أهمية المياه باعتبارها أهم عنصر في البيئة الطبيعية ، وضمان الرفاهية الاقتصادية والاجتماعية والبيئية للسكان ، ووجود الحيوانات و النباتية، يحدد الحاجة إلى حمايتها ، وتحديد بعض المتطلبات العامة لذلك ، وتعيين الدولة والهيئات البلدية المسؤولة عنها والكيانات الاعتبارية والأفراد.
تتطلب الإدارة في مجال حماية المسطحات المائية المشار إليها بالاختصاص المشترك تطوير وحدة المتطلبات وتوحيد الجهود الاتحاد الروسيوموضوعات الاتحاد ، يحتاج إلى تنظيم على أساس تفاعلهم وتحديد الصلاحيات.
على المستوى الاتحادي ، قضايا السياسة العلمية والتقنية في مجال حماية المياه ، وتنظيم وتمويل البحث العلمي الأساسي والتطبيقي ، ومبادئ التنظيم الاقتصادي لترميم وحماية المسطحات المائية وغيرها من القضايا ذات الأهمية الوطنية المتعلقة بالاستخدام. ، يتم تحديد ترميم وحماية المسطحات المائية.
تتولى موضوعات الاتحاد تنظيم حماية المسطحات المائية وتطوير واعتماد التشريعات وغيرها أنظمةتنظم حماية المسطحات المائية داخل أراضي الكيانات المكونة للاتحاد ، والمشاركة في تنفيذ رقابة الدولة والإشراف على استخدام المياه وحمايتها. وتشمل صلاحياتهم تطوير وتنفيذ برامج الدولة الإقليمية لاستخدام المياه واستعادتها وحمايتها ، بالإضافة إلى تنفيذ تدابير حماية المياه الإقليمية الأخرى وفقًا لأحكام المادتين 25 و 26 من اتفاقية RF VC.
المواطنين و الكيانات القانونيةعند استخدام المياه ، يجب عليهم تنفيذ الإجراءات الإنتاجية والتقنية والاستصلاحية والصحية وغيرها من الإجراءات التي تساهم في حماية المياه.
يشمل الإنتاج والتقنية تطوير وتنفيذ العمليات التكنولوجية التي تستبعد أو تقلل من تصريف المياه العادمة ، وإنشاء أنظمة دوران المياه وأنظمة الصرف الصحي ، ومعالجة مياه الصرف لإزالة المواد الضارة.
تنقسم أعمال استصلاح الأراضي التي تساهم في حماية الموارد المائية إلى استصلاح الغابات ، والزراعة الفنية ، والاستصلاح المائي. هذا هو زراعة الأشجار والشجيرات من أجل تقليل الجريان السطحي وإضعاف عمليات التعرية ؛ الإدارة السليمة للعمل الزراعي ؛ تنظيم نظام الماء والهواء للتربة في زراعة المحاصيل الزراعية المختلفة. تشمل إجراءات استصلاح الأراضي العمل على منع تكون الوديان والانهيارات الأرضية ومكافحة التدفقات الطينية.
المسطحات المائية قابلة للحماية من التلوث والانسداد.
في نص قانون المياه ، لم يتم فك رموز مفهومي "التلوث" و "التلوث".
من أجل منع تلوث المسطحات المائية والقضاء عليه ، يجب تحديد مصادر تلوثها وانسدادها. مصادر التلوث هي الأشياء التي يتم من خلالها تصريف أو دخول المسطحات المائية لمواد ضارة تقلل من جودة المياه السطحية والجوفية ، وتحد من استخدامها ، وتؤثر أيضًا سلبًا على حالة قاع وضفاف المسطحات المائية. تتم حماية المسطحات المائية من التلوث والانسداد من خلال تنظيم أنشطة المصادر الثابتة وغيرها من مصادر التلوث والانسداد.
يعتبر المسطح المائي ملوثًا ، نتيجة لتصريفه أو دخوله بطريقة أخرى من الأرض ، إذا كانت هناك أنشطة على سطح أو قاع المسطح المائي ، وكذلك نتيجة تكوين مواد ضارة فيه ، ونوعية المياه الثابتة. تغيرت المعايير تجاه التدهور ، وكان استخدامه محدودًا ، التأثير السلبيعلى حالة القاع وضفاف المسطحات المائية.
تتم حماية المياه بمساعدة معايير جودة المياه ، وهي معدل تأثير مقبول يضمن السلامة البيئية للسكان ، والحفاظ على الصندوق الجيني ، والاستخدام الرشيد للمسطحات المائية. معايير جودة المياه المحددة (التركيزات القصوى المسموح بها لمواد المياه) إلزامية وتستخدم في ممارسة تصميم ومراقبة حالة المسطحات المائية. يتم تحديد معايير جودة المياه للمسطحات المائية لاستخدام مياه الشرب والاستخدام المنزلي ، ومعايير جودة المياه للمسطحات المائية المستخدمة لأغراض مصايد الأسماك من خلال القواعد الحالية لحماية المياه السطحية من تلوث مياه الصرف الصحي (المادة 35 من RF VC).
مصادر التلوث والانسداد هي أيضًا منشآت تصريف أو تدخل مواد ضارة في المسطحات المائية: المؤسسات الصناعية، تصريف مياه الصرف الصناعي ؛ المرافق العامة مع النفايات السائلة المنزلية والبرازية ؛ الشركات زراعةباستخدام المبيدات الحشرية وغيرها مواد كيميائيةوالمخزونات من مجمعات ومزارع الثروة الحيوانية ؛ السفن والمركبات المتحركة والمنشآت الأخرى على الماء ؛ سبيكة خشبية القيام بأعمال البناء والتجريف والتفجير وأعمال أخرى على المسطحات المائية.
يجب على الكيانات القانونية والمواطنين الذين يشغلون مصادر التلوث والانسداد اتخاذ التدابير التي تحددها التشريعات البيئية والمائية وغيرها من التشريعات لمنع التلوث وإصلاح المسطحات المائية.
يبدأ استيفاء متطلبات حماية المياه بمرحلة اختيار موقع مصدر التلوث أثناء تصميمه وبنائه. يحظر تشغيل مصادر التلوث غير المزودة بالتقنيات الحديثة والمنشآت لتنقية وتحييد والتخلص من التصريفات إلى الحد الأقصى المسموح به. يجب أن تكون جميع مصادر التلوث مجهزة بوسائل التحكم في مياه الصرف الصحي. يجب الانتهاء من الأعمال المخططة لحماية البيئة الطبيعية بحلول مرحلة التكليف بمصدر التلوث.
بالنسبة لمصادر التلوث ، يتم تحديد الحد الأقصى المسموح به من التأثير على المسطح المائي ، والذي يجب أن يلتزم به. لا يجوز تصريف مياه الصرف الصحي في المسطحات المائية التي لم تتم معالجتها وتحييدها وفقًا للمعايير المعمول بها ، وكذلك تصريف المياه العادمة المحتوية على مواد لم يتم تحديد التركيزات القصوى المسموح بها أو التي تحتوي على مسببات الأمراض المعدية.
أثناء تشغيل مصادر التلوث ، يجب اتخاذ تدابير فنية لمنع تلوث المسطحات المائية ؛ معالجة مياه الصرف الصحي وإعادة استخدامها ؛ ترتيب تعميم أنظمة إمدادات المياه ؛ تقليل أو إنهاء الشوائب في مياه الصرف عن طريق تبسيط وتغيير العمليات التكنولوجية للإنتاج ؛ الانتقال إلى العمليات التكنولوجية الخالية من الماء ؛ التخلص من مكبات النفايات الصناعية والمنزلية ، التي يتم التخلص منها من التلوث بفعل جريان المياه السطحية والصرف الصحي.
يلتزم صاحب كل مصدر من مصادر التلوث بالاحتفاظ بسجلات لمياه الصرف وتحليلها وإبلاغ السلطات سلطة الدولةوالحكومات المحلية في حالات الطوارئ والطوارئ التي تؤثر على حالة المياه.
يتم وضع متطلبات خاصة لحماية المياه لأنشطة مثل العمل في قاع المسطحات المائية وأسطحها ؛ حركة السفن على الماء ، تشغيل منشآت مختلفة على سطح الماء: استخدام المبيدات الحشرية والمواد الكيميائية الأخرى في الزراعة ؛ استخدام المواد (المواد) المشعة والسامة ؛ المتفجرات والبناء والتجريف وأعمال أخرى على الخزانات. تم تحديدها في قانون المياه في الاتحاد الروسي ، وتم تأسيسها أيضًا في عملية تنسيق تنفيذ هذه الأعمال مع هيئات حكومية مرخصة بشكل خاص في مجال استخدام وحماية صندوق المياه.
في الاتحاد الروسي ، يتم حماية المسطحات المائية من جميع أنواع التلوث: الكيميائي والبكتيري والحراري (انحراف درجة حرارة الماء عن مستوى درجة الحرارة المحدد في هذا الجسم المائي) والعناصر المشعة الطبيعية والعناصر المشعة والمواد المنبعثة أثناء اختبار الذرات. الأسلحة ، وإطلاقات النفايات المشعة المختلفة ، بما في ذلك المنتشرة (التلوث عبر سطح الأرض والهواء).
يحدث التلوث العرضي للأجسام المائية عندما يتم تصريف مواد خطرة في المسطحات المائية السطحية أو الجوفية ، مما يتسبب في ضرر أو تهديد للإضرار بالصحة العامة ، والسلوك الطبيعي للأنشطة الاقتصادية وغيرها ، وحالة البيئة ، وكذلك البيولوجية. تنوع.
يتم تحديد تدابير منع التلوث العرضي للمسطحات المائية والقضاء عليه من خلال تشريعات المياه الفيدرالية ، والتشريعات المتعلقة بالموارد الجوفية ، وحماية السكان والأقاليم من حالات الطوارئشخصية طبيعية ومن صنع الإنسان.
تنص بعض المعايير الدولية على تدابير لمنع تصريف المواد الضارة ، والتعويض عن الأضرار الناجمة عن تأثير الحوادث الصناعية ؛ يتم تطبيق المبدأ الأساسي الذي بموجبه تقع مسؤولية التلوث على منشئه.
تتمتع وزارة حالات الطوارئ في روسيا بصلاحيات كبيرة لمنع التلوث العرضي للمسطحات المائية والقضاء عليه.
المعيار الرئيسي لنوعية المياه هو محتوى التركيزات القصوى المسموح بها للمواد الضارة في المسطحات المائية.
كأحد تدابير حماية المسطحات المائية ، ينبغي النظر في إنشاء مناطق حماية المياه وشرائط الحماية الساحلية.
مناطق حماية المياه هي مناطق مجاورة لـ الساحلالبحار والأنهار والجداول والقنوات والبحيرات والخزانات والتي تم إنشاء نظام خاص لتنفيذ الأنشطة الاقتصادية وغيرها من أجل منع التلوث وانسداد وتغرين هذه المسطحات المائية واستنزاف مياهها ، وكذلك الحفاظ على موائل الموارد البيولوجية المائية والأشياء الحيوانية الأخرى وعالم النبات.
يتم إنشاء شرائط الحماية الساحلية داخل حدود مناطق حماية المياه ، حيث يتم فرض قيود إضافية على الأنشطة الاقتصادية وغيرها من الأنشطة.
خارج أراضي المدن والمستوطنات الأخرى ، يتم إنشاء عرض منطقة حماية المياه للأنهار والجداول والقنوات والبحيرات والخزانات وعرض شريط الحماية الساحلي من الساحل المقابل ، وعرض منطقة حماية المياه في البحار وعرض شريطها الواقي الساحلي - من خط المد الأقصى. في ظل وجود مجاري وجسور من العواصف ، تتزامن حدود الشرائط الواقية الساحلية لهذه المسطحات المائية مع حواجز السدود ، يتم تعيين عرض منطقة حماية المياه في هذه المناطق من حاجز الجسر.
يتم تحديد عرض منطقة حماية المياه للأنهار أو الجداول من مصدرها للأنهار أو الجداول بطول:
1) ما يصل إلى عشرة كيلومترات - بمقدار خمسين مترًا ؛
2) من عشرة إلى خمسين كيلومترًا - بمقدار مائة متر ؛
3) من خمسين كيلومترًا وأكثر - بمقدار مائتي متر.
بالنسبة لنهر أو مجرى بطول أقل من عشرة كيلومترات من المصدر إلى المصب ، تتزامن منطقة حماية المياه مع الشريط الواقي الساحلي. نصف قطر منطقة الحماية المائية لمصادر النهر ، يتم تعيين الدفق على خمسين مترا.
عرض منطقة الحماية المائية لبحيرة ، خزان ، باستثناء بحيرة تقع داخل مستنقع ، أو بحيرة ، خزان بمساحة مائية أقل من 0.5 كيلومتر مربع ، محدد بخمسين مترًا. يتم تعيين عرض منطقة الحماية المائية لخزان يقع على مجرى مائي مساويًا لعرض منطقة حماية المياه في هذا المجرى المائي.
عرض منطقة الحماية المائية للبحر خمسمائة متر.
تتطابق مناطق الحماية المائية للقنوات الرئيسية أو بين المزارع في العرض مع حق مرور هذه القنوات.
لم يتم إنشاء مناطق حماية مياه الأنهار ، وأجزائها الموضوعة في مجمعات مغلقة.
يتم تحديد عرض الشريط الواقي الساحلي اعتمادًا على منحدر شاطئ المسطح المائي وهو ثلاثون مترًا لمنحدر عكسي أو صفر ، وأربعين مترًا لمنحدر يصل إلى ثلاث درجات وخمسين مترًا لمنحدر من ثلاثة أو المزيد من الدرجات.
بالنسبة للبحيرات المتدفقة والنفايات الواقعة داخل حدود المستنقعات والمجاري المائية المقابلة ، يتم تحديد عرض الشريط الواقي الساحلي عند خمسين مترًا.
عرض الشريط الواقي الساحلي للبحيرة ، وهو خزان ذو أهمية خاصة لمصايد الأسماك (التفريخ والتغذية ومناطق الشتاء للأسماك والموارد البيولوجية المائية الأخرى) يتم تحديده عند مائتي متر ، بغض النظر عن منحدرات الأراضي المجاورة.
في أراضي المستوطنات ، في ظل وجود مجاري مياه الأمطار والسدود ، تتزامن حدود الشرائط الواقية الساحلية مع حواجز السدود. يتم تعيين عرض منطقة حماية المياه في مثل هذه المناطق من حاجز الجسر. في حالة عدم وجود جسر ، عرض منطقة حماية المياه ، يتم قياس الشريط الواقي الساحلي من الساحل.
داخل حدود مناطق حماية المياه ، يحظر:
1) استخدام المياه العادمة لتخصيب التربة ؛
2) وضع المقابر ومقابر الحيوانات ودفن النفايات الصناعية والاستهلاكية والمواد المشعة والكيميائية والمتفجرة والسامة والسامة والسامة ؛
3) تنفيذ إجراءات الطيران لمكافحة الآفات والأمراض النباتية ؛
4) الحركة والوقوف عربة(باستثناء المركبات الخاصة) ، باستثناء حركتها على الطرق ومواقفها على الطرق وفي الأماكن المجهزة خصيصًا ذات السطح الصلب.
داخل حدود مناطق حماية المياه ، يُسمح بالتصميم والبناء وإعادة الإعمار والتشغيل والتشغيل للمرافق الاقتصادية وغيرها ، بشرط أن تكون هذه المرافق مجهزة بهياكل تضمن حماية مرافق المياه من التلوث والانسداد ونضوب المياه وفقًا مع التشريعات والتشريعات المائية في مجال الحماية بيئة.
ضمن حدود شرائط الحماية الساحلية ، يُحظر ما يلي بشكل إضافي:
1) حرث الأرض ؛
2) وضع مقالب التربة المتآكلة ؛
3) رعي حيوانات المزرعة وتنظيم المعسكرات والحمامات الصيفية لها.
- أساسيات قانون المياه
- مفهوم و قصة قصيرةتطوير قانون المياه
- خبرة التنظيم القانونيعلاقات المياه في الإمبراطورية الروسية، اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، الاتحاد الروسي
- مصادر قانون المياه الروسي الحديث
- موضوع تنظيم قانون المياه الروسي
- مشاكل ملكية المسطحات المائية وحلها العملي
- ظهور وتغيير وإنهاء الحق في استخدام المياه
- أراضي صندوق المياه ومناطق حماية المياه
- المسطحات المائية واستخداماتها
- النظام القانوني للخزانات والمجاري المائية
- ملامح الحق في استخدام مياه البحر
- على هامش التنظيم القانوني: الأنهار الجليدية وحقول الثلج ومياه الجبال
- أنواع استخدام المسطحات المائية وانعكاسها في القانون
- الحماية القانونية لنظام وتوجيهات المسطحات المائية
- مفهوم الحماية القانونيةاجسام مائية
- متطلبات حماية المياه لاستخدام المياه
- المسطحات المائية المحمية بشكل خاص في روسيا
- المهام الفعلية للحماية القانونية للأنهار الصغيرة ومياه المدن والضواحي
- التطورات الحديثة والمستقبلية في تشريعات المياه
- المشاكل القانونية لإدارة المياه في روسيا
- الخصائص العامة لإدارة المياه
- مبادئ الحوض وتخطيط إدارة المياه
- الآليات المالية في مجال العلاقات المائية
- التعويض عن الخسائر في قطاع المياه: هل هو ملائم؟
- المراقبة والمحاسبة والرقابة في مجال استخدام وحماية صندوق المياه
- تدابير لمواجهة التأثير السلبي للمياه
- المسؤولية القانونية عن انتهاكات تشريعات المياه
- مفهوم المسؤولية القانونيةوأسباب استخدامه
- جنائي و المسؤولية الإداريةلانتهاكات تشريعات المياه
- المسؤولية المدنية (الملكية) عن انتهاكات تشريعات المياه
- المسؤولية التأديبية عن مخالفات تشريعات المياه
- التنظيم القانوني للعلاقات المائية في الخارج
- تنظيم العلاقات المائية في الولايات الأنجلو أمريكية نظام قانوني
- تنظيم العلاقات المائية في دول النظام القانوني القاري
- القانون البيئي الاتحاد الأوروبيحول علاقات المياه
- تنظيم العلاقات المائية في دول أوروبا الشرقية
- تنظيم العلاقات المائية في بلدان رابطة الدول المستقلة
- ملامح العلاقات القانونية المائية في عدد من الدول الآسيوية والأفريقية
- عام قضايا الساعةالتنظيم القانوني للعلاقات المائية في روسيا والخارج
- النظام القانوني الدولي للمسطحات المائية
- أنظمة قانون دوليوحماية الموارد المائية
- حماية البيئة البحريةفي القانون الدولي
- ترتيبات الأحواض البحرية المنفصلة
- شاطئ البحر العابر للحدود
- قانون النهر الدولي
- مشاكل الحماية القانونية لموارد منطقة القطب الشمالي
- قضية ذات أهمية بيئية لوحدة الماء والأرض
مفهوم الحماية القانونية للمسطحات المائية
تحدد المادة 1 من RF VK RF حماية المسطحات المائية على أنها نظام من التدابير التي تهدف إلى الحفاظ على المسطحات المائية وترميمها. يتم توفير تدابير حماية المسطحات المائية من خلال أحكام التشريعات المائية والبيئية والصحية ، والتي تم تصميمها لمنع وقمع والقضاء على عواقب التأثير البشري الضار على صندوق المياه.
يتم تنفيذ الحماية القانونية لصندوق المياه في روسيا في المجالات الرئيسية التالية:
- اللائحة النشاط الاقتصاديالتسبب في التلوث والنتائج السلبية الأخرى ؛
- إنشاء ومراعاة أنظمة مناطق حماية المياه والمناطق الصحية ؛
- إنشاء ومراعاة أنظمة المسطحات المائية المتمتعة بحماية خاصة ؛
- التشجيع الشامل على ترميم (إعادة تأهيل) المسطحات المائية.
وفقًا للعديد من الخبراء ، من الممكن تحقيق اختراق في حماية المياه ، وفي الواقع الموارد الطبيعية ، فقط من خلال إدخال تقنيات خالية من النفايات أو منخفضة النفايات. في الأساس ، هذه مهمة اقتصادية وتكنولوجية. لكن تنفيذه مستحيل إذا لم تعاقب الدولة الملوثين وتشجع الأفراد "المهتمين بالبيئة".
يعلن التشريع المائي عن أولوية حماية المسطحات المائية على استخدامها (المادة 3 من RF VC). بحكم الفن. 55 من القانون المدني للاتحاد الروسي ، فإن مالك المسطح المائي (هذا هو بشكل أساسي الدولة التي تمثلها هيئات إدارة المياه) ملزمًا بتنفيذ تدابير حماية المياه. بالإضافة إلى ذلك ، فإن الأفراد والكيانات القانونية - مستخدمو المسطحات المائية - ملزمون أيضًا بمنع وإزالة عواقب تأثيرهم السلبي على صندوق المياه.
يوفر نظام حماية صندوق المياه المراقبة والمحاسبة الحكومية للمسطحات المائية ، فضلاً عن التحكم في استخدامها ، وتقديم المسؤولين عن الانتهاكات إلى العدالة. الحماية المستمرة لموارد المياه مستحيلة بدون نشاط النيابة والمحاكم بدون الخدمة المحضرين، دون إشراك مستخدمي المياه المهتمين ، وكذلك المنظمات البيئية في هذه الحالة.
من الضروري حماية المسطحات المائية من أنواع مختلفةتأثير سلبي عليهم. بادئ ذي بدء ، هذه هي التلوث: ميكانيكي ، كيميائي ، جرثومي ، حراري ، إشعاعي (التلوث الحراري هو انحراف درجة حرارة الماء عن نظام درجة الحرارة المحدد في جسم مائي معين ، عندما لا يتأثر به شخص ما).
بالإضافة إلى أنواع التلوث المذكورة أعلاه ، يتميز أيضًا تلوث المياه المنتشر. يحدث بسبب ملامسته لسطح الأرض المشكل والهواء المسموم.
بالإضافة إلى ذلك ، يتميز التلوث الطارئ للمسطحات المائية ، والذي يحدث عند تصريف وابل للمواد الضارة في المسطحات المائية السطحية أو الجوفية.
لا يحتوي VK RF على تعريف لمفهوم "تلوث المسطحات المائية". من وجهة نظر علمية ، فإن التخلص من الفضلات هو تصريف أو دخول أجسام غريبة وجزيئات معلقة إلى المسطحات المائية مما يؤدي إلى تفاقم حالتها أو إعاقة استخدامها. يحدث انسداد المجاري المائية والخزانات على شكل نفاياتها بالمركبات المهجورة والممتلكات الغارقة. لسوء الحظ ، تحتل روسيا بطولة حزينة من حيث الممتلكات الغارقة. 1 مياه روسيا: منشور إعلامي لوزارة الموارد الطبيعية في روسيا. - 2001. - رقم 1.-S. أربعة..
بالإضافة إلى التلوث والنفايات ، فإن صندوق المياه الروسي مهدد بالنضوب - الانخفاض المستمر في الاحتياطيات وتدهور جودة المياه السطحية والجوفية.
مصادر التلوث والتلوث هي المرافق التي تصب أو تزود مواد مؤذيةفي المسطحات المائية. هذه هي المؤسسات الصناعية التي تقوم بتصريف مياه الصرف الصناعي ؛ المرافق العامة مع النفايات السائلة المنزلية والبرازية ؛ الشركات الزراعية التي تستخدم مبيدات الآفات والمواد الكيميائية الأخرى ، والنفايات السائلة من مجمعات الثروة الحيوانية والمزارع ؛ السفن والمركبات المتحركة والمنشآت الأخرى على الماء ؛ الأخشاب ذات الطوافات النفايات من أعمال البناء والتجريف والتفجير وغيرها من الأعمال في المسطحات المائية.
يتم تنفيذ الحماية التشريعية للمسطحات المائية من التلوث والانسداد من خلال تنظيم أنشطة مصادر التأثير السلبي نفسها. يجب على الكيانات القانونية والمواطنين الذين يديرونها اتخاذ الإجراءات التي ينص عليها القانون لمنع التلوث وإصلاح المسطحات المائية.
تم تحديد المتطلبات الأساسية لحماية المياه والمتطلبات البيئية والصحية والصحية لمصادر التلوث في RF VK ، في القوانين الفيدرالية "بشأن حماية البيئة" لعام 2002 و "بشأن الرفاه الصحي والوبائي للسكان" لعام 1999.
يعد الامتثال لمتطلبات حماية المياه إلزاميًا بدءًا من مرحلة اختيار موقع مصدر محتمل للتلوث (أي كائن اقتصادي، والمؤسسات) ، وكذلك أثناء التصميم والبناء. يحظر تشغيل مصادر التلوث المحتملة غير المزودة بالتجهيزات التكنولوجية الحديثة لتنقية وتحييد والتخلص من التصريفات إلى الحد الأقصى المسموح به. يجب أن تكون جميع مصادر التلوث مجهزة بوسائل التحكم في مياه الصرف الصحي.
ومع ذلك ، فإن عدم الامتثال للمتطلبات البيئية في تصميم وبناء وإعادة بناء المؤسسات أثناء تشغيلها هو الأكثر شيوعًا المخالفات الإدارية. وبالتالي ، يتم انتهاك متطلبات الرفاه الصحي والوبائي للسكان. نسبة كبيرة من الجرائم هي انتهاكات للتشريعات المتعلقة الخبرة البيئية. إذا قمنا بتلخيص هذه المعلومات ، فستظهر صورة مؤسفة: لقد تم إنشاء العديد من الشركات وتشغيلها بشكل ينتهك المتطلبات البيئية أو البيئية. الصحية والوبائيةالأمن ، التهرب من المراجعة البيئية.
"نقطة الألم" في صناعة المياه الروسية هي البلى الشديد مرافق معالجةمرافق المياه؛ يقدرها الخبراء بنسبة 60-70٪. ونتيجة لذلك ، فإن هذه المنظمات الرئيسية لصناعة المياه "تقبل" ، ولكنها لا تعالج مياه الصرف الصحي بالمعيار ، وتدفع غرامات ، ولكن ليس لديها الفرص الماليةأعد تسليح معداتك. مع التطبيق الفوري لمعايير التلوث البيئي الصارمة ، فإن نظام إمدادات المياه سوف يفلس ببساطة ، وسيتم تقليص إصلاح الإسكان والخدمات المجتمعية. لذلك ، هناك مقترحات معقولة لإدخال هذه المعايير على مراحل ، وفي نفس الوقت البدء في إعادة تجهيز مرافق المياه.
عند تحسين نظام حماية المياه ، من الضروري التركيز على طرق مبتكرة لتحييد التلوث والآثار السلبية الأخرى. لتنظيف خليج كولا من التلوث ، يتم تنفيذ مشروع بيئي فريد لإنشاء مزارع الطحالب في قاع البحر والتي تعمل كمرشحات حيوية. معادن ثقيلةوالنويدات المشعة والمنتجات النفطية تمتصها الطحالب الفوقية وعشب البحر. يشارك حوض بناء السفن في نيربا ومعهد مورمانسك للأحياء البحرية في هذا المشروع الأصلي. يتم تمويل المشروع من قبل مرفق البيئة العالمية في إطار برنامج "دعم خطة العمل الوطنية لحماية البيئة البحرية في القطب الشمالي".
لن تكتمل حماية المياه إذا لم توفر التعليم والتربية البيئية. في هذا الصدد ، يبدأ الجمهور في إعداد مواد الخرائط البيئية والبيئية لكثير من المستخدمين. يتمثل أحد أهداف هذه الخطة في عرض (على الخرائط والجداول والرسوم البيانية والصور) بشكل مرئي فقدان الموارد الطبيعية على مدى 100 ، 50 ، 20 سنة. يجب أن تعكس هذه الخرائط انخفاض المحتوى المائي واستنزاف المجاري المائية والخزانات ، واختفاء أو تقليل مخزون الأسماك والصيد ، وإزالة الغابات ، وموت وخراب الآثار الطبيعية ، إلخ.
الطرق الأصلية لتنظيف المسطحات المائية
في الوقت الحاضر ، برنامج خاص للمواد الكيميائية و الأمن البيولوجيلعام 2009-2013 العميل الحكومي ومنسق هذا البرنامج هو وزارة الصحة والتنمية الاجتماعية في روسيا. تظهر معلومات في وسائل الإعلام حول تطوير الأساليب الأصلية لتحسين التربة المتدهورة والمسطحات المائية. تم تنظيف خليج Gelendzhik ، والمياه بالقرب من Dnepropetrovsk ، وبرك Vorontsov في العاصمة ... عن طريق الليزر والإشعاع الكهرومغناطيسي من نطاق معين. نتيجة لهذه التجارب ، تم تطهير المياه من المنتجات النفطية والمواد السامة والبكتيريا المسببة للأمراض لدرجة أنها أصبحت شفافة ، وأحيانًا صالحة للشرب. بناءً على هذه الاختبارات ، السنوات الاخيرةوجود اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية بمشاركة نشطة من KGB آنذاك ، تشارك فيه سلامة البيئة، بحلول عام 1991 ، تم إعداد برنامج شامل للتحسين البيئي للبلاد. لكن "القطاع السوفيتي" في البحر الأسود لم يكن لديه وقت للتطهير: فقد حال انهيار الاتحاد السوفييتي دون ذلك. ثم ذهبت الدراية إلى الخارج واستخدمت بنجاح في أوروبا الغربية 2 التطهير السري Ptichkin S.: يتم تخزين التقنيات البيئية المتطورة في أرشيفات KGB // صحيفة روسية. - 2008. - № 24 (4581). .
يختلف المفهوم القانوني "للمياه" عن العلوم الطبيعية والأفكار اليومية حول الماء باعتباره مركب كيميائيالهيدروجين والأكسجين. لا يوجد تعريف لمفهوم "الماء" في قانون المياه الحالي للاتحاد الروسي. عرف قانون المياه للاتحاد الروسي لعام 1995 المياه على أنها احتياطيات مياه طبيعية تقع داخل حدود الدولة لروسيا في المسطحات المائية ، أي المجاري المائية السطحية والخزانات (الأنهار والخزانات عليها ، والجداول ، والقنوات ، والبحيرات ، والمستنقعات ، والبرك) والأنهار الجليدية وحقول الجليد ، والبحار الداخلية ، والبحر الإقليمي للاتحاد الروسي ، والمسطحات المائية الجوفية. هو - هي المفهوم القانونيماء.
وفقًا لتشريعات المياه ، لا تنتمي المياه المسحوبة من المسطحات المائية إلى المياه. حولحول المياه التي تتدفق من الصنبور في منازلنا أو المستخدمة فيها العملية التكنولوجية. العلاقات المرتبطة باستخدام هذه المياه تنظمها التشريعات المدنية والصحية والتشريعات الأخرى في الاتحاد الروسي. لا تشمل المياه المياه التي ، على الرغم من وجودها في البيئة الطبيعية ، لا تمثل سلعة طبيعية مستقلة ، ولكنها كذلك العنصر الهيكليالآخرين كائنات طبيعية(رطوبة الغلاف الجوي ، رطوبة التربة ، الماء في النباتات والحيوانات).
ينظم قانون المياه للاتحاد الروسي أهم علاقات ملكية المسطحات المائية واستخدام المياه وحماية الموارد المائية. في الوقت نفسه ، هناك مجموعة كبيرة من اللوائح في هذا المجال.
الأدوات التنظيمية والقانونية الرئيسية لضمان الاستخدام الرشيد للمياه وحمايتها ، والوظائف في نفس الوقت تسيطر عليها الحكومةفي هذا المجال هم:
التخطيط للاستخدام الرشيد للمسطحات المائية ؛
تقنين التأثير المسموح به على المياه ؛
مراقبة الدولة للمسطحات المائية ؛
سجل مياه الولاية ؛
رقابة الدولة وإشرافها على استخدام وحماية المسطحات المائية.
تخطيطيتم تنفيذ الاستخدام الرشيد للمسطحات المائية في شكل مخططات للاستخدام المتكامل وحماية المسطحات المائية (المادة 33 من RF VC). تم تطوير المخططات من أجل: تحديد الحمل البشري المنشأ المسموح به على المسطحات المائية ؛ تحديد الاحتياجات من الموارد المائية في المستقبل ؛ ضمان حماية المسطحات المائية ؛ تحديد الاتجاهات الرئيسية للأنشطة لمنع التأثير السلبي للمياه.
تم تطوير مخططات الاستخدام المتكامل وحماية المسطحات المائية من قبل الهيئة الفيدرالية المرخصة من قبل حكومة الاتحاد الروسي قوة تنفيذية، يتم دراستها من قبل مجالس الأحواض والموافقة عليها لكل حوض نهري من قبل الهيئة التنفيذية الاتحادية المخولة. المخططات إلزامية للسلطات والهيئات العامة حكومة محلية.
تقنينيتم تنفيذ التأثير المسموح به على المياه من أجل الحفاظ على المياه السطحية والجوفية في حالة تلبي متطلبات التشريع (المادة 35 من RF VC). يجب ألا تتجاوز كمية المواد والكائنات الدقيقة الموجودة في مياه الصرف الصحي و (أو) تصريف مياه الصرف في المسطحات المائية المعايير الموضوعة للتأثير المسموح به على المسطحات المائية.
مراقبة الدولةالمسطحات المائية هي نظام للرصد والتقييم والتنبؤ بالتغيرات في حالة المسطحات المائية الموجودة فيها الملكية الفيدرالية، ممتلكات رعايا الاتحاد الروسي ، البلدياتوالأفراد والكيانات القانونية (المادة 30 من RF VC). يتم تنفيذ هذا الرصد من أجل: تحديد وتوقع تطور العمليات السلبية التي تؤثر على جودة المياه في المسطحات المائية وحالتها في الوقت المناسب ، ووضع وتنفيذ تدابير لمنع النتائج السلبية لهذه العمليات ؛ تقييم فعالية التدابير الجارية لحماية المسطحات المائية ؛ دعم المعلوماتإدارة في مجال استخدام وحماية المسطحات المائية ، بما في ذلك ل سيطرة الدولةوالإشراف على استخدام وحماية المسطحات المائية.
التنظيم والتنفيذ مراقبة الدولةيتم تنفيذ المسطحات المائية من قبل هيئات تنفيذية اتحادية مرخصة من قبل حكومة الاتحاد الروسي بمشاركة الهيئات التنفيذية المخولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي.
سجل مياه الولايةهي مجموعة منهجية من المعلومات الموثقة حول المسطحات المائية التي تخضع للملكية الفيدرالية ، وممتلكات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والبلديات ، والأفراد والكيانات القانونية ، حول استخدامها ، حول أحواض الأنهار ، حول مناطق الأحواض (المادة 31 من RF VC). التسجيل هو تسجيل الدولةاتفاقيات استخدام المياه ، والقرارات المتعلقة بمنح أشياء مائية للاستخدام ، ونقل الحقوق والالتزامات بموجب اتفاقيات استخدام المياه ، وكذلك إنهاء اتفاقية استخدام المياه.
يتم إنشاء سجل مياه الولاية لغرض دعم المعلومات للاستخدام المتكامل للمسطحات المائية ، الاستخدام المقصودالمسطحات المائية وحمايتها ، وكذلك من أجل تخطيط وتطوير تدابير لمنع التأثير السلبي للمياه والقضاء على عواقبه.
يتضمن سجل المياه بالولاية ، على وجه الخصوص ، معلومات موثقة: حول المسطحات المائية ؛ بشأن استخدام المسطحات المائية ، بما في ذلك استهلاك المياه والصرف الصحي ؛ في مناطق حماية المياه وأحزمة الحماية الساحلية ، ومناطق أخرى بها شروط خاصةاستخدامها؛ بشأن قرارات منح المسطحات المائية للاستخدام ؛ حول عقود استخدام المياه.
إشراف الدولة لاستخدام وحماية المسطحات المائية من أجل ضمان الامتثال لمتطلبات استخدام وحماية المسطحات المائية ؛ خاص النظام القانونياستعمال قطع ارضوالأشياء العقارية الأخرى الواقعة داخل حدود مناطق حماية المياه ومناطق الحماية الخاصة لمصادر مياه الشرب ؛ المتطلبات الأخرى للتشريعات المائية (المادة 36 من RF VC).
وفقًا لقانون المياه في الاتحاد الروسي ، تخضع جميع المياه (المسطحات المائية) للحماية من التلوث والانسداد والنضوب. عند استخدام المسطحات المائية ، يلتزم المواطنون والكيانات القانونية بتنفيذ إجراءات الإنتاج والتكنولوجية والاستصلاح والزراعة والتقنية المائية والصحية وغيرها من التدابير التي تضمن حماية المسطحات المائية.
لا يشمل مفهوم "التلوث" فقط تصريف المياه العادمة المحتوية على مواد كيميائية بالكميات المذكورة أعلاه القواعد المسموح بها، ولكن أيضًا ما يسمى بالتلوث الحراري ، وكذلك ظهور الكائنات الحية الدقيقة في الماء بتركيزات غير مقبولة. معيار تلوث المياه هو تدهور جودتها بسبب التغيرات في الخصائص الفيزيائية (ارتفاع درجة الحرارة) والكيميائية والبيولوجية والحسية (الطعم والرائحة واللون والشفافية) وظهور مواد ضارة للإنسان والحيوان والنبات. تلتزم السلطات التنفيذية في الاتحاد الروسي والكيانات المكونة له بحماية المسطحات المائية من جميع أنواع التلوث ، بما في ذلك التلوث المنتشر (التلوث عبر سطح الأرض والهواء).
على عكس التلوث ، الذي يؤثر على جودة المياه في الخزانات ، يُفهم الانسداد على أنه دخول أجسام غريبة غير قابلة للذوبان (الخشب ، والخبث ، والخردة المعدنية ، وحطام البناء ، وما إلى ذلك) إلى الخزان الذي لا يغير من جودة المياه. المعايير القانونيةلا ينص التشريع على تحديد تلوث المياه ، وبالتالي يترك للسلطات تنظيم استخدام وحماية المياه في كل حالة محددة ، مع مراعاة الظروف المحلية ، لحل مشكلة تلوث المسطح المائي.
يشير النضوب إلى انخفاض كمية المياه في الخزان ، والذي يحدث تحت تأثير النشاط البشري ويكون مستدامًا. لا ينطبق على التقلبات الموسمية في تدفق المياه في الأنهار أو التغيرات الطبيعية في إمدادات المياه في البحار والبحيرات ، إلخ.
من أجل تنظيم حماية المسطحات المائية من التلوث والانسداد ، ينص قانون المياه في الاتحاد الروسي على عدد من التدابير المحددة ، بما في ذلك التدابير التحريمية. نعم ممنوع:
التخلص من المواد النووية في المسطحات المائية ، المواد المشعة;
إن تصريف المياه العادمة في المسطحات المائية ، التي يحتوي محتواها على مواد مشعة ومبيدات حشرية وكيماويات زراعية وغيرها من المواد والمركبات الخطرة على صحة الإنسان ، يتجاوز التأثير المسموح به على المسطحات المائية ؛
تنفيذ عمليات التفجير على أساس التقنيات النووية وأنواع أخرى من التقنيات الصناعية ، والتي يتم خلالها إطلاق مواد مشعة و (أو) سامة في المسطحات المائية ؛
التصريف غير المصرح به لمياه الصرف الصحي على الأنهار الجليدية وحقول الجليد ، وكذلك انسداد الأنهار الجليدية وحقول الجليد بالنفايات الصناعية والاستهلاكية والتلوث بمنتجات النفط والمبيدات الحشرية والمواد الضارة الأخرى.
من أجل منع التلوث والانسداد وتغرين هذه المسطحات المائية واستنزاف مياهها ، وكذلك للحفاظ على موائل الموارد البيولوجية المائية وغيرها من الكائنات النباتية والحيوانية في الأراضي المجاورة للمسطحات المائية ومناطق حماية المياه والساحلية. يتم إنشاء شرائط واقية (المادة 65 VK RF). في داخلها تم تأسيسه الوضع الخاصتنفيذ الأنشطة الاقتصادية وغيرها.
داخل حدود مناطق الحماية المائية ، يحظر ما يلي: استخدام المياه العادمة لتخصيب التربة. وضع المقابر ، ومقابر الحيوانات ، ومواقع الدفن لإنتاج واستهلاك النفايات ، والمواد المشعة ، والكيميائية ، والمتفجرة ، والسامة ، والسامة ، والسامة ؛ تنفيذ تدابير الطيران لمكافحة الآفات والأمراض النباتية ؛ حركة ومواقف المركبات (باستثناء المركبات الخاصة) ، باستثناء حركتها على الطرق ومواقفها على الطرق وفي الأماكن المجهزة خصيصاً ذات السطح الصلب.
ضمن حدود شرائط الحماية الساحلية ، إلى جانب القيود التي وضعتها RF VC ، يُحظر ما يلي: حرث الأرض ؛ وضع مقالب التربة المتآكلة ؛ رعي حيوانات المزرعة وتنظيم المعسكرات الصيفية والحمامات لها.
قضية حماية المسطحات المائية هي أيضا ذات أهمية كبيرة. ترتيب عاموتناقش قواعد حماية المسطحات المائية بالتفصيل في الفصل 6 من RF VC.
حماية المسطحات المائيةهو نظام من التدابير التي تهدف إلى الحفاظ على المسطحات المائية وترميمها. كما هو الحال في حالات حماية الأشياء الطبيعية الأخرى ، يتم حل مشكلة حماية المياه من خلال فرض واجبات على موضوعات العلاقات المائية (المواطنون والكيانات القانونية ، وكذلك الهيئات سلطة عمومية) ، بما في ذلك تحديد متطلبات تنفيذ الأنشطة الاقتصادية وغيرها ، وكذلك من خلال منح المسطحات المائية الفردية وضعا بيئيا وقانونيا خاصا.
حسب الفن. 55 من VK RF ، يتخذ أصحاب المسطحات المائية تدابير لحماية المسطحات المائية ، ومنع تلوثها وانسدادها ونضوب المياه ، فضلاً عن تدابير للقضاء على عواقب هذه الظواهر. يتم تنفيذ حماية المسطحات المائية التي يملكها الاتحاد الروسي ، والكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والبلديات من قبلهم الهيئات التنفيذيةفي حدود صلاحياتهم. عند استخدام المسطحات المائية ، يلتزم الأفراد والكيانات القانونية بتنفيذ تدابير وتدابير إدارة المياه لحماية المسطحات المائية وفقًا لقانون RF VK والقوانين الفيدرالية الأخرى.
جنبا إلى جنب مع المتطلبات العامةلحماية المسطحات المائية (من التلوث والانسداد ، أثناء التصميم ، والتنسيب ، والبناء ، وإعادة الإعمار ، والتكليف ، وتشغيل أنظمة إدارة المياه ، وما إلى ذلك) ، ينص المشرع على فئات معينةالمتطلبات الإضافية للأجسام المائية (لحماية المستنقعات من التلوث ، وحماية الأنهار الجليدية وحقول الثلج ، والمياه الجوفية ، وما إلى ذلك).
من الوسائل التي لا تقل أهمية لحماية المسطحات المائية من الآثار الضارة إنشاء مناطق (أحياء) للحماية الصحية لمصادر إمدادات المياه. الغرض الرئيسي من إنشاء والحفاظ على نظام في هذه المناطق هو الحماية الصحية من تلوث مصادر إمدادات المياه و محطات المياه.
استنتاج
وهكذا فإن ما تقدم يشير إلى أن تنظيم الأرض النقل المائيتم تنفيذها كود الأرضوقانون المياه والعديد من النصوص القانونية المعيارية. بشكل عام ، يتفاعل التشريع المائي مع قواعد القانون الدولي (وهي جزء لا يتجزأالنظام القانوني الروسي) ، مع التشريعات المدنية والصحية والأرضية والإدارية والمالية.
كما لاحظ العديد من الباحثين في هذا المجال قانون الأراضي، بيانات الأعمال القانونيةتؤدي إلى عدم اليقين القانوني في ممارسة التقديم هذا التشريع. في هذا الصدد ، يعتقد العلماء أن هناك حاجة لتوحيد التنظيم القانوني وصياغة مقترحات لتحسين التشريعات الحالية التي تنص على النظام القانوني لأراضي النقل المائي.
كما ذكر أعلاه ، فإن مستخدمي المياه ملزمون باتخاذ تدابير لحماية المسطحات المائية. لذلك ، يجب أن يتم استخدام المسطحات المائية بأقل النتائج السلبية المحتملة على المسطحات المائية. للتأكد من أن درجة تأثير الإنسان على النظام البيئي المائي ليست عالية جدًا ، تنص تشريعات المياه على حدود استخدام المياه - الحد الأقصى المسموح به من كميات المياه المسحوبة أو تصريف مياه الصرف ذات الجودة القياسية المحددة لفترة معينة.
يتم ضمان حماية المسطحات المائية من خلال الإجراءات الصناعية والتقنية والاستصلاحية والزراعية والتقنية المائية والصحية ، والتي يجب أن يقوم بها الأفراد والكيانات القانونية. وتجدر الإشارة إلى الترابط بين كل من تدابير الحماية الفعلية للمياه وتدابير منع وقمع والقضاء على عواقب الآثار الضارة للمياه (الفيضانات والفيضانات والفيضانات والتعرية). مع مثل هذه الظواهر ، يمكن أن يحدث تلوث أو انسداد المياه أيضًا: يمكن أن تصل المواد الضارة ونفايات الإنتاج إلى الأنهار والبحيرات التي تفيض في الربيع. من أجل ضمان الاستخدام الرشيد وحماية المسطحات المائية ، يتم إنشاء مجالس الأحواض لوضع توصيات في مجال استخدام وحماية المسطحات المائية. تضم مجالس الأحواض ممثلين عن أولئك المرخص لهم من قبل حكومة الاتحاد الروسي الهيئات الفيدراليةالسلطات التنفيذية ، والسلطات العامة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والسلطات المحلية ، وكذلك ممثلي مستخدمي المياه ، والجمعيات العامة ، ومجتمعات الشعوب الأصلية في الشمال وسيبيريا و الشرق الأقصى. تحدد حكومة الاتحاد الروسي إجراءات إنشاء وتشغيل مجالس الأحواض.
وفقا للفن. 10 من قانون النقل المائي الداخلي للاتحاد الروسي داخل الممرات المائية الداخلية الواقعة خارج أراضي المستوطنات ، يحق لمنظمات النقل المائي الداخلي الاستخدام مجانًا للأعمال المتعلقة بالملاحة ، الشريط الساحلي - قطاع من الأرض 20 مترًا من حافة المياه في عمق الساحل عند متوسط منسوب المياه السنوي في الأنهار الحرة ومستويات المياه العادية على الممرات المائية الداخلية المنشأة اصطناعياً. على الساحل الذي يزيد ميله عن 45 درجة ، يتم تحديد الساحل من حافة الساحل في عمق الساحل.
وضعت حكومة الاتحاد الروسي شروطًا خاصة لاستخدام الشريط الساحلي. إجراءات الدفع لـ الأرضتشغلها منظمات النقل المائي الداخلي تحدده تشريعات الاتحاد الروسي.
أنواع الآثار الضارة على الماء
في التشريعات المائية ، يتم تمييز الأنواع التالية من الآثار الضارة على المسطحات المائية: التلوث ، الانسداد ، النضوب. يُفهم التلوث على أنه تصريف أو دخول آخر إلى جسم مائي أو تكوين مواد فيه تؤدي إلى تدهور جودة المياه وتؤثر سلبًا على حالة الأراضي المجاورة (القاع والبنوك) ، مما يؤدي إلى تقييد الاستخدام. على عكس التلوث ، يتكون الانسداد من التصريف أو الدخول الآخر إلى الجسم المائي للأجسام الغريبة والجزيئات المعلقة التي تؤدي إلى تفاقم الحالة وتعيق استخدامها. لا ينبغي الخلط بين القمامة والتلوث ونضوب المياه - انخفاض مطرد في الاحتياطيات وتدهور في جودة المياه السطحية والجوفية. في نفس الوقت في الحياه الحقيقيهتعاني مجاري المياه والخزانات من جميع الأنواع الثلاثة من الآثار الضارة ، والتي ترتبط ارتباطًا وثيقًا ببعضها البعض. مثال على ذلك هو الوضع التالي. تحتل روسيا بطولة حزينة من حيث الممتلكات الغارقة. هذا الانسداد منتشر على نطاق واسع ، وبسبب صدأ المعدن وتحلل الخشب ، غالبًا ما يؤدي إلى التلوث ، مما يؤدي إلى تدهور مطرد في جودة المياه - علامة على النضوب. يتمثل الخطر الكبير في التلوث العرضي الناشئ عن التصريف الطائر للمواد الضارة التي تضر أو تهدد صحة السكان ، والسلوك الطبيعي للأنشطة الاقتصادية أو غيرها من الأنشطة ، وحالة البيئة ، والتنوع البيولوجي. تتمتع وزارة حالات الطوارئ في روسيا بصلاحيات كبيرة لمنع التلوث العرضي للمسطحات المائية وقمعه والقضاء عليه. يتم تنظيم أنشطتها القانون الاتحاديبتاريخ 2 ديسمبر 1994 رقم 68-FZ "بشأن حماية السكان والأراضي من حالات الطوارئ الطبيعية والتي من صنع الإنسان".
اتجاهات الحماية القانونية
تتم الحماية القانونية للمياه في اتجاهات مختلفة وبطرق مختلفة. لضمان حماية المياه ، فإنها تنظم أنشطة مصادر التلوث - الأشياء التي يتم تصريف المواد الضارة منها أو تلقيها بطريقة أخرى. يمكن أن تكون هذه المؤسسات الصناعية والزراعية ، والنقل ، والمرافق العامة ، إلخ. يجب ألا تسبب تلوثًا وانسدادًا للمسطحات المائية بما يتجاوز المعايير المعمول بها. تحظر اتفاقية فيينا استخدام مبيدات الآفات والمواد الكيميائية الأخرى إذا كان ذلك يؤثر على حالة المسطحات المائية والموارد البيولوجية المائية. في المقابل ، يُحظر التفجير باستخدام التقنيات النووية أو غيرها من التقنيات وإطلاق المواد المشعة والسامة ، فضلاً عن دفن وتفريغ المواد (المواد) المشعة والسامة. ينص التشريع المائي على حماية المسطحات المائية من الانسداد ، بينما يُسمح بدخول الجسيمات المعلقة في المسطح المائي وفقًا لمتطلبات تشريعات المياه. كما ينص التشريع المائي على بعض ميزات حماية المسطحات المائية الجوفية. يحظر وضع النفايات ، مكبات النفايات ، المقابر ، مقابر الماشية في مناطق تجميعها إذا كانت المياه الجوفية نفسها تستخدم للشرب أو لتزويد المياه المنزلية. كما يحظر ري الأراضي بالمياه العادمة (إذا كان ذلك يؤثر أو قد يؤثر على المياه الجوفية). في حالة فتح طبقات المياه الجوفية أثناء استخدام التربة الجوفية ، من الضروري اتخاذ تدابير لحماية هذه المسطحات المائية والإبلاغ عن هذا الحادث إلى الهيئات المخولة. يحتوي التشريع المائي أيضًا على مؤسسات قانونية خاصة ، والتي بدونها ستكون حماية المسطحات المائية إعلانية وغير كاملة. نحن نتحدث عن مناطق حماية المياه ، مناطق الحماية الصحية والجبلية ، المسطحات المائية المحمية بشكل خاص.
مناطق حماية المياه من المسطحات المائية
تسبب الأنشطة الاقتصادية على ضفافها ضررًا كبيرًا لمجاري المياه السطحية والخزانات ، مما يؤثر بشكل خاص على المجاري المائية والخزانات الصغيرة. من أجل حماية المسطحات المائية من التلوث والانسداد والغرين والنضوب ، وكذلك للحفاظ على موائل الموارد الحيوية ، اتخذت التشريعات المحلية مسار إنشاء مناطق حماية المياه ذات خطوط متفاوتة من صلابة النظام القانوني. تقع مناطق حماية المياه على أراضي من فئات مختلفة: أراضي صندوق المياه ، والمستوطنات ، والأراضي والأعيان المحمية بشكل خاص. ولكن على أي حال ، فإن هذه المناطق لها نظامها القانوني الخاص بها ، والذي يحدده تشريع المياه. اللوائح الخاصة بمناطق الحماية المائية للمسطحات المائية وشرائط الحماية الساحلية الخاصة بها ، تمت الموافقة عليها بالقرارتحتوي حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 23 نوفمبر 1996 رقم 1404 على قيود صارمة على النشاط الاقتصادي في المناطق المجاورة للمياه. وفقًا لمعايير اللوائح في مناطق حماية المياه ، يُحظر تخزين القمامة ونفايات الإنتاج والتزود بالوقود وغسل وإصلاح السيارات والآلات والآليات الأخرى ، ووضع الأكواخ الصيفية وقطع أراضي الحدائق مع عرض منطقة حماية المياه أقل من 100 م وشدة الانحدار في المناطق المجاورة أكثر من 3 درجات. يحظر القيام بأعمال تشييد وإعادة بناء المباني والهياكل والاتصالات والمرافق الأخرى وكذلك أعمال التعدين وجرف التربة وغيرها من الأعمال دون موافقة الحوض والسلطات الأخرى. شرائط الحماية الساحلية هي أخطر خطوط النظام ، وكقاعدة عامة ، يجب تعليبها أو تغطيتها بالأشجار والشجيرات. على أراضي شرائط الحماية الساحلية ، بالإضافة إلى القيود التي تفرضها منطقة الحماية المائية ، وحرث الأرض ، واستخدام الأسمدة ، وتخزين مقالب التربة المتآكلة ، ووضع الأكواخ الصيفية وقطع أراضي الحدائق ، وتخصيص الأراضي بالنسبة للبناء الفردي ، يحظر حركة السيارات والجرارات. في نفس الوقت ، يجوز في حالة وجود ترخيص استخدام المياه توفير قطع أرض في المسارب المحددة لوضع الميناء و الهياكل الهيدروليكية. نجاعة الحماية القانونيةتعتمد منطقة تجمع الأنهار والبحيرات والمستنقعات والقنوات والخزانات إلى حد كبير على كيفية قياس مناطق حماية المياه وأحزمةها. وفقًا للوائح التي ذكرناها ، يتم حسابهم من خط المياه للأنهار والبحيرات وبحيرات oxbow ، ويتم حسابهم من متوسط خط المياه طويل الأجل في الصيف ، بالنسبة للخزانات - من خط المياه مع مستوى عادي من المياه الخلفية ، للبحار - من مستوى المد الأقصى. بناءً على طول المجرى المائي ومساحة الخزان للمجاري المائية التي يبلغ طولها 10-500 كم أو أكثر ، يبلغ عرض المنطقة 50-500 م - أكثر من 500 م. العرض من الشريط الواقي الساحلي يعتمد على نوع الأرض وانحدار المنحدرات. على الأراضي الصالحة للزراعة (مع منحدرات مختلفة) ، تقاس شرائط الحماية الساحلية من 15 إلى 100 متر ؛ في المروج وحقول القش - من 15 إلى 50 م ؛ في مناطق الغابات والشجيرات - من 35 إلى 100 متر. تأخذ هذه القاعدة في الاعتبار إلى حد ما عوامل مثل التضاريس ، إلخ. تنص اللائحة أعلاه على تصميم مناطق حماية المياه وشرائط الحماية الساحلية الخاصة بها وفقًا للوثائق التنظيمية والمنهجية. يتم تنفيذه بناءً على طلب السلطات الإدارة الإقليميةصندوق المياه التابع لوزارة الموارد الطبيعية في روسيا أو مستخدمي المياه في الخزانات المخصصة للاستخدام المنفصل. تخضع المشاريع ل خبرة الدولة(بما في ذلك البيئية) ، وكذلك الموافقة الهيئات الحكوميةالسلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي بناءً على اقتراح سلطات الحوض الفيدرالية. يتم تطبيق الحد الأدنى من أبعاد المناطق والشرائط على المخططات الرئيسية لتطوير المدن والمستوطنات الأخرى ، وخطط استخدام الأراضي ، ومواد التخطيط ورسم الخرائط الأخرى. يجب وضع مناطق الحماية المائية وشرائطها على المخططات والخرائط الأرضية. على الأرض ، يجب أن تكون مصحوبة بعلامات خاصة. تنظيمات قانونيةفي مناطق حماية المياه وشرائط الحماية الساحلية الخاصة بها تحتاج إلى تطبيق صارم. في كثير من الأحيان (على سبيل المثال ، في منطقة موسكو) لا يتخذون أو لا ينفذون قرارات بشأن تخصيص مناطق حماية المياه وشرائط الحماية الساحلية الخاصة بهم ، وغالبًا ما يتم انتهاك أنظمتهم. في الوقت الحالي ، يتم بناء البيوت مباشرة على ضفاف خزانات الضواحي والمجاري المائية ، وحتى خزانات مياه الشرب ، وبالنسبة لبعض المديرين التنفيذيين ، فإن الأراضي الزراعية المحروثة حتى حافة المياه تكاد تكون مسألة فخر خاص. تسبب مثل هذه الإجراءات ضرر بيئيو التشريعات الحاليةمحظور. لذلك ، يبدو أن ضمان الامتثال لنظام مناطق حماية المياه وأحزمة الحماية الساحلية هو أحد أهم مهام التحكم في المياه بالولاية وأهم وظيفة لإدارة الدولة.