الدفاع المدني
الدفاع المدني - نظام من التدابير للإعداد للدفاع وحماية السكان والمادية والمادية ملكية ثقافيةعلى أراضي الاتحاد الروسي من الأخطار الناشئة عن سير الأعمال العدائية أو نتيجة لهذه الأعمال ، وكذلك في حالات الطوارئ الطبيعية و الطابع التكنولوجي.
يحدد القانون الاتحادي "للدفاع المدني" بتاريخ 12 فبراير 1998 رقم 28-منطقة حرة المهام ، الإطار القانونيتنفيذها وصلاحيات الهيئات سلطة الدولة، جثث حكومة محليةوالمنظمات في مجال الدفاع المدني.
المهام الرئيسية في مجال الدفاع المدني هي:
- تعليم السكان كيفية حماية أنفسهم من الأخطار الناشئة عن سير الأعمال العدائية أو نتيجة لهذه الأعمال ؛
- إعلام السكان بالأخطار الناشئة عن سير الأعمال العدائية أو نتيجة لهذه الأعمال ؛
- إخلاء السكان والقيم المادية والثقافية إلى مناطق آمنة ؛
- توفير المأوى والأموال للسكان الحماية الشخصية;
- القيام بأنشطة للتمويه الخفيف وأنواع التمويه الأخرى ؛
- تنفيذ عمليات الإنقاذ في حالات الطوارئ في حالة وجود خطر على السكان أثناء سير الأعمال العدائية أو نتيجة لهذه الأعمال ، وكذلك في حالات الطوارئ ذات الطبيعة الطبيعية والتي من صنع الإنسان ؛
- توفير الأولوية للسكان المتضررين من سير الأعمال العدائية أو نتيجة لهذه الأعمال ، بما في ذلك الخدمة الطبيةبما في ذلك توفير الأول رعاية طبية، والتوفير العاجل للسكن واعتماد التدابير الضرورية الأخرى ؛
- مكافحة الحرائق التي نشأت أثناء سير الأعمال العدائية أو نتيجة لهذه الأعمال ؛
- كشف وتحديد المناطق المعرضة للتلوث الإشعاعي والكيميائي والبيولوجي وغيره من التلوث ؛
- استعادة النظام والحفاظ عليه في المناطق المتضررة من سير الأعمال العدائية أو نتيجة لهذه الأعمال ، وكذلك بسبب حالات الطوارئ الطبيعية والتي من صنع الإنسان ؛
- الاستعادة العاجلة لعمل ما يلزم خدماتفي زمن الحرب
- الدفن العاجل للجثث في زمن الحرب ؛
- التأكد من الجاهزية الدائمة لقوات ووسائل الدفاع المدني.
مبادئ تنظيم وتسيير الدفاع المدني
1 - تنظيم الدفاع المدني وسير العمل فيه من أهم وظائف الدولة. الأجزاء المكونةبناء الدفاع ، وضمان أمن الدولة.
2 - يتم إعداد الدولة لتسيير الدفاع المدني بشكل مسبق في زمن السلم ، مع مراعاة تطوير الأسلحة. المعدات العسكريةووسائل حماية السكان من الأخطار الناشئة عن سير الأعمال العدائية أو نتيجة لها.
3 - يبدأ تسيير أعمال الدفاع المدني في أراضي الاتحاد الروسي أو في مناطقه الفردية من لحظة إعلان حالة الحرب ، أو البدء الفعلي للأعمال العدائية أو تطبيق الأحكام العرفية من قبل رئيس الاتحاد الروسي في أراضي الاتحاد الروسي أو مناطقه الفردية.
تتولى قيادة الدفاع المدني في الاتحاد الروسي حكومة الاتحاد الروسي. تتولى الهيئة الاتحادية تنفيذ سياسة الدولة في مجال الدفاع المدني قوة تنفيذية، مخول من قبل رئيس الاتحاد الروسي لحل المشاكل في مجال الدفاع المدني - وزارة الاتحاد الروسي للدفاع المدني والطوارئ وإزالة العواقب الكوارث الطبيعية(وزارة حالات الطوارئ الروسية). S.K. هو المسؤول عن الوزارة. شويغو.
قيادة الدفاع المدني الهيئات الفيدراليةتمارس السلطة التنفيذية والمنظمات من قبل قادتهم. إدارة الدفاع المدني في أراضي الكيانات المكونة للاتحاد الروسي و البلدياتيتم تنفيذها على التوالي من قبل رؤساء السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ورؤساء هيئات الحكم الذاتي المحلية.
رؤساء السلطات التنفيذية الاتحادية ، والسلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والمنظمات مسؤولون بشكل شخصي عن تنظيم وتنفيذ تدابير الدفاع المدني والحماية العامة.
قوات الدفاع المدني - تشكيلات عسكرية مصممة خصيصا لحل المشاكل في مجال الدفاع المدني ، موحدة تنظيميا في قوات الدفاع المدني ، فضلا عن تشكيلات الإنقاذ في حالات الطوارئ وخدمات الإنقاذ.
تعتبر قوات الدفاع المدني التابعة لقوات الدفاع المدني تشكيلات عسكرية مصممة خصيصاً لحل المشاكل في مجال الدفاع المدني ، وتتسلح قوات الدفاع المدني بمعدات خاصة ، فضلاً عن محاربة الأسلحة الصغيرة والأسلحة ذات الحواف. أسلحة. يتم إصدار بطاقات هوية لجنود قوات الدفاع المدني بالشكل المعتمد لتأكيد وضعهم ، والعلامات الدولية المميزة للدفاع المدني. يخدم الأفراد العسكريون في قوات الدفاع المدني في الهيئة التنفيذية الفيدرالية المخولة حل المشكلات في مجال الدفاع المدني وهيئاتها الإقليمية (EMERCOM of Russia).
يتم تنفيذ أنشطة قوات الدفاع المدني منذ لحظة إعلان حالة الحرب ، أو البدء الفعلي للأعمال العدائية أو قيام رئيس الاتحاد الروسي بإدخال الأحكام العرفية على أراضي الاتحاد الروسي أو في مناطقه الفردية ، وكذلك في أوقات السلم أثناء الكوارث الطبيعية ، والأوبئة ، والأوبئة الحيوانية ، والحوادث الكبرى ، والكوارث التي تهدد صحة السكان وتتطلب الإنقاذ في حالات الطوارئ وغيرها من الأعمال العاجلة.
المهام الرئيسية لقوات الدفاع المدني هي: إخلاء السكان ، والقيم المادية والثقافية إلى مناطق آمنة. إجراء عمليات إنقاذ طارئة في حالة وجود خطر على السكان أثناء سير الأعمال العدائية أو نتيجة لهذه الأعمال ؛ مكافحة الحرائق التي نشأت أثناء سير الأعمال العدائية أو نتيجة لهذه الأعمال ؛ كشف وتحديد المناطق المعرضة للتلوث الإشعاعي والكيميائي والبيولوجي وغيره من التلوث ؛ تطهير السكان والمعدات والمباني والأراضي والتدابير الضرورية الأخرى ؛ استعادة النظام والحفاظ عليه في المناطق المتضررة من سير الأعمال العدائية أو نتيجة لهذه الأعمال ، إلخ.
تم تضمين مفهوم "الدفاع المدني" في محتوى المفهوم الأوسع لـ " حماية مدنية"، والذي يُفهم على أنه مجموع جميع الأنشطة الإنسانية المتعلقة بحماية السكان والبيئة بيئة طبيعيةوالممتلكات (الممتلكات) في حالة الحوادث والكوارث الطبيعية وتأثير الأسلحة في زمن السلم والحرب. المحتوى المحدد لهذا النشاط هو إنقاذ الأرواح والممتلكات و بيئةفي حالات (الطوارئ) القصوى من قبل القوات والوسائل والتدابير المدنية الخاصة في وقت السلم والحرب.
أسئلة الاختبار
1. ما هو المقصود بالدفاع عن الاتحاد الروسي؟
2. ما هي اللوائح التنظيمية الأعمال القانونيةتكمن وراء دفاع الاتحاد الروسي؟
3. ما هي المسؤوليات في مجال الدفاع التشريع الروسيللمواطنين والمنظمات بغض النظر عن شكل الملكية؟
4. ما هي الأنشطة التي يشملها تنظيم الدفاع؟
5. اذكر صلاحيات سلطات الدولة في الاتحاد الروسي في مجال الدفاع.
6. وصف صلاحيات المنظمات والمواطنين في مجال الدفاع.
7. ما المقصود بالقوات المسلحة للاتحاد الروسي ، ما هو هيكلها وهدفها؟
8. ماذا تنظيميهل الأحكام العرفية منظمة؟
9. ماذا أنظمةالتردد الراديوي يكمن في قلب التحضير للتعبئة والتعبئة؟
10. ما المقصود بالدفاع المدني؟
11. حصر المهام والمبادئ الرئيسية للدفاع المدني.
12. لماذا تم تشكيل قوات الدفاع المدني؟
الدفاع المدني- مكون مهم الأمن القوميوالدفاع الوطني
الدفاع المدني- هذا نظام من التدابير للتحضير لحماية وحماية السكان والقيم المادية والثقافية في الإقليم الاتحاد الروسيمن الأخطار الناشئة أثناء سير الأعمال العدائية أو نتيجة لهذه الأعمال ، وكذلك من حالات الطوارئ ذات الطبيعة الطبيعية والتي من صنع الإنسان.
ينص القانون الاتحادي للاتحاد الروسي "بشأن الدفاع المدني" على ما يلي الأهداف الرئيسيةالدفاع المدني:
- * تعليم السكان كيفية حماية أنفسهم من الأخطار الناجمة عن سير الأعمال العدائية أو نتيجة هذه الأعمال ؛
- * إخلاء السكان والقيم المادية والثقافية إلى مناطق آمنة ؛
- * توفير الملاجئ ومعدات الحماية الشخصية للسكان ؛
- * القيام بأنشطة للتمويه الخفيف وأنواع التمويه الأخرى ؛
- * تنفيذ عمليات الإنقاذ الطارئة في حالة وجود خطر على السكان أثناء سير الأعمال العدائية أو نتيجة لهذه الأعمال ؛
- * توفير الأولوية للسكان المتضررين من سير الأعمال العدائية أو نتيجة لهذه الأعمال (الرعاية الطبية ، بما في ذلك الإسعافات الأولية ، والتوفير العاجل للسكن ، واعتماد التدابير الضرورية الأخرى) ؛
- * مكافحة الحرائق التي تحدث أثناء سير الأعمال العدائية أو نتيجة لهذه الأعمال ؛
- * استطلاع وتحديد المناطق المعرضة للتلوث الإشعاعي والتلوث الكيميائي والبيولوجي وغيرها ؛
- * تطهير السكان والمعدات والمباني والأراضي والتدابير الضرورية الأخرى ؛
- * استعادة النظام والحفاظ عليه في المناطق المتضررة من سير الأعمال العدائية أو نتيجة لهذه الأعمال ؛
- * الاستعادة العاجلة لعمل المرافق الضرورية في زمن الحرب ؛
- * الدفن العاجل للجثث في زمن الحرب ؛
- * وضع وتنفيذ تدابير تهدف إلى الحفاظ على الأشياء الضرورية للأداء المستدام للاقتصاد وبقاء السكان في زمن الحرب ؛
- * التأكد من الجاهزية الدائمة لقوات ووسائل الدفاع المدني.
يجب أن يكون الدفاع المدني ، باعتباره جزءًا لا يتجزأ من نظام الأمن والدفاع الوطني للبلاد ، جاهزًا لأداء المهام في أي سيناريو لنشر العمليات العسكرية وتنفيذها وفي ظروف الأعمال الإرهابية واسعة النطاق. في الوقت نفسه ، ينبغي إيلاء الاهتمام الرئيسي للعمل في ظروف استخدام الحروب المحلية والإقليمية أنواع مختلفةأسلحة. بالإضافة إلى ذلك ، يجب أن يشارك الدفاع المدني في حماية السكان والأراضي من حالات الطوارئ الطبيعية والتي من صنع الإنسان ، وكذلك أثناء الهجمات الإرهابية.
في وقت السلم ، يؤدي الدفاع المدني مهام إنشاء هيئات قيادة وتحكم ، وتدريب القوات ، وتدريب السكان ، والحفاظ على الاستعداد لمعدات الحماية ، والتراكم المنتظم للموارد اللازمة لتنفيذ التدابير المقررة ، وتهيئة الظروف للنشر السريع لنظام التدابير الوقائية والقوى والوسائل في فترة التهديد ، وتنفيذ مجموعة من التدابير التمهيدية التي تهدف إلى الحفاظ على المرافق الضرورية للأداء المستدام للاقتصاد وبقاء السكان في زمن الحرب.
في حالات الطوارئ الطبيعية والتي من صنع الإنسان الاتحادية و على المستوى الإقليميوكذلك أثناء الأعمال الإرهابية ، يمكن لقوات وموارد الدفاع المدني أن تشارك في تنفيذ إجراءات منعها والقضاء عليها.
خلال فترة التهديد العسكري المتزايد (خلال فترة التهديد) قبل الإعلان عن التعبئة ، تتمثل المهمة الرئيسية للدفاع المدني في تنفيذ مجموعة من الإجراءات المخطط لها الهادفة إلى زيادة جاهزية الجهات الحكومية وقوات الدفاع المدني ، وكذلك المنظمات - منفذي مهام التعبئة والتشكيلات الخاصة التي تم إنشاؤها لفترة الحرب للانتقال إلى تنظيم وتكوين زمن الحرب ، والهيئات الحكومية الفيدرالية ، والهيئات الحكومية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والحكومات والمنظمات المحلية - إلى الانتقال إلى العمل في ظروف الحرب.
في زمن الحرب يقوم الدفاع المدني بمجموعة من الإجراءات التي تضمن أقصى قدر من المحافظة على حياة وصحة السكان ، والقيم المادية والثقافية ، وتزيد من استقرار الاقتصاد في مواجهة استخدام العدو للحداثة والواعدة. وسائل الكفاح المسلح ، بما في ذلك أسلحة الدمار الشامل.
يتكون الأساس التنظيمي للدفاع المدني من الهيئات الإدارية والقوات ووسائل الدفاع المدني للسلطات المختلفة والتشكيلات والتنظيمات الإدارية الإقليمية المحلية (الشركات والمؤسسات).
يتم التخطيط وتنفيذ إجراءات الدفاع المدني من قبل جميع السلطات التنفيذية الاتحادية ، والسلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والحكومات والمنظمات المحلية ، بغض النظر عن أشكالها التنظيمية والقانونية وأشكال ملكيتها.
تتولى حكومة الاتحاد الروسي قيادة الدفاع المدني في الاتحاد الروسي. يتولى قيادة الدفاع المدني في الهيئات والمؤسسات التنفيذية الاتحادية من قبل رؤسائها. يتولى قيادة الدفاع المدني في أراضي الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والبلديات ، على التوالي ، رؤساء السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ورؤساء الحكومات المحلية. رؤساء السلطات التنفيذية الاتحادية ، والسلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والمنظمات مسؤولون بشكل شخصي عن تنظيم وتنفيذ تدابير الدفاع المدني والحماية العامة.
تتولى الإدارة اليومية للدفاع المدني جهات مخولة حل المشكلات في مجال الدفاع المدني.
يرأس نظام الهيئات التي تدير الدفاع المدني من EMERCOM لروسيا ، الذي يخلق الهيئات الإقليمية- المراكز الإقليمية للدفاع المدني وحالات الطوارئ والقضاء على عواقب الكوارث الطبيعية والهيئات المخولة حل مهام ومهام الدفاع المدني للوقاية من حالات الطوارئ والقضاء عليها في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.
في الهيئات التنفيذية الاتحادية لتخطيط وتنظيم ومراقبة تنفيذ إجراءات الدفاع المدني ، بقرار من قياداتها ، يتم إنشاؤها على حساب العدد المحدد والصندوق. أجوروقت كامل الوحدات الهيكلية(الإدارات ، الأقسام ، القطاعات ، المجموعات) المخولة خصيصاً لحل المشاكل في مجال الدفاع المدني. في المنظمات ، يتم إدارة الدفاع المدني من قبل وحدات هيكلية أو موظفين مخولين خصيصًا لحل هذه المشكلات. يتم إنشاؤها (تعيينها) بالطريقة التي تحددها حكومة الاتحاد الروسي. يعتمد عددهم على عدد موظفي المنظمة.
في المنظمات غير المصنفة على أنها دفاع مدني ، والتي يزيد عدد موظفيها عن 200 موظف ، يتم تعيين موظف واحد معفي من الدفاع المدني ، وفي المؤسسات التي يقل عدد موظفيها عن 200 موظف ، يتم تنفيذ أعمال الدفاع المدني من قبل أحد الموظفين مجتمعين.
يتولى قيادة الدفاع المدني في أراضي الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والبلديات ، على التوالي ، رؤساء السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ورؤساء الحكومات المحلية. يتم تحديد صلاحيات سلطات الدولة في الاتحاد الروسي ، والسلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والحكومات والمنظمات المحلية بموجب القانون الاتحادي "بشأن الدفاع المدني" رقم 28-FZ ، 1998 والتعديلات المُدخلة عليه (رقم. 123-FZ، 2002 and No. 122-FZ، 2004).
رؤساء السلطات التنفيذية الاتحادية ، والسلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والحكومات والمنظمات المحلية (يشار إليهم فيما يلي باسم رؤساء الدفاع المدني) تحمل المسؤولية الشخصيةلتنظيم وتسيير أنشطة الدفاع المدني في الهيئات التنفيذية الاتحادية والأقاليم والمنظمات ذات الصلة.
ويقومون بالإدارة اليومية المباشرة للدفاع المدني من خلال هيئات القيادة والسيطرة المخولة خصيصًا لحل المشكلات في مجال الدفاع المدني.
الجهات التي تدير الدفاع المدني هي:
على المستوى الفيدرالي - وزارة الاتحاد الروسي للدفاع المدني وحالات الطوارئ والقضاء على عواقب الكوارث الطبيعية (EMERCOM of Russia) ؛
في المقاطعات الفيدرالية للاتحاد الروسي - المراكز الإقليمية للدفاع المدني وحالات الطوارئ والقضاء على عواقب الكوارث الطبيعية (المراكز الإقليمية) ؛
في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي - الإدارات الرئيسية لوزارة حالات الطوارئ في روسيا للكيانات المكونة للاتحاد الروسي (الإدارات الرئيسية لوزارة حالات الطوارئ في روسيا) ؛
في الهيئات والمنظمات التنفيذية الاتحادية ، لتخطيط وتنظيم تنفيذ تدابير الدفاع المدني ، ومراقبة تنفيذها ، وإنشاء وحدات هيكلية بدوام كامل (إدارات ، قطاعات ، مجموعات) أو تعيين موظفين فرديين (حسب حجم العمل) حل مهام الدفاع المدني ومهامه الخاصة بمنع وتصفية حالات الطوارئ.
يتم تحديد مهام ووظائف وسلطات EMERCOM الروسية بموجب مرسوم رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 11 يوليو 2004 رقم 868.
المراكز الإقليمية والإدارات الرئيسية التابعة لوزارة حالات الطوارئ في روسيا في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي مزودة بأفراد عسكريين من قوات الدفاع المدني ، وأشخاص في قيادة دائرة الإطفاء الحكومية والموظفين المدنيين. يتم تعيين رؤساء هذه الهيئات الإقليمية وفقًا للإجراءات المعمول بها من قبل EMERCOM في روسيا. يتم تحديد مهام ووظائف وصلاحيات المركز الإقليمي والإدارة الرئيسية لوزارة حالات الطوارئ في روسيا لموضوع الاتحاد الروسي من خلال "اللوائح المتعلقة بالهيئة الإقليمية لوزارة الدفاع المدني الروسية ، حالات الطوارئ والإغاثة من الكوارث - المركز الإقليمي للدفاع المدني وحالات الطوارئ والقضاء على عواقب الكوارث الطبيعية "و" اللوائح المتعلقة بالهيئة الإقليمية التابعة لوزارة الاتحاد الروسي للدفاع المدني وحالات الطوارئ والقضاء على عواقب الكوارث الطبيعية - هيئة مخول خصيصًا لحل مهام الدفاع المدني ومهام منع حالات الطوارئ والقضاء عليها في الكيان المكون للاتحاد الروسي "، التي تمت الموافقة عليها بأوامر من وزارة حالات الطوارئ في روسيا ، على التوالي ، بتاريخ 1 أكتوبر 2004 رقم 458 و بتاريخ 6 يونيو 2004 رقم 372.
يتم تنظيم قضايا إنشاء الهيئات التي تدير الدفاع المدني في المناطق غير المصنفة كمجموعات دفاع مدني من خلال الإجراءات القانونية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي.
يتم إنشاء التقسيمات الهيكلية للهيئات التنفيذية الاتحادية المخولة حل المشاكل في مجال الدفاع المدني بقرار من رؤساء الهيئات التنفيذية الاتحادية على حساب العدد والرواتب المحددة لهذه الهيئة. يحدد المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 10 مايو 1999 رقم 782 إجراء إنشاء (التعيين) في منظمات الوحدات الهيكلية (الموظفين) المخولة حل المشكلات في مجال الدفاع المدني.
يتم تحديد عدد الموظفين في الوحدة الهيكلية للدفاع المدني أو موظفي الدفاع المدني الأفراد في الأقسام الأخرى بالمنظمة بناءً على الأحكام الأساسية التالية: في المنظمات المصنفة ضمن فئات الدفاع المدني وفقًا لمرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ في سبتمبر 19 ، 1998 برقم 1115 "بشأن إجراءات تصنيف المنظمات على أنها فئات دفاع مدني" بعدد موظفين يصل إلى 500 فرد. - عامل مفرج عنه ؛ مع عدد الموظفين من 500 إلى 2000 شخص - 2-3 عمال معفيين ؛ من 2000 إلى 5000 شخص 3-4 عمال معفيين ، أكثر من 5000 شخص - 5-6 عمال معفيين ؛ في المنظمات غير المصنفة على أنها دفاع مدني ، والتي يعمل بها أكثر من 200 موظف ، عامل واحد معفي ؛ في المنظمات غير المصنفة ضمن فئات الدفاع المدني ، حيث يصل عدد العاملين فيها إلى 200 شخص ، يمكن تنفيذ أعمال الدفاع المدني في في الوقت المناسببدوام جزئي أحد موظفي المنظمة.
سلطات السلطات العامة والسلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والحكومات المحلية والمنظمات في مجال الدفاع المدني
رئيس الاتحاد الروسي:
يحدد التوجهات الرئيسية لسياسة الدولة الموحدة في مجال الدفاع المدني ؛
الموافقة على خطة الدفاع المدني وحماية سكان الاتحاد الروسي ؛ - ينفذ خطة الدفاع المدني وحماية سكان الاتحاد الروسي على أراضي الاتحاد الروسي أو في مناطقه الفردية في كلياأو جزئيا
يوافق على هيكل وتكوين قوات الدفاع المدني وتزويد الأفراد العسكريين بقوات الدفاع المدني ، ويوافق على اللوائح الخاصة بقوات الدفاع المدني في الاتحاد الروسي ؛
يمارس صلاحيات أخرى في مجال الدفاع المدني وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي.
حكومة الاتحاد الروسي:
يضمن تنفيذ سياسة الدولة الموحدة في مجال الدفاع المدني ؛
يوجه تنظيم وتسيير الدفاع المدني ؛
ينشر القوانين المعيارية في مجال الدفاع المدني وينظم تطوير مشاريع القوانين الاتحادية في مجال الدفاع المدني ؛
يحدد إجراءات تصنيف المناطق كمجموعات دفاع مدني ، اعتمادًا على عدد الأشخاص الذين يعيشون عليها ووجود المنظمات التي تلعب دورًا مهمًا في اقتصاد الدولة أو تؤثر على أمن السكان ، وكذلك المنظمات - للدفاع المدني الفئات ، اعتمادًا على الدور في اقتصاد الدولة أو التأثير على السلامة العامة ؛
يحدد إجراءات إنشاء الملاجئ وغيرها من عناصر الدفاع المدني ، وكذلك إجراءات تكديس وتخزين واستخدام مخزون المواد والتقنية والغذائية والطبية والوسائل الأخرى لأغراض الدفاع المدني ؛
يحدد إجراءات إخلاء السكان والقيم المادية والثقافية إلى مناطق آمنة ؛ يحدد الإجراء الخاص بتعليم السكان كيفية حماية أنفسهم من الأخطار الناشئة عن سير الأعمال العدائية أو نتيجة لهذه الأعمال ؛
يمارس صلاحيات أخرى في مجال الدفاع المدني وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي والمراسيم الصادرة عن رئيس الاتحاد الروسي.
السلطات التنفيذية الاتحادية:
اعتماد قوانين معيارية في مجال الدفاع المدني ، وعرض متطلباتها على منظمات الميزانية الخاضعة لولايتها ، ومراقبة تنفيذها ؛
وضع وتنفيذ خطط الدفاع المدني ، بالاتفاق مع الجهة التنفيذية الاتحادية المختصة بحل المشكلات في مجال الدفاع المدني ، وتنظيم تنفيذ إجراءات الدفاع المدني ، بما في ذلك تدريب القوات والوسائل اللازمة ؛
تنفيذ تدابير تهدف إلى الحفاظ على الأشياء التي تعتبر ضرورية للأداء المستدام للاقتصاد وبقاء السكان في زمن الحرب ؛
إنشاء وصيانة في حالة استعداد دائم لأنظمة التحكم الفني للدفاع المدني وأنظمة الإنذار للسكان بشأن الأخطار الناشئة عن سير الأعمال العدائية أو نتيجة لهذه الأعمال ؛
السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي:
تنظيم أنشطة الدفاع المدني ووضع وتنفيذ خطط للدفاع المدني وحماية السكان ؛
اتخاذ الإجراءات الكفيلة بإبقاء قوات ووسائل الدفاع المدني في حالة تأهب دائم ؛
تنظيم تدريب وتثقيف السكان حول طرق الحماية من الأخطار الناشئة عن تنفيذ العمليات العسكرية أو نتيجة هذه العمليات ؛
إنشاء وصيانة في حالة استعداد دائم لاستخدام أنظمة التحكم الفنية للدفاع المدني ، وأنظمة تحذير السكان من المخاطر الناشئة عن سير الأعمال العدائية أو نتيجة لهذه الأعمال ، والهياكل الوقائية وغيرها من أهداف الدفاع المدني ؛
وضع خطة لتدابير الاستعداد لإجلاء السكان ، والقيم المادية والثقافية إلى مناطق آمنة ، وإيوائهم ، ونشر المؤسسات الطبية وغيرها من المؤسسات الضرورية لتوفير الأولوية للسكان المتضررين ؛
وضع خطة لتدابير للحفاظ على الأداء المستقر للمنظمات في زمن الحرب ؛
الحكومات المحليةبشكل مستقل داخل حدود البلديات:
القيام بأنشطة الدفاع المدني ووضع وتنفيذ خطط للدفاع المدني وحماية السكان ؛
إجراء تدريب وتثقيف السكان حول طرق الحماية من الأخطار الناشئة عن تنفيذ العمليات العسكرية أو نتيجة هذه العمليات ؛
الحفاظ على حالة استعداد دائم لاستخدام نظام تحذير السكان من المخاطر الناشئة عن سير الأعمال العدائية أو نتيجة لهذه الأعمال ، والهياكل الوقائية وغيرها من أهداف الدفاع المدني ؛
القيام بأنشطة للتحضير لإخلاء السكان والقيم المادية والثقافية إلى مناطق آمنة ؛
اتخاذ تدابير ذات أولوية للحفاظ على الأداء المستقر للمنظمات في زمن الحرب ؛
الواجبات العامة لرؤساء الهيئات التنفيذية الاتحادية هي:
وضع وتنفيذ خطط للدفاع المدني وحماية سكان الهيئات التنفيذية الاتحادية ، والتوجيه المنهجي لتخطيط تدابير الدفاع المدني في مؤسسات الميزانية الخاضعة لولايتها ؛
الإنشاء والصيانة في حالة استعداد دائم الأنظمة التقنيةإدارة وتواصل وإنذار الدفاع المدني ؛
ضمان حماية موظفي الهيئات التنفيذية الاتحادية من الأخطار الناشئة عن سير الأعمال العدائية أو نتيجة لهذه الأعمال ؛
تطوير وتنفيذ إجراءات إجلاء موظفي الهيئات التنفيذية الاتحادية ؛ اتخاذ تدابير للإعداد المسبق للقاعدة لوضعها في منطقة الضواحي ؛
تطوير واعتماد (في حدود صلاحياتها) قوانين معيارية في مجال الدفاع المدني ولفت انتباه منظمات الميزانية الخاضعة لولايتها ؛
إنشاء وصيانة مخزون مواد الدفاع المدني - التقنية والغذائية والطبية وغيرها ؛
وضع وتنفيذ تدابير تهدف إلى الحفاظ على المرافق التي تعتبر ضرورية للأداء المستدام للاقتصاد وبقاء السكان في زمن الحرب ، وكذلك تدابير للحد من مخاطر الآفات الثانوية ، وتنفيذ معايير التصميم لهندسة الدفاع المدني و التدابير الفنية في تصميم وبناء وإعادة بناء المباني والهياكل ؛
وضع وتقديم ، وفقاً للإجراءات المتبعة ، مشاريع خطط عمل الدفاع المدني التي تتطلب استثمارات رأسمالية ووسائل مادية وتقنية ، ومراقبة تنفيذ الخطط المعتمدة.
التوجيه المنهجي حول إنشاء وحدات الإنقاذ في حالات الطوارئ في منظمات الميزانية الخاضعة لولايتها ؛
ضمان تعتيم الأشياء التابعة ؛
تنظيم أنشطة الدفاع المدني ، بما في ذلك تدريب القوات والوسائل اللازمة ؛
تنظيم وإجراء البحوث والتطوير والتصميم في موضوع الدفاع المدني.
الواجبات العامة لرؤساء السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي هي:
إدارة الدفاع المدني والتأكد من استعداده الدائم لأداء المهام الموكلة إليه.
تنظيم تنفيذ أنشطة لأداء مهام الدفاع المدني في الإقليم المعني ؛
وضع وتنفيذ خطط للدفاع المدني وحماية السكان ؛
تنظيم إدارة الدفاع المدني وإنشاء وتطوير (إعادة بناء) وصيانة مراكز القيادة وأنظمة الإنذار والاتصالات ، وكذلك أنظمة الاستطلاع والمراقبة والتنبؤ والمعلومات والتحكم في التلوث الإشعاعي والكيميائي والبيولوجي (البكتيريولوجي) ؛
تنظيم تدريب سلطات الدفاع المدني ، وتدريب السكان على أساليب الحماية من الأخطار التي تنشأ أثناء سير العمليات العسكرية أو نتيجة لهذه العمليات ؛
تنظيم وضع وتقديم ، وفقًا للإجراءات المتبعة ، مشاريع إجراءات الدفاع المدني التي تتطلب استثمارات رأسمالية ووسائل مادية وتقنية ، ومراقبة تنفيذ الخطط المعتمدة ؛
تنظيم التراكم والتخزين المسبق في احتياطي تعبئة المعدات والممتلكات الخاصة لاحتياجات الدفاع المدني ؛
تراكم وصيانة هياكل الحماية ومعدات الحماية الشخصية ؛
تنبيه وإبلاغ سلطات الدفاع المدني والسكان بخطر هجوم العدو ، وخطر العدوى والفيضانات الكارثية ، وكذلك في حالات الحوادث والكوارث والكوارث الطبيعية ؛
تنظيم الإنشاء والصيانة في حالة استعداد دائم للاستخدام الأنظمة المحليةتنبيهات.
وضع خطة للدفاع المدني وحماية السكان موضع التنفيذ ووضع الدفاع المدني في حالة تأهب على النحو المقرر ؛
ضمان حماية السكان من الأخطار الناشئة عن سير الأعمال العدائية أو نتيجة لهذه الأعمال ؛
تدابير التخطيط للتحضير لإجلاء السكان ، والقيم المادية والثقافية إلى مناطق آمنة ، وإيداعهم ، ونشر المؤسسات الطبية وغيرها من المؤسسات اللازمة لدعم حياة السكان المتضررين ذات الأولوية ؛
تنظيم وإجراء عمليات الإنقاذ في حالات الطوارئ وغيرها من الأعمال العاجلة في مراكز التدمير وأثناء تصفية عواقب الحوادث والكوارث والكوارث الطبيعية ؛
ضمان تنفيذ معايير التصميم الهندسية والتدابير الفنية للدفاع المدني في تصميم وبناء وإعادة إعمار المدن والمنظمات ؛
أنشطة التخطيط للحفاظ على الأداء المستدام للمنظمات في زمن الحرب ؛
تنظيم تنفيذ تدابير لحماية حيوانات المزرعة والنباتات والأغذية والمواد الخام الغذائية والأعلاف ومصادر المياه وأنظمة إمدادات المياه من الوسائل الحديثةيهزم؛ إنشاء وصيانة المخزونات لأغراض الدفاع المدني من مواد وتقنية وغذائية وطبية وغيرها من الوسائل ؛
أنشطة التخطيط لحجب الأشياء والمستوطنات مع السلطات المعنية ؛
تنظيم دعاية لقضايا الدفاع المدني.
الواجبات العامة لرؤساء هيئات الحكم الذاتي المحلي (التي تؤدى بشكل مستقل داخل حدود البلديات) هي:
إدارة الدفاع المدني والتأكد من جاهزيته الدائمة.
وضع وتنفيذ خطط الدفاع المدني وحماية السكان ، والقيام بأنشطة الدفاع المدني ؛
الحفاظ على حالة الاستعداد الدائم لاستخدام نظام لتحذير السكان من الأخطار الناشئة عن سير العمليات العسكرية أو نتيجة هذه العمليات ؛
تدريب السكان وتثقيفهم بشأن طرق الحماية من العمليات العسكرية أو نتيجة لهذه العمليات ؛
تنظيم إنشاء وصيانة أنظمة الإنذار المحلية في حالة استعداد دائم للاستخدام ؛
القيام بأنشطة للتحضير لإخلاء السكان والقيم المادية والثقافية إلى مناطق آمنة ؛
إنشاء وصيانة في حالة استعداد دائم لاستخدام صندوق الهياكل الواقية ، ومعدات الحماية الشخصية ؛
تنفيذ إجراءات الإبقاء على قوات ووسائل الدفاع المدني في حالة تأهب دائم ؛
تنظيم إنشاء فرق الإنقاذ في حالات الطوارئ ؛
تنفيذ تدابير ذات أولوية للحفاظ على الأداء المستقر للمنظمات في زمن الحرب ؛
ضمان تنفيذ معايير التصميم للتدابير الهندسية والفنية للدفاع المدني في تصميم وبناء وإعادة إعمار المدن والمنظمات ؛
تكوين وصيانة مخزون من المواد الغذائية ومعدات الحماية الشخصية الطبية وغيرها من الوسائل لأغراض الدفاع المدني ؛
التكليف بخطط للدفاع المدني وحماية السكان ، وجعل الدفاع المدني للبلديات في حالة تأهب بالطريقة المقررة ؛
تنظيم وتنفيذ أعمال الإنقاذ وغيرها من الأعمال العاجلة في مراكز التدمير وأثناء تصفية نتائج الحوادث والكوارث والكوارث الطبيعية ؛
القيام بأنشطة التعتيم وأنواع أخرى من إخفاء المستوطنات والمنظمات.
المسؤوليات العامة لرؤساء المنظمات هي:
تخطيط وتنفيذ أنشطة الدفاع المدني وتطوير وتنفيذ خطط الدفاع المدني.
إصدار الأوامر وإصدار الأوامر والتعليمات التي تدخل في اختصاصها في مسائل الدفاع المدني ، وكذلك استقطاب الأشخاص الملتحقين بوحدات الإنقاذ الطارئة من غير العاملين بالدفاع المدني بالطريقة المقررة للقيام بإجراءات الدفاع المدني.
ضمان حماية موظفيها من الأخطار الناشئة عن سير الأعمال العدائية أو نتيجة لهذه الأعمال ؛ تعليمهم كيفية حماية أنفسهم من هذه الأخطار ؛
إنشاء وصيانة نظام إنذار محلي في حالة استعداد دائم للاستخدام ؛
القيام بأنشطة للحفاظ على الأداء المستدام للمنظمات في زمن الحرب ؛
إنشاء وصيانة المخزونات لأغراض الدفاع المدني من مواد وتقنية وغذائية وطبية وغيرها من الوسائل ؛
إنشاء وصيانة في حالة استعداد دائم لقوات ووسائل الدفاع المدني ؛ إنشاء وتدريب وتزويد وحدات الإنقاذ في حالات الطوارئ غير المعيارية بالموظفين وتجهيزها بالمعدات والمواد والوسائل التقنية ؛ تنفيذ خطط الدفاع المدني مع تقرير لاحق إلى سلطات الدفاع المدني العليا.
الإدارة الشخصية لعمليات الإنقاذ في حالات الطوارئ وغيرها من الأعمال العاجلة في المنشأة ؛
القيام بأنشطة للضوء وأنواع أخرى من التمويه.
رؤساء المنظمات هم المنظمون المباشرون للدفاع المدني في منشآتهم وهم مسؤولون بشكل شخصي عن استعداده الدائم ، وكذلك عن إنجاز مهام الدفاع المدني في الوقت المناسب. ينفذون التعليمات والتعليمات بشأن تنظيم وتسيير الدفاع المدني لرئيس دائرة انتساب أعلى ، وكذلك رئيس الحكومة المحلية في موقع المنظمة.
اختصاصات الأجهزة الرئاسية المخولة حل المشاكل في مجال الدفاع المدني
وزارة حالات الطوارئ في روسيا هي هيئة تنفيذية اتحادية مخولة حل المشاكل في مجال الدفاع المدني. وزارة حالات الطوارئ في روسيا مسؤولة عن:
وضع مقترحات لتشكيل أسس موحدة سياسة عامةفي مجال الدفاع المدني وتنفيذها. تنظيم إعداد وتقديم مشاريع القوانين التشريعية والتنظيمية الأخرى المتعلقة بقضايا الدفاع المدني إلى رئيس الاتحاد الروسي وحكومة الاتحاد الروسي للنظر فيها ؛
تطوير وتقديم مقترحات إلى حكومة الاتحاد الروسي لتقديمها إلى رئيس الاتحاد الروسي بشأن إجراءات سن خطة الدفاع المدني وحماية السكان على أراضي الاتحاد الروسي أو في مناطقه الفردية بالكامل. أو جزئيًا
التنمية والرقابة على تنفيذ الاتحادية البرامج المستهدفةفي مجال الدفاع المدني ، التنفيذ بالطريقة المقررة لصلاحيات العميل الحكومي للبرامج الموجهة الفيدرالية بشأن قضايا الدفاع المدني ؛
تنظيم ، وفقًا للإجراءات المعمول بها ، تدريب مسؤولي الهيئات التنفيذية الاتحادية ، والهيئات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي بشأن قضايا الدفاع المدني ؛
تنظيم أعمال البحث والتطوير في مجال الدفاع المدني ؛
وضع واعتماد مؤشرات لإسناد المنظمات لفئات الدفاع المدني بالطريقة المقررة ، اعتمادًا على دورها في اقتصاد الدولة أو تأثيرها على أمن السكان ؛
تطوير ، بالطريقة المحددة ، مقترحات بشأن تصنيف المناطق كمجموعات دفاع مدني ، اعتمادًا على عدد السكان الأحياء ووجود المنظمات التي تلعب دورًا مهمًا في اقتصاد الدولة أو تؤثر على أمن السكان ، وكذلك بشأن إنشاء الملاجئ وغيرها من مرافق الدفاع المدني ، على تكديس وتخزين واستخدام مخزون الدفاع المدني من المواد والوسائل التقنية والغذائية والطبية وغيرها ؛
تنظيم تطوير السلطات التنفيذية الاتحادية ، والسلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والحكومات المحلية والمنظمات لتدابير تعبئة الدفاع المدني ؛
إدارة الإنشاء والصيانة في حالة الاستعداد الدائم لأنظمة التحكم الفنية للدفاع المدني وأنظمة تحذير السكان من المخاطر الناشئة عن سير الأعمال العدائية أو نتيجة لهذه الأعمال ، والتحكم في إنشاء وتشغيل هذه الأنظمة. الأنظمة.
السيطرة على إنشاء أنظمة إنذار محلية في المناطق التي توجد بها منشآت يحتمل أن تكون خطرة ؛
التوجيه المنهجي في إنشاء واستعداد قوات ووسائل الدفاع المدني في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والبلديات والمنظمات ، وكذلك السيطرة في هذا المجال ؛
الإدارة التنظيمية والمنهجية للتراكم والتخزين والاستخدام لأغراض الدفاع المدني من المواد والتقنية والغذائية والطبية والوسائل الأخرى ؛
التوجيه المنهجي لإنشاء وصيانة الملاجئ ومرافق الدفاع المدني الأخرى ، وتنظيم الإشعاع والكيميائية والبيولوجية و الحماية الطبيةالسكان ، وكذلك السيطرة في هذه المنطقة ؛
ضمان تنفيذ الإجراءات الخاصة بالمعدات العملياتية للأراضي فيما يتعلق بالدفاع المدني ؛
جمع ومعالجة المعلومات في مجال الدفاع المدني ، وإبلاغ السكان من خلال وسائل الإعلام والقنوات الأخرى حول حالات الطوارئ المتوقعة والناشئة ، وتدابير لضمان سلامة السكان والأقاليم ، وطرق وأساليب الحماية ، وكذلك التوقعات في مجال الدفاع المدني.
ممارسة إشراف الدولة على استيفاء السلطات التنفيذية الاتحادية والسلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والحكومات المحلية والمنظمات والمواطنين للمتطلبات المحددة للدفاع المدني ؛ المشاركة في فحص الدولة لوثائق التخطيط الحضري ومشاريع بناء المرافق من حيث الامتثال لمتطلبات الدفاع المدني ؛
تطوير وتقديم ، وفقًا للإجراءات المعمول بها ، إلى حكومة الاتحاد الروسي للموافقة عليها من قبل رئيس الاتحاد الروسي لمشروع خطة للدفاع المدني وحماية سكان الاتحاد الروسي ؛
المشاركة في تطوير خطة التعبئة لاقتصاد الاتحاد الروسي في الجزء المتعلق بالتدابير في مجال الدفاع المدني ؛
تنفيذ التدابير التي تهدف إلى الحفاظ على المرافق الضرورية للأداء المستدام للاقتصاد وبقاء السكان في زمن الحرب ، وإنشاء وصيانة مخزون من المواد والتقنية والغذائية والطبية وغيرها من الوسائل لأغراض الدفاع المدني ، تطوير وتنفيذ خطة الدفاع المدني لوزارة حالات الطوارئ في روسيا ، المنظمة التي تنفذ أنشطة الدفاع المدني. بما في ذلك إعداد القوات والوسائل اللازمة ، وإنشاء وصيانة في حالة الاستعداد المستمر لأنظمة التحكم التقنية للدفاع المدني من EMERCOM في روسيا ؛
التوجيه المنهجي والرقابة على تنظيم تدريب السكان على أساليب الحماية من الأخطار الناشئة عن سير الأعمال العدائية أو نتيجة لهذه الأعمال ؛
المشاركة في وضع هيئة الأركان العامة للقوات المسلحة للاتحاد الروسي لخطة لاستخدام القوات المسلحة للاتحاد الروسي ، وخطة تعبئة للقوات المسلحة للاتحاد الروسي ، وبرنامج دولة اتحادي للتشغيل معدات أراضي الاتحاد الروسي للأغراض الدفاعية ، وضمان تنفيذ تدابير المعدات التشغيلية للأراضي فيما يتعلق بالدفاع المدني ؛
التنظيم ، بالاتفاق مع هيئة الأركان العامة للقوات المسلحة للاتحاد الروسي ، التخطيط وفقًا للإجراءات المعمول بها واستخدام قوات الدفاع المدني لأداء مهام الدفاع عن الاتحاد الروسي ، وإعداد قوات الدفاع المدني للمشاركة إجراءات مع القوات المسلحة للاتحاد الروسي للدفاع عن الاتحاد الروسي ؛
تنفيذ التخطيط الحالي والطويل الأجل لتعبئة نشر قوات الدفاع المدني ؛ تحديد احتياجات المتخصصين لقوات الدفاع المدني وتدريبهم في المؤسسات التعليمية التابعة لوزارة حالات الطوارئ في روسيا والمؤسسات التعليمية الأخرى ؛
الحفاظ على الاستعداد القتالي والتعبئة لهيئات القيادة والمراقبة وقوات الدفاع المدني ؛
تنسيق الأنشطة والتفاعل مع القوات المسلحة للاتحاد الروسي والقوات الأخرى والتشكيلات والهيئات العسكرية في حل المشكلات في مجال الدفاع المدني ؛
إنشاء وإعادة تنظيم وتصفية وفقًا للإجراءات المعمول بها في الهيئات الإقليمية ومراكز الإنقاذ والتشكيلات والوحدات العسكرية وأقسام قوات الدفاع المدني ، وتجنيدهم مع الأفراد ، وإعداد الفواتير لقوائم التوظيف والتوظيف المعتمدة ، وكذلك تنظيم المواد والتقنية الخاصة بهم. والدعم المالي وأنواع أخرى من الدعم ؛
إجراء عمليات التفتيش ، وفقًا للإجراءات المعمول بها ، على مدى استعداد الهيئات التنفيذية الاتحادية لتنفيذ إجراءات الدفاع المدني ؛ - التنفيذ ، بالاتفاق مع السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والحكومات المحلية ، للتحقق من استعداد هذه الهيئات لتنفيذ تدابير الدفاع المدني ؛
تنفيذ التعاون الدولي في مجال الدفاع المدني.
في بداية عام 2000 ، ولأول مرة ، بموجب مرسوم صادر عن رئيس الاتحاد الروسي ، تمت الموافقة على خطة الدفاع المدني للاتحاد الروسي ، مع مراعاة المتطلبات قانون اتحادي"في الدفاع المدني". في 5 يناير 2004 ، وافق رئيس الاتحاد الروسي على "أساسيات سياسة الدولة الموحدة في مجال الدفاع المدني للفترة حتى 2010". وثيقة من هذا النوع في مجال الدفاع المدني تم اعتمادها في بلادنا لأول مرة. أنه يحتوي على الأسس المفاهيميةإعداد الدولة لتسيير الدفاع المدني في الظروف السياسية والاجتماعية والاقتصادية الجديدة ، وتحديد المهام والتوجهات الرئيسية لسياسة الدولة الموحدة في مجال الدفاع المدني ، وسبل تنفيذ هذه السياسة.
تم تطوير هذه الوثيقة بشكل أكبر في "أساسيات سياسة الدولة الموحدة للاتحاد الروسي في مجال الدفاع المدني للفترة حتى عام 2020" ، والتي وافق عليها رئيس الاتحاد الروسي (Pr-2613) في 03.09.2011.
وثيقة سياسة للسنوات القادمة في مجال تحسين وتطوير الدفاع المدني.
إن حماية السكان والأراضي من حالات الطوارئ الطبيعية والتي من صنع الإنسان ، وكذلك من الأخطار الناشئة عن سير الأعمال العدائية أو نتيجة لهذه الأعمال ، كانت ولا تزال مهمة ملحة للغاية.
في الوقت نفسه ، فإن التهديدات والأخطار التي تنشأ في سياق التطور الحضاري تحدد ظهور وسائل وأساليب الحماية المناسبة ، وعلى المرحلة الحاليةالتنمية - خلق الكل الأنظمة الحكوميةالحماية.
وهكذا ، التطور السريع للطيران في النصف الأول من القرن العشرين ، أدى الخطر المتزايد للقصف الجوي إلى إنشاء نظام دفاع جوي محلي (LAD) في عام 1932 مصمم لحماية السكان ومنشآت الاقتصاد الوطني. لقد بررت بشرف مهمتها في السنوات الصعبة للعظمى الحرب الوطنية. أخمدت قوات الدفاع الجوي 90 ألف حريق وحريق ، ومنعت 32 ألف حادث صناعي خطير ، وأبطلت أكثر من 430 ألف قنبلة جوية وما يقرب من 2.5 مليون قذيفة ولغم ، وأنقذت ملايين المواطنين من الموت.
أدى ظهور الأسلحة النووية في منتصف القرن ، وإنشاء أنظمة إطلاق الصواريخ إلى تفاقم مشاكل حماية السكان والأراضي من أسلحة الدمار الشامل ، وتطلب وسائل وأساليب جديدة للحماية منها ، مما أدى إلى تحول MPVO في الدفاع المدني (CS) لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية.
الكوارث الكبرى في القرن العشرين. (الحادث محطة تشيرنوبيل للطاقة النووية، وزلزال سبيتاك ، وما إلى ذلك) إلى فهم الحاجة إلى معالجة قضايا حماية السكان والأراضي من حالات الطوارئ الطبيعية والتي من صنع الإنسان على مستوى الولاية.
في 25 نوفمبر 1992 ، وافقت حكومة الاتحاد الروسي على اللوائح الخاصة بلجنة الدولة التابعة للاتحاد الروسي للدفاع المدني وحالات الطوارئ والقضاء على عواقب الكوارث الطبيعية (GKChS).
ثم يبدأ في التكون النظام الروسيالتحذير والعمل في حالات الطوارئ (RSChS).
يمكن تسمية عام 1993 بعام تشكيلها. وأخيرًا ، أصبح عام 1994 ، في الواقع ، العام الأول من عمله الكامل. في يناير 1994 ، تم تحويل لجنة الدولة لحالات الطوارئ إلى وزارة الاتحاد الروسي للدفاع المدني وحالات الطوارئ والقضاء على عواقب الكوارث الطبيعية (EMERCOM of Russia).
عمل الهيئة الجديدة تسيطر عليها الحكومةوقعت في ظروف صعبة. وهكذا ، في عام 1994 وحده ، حدثت حوالي 1500 حالة طوارئ كبرى على أراضي الاتحاد الروسي. ويبقى عددهم عمليا دون تغيير كل عام.
تخلصت التشكيلات وقوات وزارة حالات الطوارئ في روسيا من عواقب الزلزال في جزر الكوريل والفيضانات في الشرق الأقصىقدم شمال القوقاز ، المساعدة الإنسانية للسكان المتضررين من الكوارث الطبيعية والحوادث والكوارث ، وأعاد الاتصالات المدمرة في مناطق مختلفة من روسيا.
كما ذكر أعلاه ، يرتبط الدفاع المدني ارتباطًا وثيقًا بـ RSChS كتوجيه في إعداد البلاد للأنشطة في شروط خاصةزمن الحرب.
يعتبر تنظيم وصيانة الدفاع المدني من أهم وظائف الدولة وجزء لا يتجزأ من بناء الدفاع وعنصر من عناصر الأمن القومي.
الدفاع المدني هو نظام من التدابير للتحضير لحماية وحماية السكان والقيم المادية والثقافية على أراضي الاتحاد الروسي من الأخطار الناشئة عن سير الأعمال العدائية أو نتيجة لهذه الأعمال.
المهام الرئيسية في مجال الدفاع المدني هي:
- تعليم السكان كيفية حماية أنفسهم من الأخطار الناشئة عن سير الأعمال العدائية أو نتيجة لهذه الأعمال ؛
- إعلام السكان بالأخطار الناشئة عن سير الأعمال العدائية أو نتيجة لهذه الأعمال ؛
- إخلاء السكان والقيم المادية والثقافية إلى مناطق آمنة ؛
- توفير الملاجئ ومعدات الحماية الشخصية للسكان ؛
- القيام بأنشطة للتمويه الخفيف وأنواع التمويه الأخرى ؛
- إجراء عمليات إنقاذ طارئة في حالة وجود خطر على السكان أثناء سير الأعمال العدائية أو نتيجة لهذه الأعمال ؛
- توفير الأولوية للسكان المتضررين من سير الأعمال العدائية أو نتيجة لهذه الأعمال ، بما في ذلك الرعاية الطبية ، بما في ذلك توفير الإسعافات الأولية ، والتوفير العاجل للسكن واعتماد التدابير الضرورية الأخرى ؛
- مكافحة الحرائق التي نشأت أثناء سير الأعمال العدائية أو نتيجة لهذه الأعمال ؛
- كشف وتحديد المناطق المعرضة للتلوث الإشعاعي والكيميائي والبيولوجي وغيره من التلوث ؛
- تطهير السكان والمعدات والمباني والأراضي والتدابير الضرورية الأخرى ؛
- استعادة النظام والحفاظ عليه في المناطق المتأثرة بسير العمليات العسكرية أو نتيجة لهذه العمليات ؛
- الاستعادة العاجلة لعمل الخدمات العامة الضرورية في زمن الحرب ؛
- الدفن العاجل للجثث في زمن الحرب ؛
- وضع وتنفيذ تدابير تهدف إلى الحفاظ على الأشياء الأساسية للأداء المستدام للاقتصاد وبقاء السكان في زمن الحرب ؛
- التأكد من الجاهزية الدائمة لقوات ووسائل الدفاع المدني.
حاليًا ، يتم تحديد أهداف وغايات الدفاع المدني من قبل النظام رسميًا الآراء المقبولةلتسيير الدفاع المدني ، مع مراعاة الخارجية و سياسة محليةالتي تجريها الدولة لضمان الأمن القومي والحفاظ على القدرة الدفاعية للبلاد.
لتحقيق هذه الأهداف ، في وقت السلم ، يتم تنظيم وتنفيذ مجموعة معقدة من الأنشطة التنظيمية والهندسية والتقنية وأنشطة الدفاع المدني الأخرى.
القيادة العامة للدفاع المدني في البلاد منوطة بحكومة الاتحاد الروسي. رئيس الدفاع المدني في روسيا هو رئيس حكومة الاتحاد الروسي. وزير الاتحاد الروسي للدفاع المدني وحالات الطوارئ والقضاء على عواقب الكوارث الطبيعية هو بحكم منصبه النائب الأول لرئيس الدفاع المدني في الاتحاد الروسي.
يتم تعيين قيادة الدفاع المدني في الجمهوريات داخل الاتحاد الروسي والأقاليم والمناطق والتكوينات المستقلة والمقاطعات والمدن والوزارات والإدارات والمؤسسات والشركات ، بغض النظر عن شكل الملكية ، إلى رؤساء السلطات التنفيذية والوزارات ذات الصلة والإدارات والمؤسسات والمنظمات والشركات. هؤلاء القادة هم بحكم مناصبهم رؤساء الدفاع المدني في رعايا الاتحاد الروسي والمقاطعات والمدن والوزارات والإدارات والمؤسسات والمنظمات والشركات. هم مسؤولون بشكل شخصي عن تنظيم وتنفيذ تدابير الدفاع المدني ، وإنشاء والحفاظ على الأموال المتراكمة للأفراد والأفراد. الصناديق الجماعيةالحماية والممتلكات ، وكذلك لتدريب وتعليم السكان والموظفين في حالات الطوارئ في الأراضي والمرافق الخاضعة لولايتها.
الإدارة المباشرة للدفاع المدني في الاتحاد الروسي منوطة بوزارة حالات الطوارئ ، المسؤولة عن الاستعداد الشامل للوفاء بالمهام الموكلة إليها وضمان تطويرها وتحسينها.
يتم إنشاء RSChS و GO وتشغيلهما على أساس مبدأ الإنتاج الإقليمي في جميع أنحاء البلاد. هذا يعني أن تنظيم وتنفيذ جميع أنشطتها يقع على عاتق جميع السلطات والإدارات ، من حكومة الاتحاد الروسي إلى الحكومات المحلية ، وجميع الوزارات والإدارات والشركات والمؤسسات والمنظمات المسؤولة عن الأنشطة الإنتاجية والاقتصادية والتعليمية. .
الجديد بالنسبة للدفاع المدني هو تحديد الهدف لحل المشكلات لصالح القوات المسلحة ، وهي: تزويد الأفراد القتاليين في وقت السلم بحماية موثوقة للبلاد من الهجوم الجوي ، والصد ، جنبًا إلى جنب مع القوات الأخرى ، والتشكيلات العسكرية ، والهيئات ، وما إلى ذلك ، العدوان في حرب محلية (نزاع مسلح) ، وكذلك ضمان الانتشار الاستراتيجي للقوات المسلحة لحل المشاكل في حرب واسعة النطاق.
في القرن ال 21 يجب بناء الدفاع المدني على نفس مبدأ الدفاع على المستوى الوطني ، أي على مبدأ التنقل الاستراتيجي. يكمن جوهرها في اعتماد وقت وحجم تدابير الدفاع المدني على مستوى التهديد العسكري ، في تركيز القوات والوسائل في الوقت المناسب وفي الوقت المناسب. المكان الصحيح. يفترض تنفيذ هذا المبدأ وجود قوات متحركة ومجهزة تقنيًا قادرة على تغطية ليس فقط المدن والمرافق الفردية ، ولكن مناطق بأكملها. بالإضافة إلى ذلك ، فإنه ينص على توافر احتياطيات متنقلة من معدات الحماية ووسائل دعم الحياة للسكان.
في السنوات الاخيرةيشكل الإرهاب الدولي والمحلي تهديدًا كبيرًا لروسيا. ابتداءً من سبتمبر 1999 ، هزت البلاد انفجارات في كاسبيسك ، بويناكسك ، فولغودونسك ، موسكو ، بياتيغورسك ، بيسلان ، مما أسفر عن مقتل المئات. حياة الانسان، غزو مسلحين (تشكيلات عسكرية غير شرعية) من جورجيا، تفجير معدات عسكرية على ألغام أرضية في الشيشان. ومع ذلك ، لا يمكن لأحد أن يضمن أن الانفجارات لن تسمع صوتها بعد.
بالنسبة لروسيا ، يتمثل الخطر الأكبر في نشاط عدد من المنظمات الإسلامية ، وعلى رأسها الإقناع الوهابي ، والتي لا تقدم فقط الانفصاليين الشيشان. مساعدة مالية، ولكن أيضًا تشارك بشكل مباشر في النزاعات المسلحة ، وتدريب المخربين والإرهابيين في معسكرات خاصة. إن الأحداث الأخيرة في إنغوشيا ونالتشيك هي دليل على ذلك. في ظل هذه الظروف ، يتم الحفاظ على دور وأهمية الدفاع المدني في الحروب الحديثة والنزاعات المسلحة.
من الواضح تمامًا أن حل مشاكل الدفاع يتطلب دائمًا ولا يزال يتطلب تضافر جهود جميع السلطات والمجتمع بأسره.
ومع ذلك ، يجب أن نتذكر أنه في ظل الظروف الاقتصادية الحالية ، سيتعين على الدفاع المدني الاكتفاء بتمويل محدود لفترة زمنية معينة. لذلك ، من المهم في الظروف الحالية:
- ضمان الاختيار الصحيح للأولويات في تمويل وتنفيذ أنشطة الدفاع المدني.
- عند تطوير وتجميع وسائل الحماية والممتلكات والوسائل المادية والتقنية ، يمكن استخدامها المتكامل المحتمل في وقت السلم وأوقات الحرب ، سواء لصالح الدفاع المدني ، أو للأغراض الاجتماعية والاقتصادية واحتياجات منع حالات الطوارئ والقضاء عليها من الطبيعة و الطبيعة من صنع الإنسان ، ينبغي أن تؤخذ في الاعتبار قدر الإمكان.
1. تصنيف المواد السامة حسب تأثيرها على جسم الإنسان
2. مفهوم الدفاع المدني
3. أنواع الإنقاذ والأعمال العاجلة الأخرى
فهرس
1 - تصنيف مواد التسمم حسب تأثيرها على جسم الإنسان
المواد السامة (OS) سامة مركبات كيميائيةمصممة لتدمير القوى العاملة للعدو.
يمكن أن يؤثر OM على الجسم من خلال الجهاز التنفسي والجلد والجهاز الهضمي. يتم تحديد الخصائص القتالية (الفعالية القتالية) للعوامل من خلال سميتها (بسبب القدرة على تثبيط الإنزيمات أو التفاعل مع المستقبلات) ، والخصائص الفيزيائية والكيميائية (التقلب ، والقابلية للذوبان ، ومقاومة التحلل المائي ، وما إلى ذلك) ، والقدرة على اختراق المواد الحيوية من الحيوانات ذوات الدم الحار والتغلب على معدات الحماية.
عوامل الحرب الكيميائية هي العنصر الضار الرئيسي في الأسلحة الكيميائية. وفقًا لطبيعة التأثيرات الفسيولوجية على جسم الإنسان ، يتم تمييز ستة أنواع رئيسية من المواد السامة:
1. عوامل الأعصاب السامة التي تؤثر على الجهاز العصبي المركزي. الغرض من استخدام عوامل الأعصاب OV هو الانسحاب السريع والهائل شؤون الموظفينخارج الترتيب مع أكبر عدد ممكن حالات الوفاة. تشمل المواد السامة لهذه المجموعة غازات السارين والسومان والتابون وغازات V.
2. المواد السامة من عمل الفقاعات. تتسبب في تلف الجلد بشكل رئيسي ، وعند تطبيقها على شكل رذاذ وأبخرة - أيضًا من خلال الجهاز التنفسي. المواد السامة الرئيسية هي غاز الخردل ، لويزيت.
3. المواد السامة ذات التأثير السام العام. بمجرد دخولها الجسم ، فإنها تعطل نقل الأكسجين من الدم إلى الأنسجة. هذا هو أحد أسرع أنظمة التشغيل. وتشمل هذه حمض الهيدروسيانيك وكلوريد السيانوجين.
4. العوامل الخانقة تؤثر بشكل رئيسي على الرئتين. OMs الرئيسية هي الفوسجين و diphosgene.
5. العوامل الكيميائية النفسية قادرة على إعاقة القوى البشرية للعدو لبعض الوقت. تعمل هذه المواد السامة على الجهاز العصبي المركزي وتعطل النشاط العقلي الطبيعي للشخص أو تسبب قصورًا عقليًا مثل العمى المؤقت والصمم والشعور بالخوف وتقييد الوظائف الحركية. والتسمم بهذه المواد بجرعات تسبب اضطرابات نفسية لا يؤدي إلى الوفاة. OB من هذه المجموعة هو inuclidyl-3-benzilate (BZ) وحمض الليسرجيك ثنائي إيثيل أميد.
6. المواد السامة ذات المفعول المهيج أو المهيجات (من مادة المهيج الإنجليزي - مادة مهيجة). المهيجات سريعة المفعول. في الوقت نفسه ، يكون تأثيرها ، كقاعدة عامة ، قصير الأجل ، لأنه بعد مغادرة المنطقة المصابة ، تختفي علامات التسمم بعد 1-10 دقائق. التأثير المميت للمهيجات ممكن فقط عندما تدخل الجرعات إلى الجسم أعلى بعشرات إلى مئات المرات من الجرعات الدنيا وذات التأثير الأمثل. تشمل العوامل المهيجة المواد الدمعية التي تسبب الدموع الغزيرة والعطس ، وتهيج الجهاز التنفسي (قد تؤثر أيضًا على الجهاز العصبي وتسبب آفات جلدية). العوامل المسيلة للدموع هي CS أو CN أو chloroacetophenone و PS أو chloropicrin. العطس هم DM (adamsite) ، DA (diphenylchlorarsine) ، و DC (diphenylcyanoarsine). هناك عوامل تجمع بين فعل الدموع والعطس. وكلاء مزعجون في الخدمة مع الشرطة في العديد من البلدان ، وبالتالي يتم تصنيفهم على أنهم شرطة أو وسائل خاصة غير مميتة (وسائل خاصة).
2. مفهوم الدفاع المدني
الدفاع المدني هو نظام من التدابير للتحضير لحماية وحماية السكان والقيم المادية والثقافية على أراضي الاتحاد الروسي من الأخطار الناشئة عن سير الأعمال العدائية أو نتيجة لهذه الأعمال ، وكذلك كما هو الحال في حالات الطوارئ الطبيعية والتي من صنع الإنسان. يعد تنظيم وتسيير الدفاع المدني من أهم وظائف الدولة وجزء لا يتجزأ من تطوير الدفاع وضمان أمن الدولة.
المهام الرئيسية التي يحلها الدفاع المدني :
حماية السكان من عواقب الحوادث والكوارث الطبيعية ووسائل التدمير الحديثة (الحرائق والانفجارات وانبعاثات المواد شديدة السمية والأوبئة وما إلى ذلك) ؛
تنسيق أنشطة الهيئات الإدارية للتنبؤ بالآثار المترتبة على الكوارث البيئية والطبيعية والحوادث والكوارث ومنعها والقضاء عليها ؛
إنشاء وصيانة جاهزية أنظمة الإدارة والإخطار والاتصالات وتنظيم المراقبة والتحكم في الإشعاع والظروف الكيميائية والبيولوجية ؛
زيادة استقرار المنشآت والصناعات الاقتصادية وعملها في ظروف الطوارئ.
القيام بأعمال الإنقاذ وغيرها من الأعمال العاجلة ؛
البحث عن سفن الفضاء والطائرات والمروحيات وطائرات أخرى تحطمت ؛
تدريب خاص لكبار الأفراد والقوات ، والتدريب العام للسكان على أساليب الحماية والإجراءات في حالات الطوارئ في زمن السلم والحرب ؛
تراكم صندوق من الهياكل الوقائية لإيواء السكان ؛
تزويد السكان بمعدات الحماية الشخصية وتنظيم تصنيع أبسط وسائل الحماية من قبل السكان أنفسهم ؛
إجلاء السكان من المدن الكبرى والمجاورة لها المستوطنات، والتي يمكن أن تقع في منطقة الضرر الجسيم المحتمل أو الفيضانات الكارثية ؛
تنظيم إخطار السكان بخطر هجوم العدو من الجو ، والتلوث الإشعاعي والكيميائي والبكتريولوجي ، والكوارث الطبيعية ؛
تدريب السكان على الحماية من أسلحة الدمار الشامل ، وكذلك على إجراء عمليات الإنقاذ والإنعاش العاجل في حالات الطوارئ.
التدابير الرئيسية المتخذة لحماية السكان وأهداف اقتصاد البلاد:
إخطار السكان في الوقت المناسب بالتهديد بشن هجوم من قبل العدو ، واستخدامه لأسلحة الدمار الشامل ، والحوادث التكنولوجية الخطيرة ، والكوارث الطبيعية ، والإبلاغ عن ترتيب الإجراءات في حالة طوارئ;
إيواء السكان في هياكل الحماية ؛
استخدام معدات الحماية الشخصية ؛
الإجلاء والتشتت وإعادة توطين السكان في مناطق آمنة ؛
حماية الغذاء ، ومرافق أنظمة الإمداد بالمياه ومآخذ المياه ، وحيوانات المزرعة ، والأعلاف ، وما إلى ذلك من التلوث بالمواد السامة المشعة والقوية والعوامل البيولوجية ؛
توعية السكان بطرق الحماية في حالات الطوارئ.
تشمل المبادئ الرئيسية للحماية العامة ما يلي:
حماية السكان في جميع أنحاء البلاد ؛
حماية متباينة للسكان ، مع مراعاة الخصائص الاقتصادية والطبيعية وغيرها من الخصائص وخصائص الإقليم ودرجة الخطر الحقيقي لحالة الطوارئ ؛
التخطيط المسبق وتنفيذ تدابير الحماية ؛
الكفاية اللازمة والاستخدام الأقصى الممكن للقوى والوسائل في تحديد نطاق ومضمون تدابير حماية السكان.
يتكون نظام الدفاع المدني من:
هيئات سلطة الدولة وإدارتها على جميع المستويات ، والتي تشمل اختصاصاتها الوظائف المتعلقة بسلامة السكان وحمايتهم ، والوقاية من حالات الطوارئ والاستجابة لها (وزارة حالات الطوارئ ، وزارة الداخلية ، الإدارات والإدارات لحالات الطوارئ في المدن والمناطق ، وما إلى ذلك) ؛
هيئات الإدارة اليومية لضمان حماية السكان ؛
القوات والوسائل المخصصة لأداء مهام الدفاع المدني.
الأموال والاحتياطيات من الوسائل المالية والطبية واللوجستية المخصصة في حالة الطوارئ ؛
نظم الاتصال والإنذار والتحكم والمعلومات.
يتم تنظيم الدفاع المدني وفقًا لمبادئ الأرض والإنتاج. الرابط الرئيسي في نظام الدفاع المدني هو موضوع الاقتصاد (مؤسسة ، مصنع ، جامعة ، إلخ). رئيس الدفاع المدني للمنشأة هو رئيس المؤسسة (ورئيس الدفاع المدني للوحدة الإدارية الإقليمية هو رئيس السلطة التنفيذية). يتحمل قادة الدفاع المدني المسؤولية الشخصية (الجنائية والإدارية) عن تنظيم وتنفيذ إجراءات الدفاع المدني في المؤسسات والأقاليم المعنية. رئيس الدفاع المدني في روسيا هو رئيس حكومة الاتحاد الروسي.
3. أنواع الإنقاذ في حالات الطوارئ وأعمال الطوارئ الأخرى
عمليات الإنقاذ هي إجراءات لإنقاذ الناس ، والقيم المادية والثقافية ، وحماية البيئة الطبيعية في منطقة الطوارئ ، وتحديد مواقع حالات الطوارئ وقمع أو تقليل تأثير مخاطرها المميزة.
البحث عن الضحايا وكشفهم ؛
ضمان وصول رجال الإنقاذ إلى الضحايا والعمل على إطلاق سراحهم ؛
تقديم الإسعافات الأولية للضحايا ؛
إجلاء الضحايا من مناطق الخطر إلى نقاط التجميع أو المرافق الطبية.
من أجل ضمان عمليات الإنقاذ في حالات الطوارئ بشكل شامل ، وتوفير المساعدة الطبية وأنواع أخرى من المساعدة للسكان المتضررين في حالة الطوارئ ، وخلق الظروف اللازمة للحفاظ على حياة وصحة الناس ، والحفاظ على كفاءتهم ، يتم تنظيم وتنفيذ العمل العاجل.
الأنواع الرئيسية لدعم عمليات الإنقاذ هي الاستخبارات والنقل والهندسة والطرق والأرصاد الجوية المائية والتقنية والمادية والدعم الطبي.