائي ، كما هو الحال الآن ، سيكفل بشكل كامل حقوق المواطنين في الحماية القضائية. فياتشيسلاف ليبيديف واثق من أن هذه الإجراءات ستزيد من كفاءة عمل حالات النقض والإشراف ، ويطلق عليها الموقف المبدئي للقوات المسلحة للاتحاد الروسي. من الصعب الاختلاف معه.

ومع ذلك ، كما ذكرنا سابقًا ، هناك قلق بشأن ما إذا كانت محاكم النقض التي يتم إنشاؤها ستكون كافية للتعامل مع تدفق شكاوى النقض ، والتي يبدو أن عددها سيتعين أن يزداد بعد تقديم "النقض الكامل". إجراء.

ومن المهم أيضًا أن تكون هيئات رئاسة محاكم الاستئناف والنقض منوطة حصريًا الصلاحيات الإدارية، والتي تهدف أيضًا إلى زيادة الاستقلال الحقيقي والقضاء على مكون الفساد. هذا سوف يقلل من عامل تأثير العلاقات الشخصية علاقات العملبين القضاة الذين يتخذون قرارات إجرائية في نفس القضية.

في سياق الإصلاح الجاري ، ينبغي تقليل عبء عمل المحاكم الإقليمية بشكل كبير. إن عدد القضايا التي تنظر فيها هذه المحاكم في إجراءات الاستئناف والنقض يتجاوز بشكل كبير عدد القضايا التي يبت فيها في الدرجة الأولى. بسبب ال القانون الإجرائيمنظم بطريقة تجعل المحاكم الإقليمية ، كمحاكم ابتدائية ، تنظر في القضايا الأكثر تعقيدًا وأهمية ، وبالتالي فإن تقليل عبء العمل سيكون له في حد ذاته تأثير إيجابي على الإجراءات القانونية.

تم تصميم الإصلاح الجاري أيضًا لتقليل عبء العمل على القوات المسلحة RF. كما سيتم نقل جزء من وظائفها إلى محاكم الاستئناف. سيتم استبعاد اختصاص المحكمة من النظر في القضايا المتعلقة بالشكاوى المرفوعة ضد الإجراءات القضائية للمحاكم الأدنى درجة والتي لم تدخل حيز التنفيذ القانوني ، وهو ما يتوافق مع الطبيعة الاستثنائية لهذه المحكمة العليا. سيسمح ذلك للمحكمة بالتركيز على الصياغة المناصب القانونية، التعميم الممارسة القضائيةوقيادة القضاء كله.

وتجدر الإشارة أيضًا إلى حقيقة أنه تم توحيد الأحكام الخاصة بتحديد فترة عمل رؤساء ونواب رؤساء المحاكم. بالقياس مع محاكم التحكيم ، ثبت أنه في المحاكم ذات الاختصاص العام ، سيتمكن الرؤساء ونوابهم من التعيين في مناصبهم لمدة لا تزيد عن فترتين متتاليتين. هذه القاعدةمصمم لضمان دوران الأشخاص الذين يشغلون هذا المنصب ، وهو بالطبع أهمية عظيمةلتشكيل محاكم مستقلة.

الموسع حد السنلرؤساء محاكم النقض الجديدة ذات الاختصاص العام حتى 76 عامًا. هذا يرجع إلى متطلبات الأشخاص الذين يشغلون هذا المنصب. من أجل وحدة النهج ، تم تحديد نفس الحد العمري لرؤساء محاكم التحكيم في المقاطعات ونواب رؤساء المحكمة العليا للاتحاد الروسي ، ونواب رئيس المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي.

وفقًا لمحاكم النقض ذات الاختصاص العام ومحاكم الاستئناف ذات الاختصاص العام تعتبر مشكلة من تاريخ التعيين إلى منصب لا يقل عن ثانية واحدة من العدد المحدد لقضاة المحكمة المعنية. ستقرر الجلسة المكتملة للقوات المسلحة للاتحاد الروسي تاريخ بدء أنشطة هذه المحاكم وستبلغ رسميًا بذلك في موعد أقصاه 1 أكتوبر 2019.

يتم الاحتفاظ بصلاحيات هيئة رئاسة محكمة الموضوع للنظر في شكاوى النقض والعروض التقديمية إذا تم تقديم هذه الشكاوى والعروض قبل بدء أنشطة محكمة النقض ذات الصلة ذات الاختصاص العام ، ولكن في موعد لا يتجاوز 1 أكتوبر 2019. أيضا القوى المجالس القضائيةيتم الاحتفاظ بالقوات المسلحة للاتحاد الروسي والمحكمة المختصة للنظر في الطعون والمرافعات في حالة تقديم هذه الشكاوى أو الطلبات قبل بدء أنشطة محكمة الاستئناف ذات الصلة ذات الاختصاص العام أو محكمة الاستئناف العسكرية ، ولكن في موعد لا يتجاوز 1 أكتوبر 2019.

وهكذا ، يفترض المشرع في البداية أن تشكيل محاكم الاستئناف والنقض غير المتكافئ في مناطق مختلفة أمر ممكن ، عندما تكون جميع الظروف قد تهيأت بالفعل في بعض المناطق ، وسيبدأ النظر دعوى"بطريقة جديدة" ، بينما يظل إجراء الاستئناف "القديم" ساري المفعول في حالات أخرى. من الممكن أيضًا أنه عند النظر في استئناف نقض ضد إجراء قضائي لمحكمة الاستئناف التي نظرت في الاستئناف ضد قرار محكمة موضوع الاتحاد الروسي ، سيكون موضوع نظر محكمة الموضوع ، لأن محكمة النقض ببساطة لم يكن لديها الوقت لتشكيلها بعد.

بالنظر إلى حجم بلدنا ، وكيف يتطور الوضع بشكل مختلف في مواضيعه المختلفة ، من السهل أن نتخيل أن الفجوة الزمنية في إنشاء محاكم جديدة في موسكو وسانت بطرسبرغ والمدن ذات عدد السكان الأصغر ستكون مختلفة تمامًا. يبدو أن المشرع كان محقًا في توقع ذلك ، لأنه من خلال تحديد موعد نهائي "صارم" واحد لإنشاء المحاكم في جميع أنحاء روسيا ، كان سيضطر إما إلى انتهاكه ، أو التحضير لإنشاء محاكم على مستوى غير ملائم. .

في 30 يوليو ، دخل القانون الدستوري الاتحادي رقم 1-FKZ المؤرخ 29 يوليو 2018 حيز التنفيذ ، والذي ينص على إنشاء خمس محاكم استئناف وتسع محاكم نقض ذات اختصاص عام. على سبيل المثال ، للنظر في استئناف نقض ضد قرار محكمة منطقة موسكو ، يجب عليك الذهاب إلى ساراتوف. حتى بدأت المحاكم الجديدة في العمل. يجب أن تعلن الجلسة الكاملة للمحكمة العليا عن قرار بدء أنشطتها قبل 1 أكتوبر 2019.

وقع رئيس الاتحاد الروسي على القانون الدستوري الاتحادي رقم 1-FKZ بتاريخ 29 يوليو 2018 "بشأن التعديلات على القانون الدستوري الاتحادي" بشأن النظام القضائي للاتحاد الروسي "وبعض القوانين الدستورية الاتحادية المتعلقة بتأسيس الجمعية العامة محاكم الاختصاص القضائي والنقض ومحاكم الاستئناف العامة "(يشار إليها فيما بعد بالقانون رقم 1-FKZ). وينص على كيفية ومكان عمل محاكم الاستئناف والنقض الجديدة. دخل القانون حيز التنفيذ في 30 يوليو 2018 ، باستثناء بعض البنود.

اختصاص محاكم الاستئناف والنقض

ستنظر محاكم الاستئناف الجديدة ذات الاختصاص العام في القضايا باعتبارها محكمة استئناف للشكاوى ، والدعاوى المرفوعة ضد الإجراءات القضائية للمحكمة العليا للجمهورية ، والمحاكم الإقليمية والإقليمية ، ومحاكم المدينة الأهمية الفيدرالية، محاكم منطقة الحكم الذاتي، المحاكم منطقة الحكم الذاتيقبلتها كمحكمة ابتدائية ولم تدخل حيز التنفيذ. كما يوجد ضمن اختصاصهم قضايا تتعلق بظروف جديدة أو مكتشفة حديثًا.

ستنظر محاكم النقض ذات الاختصاص العام في القضايا على أنها محكمة نقض في الشكاوى والمرافعات ضد الإجراءات القضائية التي دخلت حيز التنفيذ القانوني ، وكذلك القضايا المتعلقة بظروف جديدة أو مكتشفة حديثًا.

حسب الإجراءات القضائية الابتدائية - قاضي الصلح والمحكمة الجزئية محكمة الاستئنافسيبقى كما هو. لذلك ، إذا تم النظر في النزاع من قبل قاضي الصلح ، فيجب تقديم الاستئناف إلى محكمة المقاطعة. بعد ذلك يمكن استئناف القرار أمام محكمة النقض ذات الاختصاص العام (النقض الأول) ، وبعد ذلك يمكن تقديم شكوى إلى هيئة المحكمة العليا (نقض ثاني). إذا تم النظر في النزاع في الدرجة الأولى من قبل محكمة المقاطعة ، فيجب تقديم الاستئناف إلى هيئة المحكمة الإقليمية. ثم ينطبق نفس المبدأ كما هو الحال مع قاضي الصلح: يجب تقديم شكوى إلى محكمة النقض ذات الاختصاص العام (النقض الأول) ، ثم تقديم شكوى إلى هيئة المحكمة العليا (النقض الثاني).

ولكن إذا نظرت المحكمة الإقليمية في القضية الابتدائية ، فسيكون من الضروري تقديم الاستئناف إلى محكمة الاستئناف الجديدة ذات الاختصاص العام ، واستئناف النقض - ​​أمام محكمة النقض ذات الاختصاص العام.

للنظر في النقض الثاني ، لا يزال المرء بحاجة إلى تقديم طلب إلى هيئة المحكمة العليا. الحل الأخيرلجميع القضايا - هيئة رئاسة المحكمة العليا.

رؤساء المحاكم

تمديد القانون رقم 1-FKZ سن نائب رئيس المحكمة الدستورية والمحكمة العليا ، وكذلك الرئيس محكمة التحكيماللواء ومحكمة النقض ذات الاختصاص العام. بدلاً من 70 عامًا ، أصبح الحد العمري الآن 76 عامًا.

يتم تعيين رؤساء محاكم الاستئناف ذات الاختصاص العام ومحاكم النقض ذات الاختصاص العام (باستثناء المحاكم العسكرية) في مناصبهم من تاريخ دخول القانون رقم 1-FKZ حيز التنفيذ ، أي اعتبارًا من يوليو. 30 ، 2018. ولكن على أي حال ، يجب تعيين جميع الرؤساء قبل 15 أكتوبر 2018

يحق لرؤساء محاكم الاستئناف والنقض شغل مناصبهم لمدة لا تزيد عن فترتين متتاليتين. إذا كان القاضي قد شغل منصب الرئيس مرتين على التوالي (حتى 30 يوليو 2018) ، فلا يزال من الممكن تعيينه رئيسًا لمحكمة استئناف أو نقض جديدة ، ولكن لفترة واحدة فقط.

بداية عمل المحاكم

تعتبر محاكم النقض والاستئناف ذات الاختصاص العام مشكلة من تاريخ تعيين ما لا يقل عن 1/2 من العدد المحدد لقضاة المحكمة المقابلة. سيتم اتخاذ القرار بشأن تاريخ بدء أنشطتهم من قبل الجلسة الكاملة للمحكمة العليا وإخطارهم رسميًا بذلك في موعد أقصاه 1 أكتوبر 2019.

خمس محاكم استئناف جديدة

جديد محاكم الاستئناف	المحاكم التي يمكن أن تكون قراراتها الاستئناف أمام محكمة الاستئناف
محكمة الاستئناف الأولى	محكمة بيلغورود الإقليمية محكمة بريانسك الإقليمية محكمة فلاديمير الإقليمية محكمة فورونيج الإقليمية محكمة إيفانوفو الإقليمية محكمة كالينينغراد الإقليمية محكمة كالوغا الإقليمية محكمة كوستروما الإقليمية محكمة كورسك الإقليمية محكمة ليبيتسك الإقليمية محكمة موسكو الإقليمية محكمة نوفغورود الإقليمية محكمة أوريل الإقليمية محكمة بسكوف الإقليمية محكمة ريازان الإقليمية محكمة سمولينسك الإقليمية محكمة تامبوف الإقليمية محكمة تفير الإقليمية محكمة تولا الإقليمية محكمة ياروسلافل الإقليمية محكمة مدينة موسكو
محكمة الاستئناف الثانية (سان بطرسبرج)	المحكمة العلياجمهورية كاريليا المحكمة العليا لجمهورية كومي محكمة أرخانجيلسك الإقليمية محكمة فولوغدا الإقليمية محكمة كورغان الإقليمية محكمة لينينغراد الإقليمية محكمة مورمانسك الإقليمية محكمة سفيردلوفسك الإقليمية محكمة تيومين الإقليمية محكمة تشيليابينسك الإقليمية محكمة مدينة سانت بطرسبرغ محكمة Nenets Autonomous Okrug قروض خانتي مانسيسك المستقلة مقاطعات - Ugra محكمة أوكروج يامالو-نينيتس المستقلة ذاتياً
محكمة الاستئناف الثالثة	المحكمة العليا لجمهورية أديغيا المحكمة العليا لجمهورية داغستان المحكمة العليا لجمهورية إنغوشيا المحكمة العليا في قباردينو بلقاريا جمهورية المحكمة العليا لجمهورية كالميكيا المحكمة العليا في قراشاي شركيس جمهورية المحكمة العليا لجمهورية القرم المحكمة العليا لجمهورية الشمال أوسيتيا - ألانيا المحكمة العليا لجمهورية الشيشان كراسنودار المحكمة الإقليمية محكمة ستافروبول الإقليمية محكمة استراخان الإقليمية محكمة فولغوغراد الإقليمية محكمة روستوف الإقليمية محكمة مدينة سيفاستوبول
محكمة الاستئناف الرابعة (نيزهني نوفجورود)	المحكمة العليا لجمهورية باشكورتوستان المحكمة العليا لجمهورية ماري إل المحكمة العليا لجمهورية موردوفيا المحكمة العليا لجمهورية تتارستان المحكمة العليا جمهورية الأدمرت المحكمة العليا لجمهورية تشوفاش محكمة بيرم الإقليمية محكمة كيروف الإقليمية محكمة نيجني نوفغورود الإقليمية محكمة أورينبورغ الإقليمية محكمة بينزا الإقليمية محكمة سامراء الإقليمية محكمة ساراتوف الإقليمية محكمة أوليانوفسك الإقليمية
محكمة الاستئناف الخامسة (نوفوسيبيرسك)	المحكمة العليا لجمهورية التاي المحكمة العليا لجمهورية بورياتيا المحكمة العليا لجمهورية ساخا (ياقوتيا) ، المحكمة العليا لجمهورية طوفا المحكمة العليا لجمهورية خكاسيا محكمة التاي الإقليمية المحكمة الإقليمية Zabaykalsky محكمة كامتشاتكا الإقليمية محكمة كراسنويارسك الإقليمية محكمة بريمورسكي الإقليمية محكمة خاباروفسك الإقليمية محكمة أمور الإقليمية محكمة إيركوتسك الإقليمية محكمة كيميروفو الإقليمية محكمة ماجادان الإقليمية محكمة نوفوسيبيرسك الإقليمية محكمة أومسك الإقليمية محكمة سخالين الجهوية محكمة تومسك الإقليمية محكمة منطقة الحكم الذاتي اليهودية محكمة منطقة تشوكوتكا المتمتعة بالحكم الذاتي

تسع محاكم نقض جديدة

محكمة النقض الاختصاص العام	المحاكم التي يتم مراجعة قراراتها محكمة النقض
محكمة النقض الأولى (ساراتوف)	محاكم جمهورية موردوفيا منطقة بيلغورود منطقة بريانسك منطقة فورونيج منطقة كالوغا منطقة كورسك منطقة ليبيتسك منطقة أوريول منطقة موسكو منطقة نيجني نوفغورود منطقة بينزا منطقة ساراتوف منطقة تولا
محكمة النقض	المحاكم منطقة فلاديمير منطقة إيفانوفو منطقة كوستروما منطقة ريازان منطقة سمولينسك منطقة تامبوف منطقة تفير منطقة ياروسلافل مدينة موسكو
محكمة النقض (سان بطرسبرج)	محاكم جمهورية كاريليا جمهورية كومي منطقة أرخانجيلسك منطقة فولوغدا منطقة كالينينغراد منطقة لينينغراد منطقة مورمانسك منطقة نوفغورود منطقة بسكوف مدينة سان بطرسبرج Nenets الحكم الذاتي Okrug
الرابعة محكمة النقض (كراسنودار)	محاكم جمهورية أديغيا جمهورية كالميكيا جمهورية القرم إقليم كراسنودار منطقة استراخان منطقة فولغوغراد منطقة روستوف مدينة سيفاستوبول
محكمة النقض (بياتيغورسك)	محاكم جمهورية داغستان جمهورية إنغوشيا جمهورية قباردينو - بلقاريان جمهورية قراتشاي - شركيس جمهورية أوسيتيا الشمالية - ألانيا جمهورية الشيشان إقليم ستافروبول
محكمة النقض	محاكم جمهورية باشكورتوستان جمهورية ماري إل جمهورية تتارستان جمهورية الأدمرت جمهورية تشوفاش منطقة كيروف منطقة أورينبورغ منطقة سمارة منطقة أوليانوفسك
محكمة النقض (تشيليابينسك)	المحاكم إقليم بيرم منطقة كورغان منطقة سفيردلوفسك منطقة تيومين منطقة تشيليابينسك أوكروغ خانتي مانسيسك - أوجرا أوكروغ يامالو-نينيتس المستقلة ذاتياً
محكمة النقض (كيميروفو)	محاكم جمهورية التاي ، جمهورية بورياتيا جمهورية تيفا جمهورية خاكاسيا إقليم التاي إقليم عبر بايكال إقليم كراسنويارسك منطقة ايركوتسك منطقة كيميروفو منطقة نوفوسيبيرسك منطقة أومسك منطقة تومسك
محكمة النقض (فلاديفوستوك)	محاكم جمهورية ساخا (ياقوتيا) إقليم كامتشاتكا إقليم بريمورسكي إقليم خاباروفسك منطقة أمور منطقة ماجادان منطقة سخالين, منطقة الحكم الذاتي اليهودية ، أوكروغ تشوكوتكا المستقلة