التنظيم القانوني أنشطة الابتكارفي الاتحاد الروسي من خلال تطبيق معايير دستور الاتحاد الروسي ، والقانون المدني للاتحاد الروسي ، والقوانين الاتحادية ، والمراسيم الصادرة عن رئيس الاتحاد الروسي وغيرها من الإجراءات القانونية للاتحاد الروسي والقوانين التأسيسية كيانات الاتحاد الروسي.
القانون الأساسي الذي ينظم العلاقات بين موضوعات الأنشطة العلمية و (أو) العلمية والتقنية والسلطات العامة ومستهلكي المنتجات العلمية و (أو) العلمية والتقنية (الأعمال والخدمات) هو القانون الاتحادي الصادر في 23 أغسطس 1996 رقم 127 - القانون الاتحادي "في العلوم وسياسة الدولة للعلوم والتكنولوجيا" (بصيغته المعدلة) يحدد القانون الوضع القانونيمواضيع الأنشطة العلمية و (أو) العلمية والتقنية ، إجراءات تشكيل السياسة العلمية والتقنية للدولة.
تنجم الحاجة إلى تنظيم عمليات الابتكار ، أولاً وقبل كل شيء ، عن تزايد أهميتها بالنسبة للاقتصاد والمجتمع ككل. تحت تأثير الابتكارات ، يتغير هيكل الاقتصاد ، لأن الابتكارات هي السبب المباشر لظهور صناعات وصناعات جديدة والذبول التدريجي للصناعات القائمة.
التنظيم القانونييتضمن تأثيرًا مستهدفًا على نوع أو آخر من العلاقات الاجتماعية ، كما يعمل النشاط الابتكاري كنوع من العلاقات الاجتماعية التي تتطور في عملية إنشاء وإدخال الابتكارات في المجتمع. ينبغي فهم التنظيم القانوني على أنه تأثير سيادة القانون على العلاقات العامةمن أجل تبسيطها وتطويرها. Goncharenko L P إدارة الاستثمارات والابتكارات M.2014
يتم تنظيم الدولة لنشاط الابتكار من خلال استخدام مختلف الأساليب القانونيةوالوسائل والأشكال. رئيسي حل قانونيتنظيم الدولة هو أفعال قانونية ، وهي عديدة أنظمةتنظيم إجراءات إنشاء وتنفيذ الابتكارات ، بالإضافة إلى الأعمال الأخرى التي تهدف إلى إنشاء بنية تحتية للابتكار في السوق.ويمكن أيضًا تنظيم أنشطة الابتكار على أساس التنبؤات المبتكرة للاستراتيجيات والبرامج.
يحدد رئيس الاتحاد الروسي توجهات السياسة العلمية والتقنية للدولة على المدى المتوسط والطويل ، مع مراعاة مقترحات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.
يلعب قانون الميزانية الخاص بالاتحاد الروسي دورًا مهمًا في توفير الميزانية لسياسة الابتكار. يتم تمويل البحث الأساسي من ميزانية الدولة.
الفرص السنوية للدعم المالي محددة في القانون الاتحادي الخاص بميزانية الدولة للعام المقبل. تنعكس مجموعة الحوافز الضريبية في معدلات متباينة لكل نوع من أنواع السحب المالي في قانون الضرائب للاتحاد الروسي.
مجمع علاقات الملكية ، الموضوعات المنتجة للأشياء الملكية الفكرية، بما في ذلك الدولة ، يتم تنظيم الكيانات التي تنتج منتجات مادية بموجب القانون المدني للاتحاد الروسي.
تم تحديد الإجراء الخاص بدخول كائن مبتكر إلى السوق الأجنبية في قانون الجمارك للاتحاد الروسي.
اعتمد عدد من الكيانات المكونة للاتحاد الروسي قوانين تشريعية بشأن أنشطة الابتكار. Makhovikova G A، Efimova N F إدارة الابتكار M.2014 ص 107-109
تتجه السياسة العلمية والتقنية للسلطات الروسية الفيدرالية حاليًا إلى حد كبير نحو مسار تنموي مبتكر. تم وضع واعتماد عدد من الوثائق القانونية الهادفة إلى تطوير المستجدات العلمية والتقنية وتنفيذها ، ومن هذه الوثائق ما يلي:
- - مفهوم التنمية الاجتماعية والاقتصادية لروسيا حتى عام 2020 ، الذي يحتوي على أهداف وغايات سياسة الابتكار الحكومية ، واستراتيجية تطوير الابتكار ، وآليات تنفيذ سياسة الابتكار ؛
- - القانون الاتحادي المؤرخ 19 يوليو 2007 رقم 139-FZ "بشأن المؤسسة الروسية لتقنيات النانو". وفقًا لهذا القانون ، تعمل الشركة على تعزيز تنفيذ سياسة عامةفي مجال التقنيات النانوية ، وتطوير البنية التحتية المبتكرة في مجال التقنيات النانوية ، وتنفيذ المشاريع لإنشاء تكنولوجيات النانو الواعدة والصناعات النانوية ؛
- - القانون الاتحادي رقم 270-FZ المؤرخ 23 نوفمبر 2007 "بشأن مؤسسة Rostekhnologii الحكومية". الغرض من أنشطة الشركة الحكومية "rostekhnologii" هو تعزيز تطوير وإنتاج وتصدير المنتجات الصناعية ذات التقنية العالية من خلال تقديم الدعم في الأسواق المحلية والأجنبية للمنظمات الروسية - مطوري ومصنعي المنتجات الصناعية عالية التقنية ، جذب الاستثمارات في مؤسسات الصناعات المختلفة ، بما في ذلك المجمع الصناعي العسكري ؛
- - القانون الاتحادي المؤرخ 22 يوليو 2005 رقم 116-FZ "بشأن المناطق الاقتصادية الخاصة للاتحاد الروسي" (بصيغته المعدلة). يتم إنشاء مناطق اقتصادية خاصة من أجل تطوير قطاعات التصنيع في الاقتصاد ، وصناعات التكنولوجيا الفائقة ، وإنتاج أنواع جديدة من المنتجات ، والبنية التحتية للنقل. كوزنتسوف ب ت ، كوزنتسوف أ ب. إدارة الابتكار م 2013 ص 114
يتم الاعتراف بالطريقة المبتكرة للتنمية كأولوية بالنسبة لروسيا في السنوات القادمة. يتضح هذا من خلال اعتماد الفيدرالية البرامج المستهدفةفي مجال العلوم والابتكار ، والتي بدأ تنفيذها.
يتم تحديد أولويات الدولة لسياسة الابتكار العلمي والتكنولوجي الروسي إلى حد كبير من خلال برنامج الهدف الفيدرالي "تطوير البنية التحتية لصناعة النانو في الاتحاد الروسي". الغرض من البرنامج هو إنشاء بنية تحتية حديثة في الاتحاد الروسي لشبكة تكنولوجيا النانو الوطنية لتطوير وتحقيق إمكانات صناعة النانو المحلية.
البرنامج الذي يحدد أولويات الدولة للسياسة العلمية والتقنية والابتكارية الروسية هو برنامج الهدف الفيدرالي "القاعدة التكنولوجية الوطنية للفترة 2007-2011"
يتضمن هذا البرنامج البرنامج الفرعي "تطوير قاعدة المكونات الإلكترونية" ، والغرض من البرنامج هو ضمان التطور التكنولوجي للصناعة المحلية على أساس إنشاء وتنفيذ تقنيات صناعية متطورة وموفرة للموارد وصديقة للبيئة من أجل إنتاج منتجات تنافسية كثيفة العلم. Gribov V D، Nikitina L P دروس إدارة الابتكار M-2013
وكجزء من تنفيذ البرنامج ، تم إرساء أسس نظام الابتكار الوطني ، واتخاذ الإجراءات لتطوير قطاع البحث والتطوير ، وتشكيل بنية تحتية للابتكار ، وتحديث الاقتصاد على أساس الابتكار التكنولوجي. في السنوات الأخيرة ، زاد تمويل الدولة للعلوم الأساسية بشكل كبير (بمقدار 1.6 مرة في 2006-2008) والبحوث التطبيقية ، بما في ذلك من خلال آلية البرامج المستهدفة الفيدرالية وصناديق تمويل العلوم بالولاية. تم إنشاء العناصر الرئيسية لنظام مؤسسات التنمية في مجال الابتكارات ،
تهدف الجهود الكبيرة إلى تحفيز أنشطة البحث والتطوير المبتكر في التعليم العالي. تم تقديم الدعم المالي للبرامج المبتكرة في 57 جامعة (في 2005-2008 ، تم تخصيص 30 مليار روبل لهذه الأغراض).
بدأ العمل في تشكيل مراكز بحث وطنية (تم إنشاء أول مركز من هذا القبيل على أساس مؤسسة الدولة الفيدرالية "مركز البحوث الروسي" معهد كورتشاتوف "). ويجري تطوير البنية التحتية لدعم الابتكار ، بما في ذلك التكنولوجيا الاقتصادية الخاصة المبتكرة المناطق التي توفر فوائد كبيرة للشركات المبتكرة والمدن العلمية وحدائق التكنولوجيا.
يحدد القانون الاتحادي رقم 70-FZ المؤرخ 7 أبريل 1999 "بشأن وضع مدينة العلوم في الاتحاد الروسي" (مع التعديلات والإضافات) المفاهيم الأساسية التالية: مدينة العلوم في الاتحاد الروسي (المشار إليها فيما يلي باسم مدينة العلوم) هي البلديةمع وضع منطقة حضرية ، لديها إمكانات علمية وتقنية عالية ، مع مجمع علمي وصناعي مكون للمدينة ؛
مجمع البحث والإنتاج لمدينة العلوم - مجموعة من المنظمات العاملة في الأنشطة العلمية والعلمية والتقنية والمبتكرة والتطوير التجريبي والاختبار والتدريب وفقًا لمجالات أولوية الدولة لتطوير العلوم والتكنولوجيا والتكنولوجيا في الاتحاد الروسي ؛
البنية التحتية لمدينة العلوم هي مجموعة من المنظمات التي تضمن النشاط الحيوي لسكان مدينة العلوم.
يتم تنفيذ التنظيم القانوني لوضع مدينة العلوم وفقًا لدستور الاتحاد الروسي والقوانين الفيدرالية المتعلقة بالمبادئ العامة للتنظيم حكومة محلية، حول العلم والسياسة العلمية والتقنية للدولة ، والقوانين الفيدرالية الأخرى ، وهذا القانون الاتحادي ، والدساتير والمواثيق والقوانين الخاصة بالكيانات المكونة للاتحاد الروسي.
خلال هذه الفترة ، وفقًا للقانون الاتحادي الصادر في 28 سبتمبر 2010 رقم 244-FZ "في مركز Skolkovo للابتكار" ، تم وضع الأساس لإنشاء مجمع منفصل إقليميًا - مركز Skolkovo للابتكار ، حيث لم يسبق له مثيل النظام القانوني، والتقليل من الحواجز الإدارية والعبء الضريبي على الشركات المقيمة. في إطار مركز الابتكار Skolkovo ، يتم إنشاء جامعة تقنية بهدف الوصول إلى مستوى الجامعات الرائدة في العالم في المستقبل. يتم تشكيل نظام للتمويل المشترك من الدولة للمشاريع المبتكرة للشركات الخاصة من خلاله شركة إدارةمركز الابتكار "سكولكوفو" ولاية اتحادية مؤسسة مستقلة "الصندوق الروسيالتطور التكنولوجي "ومؤسسات التنمية الأخرى. فيما يتعلق بالشركات التي تشارك فيها الدولة ، يتم تشكيل نظام لدعم تطوير وتنفيذ برامج التنمية المبتكرة من قبلهم. تنفيذ المشروع ، بما في ذلك من خلال استخدام هذه البنية التحتية ؛
أراضي المركز هي قطع الأرض التي تقع داخل حدود المنطقة المخصصة لتنفيذ المشروع ، ويتم تحديدها وفقًا للإجراءات التي وضعها رئيس الاتحاد الروسي ، والتي تملكها الشركة المديرة ؛
البنية التحتية لمنطقة المركز - إجمالي أراضي المركز ، وكذلك المباني والهياكل والهياكل والأشياء الأخرى ، بما في ذلك عناصر البنية التحتية المجتمعية.
تم القيام بعمل كبير لتحسين النظام القانوني لنشاط الابتكار.
وافق مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 8 ديسمبر 2011 رقم 2227-r على استراتيجية التنمية المبتكرة للاتحاد الروسي للفترة حتى عام 2020. تم تطوير استراتيجية التنمية المبتكرة للاتحاد الروسي للفترة حتى عام 2020 على أساس أحكام مفهوم التنمية الاجتماعية والاقتصادية طويلة الأجل للاتحاد الروسي للفترة حتى عام 2020.
تم تصميم الاستراتيجية للاستجابة للمهام التي تواجه الاتحاد الروسي في مجال التطوير المبتكر ، لتحديد أهداف وأولويات وأدوات سياسة الابتكار الحكومية. وتحدد الاستراتيجية مبادئ توجيهية إنمائية طويلة الأجل لموضوعات نشاط الابتكار ، بالإضافة إلى مبادئ توجيهية لتمويل قطاع العلوم الأساسية والتطبيقية ودعم تسويق التطورات.
تعتمد الاستراتيجية على نتائج تقييم شامل للإمكانيات المبتكرة وتوقعات علمية وتكنولوجية طويلة الأجل. يجب أن تؤخذ أحكام الاستراتيجية في الاعتبار عند تطوير المفاهيم والبرامج الخاصة بالتنمية الاجتماعية والاقتصادية لروسيا. واستناداً إلى النتائج الإيجابية التي تحققت في تنفيذ سياسة الابتكار في السنوات السابقة ، تصحح الاستراتيجية أهم أوجه القصور فيها ، وكذلك يأخذ في الاعتبار المجالات الجديدة لسياسة دعم الابتكار التي تم تشكيلها في السنوات الأخيرة.
الهدف من الاستراتيجية هو نقل الاقتصاد الروسي إلى مسار تنموي مبتكر بحلول عام 2020 ، يتسم بالقيم التالية من المؤشرات الرئيسية:
- - زيادة حصة مؤسسات الإنتاج الصناعي التي تنفذ الابتكارات التكنولوجية في العدد الإجمالي لمنشآت الإنتاج الصناعي إلى 40-50 في المائة بحلول عام 2020 (9.4 في المائة في عام 2009) ؛
- - زيادة حصة روسيا في الأسواق العالمية للسلع والخدمات عالية التقنية (الطاقة النووية ، والطائرات ، وتكنولوجيا الفضاء والخدمات ، وبناء السفن الخاصة ، وما إلى ذلك) إلى 5-10 في المائة في 5-7 قطاعات أو أكثر من الاقتصاد عن طريق 2020 ؛
- - زيادة حصة صادرات سلع التكنولوجيا الفائقة الروسية في إجمالي الصادرات العالمية من سلع التكنولوجيا الفائقة إلى 2 في المائة بحلول عام 2020 (0.25 في المائة في عام 2008) ؛
- - زيادة القيمة المضافة الإجمالية لقطاع الابتكار في الناتج المحلي الإجمالي إلى 17-20٪ بحلول عام 2020 (في عام 2009 - 12.7٪) ؛
- - زيادة حصة المنتجات المبتكرة في الحجم الإجمالي للناتج الصناعي إلى 25-35٪ بحلول عام 2020 (4.9٪ في 2010) ؛
- - زيادة الإنفاق المحلي على البحث والتطوير إلى 2.5 - 3 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي بحلول عام 2020 (في 2010 - 1.3 في المائة) ، أكثر من النصف - على حساب القطاع الخاص ؛
- - زيادة حصة منشورات الباحثين الروس في العدد الإجمالي للمنشورات في المجلات العلمية العالمية بنسبة تصل إلى 3 في المائة بحلول عام 2020 (في عام 2010 - 2.08 في المائة) ؛
- - زيادة عدد الجامعات الروسية التي تعد من بين 200 جامعة عالمية ذات كيانات قانونية في مكاتب براءات الاختراع
الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة الأمريكية واليابان ، ما يصل إلى 2.5 - 3 آلاف براءة اختراع بحلول عام 2020 (في 2009 - 63 براءة اختراع) ؛
زيادة حصة الأموال الواردة من أعمال البحث والتطوير في هيكل الأموال التي تتلقاها الجامعات الروسية الرائدة من جميع مصادر التمويل ، بنسبة تصل إلى 25 بالمائة.
في الوقت نفسه ، سيكون النمو الاقتصادي العام ووتيرة التطوير المبتكر مترابطين بشكل متزايد. من ناحية أخرى ، ستصبح التنمية المبتكرة المصدر الرئيسي للنمو الاقتصادي نتيجة لزيادة إنتاجية العمل وكفاءة الإنتاج في جميع قطاعات الاقتصاد ، وتوسيع الأسواق وزيادة القدرة التنافسية للمنتجات ، وخلق صناعات جديدة ، وزيادة النشاط الاستثماري ، وزيادة دخل الأسرة وحجم الاستهلاك. من المفترض أن التطوير المبتكر سيوفر 0.8 نقطة مئوية إضافية من النمو الاقتصادي السنوي على سيناريو التنمية بالقصور الذاتي الذي يبدأ من عام 2015. من ناحية أخرى ، سيؤدي النمو الاقتصادي إلى توسيع الفرص لظهور منتجات وتقنيات جديدة ، وسيسمح للدولة بزيادة الاستثمار في تنمية رأس المال البشري (في المقام الأول في التعليم والعلوم الأساسية) ، وكذلك في دعم الابتكار ، والذي سيكون له تأثير مضاعف على وتيرة تطوير الابتكار.
الأهداف الرئيسية للاستراتيجية هي:
- - تنمية الموارد البشرية في مجالات العلوم والتعليم والتكنولوجيا والابتكار.
- - زيادة النشاط الابتكاري للأعمال وتسريع ظهور شركات ابتكارية جديدة.
- - أوسع مدخل ممكن إلى أنشطة الهيئات تسيطر عليها الحكومةالتقنيات الحديثة المبتكرة ؛
- - إيجاد قطاع بحث وتطوير متوازن ومستدام.
- - ضمان انفتاح نظام الابتكار الوطني والاقتصاد ، فضلاً عن اندماج روسيا في العمليات العالمية لإنشاء الابتكارات واستخدامها ؛
- - تفعيل أنشطة تنفيذ سياسة الابتكار التي تنفذها سلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والبلديات.
- - حل مشكلة تنمية الموارد البشرية في مجال العلوم والتعليم والتكنولوجيا والابتكار ويشمل تنفيذ الأنشطة التالية:
- - خلق حوافز مادية ومعنوية فعالة لتدفق أكفأ المتخصصين ورجال الأعمال النشطين والشباب المبدعين في قطاعات الاقتصاد التي تحدد تطوره الابتكاري ، وكذلك في التعليم والعلوم التي تضمن هذا التطور ؛
- - زيادة قابلية السكان للابتكار - المنتجات والتقنيات المبتكرة ؛
- - زيادة عدد رواد الأعمال المبتكرين ؛
- - خلق جو من التسامح مع المخاطر في المجتمع ؛
- - تعزيز روح المبادرة المبتكرة والأنشطة العلمية والتقنية ؛
- - تكييف نظام التعليم من أجل تكوين السكان منذ الطفولة المعرفة والكفاءات والمهارات والسلوكيات اللازمة لمجتمع مبتكر واقتصاد مبتكر ، وكذلك تكوين نظام تعليم مستمر.
سيضمن إدخال التقنيات المبتكرة الحديثة على أوسع نطاق ممكن في أنشطة الهيئات الحكومية ، من بين أمور أخرى ، تشكيل الحكومة الإلكترونية ، وتحويل معظم الخدمات إلى السكان إلى شكل إلكتروني ، وتوسيع استخدام نظام النظام الحكومي. لتحفيز الابتكار. يجب أن تضمن الدولة تكوين مناخ ابتكار ملائم ، بما في ذلك خلق الظروف والحوافز للابتكار ، فضلاً عن الظروف المواتية لاستخدام الابتكار في جميع أنواع الأنشطة.
يرتكز تنفيذ الاستراتيجية على المبادئ التالية:
- - تحديد المشاكل وطرق حلها باستخدام مجموعة من الأدوات المبتكرة في المجالات التي تتسم بعدم كفاية نشاط ريادة الأعمال ؛
- - التفاعل الوثيق بين الدولة وقطاع الأعمال والعلوم في تحديد المجالات ذات الأولوية للتطور التكنولوجي وفي عملية تنفيذها ؛
- - خلق حوافز وشروط للتحديث التكنولوجي على أساس زيادة كفاءة الشركات التي تستخدم مجموعة من إجراءات تنظيم التعريفة الجمركية والضرائب ومكافحة الاحتكار ؛ وثيقة الملكية الفكرية للابتكار
- - ضمان الاستثمار وجاذبية الموظفين للنشاط الابتكاري ؛
- - شفافية إنفاق الأموال لدعم الابتكار.
- - التوجه في تقييم فعالية مؤسسات العلم والتعليم ، والأعمال التجارية المبتكرة والبنية التحتية للابتكار للمعايير الدولية ؛
- - تشجيع المنافسة كحافز رئيسي للسلوك الابتكاري (بما في ذلك في قطاع البحث والتطوير) ؛
- - التنسيق والترابط بين الميزانية والضرائب والاقتصاد الأجنبي وغيرها من مجالات السياسة الاجتماعية والاقتصادية كشرط ضروري لحل المهام الرئيسية للتنمية المبتكرة.
أشار رئيس الاتحاد الروسي ، في. في. بوتين ، في خطابه "حول استراتيجية التنمية لروسيا حتى عام 2020": "يجب أن يكون هناك مساحة قانونية واحدة للبلاد. يجب مواءمة الإطار القانوني الإقليمي مع التشريعات الفيدرالية ، والتي بدورها سيتم تطويرها بشكل جدي ، بما في ذلك تنظيم التشريعات.
يتم تنفيذ ريادة الأعمال المبتكرة في شكلين: في شكل ريادة الأعمال الفردية وعن طريق إنشاء كيان قانوني. في حالة الملكية الفردية نحن نتكلمعلى الأفراد المشاركين في أنشطة ريادة الأعمال في المجال العلمي والتقني دون تشكيل كيان قانوني. في الواقع ، هذا هو الشكل الأولي لنشاط ريادة الأعمال. يرتبط بإبداع واستخدام الابتكارات من قبل الأفراد. في هذه الحالة ، يمكن أن يكون موضوع النشاط الابتكاري المخترعين والمصممين والأفراد المبدعين الآخرين الذين ابتكروا منتجًا مبتكرًا. كما رجل أعمال فردييمكن للفرد الذي حصل على الحق في استخدام شيء من الممتلكات الصناعية أن يتصرف في مجال الابتكار. ومع ذلك ، فإن إمكانيات رائد الأعمال الفردي في إنشاء واستخدام منتج مبتكر محدودة دائمًا.
الموضوعات الرئيسية لنشاط الابتكار هي الكيانات القانونية. هذه ، بغض النظر عن شكل الملكية ، تشمل مكاتب البحث والتصميم والشركات والمنظمات في مختلف قطاعات الاقتصاد ، أعلى المؤسسات التعليمية. يمكن أن تكون الأشكال التنظيمية والقانونية للنشاط الابتكاري عبارة عن مؤسسات ومؤسسات تابعة للدولة والبلدية ، من بينها المنظمات العلمية التي تبرز من حيث موضوع النشاط الابتكاري. وفقًا للوظائف التي يتم إجراؤها في عملية الابتكار ، يمكن للموضوعات العمل كمطورين (فنانين) وعملاء ومصنعين لمنتجات جديدة ومستهلكين للمنتجات المبتكرة. وبالتالي ، فإن المنظمات المبتكرة تشمل المنظمات البحثية والمراكز البحثية التي تقوم بإجراء البحوث الأساسية والتطبيقية ؛ منظمات التصميم ومكاتب التصميم المتخصصة التي تقوم بتنفيذ تطويرات ومشاريع التصميم ؛ المنظمات التصميمية والتكنولوجية التي تطور وتصنع الأنظمة التكنولوجية لإنتاج السلع ؛ المؤسسات المبتكرة (الشركات والشركات) المتخصصة في تحقيق نتائج البحث والتطوير.
يجب ضمان نشاط الابتكار الناجح من خلال التفاعل الوثيق المؤسسات الصناعيةمع المنظمات البحثية. ومع ذلك ، تم تدمير آلية هذا التفاعل في عملية الإصلاح الاقتصادي في روسيا. Gribov V D، Nikitina L P دروس إدارة الابتكار M-2013
في الواقع ، يتم إنشاء البنية التحتية للنشاط العلمي والتقني من جديد في الصناعة. تظهر شركات التكنولوجيا العالية القادرة على الاستثمار بكثافة في التقنيات الجديدة. تنشأ وتتطور ، أولاً وقبل كل شيء ، في إطار اتحادات منظمات الأعمال: الاهتمامات ، والمقتنيات ، والمجموعات المالية والصناعية وغيرها من اتحادات الكيانات القانونية. لا تتطلب المشاركة كموضوع في الأنشطة المبتكرة اكتساب مكانة مناسبة. إن معيار إحالة الشخص إلى مواضيع النشاط الابتكاري هو حقيقة مشاركته في هذا النشاط. حاليًا ، يتطلب الحصول على الفوائد تحديد الطبيعة العلمية والتقنية للنشاط والاعتماد في ميثاق المنظمة ، بينما يجب أن تمثل المنتجات العلمية والتقنية 70 بالمائة على الأقل من المنتجات التي تنتجها المنظمة. نتيجة للنشاط المبتكر ، ينشأ منتج مبتكر - نتيجة العمل الفكري. في عملية إنشائه وتملكه ، يتم تكوين نظام علاقات ملكية لهذا المنتج. ترتبط ملكية منتج مبتكر بالحق الحصري في استخدام نتائج النشاط الابتكاري. في اقتصاد السوق ، تعمل حقوق الملكية الفكرية كسلعة إلى جانب المعرفة والتكنولوجيا. الأشياء التي تشكل منتجًا مبتكرًا هي الأكثر أشكال مختلفةالابتكارات. أهم شيء في ريادة الأعمال المبتكرة هو الملكية الفكرية ، والملكية الفكرية الصناعية في المقام الأول (الاكتشافات والاختراعات ومقترحات الترشيد والمعرفة والعلامات التجارية والوثائق الجديدة التي تصف العمليات التكنولوجية والإنتاجية والإدارية).
وفقًا للقانون المدني للاتحاد الروسي (الجزء 4) ، تكون نتيجة النشاط الفكري (الملكية الفكرية) هي: الأعمال العلمية والأدبية والفنية ؛ برامج لأجهزة الكمبيوتر الإلكترونية. قاعدة البيانات؛ أداء؛ التسجيلات الصوتية. رسائل البث نماذج المنفعة؛ إنجازات الاختيار ؛ الطبولوجيا دوائر متكاملة؛ أسرار الإنتاج (المعرفة) ؛ الأسماء التجارية ؛ العلامات التجارية وعلامات الخدمة ؛ تسميات منشأ البضائع ؛ التسميات التجارية. الملكية الفكرية محمية بموجب القانون. القانون المدني للاتحاد الروسي (الجزء 4) المادة 1225
يُعترف بمؤلف نتيجة النشاط الفكري كمواطن أدى عمله الإبداعي إلى مثل هذه النتيجة. الحقوق الفكرية لأعمال العلم والأدب والفن هي حقوق التأليف والنشر. يتمتع مؤلف العمل بالحقوق التالية: الحق الاستئثاري في المصنف ؛ حق التأليف ؛ حق المؤلف في اسم ؛ الحق في حرمة المصنف ؛ الحق في نشر العمل ؛ القانون المدني للاتحاد الروسي (الجزء 4) المادة 1228-1255
الحق الحصري في الاختراع أو نموذج المنفعة أو النموذج الصناعي معترف به وحمايته بموجب الشرط تسجيل الدولةالاختراعات ذات الصلة أو نماذج المنفعة أو الرسوم والنماذج الصناعية ، والتي على أساسها الهيئة الاتحادية قوة تنفيذيةللملكية الفكرية يمنح براءة اختراع لاختراع أو نموذج منفعة أو نموذج صناعي.
تُمنح حماية حقوق الملكية الفكرية للاختراع أو نموذج المنفعة أو النموذج الصناعي على أساس براءة الاختراع. يعود الحق في الحصول على براءة اختراع أو نموذج منفعة أو نموذج صناعي إلى مؤلف الاختراع أو نموذج المنفعة أو النموذج الصناعي. نموذج صناعي. مواد القانون المدني للاتحاد الروسي (الجزء 4) 1353 ، 1357 ، 1358
العلامة التجارية ، أي التعيين الذي يعمل على تخصيص سلع الكيانات القانونية أو رواد الأعمال الأفراد ، يُعترف به كحق حصري ، مصدّق عليه بشهادة علامة تجارية. قد يكون مالك الحق الحصري للعلامة التجارية كيانًا قانونيًا أو رائد أعمال فردي: قد تكون العلامات التجارية لفظية وتصويرية وثلاثية الأبعاد وغيرها من التسميات أو يتم تسجيل مجموعاتها. يمكن تسجيل العلامة التجارية بأي لون أو مجموعة من الألوان. القانون المدني للاتحاد الروسي (الجزء 4) المواد 1477 ، 1478 ، 1482
يعني التطوير المبتكر التوسيع المستمر لقائمة المنتجات المبتكرة ، بسبب ظهور المعرفة العلمية والتقنية والصناعية والإدارية والتجارية الجديدة أو العمليات الصناعية أو المختبرية ذات الطبيعة الجديدة ، وأنظمة معالجة المعلومات الجديدة ، والبرامج الجديدة. لا تتمتع جميع كائنات ملكية نتائج أنشطة الابتكار بحماية قانونية مباشرة. حماية المعرفة لا تنظمها قوانين تشريعية ، على الرغم من أن الدراية الفنية قد تحتوي على معلومات علمية وتقنية مهمة للغاية.
الدولة مشارك لا غنى عنه في عملية الابتكار ،
أداء واحدة من أهم الوظائف المسؤولة التي تتطلب احترافًا عاليًا وتفكيرًا استراتيجيًا وجهودًا من جانب قادة الدولة.سياسة الدولة للابتكار هي جزء لا يتجزأ من السياسة الاجتماعية والاقتصادية ؛
يجب أن تهدف إلى زيادة الناتج المحلي الإجمالي للبلاد من خلال تطوير أنواع جديدة من المنتجات والتقنيات بشكل أساسي ، وتوسيع أسواق السلع ، والأعمال ، والخدمات المنتجة في روسيا. وهي تنطوي على إزاحة التقنيات القديمة ، وزيادة القدرة التنافسية للمنتجات ، وينبغي تطوير التفاعل على نطاق واسع أشكال تجاريةالعلم والإنتاج.
الاتجاهات الرئيسية لسياسة الدولة للابتكار هي:
دعم الدولة وحوافزها للمستثمرين في الصناعات عالية التقنية التي تعتمد على العلوم والتكنولوجيا. ويمكن تحقيق ذلك من خلال تضافر جهود الدولة والمستثمرين من القطاع الخاص ،
التفاعل مع البلدان القريبة والبعيدة في الخارج. يمكن تحفيز هذا التعاون من خلال إدخال بعض الحوافز الضريبية فيما يتعلق بالأموال ،
تمويل أنشطة الابتكار والضمانات والقروض الحكومية ؛
- - إنشاء آلية للدعم الاقتصادي الأجنبي لتهيئة الظروف للأنشطة المشتركة للمنظمات المحلية والأجنبية لإنتاج منتجات محلية كثيفة العلم ، مع مراعاة زيادة بيعها في السوق الخارجية ؛
- - التخطيط في موازنات مستويات مختلفة من الاستثمار العام المباشر لبرامج ومشروعات ابتكارية لها أولويات الدولة ؛
- - تطوير نظام إيجار لجذب المعدات عالية التقنية ؛
- - تحفيز مشاركة المؤسسات المبتكرة والفاعلة في المسابقات الدولية.
ترتبط سياسة الابتكار ارتباطًا وثيقًا بسياسة العلوم والتكنولوجيا ، بما في ذلك تنظيم الدولةالعلم والتطور العلمي والتكنولوجي. Goncharenko L P إدارة الاستثمارات والابتكارات M.2014
يتم تنفيذ دعم الدولة لأنشطة الابتكار في الأشكال التالية:
- - تمويل البحث والتطوير والعمل التكنولوجي المتعلق بأنشطة الابتكار ؛
- - تمويل البرامج والمشاريع المبتكرة التي تضمن الأنشطة المبتكرة للفعاليات ، وكذلك أنشطة مواضيع البنية التحتية للأنشطة المبتكرة ؛
- - تمويل التحفيز في الخارج على الاختراعات والنماذج الصناعية التي هي جزء من المنتجات المحلية المصدرة أو المعدة للتصدير ؛
- - الاستثمار في إنشاء وتطوير كيانات البنية التحتية للأنشطة المبتكرة ؛
- - وضع أمر الدولة لشراء المنتجات التي تم إنشاؤها نتيجة للأنشطة المبتكرة ؛
- - تقديم الإعانات لتنفيذ المشاريع الابتكارية الفردية والأنشطة الداعمة ؛
- - ضمان الدائنين والمستثمرين الروس والأجانب لالتزامات مواضيع نشاط الابتكار وموضوعات البنية التحتية لنشاط الابتكار ؛
- - اللوائح الجمركية وغير الجمركية للقدرة التنافسية لمنتجات التكنولوجيا الفائقة للمصنعين الروس فيما يتعلق بالمنتجات المماثلة للمصنعين الأجانب ، والتي يتم دعم إنتاجها من قبل الدول المعنية ؛
- - تقديم منافع لموضوعات نشاط الابتكار وموضوعات البنية التحتية لنشاط الابتكار من الضرائب والرسوم ،
الرسوم والمدفوعات الأخرى للميزانية ؛
منح الحق في استخدام الممتلكات المملوكة للدولة ، بما في ذلك أشياء الملكية الفكرية.
يتم تنفيذ الأهداف والغايات الرئيسية لسياسة الابتكار الحكومية من خلال تنظيم أنشطة الموضوعات
نشاط مبتكر. في الوقت نفسه ، تضمن الدولة الدعم ، أولاً وقبل كل شيء ، لبرامج ومشاريع الابتكار ذات الأولوية ، وإنشاء وتطوير بنية تحتية للابتكار ، وحماية الملكية الفكرية ، والحماية من المنافسة غير المشروعة والاحتكار ، وحرية الوصول إلى المعلومات حول أولويات سياسة الدولة للابتكار ،
جذب على أساس تنافسي لتنفيذ البرامج والمشاريع المبتكرة للمنظمات العامة ، وتطوير الأعمال الصغيرة في مجالات البحث والابتكار. Goncharenko L P إدارة الاستثمارات والابتكارات M.2014
على ال المرحلة الحاليةيتوسع نطاق نشاط الابتكار في روسيا تدريجياً مع الاختراق النشط لمؤسسة الابتكار في قطاع الأعمال من خلال هياكل تنظيم المشاريع في كل من الصناعات ذات الإنتاج الكبير للتكنولوجيا الفائقة والشركات الصغيرة. تشمل أنشطة الابتكار مجموعة من الأعمال العلمية والتقنية والوسيطة المنفذة في الاقتصاد الوطني:
تنظيم إدخال تكرار الاختراعات والدراية والتطورات العلمية والتقنية ، بما في ذلك إنشاء نماذج أولية واختبار وتطوير ونقل التكنولوجيات والتوثيق العلمي والتقني وإعداد الإنتاج وبحوث البراءات وأعمال التصميم ؛
تنظيم استرجاع المعلومات وإنشاء وصيانة قواعد البيانات ؛
إجراء البحث والتصميم والتطوير وبحوث التسويق المتعلقة بعملية الابتكار ؛
تنظيم فحص المشاريع وعقد المسابقات والاستشارات ؛
حل المشكلات التنظيمية والقانونية والاقتصادية والإدارية المتعلقة بزيادة كفاءة الإنتاج ، وتوفير المواد الخام والمواد وموارد الطاقة ، وتحسين توفير احتياجات السكان من السلع والخدمات ، مع زيادة السلامة البيئية ؛
التدريب والتدريب المتقدم للعاملين في مجال النشاط الفكري والتقنيات الجديدة وآليات السوق ؛
القيام بالعمل في مجال الخلق تقنيات المعلوماتوالمنتجات.
الترويج لإنجازات العلم والتكنولوجيا والمعارض والنشر ؛
التعاون العلمي والتقني الدولي.
بشكل عام ، ترتبط هذه المجالات بالأنشطة المبتكرة. ومع ذلك ، عند النظر فيها بالتفصيل ، من الضروري الانتباه إلى حقيقة أن نشاط الابتكار نفسه يجب أن يميز عنهم ، وهو أمر يختلف عن مجال البحث والتطوير (R & D) ، حيث أن هذا النشاط هو بالضبط ما يمثل عملية استخدام الابتكارات من أجل تحقيق ربح من قبل المؤسسات التجارية باعتبارها المهمة الرئيسية لأي كيان تجاري.
كمنتج مبتكر ذي صلة ، قد تكون هناك اختراعات ومنتجات وتقنيات وآليات إدارة جديدة ناتجة عن نشاط مبتكر. بناءً على هذا النهج ، يمكن تعريف الابتكار (الابتكار) بشكل أكثر دقة على أنه النتيجة النهائية للنشاط الإبداعي ، المتجسد في شكل منتج جديد أو مُحسَّن يُباع في السوق ، أو عملية تكنولوجية جديدة أو مُحسَّنة تُستخدم في الممارسة العملية. مع أخذ ذلك في الاعتبار ، اعتمادًا على طبيعة أنشطة المنتجين والمستهلكين لبعض الابتكارات في مجال الأعمال ، يجب تمييز الابتكارات ، بشكل أساسي في مجال الإنتاج وتقديم الخدمات.
في المجال الصناعي لريادة الأعمال ، من المعتاد التمييز بين نوعين من الابتكارات: المنتج والعملية. تشمل المنتجات ابتكارات مجسدة في منتج جديد تقنيًا أو منتج محسّن بشكل ملحوظ. إنه منتج جديد من الناحية التكنولوجية يجب اعتباره جوهر ابتكارات المنتج ، حيث أن هذا المنتج ، من حيث ميزات التصميم المستخدمة لتصنيع المواد ، ليس له نظائر ، مما يشير إلى حداثة الابتكار الكامنة فيه ، والتي تم إدخالها في الإنتاج الصناعي . بناءً على ذلك ، بالنسبة لخصائص المنتج المحسن تقنيًا ، ستكون هذه الظروف مهمة بالفعل ، مثل وجود منتج معين ، والذي ، نتيجة للابتكارات ذات الصلة ، قد خضع ، على سبيل المثال ، لعدد من التغييرات الهامة التي ساهمت في الحصول على تأثير اقتصادي ملموس من استخدامها.
على عكس ابتكارات المنتجات ، لا تظهر ابتكارات العمليات نفسها بشكل مباشر في شكل معدات أو آلات أو مواد جديدة ، ولكن في شكل إدخال عمليات إنتاج جديدة تقنيًا أو تحسينها من خلال تحسين تنظيم دورات الإنتاج بشكل كبير لتصنيع واحد أو آخر منتجات قابلة للتسويق. ينصب تركيز هذه الابتكارات على زيادة كفاءة الإنتاج من خلال استخدام طرق تقليدية جديدة أو محسنة لتنظيم عمليات الإنتاج. إلى جانب ما سبق ، تجدر الإشارة إلى أن الابتكارات في المجالات التي تم النظر فيها تتميز بسمات مشتركة مثل استخدام التطورات أو التقنيات أو المعرفة المبتكرة ، والتي يمكن أن تتجسد في منتجات تقنية جديدة بناءة (آلات ، معدات) ، البرمجيات، والتي تعكس عمليات أو إجراءات تكنولوجية لا مثيل لها أو محسّنة لتفاعل المشاركين في الأساليب المنهجية ذات الصلة لإدارة الأعمال لكيانات الأعمال في قطاع واحد من اقتصاد السوق على المستوى الإقليمي والقطري. نتيجة لذلك ، عند الحديث عن الهدف الرئيسي المتمثل في استخدام الابتكارات من قبل مؤسسة وأنواع أخرى من الكيانات التجارية ، من الضروري إبراز الاستلام المستدام لأرباح إضافية من قبلهم في ظروف المنافسة في السوق ، بناءً على الاستقلال الاقتصادي مع التأثير المحتمل من مخاطر الممتلكات.
لاستكمال وصف الابتكارات حسب النوع ، يجب تمييزها حسب الغرض الوظيفي ، وهي: الابتكارات الصناعية والتنظيمية والاقتصادية والإدارية ، في المجال الاجتماعي والسياسي وفي مجال الإنتاج الروحي (العلم والثقافة والتعليم والفن ، إلخ.). بالإضافة إلى ذلك ، وفقًا لمستوى الحداثة ، كما لوحظ بالفعل ، من المعتاد التمييز: الابتكارات الأساسية ، أي الابتكارات القائمة على النتائج العلمية والتقنية الأساسية وتهدف إلى إتقان النظم والتقنيات العلمية والتقنية الجديدة بشكل أساسي ؛ تحسين الابتكارات من خلال إنشاء آلات ومواد جديدة ، والتي ينصب تركيزها على تحسين معايير المنتجات والتقنيات. لا تستبعد التصنيفات المذكورة أعلاه للابتكارات إمكانية تقسيمها إلى أنواع لأسباب أخرى. لذلك ، يمكن تمييز الابتكارات بأنواعها اعتمادًا على مصادر تمويلها ، وتكوين الموضوع ، وتوليد واستخدام نتائج الابتكارات ، الأشكال القانونيةتنظيم العلاقات بين المشاركين في عملية الابتكار. عند تعريف الابتكارات كمفهوم جماعي للابتكارات ، يُنصح بمراعاة أنها تعبر عن نفسها كأفكار علمية أو تصميمية أو تكنولوجية أو مبادئ أو آليات أو قرارات تنظيمية أو تقنيات جديدة في الأساس ، فضلاً عن تحسينات أو ترشيد التقنيات المطبقة. في الوقت نفسه ، فإن الابتكارات نفسها هي نتيجة (نتيجة) عملية تسمى نشاط الابتكار ، وهي مجموعة متنوعة من العلاقات التي تتطور بين المشاركين فيها.
هناك مناهج مختلفة لفهم نشاط الابتكار ، وكذلك الابتكار ، في الاقتصاد المحلي والعلوم القانونية. في الاقتصاد ، غالبًا ما يُفهم نشاط الابتكار على أنه "إجراء إنشاء منتج جديد من تكوين فكرته إلى تطوير الإنتاج والإصدار والبيع والحصول على تأثير تجاري". إذا أخذنا في الاعتبار تطورات ممثلي العلوم القانونية ، فإنها تحتوي أيضًا على العديد من التعريفات للمفهوم قيد الدراسة.
وفق الاتجاهات الرئيسية لسياسة الاتحاد الروسي في مجال تطوير نظام الابتكار للفترة حتى عام 2010 التي وافق عليها رئيس حكومة الاتحاد الروسي M. Fradkov بتاريخ 5 أغسطس 2005 N 2473p-P7 ،يُفهم نشاط الابتكار على أنه أداء الأعمال و (أو) تقديم الخدمات التي تهدف إلى:
لإنشاء وتنظيم إنتاج منتج جديد بشكل أساسي أو بخصائص استهلاكية جديدة للمنتجات (سلع ، أعمال ، خدمات) ؛
إنشاء وتطبيق أساليب جديدة أو تحديث للطرق (التقنيات) القائمة لإنتاجها وتوزيعها واستخدامها ؛
استخدام الابتكارات الهيكلية والمالية والاقتصادية والموظفين والمعلومات وغيرها من الابتكارات (الابتكارات) في إنتاج وتسويق المنتجات (السلع ، والأعمال ، والخدمات) التي توفر وفورات في التكاليف أو تخلق الظروف لتحقيق هذه المدخرات.
تستند سياسة الاتحاد الروسي في تطوير نظام الابتكار إلى شراكة متساوية بين القطاعين العام والخاص وتهدف إلى الجمع بين جهود وموارد الدولة وقطاع الأعمال في الاقتصاد لتطوير الابتكار. في الوقت نفسه ، يتمثل هدف سياسة الدولة في تطوير نظام الابتكار في تهيئة الظروف الاقتصادية لجلب منتجات مبتكرة تنافسية إلى السوق من أجل تنفيذ الأولويات الوطنية الاستراتيجية للاتحاد الروسي: تحسين نوعية الحياة للسكان ، وتحقيق النمو الاقتصادي ، وتطوير العلوم الأساسية والتعليم والثقافة ، وضمان الدفاع والأمن للبلاد من خلال الجمع بين جهود الدولة وقطاع الأعمال في الاقتصاد على أساس شراكة متبادلة المنفعة.
إن خلق بيئة قانونية مواتية لأنشطة الابتكار يتيح تحسين التشريعات في المجالات التالية:
حماية واستخدام وحماية نتائج النشاط الفكري ؛
تحديد القواعد القانونية التي تنظم استخدام موارد نظم المعلومات العلمية والتقنية والعسكرية التقنية لدعم المعلومات للأنشطة المبتكرة ، بما في ذلك تبادل المعرفة والتكنولوجيات بين قطاعات الاقتصاد العسكرية - الصناعية والمدنية ؛
تهيئة الظروف القانونية لتوحيد جهود السلطات الاتحادية والإقليمية والحكومات المحلية لتشكيل نظام ابتكار ؛
توسيع صلاحيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والبلديات لدعم الموارد للأنشطة المبتكرة ؛
تطوير وتنفيذ تدابير السياسة الضريبية والجمركية والتعريفية التي تهدف إلى تحفيز التسويق التجاري وإدخال التكنولوجيات الجديدة في الإنتاج ؛
خلق الإطار التنظيميتهدف إلى خلق بيئة مواتية لجذب الاستثمار الخاص لتمويل الابتكار ، بما في ذلك تطوير أشكال التمويل المشترك لمشاريع الابتكار على حساب الميزانية الاتحادية والمستثمرين من القطاع الخاص ؛
خلق الظروف المؤسسية والقانونية لتطوير ريادة الأعمال في مجال المشاريع الابتكارية كثيفة العلم.
وفقًا للقانون الاتحادي الصادر في 23 أغسطس 1996 رقم 127-FZ "في العلوم وسياسة الدولة للعلوم والتكنولوجيا"في الفقرة 2 من الفن. 11 ، الذي يحدد مبادئ سياسة الدولة العلمية والتكنولوجية ، في الفقرتين 1 و 2 و 4 من الفن. 112 ، الذي يحدد نطاق اختصاص سلطات الدولة في الاتحاد الروسي وموضوعاته في مجال تشكيل وتنفيذ السياسة العلمية والتقنية للدولة ، لم يذكر مفهوم "النشاط الابتكاري" إلا بدون أي من خصائصه الموضوعية. في الوقت نفسه ، يظهر هذا المفهوم في شروط القواعد ذات الصلة بهذا القانون ، إلى جانب مفاهيم مثل النشاط العلمي والعلمي والتقني ، مما يدل على اعتراف المشرع بالاختلافات بين هذه الأنواع من النشاط.
في ضوء هذا الظرف ، نلاحظ أنه وفقًا للفن. 2 القانون الاتحادي "في العلوم وسياسة الدولة للعلوم والتكنولوجيا"تحت النشاط العلمييشير إلى الأنشطة التي تهدف إلى الحصول على المعرفة الجديدة وتطبيقها ، سواء الأساسية أو التطبيقية. في حين يتم تعريف النشاط العلمي والتقني على أنه نشاط يهدف إلى الحصول على المعرفة الجديدة وتطبيقها لحل المشكلات التكنولوجية والهندسية والاقتصادية والاجتماعية والإنسانية وغيرها من المشكلات ، مما يضمن الأداء المنهجي للعلوم والتكنولوجيا والإنتاج. بالإضافة إلى ذلك ، مع مراعاة المشاكل قيد النظر ، يجب أن تؤخذ في الاعتبار تعريفات النتائج العلمية والتقنية والمنتجات الواردة في هذا القانون. لذلك ، إذا تم التعرف على منتج لنشاط علمي أو علمي وتقني يحتوي على معرفة أو حلول جديدة مسجلة على أي ناقل معلومات كنتيجة علمية وتقنية ، فإن النتيجة العلمية والتقنية نفسها ، بما في ذلك نتيجة النشاط الفكري ، يتم تصنيفها على أنها منتج علمي وتقني.
ينص قانون العلوم مباشرة على تطوير سياسة الدولة فيما يتعلق بالعلوم. تتمثل الأهداف الرئيسية لسياسة الدولة العلمية والتقنية في التنمية والتوزيع الرشيد والاستخدام الفعال للإمكانات العلمية والتقنية ، وزيادة مساهمة العلم والتكنولوجيا في تنمية اقتصاد الدولة ، وتنفيذ أهم المهام الاجتماعية ، وضمان التحولات الهيكلية التدريجية في مجال إنتاج المواد وزيادة كفاءتها وقدرتها التنافسية للمنتجات وتحسين البيئة وحمايتها مصادر المعلوماتالدولة ، وتعزيز القدرة الدفاعية للدولة وأمن الفرد والمجتمع والدولة ، وتكامل العلم والتعليم.
تشمل تدابير دعم الدولة للأنشطة العلمية والتقنية والابتكارية ما يلي ، والتي يتم تقسيمها حسب مجالات نشاط الدولة:
في مجال التمويل
مجالات الصيانة وتدريب الكوادر العلمية ؛
مجالات تحسين هيكل القطاع العام للعلوم والتكنولوجيا المتقدمة ، وتعزيز القاعدة المادية والتقنية للعلم ، وزيادة كفاءة استخدام ممتلكات الدولة ؛
مجالات الاستخدام الفعال لنتائج الأنشطة العلمية والتقنية وخلق الظروف لتسويقها.
يتم تحديد مفهوم تطور العلم استراتيجية تطوير العلوم والابتكار في الاتحاد الروسي للفترة حتى عام 2015 ، التي وافقت عليها اللجنة المشتركة بين الإدارات المعنية بسياسة العلوم والابتكار (المحضر رقم 1 بتاريخ 15 فبراير 2006)، والتي ، كهدف عام للاستراتيجية ، تحدد تطوير الإمكانات العلمية وتحويلها إلى جزء مهم من اقتصاد البلاد. هذه الوثيقة لها تأثير طويل المدى وتقسم عملية التطور العلمي في الفترة المحددة إلى ثلاث مراحل ، تتوسط مجموعة معينة من المهام. في المرحلة الأولى ، تكون الأولوية لتطوير العلوم الأساسية ، وتحفيز إدخال التقنيات المبتكرة في ريادة الأعمال ، وخلق العناصر المفقودة للبنية التحتية للابتكار ، أي الفروع الفردية للمعرفة العلمية والعلمية والتقنية ، فضلاً عن إخضاعها. المبادئ الدولية. المرحلة الثانية تنص على إدراج الابتكارات في الاقتصاد العالمي ، وتنفيذ المشاريع العلمية الكبرى ، وإنشاء نظام ابتكار متكامل. في المرحلة الثالثة ، يجب تنفيذ تطوير قطاع البحث ، والتغيير في تنفيذ المشاريع الكبيرة فيما يتعلق بتطوير العلوم ، وتطوير أنظمة مبتكرة وفقًا للمعايير الأجنبية.
بشكل عام ، يتم تمييز الابتكارات حسب الصناعة: في صناعات الوقود والطباعة والتعدين ، حيث تسود الابتكارات التكنولوجية ؛ وفي الصناعات الأخرى - البقالة ، والتي تمثل ما يقرب من ثلثي جميع التكاليف. أي نشاط مبتكر هو ريادي ويستند إلى:
- عند البحث عن أفكار جديدة (من منتج جديد إلى هيكل جديد) وتقييمها ؛
- إيجاد الموارد اللازمة ؛
- إنشاء وإدارة المشروع ؛
- استلام الدخل النقدي والرضا الشخصي بالنتيجة المحققة.
في الوقت نفسه ، لا يوجد تشريع خاص بشأن ريادة الأعمال المبتكرة لتنظيم النشاط الابتكاري ، وبالتالي ، القوانين العامةتهدف إلى تنظيم أنشطة الابتكار بشكل عام. كما لا يوجد نظام محدد للقوانين التشريعية التي تساهم في تفعيله. إن انعدام الأمن القانوني لريادة الأعمال المبتكرة ، التي ترتبط أنشطتها بمخاطر كبيرة ، يجعل مجال الابتكار غير جذاب بما يكفي للمستثمرين الروس والأجانب. على الرغم من أن مجال الأعمال هذا في الوقت نفسه يعد مجالًا مناسبًا وجذابًا للاستثمار في ظل وجود تنظيم قانوني شامل ، مما يعني أقصى اتساع للتغطية والاتساق في استخدام دعم الدولة لعملية الابتكار.
يمكن وصف الإطار القانوني الذي يحكم تطوير البنية التحتية المبتكرة وريادة الأعمال المبتكرة بأنه كيان قانوني متعدد المستويات وسوء التنظيم ، ويتألف من أعمال قانونية لفروع مختلفة ، تهدف إلى تنظيم العلاقات مع تكوين موضوع خاص غير محدد بوضوح ومفاهيم غير منسقة بشكل كاف. جهاز. ومع ذلك ، يمكن القول أن تشكيل مجموعات منفصلة من الإجراءات القانونية المعيارية قد بدأ ، والتي تحدد السمات المؤسسية الرئيسية ، والخطوط القانونية لتغيير التشريعات في هذا المجال. أظهر تحليل للإطار القانوني إمكانية تصنيف الأعمال القانونية الهادفة إلى تنظيم أنشطة الابتكار وفق المعايير التالية:
القوة القانونية للأعمال القانونية التنظيمية (القوانين الفيدرالية ، واللوائح الداخلية ، والقوانين التنظيمية الإقليمية والبلدية ، والأفعال المحلية للشركات) ، التي تحدد مبادئ تناسق الإجراءات القانونية ؛
المحتوى المعياري للأفعال القانونية (اللوائح القانونية العامة أو اللوائح القانونية الخاصة) ، على سبيل المثال ، القانون الاتحادي رقم 127-FZ المؤرخ 23 أغسطس 1996 "بشأن العلوم وسياسة الدولة للعلوم والتكنولوجيا"و برنامج تطوير صناعة النانو في الاتحاد الروسي حتى عام 2015 (تمت الموافقة عليه من قبل حكومة الاتحاد الروسي في 17 يناير 2008);
الانتماء الصناعي (القانون المدني ، المالي ، البيئي ، إلخ): القانون المدني للاتحاد الروسي ، قانون الضرائب للاتحاد الروسي ، قانون الميزانية للاتحاد الروسي ، القانون الاتحادي المؤرخ 24 يوليو 2007 رقم 209-FZ (بصيغته المعدلة في 27 ديسمبر 2009) "بشأن تنمية المشروعات الصغيرة والمتوسطة - الشركات الكبيرة في الاتحاد الروسي ";
في مجال الاقتصاد الوطني (المعدنية ، الكيميائية ، الصناعات الخفيفة ، الأدوية ، النقل ، الطاقة الكهربائية ، إلخ) ، على سبيل المثال ، أمر وزارة الصناعة والطاقة في الاتحاد الروسي بتاريخ 14 مارس 2008 رقم 119 "بشأن الموافقة على استراتيجية تطوير صناعة الكيماويات والبتروكيماويات للفترة حتى عام 2015" ، أمر صادر عن حكومة روسيا الاتحاد المؤرخ 17 يونيو 2008 رقم 877-r "بشأن استراتيجية تطوير النقل بالسكك الحديدية في الاتحاد الروسي حتى عام 2030" ، القانون الاتحادي رقم 35-FZ المؤرخ 26 مارس 2003 (بصيغته المعدلة في 27 يوليو 2010) "بشأن صناعة الطاقة الكهربائية" ومرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 13 نوفمبر 2009 رقم 1715-r "بشأن استراتيجية الطاقة لروسيا للفترة حتى عام 2030"وإلخ.؛
ذات توجه إقليمي ، على سبيل المثال ، مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 05.07.2010 رقم 1120-r "بشأن الموافقة على استراتيجية التنمية الاجتماعية والاقتصادية لسيبيريا حتى عام 2020" ، مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 06.09.2010 رقم 1485 - ص "الموافقة على استراتيجية التنمية الاقتصادية والاجتماعية لمنطقة شمال القوقاز الاتحادية حتى عام 2025".إلخ.
الاتجاهات الرئيسية في تكوين البيئة القانونية المتعلقة بتوفير الظروف المواتية لتطوير البنية التحتية المبتكرة وريادة الأعمال المبتكرة هي الأحكام التالية:
في العلوم والنشاط العلمي والتقني ؛
نشاط ريادة الأعمال وأشكال تنفيذه ؛
النشاط الفكري ، وكذلك تسويق وإدخال التقنيات الجديدة في الإنتاج ؛
أنشطة الاستثمار؛
تنظيم الضرائب والجمارك والتعريفات.
عدم وجود قانون تشريعي أساسي من شأنه تحديد مفهوم الابتكارات وأنواعها ، مع مراعاة الاتجاهات العالمية الحالية ، وآلية تنفيذ أنشطة الابتكار ، وإجراءات دعم الدولة لها في مجالات الإنتاج ذات التقنية العالية ، وأشكال التحفيز. جذب الاستثمار الأجنبي لتعزيز الابتكار في المجالات الرئيسية للاقتصاد الحديث ، بما في ذلك تكنولوجيا المعلومات.
إذا قارنا الإجراءات القانونية المعيارية للتشريع الحالي ، والتي تهدف إلى حد ما إلى تنظيم العلاقات المتعلقة بالابتكار ، فيمكن عندئذٍ تجميع عدة كتل من المصادر القانونية من بينها ، اعتمادًا على شكلها وتوجهها المستهدف. وبالتالي ، من الضروري إفراد القوانين التشريعية بقواعد مصممة لتنظيم الملكية الفكرية كموضوع ، والأنشطة العلمية والتقنية والعلاقات الناشئة فيما يتعلق بإنشاء الاختراعات والحماية القانونية واستخدامها ، نماذج الأدواتالرسوم والنماذج الصناعية - عناصر الملكية الصناعية. في ضوء ما سبق ، يجب التأكيد على أن الأساس القانوني لعمليات الابتكار في روسيا اليوم هو التشريع الخاص بالملكية الفكرية ، والذي يتم اعتماده وفقًا للفقرة "س" من الفن. 71 دستور الاتحاد الروسيتحت السيطرة الفيدرالية.
حسب الفن. 138 من القانون المدني للاتحاد الروسي (CC RF) يُعترف بالحق الحصري للمواطن أو الكيان القانوني في نتائج النشاط الفكري والوسائل المعادلة لإضفاء الطابع الفردي للكيان القانوني والمنتجات والأعمال أو الخدمات المنفذة كملكية فكرية. في الوقت نفسه ، لا توجد قواعد خاصة في القانون المدني للاتحاد الروسي تحدد نشاط الابتكار كموضوع للتنظيم ، مما يعطي أسبابًا لتوضيح حقيقة أن المشرع يصنف الابتكار ككائن محدد لا يمكن أن يُنسب إلى التقليدي. مؤسسات القانون المدني.
تعتبر قضايا الحماية القانونية للملكية الفكرية مهمة للغاية في مجال الابتكار ، حيث تم تصميمها لتوفير الأساس لريادة الأعمال المبتكرة وهي شرط ضروري للقدرة التنافسية والجاذبية التجارية. حسب الفن. 2 من القانون المدني للاتحاد الروسي ، يُفهم نشاط ريادة الأعمال على أنه نشاط مستقل يتم تنفيذه على مسؤوليته الخاصة ، ويهدف إلى تحقيق ربح منهجي من بيع البضائع أو أداء العمل أو تقديم الخدمات. في الوقت نفسه ، ليست كل ريادة الأعمال ابتكارية ، ولكن ريادة الأعمال فقط تسمح لك باستخراج دخل من ريادة الأعمال نتيجة لإنشاء منتج مبتكر أو استخدامه أو نشره. لذلك ، فإن ريادة الأعمال المبتكرة هي نشاط مستقل يتم تنفيذه على مسؤوليته الخاصة ، ويهدف إلى الاستفادة بشكل منهجي من التكنولوجيا المبتكرة و / أو المنتج المبتكر.
بالإضافة إلى العوامل المذكورة أعلاه التي تؤثر على تكوين وتطوير أنشطة المشروع ، من الضروري إبراز مشاكل التقييس وإدارة الجودة. عند حل مشكلات إصدار الشهادات ومراقبة جودة المنتجات المبتكرة ، يتم ضمان مستوى معين من جودة المنتج والتكنولوجيا. في ظروف السوق ، هم جزء من مفهوم أوسع - "إدارة جودة المنتج" كمجموعة من الأشكال والأساليب لتحقيق خصائص استهلاكية معينة للمنتج ، مما يوفر قدرة تنافسية معينة للشركة المنتجة له في إنتاج المنتج والترويج له في السوق للمستهلك.
مقارنة بالأفعال المذكورة أعلاه قانون التنظيم الفنييهدف إلى تحديد المعايير الفنية المطلوبة من قبل الدولة ، والتي يجب تقديمها فيما يتعلق بالمنتجات وعمليات التصميم (بما في ذلك المسوحات) المستخدمة في مختلف مجالات الإنتاج والبناء والتركيب والتشغيل ، إلخ.
يجب تضمين نظام إدارة الجودة ، الذي يضمن المتطلبات الفنية المحددة في تطوير وتنفيذ منتج مبتكر في الإنتاج ، في الآلية التنظيمية لتنفيذ الأنشطة المبتكرة. يجب تزويد المنتج المبتكر الذي يتم إطلاقه في الإنتاج الضخم بضمان الجودة المناسبة ، والتي يمكن أن يتحملها صاحب المشروع المطور للمنتج المبتكر والشركة المصنعة بشكل مشترك وفردي. إن موضوعات ريادة الأعمال المبتكرة هذه هي التي تهتم بشكل مباشر بضمان القدرة التنافسية.
| سابق |
النشاط الابتكاري في بلدنا ليس لديه حتى الآن تنظيم قانوني مناسب. لا يوجد قانون تشريعي اتحادي موحد يحدد مفهوم وأنواع الابتكارات وإجراءات تنفيذ الأنشطة المبتكرة. ينظم القانون الاتحادي رقم 127-FZ المؤرخ 23 أغسطس 1996 بشأن "العلم والسياسة العلمية والتقنية" العلاقات بين موضوعات الأنشطة العلمية و (أو) العلمية والتقنية والسلطات العامة ومستهلكي المنتجات العلمية و (أو) العلمية والتقنية (الأشغال ، الخدمات). يحدد القانون الوضع القانوني لموضوعات النشاط العلمي و (أو) العلمي والتقني ، ومبادئ تنظيمها ، وتشكيل وتنفيذ السياسة العلمية والتقنية للدولة.
موسكو لديها قانون مدينة موسكو بتاريخ 7 يوليو 2004 رقم 45 "بشأن نشاط الابتكار في مدينة موسكو" 2 (المشار إليه فيما بعد بقانون نشاط الابتكار في موسكو).
ينظم قانون نشاط الابتكار لموسكو نشاط الابتكار في مدينة موسكو ، ويحدد إجراءات تشكيل واعتماد وتنفيذ سياسة الابتكار لسلطات الدولة في مدينة موسكو من أجل ضمان التنمية المستدامة لاقتصاد مدينة موسكو من خلال الانتقال إلى مسار تنموي مبتكر قائم على الأولويات المعتمدة.
الأساس القانوني لعملية الابتكار هو أيضا التشريع في مجال الملكية الفكرية. وفقا للفقرة "س" الفن. 71 من دستور الاتحاد الروسي ، يخضع التنظيم القانوني للملكية الفكرية لولاية الاتحاد الروسي.
تم اعتماد قوانين خاصة تحدد النظام القانوني للاختراعات ونماذج المنفعة والرسوم والنماذج الصناعية 3 وبرامج الكمبيوتر وقواعد البيانات وتصميمات الدوائر المتكاملة والعلامات التجارية وعلامات الخدمة وتسميات المنشأ 6 والأسرار التجارية.
في الوقت نفسه ، لم يتم بعد تطوير تشريع خاص في هذا المجال ، حيث أن النظام القانوني لبعض الأشياء تتم صياغته فقط في الشكل المفاهيم العامةالقانون العام (اسم الشركة) أو لم يتم تعريفه على الإطلاق التشريع الروسي(الاكتشافات ومقترحات الترشيد).
تنظم القوانين الفرعية ذات المستويات المختلفة جوانب معينة من نشاط الابتكار. وهكذا ، أقر المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي في 30 نوفمبر 2001 رقم 1607-r التوجيهات الرئيسية لتنفيذ سياسة الدولة بشأن إشراك نتائج الأنشطة العلمية والتقنية في الدورة الاقتصادية 1. تم اعتماد هذا القانون بموجب المرسوم الصادر عن رئيس الاتحاد الروسي في 22 يوليو 1998 رقم 8632.
أقر المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي في 14 كانون الثاني / يناير 2002 رقم 7 لائحة جرد الحقوق في نتائج الأنشطة العلمية والتقنية.
وافق قرار دائرة الإحصاء الفيدرالية في 19 يوليو 2004 رقم 31 على شكل الملاحظة الإحصائية الفيدرالية للولاية رقم 4 - الابتكار "معلومات عن النشاط الابتكاري للمنظمة".
بالإضافة إلى ذلك ، يتم تنظيم هذه العلاقات من خلال المعاهدات والاتفاقيات الدولية (اتفاقية باريس لحماية الملكية الصناعية ، اتفاقية البراءات الأوروبية الآسيوية ، إلخ).
ينبغي ألا يغيب عن البال أن المشرع حل بشكل مختلف مسألة لحظة حدوثها وأسس حماية أشياء الملكية الفكرية ووسائل التفرد التي تساويها في النظام القانوني. يوجد ثلاثة أنظمة للحماية القانونية:
- نظام تسجيل ينطبق على تلك الأشياء التي يتم فيها تقديم عنصر المحتوى للإبداع في المقام الأول: الاختراعات ، ونماذج المنفعة ، والتصاميم الصناعية ، والأسماء التجارية ، والعلامات التجارية ، وما إلى ذلك نظرًا لأن هذه ليست نتيجة فريدة للإبداع ويمكنها تتكرر ، إذن لظهور الحماية القانونية تتطلب إضفاء الطابع الرسمي. لتوطيد الحق في مثل هذه الأشياء ، من الضروري إجراء فحص وإصدار قانون خاص وكالة حكومية(تسجيل) ، إصدار وثيقة ملكية (براءة اختراع ، شهادة) ؛
- نظام إبداعي ، والذي يتكون من حقيقة أن الحق في هذه الأشياء ينشأ بحكم حقيقة خلقها ، وإعطاء شكل موضوعي ، و الحماية القانونية- منذ نشأتها. ينطبق هذا النظام على حقوق المؤلف ؛
- نظام للسرية ، حيث يكون أساس الحماية هو حقيقة الحفاظ على سرية الكائن وحمايته من التدخل غير المشروع من قبل أطراف ثالثة. يستخدم مثل هذا النظام ، على سبيل المثال ، لحماية المعرفة. تشير "الدراية الفنية" إلى المعلومات التقنية أو التنظيمية أو التجارية التي لا تحميها وثائق الحماية وغير منشورة (كليًا أو جزئيًا) ، والتي تشكل سر إنتاج ولصاحبها الحق في الحماية من استخدام غير قانونيهذه المعلومات من قبل أطراف ثالثة.
يصبح الوضع أكثر تعقيدًا مع التنظيم القانوني للنقل ، وإدخال الابتكارات للحصول على منتج أو عمل أو خدمة جديدة أو محسّنة. كما لوحظ بالفعل ، لا يوجد قانون تشريعي فيدرالي موحد في هذا المجال حتى الآن. في الوقت نفسه ، هناك إرساء للتنظيم القانوني لنشاط الابتكار مع القانون المدنيلأن جارية حقوق حصرية علاقات القانون المدنيالانتقال إلى المجال التجاري. يتم التوسط في العلاقات الناشئة فيما يتعلق بإنشاء واستخدام الابتكارات في نشاط ريادة الأعمال من خلال اتفاقيات مختلفة.
الاقتصاد والقانون
نشرة جامعة أودمورت
UDC 343.3 B.A. كوكانوف
مصادر التنظيم القانوني للأنشطة المبتكرة
يتطور النشاط الابتكاري بوتيرة سريعة ، ولكن ليس لديه تنظيم قانوني مناسب. يتم تحليل الوضع الحالي بشأن تنظيم نشاط الابتكار في العالم وفي الاتحاد الروسي.
الكلمات المفتاحية: الابتكار ، نشاط الابتكار ، الملكية الفكرية ، المشاريع المبتكرة الصغيرة.
تلعب الشركات الصغيرة دورًا مهمًا في تنمية اقتصاد العديد من البلدان. في دول الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة واليابان ، تمثل الشركات الصغيرة والمتوسطة حوالي 50٪ من إجمالي القوى العاملة. نصيبهم في الناتج المحلي الإجمالي يتجاوز 50٪. كما يتضح من التجربة الأجنبية ، فإن الأعمال التجارية الصغيرة في مجال الابتكار هي الأولى من حيث الكتلة والمكون الهيكلي الأكثر ديناميكية لإمكانيات ابتكار السوق في البلدان الصناعية.
في أوروبا الشرقية ، انخفاض حاد الأموال العامةالمخصصة للتنمية العلمية أدت إلى إنشاء هياكل بحث وابتكار بديلة في شكل مؤسسات الدولة الصغيرة والتعاونية والمساهمة والشركات الخاصة. مثل نظام الأعمال المبتكر فرص عظيمةفي تنظيم الإنتاج في المرحلة الانتقالية. يساهم في إحياء نشاط ريادة الأعمال ، وخلق فرص عمل إضافية.
في جمهورية التشيك ، على سبيل المثال ، يتم تنفيذ برنامج "التقدم التكنولوجي للمؤسسات الصغيرة والمتوسطة" ، ويتم إنشاء مجمعات تكنولوجية في المجر توحد العلماء مع رواد الأعمال ، وظهرت أموال غير حكومية في بلغاريا لدعم الأعمال المبتكرة الصغيرة . نصت معاهدة التوحيد الألمانية على مادة خاصة حول إنشاء مساحة علمية وتقنية ألمانية بالكامل ، مما جعل من الممكن تحويل الهياكل المبتكرة لجمهورية ألمانيا الديمقراطية السابقة وفقًا لنموذج ألمانيا الغربية.
في ألمانيا ، تمثل الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم جزءًا كبيرًا من الاختراعات والابتكارات ، لأنها أكثر استعدادًا لتقديم الابتكارات وتنفيذ الابتكارات بسرعة ، بما في ذلك الابتكارات التكنولوجية. من حيث التمويل ، لديهم النصيب الأكبر من نفقات البحث والتطوير (6.1٪). الشركات الصغيرة هي أقرب إلى المستهلك النهائي ، وتبدي قدرًا أكبر من المرونة والقدرة على التكيف مع متطلبات السوق ، وتعيد بناء برنامجها الإنتاجي بشكل أسرع ، وتأخذ في الاعتبار الطلب المتزايد قدر الإمكان ، وتستجيب بسرعة أكبر للتغيرات الهيكلية في الاقتصاد. لا تسعى الدولة إلى حماية الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم بقدر ما تسعى إلى خلق ظروف متساوية لها للتنافس مع الشركات الكبيرة. تعلق أهمية كبيرة على تعزيز روابط المؤسسات الصغيرة والمتوسطة مع العلم ، لإشراكهم في عمل مراكز البحوث الحكومية. طورت وزارة الاقتصاد الألمانية برنامج EuroFITNESS ، الذي يهدف إلى مساعدة الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم على الاستعداد للعمل في السوق الداخلية الموحدة للاتحاد الأوروبي. وبالتالي ، يتم تحفيز نشاط الابتكار ، وتوسيع نطاق البحث والتطوير ، وزيادة القدرة التنافسية للمنتجات.
في الوقت الحالي ، في العالم ، يمكن للمرء تتبع اتجاه التحفيز النشط من خلال حالة تنفيذ الأنشطة المبتكرة. في فرنسا ، على سبيل المثال ، تم تطوير مشاريع لتحفيز الاختراعات وتشجيع المبتكرين ، حيث يتم توفير خصم ضريبي إضافي بحوالي 30-40٪ للمبتكرين المستقلين. اقترحت شركة التأمين الفرنسية نوعين جديدين من العقود للشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم ، تم تطويرهما بالاشتراك بين مكتب براءات الاختراع الفرنسي و ANVAR (الوكالة الوطنية لاستخدام البحث العلمي). ينص أول هذه العقود على التأمين ضد أنواع مختلفة من المخاطر الناشئة عن تنفيذ الابتكارات. الثاني - ضمانات للأشخاص الذين قدموا طلبًا للحصول على براءة اختراع أو حصلوا على براءة اختراع ، الدفع الرسوم القانونيةالمتعلقة بالحماية القانونية لحقوقهم في حالة التزوير. بالإضافة إلى ذلك ، في فرنسا ، وفقًا لقانون 23 ديسمبر 1985. رقم 85-1376 البحث العلمي والتطوير التكنولوجي
المعروفة بالأولويات الوطنية. يتم إعطاء الأولوية للتمويل الحكومي وخلق فرص العمل لمواصلة البحث الأساسي ، وتعزيز التنمية العلمية في الشركات ، ودعم المؤسسات المبتكرة وجهود نقل التكنولوجيا إلى الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم.
يجب إيلاء اهتمام خاص لتحفيز النشاط للانخراط في الأنشطة المبتكرة من قبل الدولة في الولايات المتحدة من خلال اعتماد العديد من القوانين التشريعية. لأنه في هذا البلد منذ الثمانينيات. يتم إيلاء اهتمام خاص لتطوير قطاع الابتكار ، حيث أن مسار الابتكار ، وفقًا لممثلي الولايات المتحدة ، يعد من أكثر الطرق الواعدة لدعم المواقف الاقتصادية للدولة. القوانين الأمريكية التالية هي أمثلة:
ينص قانون تطوير ابتكار الأعمال الصغيرة لعام 1982 (القانون العام 97-219) على أن الأعمال التجارية الصغيرة هي محرك النمو الاقتصادي. القانون يلزم وكالات فيدراليةالولايات المتحدة لتخصيص الأموال للشركات الصغيرة للبحث والتطوير ؛
منح قانون Bayh-Dole لعام 1980 (القانون العام 96-517) الجامعات والمؤسسات التجارية والشركات الصغيرة ملكية الاختراعات التي ترعاها الحكومة ؛
لعب قانون ستيفنسون-ويدلر للابتكار التكنولوجي لعام 1980 (القانون العام 96-480) دورًا مهمًا في خلق بيئة مواتية لتطوير التعاون متبادل المنفعة بين القطاعين العام والخاص للاقتصاد. أعطى هذا التشريع صلاحيات واسعة لوزارة التجارة الأمريكية لتعزيز دور الابتكار التكنولوجي للأغراض التجارية والحكومية ، ودعم نقلها.
تكمل الشركات الأمريكية الصغيرة العاملة في مجال العلوم مجمعات البحث والتطوير التقليدية للمؤسسات الصناعية والجامعات ، ومنظمات البحث غير الهادفة للربح ، والمختبرات الحكومية ، وغيرها من الهياكل المستهدفة. وفقًا للخبراء الأمريكيين ، يتخصص ما لا يقل عن 1/8 من الشركات الصغيرة التي يتم إنشاؤها سنويًا في الولايات المتحدة في تطوير وإنتاج وتسويق المنتجات والتقنيات الجديدة. تنص الآليات الإدارية على توزيع الأموال لصالح الشركات المبتكرة الصغيرة. في الوقت الحاضر ، تمول الدولة بشكل أو بآخر ما يصل إلى ثلث تكاليف الشركات الصغيرة للبحث والتطوير العلمي والتقني.
بناءً على الممارسات العالمية ، ينبغي استثمار أموال الاستثمار بشكل أساسي في رأس مال المؤسسات الصغيرة والمتوسطة الحجم المنشأة حديثًا ، والتي تركز ، كقاعدة عامة ، على تطوير وتسويق وتنفيذ التقنيات الخاصة بمنتجات التكنولوجيا الفائقة. من الأمثلة الجيدة على الاستثمار الاستثماري الخبرة الأجنبية: على سبيل المثال ، في الولايات المتحدة ، تم تمويل معظم الشركات الرائدة في مجال أجهزة الكمبيوتر والتكنولوجيا ، مثل Microsoft و Intel و Apple Computers و Sun Microsystems ، من خلال صناديق الاستثمار في مرحلة نشأتها. شروط تطوير الأعمال التجارية في روسيا ليست الأكثر ملاءمة. الأسباب الرئيسية لذلك هي ، أولاً ، الركود في سوق الأوراق المالية المحلية ، الذي يشكل الأساس لتداول رأس المال الاستثماري ، وثانيًا ، نقص موارد الاستثمار المحلي ، ونتيجة لذلك ، الصعوبات في تشكيل البورصة الروسية. أعمال رأس المال الاستثماري.
في روسيا ، الأساس القانوني لعملية الابتكار هو التشريع الحالي في مجال الملكية الفكرية. وفقا للفقرة "س" الفن. 71 من دستور الاتحاد الروسي ، يخضع التنظيم القانوني للملكية الفكرية لولاية الاتحاد الروسي.
تم اعتماد قوانين خاصة تحدد النظام القانوني للاختراعات ونماذج المنفعة والرسوم والنماذج الصناعية وبرامج الكمبيوتر وقواعد البيانات وطبولوجيا الدوائر المتكاملة والعلامات التجارية وعلامات الخدمة وتسميات المنشأ.
فيما يتعلق بالأنشطة العلمية والعلمية والتقنية ، هناك قواعد للتنظيم القانوني ، منصوص عليها في القانون الاتحادي الصادر في 23 أغسطس 1996 رقم 127-FZ "في العلوم وسياسة الدولة العلمية والتقنية".
يتم تنظيم العلاقات الابتكارية بشكل أساسي من خلال المعاهدات والاتفاقيات الدولية (اتفاقية باريس لحماية الملكية الصناعية ، اتفاقية البراءات الأوروبية الآسيوية ، إلخ).
مصادر التنظيم القانوني لنشاط الابتكار الاقتصاديات والقانون
يتم التوسط في العلاقات الناشئة فيما يتعلق بإنشاء واستخدام الابتكارات في نشاط ريادة الأعمال من خلال اتفاقيات مختلفة.
اعتمد مجلس الدوما في الاتحاد الروسي عددًا من القوانين الفيدرالية في مجال العلم والابتكار: "بشأن وكلاء البراءات" بتاريخ 30 ديسمبر 2008 برقم 316-F3 ؛ "بشأن التعديلات على بعض القوانين التشريعية للاتحاد الروسي بشأن إنشاء الميزانية العلمية و المؤسسات التعليميةالشركات التجارية لغرض التطبيق العملي (التنفيذ) لنتائج النشاط الفكري "بتاريخ 2 أغسطس 2009 برقم 217-FZ ؛ "المركز القومي للبحوث" معهد كورتشاتوف "بتاريخ 27 يوليو 2010 برقم 220-FZ ؛ "في مركز سكولكوفو للابتكار" بتاريخ 28 سبتمبر 2010 برقم 244-FZ.
توفر كل هذه الوثائق تشكيل الأسس القانونية لتنفيذ الأنشطة العلمية والعلمية والتقنية والمبتكرة من قبل الأفراد (عناصر) نظام الابتكار. كما ذكرنا سابقًا ، خاص قانون اتحاديتنظيم نشاط الابتكار في الدولة ككل لم يتم اعتماده بعد. وفي الوقت نفسه ، اعتمد أكثر من 50 كيانًا من الكيانات المكونة للاتحاد الروسي قوانين إقليمية بشأن أنشطة الابتكار.
على الرغم من ذلك ، لم يتم بعد تطوير تشريعات خاصة في هذا المجال ، حيث أن النظام القانوني لبعض الأشياء تتم صياغته فقط في شكل مفاهيم عامة وفقًا لمعايير التشريع العام (اسم الشركة ، سر التجارة) أو لم يحددها التشريع الروسي على الإطلاق (الاكتشافات ، مقترحات الترشيد).
مهمة الهيئات الإقليميةفي مثل هذه الظروف ، سيتم تطوير الآليات اللازمة التي يمكن أن تجذب شركات الاستثمار التجاري للاستثمار في الأعمال الصغيرة في قطاع الابتكار (على سبيل المثال ، بمساعدة الضمانات الجزئية ، مشاركة أنواع معينة من المخاطر الكامنة في الصناعة مع المستثمر ).
تظهر التجربة العالمية أن جميع البلدان ذات اقتصاد السوق المتقدم تطبق أساليب ووسائل وأشكال معينة من التأثير عليها النشاط الريادي، والتي نميز عنها الاقتصادية والتنظيمية.
يتم تنفيذ اللوائح الحكومية والقانونية في إطار التشريع الاقتصادي من خلال نظام من الإجراءات المعيارية التي وضعتها (قوانين ، قرارات ، مراسيم ، إلخ). يتضمن التنظيم الاقتصادي للدولة إدخال نظام مقاييس الأثر الاقتصادي والمالي في الممارسة العملية على أنشطة وتنمية ريادة الأعمال من أجل تحديد النسب المثلى في النظام الوطني للاقتصاد ، وتنظيم النظام الضريبي والعلاقات المالية والائتمانية ، وإنشاء شروط متساوية للتنفيذ النشاط الاقتصاديالشركات.
كل عام يتزايد دور الدعم غير الحكومي للأعمال الصغيرة. يشمل الدعم غير الحكومي للشركات الصغيرة الجمعيات والنقابات والنقابات ، وكالة روسيةدعم الأعمال الصغيرة ، وشركات التأجير والامتياز ، وحاضنات الأعمال ، مراكز التدريب, شركات التأمينإلخ.
ومع ذلك ، بدون دعم وتنظيم الدولة ، لن تتمكن الشركات الصغيرة من مقاومة رأس المال الكبير وحتى المتوسط ، للدفاع عن مصالحها الاقتصادية والاجتماعية. يتضح هذا من خلال التجربة الكاملة لتطور الاقتصاد العالمي.
تشكل الأعمال التجارية الصغيرة الطبقة الوسطى في البلاد وتساهم في تطوير اقتصاد مبتكر. الشركات الصغيرة قادرة على خلق وظائف جديدة بسرعة ، وتحفيز العرض والطلب ، وتقليل البطالة. في الوقت الحاضر ، تكثف العمل بشكل ملحوظ على تشكيل إطار قانوني تنظيمي لتنظيم مكافحة الأزمات وتحفيز الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم.
النشاط الابتكاري في بلدنا ليس لديه حتى الآن تنظيم قانوني مناسب. على المستوى الاتحادي ، لا توجد وثيقة رسمية تنظم نشاط الابتكار ، على الرغم من أن مثل هذه القوانين قد تم تبنيها في العديد من المناطق. يوجد حاليًا أكثر من 400 قانون معياري لسلطة الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، بطريقة أو بأخرى باستخدام مفاهيم "الابتكار" و "نشاط الابتكار" و "سياسة الابتكار". وبالتالي ، هناك حاجة لاعتماد قانون قانوني واحد ينظم هذا المجال.
2011. العدد. 4 الاقتصاد والقانون
فهرس
1 - دستور الاتحاد الروسي (المعتمد بالتصويت الشعبي في 12 كانون الأول / ديسمبر 1993) (رهنا بالتعديلات التي أدخلتها قوانين الاتحاد الروسي بشأن تعديلات دستور الاتحاد الروسي المؤرخ 30 كانون الأول / ديسمبر 2008 N 6-FKZ ، بتاريخ 30 ديسمبر 2008 رقم 7-FKZ) // روس. غاز. 2009. رقم 7.
2. ماميدوف أ. نشاط مبتكر في روسيا: مشاكل التنظيم القانوني // الضرائب. 2009. رقم 5.
3. Todosiychuk A.V. الأساس القانوني لتشكيل اقتصاد مبتكر // إدارة الابتكارات. 2011. رقم 1.
4. URL: http://www.legifrance.gouv.fr/
5. URL: http://thomas.loc.gov/cgi-bin/bdquery/D؟d096:2/temp/
6. URL: http://en.wikipedia.org/wiki/Bayh-Dole_Act
7. URL: http://www.csrees.usda.gov/about/offices/legis/techtran.html
تلقى 07.07.11
مصادر التنظيم القانوني للنشاط الابتكاري
في الوقت الحاضر ، يتطور النشاط الابتكاري بسرعة كبيرة ولكنه لا يحتوي على لائحة قانونية مناسبة. يهدف المؤلف إلى تحليل الوضع الحالي بشأن تنظيم النشاط الابتكاري في كل من العالم وفي الاتحاد الروسي.
الكلمات المفتاحية: الابتكار ، النشاط الابتكاري ، الملكية الفكرية ، المشاريع المبتكرة الصغيرة.
Kokanov Baurzhan Akhmetovich ، طالب دراسات عليا Kokanov B.A. ، طالب دراسات عليا
FGBOU VPO "استراخان جامعة الدولة»جامعة ولاية استراخان
414041، روسيا، Astrakhan، st. شارع فوستوشنايا ، 38 414041 ، روسيا ، أستراخان ، شارع فوستوتشنايا ، 38
خطط الممارسة
وفق قانون الابتكار
الموضوع 1.
أسئلة للموضوع:
الموضوع 2
التنظيم القانوني للنشاط العلمي
أسئلة للموضوع:
1. مفهوم النشاط العلمي.
2. التشريعات الخاصة بالعلم والسياسة العلمية والتقنية للدولة.
3. مواضيع النشاط العلمي.
4. كائنات النشاط العلمي.
5. حقوق والتزامات العاملين العلميين.
يكون الدرس على شكل لعبة عمل يتم خلالها:
1. يُطلب من الطلاب التحدث في جمهور الشباب والكشف عن المقصود بالنشاط العلمي ، يليه مناقشة الموضوع.
2. استمع وناقش 2-3 مقالات.
قم بإعداد مقال عن أحد الموضوعات التالية:
1. التشريع المتعلق بسياسة العلم والعلوم والتكنولوجيا.
2. الوضع القانوني للمنظمات العلمية.
3. كائنات النشاط العلمي.
أسئلة الاختبار
1. ما العلاقة بين مفاهيم "البحث العلمي الأساسي" و "النتيجة العلمية والتقنية" و "المنتجات العلمية والتقنية" و "البحث العلمي التطبيقي"؟
2. أثناء إجراء البحث العلمي ، تبين أنه من المستحيل الحصول على النتيجة المتوقعة. دفع العميل للمقاول 500 ألف روبل بموجب العقد. ما هي الحقوق والالتزامات التي يتمتع بها العميل والمقاول في هذه الحالة ، هل من الممكن تعويض الخسائر وبأي شكل؟
5. الأستاذ I.Yu. رفض يورين مواصلة البحث العلمي وإعداد رأيه في الموضوع بحث علميوذلك لأن تطبيق نتائج هذه الدراسات قد يضر ببيئة المنطقة التي يعيش فيها. هل هناك أي مبرر قانوني لمثل هذا الرفض؟ ضع قائمة بحقوق والتزامات العاملين العلميين.
الموضوع 3.
تشريعات الابتكار
أسئلة للموضوع:
1. تطوير التشريعات الخاصة بأنشطة الابتكار.
2. مصادر قانون الابتكار.
3. ربط التشريعات الابتكارية بالتشريعات الخاصة بالملكية الفكرية.
4. ربط التشريعات الابتكارية بالتشريعات الخاصة بالأنشطة التجارية والتجارية.
يكون الدرس على شكل لعبة مبتكرة ،يتم خلالها إعداد إجراءات التحضير ، وكذلك اعتماد اللوائح الخاصة بنشاط الابتكار في كيان تجاري معين (شركة ذات مسؤولية محدودة ، شراكة محدودة ، شراكة عامة) مع تحليل للتشريعات الحالية بشأن نشاط الابتكار ونمذجة النموذج المثالي الموقف.
مهام لـ دراسة ذاتيةالمواضيع:
قم بعمل رسم تخطيطي منطقي لقاعدة المعرفة:
1. إعداد المفهوم الدعم التشريعينشاط مبتكر.
2. هيكل مشروع قانون نشاط الابتكار.
3. صياغة بعض أحكام القانون بشأن نشاط الابتكار (مفهوم نشاط الابتكار ، الوضع القانوني للموضوعات ، أهداف نشاط الابتكار ، المسؤولية في مجال الابتكار ، إلخ).
أسئلة الاختبار
1. كيف تم تطوير مفهوم سياسة الابتكار للاتحاد الروسي للفترة 1998-2000؟
1. ماذا تعرف عن مشروعات القوانين المعروضة على الهيئات للمناقشة السلطة التشريعيةالمتعلقة بالتنظيم القانوني للابتكار؟
2. كيف تقيمون الوضع الحالي لضمان التنظيم التشريعي لنشاط الابتكار؟
الموضوع 4.
الموضوع 5.
الموضوع 6
الموضوع 7
الموضوع 8
الاتفاقيات الدولية والإقليمية المتعلقة بتنظيم أنشطة الابتكار
أسئلة للموضوع:
1. اتفاقية برن لحماية الأدب و الأعمال الفنية(1886). الاتفاقية العالمية (جنيف) بشأن حقوق النشر(1952).
2. اتفاقية باريس لحماية الملكية الصناعية (1883) اتفاقية التعاون بشأن البراءات (PCT).
3 - الاتفاقية الأوروبية للبراءات.
4. أهمية انضمام روسيا إلى منظمة التجارة العالمية. اتفاقية جوانب الملكية الفكرية المتعلقة بالتجارة (تريبس).
خلال الحصة:
1. تجري مناقشة حول المبادئ الأساسية للاتفاقيات الدولية بشأن حماية الملكية الصناعية.
2. استمع وناقش 2-3 مقالات.
مهام الدراسة المستقلة للموضوع:
1. إعداد التحليل اتفاق دوليرحلات.
2. قم بإعداد ملخص عن أحد الموضوعات:
الاتفاقيات الدولية بشأن الملكية الصناعية.
تأثير المعاهدات الدولية على براءات الاختراع الروسية في الخارج.
اتجاهات التنمية الحديثة علاقات دوليةمن حيث التنظيم القانوني لنشاط الابتكار. دخول روسيا منظمة التجارة العالمية.
مشاركة روسيا في اتفاقية الجوانب التجارية للملكية الفكرية
أسئلة الاختبار
1. ما هي المبادئ التي تستند إليها الاتفاقات الدولية بشأن حماية حق المؤلف؟
2. ما هي أهمية أولوية الاتفاقية للاعتراف بالأولوية لمؤلفي الاختراعات؟
3- كيف يتم تسجيل البراءة في نظام معاهدة التعاون بشأن البراءات؟
4. ما هي ميزات التصميم وثائق أمنيةبموجب اتفاقية البراءات الأوروبية الآسيوية؟
5. ما هي الأحكام الرئيسية للاتفاقية الدولية بشأن الجوانب القانونية للملكية الفكرية (تريبس)؟
خطط الممارسة
وفق قانون الابتكار
الموضوع 1.
قانون مفهوم الابتكار وموضوعه وطريقته. نشاط مبتكر.
أسئلة للموضوع:
1. المفهوم والضرورة والجوهر الاقتصادي للنشاط الابتكاري في المجتمع.
2. تاريخ وتطور مذاهب الابتكار.
3. المراحل الرئيسية في تطوير نشاط الابتكار في روسيا.
4. قانون مفهوم الابتكار وموضوعه وطريقته. مكانة قانون الابتكار في نظام القانون.
5. قواعد قانون الابتكار.
6. علاقة قانونية مبتكرة.
7. المراحل الرئيسية لدورة الابتكار.